時間：2022-02-14 17:55:12
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（一）申請條件
由國務院部委認定或批準為國家級研發機構。
（二）扶持標準
1、凡對被認定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心、國家質檢中心等研發機構，區財政專項資金一次性資助300萬元。
2、獨立法人或企業內設的國家級研發機構得到上級資金資助，上級資助資金在200萬元以上的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬元；上級資助資金在200萬以下的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機構同時獲得國家財政資助和市級財政資助的，按就高不就低原則匹配。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。
（三）申報材料
1、國務院部委批準認定的相關證明復印件；
2、上級撥款憑證；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二、鼓勵發展外資研發機構
（一）申請條件
1、注冊資金在5000萬美元以上或世界500強等外資企業直接設立的研發機構；
2、在經營期內，企業注冊資本未減少；
3、由市主管部門認定或批準。
（二）扶持標準
1、對注冊資金1000萬美元以上或一次性增加注冊資金1000萬美元以上的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助300—500萬元人民幣。
2、對注冊資金不足1000萬美元或一次性增加注冊資金不足1000萬美元的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助100萬元人民幣。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。
（三）申報材料
1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三、鼓勵培育省（市）級研發機構
（一）申請條件
由市主管部門批準認定為市級企業技術中心或市級工程技術研究中心。
（二）扶持標準
1、由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過300萬元。
2、對新落戶本區的國內?。ㄊ校┘壯邪l機構，參照本市技術中心補貼標準由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予相應扶持。
（三）申報材料
1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；
2、上級撥款憑證；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
四、積極扶持區級研發機構
（一）申請條件
企業通過區科委、區經委等部門按相關認定標準每年12月份組織的專家評審，被認定為區級企業技術研究中心。
（二）扶持標準
由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬元資助。
（三）申報材料
1、區科委、區經委批準認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
五、鼓勵承擔市級以上重大科技項目
（一）申請條件
申報的課題（項目）獲得國家重大科技計劃（含863計劃、973計劃、科技攻關計劃、重點新產品計劃、星火計劃、火炬計劃、創新基金等）項目以及市重大產業科技攻關計劃（含市科教興市重大產業科技攻關、重大科技攻關、重點科技攻關、科技小巨人工程計劃、重點新產品計劃、火炬計劃、創新資金、農業成果轉化等）項目立項或資助的。
（二）扶持標準
1、申報的課題（項目）得到上級部門立項資助并要求匹配的，根據上級財政實際到帳金額由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。
2、申報的課題（項目）得到國家主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過100萬元。資助金額超過100萬元的，需一事一議。
3、申報的課題（項目）得到市主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過50萬元。資助金額超過50萬元的，需一事一議。
（三）申報材料
1、企業營業執照、稅務登記證復印件；
2、項目合同書（或證書）、上級撥款憑證復印件。
六、鼓勵加強技術研發
（一）申請條件
1、項目單位有承擔項目的資金、技術力量及設施設備；
2、項目單位應有專利、版權等自主知識產權，或在項目完成后可以形成自主知識產權。
（二）扶持標準
1、重大項目：符合區主導產業（含航天航空、現代裝備、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等專業領域）的自主創新項目。項目經專家評審綜合評分在80分以上，區財政專項資金給予50-80萬元的資助；對項目產值達到2000萬元以上、且專家評審綜合評分在90分以上，區財政專項資金給予80—100萬元資助；超過以上標準的特別重大項目，需報區政府一事一議。
2、技術創新項目：推動我區以企業為主體、對提高區域高新技術產業的競爭能力、促進我區產業領域技術創新有重大推動作用的研發項目或產學研合作項目。對專家評審綜合評分在70分以上的項目，區財政專項資金資助15-20萬元；對專家綜合評分在60分以上的項目,區財政專項資金資助8-12萬元。
3、科學研究項目：為推動經濟發展，促進社會事業進步開展的研究課題，主要包括農業科技攻關、農業技術研究、公共衛生、信息技術、環境保護、水環境治理等研究課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。
4、決策咨詢項目（軟課題）：根據區經濟、科技和社會發展情況，結合高新技術產業發展和國際大都市新城建設的重點、難點和緊迫問題，開展調研與咨詢研究的重大課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。
（三）申報材料
1、企業營業執照、稅務登記證、上一年度財務報表復印件（資產負債表、損益表）；
2、項目計劃任務書、有關項目查新報告、自主知識產權的證明材料（如專利證書、版權證書、著作權證書）等；已經完成的科研、技術攻關項目的有關成果證明材料復印件。
（四）其他事項
項目資助資金分兩次撥付，在下達項目時先撥付80%，項目到期時，企業提交驗收申請，區科委組織專家驗收合格后，撥付其余資金；如項目成果被認定為市高新技術成果轉化項目，可免于驗收。上年度應完成而未完成項目或未通過驗收的單位，下一年度申報不予受理。
七、鼓勵共享儀器設施設備
（一）申請條件
1、所使用的儀器設備屬于區域內高校、科研院所以及市研發公共服務平臺成員單位；
2、所使用的儀器設備是企業開展該項技術創新的必要設施，購置原值在20萬元人民幣以上而企業確實未購置。
（二）扶持標準
區財政專項資金資助項目研發和測試等發生費用總額的50%，每個項目最多可資助10萬元，同一企業一年最高不超過20萬元。
（三）申報材料
1、區內企業與區域內高校、科研院所、市研發公共服務平臺成員單位簽訂的使用儀器設備的協議書或合同、儀器設備原值證明，以及發生相關費用的憑證復印件；如使用市研發公共服務平臺成員單位的儀器設備，還需提供成員單位加盟市研發公共服務平臺的相關證明和該儀器設備在市研發公共服務平臺的編號復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
八、資助企業設立博士后工作站
（一）申請條件
已經國家有關部門批準在該企業設立博士后科研工作站。
（二）扶持標準
對設立博士后科研工作站的企業，區財政專項資金根據工作站建設進度，在建立初期和建設中期分別給予20萬元、30萬元的扶持。
（三）申報材料
1、企業博士后科研工作站建立初期
（1）企業工商執照及稅務登記證書復印件；
（2）國家有關部門批準建立企業博士后工作站的批文復印件。
2、企業博士后科研工作站建設中期
（1）企業博士后工作人員進站證明及有關協議復印件；
（2）工作站科研成果及自主知識產權相關證明復印件。
九、資助進站博士后科研
（一）申請條件
1、博士后進入本區企業博士后科研工作站、或經區博士后創新實踐基地辦理相關登記手續進入實踐基地，工作一年以上。
2、博士后主持的科研項目被市級以上有關部門立項。
（二）扶持標準
區財政專項資金給予每人10萬元的一次性科研資助。
（三）申報材料
1、企業博士后科研工作人員進站證明及有關協議復印件；
2、科研項目被市級以上部門立項的相關證明（在博士后創新實踐基地辦理登記手續的博士后出具區博士后創新實踐基地項目立項書）復印件；
3、博士后科研人員學歷、學位證明等復印件。
十、鼓勵培育科技小巨人企業
（一）申請條件
1、經市有關部門認定為市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業；
2、經區有關部門認定為區科技小巨人企業（即市科技小巨人培育企業）和區科技小巨人培育企業。
（二）扶持標準
1、對市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業，按市相關要求由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1匹配。
2、對區科技小巨人培育企業,由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助，總額不超過30萬元。
（三）申報材料
1、市、區兩級科技小巨人企業評定相關證明和上級撥款憑證復印件；
2、企業營業執照、稅務登記證、上年度納稅證明復印件。
十一、資助專利申請的費
（一）申請條件
1、申報資助的專利已被國家知識產權局受理，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。
（二）扶持標準
區財政專項資金對每項發明專利資助2500元，實用新型專利資助800元，外觀設計專利資助400元。
（三）申報材料
1、國家知識產權局出具的專利申請受理通知書復印件；
2、市專利機構開具的費發票復印件；
3、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。
十二、資助申請國外發明專利
（一）申請條件
1、申報資助的專利已被其他國家知識產權局受理或授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人。
（二）扶持標準
1、每獲得一個國家專利申請的，受理后資助15000元，獲得授權后區財政專項資金資助15000元。
2、在香港或澳門申請發明專利的，受理后資助5000元，獲得授權后區財政專項資金資助5000元。
3、每項發明專利最多資助3個國家或組織的申請。
（三）申報材料
1、國家主管部門批準的涉外專利機構出具的國外或港澳發明專利申請費用結算賬單和發票復印件；
2、國外專利部門申請受理或授權的相關證明材料及中文譯件復印件；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十三、獎勵發明專利授權
（一）申請條件
1、申報資助的專利已經被國家知識產權局授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。
（二）扶持標準
每獲得一項發明專利授權后，區財政專項資金給予3000元的一次性獎勵。
（三）申報材料
1、授權的專利證書復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。
十四、資助市知識產權示范企業
（一）申請條件
市政府有關部門認定為市知識產權示范企業。
（二）扶持標準
區財政專項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十五、資助專利示范、試點、培育企業
（一）申請條件
被列為市專利示范、試點、培育企業的區內企業。
（二）扶持標準
獲得市專利示范、試點、培育企業的企業，區財政專項資金給予10萬、8萬、6萬元的一次性資助。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十六、資助企業制定和實施專利戰略
（一）申請條件
被列為市企業專利戰略制定試點項目的承擔單位。
（二）扶持標準
區財政專項資金根據市財政資助金額一次性給予100%匹配。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十七、鼓勵制定國家技術標準
（一）申請條件
企事業單位參與制定的國家技術標準（含國際標準、行業標準）經批準并。
（二）扶持標準
企事業單位參與制定的國家技術標準后，區財政專項資金對第一起草者一次性獎勵20萬元；對非第一起草者一次性獎勵5萬元。
（三）申報材料
1、經批準并的國家技術標準文本復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十八、鼓勵軟件企業和軟件產品登記
（一）申請條件
由市政府有關部門批準，企業被認定為軟件企業或產品獲得軟件產品登記證書。
（二）扶持標準
1、對經市主管部門認定的軟件企業，區財政專項資金一次性資助1萬元。
2、對經市主管部門認定獲得軟件產品登記證書的企業，區財政專項資金一次性資助5000元。
（三）申報材料
1、市主管部門認定或批準的證明材料復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十九、鼓勵加快自主品牌建設
（一）申請條件
獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號。
（二）扶持標準
1、獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵30～60萬元。
2、對獲得“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵10～30萬元。
3、同年獲得同一產品系列榮譽稱號的，按就高原則補貼；同年獲得兩個產品系列榮譽稱號的，其中一項減半補貼。
（三）申報材料
1、企業品牌獲獎證書復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十、獎勵發明專利轉讓
（一）申請條件
1、申請主體必須是注冊納稅在本區的企業；
2、授權的發明專利已轉讓。
（二）扶持標準
1、對在區外轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1%，最高不超過10萬元。
2、對在區內轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1.5-3%。其中，轉讓金在500萬元以下的項目，給予3%的資助；在500—1000萬元之間的項目給予2-3%的資助；在1000萬元以上的項目，給予1.5-2%的資助；此項資助最高不超過20萬元。
（三）申報材料
1、國家知識產權局出具的登記簿副本、專利證書（原件及復印件）、轉讓合同及該項納稅單復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。
二十一、獎勵發明專利實施
（一）申請條件
申請主體必須是對已授權的發明專利實施產業化企業。
（二）扶持標準
1、企業實施經轉讓的發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按企業已支付轉讓金的1.5-3%給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。
2、企業實施自有發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按實際產生的經濟效益一次性獎勵10-20萬元。
（三）申報材料
1、發明專利當年年費發票、專利證書復印件；
2、專利轉讓合同以及經稅務部門認可的新產品銷售清單、納稅核定單復印件；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十二、鼓勵高端制造業發展
（一）申請條件
經認定，屬航天航空、現代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業領域內的重點企業，且企業對提升區域經濟實力有較大貢獻，或者列入市、區重點推進的重大產業新建項目。
（二）扶持標準
1、對企業新建產業投資項目，根據項目前期建設投資情況，給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過1000萬元。
2、對企業實施技術改造的項目，根據項目實際投資額給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過500萬元。
3、對投資大、建設周期長、特別重大的新建產業項目，根據實際情況，可給予項目投資100%的貼息，貼息期最長不超過3年。
4、以上貼息均由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例予以資助。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、項目簡介和實際發生額相關證明復印件。
二十三、鼓勵智力密集型服務業發展
（一）申請條件
1、符合《產業發展重點支持目錄（2008）》（滬府辦發〔2008〕41號）前十類；
2、對提升區域經濟實力有實際貢獻。
（二）扶持標準
對企業自主申報扶持項目（交通補貼、房租補貼、人才補貼），經有關部門聯合評審后，確定年度扶持的企業（項目）數量，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助每個項目20—50萬元的。超過50萬元的項目一事一議。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
3、企業的書面介紹及相關項目發生費用證明復印件。
二十四、鼓勵智力密集型服務業載體建設
（一）申請條件
1、獲得市現代服務業集聚區、生產業功能區和創意產業園區稱號的園區；
2、列入區“三點一線”發展架構的現代服務業集聚區（點）；
3、區政府同意設立的其他現代服務業集聚區、生產業功能區、創意產業園區和物流園區。
（二）扶持標準
1、獲得市現代服務業集聚區和生產業功能區稱號的園區，根據市服務業發展引導資金，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予1：1的匹配。
2、符合申請條件的功能區（集聚區、園區），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予規劃制作費用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬元的補貼。
（三）申報材料
1、申請配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區（功能區）引導資金相關證明復印件；
2、申請集聚區（功能區、創意產業園區和物流園區）規劃制作、咨詢論證、平臺建設扶持的，需提供有關集聚區設立的證明以及相關經費投入的證明復印件。
二十五、鼓勵引進企業總部（一）
（一）申請條件
1、經市主管部門認定的外資地區總部；
2、在經營期內，企業注冊資本未減少。
（二）扶持標準
1、參照市對外資總部扶持標準（見《市人民政府辦公廳轉發市商務委等八部門關于<市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定>若干實施意見的通知》），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。
2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。
（三）申報材料
1、經市有關部門認定為外資地區總部的相關證明及撥款憑證復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十六、鼓勵引進企業總部（二）
（一）申請條件
1、內資企業總部或地區總部是指在本區設立的以投資或授權形式，對多個區域內的企業、機構行使管理、采購、營銷、結算、投資決策和研發服務職能。其中地區總部在管理區域內投資或者授權管理的企業不少于5個。
2、內資企業總部總資產達到20億或凈資產達到6億元；地區總部注冊資金5000萬元以上且資助期內年均營業額在5億元以上。
（二）扶持標準
1、參照對外資地區總部扶持標準，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予資助。
2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。
（三）申報材料
1、申報企業書面材料（公司概況、業務范圍、銷售收入及納稅等情況介紹）；
2、企業營業執照、稅務登記證復印件，及公司章程、驗資報告；
3、申報企業近期（1年以內）經審計的資產負債表及損益表復印件；
4、申報企業投資或者授權管理企業的營業執照復印件及驗資報告，主要投資者委托申報企業進行授權管理的委托書復印件。
二十七、鼓勵企業技術改造節能降耗（一）
（一）申請條件
1、年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的企業和部分年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的能耗超標企業；
2、項目實施單位必需具備完善的能源計量、統計和管理體系。
（二）扶持標準
對于符合條件的重點用能企業開展能源審計工作，在審計項目完成通過驗收后，區財政專項資金資助5萬元。
（三）申報材料
1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十八、鼓勵技術改造節能降耗（二）
（一）申請條件
1、單個項目年節能量在200噸（含200噸）標準煤以上的節能技改項目；
2、項目實施單位具備完善的能源計量、統計和管理體系。
（二）扶持標準
1、根據節能技術改造項目所取得的實際節能量（年節約每噸標準煤獎勵300元），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予單個項目獎勵，最高不超過50萬元；
2、獲得市主管部門節能技改獎勵的項目，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例根據市有關要求配套獎勵。
（三）申報材料
1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十九、鼓勵技術改造節能降耗（三）
（一）申請條件
1、企業年耗能在500噸標準煤以上；
2、參加培訓的人員應具有大專以上學歷，中級以上技術職稱，具備一定的節能管理或工程經驗。
（二）扶持標準
區財政專項資金按每人1500-2000元的培訓費用標準補貼給企業。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、企業培訓節能工程師發生費用的相關憑證復印件。
三十、鼓勵產業結構調整騰出空間發展優勢產業
（一）申請條件
1、列入年度市重點推進的簽約項目；
2、列入年度區推進的簽約項目。
（二）扶持標準
1、對于列入市重點推進的項目，區財政專項資金按市核撥的專項扶持資金給予1：1匹配；
2、區推進項目參照當年度市專項扶持資金標準給予專項扶持。
（三）申報材料
1、企業調整方案；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
3、上一年度能耗表（區統計局蓋章）復印件；
4、列入區推進項目的相關證明復印件。
三十一、鼓勵申報高新技術企業
（一）申請條件
企業申報高新技術企業并經市高新技術企業認定辦公室受理。
（二）扶持標準
對企業申請認定高新技術企業發生的相關費用，區財政專項資金一次性補貼5萬元。
（三）申報材料
1、市高新技術企業認定辦公室受理單復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三十二、支持企業債券融資
（一）申請條件
1、成功發行企業債券或短期融資券的企業；
2、已列入區中小企業債券融資備選企業，進入企業債券和短期融資券發行準備階段，并已支付有關發行費用。
（二）扶持標準
對企業發行企業債券或短期融資券所承擔的擔保費、評級費、審計費予以50%的補貼。
（三）申報材料
1、上級主管部門批準發行企業債券或短期融資券相關證明復印件；
2、區有關部門出具債券融資備選企業相關證明復印件；
3、企業與中介機構簽署的有關合同及支付相關費用憑證復印件；
4、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三十三、鼓勵企業上市
（一）申請條件
1、已列入區中小企業上市培育企業，進入上市階段的；
2、引進成功上市或借殼上市的企業。
（二）扶持標準
1、對由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營業執照，且已在證監局輔導備案的企業，區財政專項資金一次性補貼50萬元；對已通過證監局輔導驗收，且申報材料經證監會正式受理的企業，區財政專項資金再一次性補貼100萬元。
2、對擬上市企業因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼，最高不超過150萬元。
3、對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務登記遷至本區內的公司，區財政專項資金一次性獎勵100萬元。
（三）申報材料
1、改制后的股份制企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、企業輔導備案公告復印件；
3、證監會正式受理、證券交易所上市等相關證明材料復印件；
4、企業銀行貸款合同復印件。
三十四、支持青年創新創業（一）
（一）申請條件
1、以從事高新技術的開發、生產與經營為主業；
2、企業主要負責人為35周歲以下的創業青年。
（二）扶持標準
區財政專項資金根據“YBC—紫竹專項基金”今后三年扶持項目給予相應支持（由YBC—紫竹專項基金辦公室負責日常管理和運作）。
（三）申報材料
1、企業營業執照、稅務證復印件；
2、“YBC”項目計劃任務書。
三十五、支持留學生創新創業（二）
（一）申請條件
1、留學回國人員回國未滿5年，且在本區注冊興辦研發型、實體型企業未滿3年，從事自主知識產權技術開發；
2、申報主體是留學回國人員創辦的企業，所資助款項用于企業科研項目的孵化和產業化。
（二）扶持標準
區財政專項資金一次性資助5-10萬元。
（三）申報材料
1、企業工商執照及上年度納稅證明復印件；
2、留學人員身份、戶籍、學歷、學位證明等復印件。
三十六、鼓勵引進創業風險投資
（一）申請條件
創業投資企業對注冊納稅在本區企業或企業自主創新項目進行風險投資，資金實際到位。
（二）扶持標準
1、對成功引進世界著名投資公司風險投資的項目，引導基金可按其實際到位資金跟進投資；
2、引導基金還可以通過參股方式，吸引社會資本共同發起設立創業投資企業；
3、對風險投資公司投資本區企業的，區財政專項資金根據其實際到位資金按銀行同期貸款利息數給予補貼，其中對區內投資公司投資給予100%的貼息，對區外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長不超過三年。
（三）申報材料
1、創業投資機構與區內企業簽訂風險投資的合同或協議復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明以及風險投資機構實際到位資金的相關憑證復印件。
三十七、鼓勵科技中介機構服務（一）
（一）申請條件
科技中介機構為注冊納稅在本區的企事業單位科技項目開展技術擴散（如技術產權交易所、技術市場等）、成果轉化（如生產力促進中心等）等提供了切實有效的專業化服務。
（二）扶持標準
1、對注冊納稅在區內的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予20%的獎勵；
2、對注冊納稅在區外的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予10%的獎勵。
（三）申報材料
1、科技中介機構的營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、與區內企事業單位簽訂的科技中介服務項目合同書、中介費用的相關憑證復印件。
三十八、鼓勵科技中介機構服務（二）
（一）申請條件
1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；
2、科技中介機構為區內企事業單位開展科技中介服務（包括技術擴散、成果轉化、科技評估、創新決策與管理咨詢等）的業務收入占其年度業務總收入的20%以上。
（二）扶持標準
科技中介機構租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，區財政專項資金當年度給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準核算。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、為本區企事業單位開展科技中介服務的項目合同書以及相關服務費用憑證復印件；
3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。
三十九、加強孵化器建設（一）
（一）申請條件
1、具備獨立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網絡與辦公等方面的共享設施；
2、管理規范，可為企業提供商務、資金、信息、咨詢、市場、技術開發與交流等多方面的服務；
3、在該機構提供的場地內的在孵企業達30家以上。
（二）扶持標準
1、對孵化器建立專業技術實驗室、技術測試等共性技術平臺、為入孵企業技術創新和新產品開發提供專項技術服務等，區財政專項資金給予項目總費用10%—30%的支持，同一項目最高不超過30萬元。
2、對孵化器構建科技創新服務平臺，為企業提供管理、金融、法律等服務發生的費用，區財政專項資金給予10%--20%的相應補貼，同一項目每年最多不超過10萬元。
（三）申報材料
孵化器公益性項目和重點支持項目的計劃任務書及其相關費用憑證復印件。
四十、加強孵化器建設（二）
（一）申請條件
1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；
2、企業注冊資本200萬元以下，營業時間不滿3年。
（二）扶持標準
企業租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，當年度區財政專項資金給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準給予50%的房租補貼。
（三）申報材料
1、企業的營業執照、及當年度納稅證明復印件；
2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。
四十一、獎勵獲得市級以上科學技術獎
（一）申請條件
科技項目獲得國家級、市級科學技術獎。
（二）扶持標準
1、對注冊、納稅在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。
2、對經營地在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金根據其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。
3、對獲得國家級、市級最高科學技術獎的個人，區財政專項資金根據上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。
（三）申報材料
1、項目單位工商營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、項目獲獎批文或獲獎證書、上級資金撥款憑證復印件。
四十二、獎勵區科技成果獎
（一）申請條件
項目經區科技成果獎評審委員會按有關要求評定為區科技成果獎一、二和三等獎。
（二）扶持標準
1、對獲得區科技成果獎一等獎，區財政專項資金獎勵3萬元。
2、對獲得區科技成果獎二等獎，區財政專項資金獎勵2萬元。
3、對獲得區科技成果獎三等獎，區財政專項資金獎勵1萬元。
（三）申報材料
區科學技術成果獎獲獎憑證復印件。
四十三、資助兩院（中國科學院、中國工程院）院士購房
（一）申請條件
在本區企業簽約服務兩年以上。
（二）扶持標準
院士在本區購買自住商品房，區財政專項資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過50萬元。
（三）申報材料
1、院士與本區企業簽訂的工作協議復印件；
2、院士的專家證明復印件；
3、院士購房合同（房產證）與購房發票復印件。
四十四、為研發機構高級人才子女就讀提供優質服務
（一）申報條件
1、監護人為受聘于區內研發機構的高級技術人員和高級管理人員。
2、監護人持本市戶口（含藍印戶口，下同）或市居住證。
3、符合接受義務教育的適齡兒童。
（二）相關標準
1、受惠對象享有本區同齡戶籍學生同等優惠待遇。
2、選擇本區民辦學校的，由區教育考試中心推薦，同等條件下優先予以解決。
3、選擇本區公辦學校的，由區教育考試中心按就近入學的原則安排入學或根據家長要求，提供適當的公辦學校給予選擇。
4、研發機構高級人才子女在校期間的評優、獎勵等與其他學生享受同等待遇。
（三）申報材料
1、入讀小學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、預防接種卡、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
2、入讀中學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、畢業生材料（畢業生登記表、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡、小學畢業證書）、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
3、轉學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、學籍檔案（轉學證明、學籍卡、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡），購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
四十五、為研發機構高級人才醫療衛生提供優質服務
（一）申報條件
高級技術人員和高級管理人員受聘于區內研發機構一年以上。
（二）服務方式
1、研發機構高級人才所在社區衛生服務中心提供適宜的社區衛生服務，建立個人電子健康檔案，定期開展健康服務咨詢和特定項目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導及個性化的就醫指導及疾病的預防和管理。
2、區域醫療中心為研發機構高級人才提供專家級的“健康衛士”服務，區內二級甲等醫院具有高級職稱的專家與研發機構高級人才結對，根據研發機構高級人才及其直系家屬的需要及時提供優質便捷的醫療指導和服務。
3、研發機構的高級人才直系家屬到醫院就診，醫院給予優先掛號、優先檢查、優先化驗、優先收費、優先配藥、優先住院的“六優先”服務。
（三）申報材料
1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；
2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十六、為研發機構高級人才家屬就業提供優質服務
（一）申報條件
1、受聘于本區研發機構的高級技術人員和高級管理人員的親屬；
2、具有本市戶籍或居住證、在勞動年齡段、有勞動能力并有就業愿望。
（二）服務方式
1、對有市場就業能力的優先積極推薦實現就業。
2、對就業條件差難以通過市場就業，且家庭生活特別困難，需要接受就業援助的本市戶籍人員進行托底安置。
3、對需要了解各項勞動保障政策以及其他相關事項的安排專人進行職業指導。
4、需要參加政府補貼培訓的提供指導并對本市戶籍人員辦理職業培訓帳戶卡。
5、個人想創業的提供專家咨詢、輔導。
6、其它就業服務方面的按有關規定提供幫助。
（三）申報材料
1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；
2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十七、加強政府采購支持
（一）申請條件
1、已列入國家政府采購目錄；
2、已被授予“中國名牌產品”、“名牌產品”稱號；
3、列入《市專利新產品認定目錄》名單；
4、已被市有關部門認定為市重點新產品；
5、企業已實施的被市有關部門確定為高新技術成果轉化項目的主要產品；
6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業產品。
符合以上條件之一即可申請。
（二）扶持方式
1、梳理本區自主創新產品目錄，列入自主創新產品采購計劃，加強自主創新產品采購管理。
2、對符合條件的企業產品，區招管辦通過組織產品推介、優先采購、合同優惠等形式予以支持。
（三）申報材料
1、企業產品被市有關方面認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
四十八、附則
（一）申報對象
本操作辦法適用于注冊和納稅在本區的企事業單位，以及區
域內高等院校、科研院所等單位或個人。
（二）操作流程
1、申報對象在區政府網站或區科技網（下載表格，按本操作辦法要求準備書面申報材料；
2、區科委在區證照辦理中心服務窗口統一接收各項申請材料；
3、區科委根據各項目操作辦法的主管部門分工情況，分別送達主管部門在區證照辦理中心的窗口，各主管部門同時做好受理登記。未在區證照辦理中心設窗口的主管單位，需指定人員到區科委窗口接收材料并做好受理登記；
3、各主管部門審核批準后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標準函送區財政局；
4、區財政局按相關要求做好資金劃撥，每月將《區科技政策扶持獎勵申請表》及對應的專項資金撥款單反饋給區證照辦理中心的區科委服務窗口。
（三）受理時間
1、項目常年受理。對申報材料齊全且無需評審的項目，各主管部門需在7個工作日內做出審核批準的決定，并及時回復申請單位或個人，需專家評審的項目由各主管部門根據評審周期組織專家評審，在評審后（需公示的項目在公示期結束后）3個工作日內做出審核批準的決定，并及時回復申請單位或個人；
根據省人力資源和社會保障廳《關于做好2012年度專業技術資格評審工作的通知》（粵人社發〔2012〕119號）和有關政策規定，現將2012年中等職業學校（中等師范學校、教師進修學校）教師專業技術資格申報評審工作有關事項通知如下：
一、受理申報范圍
省教育廳所設的中等專業學校、中等師范學校（教師進修學校）教師專業技術資格評審委員會負責受理中等職業學校教師（含實驗人員）高、中級專業技術資格和教師進修學校教師高級專業技術資格的申報和評審。
在省教育廳以外設立的中等專業學校教師專業技術資格評審委員會、教師進修學校教師專業技術資格評審委員會按相應的評審權受理相應的教師專業技術資格的申報評審工作。
二、評審政策
中等職業學校高、中級專業技術資格條件執行《關于印發廣東省中等專業學校教師高、中級專業技術資格條件的通知》（粵人職〔1999〕27號）；教師進修學校教師高級專業技術資格條件執行《關于印發廣東省中等師范學校、教師進修學校教師高、中、初級專業技術資格條件的通知》（粵人職〔1999〕24號）。學歷、資歷條件執行《關于深化我省職稱制度改革的若干意見》（粵人發〔2003〕178號）、《關于調整專業技術資格評審中若干政策規定的通知》（粵人發〔2005〕177號）、《關于明確當前專業技術資格申報評審若干問題的通知》（粵人發〔2007〕197號）。職稱外語條件執行《關于調整完善我省職稱外語政策的通知》（粵人發〔2007〕120號），并根據原人事部《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》（國人部發〔2007〕37號）和粵人發〔2007〕120號文有關規定，2001年廣東省職稱外語考試合格成績單不作為職稱外語條件的有效依據。計算機條件執行《轉發人力資源和社會保障部<關于全國專業技術人員計算機應用能力考試科目更新有關問題的通知>》（粵人社發〔2010〕176號）。繼續教育條件執行《廣東省專業技術人員繼續教育條例》和相關政策規定。
各地各學校的申報評審工作，要按照國家深化事業單位人事制度改革的意見精神，嚴格執行申報條件和申報程序，提高申報和評審質量，并逐步實現與崗位聘用的有機結合。
三、對職稱申報若干問題的說明
（一）關于初次專業技術資格考核認定問題。各中等職業學校、教師進修學校要按照《關于印發<廣東省大中專院校畢業生初次專業技術資格考核認定暫行辦法>的通知》（粵人職〔1998〕15號）要求，組建考核認定工作小組，負責對本單位申請認定初次專業技術資格人員進行考核認定，通過人員按資格審批權限報省直主管部門或市、縣人事職改部門確認，頒發省人社廳統一印制的專業技術資格證。省教育廳直屬中等職業學校的考核認定工作小組成員名單須報我廳人事處備案，考核認定通過人員報我廳人事處確認。
（二）關于教師資格問題。我省中等職業技術學校和教師進修學校申報評審或認定講師、高級講師技術資格的人員，必須具備相應層次教師資格。教師資格已申請但當年還未獲得批準的申報人員，可先提交申報材料，并由學校出具相關證明。如申報人員申請的教師資格在當年各評委會學科組評審前獲得通過（以廣東省教師資格認定辦公室查詢結果為準），可作為有效資格對待，否則申報材料不予上會評審。學校引進、特聘的專業技能型人才暫未辦理教師資格的，由學校出具證明，可申報或認定中等職業學校教師專業技術資格。
（三）關于教師的繼續教育。各學校要認真貫徹落實《廣東省專業技術人員繼續教育條例》等有關規定，積極創造條件幫助專業技術人員完成繼續教育的學習。申報專業技術資格人員，取得現資格以來每年都應有參加繼續教育的記錄，2011年參加的繼續教育應提供相應的證明材料。
（四）關于論文代表作送審的要求。申報中等職業學校高級專業技術資格（高級講師、高級實驗師）人員須提交兩篇代表作（論文或論著）。申報人將兩篇代表作復印一式兩份分別裝入2個材料袋提交（每個材料袋裝2份不同論文，不再退還），代表作原件與其他申報材料裝入主材料袋提交。不按規定要求提交論文代表作送審的，一律按代表作不合格處理。
（五）關于專業技術資格申報的系列及專業的要求。申報人申報專業技術資格的系列和專業，嚴格按照資格條件中有關“在職在崗”的規定。對不符合在職在崗要求的不予受理。已與學校簽訂了聘約（協約），實行了聘任管理，從事專業技術工作1年以上，符合我省資格條件規定的專業技術人員，可在現工作單位申報評審相應檔次的專業技術資格。
申報人填寫送評學科組名稱時應嚴格按照我省中等職業技術學校教師專業技術資格高評委下設學科組名稱規范填寫，所申報的專業技術資格名稱應盡量按照《教育部關于印發<中等職業學校專業目錄（2010年修訂）>的通知》（教職成〔2010〕4號）中所列專業名稱填寫。
（六）關于繳交社保憑證的要求。申報教學、實驗系列任職資格的專業技術人員，其繳交社保的憑證，可由學校統一到相應社保部門開具。
四、工作要求
（一）申報人應真實準確報送材料并提供相應證明。
申報人應根據自己的專業技術崗位和省的職稱政策，對照相應資格條件和申報評審辦法的規定，真實、客觀、完整填報相關表格，并對填報內容的真實性、準確性作出承諾。申報人同時須提供由學?；蛴嘘P部門對學歷、資歷、外語、計算機、繼續教育、任教課程及課時、科研項目（課題）、論文（論著、教材）以及年度考核、擔任班主任、本人實踐及指導學生實習、指導青年教師、開展教研活動、承擔公開課、聽課評課等方面的情況出具的有效證明。未能提供相應證明材料的將視為無效材料。申報人所填報的各類表格之間相同的內容應當一致，不得漏填、涂改、造假。申報人在取得現資格期間，如有違規違紀、學術不端等行為，必須在申報表的工作負面情況說明欄如實填寫，不填寫但經查實存在的，將視為故意隱瞞、弄虛作假行為。
有關申報表格及填報要求可在我廳網站“通知公告”欄下載（附件1—12），中等職業學校、教師進修學校申報人應分別填報不同的《申報表》與《推薦表》（附件2—5）。我廳不接收不按規范提交的申報材料（包括《申報表》、《推薦表》）。申報時間截止后，我廳將不再接收申報人及有關單位補充的任何材料。
（二）各單位應認真做好申報人材料的審核及公示工作。
1.各單位（學校）應嚴格按照要求規范整理申報材料，并指定專人對申報人提交的材料進行嚴格審查，特別要做好對申報人學歷、資歷、職稱外語考試、計算機應用能力考試、論文（著）、課時數、年度考核、獲獎證明、本人實踐及指導學生實習、擔任班主任、承擔公開課、聽課評課等材料的審核工作，確保申報人所提交材料的完整、真實、準確。凡提交的復印件須經單位審核人審查原件，核實后在復印件上簽寫“與原件相符”字樣，并簽署審核人姓名和加蓋單位公章。
2.各單位（學校）要本著對申報人認真負責的態度，實事求是、客觀公正地評價申報人在師德表現、教育教學、科研工作、學科建設等方面的情況，并將評價意見完整填寫到《申報表》、《推薦表》相應的欄目中。各學校要把師德表現作為教師考核的重要內容，堅持師德不端“一票否決”原則；要高度重視對申報教學系列教師獲現資格以來的教學能力、教學水平和教學效果等情況進行綜合評價；教師指導學生實驗、實訓、實習，或指導畢業設計（論文），以及指導學生參加各類學科競賽、技能競賽和社會實踐活動等取得的成果均可作為教師本人的教學業績，堅持把教學成果與科研成果等效評價。單位的推薦意見要客觀準確反映申報人的工作表現、工作能力和工作業績，推薦意見不能過于簡單。
3.各單位（學校）應按規定要求及時將申報評審專業技術資格的有關材料（特別是申報人的《申報表》、《推薦表》）、單位的投訴受理部門及電話，同時在單位顯著位置或網站張榜公示。不便于張榜公示的申報材料，應統一、有序放置在會議室等場所對校內開放，以備查驗。公示時間不得少于7個工作日。受理投訴主要由單位人事（職稱）部門負責，并接受紀檢、監察部門的指導和監督。公示結束后，由單位（學校）紀檢（監察）或人事部門在《廣東省專業技術人員申報專業技術資格評前公示情況表》（附件11）上如實加具意見并加蓋公章，連同申報材料一并報送。各地、各校可統一報送本地、本校所有申報人員的評前公示情況。公示期間凡經查實存在弄虛作假或有其它違規行為的申報材料一律不得報送，并按有關規定處理；對舉報問題一時難以核實的，應如實注明，先行報送，但不得停止核查，核查結果應及時報送評委會日常工作部門。對沒有評前公示情況的申報人材料，我廳不予受理。
（三）各單位應做好申報人材料報送工作。從今年起，各地的申報材料以地級以上市為單位集中報送，省屬中等職業學校單獨報送。地級以上市教育局負責本地區中職學校和教師進修學校（含非教育行政部門主管的學校）的高級專業技術資格申報材料的報送工作，要安排專人對每一位申報者的材料逐份、逐項進行認真、細致的審核。凡不符合資格條件要求或材料不齊全的，不得報送。經嚴格審核符合要求的材料，應及時送同級人社部門審核、蓋章。省屬中等職業學校應將申報材料報上級主管部門審核后報送評委會日常工作部門。教育廳直屬中等職業學校的申報材料由我廳人事處審核。
（四）省教育廳教師專業技術資格評委會日常工作部門對各地各校報送的申報材料組織初審。初審主要對申報材料的合法性和完整性進行審查。申報材料經初審通過后方為正式受理。我廳按正式受理數通知各地或各校交納相關評審費用。對經審核不符合申報條件、申報程序或不屬于本評委會受理范圍的申報材料，按原報送渠道退回，同時書面告知申報人，當年不再受理該申報人的申報材料。
五、評審收費標準
評審收費標準按省人事廳《關于轉發省物價局、省財政廳＜關于調整專業技術資格評審費標準的復函＞的通知》（粵人發〔2007〕35號）執行。即申報評審高級專業技術資格的每人780元（含論文鑒定費200元，教師進修學校申報人員不用繳納論文鑒定費），申報評審中級專業技術資格的每人450元。各地各校在報送材料被正式受理后，憑我廳師資管理處開具的接受專業技術資格申報材料的有關憑證到我廳辦公室財務室領取繳費通知單繳納有關費用。
六、報送材料時間
請各地各校務必于9月17日至28日期間（節假日除外）將申報材料送達我廳師資管理處（省教育廳大院內高校教師住宅樓502房），逾期不予受理。工作時間：上午8：30—12：00，下午14：00—17：30。
本通知附件不隨文下發，各單位和個人可在我廳網站（）“通知公告欄”下載本通知、申報所需填報的表格及有關說明。申報人填報表格時不得隨意調整表格格式。
附件：
1.送評材料目錄表
2.中等職業學校專業技術資格申報表
3.中等職業學校專業技術資格推薦表
4.教師進修學校專業技術資格申報表
5.教師進修學校專業技術資格推薦表
6.送專家鑒定代表作申請表
7.證書、證明材料表
8.業績、成果材料表
9.申報人員基本情況信息錄入表
10.學科組名稱
關鍵詞：網絡；科研管理；工作；利與弊
科研信息的管理工作，就其性質而言，是一項復雜、繁瑣的工作；近幾年隨著科學技術的高速發展、社會文明的進步、辦公自動化的逐步實現，上世紀的管理模式早已不能適應網絡時代科技管理工作的需要，使工作方式從手工管理向計算機管理方式發展，特別是每天一些來往函件、通知等等，通過網絡的方式傳遞已不足為奇，使一些傳統的紙質文件載體不斷消失，并且這種方式給我們的信息管理工作特別是科研信息帶來極大的方便。
“上網”，這一、二年并不是很新鮮的事，如通過網絡購物、訂貨，在商家婁婁出現；通過“上網”來了解國內外大事、科技信息、申報科研項目等等，則是很平常的事。
科技管理是一門綜合性的管理學科。其核心是科研項目的管理。2011年是進入“十二五”第一年，科學實驗研究工作進入新的發展時期，也是國家“十一五”結束的第一年，根據國家以經濟建設為中心的方針大計，科研工作也開始蒸蒸日上，研究課題逐年增多。在這一年里，一些國家重大科研項目的申報，如“十二五”科技支撐項目、“863”項目、社會公益性基金等等，按以往申報程序，主要通過函件來往方式進行，這種方式從時間長短不談，就郵件、函件安全問題而言，丟失信件現象也時有發生，給單位無論從資金、時間、甚至科研人員自身的利益造成了很大的損失。但近幾年隨著網絡化的普遍使用，項目的申報卻有了巨大的改變，即項目的申報基本上從網上、申報或提交；它的傳輸速度是無法估量的。如申報“863”項目過程，通過科技部網得知，申報“863”項目即將開始，申報指南、申報書從網上即可下載，因此，我們在幾分鐘內就可拿到申報材料及其申報事項。由于我們工作做得及時，使申報項目的科研人員非常從容地按“863”課題申報的要求完成了全部工作，及時上報材料并最終取得滿意的結果，而這最終滿意的結果，也是通過上網查詢得知的。所以我們深深體會到，網絡確實給科研工作帶了的方便。上網查看科研項目信息及收集，已經成為我們每天工作的必不可少的內容。
在工作中，經常上網查看國家、省、市部網絡，時刻各類科研信息，是我們主要工作之一。國家自然科學基金項目是重要的基礎研究項目，它是重在培養人才，特別是青年科技人員，所以國家自然科學基金網站是我們經常關注的網頁之一；在科研計劃擬定中，開展申報國家自然科學基金課題，是每年科研項目申報重要工作之一。每年基礎性研究課題約占10-12%。這就為后續的科研工作向縱深發展奠定了基礎，培養了人才。
每年國家自然科學基金委在下一年申報項目之前，都要申請項目指南等材料。在沒有上網之前，通過訂單訂購“申請指南”，一般最快也要等到2到3月，而申請項目提交時間為每年的4或5月，可想而知，時間是非常緊迫地。實行網絡后，我們每年10月份左右隨時關注國家自然科學基金網站及公布“申請指南”等材料，一般11-12月份網上公布下一年度申請指南并且可下載打印輸出，為項目的申報提供了充足的時間，且我們為此召開項目動員會，分析指南、領會其中的內容，使項目的申報更加準確，網上在線填報或離線填報，節省，所以，我所國家基金項目獲批數量逐年上升，為領導的決策提供了保障。
局域網在單位內部的應用也十分廣泛，自我所2000年上局域網以來，作為整個所的科研管理部門，一般的工作通知、會議通知、科研項目填報及年度總結、論文統計以及通過科技部網絡獲得的信息均通過局域網通知各研究室，同時各研究室上報材料基本通過局域網傳送至我處，與以往的文字方式形成了鮮明的對照，也許人們經常所說，紙、筆的用量在逐年減少，這充分體現出辦公自動化、網絡化的優越性。
電子郵件也是網絡化管理的一種，與各部門之間、上級主管理部門匯報總結等文字材料都是通過Email傳送，如在來往文件中，一般都注明其Email地址，特別是在時間緊急的情況下，更加體現出它傳輸速度的優越性，任何方式都與其無法比擬的，所以每年發往的信件在逐漸減少。作為科研管理工作者，真正體會到：現代化管理手段所帶來的方便，同時工作時具有一種優越感、快樂感。
任何事情都不是十全十美的，我們在看到其優越性的同時，也顯示出不足的一面。比如電子文檔與傳統的紙張相比，具有更大的風險性，如果沒有制定防范風險的措施，那么很容易導致數據被盜；所以，在查閱科技信息時一定要注意信息的安全性，制定一些避免風險的措施，使信息資源更加安全。
另外計算機保密工作、網絡的安全是當前視為重要的一面，由于使用不當，泄密事件時有發生，所以要積極引進最新技術。計算機在工作過程中要同時結合多種措施，而規避風險的最好的辦法就是設置密碼，這是現代操作系統最常應用的方式，在對電子信息檔案實施密碼設置后，要使用專門計算機技術人員來管理控制，避免信息資源被一些外界因素干擾，制定必要的管理制度也是為了保證信息資源的安全性必不可少的，所以單位制定一些有針對性的制度來進行預防，如要授權專門管理人員，只有管理人員才能進行相關的系統操控，而無關的人員沒有權利操作系統等，使電子信息更加安全可靠。
簡而言之，網絡化時代已經實現，到那時信息真可謂是一路暢通，想必這項技術會給我們的工作、生活帶來更大的方便。管理者或管理部門在對科技信息管理查閱時，一定要有這樣的意識，即電子文件的風險不是主觀的，而是客觀存在的，這種風險不是確定的，而是不確定的，而且還可能帶來很大的危險，所以要有對風險的警覺度，把預防風險看做所有工作的重中之重，使科技網絡信息重要數據的管理水平得以提高，更新觀念、創新管理、與時俱進，才能促進網絡時代科技管理工作的科學化、現代化、信息化。
參考文獻
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關鍵詞：高校青年教師；申報；科研項目
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）13-0029-02
一、引言
高校青年教師一般指的是40周歲以下的在高校任職的年輕教師，占全國高校教師的總數比例高達62%。他們是一個教師隊伍中充滿朝氣的特殊群體，擁有高學歷，年富力強，是高校教學科研力量的重要組成部分，更是高?？萍紕撔隆W科發展的源動力、生力軍?？梢院敛豢鋸埖卣f，青年教師決定著學校及國家教育的未來和發展，是學校的核心競爭力，是教育可持續發展的決定性因素。
教學和科研是高校青年教師所承擔的雙重任務。其中，申報并承擔科研項目對青年教師來講，其意義遠不止項目研究的工作本身，更是為了讓青年教師在科研的海洋里得到獨立的鍛煉，在項目研究過程中發掘科技創新點，學會科研項目管理，為個人的長遠發展打下堅實基礎。文章著重剖析了青年教師在申報科研項目過程中存在的問題，并針對問題提出了個人的思考和建議。
二、青年教師在申報科研項目中存在的問題
高校青年教師具有學歷高、知識面廣、思維活躍、創造力強、敢闖敢為等新時代特點，是比較適合申報科研項目的，但就其自身仍然存在著一些問題，這些問題嚴重制約了青年教師的科研能力，影響了青年教師在科研項目申請的成功率。本人將青年教師在申報科研項目中存在的問題，做了如下分析總結：
（一）科研意識不強，缺乏科研經驗
當前，大多數高校青年教師都是走出校門不久的碩士或博士，而其學生時期的科研實踐活動大多是在導師的指導安排下被動進行的，因而缺乏自主性和積極性，無法正確認識科研工作的重要性。許多高校青年教師走上工作崗位后，對科研工作重要性的認識只是局限地停留在職稱評定和年度考核這個層面上，不能很好地將科研活動與個人長遠發展有機聯系起來，這種意識上的弊病嚴重制約了高校青年教師的科研能力發展。特別是當青年教師被繁重的高校日常工作拖累時，一些人往往會覺得自身研究成果積累不多、科研經驗不足，再加上科研項目申報過程的繁瑣，從而導致了一些青年教師的自信心不足，主動積極性不夠，因而錯過了很多難能可貴的鍛煉機會。
（二）知識結構相對單一，科研能力不足
高校青年教師大多是具有高學歷年輕人，具有扎實的專業知識、旺盛的精力和活躍的思維。但是，如今的大多數學科，在經過前輩們長時間的探索和研究后，似乎已經到了“山窮水盡”的境界，留給年輕教師的看上去都是些“難啃的骨頭”，在里面每走一步都顯得那樣艱難。
同時，隨著科技的飛速發展，科研活動也越來越趨于跨學科跨領域，具有多學科交叉、多領域融合的特點，這就對青年教師有了更高的要求，不僅要掌握自己學科內的知識，更要掌握相關學科所涉及的知識。然而，大多數青年教師在科研道路上才剛剛起步，知識結構相對單一，積累遠遠不夠，無法自如應對跨學科問題，這也直接導致了青年教師的科研能力受限，很難獲得高水平科研項目的資助。同時，科研能力的提高還必須在不斷地申請科研項目中總結科研經驗，青年教師恰恰缺少科研項目申請經驗的積累，這直接制約了其科研能力水平。
（三）盲目申請項目，選題把握不準
科研項目類型和選題方向的把握是青年教師獲得科研項目資助的一個重要環節。而對于大多數剛剛投入到科研工作中的青年教師來講，許多人對國家科研項目類型了解不多，對選題方向把握不準，不分項目類型和研究方向，見到項目就申請，這直接影響了青年教師科研項目申請的成功率，同時還浪費了寶貴的科研時間。比如國家“863計劃”項目、“973計劃”項目，都是旨在解決國家戰略需求中的重大科學問題和高尖端關鍵技術攻關的國家重大項目，主要面向在某領域內具有較高研究水平和一定奠基的學術帶頭人，一般年青教師就不適合申請。但是像國家自然科學基金以及各類開放基金，課題研究方向相對開放，主要是支持青年教師立足自己研究方向開展科研活動，就非常適合青年教師申報的。
（四）科研心態有待調整
科研的道路從來就不是平坦的，特別是對青年教師而言，科研中的挫折和失敗更是家常便飯。隨著科研工作在高校中的重要性日益凸顯，同時，迫于高校的職稱評定和年度考核等多重壓力，青年教師在科研項目申請過程中或多或少存在一些急于求成、急功近利的心理。每次的項目申請都要花費大量時間和精力來準備相關材料，一旦沒有獲得資助，有些青年教師就會存在很強的挫敗感，這樣的心態既挫傷了青年教師科研工作的積極性，也影響了其科研工作的開展。
三、青年教師申報科研項目中的幾點建議
從上面的青年教師在申報科研項目中存在的問題分析來看，如何才能讓高校青年教師避免以上問題，走出申報科研項目的誤區，從有效管理角度而言，不妨對此進行必要的探索。筆者結合實際工作，對此進行了一定意義上的梳理，對青年教師申報科研項目提出了以下幾點建議：
（一）加快角色轉變，主動積極開展科研工作
青年教師應當盡快完成從學生到教師的角色轉變，深入了解科研的功能和目的，明白科研不只是為了職稱評定和年度考核，充分認清科研工作對個人長遠發展的重要性，不斷增強科研自信心，勇于攀登科技高峰，變“被動”為“主動”。青年教師要樹立科研信心，明白搞科研并不是那么遙不可及，只要經過自己的努力，認真做好每一步，就能做出高質量的科研成果。青年教師要立足于工作崗位，結合科研工作實際，多向身邊前輩請教，多與同行同事交流，及時掌握所屬研究領域的最新動態和技術發展，通過積極參與科研活動，有效提升自身科研素質，才能讓自己的科研道路越走越寬。
（二）加強能力培養，全面提升科研能力素質
“厚基礎、重實踐、強能力”是提升科研能力素質的重要保證：夯實數理基礎和學科基礎；重視實驗動手能力和工程實踐能力；強化在科研實踐中的提煉能力、分析能力和思維創新能力等科研能力。青年教師在科研工作中要牢固樹立“活到老學到老”的觀念，不斷學習理論知識，拓寬知識面；要牢固樹立“實踐出真知”的觀念，加強實驗實踐工作，提升“學以致用”的能力水平。只有具備了扎實的基本理論、開闊的學術視野和較強的動手能力，才能真正全面提升自身的科研能力素質。
（三）注重學習凝練，有效提高項目申請命中率
在科研活動中，青年教師一方面要緊跟國家科技改革步伐，及時掌握了解各種科研項目類型的不同要求和內涵，學會總結提煉研究方向，選準申報科研項目；另一方面要潛心研究科研項目申報規律，學結科研經驗，長遠謀劃項目申報材料，搞清“做什么？為什么做？如何做？為什么必須我來做？”這幾個重要問題。
（四）積極調整心態，正確面對項目申請中的得與失
“失敗乃成功之母”。對青年教師而言，科研項目申請中的挫折和失敗是在所難免的。但是，面對每一次的失敗，青年教師必須保持良好的心態，不拋棄不放棄，正確面對失敗，客觀冷靜地分析失敗原因，查找自身的不足，認真總結經驗教訓。只有這樣，每一次失敗才能轉變為進步的階梯，終有一天你會走進成功的殿堂。
四、結束語
科研項目是運用科學方法，有目的、有計劃的探索實際問題的一種科學認識活動。青年教師進行科研，本質上是在提高自身的素質，高校加強科研管理工作、重視青年教師科研項目申報的指導工作，具有十分重要的意義。
青年教師決定著高校的未來和發展，是高校的希望，是高校的核心競爭力。文章分析了青年教師在申報科研項目過程中存在的問題，并針對問題提出了個人的思考和建議。希望能為那些有志于提高科研能力及科研項目申請成功率的青年教師，提供一定的參考。
隨著國家科技改革的步伐不斷加快，科研工作逐漸朝著“公開透明、規范有序”方向發展，為高校青年教師的發展提供了良好的機遇與挑戰。高校青年教師只要腳踏實地，不斷學結，勢必成為未來科技創新的弄潮兒。
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教育學是哲學社會科學的學科單列。省級教育科學規劃課題（以下簡稱“課題”）是省域內教育科學研究中最高級別的課題。它關注具有全局性、戰略性、前瞻性的問題，主要是對全省教育事業的改革和發展具有重要理論和實踐意義的問題進行研究，涵蓋了從幼兒園、中小學，到高等教育的各級各類教育。它具有公益性，是省級教育行政部門為教育科學研究而設立的政府公益性項目。
按照教育學科的特點，課題基本形成了教育基本理論和教育史、教育發展戰略、教育經濟與管理、基礎教育、高等教育、職業技術教育、德育、教育心理、體育衛生藝術教育、教育信息技術、成人教育、民族教育、國際與比較教育等13個學科。
二、課題管理環節
課題管理包括課題申報、評審立項、開題論證、中期檢查、結題驗收、成果推廣六個環節。課題申報是課題管理工作的前奏，包括編制課題指南、組織申報、統計信息等過程。
評審立項是課題管理的入口。評審立項的主要功能是在公平競爭的前提下擇優立項。開題論證是課題管理的重要環節，是對課題實施方案的價值、創新性、可行性等給予進一步的分析、討論和審定的過程。其根本目的在于進一步理解核心概念，精選研究內容，明析研究目標，找準創新點，預設研究成果等，以進一步把握實施方案的可行性和可操作性，提升課題研究質量，彌補課題申報時各方面存在的缺憾和不足。
中期檢查也是比較重要的環節。其作用是對課題的意義、研究水平、研究進展程度等進行考核與評估，在檢查中及時發現課題研究過程中出現的問題，適時地對課題組成員、研究方案等進行調整和修改，進一步明確項目的研究計劃和目標，以保證課題有效實施。通過中期評估，促進課題研究有計劃、有步驟地開展，保證研究工作的質量。
結題驗收是課題的“出口”關，是至關重要的環節。申請結題驗收的課題表示已經完成了預期的研究任務，須按程序由同行專家從科學性、效益性、創新性、規范性等方面，對課題研究成果進行評價；鑒定研究工作是否達到預設目標。研究成果的質量和水平，直接反映課題管理的成效。
成果推廣是教育科研的重要環節，是實現教育科研成果轉化為生產力的主要手段，是實現教育科研價值的根本途徑。成果推廣既包括傳播、學習在內的一切成果推廣應用活動，又包括有計劃、有目的、有組織地進行的推廣活動。教育科研成果轉化、推廣是當前教育科學研究中的難點問題。
三、課題管理存在的問題
課題管理是教育科研管理的重要組成部份。遵循教育科學研究規律，把握課題管理基本要求，實施科學規范有效的管理，是促進科研多出成果、出好成果的必然要求。課題管理的六個工作環節把握得好與不好，對做好課題研究，提高研究質量關系很大[1]。為了提高課題研究質量，提高管理水平，各省都采取了相應的措施，如湖南省教育科學規劃辦實施全面質量管理，重慶市教科院研發了教育科研信息管理系統，云南省修訂了管理辦法、加強了開題論證的審核等。但課題管理過程仍然存在改進的空間。以云南省為例，課題管理主要存在申報水平較低、管理手段傳統、按期結項率不高等問題。
1.整體申報水平偏低
課題能否立項，與選題的新穎性、選題的意義、課題的論證質量等因素有關。分析2010、2011年課題申報情況，與全國相比，云南省課題申報總體水平不高。2010、2011年，云南省推薦申報全國教育科學規劃課題中，被立項的課題數分別為5項和6項，分別排在倒數第10位和倒數第11位，低于平均立項水平。
云南省教育科學規劃辦將2011年度申報課題的材料分為中小學組、職業教育組和高等學校組三組，每組又按重點課題、一般課題、未立項課題三類進行了詳細的分析，發現存在以下問題：選題過大或過??；研究內容與研究目標脫節；國內外研究現狀評述不足；缺少研究前期的基礎數據支撐或參考數據比較老舊；填寫不規范；論證缺乏邏輯性等問題。申報材料反映出整體申報水平較低的現狀。
2.按期結項率不高
課題的研究期限一般為1～3年。以云南省為例，按最長3年計算，云南省教育科學規劃“十一五”第二批立項課題結項率為86.9%，但其中有一半課題的研究時限超過了3年。通過分析全國、各省規劃辦在網絡上公布的立項和結項數，超期結題的現象在全國各地比較普遍。
3.研究成果質量不高
一項高質量的研究成果，應該包括幾個要素[2]：有正確的政治方向，堅持運用的立場、觀點、方法來分析和解決問題；有價值厚重的選題，要居于學術前沿，具有較高的學術價值和應用價值；有適切的理論框架；有學術創新，包括學術理論創新、學術觀點創新、研究方法創新或挖掘到新資料；有充實的內容；有完整的結構；有充分的論證；有重要的學術價值，務實、實用、管用，引證規范。以這八個要素來評價云南省課題研究成果，主要存在：報告格式不規范、缺少對研究結果的分析、研究結果分析與研究內容不一致、研究方法在研究報告中未體現、研究報告中套話多等問題，還存在為應付結題而拼材料湊字數的少數情況。
4.過程成果再次開發利用率低
一項課題管理環節中產生的研究材料及成果，如研究報告、實施方案、中期檢查報告、重要變更、結題申請書、問卷、研究數據、論文、著作、研究報告等，目前還是以紙質+電子郵箱的報送方式，大部分研究成果都是紙質材料和分散的電子資料。隨著時間的推移，越來越多的課題電子資料未能及時整理、歸類，或者即使歸類了但沒有有效索引，最后能查找到的電子資料十分有限。部分研究成果、研究表格等電子資料甚至丟失。同時，針對某一專題，查找紙質材料工作量大，能搜索到的電子材料很少，這對課題的研究和繼承、研究成果的再次開發利用都非常不利。
5.缺乏有效管理機制
（1）缺乏有效管理手段。教育科研管理部門人手普遍很緊，大部分州縣、高校教育科研管理部門包括分管領導在內，平均大約3人。沒有設立規劃辦的州市、縣占了1/3。即使設立了規劃辦，兼職人員占了相當大的比例。面對本級、省級、國家級等眾多的課題，教育科研管理部門對課題管理顯得力不從心，易出現“重組織、輕管理”、“重申報、輕過程”等現象。
（2）缺乏共享和聯動機制。省、州市、高校教育科研管理部門之間，對課題的進展情況、研究成果、實驗數據等信息不暢通；對管理的課題無法進行全面的了解；憑借自己的感覺和經驗開展課題管理、指導工作，優秀經驗共享較少；所管理課題的研究進度，無法有效統計和監督。這些問題也造成管理效率比較低，針對性的指導比較困難。
（3）缺乏獎懲機制。獎懲機制是促進管理水平提高，提高管理效率的手段之一。對教育科研管理部門，課題管理的好差，缺乏有效的獎懲機制；對課題負責人，大部分課題管理制度均規定了處罰性條款，但對于按期完成研究工作并出了好成果的課題，大多缺乏獎勵辦法。
四、課題管理策略
課題管理應堅持“人本原理”和“效益原理”[4]。人本原理是以人為主體的管理思想。課題承擔者為實施課題研究的主體，是有效管理的關鍵。有效的課題管理應以課題承擔者為核心，嚴格過程管理的同時，要充分尊重和保護課題承擔者的科研積極性和創新性。效益是管理的永恒主題，是有效產出與投入之間的一種比例關系?？蓮纳鐣徒洕@兩個不同的角度去考察，即社會效益和經濟效益。課題管理更側重于社會效益，即產生好的研究成果。單靠某一種方式或方法來管理課題是遠遠不夠的。
1.利用信息化手段，建設課題申報管理平臺
技術的進步直接導致了管理手段的現代化。現代信息技術是組織管理的有力工具，是提高工作效率，實現信息交流和共享的重要手段。課題申報管理平臺主要功能有兩項：一是實現課題網絡申報；二是實現立項課題的精細化管理，包括課題開題、中期檢查、變更、結題驗收等階段的表格材料及成果等的網上報送與審核、研究成果查詢統計、研究進度檢查查詢、經費管理等模塊（如圖1）。通過課題申報管理平臺，實現課題網上申報、研究過程管理、過程成果管理等，掌握各地課題管理情況的同時，逐步積累教育科研資料庫、資源庫，建立起省、州市之間和省、高校之間信息互通、成果資源共享的課題管理通道，提升課題整體管理水平，提高按期結項率和管理效率。管理平臺提供的統計數據，可作為評價各級教育科研管理部門管理績效的有力支撐。
2.引入項目進度管理方法，加強研究過程管理
項目管理是20世紀50年代后期發展起來的一種計劃管理方法，現已形成完整的學科體系。項目時間管理作為項目管理九大知識板塊之一，是保證項目按期完成、合理安排項目所需資源、節約項目成本的重要措施。項目時間管理的核心是項目進度管理。項目進度管理的里程碑是整個項目生命周期中的重大事件，是一個時間點，通常指一個可支付成果的完成[5]。在課題管理中，可將開題論證、中期檢查、結題驗收三個環節的時間點視為課題研究的里程碑。省規劃辦、州市規劃辦和高校教育科研管理部門加強三個里程碑表格材料和成果的審查審核，并借助網絡申報管理平臺，及時提醒課題承擔者里程碑時間；同時將經費管理與里程碑的研究成果掛鉤，提高按時開題率和按時結項率，促進多出成果，出好成果。
3.采用分層分類管理，提高研究質量
分層指按申報者所屬單位，分基礎教育階段和高等學校兩層進行管理。基礎教育階段的課題注重行動研究，立足于校本研究，立足于課堂和課改，以改進實踐為導向；高等教育階段的課題立足于全省教育改革和發展的實際，圍繞亟待解決的重大理論和實踐問題，加強基礎理論研究和學科建設，推動傳統學科、新興學科和交叉學科研究。因此，基礎教育階段和高等學校兩個階段課題研究的指導內容、方法應不同。同時，從申報水平來看，對比云南省近幾年的課題申報和研究情況，發現課題研究水平從高到低依次是本科院校、高職高專、基礎教育階段。因此，為促進不同層次階段教育科研發展，進一步提高高等學校的研究水平，扶持和提高基礎教育階段課題研究水平，分層評審、指導、管理有其必要性。
分類指按課題類別，劃分為重點招標課題、重點課題、一般課題、青年基金課題分別管理。重點招標課題和重點課題嚴要求，嚴格“入口”、過程和“出口”，由省規劃辦直接管理。其他課題的開題、中期檢查均授權州市教育科學規劃辦和高校教育科研管理部門管理。所有省規劃辦資助經費的課題，其結題驗收均由省級規劃辦組織，所有課題統一歸口到省規劃辦，以此提高課題研究質量。
4.加強課題研究指導，提高課題研究水平
指導課題研究是省規劃辦職能的一項重要內容。省規劃辦的研究指導性質和內容與州市級、縣區級、高校的教育科研管理部門不同。作為省級規劃辦，其研究指導工作側重面上指導。基礎教育階段的課題研究指導，以提高申報和研究水平為主；指導對象為課題申報者、課題承擔者、各級規劃辦負責人和學科管理員；可采用集中培訓、分區域集中檢查與指導、實戰觀摩、專家隊伍重點跟蹤輔導等形式；指導內容包括選題策略、信息收集和整理、設計論證、課題組織實施、科研方法的應用、研究報告撰寫、結項鑒定標準等。高等學校以工作部署為主，針對教育科研管理部門負責人，說明申報任務、申報要求、管理制度有關規定等，重點在于提高申報量，督促研究進度。
5.建立聯動與共享機制，提升整體管理水平
建立日常管理兩級聯動機制。由省與州市級規劃辦之間、省與高校教育科研管理部門之間共同管理課題，突出聯動管理重點，進一步明確省級、州市級、高校教育科研管理部門的管理職責和工作程序，配套相應的獎勵和處罰措施。兩級間建立經常性溝通機制，對課題管理過程的問題及時溝通與解決，使課題共管溝通渠道暢通；不定期組織課題管理的聯動檢查和交流，互相了解、借鑒課題管理模式，以此提高整體管理水平。
建立課題研究進度、成果信息共享機制。通過網站、管理系統、交流會等方式，州市級規劃辦、高校教育科研管理部門能夠隨時查詢本部門所管理課題的研究進度、取得的成果、結題信息，隨時掌握本部門申報、立項課題的統計數據，及時優秀課題管理經驗。信息的共享，既有利于各部門全面掌握本部門管理課題的情況，又為各部門監督和管理課題的研究進度、總結本部門的工作情況提供詳細數據依據。
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一、讓師生擔當主角，教學成果精彩紛呈，一鼓作氣譜新篇。
2020年，面對疫情，學院第一時間制定疫情期間教學工作方案及線上教學攻略，對外學習先進經驗，對內培訓青年教師。第一時間調整教學計劃和授課課程表，保障了242門網課、236名教師、186個班級、5961名學生的正常授課。據統計，網絡授課期間，學院學生網絡到課率保持在95%以上。面對復學及逆勢增長的招生人數，第一時間擬定復學方案，制定復學授課計劃，本學期完成329名教師、每周1,134余門課程的統籌安排。
全院立項市級以上課題65項，198篇，出版及參編教材、著作40本，發明技術專利19項。師生獲獎上，本年度共獲得省級以上獎項200余人次，國家級39人次，再次創造歷史最好成績。
雙賽引領促發展，本年度在學院黨委的堅強領導下，目前技工教育領域代表師生發展水平最高層次的兩個大賽，學院成績斐然，在山東省走在前列——勇立潮頭謀新篇，打開教師大賽新局面，第二屆全國技工院校教師職業能力大賽中，學院斬獲文化藝術與綜合類、工業綜合與農業類兩個一等獎，服務類三等獎，刷新參加教師職業能力大賽的最好成績。久久為功破難題，開啟世賽發展新格局，在第一屆中華人民共和國職業技能大賽中，學院選派參加烹飪（西餐）、光電技術、木工、美容、餐廳服務及餐廳服務（國賽精選）6個項目的6名選手全部獲獎，3名選手榮獲全國技術能手稱號，這也是我院歷史上首次一次性榮獲3個全國技術能手；同時，我院選派的5名世賽選手，有4名進入國家集訓隊，占選手總數的80%，戰績輝煌，實現了新的突破。
二、以項目促發展，高職進程更進一步，一張藍圖繪到底。
本年底，學院以“高職攻堅”行動作為年度發展任務，組建高職項目小組，完成《xx學院高職申報材料》、《xx學院創新發展“一校一案”方案》等材料，主動對接教育廳，上交《申報轉設高職的基本情況》表格。2020年12月，《x市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議》中明確指出：“支持XX學院納入高等職業學校序列。”我院高職申報工作邁出堅實一步。
在高職項目引領下，學院教學工作對標高端，蓄力啟航。
其一，優化人才培養體系，本年度引導專業群以“職業（能力）分析與課程對接”為核心，完成人才培養方案優化，全面提升學院課程體系和人才培養方案的科學性、規范性和系統性，使專業人才培養方案更適應產業轉型升級及產業鏈的崗位需求，既相對獨立，又互相聯系；統籌各專業完成2020級人才培養方案的修訂；組織了專業研討會，各院系迅速走出去，到重點行業、企業及兄弟院校展開專業調研30余次，并形成專業調研報告及專業發展報告，在我院專業建設上，屬首次。
其二，筑牢品牌專業，做強特色專業。對于4個品牌專業，6個特色專業及1個特色課程體系進行了驗收及中期匯報工作。以驗收全面推進專業發展。
其三，加強工學結合課程建設。按照確保學生職業能力、人文素質、職業素養整體提升的要求，推動教育教學資源建設，上半年，以疫情為主線，重點推進共享性專業教學資源庫和精品資源共享課。本學期，增設勞動課程，有效開展以勞動教育為主體的社會實踐活動，多種形式呈現勞動實踐效果，重視勞動教育在職業教育中的地位和作用，切實做到以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美。
關鍵詞:訪問學者；選派單位；接收單位；事中管理
一、引言
為應對日趨激烈的人才競爭，提高教師的教學、科研水平，很多高校派出教師到重點大學做訪問學者。在眾多訪問學者中，有的是依托政府支持的專門項目，如“西部之光”國內訪問學者項目、高等院校青年骨干教師國內訪問學者項目；有的是各高校自行組織的項目。自原國家教委于1984年啟動高校訪問學者項目以來，該項目不僅為教師提供了寶貴的進修機會，大幅度提高了他們的學術能力，而且在一定程度上改善了教育資源分布不均的格局。但不可否認的是，國內訪問學者項目在蓬勃發展的同時也逐漸暴露出一些問題。
二、國內訪問學者管理制度存在的問題
（一）訪問學者選擇導師和接收單位時普遍存
在盲目性很多訪問學者在訪學前對自己的科研水平、訪學目標沒有清醒認識，對需要什么樣的導師和接收單位沒有清晰計劃，導致訪學效果不理想。首先，選擇時好高騖遠。很多訪問學者選導師時熱衷于選擇學術圈子里的“大咖”，如中國科學院院士、長江學者、杰出青年基金獲得者、國家社會科學基金評審專家等；選擇訪問學校時也是非“985”“211”大學不去。等到了接收單位，很多訪問學者才發現自己的學術水平過低，研究手段和思路落后，無法與導師進行真正的學術對話。加上著名高校吸引的訪問學者數量眾多，高手如云，自己難以得到應有的重視。巨大的落差不僅難以激發訪問學者的激情，而且使其自信心備受打擊，有的甚至放棄追趕而甘于平庸。其次，導師專業特長與自己沒有契合度。很多訪學者選導師時只看導師的頭銜，對導師的研究領域并沒有深入了解。如會計學專業，訪問學者是研究政府會計的，但導師卻專注于財務會計；訪問學者是做規范研究的，導師卻是做實證研究的。這種差異往往會導致訪問學者想請教的問題因導師不了解而難以得到具體的指導，也使訪問學者無法參與到導師的課題中去。最后，無法實現訪學目標。很多訪問學者在選導師時，沒有結合自己的實際情況。如，有的教師本想通過訪學提高教學能力，但卻選擇了無心教學的科研導師；有的想提高自己的科研能力，但選擇的導師卻是早已脫離科研一線的行政領導；有的想發表高級別的科研論文，但是所訪問的高校并沒有這方面的期刊；有的想解決自己項目中的某些難題，但訪問的高校在這方面并不擅長。
（二）訪學單位局限在高?；蚩蒲性核?/p>
當今，新興技術飛速發展，以百度、阿里巴巴、谷歌、亞馬遜等為代表的新生代企業正在改變著經濟與生活的各個方面。在這樣的時代背景下，高校教師非常有必要到先進的企業學習最新的商業模式、最新的經營理念和最有前景的科學技術。但遺憾的是，訪問學者們一窩蜂地涌入著名高校和科研院所，幾乎沒有人選擇進入企業。首先，學術評價唯論文、課題為標準?，F在高校和政府部門在評職稱、人才選拔、申報項目時都要看SCI論文或“高影響因子論文”。在這種“一刀切”的導向下，教師們要想出成果，只有到最擅長生產這種論文的高校和科研院所去。至于所寫出的論文是否有創新、是否有利于生產實踐、是否有利于社會發展則根本無人關心。其次，國家還沒有建立高校教師到企業進行學術訪問的機制。政府主管部門沒有專門項目支持，教師去企業難以快速地產出學校需要的高端科研項目和高端論文。對企業來說，這種訪問項目不僅得不到經費支持，而且還要花費一些資源配合工作，有時還要擔心商業機密被泄露。
（三）接收單位提供的住宿和學習條件普遍較差
按教育部的規定，接收單位要為訪問學者提供不低于博士研究生標準的研修和住宿條件，提供網絡、圖書資料等學習設施，組織相關學術活動。［1］但實際上大部分接收單位做不到或不愿意做。很多接收單位把訪問學者安排在筒子樓里，四個人住一間，上下鋪，公共浴室、公共衛生間，有的接收單位還要訪學教師自己承擔水電費，在學校吃飯要額外加收服務費，訪問學者做研究沒有專門的場所，要和學生一起到圖書館搶位置，缺乏必要的數據資料，很多課堂、數據庫、實驗室不對訪問學者開放。在這樣的情況下，部分訪問學者因忍受不了艱苦的條件而頻繁或長期離開訪學單位，導致訪學達不到既定效果。訪學條件差的原因有三點：一是接收單位不重視。在很多接收單位看來，國內訪學者絕大多數來自比較落后的中西部高校，教學、科研水平有限，他們的到來意味著學習和索取，只能給學校增加額外的負擔。二是學費較低。接收單位一般每年只能收取訪問學者一萬左右的學費，這點學費相比MBA、EMBA、MPA等項目來說可謂“雞肋”，接收單位沒有很強的動力提供好的訪學條件。三是剛經過一輪大擴招后，接收單位自身住宿、學習資源條件確實緊張。
（四）事中管理過于簡單放任
接收單位普遍存在“放羊”管理的狀況。訪問學者到了接收單位后，報到時見導師一面、填一張訪學計劃表；結束時請導師簽個字，交一張訪學考核表，中間近一年的時間放任自流。就選派單位來說，事中管理要么一片空白，要么只有監督。很多選派單位讓訪問學者每月填報一張訪學進展情況表，表上要寫清楚這個月都上了哪些課程、聽了哪些講座、發表了幾篇論文、課題研究取得什么進展等。有的還要給訪問學者的導師打電話查崗，甚至讓訪學老師以接收單位的固定電話打回來，以證明人在訪學單位。整個過程看似是對訪學者的關心，實際卻是一種監督。缺乏對訪問學者的基本信任。
（五）事后考核評價過于單一僵化
當前選派單位和接收單位對訪問學者的考核指標普遍單一，即論文或科研項目。在高校攀比之風越刮越猛的情況下，選派單位和接收單位對論文的要求日趨“高大上”，理工科動輒要求SCI二區以上，文科動輒要求“雙核”或CSSCI二區以上；科研項目則要求省部級以上。在這種單一導向下.訪問學者在訪學期間就會把主要精力都花在寫論文和申報課題上，可謂“兩耳不聞窗外事，一心只寫申報書”。然而，寫高級別SCI論文或申報高級課題需要耗費大量時間和精力，導致訪問學者沒有時間參與各類的學術活動，無暇通過廣泛聽課、師生互動來提升教學水平，無心通過參與社會實踐提升自己的社會活動水平，更無力通過良好交際來促成校際和校企合作。訪學結束后，這些訪問學者除幾篇可以量化的論文外，綜合能力并沒有得到實質提升。
三、對策與建議
（一）基于自身條件和需要務實選擇
訪問學者必須拋棄貪圖虛名和貪大求洋的心理，立足自身實際情況，在充分調查了解的基礎上選擇適合自己的導師和接收單位。除此以外，在制度和措施層面，還需要在三個方面做出改變。首先，建議把選導師由訪學前改為訪學報到后。即訪問學者到接收單位后，由接收單位的二級學院組織訪問學者與導師們見面，進行一對一的深入交流，雙方在此基礎上進行雙向選擇。其次，建立調劑制度，不合適的可以在一定時間內進行調換。最后，建立網上申報系統。當前的很多訪學信息不透明，訪問學者基本都不認識導師，大都是通過各種關系介紹，有了申請方便、信息透明的網上申報系統后，導師和接收單位的詳細情況都可以在網上查閱，訪問學者無須“托關系、走后門”去認識導師，也無須特地去和導師見面，只要登錄網上申報系統報名并在網上選擇就可以了。導師也可以提前根據擬訪學者提交的基本資料和學術資料來判斷是否予以接收。
（二）積極建立校企訪問學者項目
高校教師一旦到了企業，就會成為產、學、研結合的紐帶和橋梁，企業豐富的實踐場景不僅能讓訪問學者開闊學術思路、視野，而且能將其科研成果快速轉化為現實的生產力，使科研的價值得到最直觀的體現。因此必須大力推動高校教師到先進企業的訪學計劃。政府主管部門要改變學術評價唯論文、唯課題的導向，提高產、學、研結合在學術評價中的分量；要出臺專門政策來支持校企合作訪學項目，這些政策應包括經費支持、稅費減免、項目傾斜等能調動企業積極性的措施。從選派高校來看，一方面要鼓勵教師走向企業；另一方面要優先支持與企業對接條件好、雙向受益可能性大的項目，從而真正實現學校、教師、企業三方共贏。大多數高校教師應堅信生產實踐一線才是產生好論文和好課題的源頭，勇于到企業承接科研項目，使自己的科研工作能立足一線，造福社會。
（三）改善訪問學者的住宿和學習條件
能否改善國內訪問學者的住宿和學習條件很大程度上是一個態度問題，是“為長者折枝”而非“挾泰山以超北海”。首先，接收單位要提高認識。接收單位一般都是“985”“211”高校，長期以來這些高校在招生生源、辦學經費和其他資源上都得到國家大量支持。在國家需要的時候這些高校應義無反顧地站出來反哺國家，回報社會，盡量幫助兄弟院校。因此，這些高校要摒棄居高臨下的施舍心態，拿出一些資源來改善訪問學者的住宿和學習條件。其次，國家相關部門應加強監督，不定期通過問卷調查、走訪、座談等形式對訪學項目的開展情況進行了解，對于長期不能提供適當訪學條件的接收單位采取一些督辦措施，如勸誡、通報批評、暫緩批準其新增碩士、博士點的申請、暫緩下撥學科建設經費等；對于做得好的接收單位則給以各種獎勵，如通報嘉獎、調增人均訪學經費，在一些相關繼續教育項目上給予優先支持。
（四）改善訪學過程中的事中管理
1．改變管理理念，由監督轉向服務訪問學者需要管理，但這種管理主要是一種服務型的、人性化的管理，而非無處不在的監督。成熟的管理科學也已經告訴我們：管理的本質就是服務。［2］選派單位和接收單位其實在服務方面大有可為。對接收單位來說，除開放各種學術資源外，其職能部門還可以隨時給訪問學者發送優質課程介紹、講座、學術活動信息；組織有資深教授參加的專項學術沙龍；組織課題的申報培訓；引薦訪問學者到著名企業參觀學習；為訪問學者學術出版提供幫助；幫助促成校際交流活動等。對選派單位來說，服務的方向主要是免除訪問學者的后顧之憂。如及時發送各種利益相關的通知、幫助解決孩子的入托入學、代為提交課題、職稱申報材料等問題，幫忙安排訪學歸來的合適課程。政府主管部門的服務則是通過提供經費支持、改善學術評價導向等方式為訪問學者建立良好的訪學外部環境。在三方的大力支持和優質服務下，訪問學者才能心懷感激、心無旁騖、精力充沛地進行各種學習和研究，訪學質量才能得到大幅度提高。2．建立有效的獎勵機制訪學一般需要一年時間，在這么長的時間里如果不建立一定的獎勵機制就會影響訪學老師的積極性。建議接收單位推出專門針對訪問學者的獎勵計劃，從多個方面對訪問學者的優秀表現進行獎勵。北京大學從2005年就開始為訪學項目設立了6個方面的獎勵，分別為創新成果獎、精誠合作獎、社會實踐活動獎、優秀成績獎、杰出導師獎和優秀論文?？?個項目。［3］這個獎勵計劃推行十多年來取得了顯著效果，很多訪學老師以能拿到北京大學的獎勵證書為榮，平時學習積極性很高。
（五）建立立體多維、人性化的考評標準
為改變“唯論文、唯課題”的單一訪學評價導向，教育主管部門和各高校必須建立立體多維、更加人性化的考評標準。一是社會實踐。主要看訪學教師是否積極參與訪學地的志愿者活動并表現良好；是否為某個社會事務建言獻策并獲得采納；是否與企業合作，在產學研相結合上做出突出貢獻等。二是精誠合作。這個項目主要考評訪學教師在校際合作、校企合作、團隊合作方面的表現。如，是否促成選派學校與接收學校在某個方面達成合作協議；是否促成某個學校與企業之間在某個方面達成合作協議；是否積極參與某個科研團隊或項目并表現良好等。三是創新成果。這項指標重在鼓勵訪學教師的創新精神，用來考評訪學教師是否做出有價值的新東西，成果既可以體現為論文、專利、著作，也可以體現為商業計劃書或調研、咨詢報告。四是教學提升。這個指標主要看訪學教師的教學水平是否有切實的提高。考核形式可以是若干節的公開課或提交的教改方案。五是愛好特長。這個指標主要看訪學教師的全面發展。對于長期勞累甚至存在職業倦怠的教師來說，在訪學期間通過愛好特長提高自身的綜合能力，并適當放松、調整自己的心情和身體，為他們回來后更好地投入工作提供更強勁的動力。值得一提的是，對訪學教師的訪學考核可以放在訪學結束后一個較長的周期里，這個周期建議為1至3年。因為訪學教師綜合水平的提高在不同方面存在較大差異，有些方面可以很快體現出來，如教學水平、社會實踐水平等；有些則會延遲一段時間表現出來，如學術水平、創新能力等。
四、結語
隨著各地人才戰略的推出和實施，高級人才競爭的日益加劇，國內訪問學者項目必將受到更多重視，得到更大發展。地方教育主管部門和各選派單位有必要將訪問學者項目納入本省和本校教師隊伍建設的長期發展規劃，把該項工作作為實施人才強省、人才強校戰略、培養學術骨干、與高水平大學建立長期學術合作與交流關系的重要契機。只有在教育主管部門、選派單位、接收單位三方的齊心協力下，國內訪問學者項目目前存在的各種問題才能解決，含金量和生命力日益增加，才能源源不斷地吸引更多致力于高等教育事業的青年教師。
參考文獻：
［1］教育部．高等學校青年骨干教師國內訪問學者項目實施辦法（教人廳〔2004〕8號）［A］．2004－06－05．
見證如何將不可能變為可能
這個項目是經過長時間醞釀的，2012年起就有申請國家出版基金的想法。之前中國傳媒大學出版社有過成功申請國家出版基金的先例，再加上這個項目的社會意義確實很獨特――引領青年女性自我完善，提升女性領導力，助力女性突破“玻璃天花板”――經過論證，我們決定向國家出版基金再次發動“進攻”。
按照2011年國家出版基金的申報指南提前做足了功課，萬事俱備。可是等到2012年國家出版基金申報指南正式的時候，我們傻眼了――2012年申報項目要求百分之百的完稿率，大項目等特殊情況可以寬限到百分之八十！而現在充其量也就只有百分之二十的完稿率！這意味著，按照現在的情況，成功申報是不可能完成的任務！
按照原先的計劃，“世界女子高等教育及大學女校長研究”共有50本書的體量，申報之前有一部分完稿，剩余的在編輯加工過程中陸續完稿，這樣寫作和編輯加工兩個環節就能銜接、滾動起來，編輯和作者的壓力都會相對減小。
但是，規定就是規定，有規矩才能成方圓。于是，緊急召開項目會議，商討對策。最后決定，將計劃的50本減為40本，這樣完稿率就會增大；同時，召開全體作者會議，要求他們抓緊時間，在項目申報之前先完成稿件雛形，然后在項目申報過程中再進一步修改、補充、完善。
在那“黑暗”的三個月沖刺的時間里，凡是和項目有關的人員全都高速運轉起來，高層運籌帷幄，決勝千里之外；作者給力，加班加點采訪、整理、寫作；我則負責申報工作――各種論證、找專家推薦、制作PDF文檔……
一天天過去了，40本書的書名、各位傳主，由不熟悉到漸漸爛熟于心，能隨口而出每本書的進展情況、每位作者的情況、每位傳主的情況。在夜深人靜的時候，或者在晨光初現的時候，就這樣一個個盤點：和哪位作者溝通，督促哪本書的進度，需要跟領導匯報哪些問題？
隨著時間的流逝，離申報截止日期越來越近了，完稿率也在不斷攀升，百分之三十、百分之四十……終于百分之八十了！目標完成！就這樣，不可能的事情，在大家的共同努力下，變成了可能。身處其中，參與、見證了奇跡的發生，那份狂喜真的無以言表。當把沉甸甸的各種申報材料交到教育部社科司和國家出版基金辦公室的時候，一直高速跳動的心終于平緩下來。我們做了能做的和該做的，剩下的就是靜待花開了。
那段痛并快樂的日子
努力沒有白費，項目申報下來了。來不及高興，真正的“戰斗”開始了。
項目實施期間，各種各樣的突發狀況隨時都在發生。有傳主因家人病故心情不好中斷采訪的，有作者意外懷孕需要保胎而使寫作幾乎流產的，有幾易其稿甚至推倒重來的，有中途不得不更換作者的……作者和傳主生活中的任何波動，都有可能產生蝴蝶效應，發生一連串意想不到的事情。
一天，承擔意大利大學女校長寫作任務的作者付卓打來電話，說自己懷孕了，孕檢發現自己是“熊貓血”，醫生建議臥床休息。對女人來說，孕育一個新的生命絕對是大事，作為一個女人，作為一個媽媽，自然能夠感同身受。但放下電話，作為一個項目執行者，煩惱卻隨之而來：當初之所以選定這位作者，因為她是教意大利語的老師，又是博士畢業，與傳主語言交流和寫作都不成問題，如果她現在退出，這個寫作任務要么換人（可一時之間哪里去找合適的人選？）要么不得不終止。
這么大的事情，自然要向項目主編劉繼南校長匯報。聽到這個消息之后，“老太太”（我們對劉繼南校長的昵稱）急了：“我不管你想什么辦法，必須確保意大利女校長的寫作任務如期完成！”MY GOD！我只是一個編輯，而這遠遠超出了一個編輯的職責范圍。哪個人可以助我一臂之力呢？不爭氣的眼淚止不住地往外流……
把中國傳媒大學外國語學院合適的老師篩選了一遍，甚至連北京外國語大學的老師也考慮在內，然后費盡周折與符合條件的備選老師聯系，卻被一一回絕。思來想去，還得回到原點，接著打付卓的主意。反復溝通，反復商量，付卓還真是個“女漢子”，她尋找了兩個外援，一個是正在意大利讀碩士的學生，可以就近采訪、搜集材料；一個是學意大利語出身、已經畢業的學生，可以做前期的翻譯和資料整理工作。她自己則承擔大綱、整合、寫作任務。就這樣，“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”。那一刻，真心有種想飛的沖動。
循規蹈矩，是以前的我的常態。換個角度，整合資源，迂回曲折，則呈現出另一番景象。也許，不被逼到一定程度，四十多歲的我總會給自己找各種理由安于現狀。感謝那段痛并快樂的日子，讓自己的內心變得更加強大，想問題、處理問題也變得愈加靈活。
超級“黃世仁”
黃世仁，在我的概念中是一個十惡不赦的惡人，但“世界女子高等教育及大學女校長研究”項目自2012年成功申報國家出版基金以來，作為項目的執行人，自己也開始扮演“黃世仁”的角色。
當初申報的時候，覺得兩年的時間綽綽有余?？墒?，隨著時間的流逝，項目進展并不像預期那般順利。運作過程中，項目不斷調整，最后又回到計劃的50本書，涉及近百位作者，研究對象涵蓋亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、北美洲的80余位大學女校長。國內的女校長相對來說不存在語言、文化等問題，容易一些，外國女校長則比較麻煩。每次和作者溝通，作者都有各種頭疼的問題：有的是聯系不上傳主；有的傳主則認為研究她是侵犯了她的個人隱私，不愿配合；有的傳主倒是很配合，但是寄過來的資料，經過重重關卡，到作者手中的時候，已經被檢查得面目全非……
時間不等人，還是得想一切辦法，往前推進項目進程。
催稿大法一：通過電話保持密切聯系。2012年到2013年上半年，與沒有交稿的作者或者已經進入稿件修改階段的作者，每個月通一次電話。內容大致有四：通報項目的整體進度；詢問具體項目的進展情況；約定交稿的截止日期；最后聊聊家常，梳理一下作者的心緒。到2013年下半年，電話訪問的頻率不得不增加，最后幾乎是一周一次。
催稿大法二：電子郵件聯系。每隔一段時間，就會做一期項目簡報發給每位作者，內容大致是：一段時間以來，項目的總體進展情況，項目組的最新要求，每個子項目專家的反饋意見等。是信息的溝通，也是無聲的催促。如今，無數的簡報綜合起來，直觀地展示了整個項目推進的軌跡。
催稿大法三：無處不在、無所不用其極法。龐大的作者隊伍其實歸納起來就兩類：一類是校內作者，大家抬頭不見低頭見，不經意間總會在校園的某個地方不期而遇，不管剛開始的話題是什么，最后的落腳點一定是“女校長”這個項目；一類是校外作者，他們的構成比較復雜，有京外的，有京內的，有高校教師，有業界精英。和他們交流溝通，就得采取不同的渠道：飛信、微信、QQ……不同的渠道，殊途同歸，目的達到就好。
壓力就是動力
現代人的壓力大，一個人恨不得肋生雙翅、三頭六臂，以應對同時砸過來的各種不得不做的事情。
參與項目的作者大部分是高校教師，備課、上課是規定動作，課題、研究雖說是自選動作，但在現行的考核機制下，誰手里不同時運轉幾個科研項目？除此之外，正值壯年，為人父母、子女，方方面面都需要兼顧，幾乎每個人都是一腦門子的官司。
就我個人來說，作為一個編輯，根據出版社的考核要求，得完成文字工作量、圖書出版品種量、回款工作量，因此，在正常狀態下，手里基本上得同時運轉十幾本書，策劃、約稿、發稿、編輯加工、排版、封面、印刷、營銷，每個環節都得有條不紊、順暢運行才行。
“世界女子高等教育及大學女校長研究”項目和平常一般的項目有所不同，需要深度地介入和參與。前期的作者人選、寫作過程跟蹤、稿件質量把關，每一個細節都得做到心中有數，否則，一旦出現意外情況就會影響項目的整體進度。
除了編輯和項目執行人的身份之外，我還有一個特殊的身份――作者！早在項目啟動之前我就答應劉繼南校長承擔原北京外國語大學陳乃芳校長的傳記寫作任務，項目申報下來之后，自己既是債主也是負債者。一時間，手上正在運行的十幾本書繼續運轉，和作者（及潛在的作者）、排版、封面設計、后期印制各個環節各色人等溝通、合作，保持正常的出版節奏；深度介入這個項目，開會、催稿、解決意想不到的問題；生活上，母親突然病逝、女兒要參加中考……巨大的壓力面前，不得不隨時調整心態，盡量讓自己松弛下來，合理安排時間，把握工作和生活的節奏。
就這樣，在壓力與動力之間，或身體力行，或借助外力；或單打獨斗，或團隊合作，解決了一個個意想不到的難題?；厥紫雭恚@種經歷與體驗，是人生旅途中不可多得的寶貴財富，使自己在面對紛繁復雜、突如其來的問題時，從心態上、能力上都能夠坦然處之。這份淡定與從容，滋味美妙，也是一份不小的收獲。
團隊的戰斗力
規模如此大的項目，在我們出版社的歷史上也是不多見的。單憑一個人或者幾個人的力量，顯然是不可能完成任務的。
在項目前期申報的時候，社領導就積極籌劃、全力參與，使得項目得以成功申報。進入編輯環節，社領導更是非常重視，項目負責人蔡翔社長打破編輯部之間的界限，親自挑選精兵強將組成編輯團隊，責任到人，把項目作為社里的重大工程來做。項目總監制閔惠泉教授從圖書的開本、版式、封面設計、裝幀，到稿件的審讀把關、項目的整體推進，都傾注了極大的心血。王進總編輯則親力親為，主動承擔編輯任務。
2014年第二季度是項目的攻堅階段，也是“十二五”教材出版的高峰期，又恰逢中國傳媒大學60周年校慶，項目要按時完成、慶典用書不能逾期、教材也需要及時出版，每個編輯恨不得不眠不休。但是，大家沒有抱怨，不計個人得失，雖然每個人的辛苦不同，但目標只有一個――圓滿完成這項重大任務。
做過了大項目，才會更真切地感受到，一個人的力量是有限的，協作才是一個團隊的力量所在，也是一個集體的凝聚力和活力所在。
關鍵詞：科研誠信 不端行為 特點 對策
維護科研誠信，防治科研不端行為，是一個備受人們關注的社會性議題[1]。深入揭示科研不端行為的本質，掌握福建省科研不端行為的發生特點和最新動態，對于福建省適時制定有效的政策措施，完善科技評價機制、凈化科研環境、遏制科研不端行為、推動科技事業更好地服務福建科學發展、跨越發展，具有十分重要的理論和現實意義。
一、科研不端行為的本質特征
綜合國內外研究情況，本文認為：科研不端行為，就是在科學技術研究活動中違反科學精神、背離誠信準則，采取不正當手段獲取直接、間接或潛在利益，擾亂正?？蒲谢顒拥男袨?。其本質特征歸結為三個方面：
1、不真實的創造行為。主要表現在當事者不付出或少付出科學創造勞動，不經過完整真實的科學創造過程，以虛假的事實、虛構的科研活動、不實的研究數據、抄襲的文章和偽造的項目申報材料應對政府部門或科研管理、人力資源管理等機構的相關審查，騙取組織和團體的信任，從而獲得榮譽、地位和各種經濟利益。
2、不正當的獲取行為。主要表現為當事者采取非正當手段從科學研究、學術創作角度獲取榮譽、地位和經濟利益；這些當事者的共同特點，有的并無心或者無精力從事科研活動，有的并不具備從事科研活動的能力和水平，甚至有的根本就不是真正搞科研的人。
3、不公正的評價行為。主要表現在評價組織者和參與者不認真系統地研究和分析科研活動的層次性、復雜性和多樣性，不尊重科研工作者的創新創造勞動，草率或有偏袒地從事科研評價活動。一方面，作為評價組織者的政府部門和相關管理機構在制度的設計、政策的制定與執行中。另一方面，作為評價直接參與者和執行者的評審專家受到人情的牽制和自身及團體利益的誘導，出于直接、間接或潛在的利益沖突而做出違背客觀、準確、公正的評價。二者交互作用的結果，導致學術研究從課題審批、經費安排、資源配置到成果評價，都或多或少喪失了公正和規范。
科研不端行為的發生和發展，不正當的獲取是目的、是根源，不真實的創造是手段、是表征，不公正的評價則為行為不端者憑借不真實創造實現不正當獲取提供了“營養土”和“助推器”。
二、福建省科研不端行為的表現形式及原因分析
為深入分析福建省高校和科研單位的科研誠信建設現狀，課題組對福建省部分高校和科研單位科研誠信情況進行了問卷調查，參與的高校人員有99人，占34.9%；雖然由于經費和條件限制而致調查樣本偏少，但一定程度上說明科研人員認為我省科研不誠信行為還比較普遍，已成為比較嚴重的社會問題。
課題組對問卷調查表進行定性、定量的科學分析，認為目前福建省高校和科研單位科研誠信存在以下幾方面的問題：
（一）表現形式
1、學術掛名。部分人身兼多個行政領導和學術職務，忙于行政工作，并無時間和精力從事科研活動，但為了追逐職務、金錢、榮譽、地位，或為團體與他人謀取學術利益，掛名從事科學研究和學術創作活動。在問卷調查中，對“課題申報過程中存在的主要學術不端行為”，有19.4%的人認為“提供虛假個人信息”，43.3%的人認為“偽造工作基礎、研究成果”，75.7%的人認為“虛夸研究成果”，68.7%的人認為“通過人情、關系、職務等手段優先獲得申報信息”；對“目前科研課題評審、立項工作是否公正、公平、公開”這個問題，有17.4%的人回答“是”，26.9%的人回答“否”，回答“不知道”的占55.7%。調查數據說明，大多數人認為申報課題過程中利用職務、通過人情關系、虛夸研究成果等現象嚴重。
2、學術侵占。部分人利用權力和人脈獲取學術資源，再將任務分配學生、助手或將其轉包雇傭他人從事科研勞動；部分人利用企業和基層技術人員的短板，以指導、合作為名，將基層技術人員和“土專家”的原創成果總結加工后據為己有；大多數人認為自己沒有抄襲別人的論文，但同時又認為許多人在拼湊論文，這說明了部分人相當矛盾復雜的心態。
3、學術虛夸。有的為了獲取科研開發及產業化項目，不經過完整真實的科學創造勞動，以虛構的科研活動、虛編的研究工作基礎、不實的技術和經濟指標數據，甚至委托中介機構進行包裝，偽造項目申報材料，在政府相關部門的形式審查和專家評審中蒙混過關，騙取高分增加項目入圍機會。調查顯示，大多數人對科研成果評獎持懷疑態度或不了解，說明科研成果評獎還不夠公開、透明。
4、學術評判失準。宏觀層面上，不論是對研究項目的目標管理，還是對科技人員的考核評聘，有的制度設計簡單劃一、偏離實際，使得被考核者為達到數量指標而不計真假，爭先恐后地去拉攏課題、發表文章。問卷調查中，對“高校、科研單位職稱評定、獎金發放、人才選拔與主持或參與課題、發表文章相掛鉤是否合理”，2.1%的人回答“很合理”，39.0%的人回答“合理”，52.5%的人回答“不合理”，6.4%的人回答“非常不合理”。調查中，有51.1%的人認為“評審過程就是走過場”，52.1%的人認為“領導或者關系硬的人的課題都順利通過”。
（二）原因分析
1、評價制度不完善，導致弄虛作假現象屢禁不止。政府管理部門囿于人力、物力限制，評價規則推崇簡潔明快和“一刀切”，使一些部門、研究機構和個人為了獲得短期效益而急功近利，導致學術不誠信。學術評價制度改革的相對滯后，導致評價走樣、決策失準、考核失真，使得學術研究從課題審批、經費安排到人才評價和資質認定，都不同程度地喪失科學評判的標尺、偏離公平公正的本義。
2、資源配置方式不合理，助長造假和浮夸學風。從調查問卷中看出，大多數人認為高校和科研單位科研立項存在利用職務、關系等現象，科研資源主要由行政管理部門的領導者分配，職務越高越容易獲得課題等科研資源。行政權力機制的強勢導致了學術權力（權威）的行政化，出現所謂的“學術官僚化”、“官學一體化”現象，行政部門領導利用自己的職權及與上級部門建立關系，輕而易舉獲得科研資源，并作為科研立項的評定專家影響著項目的立項，從而造成科技資源分配過程的不平等與不公正現象，傷害了普通研究人員的積極性。
3、學術自律能力下降，破壞科學發展正常秩序。目前社會上對科學認識程度還比較膚淺，雖然科學知識得到重視，但與科學道德一脈相承的科學方法、科學思想、科學精神還遠遠沒有得到公眾理解，更談不上普及。此外，由于“官本位”文化造成的對權力的崇拜與屈從，一些人不擇手段地爭取名利與地位，擾亂了科學發展的正常秩序。
4、監督體制缺失，致使趨利者鋌而走險。目前福建省科技界對科研誠信問題還缺乏具體有力的監督機制、約束機制和懲戒機制，使得很多違反科學道德的行為難以得到及時有效的認定和制約，即使被發現也往往因為懲戒制度的缺位而難以得到及時有效的懲處。
5、宣傳力度不大，助長造假者膽大妄為。《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》已于2006年。當科研不端使你利益遭到損失時，你會如何選擇？39.9%的人回答“維護誠信”，58.2%的人回答“無可奈何”，1.9%的人回答“采用其相同的行為施與在他人身上”。調查說明，高校、科研單位對《辦法》宣傳落實力度不夠，大多數人對《辦法》不熟悉，對科研不端行為處理不嚴厲?？蒲腥藛T維權渠道不暢，維權信心不足。
三、福建省科研不端行為的治理對策
福建省治理科研不端行為，要堅持教育引導、制度規范、監督約束并重的原則，不斷推進科研誠信體系建設。政府部門加強統籌與管理，科技機構、高等學校和企業承擔教育、監督和懲戒的主要責任，科技社團發揮規范制定和行為約束方面的積極作用，科技人員和科研共同體嚴格自律、互勵共勉，進一步完善科研誠信相關的科研管理制度體系。
（一）構建科學的科技評價體系
科技評價指標是科技工作者的重要導向。目前我省科技評價制度尚不完善，在具體評價工作中還存在著重數量不重質量、重名望不重實績、重論文不重工作水平、重短期成果不重長遠積累、重設施改善不重人才隊伍建設等問題。因此，必須遵循科技創新的內在規律，加快構建科學的科技評價體系，遏制學術不端行為。一要實行透明、公正的競爭機制。在學術方面，各級政府應當正確引導，宏觀管理、監督學術資源的使用，使得有限的學術資源發揮最大的效益，嚴厲懲治學術不誠信行為。二要完善項目立項前評估機制。深化行政審批制度和科技計劃管理體制改革，對項目技術的穩妥性、政策的妥當性、經濟性和相關派生效果進行定量、定性分析后，由科技管理部門以科技需求為導向，在依托專家評估意見的基礎上，充分考慮基礎研究活動的特殊規律，確保項目立項的科學性和政策導向。三要建立項目后評估制度。對獲得省級科技進步二等獎以上的計劃內科技項目，以及得到應用技術研究與開發資金支持的科技計劃項目，在科技項目在驗收結題后應用一段時間（一般在兩年之后），由評估單位通過對比分析，準確評價項目的綜合成效，使有限的應用技術研究與開發資金發揮更大的作用，實現資源的優化配置。
（二）建立可行的科研誠信體系
實施創新驅動戰略，關鍵是要使科技創新成為經濟社會發展的主要驅動力，而實現科技創新的首要前提是“科研誠信”，因此，福建加快科研誠信體系建設已刻不容緩。一要建立科研誠信評審機制。福建省科研誠信的管理機制建設應在借鑒國內外經驗的基礎上，對信用評審機構進行認可和監管，主動將其納入到科研誠信的建設范疇中。二要完善科研誠信保證體系。科研活動應當簽署遵守有關科研誠信規范的承諾，加強對履行承諾的監督，將科研人員履行承諾的情況，記入科研誠信檔案，作為基礎信息納入科技信用管理體系。三要健全科研誠信信息網絡。目前誠信信息仍存在各部門與部門之間、部門與地方之間缺乏共享機制和各部門、各地方相互分割、封閉的信用信息系統等現象，嚴重阻礙科研誠信機制的建立。
（三）培養良好的學術探討精神
科研誠信和學風建設已在科技界形成高度共識，作為一件大事擺在科技工作的突出位置。各有關方面要按照職責分工，找準自身定位，下大力氣落實好、完善好各項措施，培養良好的學術探討精神。一要營造開放包容的學術氛圍。在進行學術打假的同時，要嚴格區分學術不端與正常引用借鑒前人研究成果的界限，提倡不同觀點的爭論，避免打假的濫用窒息學術自由、影響學術繼承、阻礙學術創新，從而營造開放包容、鼓勵創新、嚴謹求實的學術氛圍。二要培養獨立和科學的創新思維[2]。學術創新是學術的生命，學術研究必須標新立異、卓爾不群，別具慧眼、獨樹一幟，提出新思想和新觀點。三要樹立責任意識和獨立人格。學術創新需要一定的外部條件，諸如自由而寬松的政治和文化氛圍，必要的經濟支持，健全的信息資料等。
（四）加強完善的誠信法制建設
要把科研誠信立法納入科技法律體系建設，加強誠信規范與法律法規之間的銜接，充實和完善現行法律體系的有關條款，逐步建立起具有穩定性和長期性的科研誠信法律法規與制度體系，嚴懲科研不誠信行為。一要完善法律體系。要盡快建立懲治學術不誠信的法律法規，或在現有的相關法律法規，如在研究制定《著作權法》、《專利法》、《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》等實施條例或實施細則中加入懲治學術不誠信的相關條款，確保懲治學術不誠信有法可依。二要建立懲戒機制。通過深化科研體制改革，在高校和科研院所成立治理學術不端行為的常設機構，擬定懲處學術不端行為的制度細則，建立相關學術紀律仲裁的行業規范，組織有關專家進行匿名審查，并公開調查結果，公開處罰決定，營造高校和科研院所更多的學術獨立空間。三要加強輿論監督。加強學術活動的輿論監督，建立信用信息公開披露制度，對高校、研究機構等學術領域的違規違法行為，要實事求是、客觀公正、講究方法地進行披露，形成有效的失信約束力量，使失信者的具體失信行為轉化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制，失信成本大大提高，讓學術造假者得到相應的懲罰，保證科研工作的公平、公正和公開。
（五）開展系統的科研誠信宣傳
針對當前部分科研人員的誠信意識不強的現象，各部門要加強科研誠信的宣傳力度，讓更多的科研人員和社會各界人士認識到治理科研失信的重要性、緊迫性。一要廣泛宣傳。各部門要充分重視科研誠信建設，加強科學道德規范和誠信教育工作，認真組織，周密部署，充分利用網站、簡報等宣傳載體，刊登開展科研誠信活動的意義和內容，并開設專欄，連續介紹科研誠信的案例及實用知識，在全省范圍內掀起一次科研誠信宣傳教育活動新，進一步維護科研活動的健康氛圍。二要強化教育。鼓勵開展多種形式的學習、輔導、交流、研討等活動，結合典型案例分析和道德楷模教育，將科研誠信教育作為本專科學生和研究生教育的必修內容和科技人員繼續教育的重要內容，著力提高青年學生和科技人員的科學道德素養，弘揚尊重科學、求真務實的精神，增強科研人員誠信意識和自我約束、自我管理能力。三要加強交流。積極開展與國際組織、國家部委和先進省市在科研誠信建設方面的交流與合作，積極參與科研行為規范和科研誠信規范的研究制定，共同遏制科技創新活動中的各種不端行為。
參考文獻：
1.科學技術部科研誠信建設辦公室.科研活動誠信指南[M]科學技術文獻出版社.2009.11.
2.孫平.簡析科研人員的科研能力與科研誠信的關系[J].科技管理研究.2009.9.
3.王志學.科研誠信是建設創新型國家的重要制度保障[J].中國軟科學.2007.11.
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