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關鍵詞：農村；生產性基礎設施；建設管理
農村基礎設施可分為生產性基礎設施和非生產性基礎設施。生產性基礎設施是指為農業生產服務，使用期限較長的設施，主要包括農用水利基礎設施、農村道路、農村電網等。農村生產性基礎設施是農村經濟發展的重要物質基礎與前提條件， 直接和間接地影響農業生產部門的成本和效益。一而言，農村道路設施主要是通過降低農業物質投入產品的流通成本以降低農業生產成本，電力供應是通過促使現代化機械設備的使用來提高農業生產效率，農田水利設施通過減少自然災害的損失和改善生產條件來降低農業生產成本。
普遍推行，形成了當今農村事實上的小農經濟。在農村小生產條件下，生產性基礎設施在農業經濟發展中有著不可替代的作用。農業越發展，農戶對生產性基礎設施的依賴性就越明顯，甚至成為農戶的基本需求。有研究表明，自上世紀90年代以來，農村生產力增長緩慢，很大程度上是由于農村生產性基礎設施供給不足，農業投資效益降低造成的。投入不足、資金短缺，管理不善、效率低下已成為農村生產性基礎設施建設面臨的最大問題。
一、 存在的問題和原因分析
（一）生產性基礎設施投入不足
一是財政投入不足。我國雖是一個農業大國，但國家的農村生產性基礎建設供給水平卻較低。近幾年，雖然國家財政用于農業支出的絕對數額在不斷增加， 但是在農村生產性基礎設施建設過程中，國家重大中型水利設施建設，輕一般農村生產性建設，國家財政支農資金的60%都用于大江大河的治理和防汛保安的大型工程，直接用于農業生產性支出的僅占40%左右。在農村生產性基礎設施建設中，縣鄉兩級政府承擔供給的主要支出責任。分稅制改革后，中央財政收入占全國財政收入的比重為50%以上，而縣鄉兩級基層政府財政收入比重僅有20%左右。在此情況下，相當部分縣鄉政府由于缺乏可支配資金，很難拿出足夠的資金用于農村生產性基礎設施建設。政府資金投入有限，導致農村基礎設施普遍存在著標準低、配套差、老化失修等問題，許多已不能發揮正常功能，嚴重影響農民的生產生活。
二是農戶投資意愿不強。實行以后，農戶作為農村生產性基礎設施投資主體曾在80年代大到一個，然而到了90年代初，隨著土地制度改革能量的釋放完畢，農戶依靠土地收入增速變得緩慢，加之農民就業范圍在逐步擴大，農戶生產性基礎設施投資意愿大大降低。近年來，隨著國家一系列惠農政策的逐步落實，農戶投資意愿雖有所增強，但還存在著諸多問題。從資金來源看，農戶生產性基礎設施投資額中，基本上均為自籌資金，依靠“自我積累，滾動發展”模式，投資能力不足； 從投資方向看，以農戶家庭經營為基礎的農村經濟，具有高度分散、生產技術水平和組織化程度低的特征，資金投向分散；從投資項目看，農戶投資在住房上的投資占其一生投資的60%，生產性基礎設施投資偏少，投資結構不合理。
三是市場主體投資積極性不高。生產性基礎設施私人投資的動力，來自營利組織和個人的“經濟人”動機。市場機制的本質是不同的市場主體以自愿交易的方式實現各自利益的最大化。農村生產性基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少且風險性較大的農村生產性基礎設施?，F實中生產性基礎設施私人投資還受制于制度瓶頸，如產品產權不明晰、優惠政策難以落實等，這些都阻礙了民間資本的進入。
（二）生產性基礎設施經營管理效率低下
農村生產性基礎設施建設項目興建時比較重視，建成后不注重管護。一些農村生產性基礎設施仍實行“集體所有、集體管理”的管護模式，相當部分工程設施處于無人管理，無人維護的狀態。由此導致產權不明晰，所有者缺位，個人理性與集體理性沖突，必然造成“公共地的悲劇”。隨著農村生產基礎設施的增加，相應的管理維修費用也越來越大，鄉鎮政府和村莊的負擔越來越重，生產性基礎設施維護資金捉襟見肘。
一是農田水利設施老化毀損嚴重。我國農業水利設施都是20世紀50-70年代農民群眾集體修建的，農村實行家庭承包責任制以后，增加的多數是由政府投資修建的供應城市居民和工業用水的水庫、水渠等設施。而原有的小型水利設施老化失修狀況十分嚴重，不少地方病險水利設施已占到三分之二以上，抗災、灌溉能力非常脆弱，僅以湖南省為例，全省大中小型灌區加權平均灌溉水利用率僅為0.413，其中小型灌區灌溉水利用率為0.407。小水庫、小塘壩蓄水能力不到原有蓄水量的60%。近幾年來，雖然加大了農田水利建設投資力度，但與實際需要比還是杯水車薪。
二是農村公路總體水平偏低。目前，我國農村公路總體水平仍然不高，公路管養不力和公路路面質量差的問題一直沒有從根本上解決。一方面，農村公路點多面廣，養護資金不到位，管理養護責任不落實，無法保證正常養護，特別是鄉、村公路沒有專門的養護人員，缺乏專業化的技術裝備，導致養護質量低下。另一方面，農村公路建設的責任主體為市縣政府，組織實施者實鄉村一級，交通部門負責提供技術指導和質量監管。由于縣、鄉公路技術管理人員不足，并受專業技術水平所限，難以掌控轄區內所有建設項目的工程質量，導致大部分的村級公路技術等級低下，工程質量不高，農民出行難的問題沒有得到根本解決。
三是電網結構設計不合理。農村電網建設是新農村基礎配套設施中的重要部分，是影響到農業生產經營、農民生活質量的重要因素。目前在我國很多地區由于多種因素限制，導致在農村電網的建設和改造工作中，電網結構的設計并沒有達到最大限度的合理，導致成本浪費、路線過長等弊端。不僅如此，在農村農電管理人員素質較差，管理平水不高都是目前比較明顯的問題。
二、農村生產性基礎設施建設管理長效機制的建立
（一）加大投入，創新農村基礎設施投融資機制。加大農村生產性基礎設施投入力度，多渠道籌集建設資金，確保項目建設所需。一是明確政府財政投資是農村生產性基礎設施建設資金的主渠道，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，應明確今后每一財政年度要以不低于上年度政府新增財政收入增長的比例增加對農村生產性基礎設施建設的投入，并規定市（州）縣政府財政預算中用于農村生產性基礎設施建設投入的比重。二是積極引導民間資本和信貸資金投入農村生產性基礎設施建設。對符合國家產業政策、具有示范價值和經濟效益顯著的建設項目，政府應充分調動和發揮市場機制的作用，鼓勵民營資本投資，政府可采取投資參股、國家資本金投入和擔保、政府財政貼息等投資方式參與投資；對一般性盈利、競爭性生產性基礎設施投資項目，完全實行市場運作，用投資回報前景好的項目吸引民間資本和社會資本進入。三是積極引導和組織好受益農戶增加對農業生產基礎設施的投資，適度控制生活方面的固定資產投資。
（二）構建農村生產性基礎設施市場化管理的新機制。對農村生產性基礎設施的管理要引入競爭機制，推行市場化管理，確保其使用效率。對已建經營性設施實行市場化運作，對其產權進行賣斷，所變賣資產由村委會集中起來就地專門用于農村公益基礎設施建設，促使其循環發展。對容易管護和維修的生產性基礎設施實行有償承包，由承包人定期對管護的生產性基礎設施進行維修，村委會按照目標責任管理合同書的規定定期支付其勞動報酬。探索產權個體化激勵機制，對山坪塘、蓄水池等農戶自建、自用、自管的小微型基礎設施，核發個人產權所有證，明確農戶享有相應的產權及長期收益權。
（三）適當提高農村生產性基礎設施建設標準，增強抗擊自然災害能力
現有農村生產性基礎設施質量較差、標準較低，難以應對自然災害的侵襲。今后的農村生產性基礎設施建設不但要強調數量、廣度和速度，更要強調質量與標準。要使農村生產性基礎設施建設的標準能夠抗擊多種災害的危害。尤其要重視農田水利設施、農村道路、農村電網等生產性基礎設施的建設標準和質量問題。
[參考文獻]
關鍵詞：事業單位會計制度;社衛中心;固定資產銜接問題;賬務處理
一、社衛中心固定資產概況
（一）社衛中心固定資產概況。社區衛生服務中心是按照國家醫改規劃而設立的非營利性基層醫療衛生服務機構，實行以健康為中心、家庭為單位、社區為半徑、需求為導向的服務宗旨，建立集預防保健、全科醫療、婦幼保健、康復治療、健康教育、計劃免疫、計劃生育指導為主的 “六位一體”的連續性、綜合性、低成本、高效率、方便群眾的衛生服務體系。從性質上講，社衛中心屬于收支兩條線的具有一定公益性的事業單位。
無論是企業還是事業單位，固定資產都是財務管理乃至單位內部管理的一項重點。而對于社衛中心來說，醫療器械、醫用設備等固定資產是主要資產。因此，加強固定資產管理，對社衛中心尤為重要。
（二）社衛中心固定資產賬務處理的政策變化。（1）2012年12月5日，我國財政部對《事業單位會計準則》做出了修訂，修訂后的新《事業單位會計準則》于2013年1月1日起在全國范圍內予以施行。（2）2012年12月19日，我國財政部對《事業單位會計制度》做出了修訂，修訂后的新《事業單位會計制度》于
2013年1月1日起與新《事業單位會計準則》同時施行。（3）2012年11月29日，我國財政部印發了第21號文―― 《行政事業單位內部控制規范（試行）》。該《規范》對風險評估、內部控制、評價與監督等都做出了相關規定，要求于2014年1月1日起在全國范圍內予以施行。（4）2013年1月10日，財政部以財會〔2013〕2號 印發《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》。該《規定》分新舊制度銜接總要求、將原賬科目余額轉入新賬、按照新制度將基建賬相關數據并入新賬、財務報表新舊銜接、其他銜接事項5部分。
社衛中心的固定資產賬務處理就是在上述規章制度的逐漸完善中變得更加規范和有效。本文主要依據2012年12月19日修訂、2013年1月1日起正式實施的新《事業單位會計制度》為依據，探討了社衛中心在新舊會計制度下的固定資產銜接問題的賬務處理。
二、新《事業單位會計制度》下關于固定資產管理的主要變化
（一）關于固定資產定義的定義。新《事業單位會計制度》下對固定資產的含義進行了重新定義，即明確了事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價值高于1000元（專用設備的單項價值高于1500元），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產作為固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。相較于舊制度，固定資產價值標準提高，即通用設備由500元提高至1000元、專用設備從800元提高到1500元。對固定資產分類進行調整，即把“房屋和建筑物”調整為“房屋及構筑物”、把“一般設備”調整為“通用設備”、把“圖書”調整為“圖書、檔案”、把“其他固定資產”調整為“家具、用具、裝具及動植物”。[1]同時，針對固定資產進行了更為詳細、確定的分類，更方便社衛中心等事業單位對固定資產進行分類登記和管理。
（二）新制度下固定資產計提折舊。相較于舊制度，新制度對固定資產折舊也進行了修訂。在新制度中，事業單位除了不需要對檔案、文物、圖書、動植物等不需要計提折舊之外，其他固定資產均需要計提折舊。此外，新《事業單位會計制度》還引入了“累計折舊”科目。能夠更加直觀和清晰的表現固定資產后續計量情況，而且能夠更有效的保證會計數據的有效性和準確性，有利于單位對固定資產的核算與管理。
（三）新制度引入了“權責發生制”。通過對比新舊《事業單位會計制度》，可以明顯的發現，在新制度中引入了“權責發生制”原則，這是新制度的一大創新。固定資產無論是形成、使用，還是報廢，均應以權責發生制為原則，進行計量、確認和報告。在引入權責發生制原則之前，我國事業單位基本都以收付實現制為會計基礎，無法真實而準確的反映事業單位固定資產的價值和變化，不利于單位管理者和會計信息使用者及時了解事業單位固定資產的狀況。
三、在新舊制度銜接下我國社區衛生服務中心對固定資產的賬務處理
（一）年初“固定資產”要素新舊制度銜接辦法。（1）對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“存貨”科目，將相應的“固定基金”科目余額轉入新賬中“事業基金”科目;對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“存貨”科目。
借：存貨
貸：固定資產
同時：借：固定資產
貸：固定基金
（2）對于符合新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“固定資產”科目。
借：固定資產 （新入賬）
貸：固定資產 （舊賬）
同時：借：固定基金
貸：非流動資產基金―固定基金
（3）新制度未設置“固定基金”科目，但設置了“非流動資產基金”科目，核算事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。年初轉賬時，應將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉為存貨的固定資產對應的固定基金數額后的余額）轉入新賬中“非流動資產基金――固定資產”科目。
（二）新增固定資產，應當按照新制度的規定按月計提折舊。（1）新增固定資產計提折舊的方法。1） 年限平均法：公式一：每年應計提折舊額=固定資產原始價值/預計使用年限;公式二：每月應計提折舊額=固定資產原始價值/預計使用月份。2） 工作量法：公式一：單位工作量折舊額=固定資產原始價值/預計總工作量;公式二：某項固定資產月折舊額=該項固定資產當月工作量*單位工作量折舊額。（2）固定資產按月計提折舊的賬務處理。借：非流動資產基金―固定資產;貸：累計折舊。（3）明確固定資產計提折舊的范圍。新制度要求事業單位除文物和陳列品、圖書和檔案、動植物名義金額計量資產之外的固定資產均需要計提折舊。但是折舊年限卻并未做出明確規定?！妒聵I單位會計制度》規定：“事業單位應根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對事業單位固定資產折舊年限作出規定的，從其規定?！倍矣嬏嵴叟f時無需考慮凈殘值。社衛中心在對固定資產進行核算時，也應依照此規定計提折舊。關于計提折舊，有一點需要注意，即社區衛生服務中心的固定資產在折舊全部計提完畢之后，在繼續使用固定資產的過程中不再計提折舊;同時，提前予以報廢的固定資產也不再計提折舊。
（三）社區衛生服務中心在固定資產賬務處理中引入“待處理資產損益”科目。通過對比新舊《事業單位會計制度》，不難發現，社衛中心的固定資產盤盈或盤虧時，都要將資產先計入“待處理財產損益”?！按幚碡敭a損益”科目的引入，也是新制度的一大創新。社衛中心的資產無論是增加還是減少，均需先通過該科目進行匯集，然后再進行結轉。但是，也并非所有的固定資產減少都需要通過該科目，比如：當社衛中心調出資產時不需通過該科目，而是直接通過“非流動資產基金――固定資產”科目?！按幚碣Y產損益”科目還可設二級明細科目，用于具體的會計核算。
四、各地社衛中心應重視固定資產管理
（一）社衛中心應建立健全中心內部管理機制，保障固定資產管理的有效性。各地社衛中心應嚴格參照新《事業單位會計制度》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》，以及《事業單位國有資產管理暫行辦法》等相關規定，在提供醫療衛生服務的同時，建立健全社衛中心內部管理機制，尤其是對固定資產的購置、使用、處置，以及維修、盤點、保管等各個環節，制定嚴格的管理規定，使單位對固定資產管理有章可循。同時，社衛中心還應明確相關人員責任，加強相關人員業務培訓，提高工作能力，將資產管理責任落實到人。
（二）社衛中心應全面實施會計電算化，進一步規范賬務處理程序。目前，我國企業基本都已應用會計電算化軟件進行會計賬務處理。很多社衛中心也引進了會計電算化系統。但是很多社衛中心的財務軟件都局限于總賬、出納、應收應付等模塊，對固定資產的模塊相對忽視。對此，筆者建議我國社衛中心應建立健全固定資產總賬、臺賬、明細賬等的電算化處理程序，加強固定資產的會計核算，應用現代化的科學手段進行固定資產管理。
（三）社衛中心應加強對固定資產的清查與盤點。各地社衛中心還應對固定資產實施定期或不定期的清查盤點，目的是確保會計信息的真實可靠。清查與盤點工作應由財務部門負責，使用部門參與。凡是發現賬實不符或者盤虧盤盈，均要查明原因，并追究相關人員的責任。
我國各地社衛中心的醫療器械、醫用設備、房屋等固定資產在其資產總額中占比較大的份額，同時也是國有資產的重要組成部分。2012年底重新修訂并的新《事業單位會計制度》，在事業單位固定資產核算與管理方面的變化較大。因此，我國各地社區衛生服務中心應加強固定資產管理，結合“新制度”的相關規定，好有關固定資產銜接的賬務處理問題。通過完善賬務處理，克服固定資產管理中的潛在問題與缺陷，做好固定資產的管理工作。
參考文獻：
概率統計的社會科學理念已經滲透到生產管理、技術革新、工藝改造等各個方面。概率統計是研究大量隨機現象規律性的一門科學，對其它各學科的發展都有不同程度的影響。提高人們的概率統計社會科學理念已成為國家工業發展、經濟發展的方向之一。我國2010-2020年的《中長期教育改革和發展規劃綱要》把提高公眾科學素質，培養創新人才放在了重要的位置（陳來成、徐燏，2012：55）。概率統計社會科學理念是科學發展中的重要組成部分，而高職理工科人才科學素質的培養離不開概率統計科學理念。因此培養高職理工科人才，提高其概率統計的社會科學理念是國家的需要。概率統計的社會科學理念包涵了活躍的思維意識、嚴謹的邏輯思考方式和對自然規律的解釋，是高職理工科學生的專業基礎課，該理念的培養是高職理工科學生基礎知識的要求、專業的需求以及社會的需求。
（1）高職理工人才基礎知識的要求不同層次理工科學生的培養對其基礎知識的掌握有不同的要求：本科階段的理工科基礎知識偏重于理論的研究，為學生進一步深造打下科學基礎；高職階段的理工科基礎知識則側重于基本理論和對相關技術的應用。概率統計知識是高職階段理工科基礎知識的重要組成部分。高職理工科的基礎課程有高等數學（數學分析）、線性代數（高等代數）、工程圖學（機械制圖）、大學物理學、概率論與數理統計等，數學類課程在其中占據了極其重要的比例。其中，概率統計類課程通常為48或51個課時。眾多高職理工類專業都開設有概率統計類課程，如電子信息、環境科學、專業建筑學、城市規劃、土木工程、建筑環境與設備工程、給水排水工程等專業。由此可見，概率統計社會科學理念的培養是高職理工科學生基礎知識的要求。
（2）高職理工人才的專業需求高職理工科很注重培養學生的專業實踐能力和動手能力，概率統計社會科學理念有助于增強這方面的能力。在制造類工業生產方面，人們常運用參數估計與假設檢驗等概率統計的科學知識解決生產中的實際問題，例如常被用于進行礦砂樣品的測定、機床加工精度的分析、輪胎耐磨性的檢驗、電子管平均壽命的測量等。在高職理工科的專業設置中，制造大類的專業布點占高職招生計劃專業總數的百分之二十，遠遠地超過了電子、財經類等熱門專業。因此，概率統計社會科學理念的培養將有助于優化高職生，尤其是理工類高職生的專業知識結構。
（3）高職理工科學生教育的社會需求我國高職教育是社會經濟發展的產物，是為適應社會對生產第一線的技術人才的迫切需要而發展起來的（尹雨琴，2012:19）。高職理工科人才的培養更多地是面向社會的需求。根據全國高等學校教學研究中心的專家分析，理工科的人才培養有兩類，高職的理工科人才培養屬于第二類“從事各類應用性研究以及面向生產管理部門的應用型理科人才”（夏魯惠，2006:6），其中“面向生產管理部門”就是要緊扣社會的需求。概率統計的科學知識常被運用于生產管理的各個環節，社會各生產管理部門通過對生產數據的收集、整理、描述和分析，以此在生產運作中做出合理的推斷和預測，最終做出生產決策。此外，社會的各方面信息也離不開概率統計的科學知識。讀懂國家統計局公布的中國國內生產總值、人均國內生產總值等數字，合理分析國家統計局對工農業總產值和勞動就業的調查報告，這些都離不開概率統計的科學知識。因此，概率統計社會科學理念的培養將有助于提高高職理工科學生的社會意識，應用意識，幫助他們完善自我，更好、更快地滿足社會的需求。
二、高職理工科學生的培養方式探索
理清了培養的重要性，從教學和人才培養的意識上確立了概率統計社會科學理念的地位之后，探討培養的方式方法顯得尤為重要。結合上文提到的，概率統計社會科學理念的培養是高職理工科學生基礎知識的要求，專業的需求以及社會的需求，本研究對高職理工科學生概率統計社會科學理念的培養方式做出三方面相應的分析：
（1）結合高職理工科學生基礎知識的水平，降低概率統計社會科學理念的難度高職學生數學基礎知識較弱，概率統計的課程學時少，按照51或48學時的授課計劃計算，連概率的基本思想內容介紹都無法完成，加強統計方法在社會實踐方面的應用更是空想。因此，針對高職理工科學生的培養方案必須考慮這些實際的教學現狀和問題，結合高職理工科學生基礎知識的水平，降低概率統計社會科學理念的難度。在培養高職理工科學生概率統計社會科學理念的過程中，首先，要掌握高職理工科學生的學習心理。高職高專入學分數較低，文化基礎弱，對各門學科的學習信心不足，稍稍遇到困難就很容易退縮，接受概率統計的科學理念又需要一定的數學基礎，所以在學習的初始，應先復習中學的概率統計知識，教學內容應該在高等教育和中學教育之間有良好的過度和銜接，幫助學生樹立學習的自信心。其次，概率統計社會科學理念作為高職理工科基礎學科知識的一部分也應重基礎，減少大而且深的理論教學，多教授生產中能應用到的函數公式，盡量減少函數曲線的抽象性，以此減低概率統計科學知識的教授難度。此外，在培養過程當中，也要慎重選擇教材和教學輔助材料，許多概率統計的教材是針對本科生編寫的，內容全面，但具體的概率統計應用方式介紹不夠突出，講解過于學術，不適合高職高專的學生使用，令學生閱讀教材時即對概率統計的科學知識望而生畏，因此，要降低概率統計課程的難度，首先要降低教材的難度。只有全面考慮高職高專理工科學生的基礎知識結構特點，才能取得概率統計社會科學理念培養方面的突破。
（2）結合理工科專業知識，細化概率統計社會科學理念概率統計社會科學理念是一個很寬廣的范圍，包括概率論和統計學兩個方面，其中有隨機思想的理念、公理化系統的理念、數形結合的思維結構、統計推斷的科學理念等等。這些概率統計社會科學理念的分類都是比較寬泛的，不利于專業針對性較強的高職理工科學生在學習中接受。概率統計社會科學理念作為高職理工科基礎學科知識的一部分也應重基礎、重應用，與具體的理工科專業知識相互結合。例如，對于電子信息專業的高職理工科學生，可以在理念培養的過程中適時引進基于概率統計論的網絡技術。研究人員徐海湄、齊守青、盧顯良和韓宏曾在2009年立項的國家973計劃項目中研發一種新的基于概率統計論的P2P網絡信任模型。該模型運用了最大似然估計、假設檢驗等方法，這種經典案例極好地結合了理工科的專業知識，同時又細化了寬泛的概率統計社會科學理念。再如，對于土木工程專業的高職理工科學生，也可在學科專業培養中滲透概率統計的科學思想。重慶大學土木工程學院、研究防災減災工程及防護工程的學者曹暉和林秀萍曾于2010年在理工科類的核心期刊《振動與沖擊》中《結構損傷識別中噪聲的模擬》。文中提到，可以用概率統計方法,借助統計量和假設檢驗方法確定土木工程結構的損傷判別臨界值,并給出檢驗的判錯概率?？偠灾?，概率統計社會科學理念的培養需要緊密結合高職理工類學生的學科專業知識，培養方向應具體化，概率統計社會科學理念要在相應專業的應用方面增加深度和廣度。
（3）利用STS活動、結合社會實踐，將概率統計社會科學理念具體化科學、技術和社會聯合式教育活動是現今高職人才培養的重要教學活動之一，STS（ScienceTechnologyandSociety）是它的英文名稱。這種教學活動形式以學生為主體，在培養學生的過程中強調走出課堂，走產學研相結合的道路，主張開展“校企合作”密切聯系生產管理、實體操作第一線。STS模式的應用有利于提高學生運用概率統計社會科學理念解決實際問題的能力。概率統計的科學理念本身就與社會實踐活動息息相關，STS注重科學和技術在社會實踐中的應用，因此，通過STS教學活動，組織學生分組協作，親身體驗企業在理工科專業領域中的生產運作，然后進行相關的模擬練習，利用概率統計的相關知識解決模擬練習中出現的生產管理問題，以此促進學生的動手能力，拉近學生與社會生產生活的距離，將概率統計社會科學理念在社會實踐中具體化。在培養過程中，教學部門還應組織相應的學科競賽，指導并鼓勵學生運用所學的概率統計科學知識提高自己的專業水平。將概率統計社會科學理念具體化需要全方位的教學活動的配合，這也是高職理工科人才概率統計社會科學理念的培養方式之一。
三、結論
關鍵詞 海洋油田 安全管理 培訓方案
一、海洋油田安全管理人員培訓目的
通過理論培訓增強海洋油田安全管理人員增強事故防范意識,完成工作內容所涉及的知識更新，對職業健康、安全技術及管理、環境管理等方面有更為系統的深入認識，拓展其工作思維，提升其工作能力。
二、海洋油田安全管理人員培訓方案設計
（一）培訓模塊確定
根據海洋油田安全管理人員培訓目的，結合學員的工作經歷和特點，設置了HSE法律法規、安全學原理基礎、安全生產管理、HSE風險管理與應急管理、安全環保技術、能力拓展和考試等培訓模塊。
（二）培訓師資選擇原則
培訓師資優先選擇具備國家注冊安全工程師、國家安全評價師職業資格的教師擔任培訓教師，同時兼顧老、中、青搭配。
（三）培訓課程及學時安排
HSE法律法規模塊設置職業健康管理法律法規、安全生產管理法律法規和環境管理法律法規三門課程，學時分別為2學時、4學時和2學時；安全學原理基礎模塊設置事故致因理論與事故預防原理和安全學原理基礎兩門課程，學時分別為4學時和4學時；安全生產管理模塊設置企業現代安全管理、事故管理與事故調查技術、安全生產事故案例分析與演討三門課程，學時分別為4學時、4學時和4學時；安全生產管理模塊設置HSE管理體系、HSE風險評價、重大危險源辨識與監控、應急救援組織建設與管理、事故應急救援預案編制、海洋油氣生產事故應急處置與應急預案六門課程，學時分別為4學時、8學時、4學時、4學時、4學時和4學時；安全環保技術模塊設置安全人機工程基礎、防火防爆與消防安全技術、電氣安全技術、特種設備安全技術、石油生產作業硫化氫防護技術、職業危害控制技術、清潔生產與污染控制技術、海洋石油安全技術基礎、海洋油氣開采工藝安全技術九門課程，學時分別為4學時、8學時、4學時、4學時、4學時、4學時、4學時、8學時和4學時；能力拓展模塊設置領導與管理藝術和鉆完井工程基礎兩門課程，學時分別為4學時和12學時。此外，安排4學時作為考試時間。
三、海洋油田安全管理人員培訓方案實施
（一）培訓內容組織
根據相應的培訓課程和學時安排，分別確定其培訓內容如下：職業病防治法、工傷保險條例等；安全生產法、安全生產許可證條例、《海洋石油安全生產規定》、海洋石油天然氣作業相關的HSE法規和標準等；《環境保護法》《海洋環境保護法》《清潔生產促進法》；事故基本特征、事故模式理論、事故預防原理；安全方法論、安全社會原理、安全經濟原理；安全管理的原理、特點及典型安全管理模式；事故與隱患管理、事故調查處理程序、事故調查方法與技術；陸地與海洋石油天然氣安全生產典型事故案例分析與演討；石油天然氣工業健康安全與環境管理體系、中海油HSE管理體系；HSE危害辨識、常用風險評價方法等；重大危險源辨識標準，重大危險源的評價與監控管理；應急管理的內涵與基本內容、應急救援組織建設與管理；制定事故應急救援預案的目的和原則?、基本要求、編制要點及方法；常見事故應急處置原則、方法和措施、海洋石油天然氣作業事故災難應急預案，惡劣氣候天氣應急，溢油事故應急等；安全人機工程基礎知識；防火防爆基礎知識；電氣安全；特種設備安全基礎知識；預防硫化氫中毒的措施、硫化氫監測與個體防護設備等；海洋石油生產性毒物危害和其它危害控制技術與管理；海洋石油生產污染控制技術與處理方法、海洋溢油的處理與控制技術；海上石油結構物安全評估、檢測維修及實時監測；海洋石油作業防臺風(冰)基礎知識及安全技術；領導的作用、領導的心理、管理協調與溝通能力；鉆井與完井等。
（二）培訓教師選派
根據培訓師資選擇原則，選派包括政府安全生產專家等在內的培訓教師8名，老、中、青比例為3:2:3，教授、副教授、講師比例為2:4:2，全部具備現場實踐工作經歷。此外，配置班主任1名，負責培訓管理。
（三）培訓教材及教學手段
針對培訓特點，組織相關教師根據培訓方案準備培訓課件。此外，一律要求多媒體教學，采用互動交流、授課與研討相結合的方式。
四、結論
海洋油田安全管理人員培訓方案設計與實施，有利于海洋油田安全管理水平的不斷提高。
參考文獻：
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我自年日至月25日在接受安全主任培訓學習，除去20號周日一天休息未上課，其余總計培訓九天時間，培訓學習業已結束并考核完畢，現對本次培訓學習情況作以下報告：
一、培訓課程的大致內容
本次共培訓三大課程，即《安全生產的法律法規知識》；《安全技術基礎知識》；《生產經營單位安全生產管理》。
在《法律法規知識》課程中主要針對安全生產有關的法律法規，如《安全生產法》，《職業病防治法》，《勞動法》，《消防法》，《安全生產條例》等進行培訓學習，并在本課程中學習了注冊安全主任制度的相關知識。在本課程中，學習到我國安全生產的方針為“安全第一，預防為主”，從勞動者的生命安全和身體健康，從危險識別，從生產條件，從對勞動者的安全教育和安全操作，從生產的安全保障等闡發了安全第一的內涵，從完善安全生產條件，從開展經常性的安全教育提高勞動者的安全素質，從加強和完善安全管理的各項工作等闡發了預防為主的內涵，并學習了安全與生產，安全與效益的關系等。
在《安全技術基礎知識》課程中主要學習了防火防爆，職業衛生，機械安全，電氣安全相關知識，主要是從技術層面上分析事故造成的各種直接間接原因，接合我公司實際情況與去年的所發生的幾起工傷和火災事故，本章知識內容與我公司有著密切聯系。
在《生產經營單位安全生產管理》課程中主要學習了安全生產的基本觀點，安全生產制度管理，安全生產檢查，特作業人員管理，現場安全管理，安全生產教育培訓，傷亡事故管理等相關知識，本章主要從管理和制度層面上對安全生產進行了學習。
二、對培訓課程幾項重點概括
1從國家和企業各類傷亡事故案例中可以得出安全生產十分重要這一結論，因為事關勞動者的生命安全與身體健康，事關企業的生產與效益。安全與生產，安全與效益不是對立的而是相互促進相輔相成的關系，不能簡單的分割，要統一看待。應樹立和運用系統，預防，科學的觀點開展安全工作和管理。所以加強各級干部的思想態度的轉變和全員技術與知識的學習，是一項十分必要和重要的工作。
2注冊安全主任制度是由省借鑒英國新加坡等國和地區的經驗于1994年率先在試行的一項制度。制度的意義在于配備專職安生產管理人員，加強安全生產監管，解決“沒人管”和“不會管”的問題，通過專職人員使企業全員增強安全法制觀念，提高安全生產意識，掌握安全生產技術，學習和運用安全生產知識，推動和開展各項安全生產相關工作，諸如執行國家安全生產相關法律，法規和方針政策，建立健全安全生產責任制度，安全生產管理制度，工作檔案制度，安全操作規程等。
3我國對安全生產的新格局是政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，社會監督支持。企業安全生產由主要負責人負全責，國家以法律形式對企業負責人和注冊安全主任的職責和法律責任進行了規定。安全生產的方針是安全第一，預防為主，安全生產的實質是安全生產，人人有責，因此公司的安全生產相關工作應在主要負責人帶領與指導和安全主任的推動與牽頭及全員參與全面進行。
4安全生產的主要內容有：（1）：建立健全安全生產管理機構；（2）：建立健全安全生產規章制度；（3）：完善安全生產條件；（4）：進行安全生產宣傳教育；（5）：開展安全生產檢查；（6）：加強生產現場安全生產管理；（7）：做好事故預防和事故處理工作。接合公司實際情況，上述內容將是我公司今后開展安全工作的重要方面和主要方面。
5引發安全事故的直接因素有人的不安全行為，物的不安全狀態，間接因素是管理的欠缺。人的不安全行為有違章違紀操作，思想上麻痹大意，技術上薄弱，知識上缺乏，上崗未經培訓考核等，物的不安全狀態有安全設施裝置的缺陷，物體放置工作場所的缺陷，防護用品的缺陷，設備工具方面的缺陷等，管理的欠缺主要是對人對物的監管不力，未能及時發現，及時控制，及時處理等。
三、公司安全生產管理工作的現狀和不足
根據安全培訓學習的三大課程內容，我個人認為公司安全生產管理工作的現狀還不夠理想，從制度建設從人員管理從現場管理從技術環境方面都有待進一步的加強。公司領導雖在一定程度上引起高度重視，但未能就安全管理工作作以深化強化，使之系統，規范，細致。結合公司現狀，安全生產管理存在的不足概括起來主要有：〈1〉：各級干部的安全生產意識較為淡薄，安全法制意識較為淡薄，安全生產管理的專業知識，專業知識技術比較欠缺，不能有針對性有目的的全面性的對員工安全生產工作正確的加以教育培訓，指導疏引，監督檢查，管理控制等?！?〉：公司對員工的三級四新安全教育培訓工作力度不大，日常性持續性安全教育培訓，以及對事故責任人對事故案例對特種作業人員的專項教育培訓工作力度不大，工作員工不具備或很少具備或具備很少本工種本崗們所必需的安全生產相關知識相關技能而直接從事相關工種相關崗位的工作，未經培訓并考核合格后上崗，特殊崗位人員未能持證上崗，這是導致事故最直接的因素和隱患所在?！?〉：干部自身素質和員工自身素質諸如學習能力，理解能力，實操能力，管理能力，溝通能力，思想品德，文化知識，理論修養，遵章守紀，創新變革等方面存在著不足?！?〉：公司安全生產管制度和安全文化方面的不足，主要存在安全生產目標管理的模糊，相關安全生產責任，操作規程，教、育培訓，檢查監督，危險作業，安全會議，應急預案，現場管理，檔案管理，獎勵處罰，值班報告，事故追究等制度的欠缺，員工在公司安全目標，安全價值觀，安全意識，安全行為準則，各項安全規章制度的認識認同與遵守執行方面的欠缺。
四、個人建議
建議公司從上至下應對安全生產和安全生產管理高度重視，針對安全生產的主要內容，建立健全安全生產管理機構，建立健全安全生產規章制度，完善安全生產條件，進行安全生產宣傳教育，開展安全生產檢查，加強生產現場安全生產管理，做好事故預防和事故處理工作。
建議公司自行開展或由輔導公司開展對我公司中基層干部進行相關安全生產的法律法規及行業標準進行培訓學習并進行考核。
建議公司在制度的建立健全上應下功夫將其完善起來，并將管理干部對制度的執行作為獎懲，績效，晉升，調薪等一項重要依據。
學習的主要內容有《煤礦開采方法》《地質測量》《礦山機械》等，由專業教師授課，學員們對此次學習很滿意，認為學有所用。通過這次的學習，我深刻認識到了安全對于煤礦工作的重要性和各種與煤礦有關的理論知識。
培訓期間，我利用此次難得的機會，努力學習，嚴格要求自己，虛心向老師和同事們請教，認真學習煤礦安全規程，事故典型案例，掌握了一些基本的安全基礎知識，進一步鞏固自己安全理念和防護能力，以后真正走上工作崗位安全生產打下基礎。培訓期間，堅決做到專業知識與安全管理相結合，理論與實踐相結合。另外在培訓期間，我自覺遵守紀律，不遲到、早退?？傊ㄟ^本次培訓，我學到了全面的安全知識，對煤礦安全有了更深的認識。
安全培訓內容豐富，系統介紹了國家安全生產法，先進的安全管理理念，并列舉了大量國內外安全案例，作為煤炭企業一分子受到很大教育，感受很深。對自己的職責有了更深刻的理解和感悟。通過教師的安全知識培訓，對于安全生產有了更深的理解，在日常工作中，為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，應嚴格遵守安全生產法。工作中，安全生產管理，應始終堅持安全第一，預防為主的方針。在正常生產組織過程中必須遵守有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，改善安全生產條件，確保安全生產。在采用新工藝，新技術、新材料或者使用新設備時必須了解掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。對本單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。對于新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用。要求從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施以及事故應急措施。安全為天，是我們的安全理念。在這個“天”地下，我們每一位員工都應該盡到自己的責任。
該班是應國家及省煤監局有關文件精神要求開設的，旨在提高各煤礦主要負責人安全生產管理人員的專業知識水平和綜合素質，切實保障安全生產，規范生產。
隨著我國經濟的蓬勃發展，生產規模的不斷擴大，生產過程中大量使用新工藝、新材料，新技術不斷得到推廣和運用，由于管理跟不上規模的擴大，對新工藝、新材料、新技術的安全特性認識不足，片面追求經濟效益，致使生產安全事故不斷發生，火災、爆炸、空難、化學品及核泄漏事故等嚴重威脅著人類的安全和健康。事故不僅造成經濟上的損失，而且給人類的心靈留下久久的創傷和難以抹去的陰影，也給個人、家庭和社會留下了沉重的包袱和不穩定因素。事故的控制有“技術、管理、教育”三大對策措施，其中管理是關鍵的也是最重要的措施和手段。通過調查發現大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指揮人員的盲目指揮、操作人員安全知識的匾乏、安全管理不到位等造成的。在事故發生后，由于企業應對事故發生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法權益，進而造成受害人與企業矛盾激化，影響社會的穩定。
2現代安全生產管理
隨著現代企業制度的建立和安全科學技術的發展，現代企業更需要發展科學、合理、有效的現代安全管理方法和技術。現代安全管理是現代社會和現代企業實現安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業必然需要相適應的現代安全生產管理科學。目前，現代安全生產管理是安全生產管理工程中最活躍、最前沿的研究和發展領域。它的理論和方法主要有:安全管理哲學、安全系統論、安全控制論、安全信息論、安全經濟學、安全協調學、安全思維模式、事故預測與預防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學、安全法制管理、安全目標管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術、安全經濟技術與方法、安全評價、安全行為科學、安全管理的微機應用、安全決策、事故判定技術、本質安全技術、危險分析方法、風險分析方法、系統安全分析方法、系統危險分析、故障樹一分析、"PDCA”循環法、危險控制技術、安全文化建設等。現代安全生產管理的作用效果主要有注重效果，全面突出安全的重要性;安全管理以人為本;重視激勵作用;把情感融人安全管理;把全員吸納人安全管理;把安全管理貫穿到始終，實行全方位安全管理等特點。
3現代安全生產管理中存在的問題
現代安全生產管理中，目前普遍存在的主要問題有以下幾方面:
(1)安全認識不到位，普遍存在重生產輕安全的現象。沒有做到“以人為本”“安全第一，預防為主”;缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任;安全意識談薄，只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。
(2)安全管理水平低下，安全管理手段落后。安全責任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產經營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設，不重視制度的建設及貫徹落實，談不上管理和責任落實。
(3)宏觀安全管理有待進一步加強。盡管政府已經建立了安全生產監督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，特別是基層的面向生產經營第一線的安全監督機制還沒有形成，監督管理還不能滿足經濟發展的需要。大安全、系統安全的觀念還沒有形成。安全監管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調查、安全檢查和發許可證。工作方法還停留在開會、發文件、紙上談兵和走馬觀花上。
(4)應對突發事故的預案和預案的實施有明顯不足。還需通過宏觀和微觀的安全生產管理，提高社會安全意識和安全知識水平，推動企業落實安全生產責任制，健全安全生產自我約束機制和激勵機制，防止傷亡事故的發生，提高事故應急能力，確保企業職工生命和生產經營的正常進行，確保社會生活的穩定。
4抓好安全生產管理的對策和建議
安全生產工作是一個復雜的系統工程，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，方能達到安全管理中的本質安全水平，根據經驗，筆者在此提出以下幾點建議:
(1)加強實踐提高安全管理水平?？赏ㄟ^直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度，實踐別人的成功事例和做法。例如，在企業安全管理中推行HSE、進行崗位隱患排查、搞好安全評價、采用ABC管理法、運用系統工程原理等。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰;是對各項工作進行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學實踐。重視事故的調查處理，查清事故發生的原因，防止類似事故的發生。做好事故的統計分析，掌握事故發生的規律，以此指導安全生產管理，提供安全管理水平。
(2)突出安全工作的基礎地位。企業是安全生產的主體，必須落實和強化企業在安全生產工作中的責任。在企業整個生產流程中每個環節、每個崗位都要高度重視做好安全生產工作。要從生產環節和崗位的標準化抓起，在做好企業安全狀況評估工作的基礎上，普遍開展安全質量標準化活動。制定頒布各行業的安全質量標準規定，引導企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為，推動企業安全質量管理上等級、創水平。
(3)認真落實安全生產責任制。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任，是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。
(4)完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮作用。各地區、各部門要以強化安全監管為手段，推動《安全生產法》的貫徹落實;健全安全生產監管機構;加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設。加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深人調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。企業內部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題。
(5)積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，要加強對安全評價機構的監督管理。認真貫徹落實《安全評價機構管理規定》，通過評估，對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，以明確事故的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。
(6)強化現場監督檢查，確保企業長治久安?，F場安全管理是安全管理工作的重中之重，各生產單位必須對現場安全生產管理工作常抓不懈，通過嚴格實行24 h不間斷的安全生產調度和領導干部值班制度;嚴格副總以上領導“五個一”考核制度;強化中夜班的安全管理，嚴格中、夜巡檢查制度;嚴格現場生產過程的安全管理;嚴格責任追究制度;加大安全執法檢查力度等具體方式，全面完善生產現場安全管理，提高生產過程的安全標準化形態。
(7)加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質，要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全、我要安全、我J懂安全、我會安全”的轉變。
（8）加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果?！邦A防為主”是安全生產的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。要建立事故應急救援體系，從容地應付緊急情況，周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統和完備的應急救援設施是控制和降低事故危害的最有效手段。
南京航空航天大學機械工程及自動化專業業務培養目標是本專業培養具備機械設計、制造、自動化基礎知識與應用能力，能在工業生產第一線從事機械工程及自動化領域內的設計制造、科技開發、應用研究、運行管理和經營銷售等方面工作的高級技術人才。
南京航空航天大學機械工程及自動化專業業務培養要求是本專業學生主要學習機械設計、制造的基礎理論、受到現代機械工程師的基本訓練,具有從事機構設計、制造及生產管理、控制的基本能力。
（來源：文章屋網 ）
主要實踐性教學環節：包括素描實習、縫制工藝實習、成衣工藝實習、服裝市場調研、創作實踐、計算機上機實習、畢業設計及論文等，一般安排不少于30周。
畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力：
1、掌握服裝學科的基本理論、基本知識。
2、具有較扎實的人文學科和工程技術基礎知識，較高的文化藝術素養和較強的審美能力。
3、掌握服裝款式、結構、工藝設計方法和成衣化生產工藝技術，具有較強的藝工結合特色。
4、具有獨立完成服裝設計構思、效果圖、基礎紙樣和推板及確定加工工藝與成衣制作的基本能力，并能較熟練地運用計算機進行服裝輔助設計。
5、掌握主要服裝材料的結構性能和特點，具有對服裝材料的選擇、鑒別和初步開發的能力。
