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關鍵詞：水利工程;施工管理;特點;問題
中圖分類號： TV512 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.18.033
水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當代的水利工程施工過程中，科學嚴謹?shù)乃こ淌┕す芾硎潜ＷC水利工程質(zhì)量的關鍵所在。對于施工單位而言，科學的水利工程施工管理不但是企業(yè)能力的體現(xiàn)也是保證其健康發(fā)展的關鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達到預期的效果，高質(zhì)量地完成水利工程項目建設。
水利工程施工管理包括的內(nèi)容很多，要在保證工程進度及降低造價的基礎之上保證工程質(zhì)量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規(guī)定控制工程的質(zhì)量和建設工期、協(xié)調(diào)多方關系以及工程方案制定和對整個施工過程的管理等。尤其是工程施工過程當中，還會受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過程當中，才能保證工程的正常開展和順利完成。工程完成之后還要接受相關部門的竣工驗收，驗收通過后才算完工。
不難看出，水利工程施工管理工作十分復雜，要想進一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點，總結水利施工管理過程當中的注意事項，防患于未然，才能更好地推進我國水利工程管理與建設，保證我國水利工程健康發(fā)展。
1 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理水平的高低，關系到我國水利工程的建設質(zhì)量，總結水利工程施工管理的特點，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設水平。筆者總結水利工程施工管理特點如下：一是涉及面廣;二是涉及的法律法規(guī)多;三是客觀因素影響;四是有一定的地區(qū)差異性。
1.1 涉及面廣
水利工程施工管理涉及的學科比較多，在實際開展水利施工管理的過程中，要涉及到氣象、環(huán)保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學科和領域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設正常施工的情況下，不能影響其他領域的正常運行和開展。
1.2 涉及的法律、法規(guī)多
水利工程施工管理工作要在合理的法律規(guī)定范圍內(nèi)開展，以法律為準繩，不能觸碰法律紅線。同時也要考慮到可能涉及到其他領域的法律法規(guī)。
1.3 客觀因素影響
在開展水利工程建設的過程當中，還會受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結主要是兩個方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對于水利工程施工來講，人為因素是相對比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開展培訓，提高大家的工作態(tài)度和安全意識。而自然因素是不可控的，但可以根據(jù)天氣預報，提前做好防護措施。
1.4 地區(qū)差異性
水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發(fā)展水平、地形地貌和對水利工程的需求不同，所以在開展水利工程建設和水利工程施工管理的過程當中要因地制宜，把握各地特點再開工。
2 水利工程施工管理工作中應注意的問題
總結水利工程施工管理過程的注意事項，有利于保證水利工程的順利開展和進行，有利于提高水利工程質(zhì)量管理水平。做好水利工程施工管理工作，要注意人員培訓、合同執(zhí)行、以人為本及嚴把質(zhì)量關等幾個方面的問題，才能做好水利工程施工管理工作，切實提高工程建設水平。
2.1 做好培訓工作，提高施工管理人員業(yè)務水平和綜合素質(zhì)
水利工程施工管理者，首先應該具備過硬的業(yè)務知識，還要有一定的施工管理經(jīng)驗和廣博的知識面。要熟知相關法律法規(guī)，學習工程建設管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調(diào)和應變能力，使管理工作有效果、有效率、有效益地開展。
2.2 嚴格執(zhí)行合同
按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當事人各方的責任、權利、義務。調(diào)解糾紛，保證工程施工項目的圓滿完成。
2.3 提高自身修養(yǎng)，堅持以人為本
施工管理工作者要愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，保證工程質(zhì)量和進度。要堅持以人為本，充分發(fā)揮每個項目參與者的作用。
2.4 嚴把質(zhì)量關
對待工程質(zhì)量要嚴格要求。既要按設計文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬訂階段進度計劃并在實施中檢查監(jiān)督，切實做到以工程質(zhì)量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據(jù)批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、設備、資金使用及結算等提出意見，確保能節(jié)約投資。
3 結語
努力提高水利工程質(zhì)量管理水平，對于保證水利工程建設質(zhì)量具有重要意義，在把握好水利工程質(zhì)量管理特點的基礎上，總結當前水利工程施工管理的注意事項，把握好我國水利工程施工管理的大方向，為我國水利工程建設做貢獻。
參考文獻
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[2] 閆春燕.淺談水利工程施工管理的特點及控制要點[J].菏澤學院學報，2014，（S1）.
1．1水利工程施工前準備工作
水利工程在施工之前，要做好施工前的準備工作，以此為水利工程施工的順利進行提供前提。相關管理人員要具備主動性和預防性，突出體現(xiàn)水利工程施工前的質(zhì)量管理活動，實現(xiàn)水利工程的價值和意義。水利工程施工前質(zhì)量管理工作主要是針對監(jiān)督、檢查及控制等環(huán)節(jié)進行的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，在水利工程開始施工之前與相關部門進行溝通，使其對工程質(zhì)量以及設計有著詳細的了解。第二，事先設計好水利工程施工方案，制定質(zhì)量目標和控制目標，以便為水利工程施工節(jié)省時間。第三，重視水利工程的招投標工作，全面掌握其對水利工程施工技術與質(zhì)量要求。
1．2水利工程施工過程的質(zhì)量管理工作
水利工程施工過程是保障質(zhì)量的關鍵階段，具有重要的作用和意義，同時也是出現(xiàn)問題最多的階段，所以要加強對此階段的質(zhì)量管理，根據(jù)工程施工的實際情況提出相應的解決方案，為水利工程的正常施工作鋪墊，以科學合理的水利工程施工質(zhì)量管理保障施工質(zhì)量。此階段的質(zhì)量管理工作涉及到以下幾點。第一，根據(jù)工程施工的實際狀況，及時完善施工設計方案，對其中功能不健全、施工不標準、技術不專業(yè)的施工部位進行調(diào)整，使水利工程施工更加科學化、技術化。第二，在制定水利工程施工議案時，要確保其可執(zhí)行性以及合理性。第三，在施工過程中，加大力度對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，重點是對其中的關鍵步驟、重要環(huán)節(jié)，以及重點部位進行全面的檢查和監(jiān)督，保障施工質(zhì)量。
1．3水利工程施工后期的管理
在水利工程施工完成時，還要做好后期的管理工作，根據(jù)相關說明對水利工程施工中的混凝土材料進行養(yǎng)護，避免混凝土結構強度下降或者產(chǎn)生裂縫。此外，還要認真整理水利工程施工資料，將其分類保存，為水利工程施工質(zhì)量驗收提供數(shù)據(jù)依據(jù)。水利工程施工之后，要對施工項目進行全面的檢查，及時修補存在的質(zhì)量問題，提高水利工程施工質(zhì)量的標準水平。
2水利工程在進行施工質(zhì)量管理上經(jīng)常會遇到的問題
2．1水利工程施工準備不足
目前，水利工程施工質(zhì)量管理中還存在很多問題，嚴重影響著施工質(zhì)量，水利工程施工準備不足是制約水利項目建設的主要原因。在水利工程正式施工之前，要進行施工方案設計以及相關材料的準備，然而，為了縮短工期，相關部門就會減少施工準備時間，沒有根據(jù)工程的實際情況設計方案，施工材料準備不充足，導致在施工過程中發(fā)生設計模糊、準備不足等問題，耽誤水利工程施工期限，增大施工難度，從而對水利工程施工質(zhì)量造成負面影響。
2．2水利工程招投標過程中出現(xiàn)的瑕疵
雖然我國已經(jīng)實行了工程招投標制度，但是在實際的水利工程招投標過程中還存在一些問題和瑕疵，相關部門在招投標之前沒有對投標的單位進行嚴格審查，致使中標單位的施工隊伍不符合標準，沒有專業(yè)的施工技術人員，缺少質(zhì)量管理機構，施工材料也不符合要求，導致水利工程項目施工時間長，建設質(zhì)量不合格，返工現(xiàn)象嚴重，從而造成了不必要的經(jīng)濟損失。
2．3盲目追求利潤最大化
為了提高水利項目的經(jīng)濟效益，一些水利施工單位會在施工過程中使用成本較低的材料及不合格的施工設備，盲目地追求工程利潤的最大化，使用的材料不符合國家的相關標準，機械設備不能滿足高難度的施工技術，不重視工程質(zhì)量管理，導致工程建設隊伍沒有質(zhì)量觀念，在極大程度上降低了水利工程施工質(zhì)量。
3強化水利工程在施工質(zhì)量上的管理辦法
3．1提升水利工程施工在審核上的合理性
針對水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題，相關人員要提出科學合理的策略給予解決，加強水利工程施工質(zhì)量管理力度。在水利工程施工之前，要嚴格審查施工設計籌劃環(huán)節(jié)，理論聯(lián)系實際，合理調(diào)整施工設計議案，對于技術不專業(yè)、成本預算不合理等問題，要提出改進措施，提高水利工程施工審核的有效性，從而建設出滿足社會需求的水利項目。
3．2建設有效的水利工程相關施工質(zhì)量的管控體系
建立水利工程施工質(zhì)量控制機制是管理人員的重要任務，在施工質(zhì)量符合相關標準的基礎上，以水利工程施工管理機制為準則，使其貫穿于整個水利建設中。在水利工程施工團隊中建立質(zhì)量監(jiān)督機構，滿足相關標準的前提下制定施工監(jiān)測計劃和準則，針對工程的施工情況設定工程審查和評價標準。同時，設計團隊還要及時更改完善施工設計圖紙，及時解決現(xiàn)場設計狀況，為提高水利工程施工質(zhì)量提供保障機制。
3．3加大監(jiān)督力度
對水利工程施工過程進行質(zhì)量監(jiān)督至關重要，既是保證水利項目施工質(zhì)量的前提，同時也是提高我國經(jīng)濟效益和社會效益的有效保障。因此，相關監(jiān)督部門要加大監(jiān)管力度，嚴格檢查工程建設單位的施工質(zhì)量、材料、機械設備，以及工程實體質(zhì)量是否符合相關規(guī)范標準，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須立即改正，嚴禁出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，為水利工程施工質(zhì)量提供保障，提高質(zhì)量審查的合格率。
4結束語
通過上文的論述我們能夠看出，水利工程的施工質(zhì)量管理可以說是對施工質(zhì)量加以保障的前提條件。當前，和國外先進的管理水平比較起來，我國在水利工程施工質(zhì)量管理上還是有很多不足之處的，這些不足嚴重的限制了水利項目建設的快速發(fā)展。水利工程管理人員應該從自我做起，使用參加管理知識教育培訓的方式去提升自身的理論知識，在管理實踐里進行經(jīng)驗的總結，從而提升水利工程的施工質(zhì)量。
作者:樸毅 單位:黑龍江省哈爾濱市木蘭縣水利科學研究所
參考文獻:
［1］張廣英，潘玉軍．淺論對水利工程施工質(zhì)量監(jiān)管的措施［J］．科技致富向?qū)В?011(23):244．
關鍵詞：水利工程；循環(huán)管理；施工質(zhì)量；評價體系；過程管理
前言
水利工程是我國基礎工程建設的重要組成部分，是關乎國計民生的大事。隨著社會的發(fā)展，我國的經(jīng)濟體系不斷健全，社會各界對于水資源的需求與日俱增，為了滿足社會生活的要求，必須要采取相關措施，進行水資源短缺問題的解決，保證水利工程的良好建設，提升水利工程的整體施工質(zhì)量。
1 水利工程的質(zhì)量管理概念及管理策略
在水利工作過程中，施工質(zhì)量規(guī)模是制約水利工程開展的重要問題。水利工程涉及較廣的工作覆蓋面，它具備比較強的系統(tǒng)性，它的施工規(guī)模比較大，整體工程造價水平比較高，對于施工技術的要求比較高。正是上述因素的影響，才導致水利工程質(zhì)量管理過程中的復雜性，這種工程的質(zhì)量管理概念是個比較復雜的體系，這是因為影響水利工程質(zhì)量管理因素的多元化，這種管理因素的多元化不利于水利工程施工生產(chǎn)及管理工作的開展，為了解決實際問題，我們必須要進行水利工程施工質(zhì)量問題的分析，進行多種解決方案的應用。
從客觀上來說，水利工程質(zhì)量管理工作的開展，必須要從整體管理的角度出發(fā)，遵循科學性、有效性的原則，進行長遠的質(zhì)量控制計劃的制定，從而滿足水利工程實際施工質(zhì)量管理工作的要求。在實踐操作中，可以從人員因素、環(huán)境因素、設備因素、施工因素等進行工程建設質(zhì)量控制方案的分析，建立及健全施工質(zhì)量管理體系，滿足現(xiàn)階段施工質(zhì)量管理工作的要求。
通過對管理制度的健全，可以滿足現(xiàn)階段施工質(zhì)量管理工作的要求，從而提升工程施工的整體質(zhì)量，這需要進行法人責任制度、工程招投標制度、建設監(jiān)理制度等的強化，從而為施工質(zhì)量的提升創(chuàng)造一個客觀的環(huán)境，保證其研究內(nèi)容的不斷更新，解決現(xiàn)階段水利工程施工過程中的質(zhì)量問題。在施工質(zhì)量問題的分析過程中，需要遵循全面性、科學性的原則，滿足水利工程施工質(zhì)量的工作要求。
在水利工程實踐中，進行整體質(zhì)量控制體系的健全是必要的，這需要落實好三個重要工作模塊，實現(xiàn)事先控制環(huán)節(jié)、事中控制環(huán)節(jié)、事后控制環(huán)節(jié)等的優(yōu)化，實現(xiàn)質(zhì)量保證體系的健全，落實好相關的監(jiān)控及檢測法規(guī)，實現(xiàn)對工程整體施工質(zhì)量的控制。為了提升水利工程的施工質(zhì)量，必須要落實好水利工程的質(zhì)量管理體系及評價體系，針對其內(nèi)部內(nèi)容進行深入性的研究，從而滿足現(xiàn)階段水利工程的施工質(zhì)量要求。
為了解決實際問題，該文結合以往的工作知識，進行了施工前期、中期、后期所存在問題的分析，針對其質(zhì)量問題進行了分析，進行了相關質(zhì)量控制方案的應用，健全了施工質(zhì)量管理綜合評價體系，實現(xiàn)了先進的水利工程管理概念的應用，滿足了社會對于水利工程施工工作的質(zhì)量要求。
2 水利工程施工質(zhì)量管理的常見問題及優(yōu)化措施
從工程規(guī)模上來看，水利工程非常復雜，它的投資周期比較長，影響其質(zhì)量提升的因素比較多，也容易出現(xiàn)施工過程中的意外狀況，為了解決現(xiàn)實問題，我們必須要落實好施工過程中的整體控制工作，針對施工過程中的存在問題進行分析，從而解決問題，滿足實際工作的要求。在施工前期工作中，材料供應問題、設備應用問題、初期資金投入問題等都是常見的問題。為了確保水利工程的良好施工質(zhì)量，必須要保證其三通一平，所謂的三通就是滿足用電、用水、用路的要求，實現(xiàn)場地的平整性，從而為工程的后期施工奠定良好的基礎。
在實踐過程中，有些單位了最大限度的降低工程成本，千方百計的節(jié)省投資成本，這就導致其施工成本的不足，導致水利工程施工質(zhì)量的降低，從而出現(xiàn)建設方與施工方的責任推諉問題。根據(jù)我國的相關建設法律要求，建設單位不能要求施工單位確定材料供應商，在實際過程中，受到主客觀因素的影響，有些材料供應商還是由建設方?jīng)Q定，一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，建設方和施工方之間會出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的推諉。
在建設過程中，為了確保工程的順利開展，必須要保證前期資金投入的充足性。在工程實踐過程中，建設單位需要給予施工單位一定的資金，用以進行各種材料及管理費用的支付，有的建設單位缺乏充足的前期資金，而讓施工單位前期墊付，在施工過程中，施工方為了降低成本，實行了一系列的偷工減料的施工活動，這不利于水利工程施工質(zhì)量工作的開展。
在施工的中期階段，在現(xiàn)場施工過程中，容易出現(xiàn)一系列的材料及設備檢查問題，交底不到位問題、施工步驟不協(xié)調(diào)問題、質(zhì)量檢查工作不到位問題。材料及設備的檢查力度缺乏問題是常見的施工問題，這主要是材料進場較晚，監(jiān)理進度也沒及時跟得上，導致材料設備邊使用邊檢查的情況，從而不利于工作進度的控制，也容易出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題。
在施工過程中，技術交底不到位問題是非常常見的質(zhì)量問題。在每組施工前，各個程序的負責人要進行主要工作事項的交代，這包括了一系列的安全施工知識、技術管理知識等。有的管理人員缺乏必要的管理素質(zhì)，從而導致施工過程中的一系列的問題。有的施工人員素質(zhì)較低，跟不上隱蔽工程的檢查進度，監(jiān)理單位缺乏有力的監(jiān)督力度，也不利于現(xiàn)場施工及后期維修工作的開展，從而導致一系列的質(zhì)量問題出現(xiàn)及惡化。
3 水利工程施工質(zhì)量方案的優(yōu)化
為了解決水利工程施工過程中的常見問題，我們必須總結以往的工作經(jīng)驗，利用現(xiàn)代化工作手段，進行新型水利工程施工質(zhì)量管理方法的應用。這就需要進行系統(tǒng)性施工質(zhì)量管理綜合評價體系的建立，滿足現(xiàn)階段水利工程的施工工作要求，這需要從斜向因素、橫向因素等進行施工質(zhì)量影響狀況的分析，在此基礎上進行施工質(zhì)量體系的建立，落實好施工質(zhì)量管理綜合評價體系的構建及評價工作。
在評價體系的構建過程中，我們需要進行因素分析法及AHP層次分析法的應用，進行多級標準的監(jiān)理，通過對逐級加權方法的應用，進行施工質(zhì)量狀況的判斷。通過對PDCA管理法體系的健全，可以提升水利工程的循環(huán)管理效益，該項體系主要包括檢查改進方法、計劃實施方法等，通過對這些方法的應用，可以滿足水利工程的諸多工作建設要求，可以有效提升水利工程的施工質(zhì)量管理效益，能夠取得良好的質(zhì)量管理效果。
通過對水利工程施工質(zhì)量管理體系的健全，可以滿足水利工程的后期工作要求，這需要進行質(zhì)量影響因素的全面性、系統(tǒng)性分析，做好水利工程施工過程中的前中后期工作，針對其存在問題進行分析及處理，進行施工質(zhì)量整體評價體系及管理體系的應用。
4 結束語
在實際施工過程中，影響水利摘 要：為了有效提升水利工程的工作效益，必須要進行施工質(zhì)量管理體系的健全，滿足現(xiàn)階段水利工程的過程管理要求，從整體上進行工程建設的整體性控制，實現(xiàn)進度控制環(huán)節(jié)、成本控制環(huán)節(jié)、質(zhì)量控制環(huán)節(jié)、安全控制環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，這需要針對水利工程中的常見問題進行分析，展開施工質(zhì)量應用方案的優(yōu)化。該文針對工程實踐中的質(zhì)量問題，進行了分階段探索，進行了新型施工質(zhì)量管理評價體系的應用，進行了循環(huán)管理概念的引進。
關鍵詞：水利工程；循環(huán)管理；施工質(zhì)量；評價體系；過程管理工程施工質(zhì)量有效提升的因素諸多，我們需要針對這些具體因素進行具體分析，提升水利工程的整體施工效益。
參考文獻
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[2]董莉敏，李建.水利工程水泥攪拌樁施工質(zhì)量控制要點[J].科技創(chuàng)新與應用，2012（27）：186.
關鍵詞：水利工程質(zhì)量管理管理方法
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
前言：
隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展,國家加大了對水利的投入,同時引進和利用大量社會資金投資開發(fā)水電資源,水利水電工程建設項目相繼開工。水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,點多、面廣、要求高、任務重、人手少的具體困難擺在我們的面前,如何應對形勢,做好工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,成為我們廣大工作者關注的焦點。
工程管理的模式
作為建設管理的主體,項目業(yè)主對工程總體規(guī)劃與設計實施強有力的統(tǒng)一領導與管理。社會化管理使業(yè)主的工程事務管理工作量大大減少,項目管理工作的效率和效果提高,降低建設成本。工程項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設過程中定思路、定標準、定制度,一手抓規(guī)劃設計,一手抓工程招標和合同管理,在總體上就把握住工程建設的方向。各建設分指揮部、社會專業(yè)機構各司其職,負責相應專業(yè)工程的具體實施工作。
2改進監(jiān)控方法提高檢測水平，加強施工質(zhì)量監(jiān)測
為了提高質(zhì)量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好,該孬就孬,增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先,嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等,要根據(jù)國家、部頒技術標準先檢測后使用,不合格的不使用。其次,加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位,設置質(zhì)量監(jiān)控重點;對關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3 招標采購的方法
通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結和思考,工程項目業(yè)主只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。工程招標核心思想和總則是:在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”。無標底工程招標是在大型工程建設中采用的一套完整的工程招標方法,它的核心是在工程招標時不編制招標的標底,通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標,按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭,排除任何人為因素的干擾,保證評標結果的客觀性和公正性。當然實行無標底工程招標,需要很高的條件,它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下,招標者應具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力
4 強化合同管理
市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟,工程項目業(yè)主認識到,大型工程建設必須實行嚴格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理:
1、從組織上采取措施,實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
2、樹立工程建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識,以合同、經(jīng)濟手段管理和實施工程工程。
3、選擇確定符合工程建設特點的工程承發(fā)包模式和合同結構,通過合理的合同結構實現(xiàn)和保證工程項目管理組織的目標結構和運作。
4、根據(jù)工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件,在大型工程的大部分主要工程上均實行閉口總價合同,鎖定建設成本;堅持以施工圖進行工程招標,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性;強化工程招標中的合同意識,努力完備和詳細一切技術資料和現(xiàn)場環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭;工程合同價以中標價格為基礎再增加3%作為工程不可預見費用,充分考慮和保證承包單位的利益,引導承包單位注重技術方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質(zhì)量和進度。
5 項目管理方法分析
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐,大型工程在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法:
1、通過規(guī)劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。
(1)在大型工程的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設計、工程技術、工程招標等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設成本。工程項目業(yè)主堅持以規(guī)劃設計為重點進行項目的投資控制,以極大的精力投入于工程的規(guī)劃和設計工作,進行設計方案的比較和改進。
(2)控制工程項目投資依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的規(guī)劃設計、施工方案、設備選型等各項工作中,均設立相應的研究課題,投入科研經(jīng)費,開展大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗,取得許多科研成果。
(3)通過重點強化工程招標工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境,以最合理的合同價獲得最好的技術方案和最強的工程保障能力。此外,通過實行工程閉口總價合同,充分依靠和發(fā)揮財務顧問、財務監(jiān)理的專業(yè)作用等一系列控制措施和方法,使大型工程的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內(nèi)。
2、獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理
工程質(zhì)量不僅關系到建設資金的有效使用,而且關系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。工程項目業(yè)主以制度建設作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負責的質(zhì)量責任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系。以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎性工作。
3、依靠科技縮短建設工期。以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度,分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。
4、文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。加強工程項目檔案管理,建立健全項目檔案,大型工程制定有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,一個有效管理方法是賦予工程檔案資料室在檔案管理中的特殊權力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權。工程項目業(yè)主在每一份工程合同中均約定,預留合同價款5%的工程尾留價款,其中2%作為工程保證金,另3%則作為工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項目檔案經(jīng)工程檔案資料室認可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段,有效、及時、規(guī)范地健全大型工程的項目檔案.
6 加強質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計,質(zhì)量第一”
要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓,建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結果并不節(jié)省投資,反而有可能勞民傷財。基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國家的有關規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求,加強設計過程質(zhì)量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作,用經(jīng)濟手段制約建設各方,確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。
結語
總而言之，面對水利工程中存在管理方面的不完善，我們還要繼續(xù)努力探索，努力健全質(zhì)量保證體系,完善管理方法, ,發(fā)揮工程經(jīng)濟效益和社會效益有積極意義。
參考文獻
[1] 楊奕苗, 周恩斌, 黨玉倩. 水利工程建設監(jiān)理工作探討[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2011,(04)
[2] 袁文藝, 巴都才次克, 寧靜. 農(nóng)村中小型工程項目監(jiān)理現(xiàn)狀與建議[J]. 甘肅農(nóng)業(yè), 2007,(07)
關鍵詞：水利工程; 質(zhì)量管理; 創(chuàng)新; 策略
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程施工過程中的質(zhì)量控制和管理在整個水利施工過程中占著重要的地位，水利工程質(zhì)量的好壞直接影響著水利施工能否順利進行。做好水利工程質(zhì)量管理工作不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還能促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高。但是我國目前水利工程質(zhì)量管理中還存在著一些問題，這就需要改善水利工程質(zhì)量管理方法，對水利工程質(zhì)量管理的措施進行創(chuàng)新，以保障水利工程建設的順利進行
一、施工項目質(zhì)量管理中存在的問題
我國的水利工程在施工項目的質(zhì)量管理上還存在許多問題，這些問題具體表現(xiàn)為：
施工者的施工能力了解不全面，導致一些能力差的單位或者人員參與工程建設；二、于材料和配件的檢測不夠嚴格全面，導致不符合指標的材料或者配件被運用到工程建設中；
三、材料使用不夠規(guī)范；
四、工程質(zhì)量評定不準確、不全面，不能夠準確反應出施工工藝各工序的質(zhì)量和工程的總質(zhì)量；
五、沒有引進科學的質(zhì)量改進方法；
六、工程設計方案缺乏針對性，形式化嚴重；
七、施工項目質(zhì)量控制過程不系統(tǒng)；質(zhì)量控制點的設置不合理，關鍵點、重點部位有失控現(xiàn)象；現(xiàn)場管理混亂。
這些原因直接導致了工程質(zhì)量的不確定性，使得工程中質(zhì)量問題多，對水利工程的正常使用造成很大影響，甚至有可能發(fā)生安全事故。
二、當前水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
我國發(fā)生了多起水利施工安全事故都暗示著我國目前水利工程項目質(zhì)量管理現(xiàn)狀并不樂觀。水利工程是一個不同于其他工程的項目，其要有很強的獨立性，這也就決定了水利工程施工過程中的質(zhì)量管理要與別的工程項目管理區(qū)分開來。
2.1管理人員素質(zhì)較低
很多水利工程項目施工管理人員的教育程度和綜合素質(zhì)不高，這也就導致了他們不能夠有效的分配各種資源在水利工程項目施工中的應用，或者在遇到突發(fā)狀況時不能夠采取科學有效的措施去解決，致使危害的損失擴大，造成嚴重的損失。
2.2相關安全制度不夠健全
由于水利工程項目其施工是一個難度系數(shù)和危險系數(shù)都比較高的項目，所以應該擁有相應的安全保障制度。然而，當前國內(nèi)安全管理制度脫節(jié)，嚴重的影響了水利工程的質(zhì)量水平。與此同時，有關管理人員對于安全生產(chǎn)、安全施工的工作不夠重視，也沒有投入相關的安全保障設備，也造成了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不夠嚴格，出現(xiàn)了眾多工程事故，嚴重影響了工程質(zhì)量。
三、水利工程施工項目質(zhì)量控制策略
3.1提高水利工程項目施工管理人員的素質(zhì)
針對我國水利工程項目施工管理人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，有關部門要提高水利工程項目施工管理人員的素質(zhì)。首先可以招聘一些具有相關管理知識和經(jīng)驗的人員進入水利工程項目施工管理行業(yè)中，對新招聘的管理人員要進行上崗前的培訓，使其了解并掌握相關的水利工程項目施工管理的工作流程和方法，便于以后的管理。其次要對水利工程項目施工管理人員的素質(zhì)進行定期的考核，激勵管理人員不斷學習獲取新知識，以適應社會發(fā)展的需要，對于考核不合格的人員要進行相應的懲罰措施。最后，還可以聘請相關的專家到水利施工現(xiàn)場進行現(xiàn)場指導，教授管理人員有效、科學的管理措施。
3.2合理科學的提高施工人員的質(zhì)量管理意識
要合理科學的提高施工人員的質(zhì)量管理意識。對于水利工程建設而言，其質(zhì)量問題應該是整個施工單位和企業(yè)以及所有參與施工的專業(yè)技術管理人員與施工操作和服務人員一起努力的結果，每一個環(huán)節(jié)的工作人員都是關系工程質(zhì)量問題的關鍵。因此在具體的實踐過程中，要加強對工作人員的素質(zhì)培訓，不斷提高他們的質(zhì)量安全意識，使他們豎立質(zhì)量第一的理念。
3.3創(chuàng)新管理理念
社會時代在發(fā)展，相應的水利工程項目施工管理理念也要隨著發(fā)展，要體現(xiàn)與時俱進的精神理念。在項目施工之前，要總結以往水利施工的經(jīng)驗和教訓，并針對本次施工進行科學合理的分析，通過反復的思考和分析，得出最佳的管理方式。同時還要結合我國要建設法治國家的目標，在水利工程項目施工管理過程中要體現(xiàn)依法治理企業(yè)各項事物的觀念，確保企業(yè)各項事物的開展和進行都有相關的規(guī)章制度依據(jù)，使水利工程建設嚴格按照相關制度進行，確保水利工程建設的順利進行。最后，在水利工程施工管理的過程中還要體現(xiàn)以人為本的管理理念，確保管理者和施工者之間默契的配合，保障施工項目的順利進行。
3.4加強對監(jiān)管單位質(zhì)量行為的控制
眾所周知，對于水利工程建設而言，其監(jiān)管單位是保證工程整體質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是不可或缺的責任承擔方。這是因為首先它們具有比較專業(yè)的管理隊伍，可是針對目前的水利工程管理情況，還存在著多方面的問題，一些監(jiān)管人員的技術水平和監(jiān)管資質(zhì)還不夠。在對項目進行監(jiān)管的過程中，一般都施行總監(jiān)理工程設計負責制，而在現(xiàn)實中有許多項目委托監(jiān)管人員替代了總監(jiān)的職責，導致了其所學專業(yè)和工作不符合，無法有效的承擔監(jiān)管的職責，造成監(jiān)管市場的混亂，安全質(zhì)量事故發(fā)生的頻率較高。結合實際情況，這不僅僅是由于企業(yè)的管理能力和技術水平方面的差別，也是企業(yè)發(fā)展不均衡、收費和競爭激烈的具體表現(xiàn)，是監(jiān)管工作只是一個表象而難以發(fā)揮實際的約束作用。
3.5加強施工技術和文件的審查管理。
缺少在施工計劃階段的重視和技術不明確，造成了施工過于形式化、施工方案針對性差等特點。為此，可以通過加強審查管理技術文件的方式提高工程質(zhì)量。具體方法有：
（1）建立責任制。由項目負責人進行系統(tǒng)的參與編制工作，并保證資料齊全。施工組織設計和方案經(jīng)過檢查機構審核通過，還應當上交至建設單位和政府機構進行進一步審核，有問題立刻改正，保證施工組織設計和方案完全能夠保障工程質(zhì)量。
（2）技術交底具有針對性。編制使用詳細的技術材料，并邀請材料員、技術員、質(zhì)檢員和安全員等相關工作人員都參與編制，使得編制內(nèi)容針對性強，編制完成以后還需要技術負責人結合規(guī)章和指標要求進行審核使施工組織設計和方案更加科學正規(guī)，保證工程施工質(zhì)量。
結束語
水利工程施工質(zhì)量的好壞，直接關系建筑的質(zhì)量安全。在水利工程中做好質(zhì)量管理工作，是對生命財產(chǎn)負責。面對水利工程施工項目中存在的問題，我們要及時采取措施，利用先進的方法完善和改進工程施工質(zhì)量管理體制，實現(xiàn)水利工程施工項目質(zhì)量管理對水利工程質(zhì)量的有效控制。
參考文獻：
[1] 邱露萍.水工水利工程項目施工管理的創(chuàng)新探討[J].河南科技,2013,19(04):132--133.
關鍵詞：水利工程；管理體制；改革措施
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
水利工程管理工作是保證水利工程正常運轉的關鍵所在，隨著我國改革的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，只有對水利工程管理工作緊抓不放，才能使水利工程的管理體制逐步走向正規(guī)，以適應新時期水利工程管理的發(fā)展與要求，推進水利事業(yè)健康發(fā)展。
1我國水利工程管理體制現(xiàn)狀
1.1 基層水利單位現(xiàn)狀
基層水利單位是水利工程管理向農(nóng)村和基層開展延伸的重要節(jié)點與關鍵環(huán)節(jié)，對于保障小型水利工程健康運行具有十分重大的意義。隨著我國改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站大多被取消或合并，一些保留下來的基層水利單位也由于諸多原因，如管理體制不順、經(jīng)費渠道不暢、運行機制不活、人員隊伍不整等，造成我國基層水利單位服務能力不斷下降，已無力承擔小型水利工程實施管理和維護的公益性職能，亟需通過改革來改善現(xiàn)狀。
1.2大中型水利工程改革現(xiàn)狀
我國目前已對大中型水利工程實施了部分改革，但各項改革任務進展不平衡，公益性工程維護經(jīng)費和公益性人員基本支出（簡稱兩費）還未全部落實到位，且還未建立一個保障工程良性運行的長效機制。首先，改革任務還未全部完成，已納入改革范圍的水利工程進展不平衡問題突出。其次，一些地方政府還存在“承諾落實”現(xiàn)象，國有大中型水利工程仍有少數(shù)“兩費”沒有落實到位現(xiàn)象，“兩費”實際落實率遠低于統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還不能滿足大中型水利工程良性運行的要求。此外，盡管水利工程改革所需經(jīng)費保障程度顯著提高，但符合現(xiàn)代化要求的水利工程管理激勵約束機制和長效機制尚未有效建立，嚴重影響國有大中型水利工程的良性運行。
1.3小型水利工程現(xiàn)狀
近來年，國家水利工程管理的對象一直是大中型水利工程，而忽略了對小型水利工程的管理。我國量大、點多、面廣的小型水利工程改革力度明顯不夠，傳統(tǒng)的投入機制被打破，新的彌補機制尚未建立，造成全國的小型水利工程普遍存在維修養(yǎng)護投入嚴重不足、存在安全隱患多、管理責任落實不到位，產(chǎn)權制度不清、工程老化失修等突出問題，嚴重制約小型水利工程體系整體效益的發(fā)揮。
事實上，小型水利工程才是我國水利工程體系的主要力量，小型水利工程在抗旱、防汛、發(fā)電、供水、水量調(diào)度、水土保持等方面發(fā)揮著巨大作用，只有保障小型水利工程的良性運行才能確保我國水利工程系統(tǒng)發(fā)揮最好的經(jīng)濟和社會效益。
2 水利工程管理體制改革的措施
2.1 基層水利單位管理體制改革的措施
基層水利單位直接面向農(nóng)村、服務“三農(nóng)”，它是水利工程管理體系改革內(nèi)容的重要組成部分，對于保障小型水利工程良性運行具有非常重要的意義，也是水利改革的難點之一。基于基層水利單位現(xiàn)狀，我們確定了其實施管理體制改革的總體思路和具體措施。對于基層水利單位管理體制改革，首先要正確處理基層水利單位改革與當前其他改革的關系；其次要明確基層水利單位以公益性為主的職能，加大財政對基層水利單位保障水平，建立靈活多樣運行機制，因地制宜科學合理的設置機構，充分發(fā)揮基層水利單位的管理與服務職能。改革的重點措施主要包括以下內(nèi)容：
（1）處理好基層水利單位改革與其他相關改革的關系。把基層水利單位改革納入新一輪農(nóng)村綜合改革范圍，事業(yè)單位分類改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、協(xié)調(diào)推進各類改革，爭取在經(jīng)費保障、機構定性等方面有所突破，解決其改革方向不明的問題。
（2）明確基層水利單位主要是承擔水資源管理、水利科技推廣、小型水利工程監(jiān)管、防汛抗旱等的公益機構。
2.2 國有大中型水利工程管理體制改革的措施
（1）針對水利工程管理體制改革進展不平衡的問題，在貧困地區(qū)建立兩級水利工程“兩費”補助機制。中央財政專門針對國家級扶貧開發(fā)重點縣的水利工程實施新增專項轉移支付補貼；省級財政則針對縣屬水利工程的“兩費”設立專項補貼資金。
（2）建立保障經(jīng)費落實的長效機制，解決部分地方“兩費”落實不到位、不穩(wěn)定的問題。在將水利工程“兩費”納入各級財政預算基礎上，爭取把“兩費”到位率納入地方政府目標考核體系，建立政府主要領導責任追究制。
（3）強化工程管理考核機制，解決維持工程良性運行長效機制缺失的問題。按照工程管理制度化、規(guī)范化、標準化要求，各級水利行政主管部門根據(jù)實際情況制定各類水利工程管理標準與考核辦法，采取定期與不定期相結合的方式，對已落實“兩費”的承擔公益性任務的水利工程進行嚴格考核，水利工程管理單位主要領導對考核結果負責。
3 小型水利工程管理體制改革的措施
小型水利工程是我國水利工程體系的主要力量。因此，完善小型水利工程管理體制改革是深化水利體制改革的重點與難點，我們要以落實安全管理責任為抓手，調(diào)動各級地方政府實施改革的主動性與積極性；明確建立合理的補償機制，確保水利工程管理體制改革取得實效。其改革的措施主要包括以下幾點內(nèi)容：
（1）將小型水利工程運行補貼納入縣級財政預算，建立公益性耗費財政補貼機制，解決小型水利工程運行維護經(jīng)費不足的問題。縣級水利行政主管部門全面核查區(qū)內(nèi)承擔公益性職能的水利工程主體，與財政部門結合根據(jù)不同水利工程主體所承擔的職能不同核定其補貼標準，并對工程主體核發(fā)財政補貼。同時，工程主體在獲得補貼后應對工程正常運行負責，承諾廣泛采取有效措施保證工程正常運行。
（2）全方位建立水利工程管理體系的安全責任制，解決小型水利工程安全隱患突出的問題。根據(jù)有關法律法規(guī)，明確各級政府及有關部門的安全責任，堅持“誰所有誰主要負責”的原則，明確由工程主體對工程安全負直接責任。將工程安全，特別是小型水庫的安全責任落實到單位、落實到個人。
（3）創(chuàng)新產(chǎn)權制度，工程產(chǎn)權不清、責任不明的問題。將小型水利工程產(chǎn)權制度改革作為深化水利工程管理體制改革的切入點，提出明確標準，按照工程性質(zhì)、工程類別、影響范圍與服務以及經(jīng)費渠道確定產(chǎn)權主體，產(chǎn)權主體既可以是政府和法人團體，也可以是農(nóng)村集體和農(nóng)民，產(chǎn)權主體確定后，核發(fā)工程產(chǎn)權證書。
3 結語
對于水利工程來說，管理是關鍵，所以抓好水利工程管理體制改革,是保證水利工程正常、安全運行的關鍵所在。針對目前我國水利工程管理體制改革的現(xiàn)狀，我們提出了以上改革的措施。此外，我們?nèi)砸哟髮λこ坦芾眢w制改革工作重要性的認識，增強對水利工程管理人員的專業(yè)培訓，認真學習專業(yè)水利工程的管理知識，提高水利工程管理的規(guī)范化、科學化，促進水利工程事業(yè)的改革與發(fā)展。
參考文獻:
[1] 王仁鐘,章為民,蔡躍波等.我國水利工程建設與管理[J].水利水電技術，2001(3).
Abstract: In recent years, our country has built many water conservancy projects successively, the engineering system for flood protection, damp-proofing, flood drainage, irrigation, water supply; drought resisting has taken an initial shape, which provides the flood protection security safeguard mechanism and water source supply safeguard mechanism for the city's economic society development. The engineering system also plays a big role for the benefit of society and economy. But the engineering units have the problems such as system irrationality, ambiguous functioning,lack of talents and the imperfect quality supervision. Anyway, there exist some difficult problems now which results in difficulty in guaranteeing the quality of the water conservancy project and produces many hidden troubles. To solve these problems, all the related supervision measures should be strengthened so that the quality of the project could be guaranteed.
關鍵詞:小型水利;工程質(zhì)量;監(jiān)管措施
Key words: small-scale water conservancy project;project quality;supervision measures
中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0050-01
1國家的有關規(guī)定
1.1 工程建設質(zhì)量分工負責工程建設質(zhì)量管理由項目法人(建設單位)負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責任,監(jiān)理、設計、施工單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作負責,質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)胸履行政府部門監(jiān)督職能。
1.2 注重科技進步和質(zhì)量管理有關工程建設的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
1.3 工程建設實行招投標制大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“冰利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標;地方小型工程,由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
2基層水利常見的問題
2.1 技術力量單薄,業(yè)務水平偏低設計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應單位負責,基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性,致使整體技術水平徘徊不前,有的還出現(xiàn)下降趨勢。
2.2 技術資質(zhì)不具備,多種職能融一身設計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務,監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。
基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村,其職能不單純是行政管理,技術服務也是一項很重要的內(nèi)容,兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應資質(zhì)。
2.3 設計施工不規(guī)范,因陋就簡意識濃小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范,倒艮多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,存在因陋就簡的意識。
2.4 監(jiān)控措施不完善,檢測手段太落后多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監(jiān)測設備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。
3建議
3.1 開發(fā)人力資源,培養(yǎng)行家里手高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣(區(qū))現(xiàn)有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業(yè)務主攻方向,盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手,并能統(tǒng)攬全局,承擔起相應的工作。同時,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。
3.2 加強質(zhì)量教育,建立保證體系“百年大計,質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓,建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。
縣(區(qū))級水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國家的有關規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求,加強設計過程質(zhì)量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,倔好“三控制”“兩管理”“一協(xié)調(diào)”工作,用經(jīng)濟手段制約建設各方,確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。
3.3 改進監(jiān)控方法,提高檢測水平首先,嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等,要根據(jù)國家、部頒技術標準先檢測后使用,不合格的不使用。其次,加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位,設置質(zhì)量監(jiān)控重點;對關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
關鍵詞：價值工程水利水電工程施工管理 應用
中圖分類號： TV文獻標識碼： A
前言：傳統(tǒng)的項目管理方法在水利水電項目上的運用會表現(xiàn)出一定的局限性。在強調(diào)對成本控制的同時，強調(diào)對質(zhì)量的把握，價值工程將與功能相關的每項資源消耗都聯(lián)系起來，強調(diào)實現(xiàn)功能的最大化，價值功能可以彌補單純強調(diào)成本和質(zhì)量管理的缺乏聯(lián)系的單項性。
1 價值工程在水利水電工程中的應用優(yōu)勢
1.1．價值工程可以提升水利水電項目管理的贏利水平
我國的建筑水平建國以后飛速提升，同時各種施工隊伍隨著經(jīng)濟水平的提高也紛紛林立。但是，我國建設工程施工隊伍的管理水平在一定程度上是非常低下的，單純的依靠廉價勞動力組成的施工隊伍也不能對提高施工質(zhì)量產(chǎn)生積極的影響。其管理人員缺乏，管理知識落后，管理方法簡單，單純依靠獎勵和懲處的堆砌并不能解決管理過程中的問題。管理內(nèi)容往往只涉及到人員的登記和處理，管理的方式往往只選擇在薪資水平上做文章，從事管理的專業(yè)人員較少，有的還身兼多職。針對原有項目管理方式粗放，對各種費用混合管理，人員冗雜，勞務費用高的狀況。價值工程可以提高對各種與運行功能相關的費用實現(xiàn)合理的配合，特別是針對人員冗雜，辦事效率地下的情況，實現(xiàn)負責制，減省閑置費用的花費。實現(xiàn)水利水電的精細化管理。樹立水電項目的施工經(jīng)過嚴密精細的計劃，對每一階段和每一部門之間的配合提出了較高的要求。1.2．水利水電工程的施工項目是一項技術和經(jīng)濟結合緊密的項目
水利工程并不是一項單純的建設工程，其經(jīng)濟效益是應該考慮的重要內(nèi)容，特別是大噸位的航行水道要求考慮其通航影響。對其原有生態(tài)環(huán)境、水生物繁殖、區(qū)域類的氣候、旅游等后續(xù)因素的影響也是應該考慮的內(nèi)容。水利工程同時需要大規(guī)模的專業(yè)人士的共同商討，其施工前期的可行性方案的選擇、施工過程可能遇見的施工阻力、施工工程的后續(xù)保養(yǎng)這些內(nèi)容都需要理論和實踐的專業(yè)人士的商討決定。水利水電工程的施工技術性強，表現(xiàn)為對專家意見和實踐施工經(jīng)驗的完美結合，同時要考慮施工的地理環(huán)境，以及關于當?shù)卣乃叩纫幌盗信c實踐緊密結合不走的配合。傳統(tǒng)的水利水電施工管理出現(xiàn)了很多技術人才和經(jīng)濟人才項目不配合的狀況，實際上是項目施工管理水平低下造成的。利用價值工程來是想對水利水電工程的施工管理，對資金采用和施工的質(zhì)量同時保持關注度，實現(xiàn)對技術經(jīng)濟的深入分析。價值工程對項目的經(jīng)濟效益會投入更多的注意力。
2價值工程在水利水電工程施工管理中的應用研究
一個施工項目要想獲得成功，首先必須確定一個合理的施工目標，施工目標是整個項目以及項目的所有成員共同努力的方向，項目目標可以使大家明白現(xiàn)在是不是處于正確的位置，能夠?qū)€人的目標與項目的整體目標有機的結合成為一個整體。
2.1 施工項目目標的確定
伴隨著我國社會以及經(jīng)濟的發(fā)展，施工項目目標的形成一共經(jīng)歷的兩個階段：
2.1.1 傳統(tǒng)的施工項目目標
工程在施工過程中，項目管理在計劃經(jīng)濟時代主要是通過合理的組織和安排人、材、機、資金以及方法這五個要素來實現(xiàn)三大目標：即質(zhì)量好、工期短和成本低，與其直接相對應的是質(zhì)量管理、進度管理和成本管理。盡管這三個管理的內(nèi)容各自有各自明確的目標，但是他們是相互聯(lián)系、相互制約的，并不是孤立存在的。如果僅僅強調(diào)高質(zhì)量而忽視進度和成本，就會使工期大大延長，成本大幅度提高；如果僅僅強調(diào)工期短而忽視質(zhì)量和成本，那么工期雖然大大縮短了，但是由于質(zhì)量沒有保證造成了返工，那樣也會延長工期以及增加成本；如果一味的降低施工成本而忽視質(zhì)量和工期，由于過于節(jié)約成本勢必會影響工程質(zhì)量，由此又會造成返工而延長工期和增加成本。因此，為了保證工程的質(zhì)量、成本以及工期，必須綜合考慮三大目標，使其有機結合在一起。如何合理的處理三大目標之間的關系是一直以來困擾管理人員的最大難題。以上我們可以看出傳統(tǒng)的三大目標既是對立又是相互統(tǒng)一的，存在著辯證的關系。只有處理好三者之間的關系才能更好的實現(xiàn)項目管理的目標。
2.1.2 戰(zhàn)略上的施工項目目標
施工項目是施工企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體實施單位。兩者之間有著十分緊密的聯(lián)系。根據(jù)平衡計分卡理論，施工企業(yè)戰(zhàn)略可以從至少以下四個視角來識別：
①從客戶的角度來講，客戶最關心的無非是工期、質(zhì)量、成本、性能和服務四大類。這里所指的成本是發(fā)包價格和最終的結算價格。
②從內(nèi)部的角度來講要解決在哪里追求卓越的問題，客戶的要求涉及方方面面，能夠滿足客戶要求的也有很多，但是如果做到面面俱到那將浪費大量的人力、物力和財力，因此，管理者只要把注意力重點集中在能夠保證客戶滿意的關鍵的經(jīng)營活動上即可，這樣才能更大程度的利用資源以及優(yōu)化資源。每步衡量的指標為客戶滿意度的最大業(yè)務流程。
③從創(chuàng)新與學習的角度來講是不能夠提高和創(chuàng)造價值的。為了不斷的發(fā)展和壯大企業(yè)，企業(yè)必須不斷的推出新的產(chǎn)品為客戶創(chuàng)造更多的價值和不斷的提高客戶的經(jīng)營效率。因此，企業(yè)的價值以及發(fā)展的關鍵是一個企業(yè)創(chuàng)新和學習的能力。
④從財務的角度來講，實施企業(yè)的戰(zhàn)略計劃是否促進了企業(yè)利潤的增加一般都是通過財務評價指標來判斷的。一個項目的目標是否符合企業(yè)的戰(zhàn)略目標可以通過以上四個角度來判斷。但是以上四個角度在不同的戰(zhàn)略目標中所占的比重是不同的。如某個施工企業(yè)為了在新地方拓展市場，必然要盡最大努力去贏得中標，因此在這種投標過程中一般都是從客戶的角度出發(fā)制定項目目標的，如果保證工期或提前工期、保證質(zhì)量并且降低報價的話，就會損失一定的利潤；為了提高施工水平就必須重視創(chuàng)新和學習的視角。目前傳統(tǒng)的三個目標具有片面性，并沒有相互聯(lián)系起來，因此，通過戰(zhàn)略目標來確定項目目標由于更加完善，因此更符合企業(yè)長遠發(fā)展的需要。
2.2 施工項目目標權重的確定方法
為了正確的確立質(zhì)量、進度、服務、創(chuàng)新、學習以及成本之間的關系，必須確定目標的權重用來指導日常的施工管理工作。確定項目各目標權重的步驟和方法是：
①明確項目的具體任務應當根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略確定的項目所處的位置，一般都在招投標時的項目策劃階段或者項目的初始階段來完成。
②其次，根據(jù)項目在企業(yè)戰(zhàn)略中的定位和具體任務，采用邏輯評分法、環(huán)比評分法、多比例分法、強制打分法（0-1 評分法或 0-4評分法）確定各目標的功能指數(shù)。
③根據(jù)目標的功能指數(shù)大小確定項目的重要度，功能指標越大表明越重要，越應當花大力量去實現(xiàn)。
3 施工項目目標價值分析
項目的各個目標權重確定以后還應當進一步對各個目標價值進行分析以便于指導具體的管理工作。首先應當計算出為了實現(xiàn)各個目標的現(xiàn)實成本以及成本指數(shù)，然后再對施工的各個目標進行分析，最后再根據(jù)價值指數(shù)進行分析，分析結果如下：
3.1 價值指數(shù)等于 1，則說明此目標的功能成本與現(xiàn)實成本大致相當，實現(xiàn)了合理的匹配，則應當認為該目標的現(xiàn)實成本是合理的。可以說這是最理想的狀態(tài)。
3.2 價值指數(shù)小于 1，這說明該目標的現(xiàn)實成本大于它的功能成本，此目標所占的成本偏高造成了資金的浪費，因此應當將價值指數(shù)小于 1 的目標列為改進對象，以降低成本為改進的方向。
3.3 價值指數(shù)大于 1，這說明實現(xiàn)此目標的現(xiàn)實成本小于它的功能成本，造成此情況的原因有以下三種：
①由于現(xiàn)實成本偏低而不能滿足該目標的要求，這種情況應當增加成本加以改進；
②由于提出了超過此目標應有水平的目標，即目標過高而存在過剩功能，此時應當降低目標來改進對象；
③該目標在客觀上存在功能很重要而實現(xiàn)其目標的成本卻很少的的情況，這種情況一般不應列為改進對象。
結語：
總而言之，在水利水電工程施工項目管理中，價值工程一般應用于工程設計環(huán)節(jié)，能夠優(yōu)化工程設計，注重工程設計的合理性，減少不必要的設計，有利于維持投入成本、工程質(zhì)量與工程進度三者的平衡，最終實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、短工期的施工目標。
參考文獻：
縣級以下水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，諸如：小電灌站、小農(nóng)水護岸、渠系、小口井，堤防建設等，參與建設的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由鎮(zhèn)村或農(nóng)民自營，工程質(zhì)量管理常常出現(xiàn)空檔。然而這類工程雖然單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。
水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全、實用、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩(wěn)定，“實用”是指工程滿足使用功能，“經(jīng)濟”是指工程投入的費用較少，“美觀”是指工程形象符合美學要求。
二、基層水利工程建設常見的問題
基層水利部門是實施小型水利工程的主體，常見存在的問題有：
1.技術力量薄弱，業(yè)務水平低下
因為設計或監(jiān)理工作多由縣級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，缺失了責任感，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員往往被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排做部分行政輔助工作，沒有或很少有時間進行技術深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔有一定難度的工作。
2.多種職能兼顧，資質(zhì)條件缺乏
按照規(guī)定，設計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。然而在基層水利部門，由于直接面向農(nóng)村，人員編制少，其職能是行政管理與技術服務兼顧，設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能于一身，但一般是小而全，多而不精，基本上都不具備相應從業(yè)資質(zhì)。
3.設計施工不規(guī)范，因陋就簡意識濃
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。雖然國家和水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程又多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。
4.監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。從實際操作上來講，對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。
三、改進措施
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在基層成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位也有難度，現(xiàn)就當前情況提幾點切實可行的改進措施供大家參考：
1.開發(fā)人力資源，加強技術培訓
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質(zhì)。對基層現(xiàn)有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的專業(yè)人才，能夠有能力，有資格承擔起相應的專項工作。
2.加強質(zhì)量教育，建立保證體系
加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。在小型工程立項時應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。
加大工程投入力度，關鍵投入決不節(jié)省，如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。
基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質(zhì)量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟手段制約建設各方，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。
3.改進監(jiān)控方法提高檢測水平
為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。
首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據(jù)國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的決不使用。
其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4.提高審美水平，打造人文景觀
水利工程與其他建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。
在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態(tài)應成為人類美學的載體。
