時間：2023-09-22 09:40:31
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一、充分認識編制《防御規劃》的重大意義
我縣屬于氣象災害多發區。近年來，由于臺風、暴雨、雷電、大風、冰雹、干旱、高溫、凍害等氣象災害嚴重威脅人民生命財產安全，已經引起各級政府和人民群眾的高度關注。編制《縣氣象災害防御規劃》，是事關我縣經濟社會發展的一項系統性工作。編制科學的氣象災害防御規劃，逐步建立適應經濟社會發展要求的氣象災害防御體系和應急機制，可以更加有效地應對氣象災害對經濟社會發展造成的不利影響，趨利避害，促進可持續發展。各鄉鎮和有關部門務必高度重視，切實加強領導，密切配合，確保此項工作的順利進行。
二、認真開展氣象災害普查工作
氣象災害普查是編制氣象災害防御規劃的前提。只有摸清本地氣象災害的發生規律、影響程度，才能制定科學的防御規劃，提供有效的氣象災害防御服務。氣象災害種類多、分布廣，涉及各行各業，普查工作時間緊、任務重。因此，必須加強協調，精心組織。氣象災害的普查由縣氣象局牽頭，縣發改、財政、民政、農業、林業、水利、建設、國土、交通、統計、電力等部門要積極配合，各鄉鎮政府要給予大力支持。
1、普查時間：普查工作從年9月21日開始，至9月30日完成，相關普查資料應于9月30日前報送縣氣象局。
2、普查種類：臺風、暴雨、冰雹、大風、洪澇、雷電、低溫凍害、干旱、滑坡、泥石流、森林火災、病蟲害等氣象災害（含衍生災害）。
3、普查方式：普查以鄉鎮為調查大單元，以行政村作為調查小單元。各鄉鎮要根據本鄉鎮所轄行政村及所轄企業歷史記載發生的氣象災害，按照氣象災害的種類、出現時間、災害損失等，認真填寫上報《氣象災害報災登記表》。縣民政、農業、林業、水利、規劃建設、國土資源、交通、電力等部門根據氣象災害對本行業造成的影響、掌握的災害記錄、災害的設防條件等向縣氣象局提供有關資料。氣象局在查閱有關氣象災害記錄的基礎上，有針對性、有重點地深入實地進行調查，以確保普查結果的準確性和完整性。
三、切實做好氣象災害影響分析和風險性評估
在做好氣象災害普查的基礎上，縣氣象局要認真總結各類氣象災害的影響區域、影響行業、損失情況、發生原因等情況，做好氣象災害風險性評估，具體分析各類氣象災害對不同地區、不同產業、不同基礎設施、人民生命財產等的不同影響。
四、普查工作職責及分工
氣象局：負責氣象災害普查工作的組織、指導，災害收集、資料匯總整理、錄入建檔、規劃編制等；認真編寫氣象災害防御規劃，并以防御規劃為依據，切實做好氣象災害防御的服務工作。
統計局：負責提供各鄉鎮人口及經濟數據。
民政局：負責提供本局收集掌握的分類氣象災種的災害資料。
農業局：負責提供歷年農業氣象災害發生的災情數據（主要是農業病蟲害災情數據）；主要農作物、經濟作物地理位置分布；主要農作物、經濟作物的屬性數據（包括致使主要農作物、經濟作物受災的氣象條件）；對臺風、旱澇、低溫冷害、大風、冰雹、連陰雨等氣象災害的防御措施。
林業局：負責提供森林火災時空分布特征、歷年發生的災情數據及森林火災的防御措施；油茶種植的主要致災氣象條件以及主要防御措施。
規劃建設局：負責提供城鄉重大工程建設規劃、市政規劃、城市管理、市政設施建設對氣象條件（抗風、防雷）的設防標準及防御措施，提供城區氣象災害等資料。
水利局：負責提供水利工程建設、水利設施對氣象條件的設防標準及暴雨洪澇、山洪、干旱防御措施，縣現有洪澇易發區、山洪易發區圖；歷年氣象災害記錄等資料。
國土資源局：負責提供地質災害的現狀以及時空分布特征、地質災害分布與易發程度分區圖以及劃分依據、地質災害防御措施；提供滑坡、泥石流等地質災害發生的時間、地點、受災點居民環境和滑坡的土方量等災情資料。
交通局：負責提供道路交通對氣象條件（道路結冰、霧霾、暴雨）的設防標準及防御措施；歷年氣象災害對交通運輸的影響的災情資料。
關鍵詞柑桔生產;氣候條件;氣象災害;影響;防御對策;廣東德慶
德慶縣位于廣東省西北部，西江中游北岸，處于東經111°31′~112°15′，北緯23°04′~23°30′，北回歸線在縣境東北部通過，屬南亞熱帶季風氣候。東西北三面環山，地勢北高南低，由北向南傾斜，低山丘陵居多，土壤中富含有機質，且晝夜溫差比周邊地區大。復雜的地勢條件形成了德慶縣多種多樣的農業氣候資源[1]。柑桔是亞熱帶常綠果樹，性喜溫暖怕低溫、干旱，地上部分要求陰涼、濕潤的環境;地下部則要求肥沃、濕潤、疏松的環境。溫度、日照、降水等氣候情況與柑桔的生產種植有很大的關系[2]。德慶縣得天獨厚的地理、地形、氣候和土壤環境，孕育出德慶貢柑、砂糖桔(以下簡稱柑桔)無與倫比的品質，造就了人見人愛的柑桔極品[1-3]。
目前，全縣柑桔種植面積已由2002年的3 333.3 hm2迅速擴展至1.77萬hm2，全縣超過9成的農戶種植了柑桔。2009年投產面積約1.3 hm2，柑桔總產量達50萬t，總收入超過20億元，農民人均收入突破5 000元，柑桔成為德慶縣農民的“搖錢樹”。但每年都有不同面積的柑桔受到不同程度的凍災、日灼病、暴雨洪澇、干旱等氣象災害的危害，給該縣柑桔產業的發展造成影響。本文總結分析了德慶縣柑桔種植的氣候條件、氣象災害及防御措施，以期為充分利用當地氣候資源，科學防御柑桔種植過程中出現的氣象災害提供參考依據。
1德慶縣種植柑桔的氣候條件
1.1氣溫
不同地區出產的柑桔由于氣候生態環境和生產管理水平不同，其產量和品質有較大差異。溫度是影響柑桔生存分布和關系柑桔發育與產量品質的主要因素之一。柑桔對溫度有一定的最高、最低和最適宜的界限，超過這個溫度界限就會給柑桔生長發育帶來不利影響[3]。在年平均氣溫15 ℃以上、極端最低氣溫-5 ℃以上的地區栽種柑桔比較安全，柑桔最適宜生長的溫度為23~31 ℃，生長停止的最高溫度為37 ℃，低于-2.2 ℃柑桔則會受到凍害。根據多年觀測資料發現，影響柑桔產量和質量的關鍵氣候條件是≥10 ℃的年積溫(ΣT≥10 ℃)的數量。年活動積溫作為柑桔生長或能否種植的氣溫指標，是以柑桔能萌發、生長的最低溫度12.8 ℃為依據，但為了計算方便，一般不用12.8 ℃而是用每日平均溫度≥10 ℃的有效溫度逐日相加，得到≥10 ℃的年有效積溫。桔柑多數在≥10 ℃年積溫為5 500～8 000 ℃的地區栽培，以在≥10 ℃年積溫為6 500～7 700 ℃的南亞熱帶地區栽培效果最好。德慶縣年平均氣溫21.5 ℃，≥10 ℃年積溫隨海拔高度的增加而下降，海拔200 m以下為6 500～7 500 ℃，海拔300 m以上在6 500 ℃以下，歷年極端最低溫度為-2.2 ℃。因此，德慶縣丘陵地區總體氣溫條件適宜柑桔的生產種植。
1.2降水
柑桔是需水量較大的樹種，在進行光合作用時，每制成1份干物質需耗水300~500份，所以柑桔喜濕潤的氣候生態環境。柑桔生長一般要求年降雨量1 000~1 500 mm，土壤的相對濕度60%～80%，土壤干燥或空氣濕度小均顯著影響光合效能。由于特殊的地形條件，德慶縣降水量除受季節、天氣系統影響外，還受地熱力和動力作用，各地降水在不同季節有很大的差異。冬春季當鋒面南下受到山脈地形的抬升作用，使該縣北部的鋒面降雨大于南部的丘陵區;而夏季、秋季受臺風低壓的影響降雨則南部沿江地區大于北部山區，年雨量也是西北部山區多于東南部沿江一帶，海拔150 m以下，年降水量1 520~1 600 mm;海拔150~500 m，年降水量1 600~1 900 mm。
1.3日照
柑桔是短日照果樹，喜漫射光，較耐陰，一般要求年日照時數為1 200～1 500 h。豐富的日照有利于枝、葉、花芽生長發育良好，可以提高果實的坐果、結實和著色品質;光照不足，會引起落果，使葉片增大變薄，葉色變淡，內膛枝條枯死，果實品質下降。德慶縣全年日照時數在1 600 h以上，各地日照分布隨高度的增加而減少，海拔100 m以下，全年日照時數為1 550~1 800 h;海拔200~500 m，為1 000~1 500 h。
2 氣象災害對柑桔生產的影響
2.1凍害
柑桔忌霜凍，冬春的極端低溫往往成為該地區柑桔栽培的限制因子。因此，易受凍害威脅的地區，極端最低溫度也是重要的氣溫指標。一般認為柑桔能耐-5 ℃低溫。由于凍害輕重程度與果園的小氣候、氣象、自然地理條件、立地條件以及不同柑桔品種、砧木、樹勢、掛果量、管理水平等因素密切相關，故有凍害程度不一的情況。受凍柑桔葉子發黃、樹枝干枯，甚至有的柑桔樹根腐爛。德慶縣從11月至翌年3月都可能出現霜，其中以1月出現的機會最多，平均每年有6.8 d霜日，1月平均就占了3.6 d。初霜的平均日期為12月26日，最早霜日出現在11月16日;終霜的平均日期為1月29日，最晚的結束期為3月3日;平均初終霜間隔日數35.7 d，平均無霜期328 d。德慶縣1999 年12月、2008年1—2月出現的持續低溫霜凍天氣使全縣柑桔大面積受凍，造成嚴重減產。
2.2低溫陰雨
春季持續低溫陰雨天氣為柑桔病蟲害的繁殖、入侵和傳播提供了條件，適宜病菌生長繁殖的溫度為21~ 28 ℃。如2007年2月下半月開始至3月一直維持多雨寡照天氣，3月降水量90.3 mm，比歷年同期平均值偏多1成;日照時數只有歷年同期平均值的5成，德慶貢柑在官圩鎮和馬圩鎮主產區，大面積暴發炭疽病，園內嫩葉、枝梢、花穗病發生嚴重，落葉、落花、爛果遍地。據不完全統計，發病面積近500 hm2，其中中等病區200 hm2之多，重病區約150 hm2，損失嚴重，個別果園失收甚至絕收，果園損失2 000多萬元[4]。春季持續低溫陰雨的氣候條件有利于炭疽病等病菌的大量繁殖、入侵和傳播，進入夏季的高溫多雨季節，病菌反復侵染和傳播，加速病害流行發展。
2.3強對流天氣
強對流天氣是短時強降水、雷雨大風、龍卷風、冰雹等災害性天氣，在汛期(4—9月)表現最活躍，它發生在對流云系或單體對流云塊中，在氣象上屬于中小尺度天氣系統。強對流天氣因其持續時間短、作用面積小、強度和破壞力強等特點，并可能伴隨暴雨、熱帶氣旋等災害出現，常導致出現災情和損失[5]。強對流天氣是陣發性的，且風力大，所以破壞性很強，往往對柑桔造成嚴重的危害。輕則折斷枝條，吹折幼齡或初生樹，刮落果實;重者折裂主枝、主干，甚至連根拔起。同時，常伴隨著暴雨，使桔園遭受水害，引起澇害，導致柑桔植株出現黃葉、卷葉、焦葉甚至全樹死亡，有的枝葉斷裂撕破，易誘發潰瘍病、樹脂病、炭疽病等;還會造成桔園水土流失，帶走一層表土，導致土壤板結，使桔果干癟、腐爛、脫落;吸收根系淹水數小時后，根開始出現壞死，隨淹水時間的延長，根系壞死率不斷增加。
2.4高溫
柑桔日灼病是高溫季節的一種常見的生理性病害，主要危害葉片、果實和樹皮。該病的發生主要是由高溫烈日曝曬引起的。在高溫天氣的中午和下午，受到陽光直射的桔樹局部溫度急劇上升，當上升到40 ℃以上時，葉片的葉綠素便逐漸分解，導致葉色變淺或發黃，雨后大量落葉，果實表皮出現不正常的顏色。如高溫連續多日，柑桔果面呈現焦黃色或變為褐色，變色處果皮下陷變硬，枝干表皮變黃、變紅，產生龜裂，以后深入皮層，直至皮層組織壞死。日灼病通常7月開始發生，8—9月發生最多，一般發生在樹體西南部的向陽面果實。日照時間長、土壤水分不足可加劇日灼病的發生。
2.5干旱
干旱是在當前的農業生產條件下，較長時段內因降水量比常年平均值特別偏少，影響農作物正常生長發育而造成損害的一種農業氣象災害。尤其在生長發育需水期，干旱往往給農作物帶來嚴重危害。夏季，特別是7—9月，都會出現一段高溫干旱天氣，這種氣候不僅抑制柑桔葉片光合作用，減弱養分的積累，而且還會導致落葉、落果和縮果，從而嚴重影響柑桔的產量和品質。
3防御對策
3.1開展種植布局區劃
德慶縣東西北三面環山，地勢北高南低，按氣候分布情況將德慶縣分為西北部丘陵溫涼適雨區、東北部低山丘陵溫涼多雨區和東南部沿江丘陵溫暖適雨區。有關部門應充分論證，綜合當地溫度、日照、降水等氣候分布情況，區劃適宜種植區域和不適宜種植區域，如德慶縣西北部在冬季受冷空氣直接侵入，在三面環山的丘陵停留較久，氣溫一般比南部沿江低0.5~2.0 ℃，冬季極端最低溫度低，霜日比南部多，為柑桔的不適宜種植區;而中部和南部區域地勢平坦，氣候適宜，適合推廣種植柑桔。
3.2加強氣象災害監測預警
德慶柑桔種植面分布廣，全縣超過9成的農戶種植了柑桔，柑桔的生長依賴一定的氣候條件，而在出現霜凍、高溫干旱、強對流天氣等自然災害時，果農若不加以防御，柑桔就會出現減產甚至絕收的情況，而防御得當，就能將氣象災害的影響減少到最低，從而奪取豐產。因此，氣象部門、農業管理部門、果農應加強合作，氣象部門要進一步積累研究該地氣候情況，加強對氣象災害的監測預報，提高氣象預警水平，拓寬氣象信息發播的途徑;農業部門要加強農作物氣象災害防御知識的宣傳普及，農戶則要密切關注天氣變化情況，及時采取科學的防御措施，減少損失。
3.3掌握氣象災害防御措施
3.3.1霜凍。一是涂干、包扎主干。樹干用石灰水涂白，或用鮮牛糞加黃泥涂干。也可用稻草包扎樹干再外扎塑料薄膜，幼齡樹可用稻草將樹全部包裹起來，這些措施有保溫防凍作用，但是在大凍后要及時解除包扎材料。二是覆蓋。用稻草、秸稈、雜草、遮陽網等覆蓋柑桔樹，或用塑料薄膜覆蓋地面，用塑料大棚覆蓋柑園，都有防凍作用。三是熏煙。熏煙防凍的原理是發煙物燃燒增溫，煙霧覆蓋保溫。熏煙一般可使溫度增加2 ℃左右。用樹枝落葉、雜草、木屑、鋸末、垃圾等，還可用瀝青、油氈等做成煙堆。在有凍害的夜間、無風或微風的條件下進行，煙堆配置在桔園上風處或四周，配置60~90個/hm2，每個煙堆用柴草30~50 kg。四是灌溉。對干燥的桔園進行灌水，可提高地溫，減輕凍害的發生。五是培土。有條件的可在樹干處培土50 cm左右，這樣就使主干處于0 ℃以上的土壤環境中，而不致受凍。但當早春氣溫回升，氣溫穩定在12 ℃左右時，應及時扒開所培之土，露出柑桔樹的根頸部，以免根頸部腐爛。
3.3.2高溫干旱。一是灌水降溫。當連續出現氣溫在35 ℃以上的天氣時，桔園必須定期灌水，以水調溫，補充蒸騰作用消耗的水分，改善園內的小氣候。但忌猛灌和串灌，以免沖刷園土，宜細流入園慢慢滲入土壤內。每次灌水或降雨之后，對園地進行全面松土，以便切斷土壤中的毛細管，大大減少土壤水分的蒸發量，有利于減少裂果、落果。二是噴水降溫。當氣溫上升到33 ℃以上時，于早晨連續對樹體噴水3~ 4次，可降溫增濕防日灼。噴水時以全樹葉片滴水為止。三是中耕松土，園內覆草。在干旱季節鋤園松土，保墑抗旱，消除板結，切斷毛細管，減少地面蒸發失水，提高抗旱能力。結合中耕松土后，用稻草、油菜桿、綠肥或雜草覆蓋在根際周圍的土壤上，厚度為10~12 cm，可以保持土壤疏松，降低地表溫度，減少地面蒸發，從而使根系吸水功能不被破壞。四是抹芽、扭梢、修剪。高溫干旱時及時抹除樹冠外部過多的嫩梢，以減少水分的蒸發和營養物質的浪費，緩解梢果矛盾，使養分能盡量向果實集中，滿足果實生長需要，從而防止或減少落果。對過密枝、細弱枝、叢生枝、徒長枝、病蟲害枝進行修剪。此外，還要摘除部分病蟲害果、小型果、畸形果，可減少水、肥的消耗量和裂果、落果的數量，從而促進果實膨大。五是合理施肥。8月既是柑桔果實迅速膨大期，又是秋梢開始抽生期，此時易出現缺肥落果現象。對于當年結果數量大，且往年也有嚴重裂果、落果現象的柑桔園，在施壯果肥時應減少磷肥的施用量，增施氮肥和鉀肥。高溫下施壯果肥應與水有機地結合，可用腐熟糞水或速效化肥對成稀肥分次施用。此外，每2~3 d噴1次草木灰浸出液，連噴2~3次。因為草木灰含有氯化鉀，噴后可提高柑桔葉片、果實中的鉀離子。而鉀離子具有較高的水合能力，故可減少高溫干旱對柑桔的危害，達到增厚果皮、增加韌性的效果，從而減少落果、縮果，促進果實膨大。選擇陰天噴施，晴天應在10:00之前或16:00之后噴施，以確保噴施的效果。
3.3.3低溫陰雨。一是科學修剪，防止樹冠郁蔽。改變不修剪的習慣，果園栽植過密，成園后樹冠密蔽交叉，有利于病蟲害的滋生繁殖，且防治難度大，收果后要及時修剪枝條，通過合理、科學修剪，防止樹冠郁蔽，使樹形呈開窗型，以利通風采光，惡化病害的滋生繁殖條件，提高光合作用效率以及果實內含物中有機養分的積累。二是加強排灌渠道建設。低溫陰雨為病蟲害提供了適宜的條件，因而地勢低洼的水田、平地桔園要特別加強排灌渠道建設，以降低濕度，控制病害發生，水田建園最好起壟栽植，平地果園應根據地勢挖深40 cm縱橫交錯的排水溝，以有效地防止積水危害。三是加強噴藥保護和防治。改變盲目用藥、濫用農藥、超常用藥的不良習慣，科學使用農藥，預防為主、對癥下藥，及時、有效、最大限度地殺滅病原菌，控制病害發生和流行。
3.3.4洪澇。對受澇的柑桔，要盡量予以恢復補救。一是開溝排水、清理污泥雜物。對水淹園地，要開溝疏渠，迅速排除園內積水，降低地下水位，加速表土干燥。對水淹過的果樹及時將葉片洗凈，可于晴天噴水，以防果樹脫水死亡。淹水時間較長的植株，要及時剪除水災引起的病枝、病葉和病果，進行深埋或焚燒。另外，在修剪時把傷口剪平，減小傷口面積，以利于傷口愈合。二是對被洪水沖倒的果樹要盡快扶正樹體，并設支架支撐固定，對外露的根系要重新埋入土中，搞好培土覆蓋。對傷根嚴重的果樹，要疏枝剪葉，減少葉片蒸發。樹枝已經斷裂的，要及時剪除。三是適時松土。由于暴雨洪澇災害過后地面常常被壓實，土壤板結，地溫急劇下降，土壤的通透性差，果樹根系的呼吸作用減弱，容易引起根系缺氧，特別是柑桔等果樹極易爛根死亡，待園地表土基本干燥時，要及時進行松土。四是根外追肥。樹體受澇后根系受損，吸收肥水的能力較弱，不宜立即根施肥料，宜待樹勢恢復后，再土施充分腐熟的人畜糞尿、餅肥或尿素，促發新根。五是暴雨洪澇災害過后易誘發柑桔各種病蟲害的暴發，應及時選用對口農藥噴藥防治。
4參考文獻
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[2] 廣州市氣象局，廣州市農業局.水果與氣象[M].廣州:廣東省地圖出版社，2004:324-331.
[3] 黃忠智.建甌蘆柑生產氣象災害及其預防[J].現代農業科技，2009(20):302-304.
關鍵詞：應用氣象；農村；氣象災害防御；社會綜合治理
中圖分類號： 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150508001
“創新氣象為農服務機制，推動融入農業社會化服務體系”，是中央一號文對氣象工作提出的新要求。在多年建設“廣覆蓋、普適性”農村氣象災害防御體系的基礎上，江門轉型升級氣象為農服務，以周郡村為試點，局村合作，將氣象災害防御深度融入農村社會綜合治理體系，切實提升村莊應對風險能力和氣象服務品質，村民滿意。總結借鑒試點經驗，對于基層氣象部門適應改革發展新常態，探索新途徑，履行社會管理職能，推進平安和諧村莊建設，具有積極的意義。
1 立足鄉情，明確防災目標
1.1 村莊概況及防災基礎
周郡隸屬江門市蓬江區，是廣東省鄉鎮企業“百強村”、省級衛生村、生態示范村和江門市標兵文明村，有6條自然村共20個村民小組，常住（駐）人口近萬人[1]。原屬糧食水稻區，以豐產田、基塘農業、種植養殖加工一體化而聞名。現屬魚塘區和經濟作物區，發展“三高”農業和鄉村工業，走強村富民之路。有已征地未開發的100多hm2魚塘和耕地，“農商工學醫”自成一體，有貿易市場和大量店鋪、有100hm2海灘圍工業小區和80多家廠房等。2014年全村工農業產值16億元，村民人均純收2萬元/a[1]。村組經濟實力強，城鄉一體化程度高。
周郡地處珠三角西南部的西江河網區，屬廣東十大堤圍江新聯圍的天河圍系，田沃物豐，水風旱多發。城鎮化后，周郡因魚塘日漸填埋、難以調蓄，依然是敏感脆弱的承災體。村民重視防災，將電動排澇泵站建在魚塘區，總裝機容量為350kw，排澇流量共6.7m3/s。排澇標準按10a一遇24h暴雨所產生的徑流量1d排干[2]。該工程措施有灌溉、防洪、排澇、供水等多種功能。
1.2 主要災害風險分析
1.2.1 城鎮化后旱澇
周郡集水面積5.5km2，主要靠3km長的排洪水道排入天沙河。地勢低洼，地面硬底化面積大，每逢強降雨，村內多積澇。小時累積雨量70mm的降雨，30min內足已使村莊地面積水超過40mm，房屋受淹，交通阻斷、村民焦慮，村干救災，水患成為困擾周郡的一大難題。秋冬春三季，又因魚塘調蓄漸弱而干旱，影響農業生產。
1.2.2 水產養殖風險
苗種、水質、天氣是水產養殖的三大因素[3]。村民在100多hm2魚塘里養殖了經濟附加值高的對蝦和白鱔，需根據生物品種適溫和天氣變化，控制水溫、水質、
鹽度和投飼，需處理環境因子突變引發的應激性游塘；暴雨或內澇時，還需檢查進排水口及攔逃設備，以防魚塘漫頂、蝦鱔游走。
1.2.3 氣象災害及次生災害
周郡依山傍水，廠房多、人口密集，易受暴雨、冰雹、雷電大風等強對流天氣影響；學校沿山而建，山勢傾斜，“龍舟水”降雨集中期和臺風暴雨期間，易使土壤含水量飽和，誘發崩塌、滑坡等地質災害隱患，需校內千余名師生重點防范。全村800多名老人、殘障和低保人員等弱勢群體[4]，易受高溫寒害等極端天氣影響。
2 找準切入點，推進試點建設
針對特定目標的氣象災害風險，氣象局與村委會加強合作，著眼于風險預報預警服務和防災非工程措施，著重解決了村民最關注的內澇和公眾預警服務等關鍵性問題，找準了試點建設的最佳切入點。
2.1 預警預排，防治洪澇
依村而過的濱江大道地勢偏高，下水道排水設計對周郡排澇影響大，受地權產權和人力財力限制，較長年限內難以實施整改工程。因此，治澇須在非工程措施上下功夫。周郡村增建了電排設施，強排雨洪入天沙河；排查易澇“黑點”及成因，清挖主河沖河床淤泥，整改流通量[1]；定期檢查泵站，潛查水下設施隱患和清障，在平水期和枯水期年檢歲修；主汛期加強巡查，疏浚清淤，使水道符合排灌標準。氣象局把周郡村干部和排澇站負責人納入應急決策服務短信平臺，加強氣象預警短信服務。村干部在收到強降水等天氣預警信息和鎮政府指示的第一時間，立即落實應急值班，預排水道，提高過流能力；強降雨集中期，雨勢迅急積水過深，或雷電影響跳閘停電， 泵站無法抽排時，則報請鎮政府協調，調用機動水泵、消防車對重點地段抽水作業。實踐證明，這種重預警、抓預排、善應急、解難題的措施，是讓群眾得到實惠、促進村莊和諧的智慧。
2.2 公共預警，全村受益
考慮村莊人口集聚，氣象局對周郡學校門口的大型顯示屏進行了技術改裝，實現了數據自動傳輸，365d每天不間斷播放“三天預報”、“天氣實況”等本地氣象信息，廣受師生、村民歡迎。校門顯示屏位于村干道和中心區最顯眼的位置，人流量最大，是播發預警信息的最佳場所。長效的無償公益，增強了村民主動防災的意識，提升了村委會組織防災的效果，擴大了氣象影響力。
3 健全公共安全體系，形成本土化的風險管理常態機制
牽住風險防范的“牛鼻子”，并固化防災長效機制，才能最大限度地減少災害損失和社會影響。為此，氣象局向周郡推薦全國先進農村社區的經驗和素材，加強與民政局溝通，推動周郡以創建全國綜合防災減災示范社區為契機，結合農村網格化管理，完善了氣象應急組織、經費保障、應急預案、風險評估和災情檔案管理，發揮好村民自治機構、農村社會組織在防災減災中的作用，構建村企聯防、全民參與的群防群治網絡，形成了功能齊全、反應靈敏、平戰結合、專群結合的氣象災害風險管理機制，實現了應急管理向風險管理的轉變。
3.1 應急組織縱向到底
按“一專多能、一隊多用”原則抓好應急隊伍建設。村委會專門設有治保會，專職承擔應急保障工作。各自然村黨支部書記和村民小組組長任信息員，上傳下達防災信息和組織應急處置等。村委會書記擔任村級應急信息聯絡員、氣象災害應急管理人。目前，周郡村委會防災應急管理隊伍有13人，義工隊伍21人，每逢重大災害天氣，都能迅速響應、搶險救災。2014年臺風“威爾遜”、“海鷗”影響期間，周郡村委干部和防災應急管理隊伍20多人24h輪流值守，井然有序[4]。
3.2 制度完善經費到位
制定了涵括洪水、臺風、暴雨、地震等自然災害的村級應急預案。重點突出暴雨、臺風應急處置，形成了主汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度。惡劣天氣預警時，采取“戶看戶、人盯人”的方式，通知到每村每戶；應急臨時庇護場所根據預警信息有序開閉。村委會斥資興建了3層高的治保會大樓，加強減災基礎設施建設；在應急防災人員、技術裝備保障、辦公場所、物資保障、通訊條件等方面給予支持和補助，發放信息員的固定月補貼。
3.3 開展氣象災害風險評估
組織開展了周郡災害綜合風險排查，形成了災害風險隱患清單、災害脆弱人群清單、災害脆弱住房清單等，擬制了災害風險地圖，標示危害類型、強度、風險點或風險區的時空分布及名稱等。根據村內公園、球場、學校、醫院和企業的分布情況，按照就近疏散安置的原則，制作了周郡村應急避難場所分布圖，方便村民合理選擇避險場所[4]。
3.4 加強氣象災情檔案管理
周郡村委會已通過江門市新農村建設檔案工作示范村的考核驗收，檔案工作基礎好，氣象災害資料數據可追溯至上世紀中葉。現依照全國氣象災害收集上報的規定，規范了災害記錄檔案管理。根據歷年災情記錄，研判本村的主要致災指標，確定防御重點部分，設置安全標志；重視整改防災基礎設施，定期巡查并建巡查記錄，為排查災害隱患提供依據。
3.5 防災教育細分人群
倡導“自救互救、互助互濟”的救災方針，針對不同年齡、身份的群體，分類組織防災教育，有利于防災優勢互補。周郡學校每周開展安全教育，每學期有安全疏散演練；幼兒、老人和殘障人士分別由幼兒園、老年人服務中心、殘疾人服務中心提供指引和幫助，經驗豐富的老人在防災中發揮智慧性的余熱。本村青年和4600多名外來務工人員，由轄內各民資、外資企業和法人單位依法開展氣象災害防御培訓；村委干部和治保會隊員重點學習宣傳各類防災應急法律法規和防災救災、保險等常識；氣象部門針對農村信息相對滯后的現狀，適時為村民自治機構、農村社會組織和村內企業提供氣象法規文本、防災安全資訊、氣象報刊等，向種養農戶推薦天氣自助查詢方式等。現在，村民的風險意識更濃厚，企業、集市隨處可見安全標識；50%的村居、民房都安裝了防雷設施等。
4 村民對試點建設的評價和期待
經過調查和訪談，周郡村民對“氣象入村”公共服務，普遍持贊賞和歡迎的態度，認為氣象為農服務有成效。學校希望開展“特色學校氣象科普”活動，培養學生高度的防災意識；村民、商戶期待更多生動的防災知識宣傳和更準確長效的天氣趨勢預報；種養大戶希望能接收到長效詳細的手機氣象短信服務，以科學減少農藥、化肥用量，節約灌溉用水、提高產量，旱時能人工增雨；村干部希望更多地了解防災政策法規和先進的防災措施，發揮骨干力量。這些期待，正是基層氣象防災工作的內生動力與源泉。
5 體會與思考
5.1 試點應有綜合示范意義
1958年7月3日，霄衣旰食、人格光輝的總理到周郡視察并題詞“沖天干勁周郡社，英雄人物數今朝”，可見周郡作為“最早版本”建設社會主義新農村的典型意義。他視察、聽課的周郡學校，如今是九年制學校和區級愛國主義德育基地。因有這段珍貴的歷史記憶，周郡村在“三農”發展、社會服務、文化傳承教育方面有明顯的優勢，一直是江門市新農村的先進典型，現要打造宜居宜業宜游的濱江生態村莊。選其為試點，公共服務發展潛力大，示范性更強。
5.2 農村災害防御要“大道至簡”
要充分考慮農村受眾因素，做到預案手冊簡明實用，防災科普喜聞樂見，預報預警精細化。預案、操作手冊和氣象防災明白卡，要簡明易記，使現有的應急資源找得到、調得動、用得好；防災科普“進村入戶、進學校上課堂”，應生動有趣，可結合農村書屋、特色學校活動開展科普，或與村委治保會、社會組織合作培訓，提高村民自救能力和科普傳播效果；預報預警信息傳播越廣，意味著越多的人在檢驗和應用預報產品。氣象產品越精準實用，防災效果越好，美譽度越高。
5.4 全面融入、參與發展
借助農村基層自治組織已有的防災救災應急組織和制度，突出功能互補，添加監測預報預警、跟蹤服務、災情直報和風險評估等氣象元素，提供準確及時的預報預警產品，指引民眾正確使用氣象信息和村委會增置必要防災設備設施，強化風險管理，是村集體最易接受的融入發展模式；突破行政壁壘，融入“大農業”、“大民政”，實現突發公共事件預警信息平臺與農村信息直通車、農村社區綜合公共服務平臺、“村村通戶戶通”農村廣播電視通信工程等公共服務系統的對接，形成為農服務科技創新鏈，讓防災機構、人力、資金、項目都充分活躍起來，是解決氣象服務有限供給能力與無限需求之間矛盾的最佳途徑。
6 結論
氣象災害防御融入農村社會綜合治理體系，必須抓住幾個關鍵點：以群眾滿意為目標，解決目標服務對象的實際問題，而不是追求大一統的服務模式；清楚農村發展定位，氣象服務的發力方向要與國家新型城鎮化規劃保持一致；探索協同服務模式，共享社會資源，不要局限于單一的氣象主體思維；突出村集體組織、企業、村民的防災主體作用，尊重鄉土知識和群眾技能[5]，建立伙伴關系；充分考慮農村社區側重社會綜合治理和生活共同體建設的特性，堅持廣覆蓋的普適與微觀主體的針對并重，提高氣象服務品質；借助社區網格化管理成果和社會救助信息共享平臺數據，分析農村自治組織的經濟基礎和防災需求，尊重村民的意愿，因地制宜地推進農村氣象災害防御工作，讓氣象在服務農村改革發展中發揮更大的價值。
參考文獻
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[3]林瑞強.養蝦與養水[Z].中國水產頻道，2011.
[4]周藹嬈，李榮滿.周郡村委開展“全國綜合減災示范社區”創建活動實施方案/周郡氣象災害防御體系建設及應急認證工作方案[Z].
一、充分認識進一步加強氣象災害防御工作的重要意義
我縣屬于亞熱帶季風氣候，天氣復雜多變，各類氣象災害頻發。切實做好氣象災害防御工作，最大限度地減輕氣象災害損失，保護人民群眾生命財產安全，對于促進我縣經濟發展和社會穩定，構建平安*具有重要意義。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要充分認識進一步加強氣象災害防御工作的重要性和緊迫性，高度重視氣象災害防御工作，加快我縣防災減災體系建設，切實增強對各類氣象災害監測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高防災減災水平。
二、大力提高氣象災害監測預警水平
（一）繼續加強氣象綜合監測系統的建設。各有關部門要加強氣象災害及其衍生災害綜合監測體系的統籌規劃，進一步完善中尺度自動氣象觀測站網，開展能見度自動監測和土壤水分自動監測站建設，加快移動氣象應急系統建設。組織跨部門聯合監測，提高區域災害性天氣的監測能力，實現對重要水庫、重點江河流域、氣象災害防御脆弱區、重要交通干線和樞紐的氣象災害監測。
（二）著力提高氣象災害預測預報能力。氣象部門要建立完善氣象災害預測預報體系，逐步建立分災種的氣象災害預報業務系統，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測，重點加雨、洪澇、干旱等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報，實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預測預報。
（三）不斷完善氣象災害預警信息機制。依托氣象部門氣象信息系統，逐步完善和擴充氣象影視、氣象手機短信預警系統、廣播系統和專業信息網站功能，與社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合，進一步加強和規范氣象信息的與傳播，建立暢通、有效的*氣象災害預警信息系統。
加快氣象災害預警信息接收系統建設。普及鄉鎮、街道氣象信息電子顯示屏建設。逐步在人員密集場所設立電子顯示屏、公眾廣播等設施接收和氣象災害預警信息，擴大預警信息覆蓋面。充分利用各種渠道，加快氣象信息進村入戶工程建設，在已完成鄉鎮氣象協理員隊伍建設的基礎上，積極開展村級、社區氣象信息員隊伍建設，進一步暢通農村和山區預警信息渠道。
三、努力增強氣象災害應急處置能力
（一）完善氣象災害應急預案和響應機制。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和各有關部門要按照《*縣氣象災害應急預案》（武政辦〔20*〕89號文件）的要求，進一步制訂和完善各類專項應急預案。氣象部門要根據天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各鄉鎮、街道和有關部門提供氣象災害監測、預報、預警信息，各減災協調機構要認真履行氣象災害防御的綜合協調職責，加強災害應對工作的協調聯動，充分發揮部門聯絡員的作用，切實形成防災減災工作的合力。
（二）切實加強雷電災害防御工作。氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理，建設、安監、消防等部門要配合做好防雷安全管理工作。加強雷電災害防御設施建設管理，將新建、改建、擴建建設項目的防雷設計審核、竣工驗收列為辦理建設工程施工許可證、工程質量驗收、房產權證等的前置條件，加強危化物品生產存儲場所、易燃易爆場所、人員密集公共場所以及通信、金融、學校等重點防雷單位年檢工作，逐步開展對重點工程、危化物品生產存儲場所及人員密集公共場所等建設項目的雷擊風險評估。加強農村民居建設的防雷工作，避免和減輕雷電災害的危害。
（三）加強氣象災害應急救援隊伍建設。要進一步加強各類氣象災害防范應對專業隊伍和專家隊伍建設，改善技術裝備，提高隊伍素質，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、商業中心、各類商場、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，定期開展相關知識和技能培訓，確保及時準確接收和傳達氣象災害預警信息。鄉、村兩級要充分發揮氣象協理員、水庫堤防安全巡查員等隊伍的作用，扎實做好氣象災害預警信息傳遞和幫助群眾轉移等防災避險工作。
四、全面做好氣象災害防范工作
（一）積極開展氣象災害普查和隱患排查。認真開展氣象災害風險普查工作，特別是對容易發生氣象災害的重點區域、公共場所和人群密集場所等進行隱患排查，全面調查收集本行政區域歷史上發生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發氣象災害及次生衍生災害的因素，建立氣象災害風險數據庫。同時，深入查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、人員隊伍等方面存在的隱患和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改責任和措施。
（二）完善落實氣象災害防御規劃。結合*氣象災害特點，依據有關法律法規及國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，認真編制實施氣象災害防御規劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優化、整合各類資源，統籌規劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。
（三）努力提高全社會對氣象災害的防范意識。充分發揮社會力量，加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度。將氣象災害防御知識納入國民教育體系和領導干部綜合素質培訓的內容，切實提高全社會氣象防災減災意識，提高各級領導干部指揮氣象防災減災能力，增強公眾抗御各類氣象災害的信心。
五、進一步健全氣象災害防御保障體系
（一）全面落實氣象災害防御工作責任制。切實加強組織領導，建立和完善氣象災害應急處置責任制。進一步健全防災減災工作協調機制，形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。
一、全市地質災害現狀
根據20*年完成的《*市地質災害調查與區劃報告》統計，我市有地質災害點41處。其類型可分為滑坡、崩塌和泥石流三類。滑坡是本市最主要的地質災害，共24處（包括潛在滑坡5處），占58.54%；其次是崩塌，共13處（包括潛在崩塌2處），占31.7%；泥石流4處（包括潛在泥石流2處），占9.76%。
我市地質災害點大多分布在低山丘陵區，2002年共發現災害點26處（其中6月份18處），占全市災害點總數的63.41%。我市地質災害點具條帶狀分布特征，北部一線主要分布在*鎮、*街道、*鎮、*鎮、*鄉、*鎮，共有災害點32處，占總數的78.05%。尤以*鎮和*鄉最為發育。總體沿北部邊界，由南東向轉北東向展布。
東南部一線主要分布在*鄉—*鎮*—*—*一帶，呈北東向展布，共有7個災害點，占17.07%。
20*年我市增加災害點1個，諸葛鎮周村采空區地面塌陷，受威脅農戶19戶78人，威脅資產95萬元，危害程度屬較大級，目前穩定性差。20*年3月18日，諸葛鎮長樂村垷山發現滑坡長150米、寬度60厘米、滑動臺階高差40厘米、滑坡體積達80萬立方米的地質災害隱患一處。
二、20*年我市地質災害趨勢預測
據氣象部門對我市今年汛期天氣趨勢預測，3～5月份總降水量接近常年略偏多，有強對流和階段性低溫連陰雨天氣，屬降水集中期；6～8月份總降水量接近常年略偏少，但有降水集中期，9月份比常年略偏多，汛期氣候變化異常，有降雨量多、臺風頻繁的特點。預測今年地質災害多發時段主要集中在4月至9月。梅汛期由于長期降雨，松散的土層含水處于飽和狀態，極易引發風化殘坡積層土質滑坡。農村削坡建房形成的高陡邊坡（大都未采取護坡和排水措施）以及縣、鄉公路和部分通村道路（挖方路基段大都未采取護坡措施）是滑坡易發區；公路邊坡、露天采場等處易引發巖質崩滑；持續強降雨引發的洪水可能誘發泥石流的發生。
三、今年地質災害防治重點
根據《*市地質災害防治規劃》的要求，*鎮*潛在崩塌、*橋村*潛在滑坡、*街道*潛在滑坡、*鎮*滑坡、*鄉*、*村潛在泥石流、*鄉*—*等7處地質災害點被列為今年的防治重點。
另外，要以人為本，對危害程度雖然為一般級（威脅人口在10人以下，受威脅資產小于100萬），但穩定性較差的地質災害點加強巡查。在汛期雨季期間，落實監測人和監測措施，加強監測，發現有異常情況立即報告，如有人員受到威脅的，參照重點隱患點的要求落實防災措施，并編制應急預案。
四、地質災害防治的主要措施
（一）加強地質災害防治的宣傳工作。要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行國務院394號令《地質災害防治條例》。利用多種形式，多渠道、多層次宣傳《地質災害防治條例》和地質災害有關科普知識，加強典型事件的教育，提高廣大群眾尤其是隱患區群眾的抗災救災意識。
（二）全面貫徹實施《*市地質災害防治規劃》。《規劃》是做好地質災害防治工作的綱領性文件。各鎮鄉、街道及建設、水利、交通、國土等部門要進一步完善各自的地質災害防治工作組織機構，按照《地質災害防治條例》和《規劃》的要求，認真總結經驗，對上述重點隱患點制定具體的治理或避讓搬遷計劃，做好本轄區內的地質災害防治工作，并報市府辦及市地質災害防治工作領導小組備案。
各鎮鄉、街道要加快受災戶的搬遷避讓工作，已落實建房用地的，要加快施工進度，力爭汛期前搬入新居；尚未落實搬遷用地的由市國土資源局盡快解決；市國土資源局加強與上級部門的溝通，千方百計解決*村的搬遷用地，以便盡早對*鄉山口村潛在泥石流進行搬遷避讓和全面整治。
市國土資源局應依法加大對違反《地質災害防治條例》和《*市地質災害防治規劃》案件的查處力度，切實減少地質災害的發生。
（三）認真做好監測預報工作。對今年的地質災害重點防治點，各有關鎮鄉、街道及相關部門，要及時組織開展調查，編制本區域的地質災害防治方案及應急預案。防治方案內容包括：主要災害點的分布、威脅對象、范圍、監測、預防責任人以及防治措施；應急預案內容包括：應急機構、搶險救援人員和應急的各項準備、預警信號、應急通訊保障以及人員財產撤離、路線轉移、醫療救治等應急行動方案。其余地質災害點，各鎮鄉、街道、相關部門也要注意監測，落實監測責任人，及時收集情況，做好預報工作。
（四）嚴格執行汛期值班、災情速報制度。在汛期，各鎮鄉、街道和交通、水利、建設、國土等相關部門要堅持值班制度，保證24小時不間斷通訊聯絡；一旦出現災情，要在第一時間趕赴現場，組織防災救災工作，并同時按災情速報制度向上級報告。
（五）做好應急救災搶險工作。出現地質災害臨災險情或發生地質災害時，市地質災害防治領導小組必須立即派人員趕赴現場，組織應急調查，并啟動相應的突發性地質災害應急預案，組織實施各項搶險救災工作。各有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。
（六）做好地質災害氣象預報預警工作。市國土資源局要與氣象局合作，積極開展、完善地質災害氣象預報預警工作，對所轄區內的地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報，并在電視天氣預報欄目中播放，使政府有關部門更有針對性地部署防災工作。各鎮鄉人民政府、街道辦事處要注意收看地質災害氣象預報，根據預報內容，及時組織做好重點隱患點村民的避讓工作，同時，要警惕雨后發生滑坡的可能性。
為切實提高我市氣象災害防御能力，做好氣象災害應對工作，根據《氣象災害防御條例》（國務院第570號令）精神，現就有關事項通知如下：
一、提高監測預警能力
（一）加快氣象災害綜合監測和預報系統建設。建立完善雷達、衛星、自動氣象站等天氣觀測網和雷電、大霧、交通、土壤墑情等專業氣象觀測網，建成可提高天氣監測能力和氣候變化監測水平的綜合氣象觀測系統。
（二）加強氣象數據計算能力和移動氣象應急系統建設。建成可提高預報預測準確率和精細化水平的氣象預報預測系統，形成縣、鎮二級網格化、分災種的氣象災害預報體系。
（三）加快氣象災害預警信息系統建設。一是完善部門聯動機制。廣播、電視、報紙、通訊等社會公共媒體要安排專門時段、版面及時向社會播發或者刊登氣象部門提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號，并根據氣象部門的要求及時增播、插播或者刊登。二是加強農村應急預警信息傳播，各鎮（街）要充分利用現有農村廣播系統（大喇叭等）建立鎮和村級信息系統，實現農村氣象災害預警信息全覆蓋。三是建立社區、交通、教育等敏感行業（單位）氣象災害預警信息體系，車站、學校、旅游景點等人員密集公共場所主管部門要建立災害天氣預警信息渠道，及時向公眾傳遞災害性天氣預警信息。四是建立完善相關部門間的信息通報制度。
二、增強應急防范能力
（一）完善氣象災害應急預案和響應機制。根據《市突發公共事件應急預案》要求，進一步制訂和完善干旱、冰雹、大風、大霧等氣象災害專項應急預案，建立健全“政府統一組織、部門聯動協作、社會共同響應”的氣象災害應急響應機制。加強預案動態管理，定期開展預案演練。
（二）積極推進氣象災害應急認證工作。氣象災害應急準備工作認證，是對鎮（街）、單位、企業等氣象防災減災基礎設施和組織體系進行評定，促進氣象災害應急準備工作的落實，提高氣象災害預警信息的接收、分發、應用能力和氣象災害的監測、報告、應對能力，從而確保重大氣象災害發生時能夠有效保護人民群眾的生命財產安全。各鎮（街）及重點防御單位應當申報氣象災害應急準備工作認證，市政府每年對氣象災害應急準備工作認證情況進行通報，并對在氣象災害防御工作中發揮突出成效的先進集體和先進個人給予表彰。
（三）切實加強雷電災害防御工作。一是完善防雷減災管理工作體系。加強防雷設施建設，嚴格落實防雷裝置定期檢測、設計審核和竣工驗收制度。開展重點工程、危化物品生產儲存場所及人員密集公共場所等建設項目的雷擊風險評估工作。建筑物防雷裝置施工圖設計文件應當符合國家規定的防雷技術規范和標準，并經氣象主管機構審核；未經審核或者審核不合格的，不得交付施工。雷電災害防護裝置竣工后，應當經氣象主管機構驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用（《省氣象災害防御條例》第二十條）。二是強化農村防雷減災工作，建立完善農民建房防雷技術規范，開展雷擊區域防雷工程示范工作。
（四）提高人工影響天氣作業水平。充分發揮人工影響天氣工作在抗災減災、緩解高溫少雨、水資源短缺和生態建設中的重要作用。進一步完善人工影響天氣火箭作業體系建設，加大作業點基礎設施規范化標準建設的投入，加強人工影響天氣作業裝備和隊伍建設，完善作業規范和操作規程，不斷提高人工影響天氣作業和安全水平。
三、建立健全防御保障體系
（一）建立健全氣象災害防御組織體系。一是各鎮（街）及有關單位要高度重視加強氣象信息員隊伍管理和信息服務站工作，充分發揮其職能，確保能夠及時準確地接受和傳達氣象災害預警信息，第一時間收集上報災情，并立即組織采取應急處置措施。二是加強防雷、防汛抗旱、災害救助、人工增雨等各類氣象災害應急救援隊伍和專家隊伍建設。
（二）加大氣象災害防御資金投入力度。建立氣象災害防御投入機制，落實氣象重大工程建設和運行經費，進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等項目和基層防災減災組織體系建設等資金投入。
論文關鍵詞：陜西，蘋果產區，連陰雨，氣象指數，風險分析
0引言
在國內農業氣象災害風險評估方面，一般有干旱風險評估、澇洪風險評估、凍害風險評估等。李世奎等【1】探討了農業自然災害分析的理論、概念、方法和模型。鄧國等[2]提出用解析概率密度曲線法估計糧食產量序列的風險概率，對中國糧食產量不同風險類型進行了分區研究。薛昌穎等[3]利用河北及京津地區冬小麥實際產量資料，選取歷年減產率的變異系數、歷年平均減產率和減產率風險概率作為評價指標，估算了干旱氣候條件下歷年冬小麥產量災損的風險水平。黃崇福等[4]針對湖南省各縣市的災情資料時間序列短、數量少的情況，引入模糊數學方法，對干旱進行了風險估算。朱自璽等[5]、王素艷[6]研究了冬小麥干旱風險評估技術和方法。
國外學者在風險分析研究方面多側重于經濟領域，對具體的某一種農業災害風險分析的研究還不多見論文服務。【7,8,9,10】
目前，在風險評估方面陜西，農業氣象災害風險評價標準還缺乏統一的認識和實踐檢驗，實用性和可操作性強的風險評價模型甚少。總體而言，風險評估的內容大多集中在較大的方面，如對中國的糧食產量風險進行評估和區劃，對總的農業氣象災害風險進行估算等。這些風險評估的對象都是針對整體農作物，單一的對某一種農業氣象災害，或某一種農作物的農業氣象災害，或某一種果樹的氣象災害進行系統化風險評估和區劃的成果較少【11】。劉璐【12】、李美榮【13】等人分別應用基于模糊數學和信息擴散理論、風險災損模式分析了蘋果開花期凍害在陜西省蘋果產區發生的時間、空間風險分布。在風險評估方法中，主要用風險評估指標進行分析，但由于氣象要素（或其相對值，如降水負距平）受前期天氣氣候影響明顯，存在一定的局限性。
2009年，全省蘋果面積和產量為847.4萬畝和805.2萬噸,占全國蘋果總產的1/3和世界總產量的1/8。8月下旬-10月中旬的連陰雨對蘋果著色及采收帶來嚴重影響，本文在定義陜西蘋果產區連陰雨氣象災害指數的基礎上，探索了一種新的氣象災害風險評估方法——氣象災害指數方法來進行連陰雨風險分析，計算了陜西果區各地蘋果著色期連陰雨氣象災害指數，據此將蘋果產區連陰雨發生情況分為輕度、中度、重度三級，結果表明，有13個縣連陰雨氣象災害指數為輕度陜西，有27個縣連陰雨氣象災害指數為中度，有8個縣連陰雨氣象災害指數為重。
1資料與方法
1.1資料來源
氣象資料來自陜西省氣象局檔案館。所用資料為位于陜西省關中地區、陜北地區48個蘋果生產縣（區）建站-2006年的8月下旬-10月中旬逐日降水量。資料起始時間：合陽自1962年，耀縣自1963年，靖邊自1965年，佳縣自1969年，安塞、甘泉、米脂、吳堡、延川5縣自1970年，子洲自1971年，陳倉自1973年，其余縣區自1961年開始。
1.2 數據處理和研究方法
連陰雨氣象災害指數（）定義為：
（1）
公式（1）中為8月中旬～10月中旬雨日（R≥0.1）連續3天以上的日數，該日數越多，連陰雨危害越重；
公式（1）中為8月中旬～10月中旬無降水日數，該日數越多，連陰雨危害越輕。
2結果與分析
2.1 連陰雨氣象災害指數
用進行分析僅用到連續3天以上的降雨日數和無降水日數，未使用降雨的具體數量，可減少各地由于觀測儀器不同帶來的差異。且該指數物理意義明晰，是運用多年氣象資料進行計算的，具有穩定性。本文以連陰雨氣象災害指數數值做為連陰雨風險分析數值來進行風險分析。計算結果見表1論文服務。
2.2分級結果：
以≤0.3為輕度， 0.3<≤0.5為中度，>0.5為重度對各地連陰雨氣象災害指數進行分級。有13個縣為輕度陜西，有27個縣為中度，有8個縣為重度，此分級結果即為風險分布（表1，圖1）
表1 陜西蘋果產區連陰雨氣象災害指數及風險分布
地點
分級
地點
分級
地點
分級
子長
0.29
輕
志丹
0.41
中
澄城
0.33
中
靖邊
0.22
輕
延長
0.36
中
合陽
0.31
中
定邊
0.20
輕
延安
0.34
中
韓城
0.31
中
神木
0.21
輕
富縣
0.44
中
蒲城
0.34
中
米脂
0.25
輕
宜川
0.37
中
富平
0.36
中
綏德
0.24
輕
洛川
0.40
中
扶風
0.47
中
吳堡
0.20
輕
黃龍
0.47
中
乾縣
0.42
中
府谷
0.19
輕
宜君
0.49
中
禮泉
0.40
中
子洲
0.24
輕
銅川
0.45
中
澄城
0.33
中
佳縣
0.20
輕
耀縣
0.40
中
合陽
0.31
中
橫山
0.19
輕
旬邑
0.48
中
韓城
0.31
中
榆林
0.19
輕
長武
0.47
中
千陽
0.59
重
延川
0.28
輕
彬縣
0.44
中
鳳翔
0.57
重
子長
0.29
輕
志丹
0.41
中
岐山
0.54
重
靖邊
0.22
輕
延長
0.36
中
寶雞縣
0.54
重
定邊
0.20
輕
延安
0.34
中
寶雞市
0.52
重
吳旗
0.49
中
永壽
0.47
中
甘泉
0.60
重
清澗
0.34
中
淳化
0.43
中
隴縣
0.55
重
安塞
0.40
中
白水
0.36
中
麟游
關鍵詞 苦丁茶；種植；氣象條件；災害防御；貴州余慶
中圖分類號 S162.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）05-0201-01
苦丁茶是我國傳統的純天然保健飲料佳品之一，茶色清涼、微苦后甜、風味獨特，可制作飲料，也具有較大藥用價值。余慶縣現有茶園7 133.33 hm2，其中密植園2 466.67 hm2，野生資源4 666.67 hm2，年產苦丁茶逾5 000 t，是全國著名的小葉苦丁茶生產區，有“中國小葉苦丁茶之鄉”“全國小葉苦丁茶示范基地縣”之稱。農業氣象條件是影苦丁茶產量和品質的因素之一，研究苦丁茶種植氣候條件，為合理利用氣候資源、確保苦丁茶高產豐收提供科學依據。
1 苦丁茶種植的氣象條件
1.1 氣溫
苦丁茶喜溫濕，屬中性偏陰常綠闊葉喬木樹種，要求種植區月平均氣溫在15 ℃以上，年平均氣溫以12～28 ℃為宜。溫度可決定苦丁茶生育期時間長短。當日平均氣溫>10 ℃，苦丁茶開始萌動并逐漸伸展；當日平均氣溫15～20 ℃時，苦丁茶生長速度加快；當日平均氣溫20～30 ℃時，苦丁茶生長最為旺盛，但葉芽易衰老；當日平均氣溫>35 ℃或36 ℃或
1.2 降水
水分是苦丁茶進行光合作用的原料，雨量和濕度條件直接影響苦丁茶產量和品質。茶葉采摘的同時，新梢不斷萌發。茶葉相繼采摘，則需要充足的水分供給。苦丁茶適宜的年平均降水量為1 000～1 500 mm，月平均降水量應>100 mm，年雨日應>150 d，空氣相對濕度始終保持在80%～90%、土壤濕度在70%～80%最為適宜。若生長期遇干旱，會延緩苦丁茶生長發育時間，甚至導致幼苗、幼樹死亡。若水分過多且茶園內排灌條件較差，苦丁茶樹根系會因缺氧而死亡，即使是成年茶樹也會提前衰老，幼樹則會因爛根而死亡。
1.3 日照時數
苦丁茶樹喜弱光耐陰，光對苦丁茶樹生長及茶葉質量影響較大，整個生長發育過程中需要的光照時數根據樹齡大小決定，一般幼苗茶樹需光照日數較少，成年茶樹則要有較長日照時數。苦丁茶適宜生長在海拔500～800 m、日照百分率在45%的中山地區。
2 余慶縣苦丁茶種植的農業氣象條件
2.1 氣溫
余慶縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，四季分明，降雨量充沛，日照時數充足，年平均氣溫16.3 ℃左右，1月平均氣溫最低，為5.4 ℃，歷年極端最低氣溫為-6.2 ℃；春季氣溫回暖較早，但不穩定，冷空氣活動較頻繁，4月平均氣溫為16.5 ℃，7月平均氣溫最高，為25.96 ℃，歷年極端最高氣溫38.1 ℃。余慶縣近9個月氣溫在10～30 ℃，>15 ℃氣溫主要集中在4―10月。可見余慶縣溫度條件比較適宜種植苦丁茶，對苦丁茶生長發育較為有利。
2.2 降水
余慶縣雨量充沛，年平均降水量1 081.9 mm，年平均相對濕度在80%左右，全年有7個月平均降水量超過100 mm。降水量年際變化較大，主要集中在夏季，7―8月降水量超過全年降水量的40%，需要茶農做好茶園排水工作，避免茶園積水造成茶樹爛根死亡。余慶縣境內水資源蘊藏量大，開發前景廣闊，境內河流密布，烏江橫貫縣境中部，為苦丁茶種植提供了良好的灌溉條件[1-2]。
2.3 日照時數
余慶縣年平均日照時數為1 240.6 h左右，年日照百分率為28%，太陽輻射量為3 340 kJ/m2，年平均無霜期長達300 d左右，光熱條件變化與苦丁茶生育期同步，有利于苦丁茶種植。余慶縣海拔高度在400～1 380 m之間，隨著海拔高度的增加，云霧量會增大，漫射光也隨之增加，且所含紅光和黃光多有利于苦丁茶內氨基酸和維生素形成，所產茶葉芽嫩、葉肥、香味濃。
3 氣象災害防御對策
3.1 正確選擇茶園地
選擇茶園地是提升苦丁茶產量和品質的關鍵。苦丁茶生長過程中忌風，喜濕喜肥，選擇在低丘、中丘、低山山腹、山麓等地建園較為適宜，要求土層深厚、肥沃濕潤、具有良好的排水能力和保水能力、土壤pH值在5.5～6.5之間、富含腐殖質的沙質土壤[3]。此外，在茶叢或茶園周圍營造防護林和遮陰樹林，可以調節小氣候，減少直射光，利于苦丁茶增產提質。
3.2 注意防凍，加強茶園管理
余慶縣冬季和早春時節日平均氣溫較低，苦丁茶易受到凍害，可以使用噴水結凍防霜、噴水洗霜、熏煙防凍等措施抵御凍害；一旦出現凍害，可以采取松土增溫、合理施肥等措施，做好茶園管理工作，以利于茶樹在最短時間內恢復樹勢，降低凍害災害影響。如果春季出現低溫連陰雨天氣，可以在茶園內適當噴灑增溫劑，提升土壤溫度和苦丁茶植株自身溫度。
3.3 提升氣象為農服務能力
余慶縣氣象局應充分利用各種分析資料，提升氣象預報的準確率。加強對短時、短期和中長期天氣的預測預報能力，將自動站觀測到的各種氣象要素數據信息應用于氣象為農服務[4]。不斷拓寬各種渠道，提升氣象信息的及時性和準確性。余慶縣氣象部門應與各部門加強聯系，組成專家聯盟，完善會商制度，共同研究苦丁茶的科學種植方法，降低災害性天氣的影響，提升苦丁茶的產量和品質。
4 參考文獻
[1] 郭倫發，蔣橋生，王新桂，等.廣西苦丁茶的生產現狀及無公害栽培技術探討[J].廣西植物，2005，25（4）：366-371.
[2]秦仁艷，陳開洪，何明遠.正安縣茶葉種植氣候條件分析[J].農技服務，2010，27（12）：1637-1638.
在全球氣候變暖，極端天氣明顯增多的背景下，寧夏強降雪天氣也多有發生，由此導致的冰雪災害給公路交通所造成的威脅尤為突出。群策群力，防抗公路冰雪災害已刻不容緩。本文從利用并發揮氣象資源價值的角度，提出公路防抗冰雪災害的對策與措施，并結合外省市和發達國家公路管理部門利用氣象資源防抗冰雪災害經驗介紹，對保證寧夏公路在冰雪災害條件下安全、暢通將具有可操作性的指示意義。
關鍵詞：發揮 氣象價值 防抗 公路 冰雪災害
前 言
近兩年多來，冰雪災害給公路交通造成的影響遠超出人們的預期，造成的危害也始料未及。
2008年元月下旬，我國南方大部分地區遭受50年一遇暴雪和凍雨的襲擊，造成大面積道路積雪結冰，致使公路交通一度陷入癱瘓，加之春運高峰，導致上百萬人員滯留，上萬車輛受阻。時隔一年多，2009年11月中旬，我國北方地區先后遭遇暴雪天氣，此次暴雪不但出現時間早，而且來勢猛，其中河北、山西、河南等地的降雪量和積雪深度均突破歷史同期極值，達60年一遇，局部地區達百年一遇，強降雪導致的冰雪災害造成華北地區多條高速公路阻塞，高峰期有2萬多車輛受困。
冰雪災害不僅影響范圍廣，也出現頻次增多，影響時間延后的特點。2009年底到2010年2月，3個多月時間，新疆北疆地區就出現了多達9次的極端降雪過程。40年一遇、60年一遇，多項降雪氣象記錄被打破，暴雪引起的冰雪災害給公路交通造成的損失和危害不言而喻。2010年，即使到了4月中旬，仍有暴雪襲擊黑龍江、吉林等地，其范圍、強度也為歷史罕見，眾多高速公路全線關閉。
同樣，冰雪災害不只在中國出現，也給其他國家的公路交通帶來嚴重影響。2010年伊始，強冷空氣肆虐北半球，造成多國出現極端暴雪天氣，從歐洲的德國、奧地利等國一直到大洋彼岸的美國、加拿大，均出現了低溫大雪天氣。英國暴雪近三十年一遇；韓國首爾出現了73年以來單日最大降雪；美國暴雪更是百年不遇。
