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關(guān)鍵詞：污染物排放；環(huán)境治理；經(jīng)濟(jì)增長
想要實(shí)現(xiàn)污染物排放、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)增長這三者的共存，我們必須要辯證地看待他們之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的增長勢必要導(dǎo)致污染物的排放，而污染物的排放是引發(fā)環(huán)境問題和環(huán)境治理的重要因素，有效的環(huán)境治理又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文以污染物排放環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀作為文章內(nèi)容的切入點(diǎn)，并對我國經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑進(jìn)行了詳細(xì)地闡述。
1污染物排放環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀
我國在實(shí)施改革開放的過程中，雖然經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了大幅度增長，但是，由于資源過度消耗致使污染物的排放量劇增，可以說，我國污染物排放與環(huán)境治理的現(xiàn)狀不容樂觀。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1污染物排放的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國污染物的總排放量始終居高不下，環(huán)境問題已經(jīng)十分嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在：SO2、COD以及氨氮的排放負(fù)荷依舊非常大，而氮氧化物的排放量呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢。同時，農(nóng)業(yè)源污染問題和機(jī)動車輛尾氣污染問題也已日益凸顯。污染情況的不斷加劇，使得我國環(huán)境問題變得更加復(fù)雜化，以往我國的污染物介質(zhì)主要是以水和大氣為主，而現(xiàn)在卻向著水、大氣、土壤這三種污染介質(zhì)共存的方向轉(zhuǎn)變，而污染物的來源原先主要是以生活、工業(yè)污染為主，而現(xiàn)在的污染源是以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活污染物的共同存在。由此可見，我國的環(huán)境問題非常嚴(yán)峻，治理任務(wù)艱巨。
1.2環(huán)境治理的現(xiàn)狀
我國的環(huán)境治理主要分為以下幾個階段：
（1）在起步階段，這一階段我國整體環(huán)境還較好，國民的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，在治理的資金投入方面也不足，經(jīng)驗(yàn)也較為缺乏。
（2）在發(fā)展階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時期，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)也受到了更多地重視。而相關(guān)的法律法規(guī)也已經(jīng)逐步健全。
1.3中國經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀
在改革開放的歷程中，我國的第二產(chǎn)業(yè)在GDP的構(gòu)成中非常穩(wěn)定。和世界其他的發(fā)達(dá)國家相比，我國的GDP結(jié)構(gòu)還有非常大優(yōu)化空間，我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ耘f很大。從我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量來看，我國的GDP能耗呈現(xiàn)出下降趨勢，而能源利用效率呈現(xiàn)出整體性提高的趨勢，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有所提高。但是，值得注意的是，我國地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長差異在進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域差異明顯。
2我國經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑
2.1升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
（1）樹立科學(xué)發(fā)展觀念，想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的順利轉(zhuǎn)變，必須打破傳統(tǒng)發(fā)展觀念的藩籬，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
（2）創(chuàng)新體制，以經(jīng)濟(jì)增長方式提供法律支撐。通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動生產(chǎn)要素市場化的進(jìn)程，將市場配置資源基礎(chǔ)性作用凸顯出來。
（3）加速推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。科技創(chuàng)新，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供助力。而科技創(chuàng)新能夠在最大限度范圍內(nèi)節(jié)約原材料、時間和勞動力，可以說，集約型經(jīng)濟(jì)增長模式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。
2.2將政府職能充分發(fā)揮出來
節(jié)能減排作為構(gòu)建環(huán)境節(jié)約型社會的重要途徑，政府應(yīng)充分發(fā)揮好自己的職能，開展好相關(guān)工作。我國將在很長的一段時間內(nèi)，高碳排放將一直伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了能夠盡快結(jié)束高碳排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)將節(jié)能減排變成硬性指標(biāo)。政府的工作人員應(yīng)把節(jié)能減排作為提高正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的入手點(diǎn)，通過節(jié)能減排指標(biāo)來對政府只重GDP增長不重環(huán)境的行為進(jìn)行制約，對那些資源利用效率非常低，碳排放量較高企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高資源的利用效率，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
2.3提高政績考核綠色化、科學(xué)化
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考核方式，打破唯GDP論的思維模式，提高征集考核的綠色化和科學(xué)化。自我國實(shí)行開放政策之后，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式一直是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，而對官員政績考核也主要是圍繞經(jīng)濟(jì)增長來開展。但是，我們應(yīng)充分認(rèn)識到GDP不能將社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都涵蓋進(jìn)去。如果政府官員的征集考核仍是以之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，那么改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。因此，在低碳環(huán)保發(fā)展理念的倡導(dǎo)下，應(yīng)注重政績考核和綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立有助于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政績考核體系。
3結(jié)語
總而言之，通過分析污染物排放環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)增長方式之間的關(guān)系來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變是具有一定的現(xiàn)實(shí)意義的。雖然，現(xiàn)階段在開展相關(guān)工作的工程中還存在著一定的不足，但是，只要相關(guān)部門積極探索新的工作模式，轉(zhuǎn)變工作理念，樹立以人為本的發(fā)展理念，來實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為我國的長遠(yuǎn)、高校發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
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一、環(huán)境稅的概念與內(nèi)涵
環(huán)境稅是把經(jīng)濟(jì)活動中所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段，可以分為廣義與狹義兩種理解方式。廣義的環(huán)境稅是指稅收體系中與環(huán)境資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅收和稅目的總稱，除環(huán)境污染稅、自然資源稅外，還包括以環(huán)境資金籌集為目的的稅種，以及與環(huán)境相關(guān)的稅收手段，也稱為生態(tài)稅。本文主要分析狹義的環(huán)境稅，即國家為了限制環(huán)境污染范圍和程度而向?qū)е颅h(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)主體征收的稅種。
環(huán)境稅的本質(zhì)是促進(jìn)環(huán)境問題外部性的內(nèi)部化與資源配置最優(yōu)化。環(huán)境污染的本質(zhì)問題在于其負(fù)外部性特征，環(huán)境資源的公共物品屬性使得邊際社會成本高于邊際私人成本。在這種情況下，通過政府強(qiáng)制性實(shí)施環(huán)境稅收，可以達(dá)到如下效果：一是通過征稅提高廠商的邊際成本曲線，消除其與邊際社會成本之間的不對等，使得外部效果內(nèi)部化，促使企業(yè)減少污染排放量，達(dá)到了控制污染保護(hù)環(huán)境的目的。二是環(huán)境稅收促使廠商調(diào)整產(chǎn)量及污染量，消除超額利潤，達(dá)到帕累托最優(yōu)效果，增加社會福利，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。三是邊際成本的提高促使企業(yè)在降低排放量的同時優(yōu)先考慮先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，從而達(dá)到降低成本的目的，有利于技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是借助環(huán)境稅收政策引導(dǎo)消費(fèi)者改變消費(fèi)方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)行為。生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二、發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅種類及稅制特點(diǎn)
（一）發(fā)達(dá)國家的典型環(huán)境稅種
大氣污染稅。主要是二氧化硫稅，針對排放到空氣中的二氧化硫污染物征稅。1972年美國率先針對硫的排放量課稅，1991年，瑞典根據(jù)石油和煤炭的含硫量開始征稅，此外還有荷蘭、挪威、日本、德國等國進(jìn)行征收。
水污染稅。德國在這方面的征稅制度最為完善，制定了《廢水稅法》,以廢水的“污染單位”(相當(dāng)于一個居民一年的污染負(fù)荷)為基準(zhǔn),按照統(tǒng)一的稅率普遍征收。同時規(guī)定,當(dāng)排放的廢水達(dá)到特定的廢水量低標(biāo)準(zhǔn)時,可以減免稅款,納稅人用于改善廢水設(shè)施的投資可以抵免應(yīng)繳稅款。
固體廢物稅。意大利1984年就開始開征固體廢物處置稅，作為地方政府處置固體廢物的資金來源。美國對固體廢物實(shí)行飲料容器押金法，比利時在《環(huán)境稅法》中對固體廢物的征稅作出環(huán)境稅適用于飲料容器、廢棄的照相機(jī)、工業(yè)使用的某些包裝品、殺蟲劑、紙以及電池等各類產(chǎn)品的規(guī)定。
碳稅。針對二氧化碳排放所征收的稅種，通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅來實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。碳稅最早在瑞典、芬蘭、挪威等北歐國家開征，并于1992年在歐盟推廣，目前也已經(jīng)在歐盟以外的多個國家開征。
能源稅。針對選定的特別能源商品征收的稅種，目的是通過降低能源消耗來保護(hù)環(huán)境。多個國家的環(huán)境稅以能源稅為主，例如德國目前的能源稅主要向汽油和柴油征收，稅收額每年高達(dá)400億歐元。
噪聲稅。對超過一定分貝的特殊噪聲源所征收的一種稅，其目的主要是為政府籌集資金，用于在飛機(jī)場附近安裝隔噪設(shè)施，安置搬遷居民等。美國、德國、日本和荷蘭等國都征收此稅。
（二）發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅制的主要特點(diǎn)
1、發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅涉及面廣,稅負(fù)較重
發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅課征范圍涉及大氣、水資源、生活環(huán)境、城市環(huán)境等諸多方面，包括與能源相關(guān)稅收、機(jī)動車相關(guān)稅、污染與資源稅、直接稅收中的環(huán)境條款4大類，并包含了40余項(xiàng)稅種和相關(guān)條款，涉及與環(huán)境污染有關(guān)的各個方面。同時，發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅采用較高的稅率，有效地對廠商決策和消費(fèi)者的行為產(chǎn)生了作用，從而達(dá)到外部性內(nèi)部化的目的。
2、各國環(huán)境稅差別較大，多國以能源稅為主體
首先，各國環(huán)境稅地位不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對發(fā)達(dá)、民眾呼聲高的國家，如丹麥、芬蘭、瑞典和荷蘭等國環(huán)境稅的地位較高；其次，各國環(huán)境稅的組成結(jié)構(gòu)不同，例如丹麥和芬蘭較為重視碳稅和硫稅，法國和德國更為重視水資源稅等；第三，各國環(huán)境稅的稅率不同。同時，多國以能源稅作為環(huán)境稅的主體，凸顯了節(jié)約能源在環(huán)境保護(hù)工作中日益重要的地位。
3、從源頭、產(chǎn)品直至終端排放環(huán)節(jié)分類征稅
歐盟國家環(huán)境稅收分為三個環(huán)節(jié)：要素投入環(huán)節(jié)針對造成污染源的生產(chǎn)原材料征收稅費(fèi)，如能源稅、燃料稅等；產(chǎn)品環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)兩部分，如飲料容器稅和汽車銷售稅等；終端排放環(huán)節(jié)以企業(yè)或個人終端排放的污染物為征收對象，如水污染稅、垃圾稅等。
4、差別稅率設(shè)計詳細(xì)，重視稅收差別和稅收優(yōu)惠的調(diào)節(jié)作用
發(fā)達(dá)國家推行稅收中性政策，通過對納稅人進(jìn)行補(bǔ)償、補(bǔ)貼等形式或者以減少其它類型稅收的方式，使納稅人獲得與其所支付的環(huán)境稅等值的款項(xiàng)，兼顧稅收對各行業(yè)和經(jīng)濟(jì)鏈條的影響，注重最大限度地減少稅收對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。如德國在增加能源稅率的同時，規(guī)定了一系列減免措施，包括所有的地方公共交通工具只支付增加能源稅率的50%等。通過差別稅率和稅收優(yōu)惠而保持稅收中性的政策，可以減少高稅率環(huán)境稅對企業(yè)競爭力的影響，同時激勵企業(yè)向環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
三、對我國環(huán)境稅制建設(shè)的思考與建議
當(dāng)前我國已處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加快環(huán)境稅制建設(shè)刻不容緩。
（一）立足于我國的基本國情，逐步建立獨(dú)立的環(huán)境稅種和完整的環(huán)境稅制體系
在我國現(xiàn)行稅費(fèi)體制中，既無獨(dú)立的環(huán)境稅，也無專門針對能源消耗和環(huán)境保護(hù)的能源稅，資源稅主要是調(diào)節(jié)資源級差收入，對環(huán)境資源保護(hù)并無實(shí)質(zhì)性影響。因此，開征環(huán)境稅應(yīng)先易后難，分步推進(jìn)。具體包括調(diào)整稅制，推行合理的費(fèi)改稅，進(jìn)而推行獨(dú)立的環(huán)境稅種，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，征收大氣污染稅、水污染稅、固體廢物稅和噪聲稅等。此外，通過確立專款專用制度提高稅收效率，逐步建立較為完整的環(huán)境稅征收體系。
（二）根據(jù)理論分析和實(shí)際情況，確定合理的環(huán)境稅率及征收范圍
在考慮我國尚處于發(fā)展中國家的實(shí)際情況和承受能力的同時，要避免稅率過低導(dǎo)致政策失效的問題。我國目前主要實(shí)行的排污收費(fèi)制度，在很多情況下由于收費(fèi)設(shè)定過低而不能平衡私人成本與社會成本的差異，無法起到激勵企業(yè)降低污染排放量的目的。如果稅負(fù)過輕，將會導(dǎo)致企業(yè)寧可支付稅收維持高產(chǎn)量及高排放量也不會削減污染。在征收范圍方面，也要參考國際上環(huán)境稅征收涉及面廣的特點(diǎn)，從多個方面合理開展以達(dá)到更好的效果。
（三）重視稅收差別和稅收優(yōu)惠的調(diào)節(jié)作用
較高的環(huán)境稅收體系不可避免地會對企業(yè)的競爭力產(chǎn)生影響，此時通過稅收中性政策進(jìn)行稅收優(yōu)惠，例如減免所得稅、增值稅等方式可以降低對于經(jīng)濟(jì)的影響。而通過稅收差別和優(yōu)惠，例如對于達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予稅收減免，可以提高環(huán)境稅的激勵作用，促使企業(yè)乃至整個行業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保型。
（四）把征收環(huán)境稅與我國當(dāng)前大力推行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)結(jié)合起來
學(xué)習(xí)歐盟經(jīng)驗(yàn)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條的源頭、生產(chǎn)過程和終端排放環(huán)節(jié)設(shè)置具有針對性的環(huán)境稅種，降低政策實(shí)施的成本，提高環(huán)境稅制效率。結(jié)合兩型社會建設(shè)，在國家級綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先進(jìn)行環(huán)境稅征收試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全國推廣。同時，高度重視宣傳教育，提高公眾的環(huán)境意識與參與意識，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，爭取全社會對環(huán)境稅收的理解與支持。
（五）重視開征環(huán)境稅所需的配套政策，建立完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系
【關(guān)鍵詞】碳排放環(huán)境庫茲涅茨曲線；經(jīng)濟(jì)增長；二氧化碳排放；文獻(xiàn)綜述
研究經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問題，往往只有站在“前人”的肩膀上才能看的更遠(yuǎn)。因此本文對以往研究者的相關(guān)成果做了非常充分的研習(xí)。在研究中日低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異同、可借鑒經(jīng)驗(yàn)以及政策含義時我們參考了大量的國內(nèi)外文獻(xiàn)。由于低碳經(jīng)濟(jì)的概念是在21世紀(jì)以后才被正式提出的，所以本文收集的年代較近的文獻(xiàn)偏多，相應(yīng)的理論方法，分析工具以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)也相對較新。
對于中國是否要實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，國內(nèi)的學(xué)者持有統(tǒng)一的支持意見。宋德勇等（ 2009）特別指出，中國作為負(fù)責(zé)任的大國，理應(yīng)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件允許的情況下抓住機(jī)遇，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，順應(yīng)世界潮流，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，如若不然，不僅會為發(fā)展付出慘重的代價，還會喪失趕超發(fā)達(dá)國家、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史性機(jī)遇。胡淙洋（ 2008）的文章別說明了數(shù)個中國在兼顧經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境問題發(fā)展時可以借鑒經(jīng)驗(yàn)的國家，其中不乏英國、瑞典等歐洲國家，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及現(xiàn)狀的差異，最值得借鑒的還是日本的經(jīng)驗(yàn)。這也與我們需要和主要希望研究的國家的選擇不謀而合。
在研究方法的選擇上，絕大部分研究環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題之間關(guān)系的實(shí)證分析文章都使用了“環(huán)境庫茲涅茨曲線”。這種曲線具有“倒U”型的特征，在達(dá)到某個特定峰值之后會改變增長方向。“環(huán)境庫茲涅茲曲線”度量的是人均GDP與環(huán)境惡化程度例如二氧化碳排放量之間的關(guān)系，而二氧化碳是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境影響大小的直接度量，所以從圖形研究的有效性來看，這樣的曲線有非常重要的研究價值。
對于曲線的具體研究，國內(nèi)外的學(xué)者都有自己的基于數(shù)據(jù)的研究成果。從數(shù)據(jù)結(jié)論以及之后的分析角度看，可以將對曲線的研究分為兩大陣營。其一為堅定支持模型的正確性，并支持模型得到的結(jié)論。代表人物有國內(nèi)的學(xué)者許廣月，宋德勇（2010），他們直接將模型在實(shí)際中進(jìn)行應(yīng)用，并沒有對模型的正確性做假設(shè)檢驗(yàn)，得到結(jié)論，若將中國按中東西部進(jìn)行分塊研究，三個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長模式都處于人均GDP與環(huán)境破壞程度同步上升的階段，但他們并沒有對這個階段何時結(jié)束進(jìn)行分析，即沒有反映出經(jīng)濟(jì)增長模式的拐點(diǎn)在哪里。國際上對使用類似方法進(jìn)行研究的還有Richard Schmalensee（1998）等，但年代都相對較為久遠(yuǎn)。對這種觀點(diǎn)持支持態(tài)度的中國學(xué)者還有魏下海，余玲錚（2008）等人。比較而言，另一陣營的，對模型持批判接受態(tài)度的學(xué)者占到大多數(shù)。首先是國內(nèi)學(xué)者林伯強(qiáng)、蔣竺均（2009）他們借用Shafik 和Bandyopadhyay（1992）使用的人均收入作為解釋變量的二次方程形式，并采用對數(shù)形式。樣本區(qū)間是1960～2007年對模型進(jìn)行研究，得到中國存在“環(huán)境庫茲涅茲曲線”，并且可能在2020年左右出現(xiàn)拐點(diǎn)，此時對應(yīng)的人均GDP為37170元。在得到這個看似與接受模型陣營相似的結(jié)論之后，他們指出人均收入作為解釋變量的模型只能用于描述過去的情況，而不能用于預(yù)測未來的排放拐點(diǎn)。原因在于除了人均收入，人均二氧化碳排放還受能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu)碳強(qiáng)度的影響，工業(yè)能源強(qiáng)度和煤炭消費(fèi)比例是兩者變動的決定性因素。因此前面所預(yù)測的拐點(diǎn)實(shí)際上是不存在的或者說是不準(zhǔn)確的。在對“環(huán)境庫茲涅茲曲線”存疑的陣營中還有一種通過實(shí)證分析，認(rèn)為曲線度量不準(zhǔn)確的聲音。這樣的觀點(diǎn)以Eunho Choi，Almas Heshmati，Yongsung Cho（2010）的文獻(xiàn)為代表。文章運(yùn)用1971—2006年間的時間序列數(shù)據(jù)分別對中國、日本、韓國三國的環(huán)境庫茲涅茨曲線進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)韓國不存在EKC，但有一個拐點(diǎn)，但是一個正常“U”型的反轉(zhuǎn)點(diǎn)。對中國的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國的數(shù)據(jù)其實(shí)是一個“N”型的增長模式，因此對于中國而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)達(dá)到第一個拐點(diǎn)時，環(huán)境質(zhì)量會有所改善，但當(dāng)人均收入達(dá)到另一個拐點(diǎn)后，環(huán)境質(zhì)量又會逐漸惡化。這是一個循環(huán)往復(fù)的過程。對于日本的情況的研究，同樣也是一個“N”型的情況，所以他們認(rèn)為其實(shí)所謂倒“U”型的環(huán)境庫茲涅茲曲線是不存在的。這篇文章也是少數(shù)幾篇專門研究東亞國家，特別是中日兩國之間環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的文章。
在研究方法的選擇上，雖然“環(huán)境庫茲涅茲曲線”占據(jù)絕對的主流地位，但不乏像宋春燕，張英（2011）這樣的學(xué)者使用其他統(tǒng)計學(xué)的方法進(jìn)行建模研究。他們使用協(xié)整分析與因果檢驗(yàn)的思想對中國的在1978-2008年間經(jīng)濟(jì)增長與人均碳排放間數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計建模，得到我國的人均碳排放同經(jīng)濟(jì)增長存在正向線性相關(guān)關(guān)系，而且這種線性關(guān)系是長期平穩(wěn)的，意味著在相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)的增長都將以犧牲環(huán)境為代價。這樣的新方法得到的結(jié)論相對使用EKC方法得到的結(jié)論更不容樂觀。
在方法的研究之余，我們還有針對性的找尋了使用模型方法對中日環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異有研究的文獻(xiàn)。雖然數(shù)量有限，但借鑒價值都較高。之前提到的Eunho Choi等人（2010）的文獻(xiàn)就是方法論上的創(chuàng)新思路。另外日本學(xué)者Toru Iwami（2004）也是用EKC的方法對中日兩國的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了分析。在他的分析中加入了排放強(qiáng)度，能源強(qiáng)度，GDP以及一個干擾項(xiàng)，這樣的建模方法使模型與實(shí)際的聯(lián)系更為緊密，應(yīng)用型更強(qiáng)。此文中得到的結(jié)論是一個較為普通的結(jié)論即中日都存在或必將在產(chǎn)生倒“U”型的曲線特性。但他接下來的分析非常有洞見性。Iwami指出在中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占得比重過高，這樣的現(xiàn)狀讓中國出現(xiàn)人均GDP增長而環(huán)境代價減小的情況非常困難。與此同時，他還提出了兩個比較有意義的建議，對于中國他認(rèn)為需要對能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重構(gòu)，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與處理需要進(jìn)行調(diào)整。另外軟性的，更為有力的環(huán)境教育是現(xiàn)階段降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價的最好選擇。
對于之前的研究，如果默認(rèn)EKC存在，我們希望進(jìn)行改進(jìn)或者進(jìn)一步研究的是，通過數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)日本具體在什么時期出現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的拐點(diǎn)。通過對拐點(diǎn)年份附近數(shù)據(jù)，新聞或者經(jīng)濟(jì)政策的挖掘，得到是什么短期或者長期政策帶來的這樣的拐點(diǎn)。當(dāng)然GDP的增長是其中一個非常重要的因素。但在GDP增長的背后，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方式，文化教育以及人民意識的改觀都是我們希望挖掘的深層次信息。進(jìn)一步的，我們會將這些內(nèi)容與中國目前的現(xiàn)狀相結(jié)合，找到發(fā)展中可能存在的問題以及可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。并在使用EKC進(jìn)行對中國的合理預(yù)測的基礎(chǔ)上，提出可能的長遠(yuǎn)的規(guī)劃或者建議。支撐林伯強(qiáng)、蔣竺均（2009）對于中國經(jīng)濟(jì)增長模式拐點(diǎn)的預(yù)測。也希望能夠通過我們自己的研究挖掘出更多有利于中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議及實(shí)施策略。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：
陳志紅，女，江西豐城人，華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院學(xué)生，主修專業(yè)為經(jīng)濟(jì)學(xué)。
一、WTO中的氣候變化問題
氣候變化是環(huán)境問題相互聯(lián)系和作用的集中表現(xiàn)。氣候變化的挑戰(zhàn)涉及敏感的政治決策、艱巨的技術(shù)變革和深遠(yuǎn)的全球影響。雖然應(yīng)對氣候變化政策和措施與國際貿(mào)易規(guī)則以不同的方式運(yùn)作，但是相互間存在著交集和融合，從而對多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生影響。
(一)WTO與氣候變化的聯(lián)系
WTO為全球貿(mào)易自由化和便利化提供了一個規(guī)則框架，為貿(mào)易進(jìn)一步開放提供了一個多邊談判論壇。1995年簽署的《建立WTO協(xié)定》明確提及了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和保護(hù)環(huán)境的重要性，已將貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起，以確保市場開放與環(huán)境社會目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
盡管貿(mào)易及貿(mào)易開放對溫室氣體排放的總體影響尚不能確定，但一個簡單而重要的觀點(diǎn)是，貿(mào)易發(fā)展與開放有助于減緩和適應(yīng)氣候變化。比如，貿(mào)易開放可以促進(jìn)世界范圍內(nèi)資源(包括自然資源)的有效配置，提高人們的生活水平(進(jìn)而提高人們對環(huán)境質(zhì)量的更高需求)，改善環(huán)境貨物和服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入。從目前看，WTO對應(yīng)對氣候變化的直接貢獻(xiàn)就是通過多哈回合開放環(huán)境貨物、服務(wù)和技術(shù)市場。
迄今，氣候變化問題還不是WTO多邊談判領(lǐng)域的內(nèi)容，WTO規(guī)則中也沒有專門的、具體的關(guān)于氣候變化的規(guī)定。但毋庸質(zhì)疑的是，WTO與氣候變化是有關(guān)聯(lián)的。國家層面上的為減緩和適應(yīng)氣候變化采取的政策措施有可能改變一國的競爭條件，進(jìn)而對全球貿(mào)易發(fā)展和多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響。WTO規(guī)則和機(jī)構(gòu)對于應(yīng)對氣候變化也是非常重要的。WTO原則和規(guī)則提供了一個保證可預(yù)測、透明和公正地實(shí)施氣候變化措施的框架，它可以對實(shí)施的氣候變化措施進(jìn)行審查，以保證符合援引WTO環(huán)境保護(hù)例外條款的條件。
WTO規(guī)則與全球氣候變化制度并非獨(dú)立運(yùn)作。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》都明確規(guī)定，為了應(yīng)對氣候變化而采取的措施不應(yīng)構(gòu)成對國際貿(mào)易任意的、不合理的歧視或變相的限制，在實(shí)施有關(guān)措施時應(yīng)盡量減小對其他成員方貿(mào)易、社會、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。盡管WTO框架下沒有貿(mào)易與環(huán)境的專門協(xié)議，但WTO規(guī)則也留下了足夠的政策空間，有不少重要條款涉及到環(huán)境保護(hù)。WTO規(guī)則允許各成員以非保護(hù)主義的方式優(yōu)先考慮環(huán)境問題，允許成員在特定條件下為了保護(hù)可能用竭的自然資源、為了保護(hù)人類、動植物的生命或健康而采用貿(mào)易限制措施。
(二)WTO與氣候變化相關(guān)的活動
WTO框架下與氣候變化問題相關(guān)的活動有三個層面：一是WTO宗旨明確“按照可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，考慮對世界資源的最優(yōu)利用，尋求保護(hù)和維護(hù)環(huán)境”，這在貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展之間建立了清晰聯(lián)系；二是WTO多哈回合中有多個方面都與環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)，比如：農(nóng)業(yè)談判和漁業(yè)補(bǔ)貼、貿(mào)易與環(huán)境議題等，其談判結(jié)果將對應(yīng)對氣候變化起到積極作用；三是在WTO日常工作中，也為從國際貿(mào)易的角度應(yīng)對氣候變化提供了一個平臺。
1 環(huán)境貨物與服務(wù)貿(mào)易自由化談判
在多哈回合中，貿(mào)易與環(huán)境議題談判的一個重要議程是開放環(huán)境貨物和服務(wù)市場。WTO成員呼吁，酌情削減或取消環(huán)境貨物和服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，提高全球市場準(zhǔn)入，在更有效率、更多元化、更低成本促進(jìn)貿(mào)易自由化的同時，有助于減緩和適應(yīng)氣候變化。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)已經(jīng)建議了一系列的減緩和適應(yīng)氣候變化技術(shù)，其中很多技術(shù)正在WTO的環(huán)境貨物和服務(wù)項(xiàng)下進(jìn)行談判。
2 WTO與多邊環(huán)境協(xié)定關(guān)系談判
貿(mào)易與環(huán)境議題談判的另一個議程是解決WTO規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)定(MEAs)的關(guān)系問題。WTO成員正在尋找方法，以確保WTO規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)定中旨在保護(hù)環(huán)境的具體貿(mào)易義務(wù)(STO)能夠和諧共存。WTO成員希望加強(qiáng)它們之間的合作，促進(jìn)自由貿(mào)易與保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的相互協(xié)調(diào)與支持。考慮到目前國際社會對于追求多邊主義和共同應(yīng)對氣候變化的共識，這些旨在促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的多邊談判的重要性不言而喻。
3 WTO農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品談判
農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判會對減緩和適應(yīng)氣候變化帶來一些積極影響，盡管有些是間接的。首先，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的取消以及農(nóng)業(yè)支持的減少會使全球資源配置和生產(chǎn)更加有效。其次，貿(mào)易談判將提高發(fā)展中國家的貿(mào)易機(jī)會和貿(mào)易收入，收入的增加能增強(qiáng)貧困國家抵御氣候變化的能力，比如增加灌溉方面的投資等。
氣候變化的挑戰(zhàn)促進(jìn)了生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)樵S多國家認(rèn)為生物燃料可以幫助他們達(dá)到《京都議定書》的溫室氣體減排的承諾。由于生物燃料的生產(chǎn)主要集中在消費(fèi)國，目前生物燃料的貿(mào)易規(guī)模還不大。生物柴油的生產(chǎn)和消費(fèi)目前主要集中在歐盟，歐盟內(nèi)部的生物柴油貿(mào)易開始興起。而在過去幾年生物乙醇的貿(mào)易呈現(xiàn)增長勢頭，巴西是新興的主要出口國。自2000年以來，有20個WTO成員在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》范圍內(nèi)通報了37個有關(guān)生物燃料的措施。
4 WTO常規(guī)工作中的氣候變化問題
WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(TBT委員會)和貿(mào)易與環(huán)境委員會(CTE委員會)的工作都與氣候變化問題密切相關(guān)。
TBT委員會提供了一個重要論壇，在此可以探討政府為減緩氣候變化所采取的技術(shù)性規(guī)定。那些與氣候變化有關(guān)的技術(shù)規(guī)定和標(biāo)簽要求正屬于《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)范的范疇。近年來，一些旨在提高能源利用效率和控制溫室氣體減排的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽要求都向WTO進(jìn)行通報。TBT委員會對氣候變化措施予以評判，以確保它們不對國際貿(mào)易構(gòu)成不必要的障礙。
CTE委員會的工作方案涵蓋了貿(mào)易與環(huán)境交叉領(lǐng)域的主要問題。與氣候變化間接相關(guān)的問題被放入CTE討論，例如取消能源和林業(yè)部門的貿(mào)易限制產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)、能源效應(yīng)標(biāo)簽對市場準(zhǔn)入的影響等。CTE委員會作為一個孵化器推動貿(mào)易與環(huán)境議程的進(jìn)展，也是成員想進(jìn)一步推動貿(mào)易與氣候變化之間聯(lián)系的途徑。
二、WTO與氣候政策有關(guān)的法律條款
WTO框架下沒有將貿(mào)易與環(huán)境問題單獨(dú)立法。但在現(xiàn)實(shí)中，一些旨在保護(hù)環(huán)境的措施在本質(zhì)上具有限制貿(mào)易的特點(diǎn)，會對其他成員的權(quán)利產(chǎn)生影響，也可能違反WTO的非歧視原則和禁止數(shù)量限制原則。為規(guī)范這樣的行為，在WTO《1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(簡稱GATT1994)第20
條“一般例外”中對保護(hù)環(huán)境做了相關(guān)規(guī)定。根據(jù)WTO規(guī)則，成員方在滿足特定條件下可采取與貿(mào)易有關(guān)的措施來保護(hù)環(huán)境。WTO爭端解決機(jī)構(gòu)解決與環(huán)境相關(guān)的貿(mào)易爭端時也多是依據(jù)這些與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易規(guī)則。
WTO框架中也沒有專門的、具體的規(guī)則與氣候變化問題直接相關(guān)，但氣候變化與WTO規(guī)則具有潛在的關(guān)聯(lián)。除監(jiān)管措施外，國家、區(qū)域或多邊為應(yīng)對氣候變化采取的措施有：政府采取的以價格為基礎(chǔ)的措施(如稅收和關(guān)稅)、以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的其他一些措施(包括補(bǔ)貼)。這些措施實(shí)際上都與貿(mào)易相關(guān)，要受到WTO規(guī)則和程序的約束。在設(shè)計氣候變化方案和進(jìn)行氣候變化領(lǐng)域的國際合作時，都應(yīng)當(dāng)將這些措施對貿(mào)易的潛在影響以及各成員在WTO規(guī)則下的權(quán)利與義務(wù)考慮進(jìn)去。從廣義上說，與環(huán)境問題有關(guān)的(如GATT第20條，加工和生產(chǎn)方法問題、相似產(chǎn)品定義)WTO規(guī)則和判例，都與氣候變化措施的審查有關(guān)。WTO的一般做法是，承認(rèn)只要嚴(yán)格滿足一些條件、為達(dá)到某些政策目標(biāo)、一定程度上的貿(mào)易限制是必須的。
一些WTO規(guī)則和協(xié)議同旨在減緩氣候變化的措施相關(guān)，這里做一簡要?dú)w納。
(一)非歧視原則，包括最惠國待遇和國民待遇原則(GATT第1條和第3條)
GATT第1條第l款規(guī)定，一國給予任何其他國家任何產(chǎn)品的利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免應(yīng)立即無條件給予所有其他締約方的同類產(chǎn)品。GATT第3條第2款規(guī)定，不得對進(jìn)口產(chǎn)品直接或間接征收超過對本國同類產(chǎn)品直接或間接征收的任何種類的國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費(fèi)用。GATT第3條第4款規(guī)定，在有關(guān)影響產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、標(biāo)價出售、購買、運(yùn)輸、分銷或使用的所有法律、法規(guī)和要求方面，進(jìn)口產(chǎn)品所享受的待遇不得低于同類本國產(chǎn)品所享受的待遇。與非歧視原則相關(guān)的兩個重要概念，即“相似產(chǎn)品”和“力工或生產(chǎn)方法(PPMs)”與氣候措施相關(guān)聯(lián)。
(二)一般例外條款(GATT第20條)
在一些特定情況下，WTO成員可以實(shí)施貿(mào)易限制。GATT第20條“一般例外”列舉了十種特定情況，其中有兩種情況與環(huán)境保護(hù)有密切聯(lián)系，即第20條的(b)項(xiàng)和(g)項(xiàng)。它們也被稱為環(huán)境保護(hù)例外條款。GATT第20條規(guī)定，任何WTO成員都可以采取“為保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康所必須的措施”(b項(xiàng))，采取“與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合，為保護(hù)可用竭的自然資源有關(guān)措施”(g)。為防止對一般例外條款濫用，在序言中對“例外”的適用提出兩個條件加以限制，一是根據(jù)第20條采取的措施不應(yīng)“對情況相同的國家構(gòu)成武斷的或不正當(dāng)?shù)钠缫暋保怯嘘P(guān)措施不能構(gòu)成“對國際貿(mào)易的變相限制”。
(三)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議(ASCM)
WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》采用了“專向性”補(bǔ)貼的概念，即補(bǔ)貼只針對成員政府專門給予其管轄范圍的某一些企業(yè)或某一些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠或好處，此類“專向性”補(bǔ)貼要受到WTO規(guī)則的約束。如果確認(rèn)存在補(bǔ)貼，則將被征收反補(bǔ)貼稅。在氣候政策與貿(mào)易規(guī)則的聯(lián)系上，關(guān)于補(bǔ)貼的爭議一直存在。一些人希望對碳密集產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行反補(bǔ)貼稅來抵制“碳搭便車”(carbon free riding)行為。政府對于溫室氣體排放不采取措施能否被視作一種公共補(bǔ)貼或環(huán)境傾銷行為?在出口國沒有對碳排放實(shí)施控制的情況下，進(jìn)口國能否對其征收反補(bǔ)貼或反傾銷稅?在應(yīng)對氣候變化中，一些國家對本國的高排放、貿(mào)易量大的行業(yè)提供免費(fèi)的碳排放權(quán)配額，這種做法是否構(gòu)成補(bǔ)貼?這些都還沒有明確的答案。
(四)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議(TBT)
各國都制定了名目繁多的技術(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序，這些都十分重要，但若隨意設(shè)置就可能成為貿(mào)易障礙。WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(《TBT協(xié)議》)做了有關(guān)規(guī)定，以尋求確保技術(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)和認(rèn)證程序不對貿(mào)易產(chǎn)生不必要的障礙。《TBT協(xié)議》范圍包括強(qiáng)制措施和自愿措施。強(qiáng)制措施也稱“技術(shù)法規(guī)”，其定義為規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法。而與資源使用效率和碳排放相關(guān)的技術(shù)要求典型地依賴于生產(chǎn)方法而不是產(chǎn)品特性。但WTO上訴機(jī)構(gòu)對“相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法”沒有明確的解釋。目前，一些發(fā)達(dá)國家正大力倡議《TBT協(xié)議》要包括生態(tài)標(biāo)簽計劃，但發(fā)展中國家認(rèn)為，諸如生態(tài)標(biāo)簽的措施并不適用于《TBT協(xié)議》。
(五)普遍取消數(shù)量限制(GATT第11條)
GATT第11條規(guī)定，除非滿足第11條第2款的三個例外情況，成員方禁止實(shí)施配額、進(jìn)出口許可證或其他的數(shù)量限制措施。而這三個例外情況都不能適用到產(chǎn)品的碳足跡限制上。今后，一國有可能對沒有實(shí)行嚴(yán)格溫室氣體減排國家的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)口禁止或限制，將他們歸人到“骯臟”產(chǎn)品。
(六)與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPs)
TRIPs的相關(guān)規(guī)則與氣候友好型技術(shù)和專有技術(shù)的發(fā)展和傳播密切有關(guān)。在國際氣候談判中，知識產(chǎn)權(quán)由于同技術(shù)轉(zhuǎn)讓密切相關(guān)而成為一個重要問題。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于促進(jìn)技術(shù)開發(fā)，但同時也有可能限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。廣大發(fā)展中國家提議，強(qiáng)制許可制度是改善綠色科技市場準(zhǔn)人的重要途徑，但遭到了發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)烈反對。
(七)與貿(mào)易有關(guān)的投資協(xié)議(TRIMs)
TRIMs只適用于影響貨物貿(mào)易的有關(guān)投資措施。由于某些投資措施有可能限制或扭曲貿(mào)易，TRIMs規(guī)定不得實(shí)施違反GATT第3條(國民待遇)或第11條(數(shù)量限制)的投資措施。TRIMs在其附件中列出一份與GATT這些條款不一致的投資措施的解釋清單。今后，許多國家都有可能打著控制溫室氣體排放的旗號來實(shí)行一些與WTO規(guī)則不相符的投資措施來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
三、多哈回合中的貿(mào)易與環(huán)境議題
環(huán)境貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化有助于推動綠色產(chǎn)品和技術(shù)的快速傳播，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。WTO成員希望通過推進(jìn)首個多邊貿(mào)易與環(huán)境談判，加強(qiáng)貿(mào)易政策和環(huán)境政策的相互支持，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、貿(mào)易和發(fā)展的“三贏”。
(一)貿(mào)易與環(huán)境談判的目標(biāo)
WTO《多哈部長宣言》第31段明確規(guī)定了貿(mào)易與環(huán)境議題的談判內(nèi)容。主要集中在三個方面：一是現(xiàn)行WTO規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)定(MEAs)中所列具體貿(mào)易義務(wù)(STO)之間的關(guān)系，談判只限于在所涉多邊環(huán)境協(xié)定締約方中現(xiàn)行WTO規(guī)則的適用性的范圍，談判不得損害任何非所涉多邊環(huán)境協(xié)定締約方的WTO成員的權(quán)利；二是多邊環(huán)境協(xié)定秘書處與相關(guān)WTO委員會之間定期信息交流的程序，以及給予觀察員地位的標(biāo)準(zhǔn)；三是酌情削減或
取消環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。貿(mào)易與環(huán)境議題談判將在WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會特別會議(CTESS)主持下進(jìn)行。
(二)貿(mào)易與環(huán)境談判的現(xiàn)狀
在多哈回合中，最重要的議題是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人談判，環(huán)境議題并不是一個最重要的議題。由于受到農(nóng)業(yè)、非農(nóng)市場準(zhǔn)人談判進(jìn)展的牽制，貿(mào)易與環(huán)境議題的談判進(jìn)展緩慢。迄今該議題談判仍處于澄清有關(guān)概念、確定貨物清單范圍和討論談判方式階段，各項(xiàng)議題均未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性問題談判。經(jīng)過談判，各方感到對第1項(xiàng)和第2項(xiàng)內(nèi)容的討論引發(fā)了較多的政治性因素，相比之下第3項(xiàng)內(nèi)容更為務(wù)實(shí)。
WTO坎昆會議后，環(huán)境貨物和服務(wù)自由化成為貿(mào)易與環(huán)境談判的重點(diǎn)，但目前也仍處于要求各成員確認(rèn)環(huán)境貨物范圍以及明確談判方法階段。由于環(huán)境服務(wù)的談判內(nèi)容和方式與環(huán)境貨物不同，談判主席建議先進(jìn)行環(huán)境貨物的討論。CTESS同意在討論環(huán)境貨物基本概念的同時鼓勵各成員提交自身的國別清單，以盡可能多地列出環(huán)境產(chǎn)品，同時要求各成員對確認(rèn)環(huán)境產(chǎn)品可能的關(guān)稅待遇、特殊和差別對待(S&D)、非關(guān)稅壁壘和其他發(fā)展相關(guān)問題提交提案。
(三)環(huán)境貨物和服務(wù)談判的情況
多哈回合為開拓環(huán)境貨物和服務(wù)的市場準(zhǔn)入提供了條件，WTO成員正努力消除環(huán)境貨物和服務(wù)的貿(mào)易壁壘。將OECD、APEC和世界銀行的環(huán)境貨物清單結(jié)合在一起，共包括211個產(chǎn)品(HS6位編碼)，Hufbauer和kim(2010)根據(jù)這一數(shù)據(jù)預(yù)測，消除環(huán)境貨物關(guān)稅將使世界環(huán)境貨物進(jìn)口額增加約560億美元，相當(dāng)于目前世界環(huán)境貨物進(jìn)口總額的12％左右。
1 環(huán)境貨物貿(mào)易談判
環(huán)境貨物涵蓋許多能有效應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)。消除這些產(chǎn)品的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，將會降低它們的價格，使它們更容易獲得和使用。促進(jìn)環(huán)境貨物貿(mào)易將加劇該領(lǐng)域的競爭，從而刺激在環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化方面的技術(shù)創(chuàng)新。世界銀行的最新研究發(fā)現(xiàn)，消除清潔能源技術(shù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘能夠使18個高排放發(fā)展中國家的貿(mào)易量增長14％。
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)已確定了一系列與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的技術(shù)。其中很多技術(shù)正在WTO的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)下進(jìn)行談判，包括風(fēng)能和水電渦輪機(jī)、太陽能熱水器、生物氣體生產(chǎn)設(shè)備、沼氣收集垃圾填埋坑等。歐盟和美國在2007年12月的一份提案中建議，在WTO談判中給予有助于應(yīng)對氣候變化的環(huán)境友好型貨物和服務(wù)以優(yōu)先權(quán)，這些氣候友好型產(chǎn)品占先前WTO定義的環(huán)境貨物種類的1／3左右。
2 環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判
在環(huán)境服務(wù)談判中，WTO成員試圖尋求《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對旨在與減緩氣候變化政策可能直接相關(guān)的活動做出具體承諾。在烏拉圭回合制定的服務(wù)部門清單中，被列入環(huán)境服務(wù)部門中的服務(wù)側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，例如污水處理服務(wù)、垃圾處置服務(wù)和衛(wèi)生服務(wù)等。被列人“其他”服務(wù)項(xiàng)下的其他環(huán)境服務(wù)在當(dāng)時沒有引起足夠的關(guān)注，這些服務(wù)如廢氣清潔服務(wù)、景觀保護(hù)服務(wù)等，實(shí)際上也直接與應(yīng)對氣候變化問題有關(guān)。
近年來，由于環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這些“其他”環(huán)境服務(wù)的重要性逐漸提高。這些環(huán)境服務(wù)活動是在商業(yè)的基礎(chǔ)上提供的，為中小企業(yè)提供了良好的市場前景。目前，這些環(huán)境服務(wù)正就WTO中進(jìn)行談判，并且希望能為新的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》提供更好的前景。不過，由于環(huán)境服務(wù)的實(shí)行主要依靠環(huán)境產(chǎn)品來進(jìn)行，目前在環(huán)境產(chǎn)品談判沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，環(huán)境服務(wù)的談判基本沒有進(jìn)展。
3 環(huán)境貨物談判的焦點(diǎn)
一是貨物清單問題。截止到目前，共有11個國家和地區(qū)(加拿大、歐盟、日本、韓國、新西蘭、挪威、瑞士、中國臺北、美國、沙特阿拉伯和菲律賓)提交了環(huán)境貨物清單。環(huán)境議題談判面臨的一個主要問題是對環(huán)境貨物的涵蓋范圍沒有一個國際公認(rèn)的定義。為彌補(bǔ)這一空白，OECD、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)和世界銀行等組織或機(jī)構(gòu)都在研究并擬定各自的清單。其中OECD和APEC的清單受到各方重視，也是WTO框架下討論并生成環(huán)境產(chǎn)品清單最主要的借鑒。
二是談判方式問題。自貿(mào)易與環(huán)境議題談判開始以來，對以何種方式削減環(huán)境貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，WTO成員提出了四種建議方法，即清單方式(Listapproach)、項(xiàng)目方式(Project ap-proach)、綜合方式(Integrated ap-proach)和出價要價方式(Requestand offer methodology)。至于采用哪種談判方式，目前還沒有明確。從目前情況看，也許這幾種談判方式混合正在一起可以成為一種折中的解決辦法。比如說“清單+項(xiàng)目”的方式，對于公認(rèn)的純粹環(huán)境產(chǎn)品(如風(fēng)力發(fā)電設(shè)備)可以用清單方式對如何降低關(guān)稅進(jìn)行談判，但是對于具有多重功能的環(huán)境產(chǎn)品，可以通過項(xiàng)目方式更好地解決。在談判的最后階段，也不排除用要價出價方式作為一個補(bǔ)充。
中國在環(huán)境貨物問題上提出了“共同清單”和“發(fā)展清單”的概念主張，為在環(huán)境貨物的談判中充分體現(xiàn)對發(fā)展中成員的特殊和差別待遇提出了明確主張。目前，中國尚未提交具體的符合自身利益的環(huán)保產(chǎn)品清單。中國的談判立場有以下幾個要點(diǎn)：第一，中國認(rèn)為環(huán)境產(chǎn)品的主要目的必須用于解決環(huán)境問題。第二，同意為真正的環(huán)境產(chǎn)品制定一個清單，但是反對“搭便車”。第三，環(huán)境產(chǎn)品談判的結(jié)果應(yīng)該有利于發(fā)展中國家自己生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)品的能力。因?yàn)橐岣甙l(fā)展中成員提高保護(hù)環(huán)境的能力，才能真正促進(jìn)世界環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
(四)貿(mào)易與環(huán)境談判的未來走向
數(shù)日前，面對遲遲無法消散的霧霾，北京市環(huán)保局前副局長、前新聞發(fā)言人杜少中曾在微博中感嘆：環(huán)保基本靠風(fēng)？這個問題看似戲謔，實(shí)則嚴(yán)肅。人們真的只能把清潔空氣寄望于老天爺嗎？
只有“風(fēng)”才立竿見影
縱觀工業(yè)革命后的環(huán)境活動發(fā)展史，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展—污染—治理”的路徑似乎從未有過改變。著名的霧都倫敦，曾經(jīng)因?yàn)?952年的煙霧事件而導(dǎo)致多達(dá)12000人喪生，其罪魁禍?zhǔn)资侨济喝∨欧诺亩趸蚝头蹓m。洛杉磯的“光化學(xué)煙霧事件”也是世界經(jīng)典的環(huán)境公害事件之一，即使是經(jīng)過幾十年的努力治理，洛杉磯依然背負(fù)著美國人民心目中“污染最嚴(yán)重城市”的惡名。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中有一條經(jīng)典的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”，即隨著GDP的增長，環(huán)境問題呈現(xiàn)先上升后下降的倒U型趨勢。不論是倫敦還是洛杉磯，其環(huán)境變化均符合這樣一個趨勢。這一方面是由于工業(yè)化初期人們對于環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期很難有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將環(huán)保作為一項(xiàng)必需的事業(yè)。“邊污染邊治理”的美夢極易被經(jīng)濟(jì)利益的誘惑打碎。
相對于倫敦和洛杉磯的慘痛過往，我國的環(huán)境問題更為復(fù)雜。最近十余年來，學(xué)者們在中國大城市進(jìn)行了大量PM2. 5來源的研究。以北京為例，雖然不同的研究中各種污染源所占比例不同，但毫無疑問的一點(diǎn)是：燃煤、汽車尾氣、二次氣溶膠（光化學(xué)反應(yīng)）、其他地區(qū)的污染傳輸，都是北京大氣PM2. 5的來源。同樣，在廣州，汽車尾氣和燃燒排放兩個污染源對于PM2. 5的貢獻(xiàn)也是難分高下。
正因?yàn)閬碓磸?fù)雜，PM2. 5的治理空前困難。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、技術(shù)力量等局限，我國環(huán)境管理的基本思路是首先治理污染最重、影響最大的污染源，即抓主要矛盾，治理好一項(xiàng)再進(jìn)行下一項(xiàng)。但要治理PM2. 5，只抓單獨(dú)排放源是“按下葫蘆起了瓢”，付出很大力氣也未必見效果。所以說，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是環(huán)境污染的催化劑，快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的復(fù)合污染加重了大氣PM2. 5的排放并增強(qiáng)了治理的技術(shù)難度。在我們享受高速發(fā)展帶來的生活質(zhì)量提升的同時，也必須接受環(huán)境污染這個副產(chǎn)物。
“環(huán)保基本靠風(fēng)”并非一句調(diào)侃，在目前無法有效控制污染排放的前提下，要想在短期內(nèi)立竿見影地吹走陰霾，只能靠大風(fēng)。
北京80年代空氣嗆人
風(fēng)只能起到短期效果，長期而言，還是要靠對污染排放的治理。曾飽受空氣污染侵害的西方發(fā)達(dá)國家對此有豐富經(jīng)驗(yàn)。
洛杉磯就是一個很好的例子。光化學(xué)污染事件是美國環(huán)境管理的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅催生了著名的《清潔空氣法》，也始終起到了環(huán)境管理的示范作用。
在洛杉磯，環(huán)境管理措施的核心包括：設(shè)立空氣質(zhì)量管理區(qū)，加大區(qū)域環(huán)境管理部門的自，使環(huán)境政策有效落地；設(shè)立排放許可證制度，嚴(yán)控排放源；為交通污染源（從內(nèi)燃機(jī)、汽油到排放）設(shè)立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；開放環(huán)境交易市場，引入市場化手段；投入強(qiáng)有力的科研及管理力量，開發(fā)通用的環(huán)評軟件及有效的污染控制技術(shù)。經(jīng)過近40年治理，盡管洛杉磯的人口增長了3倍，機(jī)動車增長了4倍多，但該地區(qū)健康警告的天數(shù)卻從1977年的184天下降到了2004年的4天。
值得欣慰的是，我國除環(huán)境法律法規(guī)漸成體系外，還在逐漸消化吸收美國的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)。北京與洛杉磯有很多可比性，兩者不僅在人口規(guī)模和發(fā)展趨勢上相似，而且都毗鄰高大山系，污染物不易擴(kuò)散。
首先，京津冀地區(qū)的空氣污染治理聯(lián)合防控機(jī)制，有些類似于洛杉磯所在的加州地區(qū)的空氣質(zhì)量管理區(qū)模式。細(xì)心的人已經(jīng)注意到，霧霾天氣中，北京南部PM2. 5的采樣點(diǎn)濃度更高，這與北京周邊更大強(qiáng)度的排放不無關(guān)系。打破行政區(qū)劃的限制進(jìn)行區(qū)域聯(lián)防，有利于污染源治理的深化。
其次，北京環(huán)境交易所自2008年開始運(yùn)行，盡管目前主要是進(jìn)行碳交易，相信隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入，排污權(quán)交易也會提上日程。
此外，就污染源控制而言，北京（甚至說全國）的策略與洛杉磯也不謀而合，都經(jīng)歷了“控制煙筒冒黑煙—禁止居民露天焚燒垃圾—淘汰低標(biāo)汽油（如使用京V標(biāo)準(zhǔn)）—制定更嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)—督促能源企業(yè)使用更為清潔的能源”等過程。這些手段已取得效果。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，從1985年到1999年，北京的空氣質(zhì)量出現(xiàn)了符合環(huán)境庫茲涅茨曲線的發(fā)展趨勢，空氣質(zhì)量的拐點(diǎn)出現(xiàn)在21世紀(jì)的前10年。盡管大家都在詬病北京不時出現(xiàn)的霧霾天氣，但比起上世紀(jì)80年代的嗆人空氣，北京空氣質(zhì)量還是處于提升狀態(tài)的。這與北京市在環(huán)保方面逐年增大的投入不無關(guān)系。
總之，盡管現(xiàn)狀并不算理想，以洛杉磯為鏡，我們能看到希望。
但洛杉磯依然存在不少問題。空氣質(zhì)量控制是艱難之旅，環(huán)境目標(biāo)很難按時達(dá)成，即使已經(jīng)進(jìn)行了40年治理，洛杉磯目前的空氣質(zhì)量依然沒有完全達(dá)到聯(lián)邦政府《清潔空氣法》的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，環(huán)境管理手段具有邊際效益遞減的規(guī)律，再加上人口數(shù)量和密度逐年增加，已經(jīng)處于頂峰的環(huán)境管理手段愈發(fā)難以發(fā)揮作用。而且，隨著傳統(tǒng)污染物排放逐年下降，曾被忽視的微量污染物的毒性凸顯，美國在原來監(jiān)測7種污染物的基礎(chǔ)上，又篩選出了189種空氣有毒物質(zhì)，對于這些物質(zhì)的監(jiān)測和控制，需要投入較大的人力和物力。
我國同樣面臨上述問題。巨大的人口基數(shù)和地區(qū)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致大量人口涌入發(fā)達(dá)地區(qū)，給這些地區(qū)的減排帶來更大壓力；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)又由于技術(shù)、資金、當(dāng)?shù)刂匾暢潭鹊仍颍蔀闇p排工作遺忘的角落。二者疊加，環(huán)保形勢嚴(yán)峻。
另外，污染物篩選仍然滯后，這將是未來環(huán)保部門工作的難點(diǎn)。
更需人人參與之風(fēng)
對于環(huán)保，沒有管理者與被管理者的差別，每個人都有保護(hù)自己不受污染侵害的權(quán)利，也都有保護(hù)環(huán)境不被侵害的義務(wù)。
同樣以美國為例。在美國，公眾參與促進(jìn)了《清潔空氣法》的誕生，也督促了聯(lián)邦和地方政府不斷提出環(huán)境污染的解決方案，促進(jìn)了環(huán)境政策的執(zhí)行，同時民眾直接參與減排活動，為減少汽車尾氣排放等作出貢獻(xiàn)。
我國的PM2. 5事件是一個很好的例子，正是由于公眾的廣泛參與、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)一波又一波的炒作，才使得在美國經(jīng)歷了二三十年研究才進(jìn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的PM2. 5，在我國只經(jīng)歷了環(huán)保部門不到十年的調(diào)研，就被納入環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極參與環(huán)境問題的討論，本身就是保護(hù)自己利益的一種方式。
當(dāng)然，也不能只喊抓賊卻不幫忙。就PM2. 5而言，除了用口罩等物品保護(hù)自己外（保護(hù)好自己，減輕城市醫(yī)療系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，也是一種環(huán)保），我們還有很多小事可以做：及時檢查自己的汽車尾氣排放，多乘坐公共交通工具，少吸煙和吃烤串，減少使用電力和天然氣過程中的浪費(fèi)。
雖然這樣的節(jié)約很微小，但中國是人口大國，每個人注意一點(diǎn)點(diǎn)，乘以人口基數(shù)，就是一個很大的進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工業(yè)“三廢”；經(jīng)濟(jì)增長；環(huán)境庫茲涅茨曲線；珠海市金灣區(qū)
中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0251-04
珠海市是中國最早建立的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，2008年，國務(wù)院頒布實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年），明確珠海市為珠江口西岸的核心城市。目前，珠海市正在創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題顯得格外重要。珠海市下轄香洲、斗門、金灣三個行政區(qū)，其中位于珠海西部的金灣區(qū)是珠海市最年輕的行政區(qū)。2001年4月4日經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立的金灣區(qū)，地處珠江出海口磨刀門與崖門之間的南海之濱，區(qū)內(nèi)有豐富的土地、海洋、港口、旅游等資源，珠海機(jī)場、珠海港、廣珠鐵路、江珠高速、沿海高速、機(jī)場高速均在區(qū)內(nèi)匯集，海陸空立體交通優(yōu)勢明顯。天然便利的區(qū)位優(yōu)勢，給金灣區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)騰飛的機(jī)遇。經(jīng)過十年的飛速發(fā)展，金灣區(qū)的GDP從31.57億元增長至145.21億元，人均GDP從32 149元增長至97 001元，財政一般預(yù)算收入從1.14億元增長至12.01億元。在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，金灣區(qū)的工業(yè)“三廢”排放量也不斷增加，不可避免對環(huán)境造成一定程度的破壞。如何在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時保障環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，避免走先污染后治理的老路是金灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。研究金灣區(qū)工業(yè)“三廢”排放量與人均GDP之間的發(fā)展變化趨勢，并分析其內(nèi)在原因顯得特別具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、環(huán)境庫茲涅茨曲線的提出與發(fā)展
1991年，美國普林斯頓大學(xué)的Grossman和Krueger[1]對66個國家和地區(qū)的14種空氣污染物（1979—1990年）和水污染物質(zhì)（1977—1988年）的變動情況進(jìn)行了研究。他們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)污染物的變動趨勢與人均國民收入的變動趨勢間呈“倒U”形關(guān)系，并于1995年提出環(huán)境庫茲涅茨曲線假說[2] （Environmental Kuznets Curve，簡稱EKC）。一般意義上的EKC是指[3]，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，環(huán)境污染或環(huán)境破壞會隨經(jīng)濟(jì)的增長而加重，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一水平時環(huán)境污染程度達(dá)到最大，而后經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，環(huán)境污染程度卻隨之下降，環(huán)境質(zhì)量逐漸變好，即污染物排放量與人均GDP之間的變化趨勢呈現(xiàn)出“倒U”形的曲線關(guān)系。
“倒U”形曲線在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工業(yè)化時期普遍適用，但從中國近年的研究來看，“倒U”形并非唯一表現(xiàn)形式。中國學(xué)者李慧娟[4]通過研究發(fā)現(xiàn)，不同城市EKC的形狀與轉(zhuǎn)折點(diǎn)不同，以及同種污染物在不同資源型城市的曲線不完全相同。陸根堯[5]、邵鋒祥 [6]、方杏村[7]等則分別采用相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)驗(yàn)證了浙江、陜西、黃石市等中國省、市級的環(huán)境庫茲涅茨曲線，結(jié)果也各有差異。
二、金灣區(qū)環(huán)境庫茲涅茨曲線的實(shí)證分析
（一）指標(biāo)的選取及數(shù)據(jù)來源
為了研究金灣區(qū)環(huán)境庫茲涅茨曲線，我們選取工業(yè)“三廢”排放量及人均GDP作為研究指標(biāo)。從珠海市環(huán)境保護(hù)局出版的2003—2012年《珠海市環(huán)境統(tǒng)計資料匯編》收集了2002—2011年金灣區(qū)的工業(yè)“三廢”排放量數(shù)據(jù)，從珠海市統(tǒng)計局出版的2003—2012年《珠海統(tǒng)計年鑒》收集了金灣區(qū)人均GDP的數(shù)據(jù)（見下頁表1）。
（二）模型的構(gòu)建
有關(guān)文獻(xiàn)對環(huán)境庫茲涅茨曲線的實(shí)證分析主要采用二次回歸曲線和三次回歸曲線假設(shè)這兩種方式。考慮到數(shù)據(jù)的大小和誤差的精度問題，我們借助SPSS軟件進(jìn)行多種曲線回歸模擬發(fā)現(xiàn)，三次回歸曲線能較好地反映工業(yè)“三廢”排放量與人均GDP之間的關(guān)系。因此選用三次回歸曲線模型進(jìn)行模擬：
Y=b0+b1X+b2X2+b3X3
公式中，Y為工業(yè)“三廢”排放量；X為人均GDP；b1 ，b2 ，b3為模型參數(shù)；b0為常數(shù)。
回歸得到的結(jié)果（如表2所示）：
（三）回歸結(jié)果分析
1.工業(yè)廢水排放量
工業(yè)廢水排放量與人均GDP的三次型擬合效果較好，其中R2=0.876，F(xiàn)=14.129，F(xiàn)檢驗(yàn)sig=0.004，各個參數(shù)的顯著性符合95%的置信要求。三次回歸曲線為：
Y=-1 629.045+0.868X-1.102E-6X2+4.521E-12X3
擬合圖像如圖1，擬合圖像顯示曲線呈現(xiàn)出先上升再下降而后繼續(xù)上升的特征，總體依然呈上升趨勢。即隨著人均GDP水平的提高，工業(yè)廢水排放量出現(xiàn)了反復(fù)的波動，但總體勢頭良好，隨經(jīng)濟(jì)的增長，總體廢水排放量減少。人均GDP與工業(yè)廢水排放量在圖形上接近于“倒U”形，只是轉(zhuǎn)折點(diǎn)右邊的下降趨勢還不太明顯。實(shí)際上環(huán)境質(zhì)量的改善并非隨著收入水平的提高而自動發(fā)生，而在很大程度上取決于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。該曲線在2009年這一時間點(diǎn)處出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，主要原因是，金灣區(qū)大力實(shí)施碧水工程，整治轄區(qū)水環(huán)境。積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，大力促進(jìn)清潔生產(chǎn)，已有50%的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)均衡達(dá)標(biāo)排放。但2010年金灣區(qū)工業(yè)廢水排放量又出現(xiàn)了增長，這一結(jié)果與近幾年來金灣區(qū)大力發(fā)展廢水排放量較大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有關(guān)。建區(qū)以來，金灣區(qū)先后引進(jìn)了聯(lián)邦制藥、麗珠制藥、湯臣倍健、億邦制藥、潤都制藥和生化制藥等一批知名的醫(yī)藥企業(yè)，2010年以來這些醫(yī)藥企業(yè)紛紛增資擴(kuò)產(chǎn)，導(dǎo)致金灣區(qū)工業(yè)廢水排放量在2010年出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象，但2011年再次出現(xiàn)下降，說明，盡管短期內(nèi)有波動，但從長期來看，金灣區(qū)工業(yè)廢水排放量仍將以下降為主，符合環(huán)境庫茲涅茨曲線“倒U”形特點(diǎn)。
2.工業(yè)廢氣排放量
工業(yè)廢氣排放量與人均GDP的對數(shù)三次型擬合效果比較好，其中R2=0.327，F(xiàn)=0.971，t檢驗(yàn)sig=0.456，除了F項(xiàng)的參數(shù)效果不理想，其他各參數(shù)的顯著性滿足要求。三次回歸曲線為：
Y=-120.455+0.007X-7.48E-8X2+2.399E-13X3
擬合圖像如圖2，顯示工業(yè)廢氣排放量與人均GDP之間存在明顯的環(huán)境庫茲涅茨曲線“倒U”形的特征，而且該曲線在2008年這一時間點(diǎn)處出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，說明金灣區(qū)工業(yè)廢氣排放量在2009年已超過了環(huán)境庫茲涅茨曲線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，到達(dá)了曲線的右側(cè)，工業(yè)廢氣排放量下降趨勢明顯。這一結(jié)果同金灣區(qū)2008年以來積極實(shí)施藍(lán)天工程，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推行清潔生產(chǎn)，大力改造老舊鍋爐，加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理，減少空氣污染密切相關(guān)。
3.工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量
工業(yè)廢水排放量與人均GDP的三次型擬合效果很好，其中R2=0.880，F(xiàn)=14.685，F(xiàn)檢驗(yàn)sig=0.004，各個參數(shù)的顯著性符合95%的置信要求。三次回歸曲線為：
Y=-6.958+0.0003X-9.375E-10X2-8.347E-15X3
擬合圖像如圖3，擬合圖像顯示金灣區(qū)工業(yè)固體廢物排放量與人均GDP之間存在著環(huán)境庫茲涅茨曲線的“倒U”形特征，而且該曲線在2009年這一時間點(diǎn)處出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，說明金灣區(qū)工業(yè)固體廢物排放量在2009年已超過了環(huán)境庫茲涅茨曲線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，到達(dá)了曲線的右側(cè)，工業(yè)固體廢物排放量下降趨勢明顯。這一結(jié)果與金灣區(qū)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物治理是分不開的，2008年以來金灣區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，實(shí)施環(huán)境安全工程，綜合治理固體廢物及危險廢棄物，有效抑制了轄區(qū)工業(yè)固體廢物的增長。
三、結(jié)論與建議
金灣區(qū)工業(yè)“三廢”排放量與人均GDP之間存在明顯的三次曲線特征，2002—2011年曲線初步顯現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境庫茲涅茨曲線“倒U”形特點(diǎn)。計算表明，金灣區(qū)環(huán)境庫茲涅茨曲線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2009年，人均GDP為60 624元時。
為什么金灣區(qū)的環(huán)境庫茲涅茨曲線在2009年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折點(diǎn)？這個轉(zhuǎn)折不是偶然出現(xiàn)的。在建區(qū)初期，金灣區(qū)對環(huán)境污染問題不太重視，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，污染物排放水平也不斷快速增長，生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞。金灣區(qū)逐漸認(rèn)識到，絕不能再走先污染后治理的老路，以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，金灣區(qū)在2008年開始將環(huán)保理念逐步融入招商引資、園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管中，嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，從源頭上控制工業(yè)污染。同時，金灣區(qū)還采取多種形式加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，下大力氣解決環(huán)境問題，群眾對環(huán)保工作滿意率達(dá)到97%以上。2009年，金灣區(qū)制定出臺了“四個百分百”行動方案，即新增工業(yè)項(xiàng)目百分百進(jìn)入園區(qū)、污水垃圾百分百達(dá)標(biāo)處理、山體百分百恢復(fù)綠化、節(jié)能減排百分百實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。隨著“四個百分百”工作按計劃順利推進(jìn)，金灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)仍占重要地位的情況下，基本控制了環(huán)境污染惡化的趨勢，并使之逐漸趨于好轉(zhuǎn)。金灣區(qū)“十一五”節(jié)能減排等約束性指標(biāo)如期完成。2011年，金灣區(qū)榮獲“珠海市十一五污染減排工作先進(jìn)集體”。
在這一過程中，金灣區(qū)推出的“四個百分百”以及其他相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策起了關(guān)鍵性作用，影響了金灣區(qū)環(huán)境庫茲涅茨曲線的走向，使之出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這說明一個地區(qū)要根據(jù)所處的發(fā)展時期、特點(diǎn)及環(huán)境庫茲涅茨曲線的理論基礎(chǔ)，制定合理有效的環(huán)境保護(hù)政策來治理環(huán)境污染。
從總體上看，近幾年來金灣區(qū)所推行的環(huán)境保護(hù)政策是成功的。今后金灣區(qū)應(yīng)再接再勵，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)政策，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加大環(huán)境保護(hù)力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。同時，金灣區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策機(jī)制，把 “既考GDP，又考COD”的雙重考核機(jī)制納入各級領(lǐng)導(dǎo)考核體系，有效推進(jìn)金灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：石油化工上市公司；環(huán)境信息披露；中外比較
一、中國石油化工類上市公司環(huán)境會計信息披露概述
（一）石油化工類上市公司環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀
中國企業(yè)在信息披露方面起步于上世紀(jì)九十年代，發(fā)展至今從無到有，已有長足進(jìn)步但仍存在很大不足。這些法律規(guī)章的仍舊存在覆蓋面僅僅限于上市公司的問題，各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則有待明確，在具體的實(shí)務(wù)操作實(shí)施方面仍舊需要完善，其中最為主要的是急需對環(huán)境會計信息披露具體的法律、法規(guī)。
中國環(huán)境會計信息披露開端于20世紀(jì)90年代末期。2008年，環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后稽查工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》等兩部指導(dǎo)意見，推動環(huán)境會計信息披露工作的進(jìn)一步深入。
（二）石油化工類上市公司披露內(nèi)容
中國石油化工企業(yè)內(nèi)容披露大致分為三類：記述性披露、貨幣性披露、非貨幣性披露。
其中，記述性披露主要對公司環(huán)境方針政策的宏觀展現(xiàn)。記述性披露對公眾來說接受度最高，但存在通過轉(zhuǎn)換文字表達(dá)方式或文字性夸大或縮小環(huán)境會計生產(chǎn)要素的作用，缺乏客觀性。
貨幣性披露是環(huán)境會計信息披露的最核心內(nèi)容，通過資本貨幣化的表達(dá)方式，將社會企業(yè)的生產(chǎn)行為所產(chǎn)生的收入、支出、負(fù)債、所有者權(quán)益進(jìn)行了相應(yīng)的直觀表達(dá)與論述。貨幣性披露具有可審計、客觀、數(shù)據(jù)可追溯等優(yōu)點(diǎn)。因此，環(huán)境會計的貨幣性披露可作為行業(yè)統(tǒng)一、強(qiáng)制性披露內(nèi)容，不僅客觀、直觀、還具有標(biāo)準(zhǔn)易統(tǒng)一等優(yōu)點(diǎn)，從而準(zhǔn)確的體現(xiàn)一個企業(yè)的環(huán)境價值。
非貨幣性披露是環(huán)境會計信息披露補(bǔ)充環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容與體現(xiàn)形式。通過一些不能貨幣化的環(huán)境指標(biāo)披露，全面展現(xiàn)企業(yè)的在運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)、各個時期運(yùn)行的具象化指標(biāo)，利于環(huán)境部門監(jiān)管、社會輿論進(jìn)行監(jiān)督。
（三）石油化工類上市公司披露形式
目前，未有專門針對石油化工行業(yè)的環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容與形式進(jìn)行規(guī)定的全國性或地方性法律、規(guī)章規(guī)定。石油化工企業(yè)處于社會輿論壓力，主要以自愿性披露形式進(jìn)行。上市企業(yè)大多以董事會報告、年度報告附表形式披露。
從表格可看出，企業(yè)進(jìn)行信息披露采用的形式主要由董事會報告、財務(wù)報表附注、重要事項(xiàng)披露等方式。董事會報告披露內(nèi)容最為詳盡，包括企業(yè)在上一會計年度中的環(huán)保措施、節(jié)能減排措施、環(huán)境改善情況、主要廢棄物有排放情況以及企業(yè)環(huán)保風(fēng)險、環(huán)保對策、環(huán)保技術(shù)研發(fā)等情況，形式綜合、包含記述性、貨幣性、非貨幣性等多種信息，主要傾向于記述性信息描述。
而財務(wù)報表附注作披露形式與內(nèi)容較為單一，主要分布在管理費(fèi)用、政府補(bǔ)助、營業(yè)附注等信息中。主要傾向于資本貨幣化描述，少量文字記述信息進(jìn)行補(bǔ)充。
在重要事項(xiàng)披露方面，包括重大仲裁事項(xiàng)、耗費(fèi)自然資源總量、環(huán)保負(fù)債、環(huán)保撥款、補(bǔ)貼等方面。2008-2012年以來，披露數(shù)量水平逐漸下降。一方面是由于近年以來安全生產(chǎn)的開展使重大安全事故數(shù)減少，同時社會責(zé)任報告、可持續(xù)發(fā)展報告的逐步定期推出使企業(yè)逐漸放棄重要事項(xiàng)公布這一平臺，盡量減少公司股價的波動。從而保證企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，以規(guī)范化、制度化的方式取代臨時性、隨機(jī)性。
二、國外石油化工類上市公司信息披露概述
（一）國外石油化工類上市公司信息披露現(xiàn)狀
全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動在上世紀(jì)七十年代達(dá)到，上世紀(jì)70年代的《環(huán)境污染的會計問題》開啟了歐美主要資本主義國家環(huán)境會計先河。
在歐洲、美國、日本的石油化工企業(yè)一方面按照一般企業(yè)法律準(zhǔn)則與規(guī)定進(jìn)行環(huán)境信息公開之外，還單獨(dú)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)對石油開采行業(yè)以及化工生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。從而確保石油化工企業(yè)的生產(chǎn)清潔、安全。
1.美國石油化工行業(yè)信息披露
美國石油行業(yè)監(jiān)管起步較早，由美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會、美國注冊會計師協(xié)會、美國國家環(huán)保局等機(jī)構(gòu)從會計準(zhǔn)則、會計實(shí)務(wù)、環(huán)境成本核算、成本分配、環(huán)境信息應(yīng)用技術(shù)指南等層面跨行業(yè)的法規(guī)的建立，為美國石油化工企業(yè)信息披露提供了具體而又詳實(shí)披露方法，規(guī)范相關(guān)企業(yè)信息披露的實(shí)踐。美國將監(jiān)管分為"上游監(jiān)管"、"下游監(jiān)管"兩個環(huán)節(jié)，其中上游環(huán)節(jié)主要對資源利用效率、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。
2.歐洲石油化工行業(yè)信息披露
歐洲作為世界主要經(jīng)濟(jì)體，對石油行業(yè)亦是逐漸加強(qiáng)監(jiān)管。挪威最早對企業(yè)信息披露做出規(guī)定，要求披露公司對自然環(huán)境影響、減少環(huán)境影響采取的措施以及環(huán)境審計。英國最早由英國石油行業(yè)會計委員會"建議實(shí)務(wù)公告"對石油天然氣會計進(jìn)行規(guī)范，2001年"石油天然氣勘探開發(fā)生產(chǎn)與廢棄活動會計"對石油化工行業(yè)的廢棄活動會計規(guī)范與披露進(jìn)行了規(guī)定。丹麥對環(huán)境信息披露的規(guī)定最為全面。
3.日本石油化工行業(yè)信息披露
1997年制定環(huán)境影響評價法；2000年制定特定化學(xué)物質(zhì)排放量存進(jìn)管理改善法和環(huán)境環(huán)境報告指南；2004年制定環(huán)境活動評估計劃
日本政府在推動石油化工企業(yè)進(jìn)行ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的同時，逐漸制定本國相關(guān)法律，并且每年逐漸更新環(huán)境報告指南指標(biāo)和內(nèi)容。
（二）國外石油化工類上市公司信息披露內(nèi)容
美國、歐盟、日本等國家的相關(guān)法律法規(guī)均對本國企業(yè)的生產(chǎn)信息進(jìn)行貨幣化披露、非貨幣化披露、記述性信息披露結(jié)合的方式。
美國石油巨頭埃克森美孚、美國康菲公司的報告中對連續(xù)幾年的環(huán)境政策進(jìn)行詳細(xì)披露，同時在報告中以財務(wù)表格方式對環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債進(jìn)行披露。
歐洲主要石油公司殼牌公司、BP石油公司在披露中補(bǔ)充非貨幣化信息如問世氣體排放量（百萬噸）指標(biāo)、防空燃燒（百萬噸）指標(biāo)、漏油事件（千噸）指標(biāo)，使企業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境變化聯(lián)系更加直觀。
日本index石油在《環(huán)境活動評價》中披露企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、溫室氣體排放指標(biāo)、以及獨(dú)立董事具體監(jiān)管范圍職責(zé)，以及對環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)對處理情況。
（三）國外石油化工類上市公司信息披露形式
美國信息披露制度起步較早，同時社會信息披露意識強(qiáng)，因此美國石油化工企業(yè)被要求強(qiáng)制性披露企業(yè)環(huán)境會計信息。
歐洲國家對石油化工企業(yè)的環(huán)境信息披露形式眾多，難以統(tǒng)一。但歐盟國家企業(yè)被鼓勵參與EMHS計劃（Enviromental Management and Aduit Scheme），以較為統(tǒng)一的環(huán)境報告進(jìn)行披露。同時各國還可根據(jù)本國規(guī)定，要求相關(guān)石油化工企業(yè)在財產(chǎn)報表附表中進(jìn)行披露。
日本政府積極引導(dǎo)相關(guān)石化企業(yè)，通過環(huán)境獨(dú)立報告書與投資者、消費(fèi)者、地區(qū)居民等進(jìn)行主動信息交流，從而在企業(yè)社會責(zé)任層面，最大化企業(yè)的價值，倡導(dǎo)"環(huán)境親民型"的企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
三、中外環(huán)境會計披露比較
（一）制度方面
在制度方面，中國對石油化工類企業(yè)的具體、微觀層面仍舊不完善，隨著中國國民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，國務(wù)院、證券交易委員會等部門對石油化工類企業(yè)相關(guān)環(huán)境會計信息披露做出了進(jìn)一步規(guī)定，但和世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體想比較，仍舊存在不小差距。同時，缺乏統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的制度執(zhí)行部門，也使環(huán)境會計信息披露制度不能完全發(fā)揮其促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任義務(wù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝與技術(shù)的作用。沒有達(dá)到的自然、經(jīng)濟(jì)、社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的精神內(nèi)涵。
（二）內(nèi)容方面
在內(nèi)容方面，由于中國環(huán)境會計信息披露制度的不健全，導(dǎo)致企業(yè)在披露方面沒有具體披露數(shù)據(jù)、內(nèi)容可以依據(jù)，因此企業(yè)往往選取指標(biāo)數(shù)據(jù)較好的項(xiàng)目進(jìn)行披露，對于真正存在污染等問題的環(huán)節(jié)反而避重就輕，使信息披露內(nèi)容水平、質(zhì)量不高，不能如實(shí)的反應(yīng)企業(yè)環(huán)境運(yùn)營狀況。歐美等國家在信息披露指標(biāo)方面做出了具體而又詳細(xì)的規(guī)定，從"三廢"廢棄物、能源、生產(chǎn)原料等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行披露，全面反映企業(yè)經(jīng)營全貌。
（三）形式方面
由于環(huán)境會計信息披露制度在我國建立時間較短、進(jìn)入實(shí)務(wù)環(huán)節(jié)時間不長，從而導(dǎo)致企業(yè)信息披露意識不強(qiáng)。一些上市石油化工類企業(yè)僅僅以財務(wù)報表附表中的一個小標(biāo)題進(jìn)行披露，從而看出對于環(huán)境會計信息披露的不重視。同時只披露強(qiáng)制性披露內(nèi)容，對非強(qiáng)制性披露信息從不主動披露，對于突發(fā)重大環(huán)境狀況往往也諱莫如深，僅以簡單公司官網(wǎng)簡單公告的形式披露。歐美主要國家對于信息披露的強(qiáng)制性、非強(qiáng)制性做出了明確規(guī)定，對于重大事項(xiàng)的披露也做出了相應(yīng)規(guī)定，同時采取經(jīng)濟(jì)鼓勵、稅收政策優(yōu)惠的方式鼓勵企業(yè)進(jìn)行主動信息披露。
四、中國石油化工企業(yè)信息披露存在的問題
（一）制度方面
我國環(huán)境會計相較于世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開端晚，宏觀層面政策構(gòu)建基本完成，但微觀層面的制度非常不完善。同時信息披露要求大多局限在上市企業(yè)，對廣大未上市中小企業(yè)未有制度層面的規(guī)定。同時制度制定后缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)，證券交易委員會無法對不符合"企業(yè)財務(wù)報表或重大事項(xiàng)披露"要求的長期污染行為進(jìn)行處罰，環(huán)保部門的行政處罰力度不夠，只能短期內(nèi)對企業(yè)起到警示作用，企業(yè)對環(huán)境的破壞不能反映到其經(jīng)濟(jì)業(yè)績上來，從而導(dǎo)致片面追求經(jīng)濟(jì)利益，對清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等環(huán)境保護(hù)行為產(chǎn)生抵觸，缺乏主動改進(jìn)動力。
（二）內(nèi)容方面
中國石化企業(yè)在披露篇幅較少，內(nèi)容單一不全面，多以記述性的披露為主，無法真實(shí)反應(yīng)石油化工企業(yè)在開采、生產(chǎn)、煉化、銷售各個環(huán)節(jié)的環(huán)境會計信息，環(huán)境會計信息披露制度尋求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意義與初衷無法體現(xiàn)。在披露中，需要實(shí)物、圖表和文字等多種方式進(jìn)行輔助補(bǔ)充，從多個角度客觀反映企業(yè)運(yùn)營對氣候環(huán)境的影響以及企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對低碳經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)。
（三）形式方面
中國信息披露水平參差不齊，規(guī)模較大企業(yè)會單獨(dú)編制環(huán)境會計信息報告書，而中小規(guī)模企業(yè)大多選擇在公司網(wǎng)站主頁公布，獲取難度高、公示作用差，無法起到輿論監(jiān)督作用。一些大型企業(yè)編制企業(yè)社會責(zé)任報告書進(jìn)行披露，側(cè)重點(diǎn)在于企業(yè)社會責(zé)任履行情況，也無法對環(huán)境會計信息要素做出突
五、關(guān)于環(huán)境信息披露報告建議
為解決環(huán)境會計信息披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不全面等問題，通過編制的環(huán)境會計披露報告附表，從企業(yè)微觀角度，切實(shí)解決在實(shí)務(wù)操作中遇到的問題。在編制過程加入記述性披露、貨幣披露、數(shù)量披露等三個層面的披露，以真實(shí)反映環(huán)境要素在企業(yè)生產(chǎn)過程中價值，披露環(huán)境信息內(nèi)容如下：
（一）企業(yè)環(huán)境基本狀況
1、企業(yè)簡介
2、企業(yè)環(huán)境政策
3、企業(yè)環(huán)境目標(biāo)
4、企業(yè)環(huán)境方針
5、企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀：排放污染物種類、數(shù)量、濃度和去向；環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況；重大環(huán)境事項(xiàng)的披露；環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；減少污染措施；環(huán)保效果；企業(yè)污染物主要處理措施；采用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其變化對數(shù)據(jù)的影響；環(huán)境會計所采用的方法及其變化帶來的影響；環(huán)境監(jiān)測制度與監(jiān)測技術(shù)；實(shí)施環(huán)境會計審計的情況；環(huán)境訴訟；環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證；清潔生產(chǎn)執(zhí)行情況；新投資環(huán)保項(xiàng)目設(shè)施支出等。
（二）企業(yè)環(huán)境要素信息
1環(huán)境資產(chǎn)：環(huán)境貨幣資金；短期環(huán)境資產(chǎn)；應(yīng)收環(huán)境治理款；應(yīng)收環(huán)境治理補(bǔ)貼款；應(yīng)收環(huán)境破壞賠償款；自然資產(chǎn)原值；自然資產(chǎn)凈值；短期環(huán)保投資；環(huán)境資源；環(huán)境固定資產(chǎn)原值；環(huán)境固定資產(chǎn)凈值；環(huán)境準(zhǔn)備金；環(huán)境應(yīng)收補(bǔ)貼款；環(huán)境在建工程；環(huán)境工程物資；長期環(huán)境資產(chǎn)；環(huán)境無形資產(chǎn)；長期待攤環(huán)境費(fèi)用；其他環(huán)境資產(chǎn)；環(huán)境固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備；環(huán)境固定資產(chǎn)凈額；環(huán)境治理工程物資；環(huán)境治理在建工程；環(huán)境固定資產(chǎn)清理；環(huán)境無形資產(chǎn)；環(huán)境長期待攤費(fèi)用；其他長期環(huán)境資產(chǎn)等。
2環(huán)境負(fù)債：應(yīng)交環(huán)保稅；應(yīng)付環(huán)境設(shè)備款；環(huán)境污染預(yù)計負(fù)債；環(huán)境治理借款；應(yīng)付環(huán)境治理款；應(yīng)付環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)；應(yīng)付環(huán)境資源稅；應(yīng)付罰款；應(yīng)付排污處理費(fèi)；應(yīng)付自然資源恢復(fù)費(fèi)；應(yīng)付自然資源降級處理費(fèi)；其他應(yīng)交款；環(huán)境營業(yè)費(fèi)用；環(huán)境管理費(fèi)用；環(huán)境財務(wù)費(fèi)用等。
3環(huán)境權(quán)益：自然資源資本；自然資源資本增值；環(huán)境基金；環(huán)境留存收益；環(huán)境利潤等。
4環(huán)境收入：政府環(huán)保撥款與補(bǔ)貼；稅收減免；環(huán)境補(bǔ)償收入；環(huán)保無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；利用"三廢"生產(chǎn)產(chǎn)品收入；環(huán)保成績突出獲得獎金收入；其他企業(yè)賠償?shù)奈廴緭p失收入；轉(zhuǎn)讓排污許可證收入；轉(zhuǎn)讓碳排放權(quán)收入；接受環(huán)保捐款收入；清潔生產(chǎn)結(jié)余；政府環(huán)保獎金；其他環(huán)保收入等。
5環(huán)境成本：環(huán)保設(shè)施支出；對原有環(huán)保設(shè)備改造的支出；新投資項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施支出；環(huán)境污染治理費(fèi)用；環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)；環(huán)境技術(shù)開發(fā)支出；排污費(fèi)；綠化費(fèi)；環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用；環(huán)境訴訟費(fèi)用；資源稅；環(huán)保工藝支出；環(huán)保產(chǎn)品或?qū)＠С觯画h(huán)境研發(fā)費(fèi)用；對職工特殊工種的環(huán)境補(bǔ)貼費(fèi)用；環(huán)保罰款支出；環(huán)保責(zé)令停業(yè)損失；臨時性或突發(fā)性環(huán)保支出；
與環(huán)境有關(guān)的社會活動贊助支出；環(huán)保貸款利息支出；其他費(fèi)用等。
⒍環(huán)境收益：環(huán)境投資收益；環(huán)境補(bǔ)貼收入；環(huán)境營業(yè)外收入；環(huán)境營業(yè)外支出；提取法定環(huán)境公積；提取法定環(huán)境公益金；提取職工獎勵及福利基金；提取環(huán)境儲備基金；提取企業(yè)環(huán)境發(fā)展基金；環(huán)境利潤歸還投資等。
（三）環(huán)境資金流信息
環(huán)境資金流信息：收到的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)營活動的現(xiàn)金；支付的環(huán)境影響的經(jīng)營活動有關(guān)的信息；支付的環(huán)境稅費(fèi)；收回環(huán)境投資所收到的現(xiàn)金；處理固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)收回的現(xiàn)金凈額；構(gòu)建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所支付的現(xiàn)金；環(huán)保借款所收到的現(xiàn)金；政府撥放環(huán)保費(fèi)用所收到現(xiàn)金；發(fā)生籌資費(fèi)用所支付的現(xiàn)金等。
（四）環(huán)境評價指標(biāo)
環(huán)境評價指標(biāo)：環(huán)境投資收益率；罰款、賠償額的比重；獎勵額所占比重；環(huán)境資本性支出指標(biāo)；廢棄物回收利用率；單位工業(yè)產(chǎn)值工業(yè)用水量；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率；工業(yè)廢氣去除率；工業(yè)水重復(fù)用水率；能源回收利用率；資源、能源效率指標(biāo)；成本損失率；環(huán)境保護(hù)支出占營業(yè)成本的比例；環(huán)境保護(hù)收入占營業(yè)收入比例；環(huán)保保護(hù)凈收益占營業(yè)利潤的比例；每股環(huán)境收益；環(huán)保投資率；環(huán)保收入增長率；環(huán)保支出增長率；環(huán)保凈收益增長率；環(huán)保社會貢獻(xiàn)率；主要污染物每單位工業(yè)產(chǎn)值排放率；工業(yè)固體廢物綜合利用率；工業(yè)固體廢棄物處置率；工業(yè)廢水綜合利用率；工業(yè)廢水處置率；資源產(chǎn)出率；萬元生產(chǎn)總值能耗；萬元工業(yè)增加值能耗；企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率；煙塵控制區(qū)覆蓋率及清潔能源使用率；遺留危險廢物處置利用率；工業(yè)危險物處置率；生態(tài)效益的指標(biāo)等。
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