時間：2023-09-17 14:52:58
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關鍵詞：；現代科學技術安全生產安全監管
前言
在人類征服自然和涉及自然的歷史進程中，總是存在兩種情況：一種是遵循科學的自然規律，實現安全生產，創造社會財富，職工安全健康，生產力得到發展，另一種是違背自然規律，發生事故，造成財產損失、人員傷亡，生產力遭受破壞。結合我公司――一家從事民爆物品生產的企業，我感受著公司走科技興安之路，感受著公司快速發展，從品種單一發展到品種齊全，從3條生產線擴展到6條生產線，從手工間斷生產更新到自動化連續化生產，人均生產能力以12個單位擴大到77個單位，公司二十年來實現安全生產平穩，無重大火災爆炸事故。公司取得的安全生產良好業績，完全得益于實施的科技興安戰略。
一、現代科學技術從多方面促進安全生產
我公司取得的安全生產成績，簡要地歸納起來，現代科學技術從以下幾個方面促進了安全生產。
1、利用先進技術，減少物質危險。
要實現民爆物品安全生產，控制物質的危險性是關鍵。充分利用現代科學技術，降低物質危險性，是搞好安全生產最為本質的手段。1997年我公司利用南京理工大學的膨化硝銨技術，將粉碎凸輪氣流烘干工藝改變為膨化輪碾工藝，這一技術的利用，消除了高速凸輪機對硝銨猛烈撞擊的危險，降低了工業炸藥中的TNT含量，到1998年隨著工藝技術水平的成熟，工業炸藥中完全實現不含TNT成分。采用新工藝，膨化硝酸銨半成品無雷管感度，火焰感度、摩擦感度、撞擊感度以及毒性均得到大大降低，物質的本質安全得到大幅度的提高。
2、采用先進設備，提高本質安全。
設備安全是保障安全生產的物質基礎，充分利用先進設備，能有效提高生產過程的本質安全。比如說，乳化炸藥生產過程最危險最核心的是制乳敏化過程。通過將乳化機、冷卻機、敏化機的更新改造，實現乳化機設備內含乳膠基質量由200kg減少到約3kg，冷卻工序乳膠基質量由2000t變為現在0.1t存量，制乳機轉速由3000r/min降低到1500r/min，再降低到800r/min，對基質實現高線速度剪切向低線速度剪切，制乳冷卻過程由貯壓密閉式改為常壓敞開式。在半成品輸送過程,原來是堆積集中傳送、具有殉爆可能，現在改為平鋪不傳爆的鋼帶或皮帶輸送。這些都是充分利用現代乳化、爆炸臨界直徑理論等技術，減少危險物質量，降低摩擦剪切速度，消除壓力等危險因素，提高本質安全。
3、優化生產工藝，將少危險因素。
利用與硝酸銨生產企業較近的地緣優勢，開展技術攻關，解決液態硝酸銨保溫條件下長距離運輸，長時間儲存的難題，將硝酸銨生產企業未結晶的濃硝酸銨高溫溶液，采用保溫專用輸送槽車實現長距離輸送，送到炸藥生產線直接用于工業炸藥生產，消除了硝酸銨破碎和熔化的生產環節，將少了危險因素。
4、發展自動控制，減少人員危險。
安全生產必須堅持以人為本的理念。利用現代科技技術，大力發展自動控制，減少危險工序的生產作業人員，就是減少了人員的風險，促進安全生產。我司將2頭天平式裝藥機改為6頭氣動裝藥機，現在又改為10頭自動裝藥機，降低了勞動強度，減少生產人員，提高了勞動效率；膨化硝酸銨混藥拋棄輪碾工藝，引進連續混藥生產技術，采用錐型預混器和雙螺旋混藥。混藥生產由間斷生產轉為了連續生產，也是減少了生產人員；2003年為擴大生產能力，對膨化硝銨炸藥生產線進行了整體改造，在國內首次采用了空心槳葉涼藥、懸掛式自動送料小車技術，同時膨混工藝采用了計算機控制，生產過程溫度、壓力、流量、物料實現自動采集，自動按工藝調整參數。當生產過程中出現危險征兆時，通過安全連鎖和自動控制，采取制動措施保障安全；采用自動包裝技術，將產品送到防護土堤外，減少了在線危險品存量，以而實現了整條生產線自動化，連續化生產，減少了生產人員。通過自動控制和技術改造，公司生產能力由8000噸/年提升到20000噸/年，生產人員由原來的350人減少到現在的120人。
5、利用視頻監控，強化監管手段。
視頻監控是目前廣泛運用的一種技術，通過對生產線的關鍵工序和主要危險源點設置視頻監控點，使安全監管人員及時沒到生產現場，也能實現對生產現場和生產過程進行監督。對違章行為和違規現象保存影像記錄，提供監管處罰的依據，從而提高了從業人員安全生產自律遵規的自覺性，強化安全監管的力量。當發生事故時，視頻監控記錄也是事故調查和原因分析的提供技術支撐。
二、現代科學技術對安全生產的運用
有感于我公司實施科技興安路線的切身體會，我認為現代科學技術對安全生產的運用，至少有以下幾個方面：
1、現代科學技術是實現本質安全的技術支撐
預防為主是安全生產的重要方針，也是安全生產的靈魂所在，只有把安全工作重心放在事前預防上，才能把事故消除在萌芽狀態，切實保障人民的生命財產安全。而影響安全生產的各個要素，都需要現代科學技術提供技術支撐，改進工藝裝配以及管理水平，以技術手段提高本質安全，將安全生產從經驗管理轉變為科學管理。
2、現代科學技術是加強安全監管的主要途徑
事前預防是根本，但生產過程中各個生產要素是在不停的運動變化中，過程控制也是安全生產的關鍵所在。加強安全過程監控是利用現代科學技術來加強生產過程的溫度、壓力、流量、料位，特別是民爆物品生產過程的斷水、斷料或摩擦、振動監控。就如煤礦企業巷道內瓦斯濃度檢測，也是利用現代科學技術加強安全監控的一個典型。
3、現代科學技術是開展事故處理的技術手段
事故處理是安全管理事后環節，是亡羊補牢的一種補救措施，也是安全監管的一項重要職能。而客觀地分析事故原因，準確地界定事故責任，科學的制訂防范措施是事故處理的關鍵環節。要做好這些環節，只靠詢問現場人員，根據經驗判斷還是遠遠不夠的，缺乏說服力和權威性。利用現代科學技術是客觀、準確地開展事故處理的技術手段，如2006年山東某銨梯炸藥生產線和安徽某乳化炸藥生產線爆炸事故、2010年青海某膨化硝銨混碾機發生爆燃事故，就是利用現場視頻監控和生產過程流量、轉速、溫度、斷水等自動控制記錄為事故調查提供了科學、有力依據。
三、安全生產工作中運用現代科學技術的幾點看法
1、現代科學技術的運用要堅持“以人為本”的原則
人類的生產活動，歸根到底是通過改造自然，創造物質財富和精神財富，使人與自然更加適應、更加和諧，都是為了生活更富裕、更安康、更長壽。這也是人類生產活動的出發點、立足點。“以人為本”的人文精神和社會公德，真正體現了對人權的尊重。這也是依靠安全科學技術，推進安全文化做好安全生產遵循活動的基本原則，是發展安全科技事業始終遵守的基本原則。
2、現代科學技術的運用必須有安全資金的投入做保障。
運用現代科學技術于安全生產，必須要有安全資金投入為物質支持。安全生產的實現要靠投入為基礎，提高安全生產能力，也就必須為安全付出成本。我公司安全成績的取得，那是多年以來堅持安全投入的結果。然而還有很多企業安全投入不足，安全欠賬較大，安全隱患無資金整改，監管手段跟不上安全管理的要求，這也是目前我國許多企業發生安全事故的主要原因之一。企業應落實安全資金投入制度，國家應建立多渠道的安全生產投入機制和相應的法規，保障安全科學技術的運用，這才能有效推進安全生產水平，取得安全效益。
3、現代科學技術的應用要注重安全技術人才的培養
現代科學技術已經發展到相當水平，然而把他運用于安全生產工作中，還需要大量的安全技術與專業人才把科學技術與安全生產工作結合起來，把科學技術轉化為實際的安全生產力。目前一些高等院校安全工程專業面臨兩難境地。一方面，學生就業困難，出現師資隊伍流散，安全工程教育及專業人才培養滑坡的狀態。另一方面是把科學技術運用到安全生產工作還需要大力推進，需要大批人才，在生產一線真正需要安全專業人才緊缺。安全科技人才培養應引起企業、社會以及國家的重視。
第二條本辦法所稱安全生產專項資金，是指專項用于加強安全生產監管、促進企業進行安全生產整改等方面的資金。
第三條安全生產專項資金的來源
（一）市財政局下撥的安全生產專項資金；
（二）區財政每年在年度綜合預算中安排安全生產專項資金；
（三）區政府規定用于安全生產的其他資金。
第四條區安全生產監督管理局在區會計管理和結算中心設立安全生產專項資金專戶，對安全生產專項資金實行專戶管理，專款專用，滾動發展。
第五條安全生產專項資金的使用方向
（一）轄區內重大公共安全設施隱患整改；
（二）轄區內非煤礦山開采、危險化學品生產、煙花爆竹、民用爆破器材、冶金、電力生產、水泥制造、建筑施工等企業的安全生產技術改造補助；
（三）轄區內安全生產科學技術的研究、開發、推廣及應用補助；
（四）轄區內安全生產目標責任狀獎勵；
（五）轄區內表彰安全生產先進集體和先進個人，兌現安全隱患舉報獎金；
（六）轄區內安全生產宣傳、教育、培訓和安全生產監督檢查等工作經費。
（一）至（三）項，通過市安全生產專項資金解決；（四）至（六）項主要由區安全生產專項資金解決。
第六條安全生產專項資金采取以獎代補的方式安排。企業安全生產技術改造、安全生產科學技術的研究、開發、推廣及應用項目，獎勵資金一般不超過項目實際投資的8%，市政府確定的企業重大安全項目補助比例可提高到15%。
第七條符合條件的企業向區安全生產監督管理局提出申請，同時提供以下資料：
（一）企業法人執照副本及章程（復印件）；
（二）企業生產經營情況，包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等；
（三）經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告；
（四）企業上一年度安全費用的提取和使用情況的報告；
（五）經有資質的社會中介機構做出的重大事故隱患或市級以上重大危險源認定書；
（六）企業安全生產技術改造、安全生產科學技術的研究、開發、推廣及應用項目驗收報告決算審查報告。
第八條安全生產專項資金原則上每半年申報一次。急辦事項不受申報時間限制。
第九條對企業的申報項目，由區安全生產監督管理局會同區財政局進行審核，并聯合上報市安全生產監督管理局、市財政局，待市政府批準，市安全生產專項資金撥付到位后執行。對其他申報項目，
由區安全生產監督管理局提出申請報告，經區財政局審核后，上報區政府批準后執行。
第十條企業是安全生產的責任主體，必須遵守《中華人民共和國安全生產法》和其他有關安全生產的法律法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，并按照國家和
省、市有關規定，足額提取安全費用，專項用于安全生產工作，保證安全生產的資金投入。
第十一條區安全生產監督管理局承擔以下職責：
（一）提出年度安全生產專項資金預算；
（二）組織項目申報；
（三）負責對企業申報項目的匯總、審核及向市安全生產監督管理局的上報工作；
（四）監督檢查安全生產專項資金的管理和使用情況；
（五）編制年度安全生產專項資金決算；
（六）會同區財政局對安全生產專項資金進行績效評價。
第十二條區財政局承擔以下職責：
（一）負責審批年度安全生產專項資金預算；
（二）負責審核并會同區安全生產監督管理局下達安全生產專項資金計劃，撥付資金；
（三）會同區安全生產監督管理局監督檢查安全生產專項資金的管理和使用情況；
（四）負責審批年度安全生產專項資金決算；
（五）會同區安全生產監督管理局對安全生產專項資金進行績效評價。
第十三條安全生產整改項目應單獨設賬、單獨核算。
第十四條企業收到安全生產專項資金后，作增加“資本公積”處理。
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Definition of Security Industry and Its Statistical Classification
YANG Liu， FU Lun
（Institute of Finance and Trade Economics， Sichuan Academy of Social Sciences， Chengdu， Sichuan 610071， China）
基本內容
國務院23號文件要求“加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工”，并提出“十二五”期間，要繼續組織研發一批提升我國重點行業領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。國發40 號文件要求“整合安全科技優勢資源，建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系；加快推進安全生產關鍵技術及裝備的研發，在事故預防預警、防治控制、搶險處置等方面，盡快推出一批具有自主知識產權的科技成果；積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料；企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，提高生產安全防護水平”。
根據上述文件要求，《規劃》重點圍繞建設安全生產長效機制、提升安全生產控制力和事故防范能力，提出重大基礎理論研究、重大災害事故防治關鍵技術研究、安全避險與應急救援關鍵技術與裝備研究、職業危害防治關鍵技術研究、安全生產技術支撐平臺建設、安全監管監察技術裝備與方法研究、安全生產技術標準體系建設等7項重點任務，積極推進重點領域核心關鍵技術突破，這對于實現安全生產科技支撐遏制重特大事故、降低事故總量、促進安全生產狀況持續穩定好轉，具有積極而深遠的意義。
《規劃》還進一步明確了安全生產科技研發的重點領域、重點方向和安全生產技術支撐平臺建設的重點內容，力爭在攻克防范重大事故的關鍵性技術方面有所突破，安全生產科技支撐平臺建設方面有所擴展，安全技術示范工程建設方面有所推進，政府安全生產監管監察水平和企業安全生產管理能力方面有所提升。重點包括以下工作：
強化防范遏制重特大事故的基礎理論、關鍵技術裝備研究開發
“十二五”時期，圍繞安全生產工作實際和遏制重特大事故科技需求，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業健康、應急救援等重點行業領域安全生產科技工作重點和難點，著力破解安全生產技術瓶頸制約，提出一批科學指導政府安全監管監察和企業安全管理的理論依據，解決一批影響安全生產的重大關鍵技術，研發一批安全生產重大技術裝備，制定一批規范企業生產經營建設行為的標準規范，最大限度地提高安全生產科技水平，最大限度地提升安全生產保障能力，為實現安全生產持續穩定好轉打下堅實的安全生產科技基礎。
在規劃目標上，力爭取得100項創新性成果，較“十一五”的61項增長64%；建立20大類100個專業門類相對齊全、獨具特色的安全技術示范工程，較“十一五”的60個增長67%；在科技項目研究中制訂安全生產技術標準不少于200個，較“十一五”的161個增長24%。
加快安全生產科技成果轉化推廣及應用
“十二五”時期，跟蹤安全科學技術的最新成果，對先進適用的新技術和成果及時引進、推廣和轉化，并積極進行引進技術的消化、吸收、集成、再創新，形成具有自主知識產權的技術成果，培育發展安全科技產業。同時，進一步發揮企業在行業共性與關鍵技術研究開發和成果推廣應用過程中的主體作用，建立社會化、網絡化的科技中介服務體系，完善以市場為導向、科研單位、政府、中介機構等相結合的多元化科技成果推廣模式，加強先進適用技術推廣應用，促進我國安全生產整體科技水平的提高。
在規劃目標上，穩步推進大型企業安全科學技術進步，培育100家安全生產科技創新型中小示范企業；加快科技成果轉化和企業安全裝備升級換代，開展安全生產100項先進適用技術和1000項新型實用產品的遴選工程；引導、支持、鼓勵各地創建一批安全產業園區，創建5個安全產業示范園。
完善安全生產技術支撐平臺
技術支撐平臺建設是支撐安全生產科技進步和創新的重要物質基礎。近年來，隨著我國安全生產科技的不斷發展，科技投入絕對量穩步增加，安全生產技術支撐平臺建設取得長足進展。“十二五”時期，在繼續完善現有各類技術支撐平臺建設布局的基礎上，進一步搭建科技研發、安全評價、檢測檢驗、職業危害檢測與評價、安全培訓、安全標志申辦與咨詢服務等的技術支撐平臺。同時，加強分類指導，引導各類技術支撐平臺按照各自功能要求實現良性發展。此外，還要加快高科技條件資源的開發應用，推進技術支撐平臺建設和開放共享，實現科技資源優化配置，強化支撐服務能力建設，提高為安全生產科技研發創新提供公共服務的能力，保障安全生產科技創新順利推進。
在規劃目標上，建立9大類100個安全生產科技支撐平臺，建立30個安全工程專業技術研發中心和50個安全技術創新中心，培育發展和規范建設5個國家安全監管總局安全生產重點實驗室。
現實意義
《規劃》提出，要加強安全生產科技工作領導，完善安全生產科技發展經濟政策，加大安全生產科技投入，加快安全生產科技資源融合，加快人才培養，加強國際交流合作，加大規劃落實情況檢查與評估工作，確保規劃落實到位。《規劃》的出臺以及上述重要舉措的制定實施，都將為“十二五”期間安全生產科技創新提供重要的物質支撐和制度保障，為安全生產科技進步創新保駕護航。
加強領導、完善體制機制改革是科技創新的重要保障
“十二五”時期是完善我國安全生產科技體制機制的重要時期，安全生產科技創新要支撐安全生產狀況持續穩定好轉，就必須要強化國家安全監管總局對安全生產科技工作的領導，用科學的精神、科學的態度，把握好頂層設計和總體規劃，領導、支持和推進“科技興安”戰略，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，健全技術創新和科技成果產業化的制度保障。同時，要加強安全生產科技體制機制改革的統籌規劃和系統推進，在促進全社會安全生產科技資源高效配置和綜合集成、加快安全生產科技成果向現實生產力轉化、激發各類創新主體的活力等方面取得突破性進展，全面提升企業本質安全化程度和政府監管監察科技水平。
人才資源是第一資源
關鍵詞：科技；安全生產；執法
中圖分類號：U673.4 文獻標識碼：A
1 安全生產監管工作亟待科學技術支撐
1.1 安全生產監管的特點需要科技支撐
安全生產監管幾乎涉及所有的領域，涉及眾多的事項。不僅指企業在生產過程中的安全，還應是全社會范圍內的生產安全，它適用領域廣、專業性強、技術要求高，其特點決定安全生產監管需要科學技術的支撐。
1.1.1 事前監管需要科技支撐
預防為主是安全生產的重要方針，也是安全生產的靈魂所在。在科學技術日新月異、不斷更換的今天，在生產過程中要重視預防工作，加大預防工作的資金、人員、安全技術設備的投入，搞好科學預測與分析工作，只有把工作重心向事前預防傾斜，才能把事故消除在萌芽狀態，做到防患于未然。
1.1.2 事故處理需要科技支撐
事故處理是安全監管的一項重要職能，而分析事故原因，從而準確界定事故責任者是事故處理的關鍵環節。但目前在做事故原因分析時，只能依靠詢問現場人員，根據經驗推測認定，缺乏權威性。而事故原因分析不準確，有時會使后期的事故處理喪失公正性，真正的責任者可能得不到應有的懲處。
1.1.3 隱患整改需要科技支撐
隱患處理固然重要，但是指導事故單位進行隱患整改，徹底消除安全隱患，避免類似事故的發生有著更為重要的意義。但目前有的事故整改中，由于缺乏必要的科技手段，使政府部門對事故單位的指導只能是差不多、大概齊了事，致使安全隱患得不到消除，為二次事故、次生事故的發生埋下伏筆。
1.1.4 應急救援需要科技支撐
一旦發生事故，如何實施有效的指揮，最大限度的減少經濟損失，減少人員受傷害程度，是事故救援的核心。但目前的事故救援指揮系統，除了通信設備有所增強外，和幾十年以前的指揮方式區別不大。領導們要么深入到事故第一線，要么聽憑現場人員的敘述，才能對事故有大概的了解。
1.2 科技支撐是法律法規及“十二五”規劃的要求
從安全生產的特點上看，安全生產需要科技支撐。同樣，科技支撐也是法律法規和實施“十二五”規劃的要求。
首先，《安全生產法》第十四條規定：“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。”
其次，在我國《第十二個五年規劃》中明確提出，要提高安全生產水平，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，開展安全科技攻關和裝備研發，規范發展安全專業技術服務機構，加強對中小企業安全技術援助和服務。
1.3 科技支撐是行政監管發展的必然要求
近幾年，隨著科學技術的進步，科技在行政監管領域中發揮著越來越重要的作用。我們以幾個監管領域為例：
交通監管——近幾年，隨著城市化進程的加快，機動車保有量年均增長10-15%。面對管理對象、管理范圍的日益擴大，交通管理警力明顯不足，僅僅依靠人來進行交通監管已不能適應形式的發展要求，形勢發展要求必須向科技要警力、要管理。
消防監管——作為指導全國消防工作的公安部，擁有四個直屬消防研究所和四個國家級消防產品質量監督檢驗中心。共擁有研究人員上千人。
環境監測——一些一線城市環保局為加強對空氣質量的監測，借助了大量現代化科技手段。進行自動監測，對每天的監測數據進行匯總，在上述監測站的基礎上，還將使用鐵塔觀測、飛機航測、激光雷達、衛星遙感反演等多種手段，進行區域大氣綜合立體觀測。
技術監督——質量技術監督系統都設有自己的技術支撐機構，大部分技術監督局基本設置了計量所、鍋爐與壓力容器所、質量監測所等檢測機構。
上面所論述的科技支撐只是冰山一角，科學技術在企業安全生產領域中的應用還有著廣闊的天地。但是，安全生產監管無論在科技機構的設置上、科技人員的配備上，科技資金的投入上，還是在科技項目的應用上，發展速度明顯落后。這與安全生產監管工作越來越重要的地位明顯不符，更與安全生產綜合監管的身份不相吻合。
2 科技在安全生產監管中大有可為
安全生產五要素中，安全科技赫然在列。防事故、除隱患以及事故發生后的應急救援工作，都亟需安全科技的進步。換言之，安全生產離不開安全科技，科技在安全生產事前監管、事故處理、應急救援以及安全培訓中大有可為，構成全方位支撐體系。
2.1 科技在事前監管上大有可為
事前監管在安全生產中的重要性是不言而喻的，目前事前監管基本沿用老的方法，科技含量低。只有把科學技術引入到事前監管中來，才能更好地發揮事前監管的作用，才能有效的查找隱患，預防事故，達到事半功倍的效果。對此我們已經有了初步的探索。
2.1.1 建立企業信息管理系統，提高企業自身檢查能力
企業是安全生產的責任主體，如果每個企業都把自己的責任履行到位，實現其本質安全，那么事故就沒有發生的可能了。但目前無論是政府對企業的監管，還是企業自身管理上都存在一定問題。為此政府應該實現對企業的信息化管理，重在解決如下三個問題：一是目前政府部門多采用召開會議、下發文件、聯合檢查的方式進行溝通，行政效率低。二是解決企業安全管理不專業的問題。相當于給企業設立“安全管理科”，使企業按照標準化方式進行管理；三是對企業進行安全提醒。提醒企業按時閱讀政府通知通告、按時進行特種設備年檢、按時進行人員培訓；四是政府部門與企業一對一的溝通工作等等。總之，運用現代化網絡信息管理技術，在政府與政府間、政府與企業間建立起一個多向的、互動的安全信息平臺。通過企業自律與政府監管相結合的方式，實現對企業的實時監控和標準化管理。
2.1.2 加強重大危險源監控，確保高危行業安全
重大危險源歷來是安全生產領域中防范的重點，其危險性決定其一旦發生事故，將產生難以估量的后果。因此對重大危險源的監控一直是事前監管的重中之重。要對重大危險源進行監控，首先要準確界定重大危險源的范圍；對危險部位發出事故預警信號；確定重大危險源地理位置和信息等。
2.1.3 建立安全生產執法系統，解決執法中的難題
在安全生產日常監管中，有三個難以解決的問題：一是專業檢查能力低下。安全生產幾乎涉及所有行業和領域，面臨執法檢查人員少、任務量大、監管面寬的矛盾。作為綜合監管部門，在檢查中要涉及眾多的行業，要掌握大量的法律法規、標準和規范，由于專業性極強，導致一些檢查只能流于形式；二是社會監管、綜合治理未能真正實現。安全生產涉及社會生活的各個方面，僅靠負責安全生產監管職責的部門是難以實現的，還必須調動社會的力量進行監管，并發揮各有關部門的職能作用，齊抓共管綜合治理。
2.2 科技在行政審批及事后監管上大有可為
科技不僅為事前監管提供有力的技術支撐，行政審批以及審批后監管同樣離不開科學技術。比如測距儀、地下管線走向儀、氣體檢測儀等設備在監管上都是不可缺少的。以煙花爆竹銷售網點的審批與事后監管為例，自煙花爆竹燃放“禁改限”以來，人身傷害及火災事故呈上升趨勢。目前煙花爆竹網點審批采取純手工方式，效率低下，點位沖突現象時有發生，缺乏公正性；網點審批后，個別商戶為經濟利益，私自移位，安全性沒有保障。
2.3 科技在安全培訓上大有可為
在大部分人的觀念中，安全培訓大多由授課老師按照傳統的模式授課，學生聽課、答卷的方式。殊不知科技為安全培訓開辟了一個新的天地，尤其是對特種作業人員的培訓中，科技大有可為。首先，在對培訓機構日常管理上，使用計算機管理系統，實現網上申報、網上審批，提高工作效率；其次對學員的管理實行指紋審驗系統，為學員按時參加培訓提供保障；實行遠程培訓，對考核進行遠程監控系統，增加透明度，減少人力成本；第三，在實際操作訓練中，利用聲、光、電技術，在學員進行模擬操作時，對操作是否正確，由計算機系統當場進行評判和處理，同時配有語音提示，大大提高了學員的學習興趣和實際操作能力。
2.4 科技在應急救援以及事故調查上大有可為
目前對簡單事故救援問題不大，但一旦發生災難性事故，如火災、坍塌、毒氣蔓延、井下透水、瓦斯爆炸等救援人員不能進入事故現場的情況，或遇到現場光線黯淡，救援人員僅憑肉眼無法觀看的時候，我們的救援指揮者、專家無法對事故現場作出正確的判斷，從而影響事故救援。
3 思考與建議
安全生產科技支撐是法律法規及“十二五”規劃發展的要求，政府相關部門有責任加大安全生產科技投入、建立科技機構、完善科技扶植政策、推廣科學技術的應用，使科技滲透到安全生產各個領域，為實現本質安全提供科技保障。
3.1 完善安全科技機構建設，為安全生產提供技術支撐
凡是安全狀況好的國家，都有完備的科技機構做支撐。例如德國，無論是政府管理機構還是同業公會，都設有專門的科技研究機構。譬如聯邦勞動保護和醫學總署研究機構，50%以上的工作精力用在向各有關部門和人員進行咨詢，了解安全防護，特別是職業病防治方面的現狀、存在的問題。在此基礎上用25%的精力對咨詢的狀況進行分析研究，從技術、設備以及管理上找出解決問題的方法，不斷推動技術進步，提高安全防范能力。
3.2 出臺相關科技政策，鼓勵企業加大安全生產科技投入
目前，我國安全生產科技扶植政策建設方面有待完善。政府部門在加強自身投入的同時，要建立激勵機制，引導企業加大安全生產科技投入。如出臺安全生產科技研發、安全生產科技推廣、安全生產科技應用資金扶植政策；對安全生產科技投入采取政府貼息的方式，給予一定資金支持；對于能夠實現產業化、確實技術先進的安全技術裝備研發，政府協助推廣其產品等政策支持。
結語
科學技術在安全生產監管中起著重要的導向和基礎性作用，具有前瞻性和引導性。大力推廣安全生產監管科學技術，也是維護社會穩定，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件，是社會文明進步的重要標致。實施科技興安戰略，是構建社會主義和諧社會、也是貫徹落實科學發展觀的必然要求。我們要充分發揮科技對安全生產的支撐作用，使科學技術在安全生產監管領域中大有可為！
學校根據我國國民經濟建設與發展的需要和重慶市城鄉統籌綜合試驗改革以及建設創新型城市的要求，抓住重慶市“一圈兩翼”戰略發展機遇，以“培養人才、發展科學、服務社會”為辦學宗旨，明確“特色立校、文化興校、人才強校”的發展戰略，以“把學校建成為國內一流的高級應用型人才培養基地和西部地區新技術與應用技術研發和培訓基地”為戰略目標，全面貫徹落實全國科技大會精神，響應重慶市委市府關于構建產學研合作大平臺的號召，充分發揮學校1957年依托石油、冶金兩大行業辦學的優勢，利用石油、冶金、機械電子等特色學科的人才、科研成果和平臺條件，以產學研合作為重要載體形成了一定的辦學特色和辦學模式。
依托石油、冶金兩大行業辦學，積極構建產學研合作平臺
重慶科技學院與重慶鋼鐵(集團)公司在科研與人才培養方面有50多年的合作歷史，在長期合作中建立起了良好的互信關系，特別是重慶科技學院受托于重慶鋼鐵(集團)公司完成的翻引鋼機械手、棒材強力穿水冷卻系統、軸承座自動拆卸及翻轉系統、鋼廠設備管理系統等科研項目取得良好的社會經濟效益。近年來，重慶科技學院與中石油和航空航天企業合作開發的新項目得到了社會的肯定。
與中石油共建“油氣井控及安全技術研究與培訓中心”
重慶科技學院是重慶市唯一一所擁有石油天然氣工程學科的高校，原重慶石油高等專科學校自1951年建校以來，50多年的從事石油天然氣工程學科專業建設實踐，造就了一支學術水平高、專業結構合理的師資、科研人才隊伍，特別是油氣井井控技術、現代油氣鉆井技術等學科方向形成了優勢和特色，承擔并完成了國家自然科學基金項目、國家“863”項目、國家重點科技攻關項目、國家創新基金項目及省部級科研項目等20余項，獲國家發明專利1項，省部級科技獎多項。其中：現代井控技術研究(欠平衡鉆井動態模擬及設計軟件開發、空氣鉆井配套技術研究)，包括高壓氣井、水平井的井控工藝技術和井控裝備研制，成果具國內先進水平，已在大慶、遼河、勝利、中原、四川、長慶、塔里木等油氣田推廣應用；石油HSE風險管理配套技術研究及評價，其研究成果(行業評價標準)已在培訓實踐中應用，受到石油企業的好評；另外，石油安全工程技術研究及評價、油氣井鉆井工藝技術研究等方面，都已形成自己的特色。
在與中石油公司長期科研與人才培養合作的基礎上，中石油公司擬投資近千萬元與重慶科技學院共同建設油氣井控及安全技術研究與培訓中心，為石油行業企業提供技術支撐和培養技術、安全管理人才。
與航空航天企業合作，共建“功能磁性材料研發中心”
目前，在我國專門從事針對航空、航天及軍工用的磁性材料研發的單位不多，從事磁性材料研究方面的人才培養的高校也較少，且主要集中在北方的一流高校，而這些重點大學還主要從事磁路設計、磁性材料的理論研究方面的工作，西南地區還沒有從事功能磁性材料研發與應用型人才培養的高等院校。
重慶科技學院長期從事冶金與材料工程學科的教學與科研工作，現有金屬材料工程、無機非金屬材料工程、冶金工程三個本科專業和冶金技術、新材料技術兩個專科專業，其中新型功能材料為主要專業方向之一，也是學校的專業特色。在50余年的教學科研活動中。培育了一支穩定的高素質、高水平的教師和科研隊伍，建設有材料研發科技創新團隊兩個，致力于新型功能磁性材料的研究與開發制造，研發的產品已成功運用于我國的航天和國防產品中。
學校與南京晨光集團、中國航天科工集團等我國航天工業重點研發企業合作共建功能磁性材料研發中心，中心已獲得了ISO2000質量管理體系認證，已承擔了多項國防科研項目。
積極探索官產學合作新型道路
與重慶市科委、重慶三峰公司聯合成立“重慶垃圾焚燒發電技術研究院”
2005年8月重慶科技學院與重鋼集團簽訂了產學研合作辦學協議，同時重慶科技學院與重慶三峰環境公司合作開展了“垃圾發電廠高速離心霧化器的研究與開發”、“垃圾發電廠焚燒爐液壓控制技術及系統的研究”等項目研究。基于對未來社會可持續發展、能源與環境二者地位和制約關系的思考，面向國家能源、環境領域戰略需求，在重慶市科委等市政府相關職能部門的大力支持下，重慶科技學院、重慶三峰環境公司、重慶市科委三方決定聯合組建重慶垃圾焚燒發電技術研究院，在一個更高的平臺上展開更深層次的合作，實現互利雙贏，促進經濟和社會發展。重慶三峰環境產業有限公司成立于1998年8月，是具有百年歷史的特大型鋼鐵聯合體――重鋼集團旗下專門從事環保產業的子公司，重慶同興垃圾處理廠、福州紅廟嶺垃圾焚燒發電廠等大型項目即由重慶三峰環境公司牽頭進行投資、建設并承包運營。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院是重慶科技學院與企業、政府部門合作搭建的產學研合作平臺，屬官產學合作。研究院建設所需資金、儀器設備、場地由學校、政府和企業共同投入。投入形成的固定資產按各自擁有、共同使用、統一管理的原則執行，運行費用由項目經費解決。研究院實行首席專家負責制，按市級工程技術研究中心的要求建設和管理，主要研究人員由學校教師和向社會聘請部分優秀研究人員組成，所有人員由研究院統一管理。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院這一官產學合作平臺的搭建顯示出它的蓬勃生機。由研究院研制的垃圾焚燒發電高速離心霧化器和垃圾焚燒爐液壓控制系統在福州紅廟嶺垃圾焚燒發電廠得到推廣應用，為重慶三峰環境產業公司節省直接投資上千萬元；目前，新的研究開發任務正在有條不紊地組織實施，已申請專利67項；獲得重慶市科委重大科研項目、“十一五”國家科技支撐計劃重點項目、國家火炬計劃項目等多項，科研經費達1000余萬元；與美國COVANTA公司簽訂了技術合作開發與聯合開展人才培訓備忘錄，第一批技術合作開發經費164萬美元已到位；與哥倫比亞大學合作，成立了美國哥倫比亞大學地球工程中心中國分中心；與重鋼集團公司合作，在研究院設立重鋼集團博士后工作站的工作室。培養高級人才和開展科學研究。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院響應國家號召走引進、消化、吸收、再創新之路，開發出具有獨立自主知識產權的技術，將為重慶市乃至我國環保裝備制造業的發展發揮巨大作用。
與重慶市安監局聯合成立“重慶安全工程學院”、“重慶安全生產科學研究院”
重慶科技學院有深厚的石油、天然氣和冶金行業背景，具
備安全工程的學科基礎條件，有專業教師60余人，教學科研儀器設備1000余萬元，已經在石油工程、冶金工程、化學工程與工藝等本專科專業中開設了安全工程相關課程。學校非常重視安全培訓、咨詢、科研及技術服務工作，建有國家甲級資質的重慶渝油安全評價所、中國石油天然氣集團公司“IADC重慶(長城)國際井控培訓中心”、中國石油天然氣集團公司“HSE重慶培訓中心”等中介與培訓機構。近年來，學校為各行業培養了井控、HSE和安全監督管理等中層、基層技術管理干部5000多人次，并開展了廣泛的安全技術服務工作。
鑒于近年來安全生產形勢嚴峻、安全教育機構缺乏、安全科技人員嚴重不足、安全生產技術及科研缺乏支撐的現狀，為了解決安全生產深層次問題，根據《重慶市人民政府關于2006年安全生產工作要點的通知》要求和重慶市王鴻舉市長提出的“依托相關高等學校，籌備成立重慶安全工程學院”的指示精神，重慶科技學院與重慶安全生產監督管理局聯合成立了重慶安全工程學院。
重慶安全工程學院集學歷教育、短期培訓、職業教育、科研開發、中介服務為一體，全方位輻射安全生產技術支撐領域。為政府安全生產決策、事故搶險及調查、重大事故隱患整治、安全人才培養、重大安全科技研究、企業安全技術服務提供技術和人才支持。是重慶科技學院與政府部門合作搭建的又一產學研合作平臺。安全工程學院由學校提供辦學場地、圖書情報資料，市安監局提供政府專項資金和政策保障，雙方共同提供師資，投入設備。安全工程學院實行理事會領導下的院長負責制管理模式，理事長和學院院長由雙方派出，雙方共建共管。目前，重慶安全工程學院已招收全日制專科學生240余人，全日制本科學生200余人，對全市安全生產人員的培訓工作正在進行，安全中介服務及科研工作不斷取得新的成果。
目前，重慶科技學院在重慶市安監局的指導下，整合全市安全研究與評價機構，并得到國家安監局的支持，組建了重慶安全生產科學技術研究院，同時也是國家安全生產科學研究院重慶分院；同時，根據“渝府[2008]3號文件”精神，積極參與構建“重慶市安全生產科技支撐體系”的工作。
重慶安全工程學院、重慶安全生產科學技術研究院隨著不斷的改革和發展，投入的不斷到位，將會越來越發揮出為政府安全生產決策、事故搶險及調查、重大事故隱患整治、安全人才培養、重大安全科技研究、企業安全技術服務提供技術和人才支持的巨大作用。
充分利用大學城地緣優勢，與重慶微電子園開展人才培養及技術研發合作
增加煤礦安全監察職能。
二、主要職責
(一)承擔市安全委員會辦公室的日常工作。
(二)綜合管理全市安全生產工作。組織起草安全生產方面的綜合性地方法規和政府規章，擬定及審核工礦商貿企業安全生產標準，并組織實施；組織指導全市工礦商貿企業安全質量標準化工作。
(三)依法行使全市安全生產綜合監督職權，制定全市安全生產發展規劃；定期分析和預測全市安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產中的重大問題；指導、協調和監督有關部門的安全生產監督管理工作。
(四)負責全市安全生產信息，綜合管理全市生產安全傷亡事故調度統計和安全生產行政執法分析工作；依法組織、協調重特大事故的調查處理和辦理結案工作，并監督事故查處的落實情況；組織協調全市安全生產應急救援工作。
(五)負責綜合監督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。
(六)指導、協調全市安全生產檢測檢驗工作；組織實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作，并進行監督檢查。
(七)組織、指導全市安全生產宣傳教育工作；負責全市安全生產監督管理人員的安全培訓、考核工作；依法組織、指導并監督特種作業人員(特種設備作業人員除外)的考核工作和生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格培訓考核工作；監督檢查生產經營單位安全培訓工作。
(八)依法監督工礦商貿企業貫徹執行安全生產法律、法規、規章、標準情況；對安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品等安全管理實施監督檢查。
(九)依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用(以下簡稱“三同時”)情況；依法監督檢查生產經營單位作業場所職業衛生情況和重大危險源監控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。
(十)擬訂全市安全生產科技規劃，組織、指導安全生產科學技術研究和技術示范工作；歸口管理安全技術改造、安全技術措施資金項目，并監督檢查其資金的使用情況。
(十一)組織開展安全生產方面的省際間、市際間的交流與合作。
(十二)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述主要職責，隴南市安全生產監督管理局設4個職能科。
(一)綜合科
綜合協調機關日常工作；擬訂和監督執行局機關的各項工作制度；承擔機關文秘、檔案、保密、提案、、財務、國有資產管理和機關后勤等工作；組織開展安全土產方面的交流與合作；負責局機關和局屬單位組織人事、教育培訓、機構編制工作；會同有關部門組織實施注冊安全工程師執業資格考試、培訓和注冊管理工作。負責綜合性文件和會議報告的起草以及會議的組織工作，承擔市安全委員會辦公室的日常工作。
組織起草有關安全生產地方性法規、規章；依據國家標準和行業標準，研究擬定工礦商貿行業及有關綜合性安全生產規章、規程；組織研究擬訂安全生產發展規劃和科技規劃；組織、指導安全生產科學技術研究、科研成果鑒定和推廣工作；歸口管理安全技術改造、安全技術措施資金項目，并監督檢查資金的使用情況；負責本系統安全生產監督管理人員的安全培訓和考核；依法組織、指導和監督特種作業人員(特種設備作業人員除外)和生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格培訓、考核工作；分解、落實并考核全市安全生產責任指標；分析和預測全市安全生產形勢；負責安全生產事故統計管理和安全生產信息以及安全生產新聞工作；負責安全生產信息化建設工作；負責全市安全生產目標管理責任書的制定與考核工作。分析預防特別重大事故風險，及時預警信息；負責勞動防護用品和安全標志的監督管理工作；實施對安全檢測、咨詢等社會中介機構的資質管理及監督檢查。
(二)礦山監督管理科
依法監督檢查非煤礦山、煤礦、石油開采、輸油氣管道、冶金、有色、建材、地質等行業的工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規、規程、標準情況，監督檢查其安全生產條件、設備設施安全和作業場所職業衛生情況；組織相關建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；指導和監督相關安全評估、評價工作；指導或參與相關行業生產安全事故的調查處理，并監督事故查處的落實情況；組織指導或參與相關的事故應急救援工作；負責辦理、監督上述行業安全生產行政許可工作；組織開展上述行業和領域安全質量標準化建設工作。
(三)綜合監督管理科
依法監督檢查機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿易等行業的工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規、規程、標準情況，監督檢查其安全產條件、設備設施安全情況和作業場所職業衛生情況；指導和監督相關的安全評估、評價工作；按規定組織相關的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；指導、協調和監督公路、水運、建筑、水利、郵政、電信、林業、軍工、旅游等行業的安全生產工作；組織、指導或參與調查處理相關的生產安全事故，并監督事故查處的落實情況；指導、協調或參與相關的事故應急救援工作；負責辦理、監督上述行業安全生產行政許可工作；組織開展上述行業和領域安全質量標準化建設工作。
關鍵詞：煤企；區科；管理人員；綜合能力
一般來講，煤企區科管理人員的綜合能力主要包括專業技術能力、現場指導能力、管理能力和創新能力四個方面。
一、組織專業知識培訓，提高區科管理人員的專業技術能力
一是建立以會代訓制度。可組織技術管理部門針對區科管理人員的技術短板和疑難問題，以專業例會、技術例會等形式，通過上級點撥、專題培訓、交流答疑等方式，及時解決生產需要與區科管理人員能力不匹配的問題，逐步提高區科管理人員的專業技術水平。二是開辦技術大講堂。針對區科管理人員在專業技術方面存在的共性問題，定期邀請技術水平高、經驗豐富的工程技術人員進行培訓，有針對性地提高區科管理人員的專業技術水平。三是組織專業知識考試。定期組織區科管理人員業務知識考試，檢驗區科管理人員專業知識學習效果，根據考試結果，給予對應的獎懲，增強區科管理人員自主學習專業知識的積極性。
二、組織實操技能培訓，提高區科管理人員的現場指導能力
一是開展專項學習活動。根據生產工藝操作要求，組織區科管理人員定項目、定標準、定周期、定指導人，每批項目學習結束后，由人力資源管理部門聯合技術部門進行驗收。二是組織實操培訓。圍繞解決制約區科安全生產的多發性、重復性、關鍵性的問題，組織小范圍、多頻次、短周期的實操培訓，提高區科管理人員的實踐技能水平。三是組織實操比武。不定期地組織區科管理人員針對常用設備的操作方法、常見故障的處理、生產工藝各環節的規范化操作等方面開展實操比武，營造濃厚的“學練比”氛圍。四是實施見習鍛煉機制。有計劃地選派生產經驗欠缺的管理人員到班組長崗位進行歷練，使其融入現場班組管理，豐富其班組管理經驗，提高區科管理人員與群眾溝通交流的能力和指導安全生產的能力。
三、組織管理知識培訓，提高區科管理人員的管理能力
一是舉辦管理知識講座。適時組織管理能力專題講座，邀請煤企領導、管理經驗豐富的區科長或現場管理人員上講臺，豐富各級管理人員的管理經驗，提升組織領導能力和管理水平。二是組織主題座談。圍繞落實煤企安全、生產、降本增效等重點工作，定期組織召開管理人員主題座談會，組織管理人員獻計獻策，增強其參與管理意識，提高其善于思考、精于分析的能力。三是組織青年沙龍。建立青年活動站，定期組織青年管理人員開展管理性質的研討活動，通過選定研討主題，組織研討發言，不斷拓寬青年管理人員的管理思路。
四、組織攻關創新培訓，提高區科管理人員的創新能力
一是組織前沿科技培訓。適時組織新技術、新工藝、新材料、新設備“四新”技術應用培訓，開闊區科管理人員的視野，提高駕馭新技術、新設備的能力。二是組織立項創新攻關活動。圍繞制約煤企安全、生產、經營等難點問題和瓶頸問題，組織區科管理人員以個人或團隊形式，進行創新立項攻關，提高區科管理人員的綜合分析和創新能力，促進煤企科學發展。三是開展發明大賽活動。定期組織區科管理人員結合崗位特點，以實用型專利、先進工藝、經驗操作法、“五小”成果為著力點，開展科技成果發明大賽活動，對推廣應用的成果予以獎勵，促進區科管理人員拓展思維，提升創新能力。
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摘要在新形勢下，黨和國家大力倡導、推進企業安全文化建設。不同行業、領域企業也紛紛參與其中，借助安全文化建設，不斷規范企業員工安全生產，調動他們參與企業安全生產的積極性，在實踐中逐漸提高安全生產管理整體水平。因此，本文作者客觀探討了企業安全生產標準化與安全文化建設二者的關系及其結合實施模式。
關鍵詞企業 安全生產標準化 安全文化建設 結合 實施模式 分析
隨著不同行業安全文化建設不斷推進，在其完善與發展中，現代化企業也充分意識到企業安全文化建設的重要性，借助安全文化建設，提高自身的安全生產水平。同時，在安全生產領域中，全國上下不斷開展安全生產標準化工作，不同行業、領域企業必須順利實現行業內的安全標準化目標。針對這種情況，在運營管理中，企業必須從不同角度準確把握安全生產標準化、安全文化建設二者的關系，將其落到實處，加強安全生產標準化與安全文化建設，安全生產的同時，營造良好的文化氛圍。
一、企業安全生產標準化與安全文化建設的關系
（一）安全標準化建設建立在安全文化建設基礎上
在運營管理中，企業必須注重安全生產，要堅持“以人為本”的理念，優化安全管理方法，制定科學、合理的安全規范以及準則，轉變內部員工已有的思想觀念，強化他們規范行為意識，提高其綜合素養。也就是說企業要借助安全文化理論與實踐，有效指導、規范企業安全生產管理。隨之，企業安全生產標準化應運而生，人是其建設的中心，是一種“培養、引導、規范”人的意識乃至思想，要讓內部全體員工都能真正接受并認可生產標準化，注重規范化生產，降低安全事故發生率，降低企業運營成本，而這正是企業文化建設的關鍵所在，必須多層次培養員工的文化素養、安全行為，確保企業安全效益順利實現。
（二）安全標準化建設是安全文化建設的重要體現
企業安全文化建設不同于其他文化建設，必須堅持以人為本的理念，優化完善企業安全文化教育培養手段，明確安全文化建設內容，安全標準化建設便是其重要呈現，體現在不同方面。一是：安全管理標準規范化、安全生產現場標準規范化。就企業來說，管理標準規范化體現在多個方面，必須優化完善已有的規章制度，注重原始記錄，實現“科學化、系統化、標準化”管理。在安全生產現場標準規范化方面，企業生產現場各方面作業一定要規范化，要嚴格按照安全生產相關規定、行業安全生產標準，明確安全警示標志，完善安全通道與防護對策，確保員工在安全的環境中進行各類作業，在無形中強化員工安全生產的意識，認同企業安全文化。二是：安全生產操作的標準規范化。在生產過程中，各技術崗位人員必須嚴格按照相關的操作流程與標準，規范操作，使其養成安全作業的良好習慣，而這在一定程度上折射出企業已有的安全文化水平，員工具備的安全生產意識。
二、企業安全標準與安全文化建設的結合實施手段
（一）做好調研工作
和文化滲透作用相比，標準化在企業安全管理方面的影響也是不可忽視的，在建設安全生產標準化中，企業要將安全文化建設要素融入其中，要認真做好調研工作，全面、深入調研當下企業安全管理制度以及現場作業情況，客觀調研企業當下文化建設情況，多和項目負責人溝通、交流，更好地了解內部管理者的安全生產意識，采用問卷調查等形式，更好地了解基層員工，尤其是生產一線的員工，了解他們是如何看待安全生產這一問題的，根據各方面具體情況，將安全文化建設融入安全生產標準化建設中，促使二者有機融合，進一步強化不同崗位工作人員的安全意識。
（二）策劃安全生產標準化文件體系，注重文件編制與試運行
在運營管理中，企業必須圍繞安全生產標準化文件體系，進行科學的策劃，根據《企業安全文化建設導則》，構建安全生產相關文件框架，比如，安全行為規范制度、安全事務制度，安全激勵制度，有些和安全生產標準化的關系特別密切，比如，安全教育培訓、安全信息傳播，從不同角度入手將安全文化內容融入到所制定的安全生產標準化制度中，優化安全生產文件體系，根據自身運營情況，有目的、有計劃地開展一系列的安全文化建設活動。在此基礎上，企業還可以定期開展和安全生產相關的征文活動，強化員工的安全意識。在文件編制階段與試運行階段，企業要以市場為導向，開展一系列的安全文化宣傳活動，安全知識競賽、安全問題辯論等，促使員工積極參與其中，構建科學結合的員工安全投訴等機制，定期邀請對應的參與方，針對安全生產提出合理化的建議等，將安全生產標準化與安全文化建設工作落到實處。在安全生產標準化順利實施后，企業要定期開展豐富多彩的安全生產標準化與安全文化建設的活動，讓員工在實踐中意識到安全生產的重要性，形成正確的安全價值觀，清楚自身肩負的安全生產使命，確保制定的安全生產目標順利實現，營造良好的安全生產文化氛圍。
三、結語
總而言之，在運營管理中，企業必須準確把握安全生產標準化與安全文化建設二者間的關系，要使二者處于統一的網絡體系中，加強安全標準化建設，優化完善安全文化建設，構建具有特色的安全文化，逐漸提高自身的安全生產綜合水平以及綜合實力，確保各項生產活動安全、有序進行，降低生產成本，具有較好的“經濟、社會、生態”效益，打造品牌效應，塑造良好的外在形象，能夠在競爭激烈的市場中立于不敗之地，走上長遠的發展道路，擁有更加廣闊的發展前景。
參考文獻：
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