時(shí)間：2023-08-31 16:30:39
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇冬季安全教育知識(shí)范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
第二十條
機(jī)動(dòng)車輛駕駛員必須參加有關(guān)培訓(xùn)部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)公安車管機(jī)關(guān)考試合格，持有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》，由公司專職安全員審查考核認(rèn)為能勝任駕駛工作，簽出意見并辦理公司資格審查證后，才能上崗駕駛與駕駛證準(zhǔn)駕車型相符的車輛。
第二十一條
駕駛員考聘程序如下：
1、由駕駛員本人向公司技安部門提出書面申請(qǐng)，提交一寸免冠照片兩張，并按要求填寫“駕駛員上崗資質(zhì)審查表”；
2、由公司專職安全員對(duì)其年齡、履歷、駕駛證、從業(yè)資格證等情況進(jìn)行初審；
3、初審合格后，由專職安全員到贛州市公安交通管理部門查詢其違法計(jì)分及事故情況；
4、由公司專職安全員對(duì)其進(jìn)行路面駕駛考核；
5、由公司專職安全員對(duì)其辦理公司“駕駛資質(zhì)審查合格證”并實(shí)施上崗安全培訓(xùn)后方能上崗駕駛。
第二十二條
凡有下列情況的駕駛員一律不得駕駛員本公司車輛：
1、年齡或身體健康不適合從事營(yíng)業(yè)性駕駛工作的；
2、三年內(nèi)發(fā)生過重大以上責(zé)任事故負(fù)同等以上責(zé)任的；
3、駕駛證及從業(yè)資格證準(zhǔn)駕車型不符合實(shí)際駕駛車輛要求的；
4、在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)計(jì)分滿12分未消除的；
5、累計(jì)有三次交通違法行為未接受處理的；
6、被計(jì)入行業(yè)或其它運(yùn)輸企業(yè)黑名單的；
7、其它原因不適合駕駛本公司營(yíng)運(yùn)車輛的；
8、對(duì)勞改或勞教釋放人員應(yīng)慎重錄用。
第二十三條
機(jī)動(dòng)車輛駕駛員必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
1、駕駛車輛時(shí)必須攜帶駕駛證，行駛證、從業(yè)資格證等有關(guān)證件。
2、不準(zhǔn)駕駛與駕駛證上準(zhǔn)駕車型不相符合的車輛。
3、培訓(xùn)駕駛員，由公司統(tǒng)一安排，未經(jīng)公司專職安全人員同意，駕駛員不得擅自將車輛交與他人駕駛，一經(jīng)查出，責(zé)令書面檢查、扣車停運(yùn)或開除處理。
4、嚴(yán)禁酒后駕車，不得超速、超載、疲勞駕駛，不開英雄車、不開帶病車。
5、駕車時(shí)不準(zhǔn)打手機(jī)、吸煙、閑談和吃東西，不準(zhǔn)穿拖鞋駕車，患有妨礙安全行車疾病或疲勞時(shí)不準(zhǔn)駕車。
6、車未停穩(wěn)不準(zhǔn)開車門，車門未關(guān)好不準(zhǔn)起步行車。
7、駕駛員駕車靠站時(shí)必須減速慢行，待旅客全部上下車完畢之后才能關(guān)門；依次進(jìn)出車站，不準(zhǔn)賴站、滯站。
8、嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)范圍運(yùn)行，不得越線運(yùn)行。
9、認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，按時(shí)參加檢審。
10、嚴(yán)格遵守公司駕駛員的崗位規(guī)范，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《重慶市交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及公司的相關(guān)管理制度。
第二十四條
凡屬下列情形，由公司專職安全員作出停駕、開除決定，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)：
1、發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故；
2、嚴(yán)重違反規(guī)章制度；
3、滿足本管理規(guī)定第二十二條的條件之一；
4、不符合安全駕駛條件。
第二十五條
堅(jiān)持安全教育制度：
關(guān)鍵詞：勻變速直線運(yùn)動(dòng)；汽車行駛安全；教學(xué)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G633.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-6148（2013）2（S）-0069-4
【課題、課時(shí)】
《勻變速直線運(yùn)動(dòng)與汽車行駛安全》、1課時(shí)
【教學(xué)內(nèi)容分析】
1 課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本節(jié)的要求
能用公式描述勻變速直線運(yùn)動(dòng)，體會(huì)數(shù)學(xué)在研究物理問題中的重要性。
2 教材的地位和作用
本節(jié)內(nèi)容是在第二章第二節(jié)《勻變速直線運(yùn)動(dòng)》基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)處理勻變速直線運(yùn)動(dòng)實(shí)例的能力和增強(qiáng)安全駕駛法規(guī)意識(shí)而專門設(shè)計(jì)的，是“粵教版”教材中一大亮點(diǎn)。盡管廣東《考試大綱》中明確規(guī)定不屬考試范圍，但本節(jié)知識(shí)與前面部分聯(lián)系緊密，是勻變速直線運(yùn)動(dòng)知識(shí)應(yīng)用的升華，也是與生活實(shí)際緊密聯(lián)系的典范，同時(shí)也是安全教育最好的素材，在教學(xué)中更容易融入情感教育。
3 教材處理及教學(xué)設(shè)計(jì)
由于本節(jié)內(nèi)容定量計(jì)算部分較多，同時(shí)具有綜合性、可歸納性和延伸拓展性。結(jié)合學(xué)生的基礎(chǔ)和實(shí)際需要，可把教學(xué)內(nèi)容分為三個(gè)層次，如下圖1：
【教學(xué)對(duì)象分析】
高一的新生，心理上處于轉(zhuǎn)折期，但行為習(xí)慣仍保留初中的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)的主觀性、隨意性很大，具有強(qiáng)烈的好奇心，所以課堂的引入很關(guān)鍵。另外，由于學(xué)生注意力的持續(xù)時(shí)間有限，在課堂設(shè)計(jì)上要富于變化。
本節(jié)的學(xué)習(xí)，需要學(xué)生對(duì)勻變速直線運(yùn)動(dòng)規(guī)律的應(yīng)用比較熟悉，特別是對(duì)一題多解及用圖像來描述運(yùn)動(dòng)情景并建立運(yùn)動(dòng)草圖要求較高。對(duì)高一新生來說，學(xué)習(xí)中會(huì)有較大的障礙，所以，在教學(xué)設(shè)計(jì)中要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理并有機(jī)整合。
【教學(xué)目標(biāo)】
1 知識(shí)與技能
（1）了解影響安全駕駛的因素，并從物理學(xué)角度解釋這些因素為什么容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生？
（2）掌握反應(yīng)時(shí)間、剎車時(shí)間；停車距離、反應(yīng)距離及剎車距離的概念、計(jì)算方法及三距間關(guān)系。
（3）掌握兩個(gè)物體的追及、相遇問題的分析方法和極值條件的應(yīng)用。
2 過程與方法
（1）掌握處理勻變速直線運(yùn)動(dòng)的方法，并能一題多解，認(rèn)識(shí)對(duì)比分析法在物理學(xué)研究中的意義。
（2）認(rèn)識(shí)影響反應(yīng)時(shí)間和停車距離的客觀因素，認(rèn)識(shí)其在安全駕駛中的重要作用。
（3）知道如何測(cè)人的反應(yīng)時(shí)間，認(rèn)識(shí)物理實(shí)驗(yàn)在物理學(xué)中的重要作用。
3 情感、態(tài)度與價(jià)值觀
（1）了解安全駕駛的基本法規(guī)，知道遵守交通法規(guī)是愛自己、愛別人、愛惜生命的重要規(guī)則。
（2）參與實(shí)踐與拓展活動(dòng)，培養(yǎng)參加科技活動(dòng)、勇于探究與日常生活有關(guān)的物理學(xué)問題的熱情。
【教學(xué)重點(diǎn)】
勻變速直線運(yùn)動(dòng)規(guī)律應(yīng)用、反應(yīng)時(shí)間測(cè)量方法及原理、停車距離分析計(jì)算。
【教學(xué)難點(diǎn)】
雙體（兩物）追及、相遇問題。
【教學(xué)方法】
情境導(dǎo)入法、討論對(duì)比法、實(shí)驗(yàn)教學(xué)法、問題導(dǎo)學(xué)式教學(xué)法。
【教學(xué)用具】
多媒體課件、直尺。
【教學(xué)流程】本節(jié)課的教學(xué)流程如圖2。
【教學(xué)過程設(shè)計(jì)】
包括：教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)內(nèi)容、教師活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)、設(shè)計(jì)意圖（表1）。
【專家點(diǎn)評(píng)】
1 貫徹新課程理念，優(yōu)化教學(xué)過程
課堂教學(xué)中充分發(fā)揮了教師的主導(dǎo)作用，積極實(shí)施自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。把綜合性、可歸納性和延伸拓展性較強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，能夠根據(jù)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)和認(rèn)知水平，在充分分析教材、研究學(xué)生特點(diǎn)的基礎(chǔ)上完成。簡(jiǎn)潔明了并巧妙地把內(nèi)容分為三個(gè)層次：一是勻變速直線運(yùn)動(dòng)規(guī)律的理解（單體問題）；二是勻變速直線運(yùn)動(dòng)規(guī)律的應(yīng)用（單體問題1；三是實(shí)踐與拓展勻變速直線運(yùn)動(dòng)規(guī)律的應(yīng)用分析（雙體問題）。教學(xué)設(shè)計(jì)符合學(xué)生實(shí)際。重視學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，重視學(xué)生的積極參與，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。其教學(xué)設(shè)計(jì)尊重教材，沒有刻意改變教材，根據(jù)學(xué)生實(shí)際再創(chuàng)造；注重物理知識(shí)（基礎(chǔ)和前提），符合教學(xué)的邏輯線索；教學(xué)設(shè)計(jì)用結(jié)構(gòu)式呈現(xiàn)；讓學(xué)生體驗(yàn)科學(xué)探究是載體、途徑、手段和方法，注意邏輯性，能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)；關(guān)注科學(xué)思維能力的發(fā)展是目標(biāo)，關(guān)注學(xué)生思維可能有的變化及如何引導(dǎo)；關(guān)注興趣是成效的標(biāo)志，適當(dāng)滲透情感、態(tài)度與價(jià)值觀教育。
2 體現(xiàn)學(xué)生主體，教學(xué)方法有效
摒棄滿堂灌，注重啟發(fā)式、討論式、科學(xué)探究的教學(xué)方法。積極引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性。充分體現(xiàn)學(xué)生的主體，學(xué)生在學(xué)習(xí)物理知識(shí)的同時(shí)，領(lǐng)會(huì)物理學(xué)的研究方法。通過講述帖近生活的實(shí)例以及教師的視頻引入新課，創(chuàng)設(shè)物理情景，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣；通過學(xué)生一題多解的對(duì)比、體會(huì)，使學(xué)生具有成就感；讓學(xué)生體會(huì)歸納法在物理學(xué)中的應(yīng)用。教師有效地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)應(yīng)用科學(xué)方法分析問題和解決問題的能力。
3 創(chuàng)新教學(xué)藝術(shù)。師生情感交融
教師基本功扎實(shí)、專業(yè)功底深厚、知識(shí)面廣、善于引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑與自主思考、合作與探究。在教學(xué)中能夠根據(jù)課堂實(shí)際及時(shí)調(diào)整教學(xué)的深度和廣度，將教與學(xué)融為一體，使學(xué)生在敘述、想象、猜想、推理、驗(yàn)證、歸納、總結(jié)等過程中獲取知識(shí)，課堂組織形式靈活多樣，形成師生共同學(xué)習(xí)的氛圍。
參考文獻(xiàn)：
在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時(shí)候，經(jīng)縣委、政府研究決定，召開全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢(shì)，研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作，明確各職能部門的職責(zé)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容：
一、對(duì)我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的基本估價(jià)
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)為平臺(tái)，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)為目標(biāo)，加強(qiáng)道路交通安全管理，切實(shí)保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā)，由于抗震救災(zāi)工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項(xiàng)行動(dòng)的具體工作并取得了一定成績(jī)，這一點(diǎn)也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴(yán)防死守，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟(jì)損失13.47萬元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟(jì)損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢(shì)較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實(shí)了各級(jí)各部門責(zé)任
一個(gè)多月以來，我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)，全面開展了清理整頓客運(yùn)企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機(jī)違法載人、整治公路危險(xiǎn)路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強(qiáng)化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ鳌８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會(huì)議制度。公安、交警還制定了本部門開展預(yù)防特大道路交通事故的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實(shí)行全警動(dòng)員，全員上路，嚴(yán)防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災(zāi)，全面開展兩項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運(yùn)管部門加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護(hù)部門加強(qiáng)了道路清障、加強(qiáng)對(duì)道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護(hù)。
（三）立足嚴(yán)管重罰，道路交通安全責(zé)任得到強(qiáng)化
交警、派出所、運(yùn)管等部門嚴(yán)格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究，不斷加大教育和處罰力度，對(duì)道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)進(jìn)行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機(jī)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作，嚴(yán)防低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
（五）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，道路交通安全條件有所改善
以專項(xiàng)整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)兩項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任感和緊迫感
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)及其規(guī)律、特點(diǎn)，必須有一個(gè)客觀的清醒的認(rèn)識(shí)。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進(jìn)行第一次督察時(shí)，明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的不足，提出了七點(diǎn)反饋意見，并要求我們抓好落實(shí)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)完善和改進(jìn)。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時(shí)間和方法，精化、細(xì)化方面不到位。三是責(zé)任書的層層落實(shí)、分解細(xì)化方面資料不健全。四是部門在治理黑點(diǎn)、盲點(diǎn)時(shí)，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強(qiáng)對(duì)石花公路的改造進(jìn)度。六是需及時(shí)對(duì)興隆車隊(duì)在從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行重點(diǎn)整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對(duì)上述存在的問題進(jìn)行一一整改。
（二）我縣境內(nèi)道路等級(jí)低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長(zhǎng)（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項(xiàng)行動(dòng)工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動(dòng)，隨時(shí)都可能發(fā)生嚴(yán)重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴(yán)重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個(gè)交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。
（三）機(jī)動(dòng)車超速、客運(yùn)車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生。
（四）對(duì)客運(yùn)企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時(shí)緊時(shí)松。
（五）“五進(jìn)”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作措施
（一）做好對(duì)照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會(huì)單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會(huì)議的精神，對(duì)照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，按照職責(zé)分工，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實(shí)。各個(gè)職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案的要求，及時(shí)排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改。
（二）深入整治客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化客運(yùn)安全管理
客運(yùn)安全管理歷來是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運(yùn)交通事故的發(fā)生，預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實(shí)效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對(duì)客運(yùn)車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實(shí)行戶籍化管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照8月14日全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，督促客運(yùn)企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運(yùn)安全制度的落實(shí)，堅(jiān)持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運(yùn)交通事故發(fā)生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識(shí)
我們縣公路里程已經(jīng)達(dá)到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級(jí)公路，道路隱患多。前一段時(shí)間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護(hù)部門要多方籌集資金，增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)牌，進(jìn)一步加強(qiáng)主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段的整治的同時(shí)，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動(dòng)道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作；大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護(hù)能力，是預(yù)防和減少道路交通事故、維護(hù)道路交通安全的治本之策。負(fù)有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門，要切實(shí)肩負(fù)起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù)，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
（四）加大重點(diǎn)路段的巡查力度，強(qiáng)化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段、城市主干道為重點(diǎn)管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會(huì)突出，加之坡長(zhǎng)、坡陡，安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點(diǎn)布控,加強(qiáng)管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對(duì)近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實(shí)際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會(huì)防控體系，推進(jìn)道路交通安全管理由專業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的總體部署和要求實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實(shí)履行道路交通安全管理職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開展預(yù)防特大道路交通事故工作。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)好法。總書記指出，“全部公安工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義，我們就是要進(jìn)一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)素質(zhì)，政治要過硬，業(yè)務(wù)要精通，紀(jì)律要嚴(yán)明，作風(fēng)要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴(yán)格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對(duì)我們這支隊(duì)伍的檢驗(yàn)。
（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步建立健全車輛管理制度，加強(qiáng)本單位機(jī)動(dòng)車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強(qiáng)本單位駕駛?cè)说陌踩逃?duì)機(jī)關(guān)單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
（六）落實(shí)專職交通協(xié)管員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍人員嚴(yán)重不夠，對(duì)鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴(yán)重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊(duì)抽調(diào)安排給每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費(fèi)的調(diào)配由交警大隊(duì)統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍的整體水平都有待進(jìn)一步提高。因此，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
（七）加強(qiáng)部門協(xié)作，認(rèn)真履行部門職責(zé)
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對(duì)道路交通進(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)整治，行動(dòng)時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時(shí)的日常工作就按其職責(zé)抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)。
（八）加強(qiáng)痕跡資料的管理，為道路交通動(dòng)態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)
一是各項(xiàng)工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作開展情況時(shí)有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會(huì)議記錄；并將涉及兩項(xiàng)活動(dòng)工作開展的所有資料報(bào)兩項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí)，每季度應(yīng)報(bào)告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的工作情況 ，便于領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)掌握各成員單位的工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的道路交通安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，并通報(bào)督查情況。
（九）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當(dāng)惡人，絕不當(dāng)罪人”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊(duì)抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對(duì)全縣的道路交通工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅(jiān)決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時(shí)查處。
二是縣政府將對(duì)有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人，該處分的要處分，該移送司法機(jī)關(guān)的要移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對(duì)有案不報(bào)，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴(yán)打擊。
四、認(rèn)真做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任
當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認(rèn)真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，深入實(shí)際和一線，進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則。
二是對(duì)排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi)等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控，做到萬無一失。
（三）要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國(guó)土、公安等部門要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決關(guān)死、要嚴(yán)厲打擊。
二是要在國(guó)慶節(jié)到來之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對(duì)各類旅游景點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對(duì)汽車、渡船等游客運(yùn)載工具，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的娛樂場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改；對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊國(guó)慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治，全天候監(jiān)控，同時(shí)要堅(jiān)決取締各類非法營(yíng)運(yùn)工具。
四是要加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場(chǎng)所活動(dòng)，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。
六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢修和維護(hù)工作，確保國(guó)慶期間安全生產(chǎn)。
（四）要加大宣傳，加強(qiáng)教育，營(yíng)造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動(dòng)，努力提高公眾的安全意識(shí)，營(yíng)造“遵章守法，關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對(duì) 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強(qiáng)值守，健全機(jī)制，努力做好應(yīng)急救援工作
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)國(guó)慶期間的值班工作，堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是要建立國(guó)慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援案，并組織好演練，落實(shí)各項(xiàng)條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報(bào)制度。對(duì)國(guó)慶期間發(fā)生的重大事故要及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門上報(bào)。
第七十六條機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。
（二）機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。
交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻模瑱C(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。
觀點(diǎn)一
嚴(yán)格責(zé)任
趙惜兵
道路交通安全法通過以來，各方面對(duì)該法第七十六條關(guān)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故，民事責(zé)任承擔(dān)方式的規(guī)定，一直存在不同理解，爭(zhēng)議不斷。今年5月1日道路交通安全法實(shí)施后，一些地方的執(zhí)法人員在處理機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間的交通事故時(shí)，適用法律不當(dāng)，加之有些媒體不確當(dāng)報(bào)道，使許多人特別是機(jī)動(dòng)車駕駛員對(duì)第七十六條產(chǎn)生了誤解，甚至產(chǎn)生對(duì)立和抵觸情緒，進(jìn)而對(duì)第七十六條規(guī)定的民意基礎(chǔ)、立法機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)疑。
道路交通安全法第七十六條是關(guān)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故，確認(rèn)民事責(zé)任歸屬的規(guī)定。這一規(guī)定適用的是嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則。嚴(yán)格責(zé)任是指對(duì)于民事侵權(quán)行為造成的損害，加害人無論主觀上有無過錯(cuò)（包括故意和過失），均由其承擔(dān)損害賠償責(zé)任；受害人有過錯(cuò)的，可以減輕加害人的責(zé)任；因不可抗力、受害人故意或第三人的原因造成的損害，可以免除無過錯(cuò)加害方的責(zé)任。在嚴(yán)格責(zé)任的適用中，要考慮當(dāng)事人雙方的過錯(cuò)，但這僅對(duì)減輕加害人的責(zé)任有意義，并不能免除加害人的責(zé)任。
嚴(yán)格責(zé)任的核心就是無論機(jī)動(dòng)車駕駛員是否有主觀過錯(cuò)，只要撞了人就要承擔(dān)責(zé)任，具體承擔(dān)多大責(zé)任，要根據(jù)具體情況確定，但除法律規(guī)定的情形外，不能免除責(zé)任。比較過去的規(guī)定，第七十六條的規(guī)定適當(dāng)加重了機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任，主要考慮有以下三點(diǎn)：
第一，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)。一是我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，道路上機(jī)動(dòng)車多、自行車多、行人多是一大特色。我國(guó)機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度很快，但機(jī)動(dòng)車質(zhì)量、駕駛員的素質(zhì)參差不齊。從近年來發(fā)生的重特大交通事故看，絕大部分是由于機(jī)動(dòng)車駕駛員違法或者機(jī)動(dòng)車性能不符合要求導(dǎo)致的。強(qiáng)調(diào)機(jī)動(dòng)車駕駛員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和謹(jǐn)慎駕駛義務(wù)，是減少交通事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的首要環(huán)節(jié)。二是我國(guó)道路通行條件尚不夠完備，即使在大中城市，道路交通信號(hào)、道路通行設(shè)施都有許多不完善的地方，中小城市的問題就更加突出。這給廣大非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥藝?yán)格守法帶來一些困難因素，如有些地方非機(jī)動(dòng)車的流量很大，但非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置過窄，很難保證非機(jī)動(dòng)車按道行駛；又如許多地方人行橫道設(shè)置不合理，相隔距離太遠(yuǎn)甚至根本沒有，很難要求行人嚴(yán)格按規(guī)則都走人行橫道。在這樣的道路通行條件下，行人或非機(jī)動(dòng)車的輕微違法有時(shí)很難避免。三是非機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人的交通法律知識(shí)缺乏、守法意識(shí)淡薄，再加上客觀條件的限制，輕微違反交通法規(guī)和規(guī)則的現(xiàn)象比較普遍。因此，道路交通安全法在設(shè)定各方責(zé)任時(shí)，必須從這些實(shí)際情況出發(fā)。
第二，堅(jiān)持以人為本，以尊重和保護(hù)人的生命健康權(quán)為首要的價(jià)值取向。堅(jiān)持以人為本，是現(xiàn)代法治的本質(zhì)要求。立法堅(jiān)持以人為本，就是要重視保障公民權(quán)利，其中最重要的是公民的生命健康權(quán)。機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故，涉及的公民權(quán)利有二：一方是生命健康權(quán)，另一方是道路通行權(quán)，前者必然優(yōu)于后者，法律要優(yōu)先給予保障。從實(shí)際看，機(jī)動(dòng)車作為一種高速運(yùn)輸工具，對(duì)人的生命健康安全具有潛在危險(xiǎn)性，這種高速行駛的“鋼鐵戰(zhàn)士”與人的“血肉之軀”相碰撞，受害最大的是“血肉之軀”。因此，采取嚴(yán)格責(zé)任原則，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的生命健康權(quán)的保護(hù)，才能更好地貫徹以人為本，尊重和保護(hù)人的生命健康權(quán)利的宗旨，也才能更好地體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和現(xiàn)代法治精神。
第三，堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向。法律是調(diào)整利益關(guān)系的，不同利益之間存在矛盾和沖突，法律的作用就是合理分配和平衡各種利益關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。采取嚴(yán)格責(zé)任原則，是根據(jù)國(guó)情對(duì)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間利益關(guān)系進(jìn)行的分配，它既強(qiáng)調(diào)機(jī)動(dòng)車一方要承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，也強(qiáng)調(diào)了違法的非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥诉`規(guī)也承受相應(yīng)的損害后果，并力求通過對(duì)雙方責(zé)任的合理分配，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的公平正義，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)道路交通秩序、預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全的立法目的。可以設(shè)想，如果第七十六條適用過錯(cuò)責(zé)任或過錯(cuò)推定責(zé)任，行人有輕微違法就可以“撞了白撞”，則會(huì)偏離公平正義的價(jià)值取向，引發(fā)更多的社會(huì)問題。
有人提出，行人與機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故，在一般道路上可以采取嚴(yán)格責(zé)任原則，但在高速路、城市快速路和隔離設(shè)施好的城市道路上則應(yīng)該采取過錯(cuò)責(zé)任原則。這個(gè)意見確有一定道理，立法中也曾慎重研究過，但考慮這類事件屬于個(gè)別情況，法律不宜對(duì)個(gè)別問題作一般規(guī)定。
法律的規(guī)定是否會(huì)鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車和行人違法，有人擔(dān)心嚴(yán)格責(zé)任的適用可能助長(zhǎng)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说倪`規(guī)行為。有些非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥苏J(rèn)為，違規(guī)不要緊，“撞了不白撞”。這是不對(duì)的。嚴(yán)格遵守道路交通秩序，保障道路交通安全，是每一個(gè)道路交通參與人的法定義務(wù)，應(yīng)盡而不盡法定義務(wù)，都要承擔(dān)違法責(zé)任。根據(jù)法律的規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥瞬蛔袷亟煌ㄒ?guī)則，依據(jù)其違法行為的性質(zhì)和造成的后果，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：一是根據(jù)道路交通安全法第八十九條規(guī)定，行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，將處警告或者五元以上五十元以下罰款。根據(jù)第七十六條的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過錯(cuò)并采取必要措施的，可以減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任，減輕的部分責(zé)任，要由違法的非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥俗约撼袚?dān)。二是根據(jù)民法通則的有關(guān)規(guī)定，行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。三是根據(jù)刑法的規(guī)定，行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，造成重大傷亡事故的，該非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥艘婪ǔ袚?dān)刑事責(zé)任。
觀點(diǎn)二
客觀過錯(cuò)責(zé)任
李然深徐小鵬
原道路交通事故處理辦法第四十四條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故，造成對(duì)方人員死亡或者重傷，機(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10％的經(jīng)濟(jì)損失。道路交通安全法第七十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定是“減輕”機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任，而不是“免除”，這是否意味著機(jī)動(dòng)車方的責(zé)任屬于無過錯(cuò)責(zé)任？
關(guān)于無過錯(cuò)責(zé)任的闡述雖然在概念上有不一致之處，但都強(qiáng)調(diào)了無過錯(cuò)并不是免責(zé)的事由。然而翻遍了所有的著述，卻看不到“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任”到底應(yīng)當(dāng)是到什么程度，是全部責(zé)任還是大部分責(zé)任，還是僅僅10％的責(zé)任。道路交通事故處理辦法第四十四條規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10％的經(jīng)濟(jì)損失”及道路交通安全法第七十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定能不能算作無過錯(cuò)責(zé)任？道路交通事故處理辦法第四十四條規(guī)定明確了機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)10％的經(jīng)濟(jì)損失，但是道路交通安全法第七十六條只是規(guī)定“有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任”，減輕多少并不明確。但無論如何，還是考慮了非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说倪^錯(cuò)問題。筆者認(rèn)為，在同一個(gè)事故責(zé)任的認(rèn)定中應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，即事故雙方的責(zé)任相加應(yīng)當(dāng)是100％。在同一個(gè)事故中，對(duì)雙方當(dāng)事人在認(rèn)定責(zé)任時(shí)適用不同的標(biāo)準(zhǔn)如何操作才能夠使責(zé)任相加成為一個(gè)整體？顯然，道路交通事故處理辦法第四十四條的規(guī)定及道路交通安全法第七十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定都考慮了行人的過錯(cuò)。道路交通事故處理辦法第四十四條的規(guī)定已經(jīng)明確了是在行人負(fù)全部責(zé)任的情況下，由機(jī)動(dòng)車方承擔(dān)10％的損失。
違章行為應(yīng)當(dāng)與損害的過錯(cuò)行為相區(qū)別。客觀地講，在道路上違反交通規(guī)則的現(xiàn)象非常常見，違章行為影響了交通秩序，相對(duì)來說行人的違章現(xiàn)象更普遍。行人的違章行為的普遍性的解決方法，可以用加重處罰的方式來預(yù)防，也可以用自行承擔(dān)損害后果的方式來預(yù)防，當(dāng)然也可以采取其他的方式。其實(shí)道路交通安全法的規(guī)定已經(jīng)區(qū)分了違章行為與損害過錯(cuò)行為，沒有交通違章的行為，不一定對(duì)損害后果的發(fā)生沒有過錯(cuò)。機(jī)動(dòng)車是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，機(jī)動(dòng)車的廣泛使用大大地方便了人們的生產(chǎn)和生活，但是機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加同時(shí)也帶來了交通事故數(shù)量的增加，因此造成的人身?yè)p傷和財(cái)產(chǎn)損失是觸目驚心的，因此遏制交通事故已經(jīng)成了世界性的話題。當(dāng)然機(jī)動(dòng)車一般是事故的核心，機(jī)動(dòng)車相對(duì)于非機(jī)動(dòng)車、行人來說速度快、質(zhì)量大，是強(qiáng)者，對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人有較強(qiáng)危險(xiǎn)性，一旦行駛中的機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人有接觸，非機(jī)動(dòng)車、行人往往是受害者，發(fā)生事故對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说膿p害往往是嚴(yán)重的、無可挽回的。因此駕駛?cè)藢?duì)其駕駛行為應(yīng)盡到特別謹(jǐn)慎的駕駛義務(wù)，不但自己要遵守交通規(guī)則，而且還要時(shí)刻提防違反交通規(guī)則者，避免損害后果的發(fā)生。一旦發(fā)生交通事故，雖然其沒有違反交通規(guī)則的行為，但不能說明其對(duì)損害的發(fā)生沒有過錯(cuò)。因?yàn)榉菣C(jī)動(dòng)車、行人的行動(dòng)相對(duì)于機(jī)動(dòng)車來說緩慢的多，即使有違章的行為，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘话闶悄軌虿扇∵m當(dāng)?shù)拇胧﹣肀苊馐鹿实陌l(fā)生的。一旦發(fā)生事故就應(yīng)當(dāng)推定其沒有盡到特別謹(jǐn)慎的駕駛義務(wù)，因此在其沒有違反交通規(guī)則的情況下，令其承擔(dān)部分責(zé)任并不是因?yàn)闆]有過錯(cuò)，而是推定其肯定有過錯(cuò)。當(dāng)然過錯(cuò)的程度要根據(jù)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说倪`章程度來定，但底線是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藳]有違章行為，也對(duì)損害后果有過錯(cuò)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分責(zé)任。這是對(duì)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車及行人發(fā)生交通事故的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也應(yīng)該說是立法者的心理狀態(tài)。屬于過錯(cuò)推定，其實(shí)質(zhì)仍然是過錯(cuò)責(zé)任。
過錯(cuò)責(zé)任向來有主觀過錯(cuò)和客觀過錯(cuò)之爭(zhēng)議，關(guān)于交通事故中的過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是客觀過錯(cuò)，即不管行為人主觀上對(duì)事故的發(fā)生的心理狀態(tài)，一律按客觀行駛的情況（交通警察勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)就是例證）與事故的關(guān)系確定責(zé)任的大小，而不是根據(jù)其故意違章還是過失違章、是違章還是因機(jī)械故障。例如，一機(jī)動(dòng)車因突然爆胎而撞了另一輛機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車，交警肯定認(rèn)定該機(jī)動(dòng)車負(fù)事故的全部責(zé)任，而不考察其是否預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到輪胎已經(jīng)陳舊，也不考察其是否存在別的原因。因?yàn)閷?dǎo)致事故的因素是單方的，不至于因?yàn)橹饔^上沒有過錯(cuò)而認(rèn)定對(duì)方有責(zé)任吧？因此筆者認(rèn)為交通事故責(zé)任是客觀過錯(cuò)的歸責(zé)原則，而不管是發(fā)生在什么主體之間。
觀點(diǎn)三
無過錯(cuò)責(zé)任
尹飛
道路交通安全法第七十六條第（二）項(xiàng)所確立的歸責(zé)原則為無過錯(cuò)責(zé)任更為妥當(dāng)。理由在于：
機(jī)動(dòng)車致人損害這一特別法上的侵權(quán)責(zé)任類型，其民事基本法上的依據(jù)在于民法通則第一百二十三條的規(guī)定。根據(jù)該條，包括高速運(yùn)輸工具在內(nèi)的各種高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，其惟一的免責(zé)事由在于受害人的故意。但后來的行政法規(guī)改變了這一規(guī)定，而是單純地依據(jù)當(dāng)事人違章行為在交通事故中作用的大小，來確定各自責(zé)任的承擔(dān)。這一原本用來規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為的規(guī)定，在實(shí)踐中演變?yōu)榍謾?quán)責(zé)任的確定規(guī)則，從而實(shí)際上改變了民法通則的規(guī)定。第七十六條第（二）項(xiàng)的做法則起到了正本清源的作用，將機(jī)動(dòng)車致人損害的歸責(zé)原則，重新納入了民法通則的軌道。
第七十六條第（二）項(xiàng)采無過錯(cuò)責(zé)任的理論基礎(chǔ)在于危險(xiǎn)責(zé)任理論。現(xiàn)代各國(guó)民法普遍對(duì)高度危險(xiǎn)作業(yè)采無過錯(cuò)責(zé)任原則。對(duì)于現(xiàn)代各國(guó)廣泛存在的無過錯(cuò)責(zé)任，用過錯(cuò)是根本無法解釋其承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)的。德國(guó)學(xué)者提出的“危險(xiǎn)責(zé)任”理論為各國(guó)學(xué)者乃至立法廣泛接受。所謂危險(xiǎn)責(zé)任，是指以特定危險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)為承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)，也就是說，在民事主體進(jìn)行危險(xiǎn)活動(dòng)，或者其所有、占有以及管理具有危險(xiǎn)的物品、設(shè)施或活動(dòng)場(chǎng)所，致使侵害他人權(quán)益時(shí)，應(yīng)就所發(fā)生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。而責(zé)任主體是否有過失，則無須考慮。
這是因?yàn)椋F(xiàn)代社會(huì)中，隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，各種構(gòu)造極其精密、復(fù)雜的新技術(shù)、新機(jī)器、新工藝、新產(chǎn)品相繼投入社會(huì)生活。這些產(chǎn)品在極大地方便人們生產(chǎn)生活、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也蘊(yùn)涵著不可測(cè)的危險(xiǎn)。因此，一方面不能因噎廢食，拒絕使用這些新技術(shù)、新機(jī)器、新工藝，阻礙人類社會(huì)的發(fā)展，但另一方面，這些危險(xiǎn)活動(dòng)或者危險(xiǎn)物品具有很高的技術(shù)含量，一旦損害發(fā)生，要求受害人舉證證明危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人對(duì)損害發(fā)生具有過錯(cuò)是很難的，甚至危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人對(duì)損害發(fā)生可能根本就沒有過錯(cuò)。如果因此否認(rèn)受害人的賠償請(qǐng)求權(quán)，則對(duì)其是很不公平的。因此，在危險(xiǎn)活動(dòng)造成他人損害的情況下，考慮到：1.危險(xiǎn)是由危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人的危險(xiǎn)活動(dòng)或危險(xiǎn)物品所造成的，而這些危險(xiǎn)又是導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的原因；2.危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人從其所支配的物或進(jìn)行的危險(xiǎn)活動(dòng)中獲利，其既然為自己利益而進(jìn)行這些活動(dòng)或者持有這些物品，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；3.危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人往往是產(chǎn)品或服務(wù)的提供者，可以借助保險(xiǎn)制度將投保的費(fèi)用納入商品或服務(wù)的價(jià)格、酬金之中，從而將該風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)來承擔(dān)。所以，才有必要令危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。但是，如果損害是在兩個(gè)從事高度危險(xiǎn)作業(yè)者之間而發(fā)生的，則無過錯(cuò)責(zé)任就失去了上述理論基礎(chǔ)，而只能依據(jù)過錯(cuò)來分別確定各自的責(zé)任。第七十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，也正是基于此種考慮。
“安全大于天，生命重如山”學(xué)校安全工作事關(guān)重大。不論學(xué)校規(guī)模大小，都應(yīng)該常抓不懈。根據(jù)郎溪縣人民政府和縣教體局相關(guān)冬季安全工作的系列文件精神，我校認(rèn)真貫徹落實(shí)各種文件和通知精神，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則，通過多種形式的安全宣傳教育，增強(qiáng)了師生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力；通過全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，排除一切安全隱患；通過師生齊抓共管，營(yíng)造了全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面，切實(shí)保障了師生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失。現(xiàn)就我校冬季安全隱患排查自查整改情況作如下匯報(bào)：
基本措施：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)冬季安全責(zé)任制。
學(xué)校以提高師生冬季安全意識(shí)為主線，建立和健全了以校長(zhǎng)劉勇為組長(zhǎng)的學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化層層管理。為更好地發(fā)揮學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，我校堅(jiān)持做到安全工作校長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，班主任具體抓的管理機(jī)制，實(shí)行安全工作責(zé)任制，與班主任簽定安全責(zé)任書，層層落實(shí)、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)安全工作群防群治，把各種安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期全面展開校園安全排查，對(duì)查出的安全問題，及時(shí)整改。
二 、廣泛開展冬季安全宣傳教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí) 。
學(xué)校十分重視對(duì)師生進(jìn)行冬季安全宣傳，召開全體教師安全工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)冬季安全教育，尤其是注重防范校內(nèi)外學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生以及冬季交通安全、防冰凍、防滑、防踩踏等安全教育。在各班級(jí)黑板報(bào)和校廣播校站對(duì)全校師生進(jìn)行冬季安全知識(shí)宣傳，通過校長(zhǎng)冬季安全知識(shí)專題講座，各班開展冬季安全教育主題活動(dòng)，增強(qiáng)了師生的安全意識(shí)。
三、扎實(shí)有效地開展學(xué)校安全自查和整改工作。
1、學(xué)校對(duì)校內(nèi)消防器材進(jìn)行全面檢修，教學(xué)樓及教師辦公室的滅火器須及時(shí)添置。
2、冬季來臨，容易引起火災(zāi)，學(xué)校對(duì)線路、插座、開關(guān)及各種用電器材進(jìn)行了檢修，以免線路及用電器由于老化引起火災(zāi)。對(duì)平時(shí)來客來訪嚴(yán)格執(zhí)行來客登記制度。
3、對(duì)教學(xué)區(qū)內(nèi)部分綠化帶枯死，枯枝叢生，影響學(xué)生課間活動(dòng)，并可能戳傷學(xué)生的問題，及時(shí)根除。
5、對(duì)學(xué)校各種文體設(shè)施進(jìn)行排查檢修。
6、對(duì)學(xué)校食堂、宿舍進(jìn)行重點(diǎn)檢查，食堂天花板部分脫落等問題均已解決。
7、強(qiáng)化路隊(duì)管理，確保學(xué)生交通安全，無事故。加大教師護(hù)送力度，確保學(xué)生有序、安全通過高店立交橋斑馬線。
通過齊抓共管，樹立安全第一的意識(shí)，夯實(shí)幼兒園各項(xiàng)安全工作，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。現(xiàn)將我園安全工作匯報(bào)如下：
1、成立了以園長(zhǎng)為組長(zhǎng)，安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，全園動(dòng)員，提高安全防護(hù)意思，加強(qiáng)安全工作的宣傳和落實(shí)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出人員登記手續(xù)，在進(jìn)出口安裝了高清攝像頭，在門房配備了橡膠警棍、防暴鋼叉、防刺背心、防暴頭盔、辣椒水等器械，各項(xiàng)安全制度上墻，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。
3、冬季是火災(zāi)高發(fā)期，我園積極組織教職工開展消防安全大檢查工作，并讓每一個(gè)老師學(xué)會(huì)了使用滅火器，并在全園進(jìn)行了119消防日消防大演習(xí)活動(dòng)，讓幼兒從小就重視了解消防安全知識(shí)。
4、我園積極展開了校車安全應(yīng)急演練，并組織校車司機(jī)開展安全日主題教育，在各班級(jí)開展了交通安全常識(shí)，遵守交通規(guī)則的集體教學(xué)活動(dòng)。
5、冬天氣候寒冷，我園積極開展冬季安全教研活動(dòng)，把冬季安全教育帶入一日常規(guī)教育中去，讓孩子懂得基本的防寒保暖知識(shí)，同時(shí)我園教師也加大了和家長(zhǎng)溝通工作，讓家長(zhǎng)在冬季關(guān)注幼兒安全，積極配合幼兒園的各項(xiàng)工作。
6、在食品安全上，我園一直都非常重視，食品入庫(kù)分類、生熟食分開，更衣間、擇菜間、洗菜間、操作間、白案、紅案分開，做到食品48小時(shí)留樣，餐具衛(wèi)生消毒不留死角，各種記錄表格詳細(xì)記載，炊事員每日晨檢。
7、我園對(duì)校車的管理非常嚴(yán)格，并不斷總結(jié)出一套校車管理經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持做好校車發(fā)車及收班檢查、每日校車領(lǐng)導(dǎo)值班、嚴(yán)格做好幼兒園與家長(zhǎng)交接和跟車?yán)蠋熍c主班老師的交接班手續(xù)，加強(qiáng)家園互動(dòng)，讓乘車幼兒家長(zhǎng)支持配合校車工作。
農(nóng)村學(xué)校除按教學(xué)計(jì)劃上好生命與安全教育課程之外，還要根據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，實(shí)事求是的添加一些相關(guān)教育內(nèi)容。一是勞動(dòng)安全，作為農(nóng)村學(xué)生都要或多或少的參加一些生產(chǎn)勞動(dòng)，在使用勞動(dòng)工具的時(shí)候就有發(fā)生危險(xiǎn)的可能，割草或割秸稈不小心將手割破了；用斧或鋸弄燒材時(shí)，也容易出現(xiàn)破皮或出點(diǎn)血的現(xiàn)象等等。同時(shí)，教給學(xué)生正確的使用生產(chǎn)工具進(jìn)行勞動(dòng)是非常必要的，包括工具的在路上的拿法，鐮刀怎么拿？鐵鍬在走路時(shí)要扛多高？都要讓學(xué)生掌握。二是食品安全，幾乎所有的農(nóng)村學(xué)生都喜歡方便面、辣卷、辣片和一些大人說不出名的小食品，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的食品安全檢查相對(duì)薄弱，很多都是不合格的垃圾食品。要教會(huì)學(xué)生正確掌握辨別食品安全的常識(shí)，只有吃安全的食品，才能有利于身體健康。三是交通安全，教育學(xué)生一定要在平時(shí)養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣，路上是否有人或機(jī)動(dòng)車，都要靠右側(cè)行走，要做到“眼觀六路，耳聽八方”。四是時(shí)節(jié)性內(nèi)容。隨著春夏秋冬季節(jié)的變化，一些與生命安全有關(guān)的事情也會(huì)隨季節(jié)發(fā)生變化，春季的花粉過敏，易導(dǎo)致眼部疾病的發(fā)生；夏季注意溺水和吃瓜果蔬菜的衛(wèi)生；秋季注意防火；冬季路滑并預(yù)防感冒。
二、采用多樣形式
生命與安全教育的實(shí)踐活動(dòng)，可以采用多種形式進(jìn)行。一是正常開展生命與安全教育課程的教育活動(dòng)，不可偏廢、不得取消，要按課程計(jì)劃開足這門課程，并且選擇骨干教師進(jìn)行授課。二是有計(jì)劃開展各種形式的生命與安全知識(shí)講座，使學(xué)生具體詳細(xì)的掌握某些專項(xiàng)的教育知識(shí)，如珍愛生命遠(yuǎn)離危險(xiǎn)知識(shí)講座—正確判斷各種危險(xiǎn)環(huán)境；生命尊嚴(yán)知識(shí)講座—積極的心情、樂觀的生活與學(xué)習(xí)態(tài)度、正確的面對(duì)挫折；交通安全知識(shí)講座；食品健康安全知識(shí)講座；消防安全知識(shí)講座。三是最后一分鐘的安全教育，即每天上午的最后一節(jié)課和下午的最后一節(jié)課的最后一分鐘，不管是什么課都要結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際進(jìn)行安全教育，如雪天注意路滑、回家路上注意交通安全等等。四是觀看生命與安全教育的圖片展覽或視頻，讓學(xué)生感受生命的堅(jiān)強(qiáng)與脆弱、偉大與渺小。
三、掌握必備技能
基本措施：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。
因我校地處大片森林邊緣，學(xué)校以提高師生消防安全意識(shí)為主線，建立和健全了以校長(zhǎng)蔡學(xué)林為組長(zhǎng)的學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化層層管理。為更好地發(fā)揮學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，我校堅(jiān)持做到消防安全工作校長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，班主任具體抓的管理機(jī)制，實(shí)行安全工作責(zé)任制，與班主任簽定安全責(zé)任書，層層落實(shí)、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)消防工作群防群治，把火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期全面展開校園消防安全排查，杜絕學(xué)生火種的來源，對(duì)查出的安全問題，及時(shí)整改。
二 、廣泛開展冬季安全宣傳教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。
學(xué)校十分重視對(duì)師生進(jìn)行冬季安全宣傳，召開全體教師安全工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)冬季安全教育，尤其是注重防范校內(nèi)外學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生以及冬季消防、防冰凍等安全教育。在各班級(jí)黑板報(bào)和校廣播校站對(duì)全校師生進(jìn)行冬季安全知識(shí)宣傳，通過校長(zhǎng)冬季安全知識(shí)專題講座，各班開展冬季安全教育主題活動(dòng)，增強(qiáng)了師生的安全意識(shí)。
三、扎實(shí)有效地開展學(xué)校安全自查和整改工作。
1、學(xué)校對(duì)校內(nèi)消防器材進(jìn)行全面檢修，教學(xué)樓及教師辦公室的滅火器須及時(shí)添置。
2、冬季來臨，容易引起火災(zāi)，學(xué)校對(duì)線路、插座、開關(guān)及各種用電器材進(jìn)行了檢修，以免線路及用電器由于老化引起火災(zāi)。對(duì)平時(shí)來客來訪嚴(yán)格執(zhí)行來客登記制度。
3、通過社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)蘇臺(tái)社區(qū)周邊出售煙花炮燭的商店進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁學(xué)生購(gòu)買。
4、對(duì)教學(xué)區(qū)內(nèi)部分綠化帶枯死，枯枝叢生，影響學(xué)生課間活動(dòng)，并可能戳傷學(xué)生的問題，及時(shí)根除。
5、對(duì)學(xué)校五部聯(lián)合器等文體設(shè)施進(jìn)行排查檢修。
6、對(duì)新教室頂棚垮塌問題，屋面漏水等問題均已解決。
7、強(qiáng)化路隊(duì)管理，確保學(xué)生交通安全，無事故。加大教師護(hù)送力度，確保學(xué)生有序、安全通過高店立交橋斑馬線。
與此同時(shí)，將學(xué)校安全工作已納入教師績(jī)效工資和學(xué)生操行綜合評(píng)分重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。注重常規(guī)教育，做到安全工作天天講，日日查。杜絕學(xué)校冬季師生安全事故發(fā)生。
存在問題：
1、學(xué)校房屋教室較多，部分門窗被拆，封閉不嚴(yán)。
2、加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高職工安全技術(shù)素質(zhì)、搞好安全生產(chǎn)的前提。通過安全教育提高各級(jí)生產(chǎn)管理人員和廣大職工加強(qiáng)安全工作的責(zé)任制與自覺性，增強(qiáng)安全意識(shí)，才能掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，提高管理水平和操作技術(shù)水平，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。
3、安全教育主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)思想、知識(shí)、技能、事故、法制等方面的教育。
4、按規(guī)定，對(duì)入場(chǎng)的新工人必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)教育，嚴(yán)把新工人安全生產(chǎn)素質(zhì)關(guān)，入場(chǎng)的新工人必須經(jīng)考試合格后方能上崗，并做好新工人入場(chǎng)前三級(jí)教育記錄入檔。
5、特殊工種作業(yè)人員，包括電工、焊工、司爐工、起重機(jī)械司機(jī)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員等，必須經(jīng)有關(guān)主管部門培訓(xùn)考核，取得崗位資格證后并再接受有針對(duì)性的安全培訓(xùn)方可上崗作業(yè)。
6、工人調(diào)換工種必須進(jìn)行換崗教育。換崗前，批準(zhǔn)換崗的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)換崗工人進(jìn)行新崗工種的操作規(guī)程等方面的教育，未經(jīng)教育不準(zhǔn)上崗。
7、采用新工藝、新設(shè)備、制造新產(chǎn)品時(shí)必須由采用新工藝、新設(shè)備、制造新產(chǎn)品的有關(guān)單位和部門，按照新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的安全技術(shù)規(guī)定(程)進(jìn)行安全教育，考試合格后方準(zhǔn)上崗。
8、公司對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(包括經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)等)每年進(jìn)行一次有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和文件及公司安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和法制觀念。
9、公司每年冬閑季節(jié)組織一次各工種安全技術(shù)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，不斷提高工人的操作技能。
10、施工班組由班組長(zhǎng)組織實(shí)施班前教育，針對(duì)班組的施工生產(chǎn)場(chǎng)所、工作內(nèi)容、工具設(shè)備、操作方法等注意事項(xiàng)，對(duì)全組職工進(jìn)行教育，防止事故發(fā)生。
11、各單位在雨季、冬季，要根據(jù)季節(jié)的變化，進(jìn)行雨季防雨、防雷電、防洪，冬季防凍、防滑、防煤氣中毒的季節(jié)性安全教育。
12、公司(項(xiàng)目部)每月底召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)一個(gè)月來的安全生產(chǎn)情況，抓住安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行分析研究，消除事故隱患，預(yù)防事故的發(fā)生，針對(duì)工程具體情況，制定下月安全生產(chǎn)計(jì)劃。并做好會(huì)議記錄入檔。
13、班組每周至少安排一次安全活動(dòng)日，可在班前或班后進(jìn)行。其內(nèi)容是：學(xué)習(xí)國(guó)家、省和本單位隨時(shí)下達(dá)的安全生產(chǎn)情況，提出下周安全生產(chǎn)要求;分析班組工人思想動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)，表?yè)P(yáng)好人好事。
