時間：2023-09-22 09:40:35
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基層畜牧獸醫防疫工作的質量直接關系到服務基層農村的質量和水平，關聯著基層畜牧業人員的增收和創收，也關系著農民群體從事這項養殖工作的信心。本文重點從基層畜牧獸醫防疫工作現狀、存在問題以及解決對策三方面進行了闡述。
關鍵詞：
畜牧獸醫；防疫；基層
隨著我國農村、農業的快速發展，畜牧業也得到了長足的發展，但畜牧業發展隨之帶來的問題也逐漸凸顯，最突出的就是動物疫情的控制問題。近幾年出現的禽流感、豬瘟等流感疫情給全社會帶來了極大的恐慌，對動物防疫特別是一線防疫工作提出了更高的要求。
1畜牧獸醫防疫工作的重要性分析
畜牧業在農業整個體系中占據著非常重要的地位，從歷年統計數據也可看出，畜牧業的生產總值占據農業生產總值的大頭。特別在一些資源比較豐富的地區，這一比重值更大，可見畜牧業在基層農村農民群體中的不可替代性，但一談到畜牧業的發展，就避不開畜牧獸醫防疫工作這個課題。其重要性主要體現在兩個方面：一是開展畜牧獸醫防疫工作非常必要。小康社會和社會主義新農村建設離不開畜牧業的發展，其不僅僅能夠帶動農村經濟，還是保障人民生產生活不可缺少的元素，畜牧業發展不好，全國的副食品供應就無從談起，從這個意義上說，畜牧業的興旺標志著農業的興旺，畜牧獸醫防疫工作不僅僅全面保障了畜牧業生產者的根本利益，同時也對提高畜牧產品質量起到了積極的促進作用，是促進畜牧業健康發展的前提和保證。二是畜牧獸醫的防疫工作也是我國公共衛生工作的重要組成部分，防疫工作可以有效地避免、預防、降低畜牧疫病的發生，從一定程度上也保障了全體公民的身心健康，而公共衛生這一環節，農村的防疫工作又恰恰是薄弱點和短板。
2畜牧獸醫防疫工作中存在的問題
一是組織建設存在問題。隨著農村畜牧業的發展，現在各級均建立了相應的畜牧獸醫管理局，設立了專管部門，也在陸續培養防疫專員，但由于方方面面的原因，還存在組織構架單一，有防疫工作體系但不完備，有防疫工作機制但不夠健全的現象。二是防疫基礎設施落后，技術措施存在問題。根據相關規定要求，畜牧獸醫的防疫要求有大于等于70%的免疫合格率，檢查密度必須達到100%。根據這一指標，基層的畜牧獸醫防疫工作還存在基礎設施落后、設施老化陳舊、日常工作沒法高質量正常展開的問題，免疫質量提高不快。一些基層鄉鎮雖然也配備了一定的諸如醫用冰箱等基礎設施，但由于體系不夠完善，在高溫季節無法保證疫苗的運輸儲藏，更無法保證疫苗儲藏的有效性。三是畜牧獸醫人才缺乏。通過筆者的調研，整體來看，基層畜牧獸醫工作人員的專業水平普遍偏低，學歷層次不高，包括工作實踐能力都相當缺乏，影響到畜牧獸醫工作的整體水平。一些疫情的發現、判定、處置不及時、不主動，這些都與獸醫專業人才的缺乏有一定的關系。四是防疫宣傳力度不夠。目前我國關于這方面的政策法規比較多，但從實踐來看，獸醫法律法規還不夠健全，限制了基層防疫工作的深入。在調研中也切身感受到，對于防疫政策的宣傳力度不大，一些農民群體只顧著經濟效益，不顧社會效應，把衛生防疫工作看輕了、看淡了，這也給執法人員規范執法帶來一定的難度。
3加強畜牧獸醫防疫工作的對策措施
要保障畜牧業的優質高效發展，要提高畜牧業的綜合生產能力，特提出以下幾點對策舉措：一要加強疫情報告。疫情報告必須保持渠道的暢通，也是逐級了解疫病情況的重要方法和途徑，要建立疫情響應機制，這些對疫情的控制和研究疫病的規律都有著非常大的作用。要健全疫情報告機制，保證報告結果的真實有效，包括各個地區的地理條件、經濟發展、氣候等不同要素，定期向上級作出詳細的匯報，有利于上級主管部門在第一時間內采取準確、可靠的措施。二要堅持預防為主。“預防為主”的基本方針在基層畜牧獸醫防疫工作中必須得到貫徹落實，要努力鼓勵社會各方面參與到其建設中來，比如對于資金缺乏的問題，就可以建立政府主投資，社會積極融資的方式進行，集中各方面人力、財力、物力參與其中。要建立健全獸醫社會化服務體系，督促防疫工作執行的強制化、科學化，必要時要有法律強制力，保證防疫工作得以貫徹實施。三要加強畜牧獸醫防疫監督工作。由于當前基層畜牧業多處于分散飼養狀態，交易市場也很不規范，造成相關部門實施監督工作很難，防疫效果較差。執法人員要針對這種情況做大量細致性的工作，避免不利局面出現。
4結束語
綜上所述，高效的畜牧獸醫防疫工作可以促進畜牧業的發展，是畜牧業健康發展的重要保障，各級都要從觀念、人才、資金、宣傳、執法等多角度加強基層畜牧獸醫建設，促進該行業的科學健康發展。
作者：何琪 黃俊 劉君 單位：句容市華陽畜牧獸醫站 句容市郭莊畜牧獸醫站
【參考文獻】
關鍵詞：畜牧業 存在問題 發展目標 對策
改革開放以來,海南州經濟建設和社會事業得到了長足發展,特別是隨著西部大開發戰略的實施,自治州的基礎設施建設和經濟發展明顯加快,呈現出社會穩定、經濟發展的好局面。但是,改革開放力度的加大,社會經濟的推進,本地區畜牧業經濟發展出現了一些新情況、新問題[1]。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路,轉化為促進畜牧業發展的政策措施,轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業存在的問題
一是目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式,特別是規模較小的專業場戶,生產的隨意性比較大,只是根據自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區布局不合理,飼養環境復雜,缺乏基本的動物衛生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產的發展。三是規模養殖的標準不高。相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了,但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱;畜產品安全問題突出,畜牧業飼養方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生,畜產品質量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
二、畜牧業發展目標
全面貫徹落實實踐科學發展觀,認真執行中央農業工作會議精神,按照“發展、保護、監管、創新”八字工作要領,實現畜牧業全面協調可持續發展,以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心,以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業。實現畜牧上臺階工程目標[2]。
三、發展對策
1.科學轉變經營方式
一是轉變飼養方式。目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式,從生產方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發展”畜牧業發展新格局,逐步減少散飼養戶,擴大單元飼養規模,進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規模養殖場,必須經畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規模小的養殖場戶要退出散養、退出庭院、退出村莊,進入規模、進入小區、進入市場,與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合,大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區,促進散養戶向養殖小區集中,改變傳統的生產模式,改善農民居住環境,提高畜產品質量。
2.科學謀劃畜牧業的發展策略
一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想,要從戰略高度統籌畜牧業,擺脫目前困境,實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質,提高畜牧業生產科技含量。
二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業上臺階工作。“四個提升”即:畜禽產業區域優勢進一步提升,規模化程度進一步提升,畜產品質量安全水平進一步提升,產業化經營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務到位。
三是合理發展畜牧業。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業,鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針,加強實用技術推廣,建立了一批科學養殖技術示范區和合作社組織,并實行產、加、銷一體化經營。發揮輻射帶動作用,促進科學養殖技術的推廣普及。
四是加大畜牧業技術推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關信息。緊緊圍繞重點推廣秸稈青貯種草養畜技術、無公害畜禽生產技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業生產的預測預警,及時市場信息,指導生產者合理安排生產。
3.全面提高畜產品質量
一是加大投入品監管。大力推行畜牧業標準化生產,規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準,控制農殘、藥殘;要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設,加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管;強化產地檢疫,規范屠宰檢疫。
二是加大疫病防控,降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(鎮)、村動物防疫機構,加強基層防疫隊伍建設,增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業帶來風險[4]。
4.加強生態環境保護
良好的生態環境是畜牧業可持續性、連續性、可再生性發展的前提。要節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展,就是促進人、畜禽與自然的和諧,實現畜牧業發展和人口、資源、環境相協調。就必須遵循生態經濟學原理,以保護自然、保護生態、創造優美環境、實現畜牧業健康發展為目標,促進畜牧業與環境的良性循環,實現畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
用科學發展觀謀劃畜牧業,可以更科學地配置農業資源,有效轉化糧食和其他農副產品,帶動種植業和相關產業發展,促進農業結構調整,實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求,客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢,前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點。
參考文獻：
[1]田青松.建原農區畜牧業發展潛力與對策[J].畜牧與飼料科學,2001(4):26-27.
[2]夏顯力,王勁榮.畜牧業以質增效的發展思路及其實施途徑[J].畜牧與飼料科學,2009(10):111-113.
關鍵詞：畜牧業；存在問題；發展目標；對策
為了促進畜牧業發展，加快畜牧業發展步伐，更好地發揮畜牧業在增加農民收入、繁榮農村經濟與建設社會主義新農村中的重要作用。現就針對畜牧業發展中存在的問題以及加快發展畜牧業的對策與建議進行了如下分析。
一、當前畜牧業存在的問題
1、傳統生產方式，生產隨意性大。畜牧業在當前還未完全擺脫傳統的生產方式，尤其是規模較小的專業場戶，上下功夫生產的隨意性比較大，只是依據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇及場區布局不合理，飼養環境較復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，既給動物防疫帶來較大困難，同時也使有限的資源得不到合理配置，綜合效益不高。
2、規模養殖的標準不高。有許多規模養殖場盡管存出欄量上去了，但規劃、建設及飼養管理，防疫及糞污處理與規范化的要求還是存有一定的距離。
3、基礎設施薄弱。投入不足及畜禽良種繁育等基礎設施總體較薄弱；畜產品安全問題也較為突出，畜牧業飼養方式的落后，一些使用違禁飼料添加劑與獸藥的現象時有發生，畜產品質量很難保障；動物疫病的防治問題依然存在，對畜牧業持續健康發展產生一定影響。
4、產業化水平較低。其主要表現為畜牧業工業化、工廠化及規模化水平較低。尤其是能形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業數量少，畜產品生產、精深加工的產業鏈條還未形成，企業與農戶利益聯接不緊密，沒有形成共同利益及風險共擔。導致市場競爭乏力，產銷銜接不暢，對畜產品的附加值和綜合效益產生直接影響，并制約了畜牧業的快速長遠發展。
5、科學技術研究與推廣不力。我國傳統的畜牧養殖技術已經跟不上現代化的畜牧養殖要求，盡管我國在畜牧養殖方面的科技研究工作一直很受重視，但是由于長期以來我們的科技研究成果轉化率不高，有些地方政府對科研成果的轉化工作沒有足夠的意識，許多“高產、優質、高效”的畜產品培育技術的利用只停留在口頭上，未與畜牧業資源有效利用。另外我國從事畜牧業生產的人員素質普遍偏低，使畜牧業養殖技術推廣較困難，并阻礙了畜牧業可持續發展的進程。
6、科學飼養水平有待提高。農村，沿用傳統習慣飼養畜禽的現象非常普遍。飼養各階段，不是根據畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運用生物技術來降低成本、提高質量的還很少。粗放經營、品種更新換代不及時，均影響了養殖戶的經濟效益。
7、發展畜牧業的環境有待改善。由于受國家政策的影響，當前，土地已成為制約畜牧業發展的瓶頸，用地短缺與用地手續過于繁瑣，造成畜牧企業難以擴大規模，限制了企業進一步發展。
二、加快畜牧業發展的對策與建議
1、加大培訓力度，提高農民的綜合素質。
（1）政府部門要經常組織科技人員與養殖大戶代表，深入到各鄉鎮基層進行專題講座、科技培訓與經驗介紹，以提高廣大農民科技水平。
（2）要適時邀請專家分析國內外畜牧業發展的趨勢以及灌輸知識，開闊視野，增強信心，積極鼓勵發展畜牧業。
2、抓好畜牧業基地建設，朝專業化與規模化經營邁進。
（1）要注重良種繁育與技術推廣。奶牛配種已實現凍精生產外，生豬、綿羊等良種繁育水平還不高，需要政府牽頭，并建立基層凍配站（點），推廣實用技術，以提高改良繁育水平。
（2）要重視技術調新、規模調大、示范作用。建立標準化、規模化與科技含量高的示范基地，并通過綠色、安全、優質、與高效的基地帶動農戶。
3、發展壯大龍頭企業。農業產業化的關鍵在龍頭，要以加強龍頭企業建設為重點，加速龍頭企業發展。要利用各種有利條件與自然優勢，引進一批農副產品加工企業，擴大畜牧企業群體規模。并積極探索龍頭企業帶動農戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經營機制，共同抗御市場風險。
4、建立、健全社會化服務體系。
（1）要努力完善疫病防治服務體系及縣、鄉（鎮）、村三級防疫網絡體系，健全動物疫病控制體系與動物疫情測報和信息管理體系，并制定重大疫病的防治預案，增強對動物疫病的快速反應與控制能力。
（2）要健全信息網絡系統與管理體系，直接為畜牧業的生產提供供需和市場前景預測等項服務。通過信息網定期提供與畜牧業生產有關的各方面的信息情況，以達到調整生產、穩定價格及減少風險的目的。
（3）要運用市場化運作的方法加快發展專業合作組織、中介組織與經紀人隊伍，積極創辦各類協會，為廣大農民提供直接有效的服務。
（4）要加強對畜牧企業建設用地的規劃與管理，保證畜牧企業用地指標的審批與土地使用費用的最大優惠。
5、要加大對畜牧業的投入。要進行多方融資的辦法，來解決畜牧業發展資金的瓶頸問題。
（1）要將國家關于農村小額貸款的政策用好與用足，努力爭取銀行貸款。
（2）要采取招商引資的辦法，借助外力，發展畜牧業。
（3）要利用民間組織或協會，協調各方資金用于畜牧業生產，以形成投資主體的多元化。
6、大力推進規模化養殖。依據各在畜牧業的發展狀況，建設規范化的養殖小區或養殖場，政府部門要制定畜牧業發展的扶持政策并認真執行，推進標準化規模養殖場的建設，支持規模與生態養殖模式發展。建立規范化的養殖小區或規模化養殖場，只有這樣才可實現畜禽糞污無害化處理與資源化的合理利用。加快優勢畜產品的區域布局，著重利用各地的有利畜養資源，發展有競爭力的畜產品品牌。進一步實現產量規模化、效益化并具有市場競爭力。
【關鍵詞】畜牧業;存在問題;發展目標;對策
用科學發展觀謀劃畜牧業,可以更科學地配置農業資源,有效轉化糧食和其他農副產品,帶動種植業和相關產業發展,促進農業結構調整,實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求,客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢,前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點[1]。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路,轉化為促進畜牧業發展的政策措施,轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
1、目前畜牧業存在的問題
一是目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式,特別是規模較小的專業場戶,生產的隨意性比較大,只是根據自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區布局不合理,飼養環境復雜,缺乏基本的動物衛生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產的發展。三是規模養殖的標準不高。相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了,但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱;畜產品安全問題突出,畜牧業飼養方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生,畜產品質量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
2、畜牧業發展目標
全面貫徹落實實踐科學發展觀,認真執行中央農業工作會議精神,按照“發展、保護、監管、創新”八字工作要領,實現畜牧業全面協調可持續發展,以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心,以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業。實現畜牧上臺階工程目標[2]。
3、發展對策
3.1 科學轉變經營方式
一是轉變飼養方式。目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式,從生產方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發展”畜牧業發展新格局,逐步減少散飼養戶,擴大單元飼養規模,進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規模養殖場,必須經畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規模小的養殖場戶要退出散養、退出庭院、退出村莊,進入規模、進入小區、進入市場,與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合,大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區,促進散養戶向養殖小區集中,改變傳統的生產模式,改善農民居住環境,提高畜產品質量。
3.2科學謀劃畜牧業的發展策略
一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想,要從戰略高度統籌畜牧業,擺脫目前困境,實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質,提高畜牧業生產科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業上臺階工作。“四個提升”即:畜禽產業區域優勢進一步提升,規模化程度進一步提升,畜產品質量安全水平進一步提升,產業化經營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務到位。三是合理發展畜牧業。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業,鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針,加強實用技術推廣,建立了一批科學養殖技術示范區和合作社組織,并實行產、加、銷一體化經營。發揮輻射帶動作用,促進科學養殖技術的推廣普及。四是加大畜牧業技術推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、生豬462計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育,良種普及和推廣,提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養畜技術、黃淮白山羊標準化養殖技術、無公害畜禽生產技術、皖西白鵝高效養殖技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業生產的預測預警,及時市場信息,指導生產者合理安排生產。
3.3全面提高畜產品質量
一是加大投入品監管。大力推行畜牧業標準化生產,規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準,控制農殘、藥殘;要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設,加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管;強化產地檢疫,規范屠宰檢疫。二是加大疫病防控,降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(鎮)、村動物防疫機構,加強基層防疫隊伍建設,增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業帶來風險[4]。
3.4加強生態環境保護
良好的生態環境是畜牧業可持續性、連續性、可再生性發展的前提。要節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展,就是促進人、畜禽與自然的和諧,實現畜牧業發展和人口、資源、環境相協調。就必須遵循生態經濟學原理,以保護自然、保護生態、創造優美環境、實現畜牧業健康發展為目標,促進畜牧業與環境的良性循環,實現畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染零排放
參考文獻
[1] 田青松.建原農區畜牧業發展潛力與對策[j].畜牧與飼料科學,2001(4):26-27.
[2] 夏顯力,王勁榮.畜牧業以質增效的發展思路及其實施途徑[j].畜牧與飼料科學,2009(10):111-113.
[關鍵詞] 草原畜牧業 機械化 淺析
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0205-01
隨著經濟社會的發展，畜牧業作為農業重要組成部分作用日益突顯。肉、蛋、奶在人民日常食物所占比例不斷增加，成為人們餐桌上的主要食品。因此，草原畜牧業需要盡快調整產業結構、轉變增長方式，不斷生產出質優、價廉商品來滿足人民群眾日益增長物質需要。推進畜牧業機械化可以極大提高畜牧業生產質量和效益，為實現標準化、規模化、產業化生產創造條件；可以解決牧區勞動力不足問題，促進勞動力向第二產業、第三產業轉移，加快城鎮化步伐；也可以解決當前牧業生產成本上升，牛羊肉銷售價格下滑，牧民增收困難等現實問題，盡快實現與國際市場有效接軌。
1 草原畜牧業機械化現狀
新左旗是一個以天然草原放牧為主的純牧業旗，草原畜牧業占有主導地位，是牧民當家產業，也是主要的致富產業。千百年來，牧民們過著逐水草而居游牧生活，進入五六十年代，打摟草機械才走進了牧民的生活。隨著科學的進步、生產的發展，現在天然牧草收割、運輸環節全部實現了機械化。但是其它生產環節機械裝備水平較低，嚴重地制約著畜牧業現代化進程。
2 存在問題
2.1 畜牧業機械化水平低。由于歷經傳統游牧畜牧業發展階段較長，全旗畜牧業機械化水平較低，雖然在打摟草環節實現了機械化，但主要是一家一戶小型化機械，一是造成機械設備浪費，打摟草機械利用率不高，每年主要是秋季打草使用；二是打摟草機械配套性不強，牧民在打草生產實踐中，往往使用一臺大功率拖拉機配搭幾臺小型摟草機，使用上自動化水平不高，故障率高，工作效率差。
2.2 畜牧業機械人才缺乏。農機工作人員的畜牧業機械化技術水平不高，缺乏專業理論培訓和實際操作，很難為廣大牧民群眾提供優質服務，難以適應畜牧業機械化發展需要。
2.3 畜牧業機械服務體系不健全。牧區地廣人稀，服務半徑大，現有牧機服務網點主要集中在旗和蘇木鎮所在地，難以覆蓋到嘎查和牧戶居住地，造成牧機維修困難、維修費用高，也一定程度上影響了牧民使用機械的積極性。
2.4 畜牧業機械規模化程度低。隨著畜牧業生產規模化、產業化發展，需要大型配套機械投入牧業生產，而現有牧業機械生產企業主要以生產小型機械為主，難以滿足生產實踐需要。
2.5 畜牧業機械化投入不足。畜牧業機械設備購置主要以牧戶自己購買為主，大部分為小型機械設備。近年，國家雖然實施了農機補貼政策，但補貼比例不高，補貼機械設備種類不廣。
2.6 畜牧I機械化研發能力不強。當前，國內農機科研院所主要是研究農業生產機械多，對牧業機械研發不多，新產品少，科技含量少。
3 對策措施
3.1 提高畜牧機械化的認識。通過培訓和宣傳，廣泛提高廣大干部和牧民群眾對推進畜牧機械化重要意義的認識。畜牧機械化是畜牧業現代化前提，只有畜牧業機械化，才能把畜牧業做大做強，才能提高降低飼養成本，才能提高勞動生產率。
3.2 加大畜牧業規模化產業化水平。當前，牧區畜牧業主要還是一家一戶為經營主體生產模式，這種“小而全”飼養模式嚴重地制約了畜牧業機械化發展，要想提高畜牧業機械化水平，必須把一家一戶經營個體組織起來，依托合作組織發展規模畜牧業經濟，只有這樣畜牧機械裝備才能有用武之地，發揮最大效益。
3.3 加大畜牧業機械裝備研究開發。專門研究畜牧業機械裝備研究單位不多，特別是研究草原畜牧業機械裝備研究單位特別少，草原畜牧機械自動化水平低、配套設備少、質量不高、使用壽命短。要進一步加大畜牧業機械研發力度，為畜牧業提供先進適用的畜牧機械裝備，尤其是畜牧業環保機械研制。
3.4 加大畜牧業機械化的投入力度。畜牧業機械化是一項高投入浩大工程，需要建立多渠道投入機制。一是加大國家農機補貼力度，特別是對大型機械設備補貼；二是金融機構加大對農機貸款扶持力度；三是鼓勵社會資本投資農機行業，支持有實力企業創辦農機合作社，有償服務農牧民。
3.5 建立畜牧業機械化作業示范點。畜牧業機械化是指用機械裝備畜牧業，并以機械動力代替人力操作的過程。畜牧機械化可以極大地提高畜牧業生產效率。專用于畜牧業的機械主要有：草原建設機械、牧草收獲機械、青飼料收獲機、飼料加工機械、畜禽飼喂和飲水機械、畜禽舍除糞及糞便處理機械、畜禽舍環境控制設備、畜禽疫病防治機械、畜禽產品采集和初加工機械、畜牧業運輸機械等。當前牧區草原畜牧業機械主要是應用在天然草原飼草加工、運輸等方面，下一步要擴大畜牧機械應用范圍，在草原建設、牲畜的養殖、加工各環節都投入機械裝備，在具備條件群眾積極高地區建立畜牧業機械化示范點和畜牧業機械化示范戶，以點帶面示范推廣。
3.6 加大基層畜牧業機械服務體系建設。畜牧機械人才缺乏、服務站點數量少、布局不合理也是制約畜牧業機械化一個重要因素。下一步，要制定優惠政策吸引農機技術人員、專業院校畢業生到基層工作，各蘇木鎮和人口居住集中嘎查都要設立農機服務站。同時，建立流動農機服務站，方便廣大牧民農機購買和維修。
參考文獻
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關鍵詞：畜牧業；存在問題；發展目標；對策
用科學發展觀謀劃畜牧業，可以更科學地配置農業資源，有效轉化糧食和其他農副產品，帶動種植業和相關產業發展，促進農業結構調整，實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求，客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路，轉化為促進畜牧業發展的政策措施，轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業存在的問題
一是目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式，特別是規模較小的專業場戶，生產的隨意性比較大，只是根據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區布局不合理，飼養環境復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。二是規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯；部分政企技企聯系制度流于形式等主客觀因素的存在，都制約著畜牧生產的發展。三是規模養殖的標準不高。相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了，但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高：投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱；畜產品安全問題突出，畜牧業飼養方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生，畜產品質量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
二、畜牧業發展目標
全面貫徹落實實踐科學發展觀，認真執行中央農業工作會議精神，按照“發展、保護、監管、創新”八字工作要領，實現畜牧業全面協調可持續發展，以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心，以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業。實現畜牧上臺階工程目標。
三、發展對策
1、科學轉變經營方式
一是轉變飼養方式。目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式，從生產方式上進行改革，提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發展”畜牧業發展新格局，逐步減少散飼養戶，擴大單元飼養規模，進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展。二是完善建場審批制度。對新建的規模養殖場，必須經畜牧部門審核、審批，凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的，一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規模小的養殖場戶要退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模、進入小區、進入市場，與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合，大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區，促進散養戶向養殖小區集中，改變傳統的生產模式，改善農民居住環境，提高畜產品質量。
2、科學謀劃畜牧業的發展策略
一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期，決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想，要從戰略高度統籌畜牧業，擺脫目前困境，實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質，提高畜牧業生產科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業上臺階工作。“四個提升”即：畜禽產業區域優勢進一步提升，規模化程度進一步提升，畜產品質量安全水平進一步提升，產業化經營水平進一步提升；“三個到位”即：政策到位，措施到位，服務到位。三是合理發展畜牧業。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業，鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針，加強實用技術推廣，建立了一批科學養殖技術示范區和合作社組織，并實行產、加、銷一體化經營。發揮輻射帶動作用，促進科學養殖技術的推廣普及。四是加大畜牧業技術推廣，完善畜禽良種繁育體系，收集有關信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、生豬462計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養畜技術、黃淮白山羊標準化養殖技術、無公害畜禽生產技術、皖西白鵝高效養殖技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業生產的預測預警，及時市場信息，指導生產者合理安排生產。
3、全面提高畜產品質量
一是加大投入品監管。大力推行畜牧業標準化生產，規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準，控制農殘、藥殘；要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設，加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管；強化產地檢疫，規范屠宰檢疫。二是加大疫病防控，降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉（鎮）、村動物防疫機構，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，可以避免疫病給畜牧業帶來風險。
[關鍵詞] 動物檢疫 監督管理 存在問題 加強對策 分析
[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0195-01
前言
在我國的社會快速發展的今天，動物檢疫工作與人們生活質量與身體健康的聯系越來越密切，如何利用動物檢疫工作來規范畜牧業，促進社會和諧已經成為社會熱點話題。畜牧業中發展的各個環節對于動物產品的安全都有影響，獸藥的使用與飼料的使用、生產與運輸以及動物疫病的控制都是動物檢疫工作的重要內容。加強動物檢疫工作的監督，有利于提高動物檢疫工作的水平，保障動物產品的性能。本文選擇動物檢疫監督管理工作問題與對策的分析是有一定的社會現實意義的。
一、動物檢疫監督管理工作中存在的問題分析
動物檢疫監督管理工作對于動物檢疫工作與畜牧業的發展都有重大的促進作用，但是動物檢疫監督工作人員素質不足，監督手段不科學等問題仍然影響著動物檢疫監督管理工作的提高。下面，我們就來對動物檢疫監督管理工作中存在的問題進行簡要的分析：
1.動物檢疫監督管理工作人員素質不高
在動物檢疫監督管理工作當中，工作人員的素質對于工作質量有著直接的影響。但是，在我國的許多動物檢疫監督管理機構中，特別是基層的動物檢疫監督管理機構，其工作人員的素質還不能夠滿足社會的需求。一些工作人員沒有足夠的動物檢疫監督專業知識，不能從專業的角度對動物檢疫的水平進行分析與判斷，在發現問題之時，也不能提出切實可行的整改意見，促進畜牧業相關人員動物檢疫意識的提高。因此，加強動物檢疫監督管理工作人員的綜合素質是加強其工作質量的重要環節。
2動物檢疫監督管理手段不盡科學
隨著科學技術的快速發展，加強科學技術成果在動物檢疫監督工作中的利用，可以大大提高動物檢疫監督工作的準確度與規范度。但是，在現在的動物檢疫監督管理工作當中，許多工作人員仍然當肉眼作為最重要的監督工具，沒有將科學技術成果應用到工作實踐當中去。這就使得現今的動物檢疫監督管理手段不科學，監督的結果沒有科學性。
二、動物檢疫監督管理工作的加強對策分析
面對動物檢疫監督管理工作當中存在的諸多問題，動物檢疫監督管理工作的加強對策已經成為研究的重點。下面，我們就來對動物檢疫監督管理工作的加強對策進行分析：
1.加強宣傳工作，提高社會監督力度
就目前情況來看，我國的畜牧業快速發展，大多數動物養殖者都以粗放式的養殖方式為主，這就使得我國動物養殖的規模較小，但分散極為廣泛。許多群眾對于動物產品的安全問題認識不足，使得一些沒有達到國家標準的添加劑與獸藥被使用。動物養殖的水平不高，使得動物疫病的發生率較高。所以，在這樣的情況之下，動物檢疫監督管理工作的重要性就被突顯出來，加強動物產品質量安全知識的傳播，加強法律法規的宣傳勢在必行。因此，動物檢疫監督管理部門應當加強對人員的培訓，使其了解我國現行的關于動物檢疫的相關法律，促進工作人員業務水平與專業素質的提高，使其加入到宣傳的行列中來，加強社會大眾對于動物檢疫的監督。動物檢疫監督管理部門應當呼吁群眾重視起動物檢疫工作，將檢疫合格證明作為其購買相關產品的基礎。
2.加強對飼料的投入管理
加強飼料的管理工作，是動物檢疫監督管理工作的重要內容，確保飼料的質量，對于畜牧業的發展極為重要。相關部門應當加強畜牧業所用飼料的監督與管理工作力度，加強對獸藥殘留的檢測，使其成為飼料檢測的重點。另外，動物檢疫監督管理部門還要加強飼料安全體系的建立，使飼料行業在這樣的刺激之下明確提高管理水平，提高飼料產品的質量。除此之外，動物檢疫監督管理部門還要加強新型的飼料添加劑的生產與管理，促進新型飼料添加劑的開發，提高生產者的飼料安全意識。
3.加強對動物屠宰環節的管理
動物的屠宰是動物產品的生產的必要環節，政府部門應當對動物的屠宰場地進行統一的規劃與合理的布局，一個有利于流通與方便群眾的地點比較適宜動物屠宰場地的建立。所謂地加強對動物屠宰環節的管理，就要改變當前屠宰場地過于集中的現狀，過多與過濫的動物屠宰場所不利于屠宰質量。對于一些具有集中性屠宰場的區域，當地的政府部門要督促其做好生豬上門收購與鮮肉的配送服務等等。
4.加強動物檢疫監督工具的更新
具有科技含量的動物檢疫監督工具對于工作效率與質量都有促進作用。因此，動物監督檢疫監督機構應當加強財力的投入，購進最新的動物檢疫監督工具，利用科技促進當代動物檢疫監督管理工作人員工作質量的提高。同時，動物檢疫監督機構應當加強高新監督工具使用方法的宣傳，使每一個動物檢疫監督工作人員都可以接觸與正確使用新工具。
三、結語
綜上所述，畜牧業的發展需要動物檢疫工作的配合，而動物檢疫工作的提高需要一定的監督。通過動物檢疫監督管理工作現存問題與對策的分析，希望相關的監督部門重視起動物檢疫工作，加強工作力度，呼吁社會大眾提高動物產品安全意識，共同促進畜牧業的快速發展。
參考文獻
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一、內蒙古畜牧業經濟發展現狀
1.畜牧業結構調整取得突破
隨著生產結構進一步優化、現代畜牧業發展步伐的加快，內蒙古畜牧業已由追求數量向質量、效率與生態并重的方向轉變，畜牧業“三個比重”不斷提高.牲畜養殖實現向科學健康養殖方式和規模養殖轉變，牧畜出欄得到大幅度增加，牲畜繁殖成活率進一步提高。
2.畜產品質量安全水平得到提升
目前，全區無公害農畜水產品達到900個，產品生產總量達到460萬噸，產值達到65億元；有效使用綠色食品標志的產品達到424個，綠色食品原料生產基地面積達到2912萬畝；有機食品產品達到145個。全區動物防疫監測預警和應急快速反應能力進一步提升，重大動物疫病始終處于穩定控制狀態。
3.農牧業科技達到新水平
農牧業科技入戶工程效果明顯，輻射帶動農牧戶24萬戶。農牧業重大技術推廣力度加大，特別是完成了1000萬畝免費測土任務，實現節本增效4.32億元。農作物良種覆蓋率、牲畜改良比重、水產良種覆蓋率預計分別為95%、93.2%和91.3%，同比分別提高了1個、2.5個和0.3個百分點。農村牧區沼氣建設步伐加快，在全區15個旗縣，143個村（嘎查）開展了沼氣建設。
4.草原生態建設取得成效
全區草原建設總體規模已達7112.57萬畝，預計飼料總產量可達165萬噸，同比增長10%，工業總產值可達50億元。禁牧休牧草原面積達到6.5億畝，實行劃區輪牧的草原面積達到0.7億畝。
二、內蒙古畜牧業經濟發展存在的主要問題
1.草畜矛盾仍十分突出
全區草地沙化、退化面積已由60年代的18%，發展到80年代的39%，目前沙化、退化面積占可利用草地面積的比例已經達到73%，而且每年還以1200萬畝的速度蔓延。生態環境惡化、草畜矛盾的不斷加劇便成為制約內蒙古畜牧業經濟發展的強大阻力。
2.基礎設施建設薄弱
不少農村牧區存在人和牲畜飲用水困難的問題；很多地方因電網質量差和電價太貴而無法保證最基本的生產用電。農村牧區道路交通條件差，畜牧業生產必然受到影響。
3.生態建設與畜牧業發展之間的矛盾
目前全區草地、草原的沙化、堿化、退化日益嚴重，不僅制約了畜牧業的持續發展，也給整個生態環境帶來了威脅。
4.畜牧業內部生產結構和布局不合理
長期以來，在傳統畜牧業經營思想的束縛下，畜群、畜種結構存在許多不合理現象。目前從總的方面看，母畜、大畜、良種畜比重仍然偏少。這種畜種結構，既不利于畜牧業自身擴大再生產的需要，也遠遠不能適應當前社會對各種畜產品的需求。
5.防疫體系建設滯后.畜產品質量安全問題依然嚴重
目前，動物疫病防治體系基礎設施薄弱已成為制約畜牧業優質高效發展的主要瓶頸，加強動物防疫體系建設刻不容緩。要建立一個動物防疫體系，現有的防疫體系如何改革，如何建立無規定疫病區等問題，都需要深入與仔細地研究。
6.畜牧業保險體系不完善，影響畜牧業經營者的收入穩定
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、頻度高、分布廣，造成的損失大，而農牧業保險的支持力不夠，農牧業保險只免交營業稅。大部分農牧民存在嚴重的僥幸心理，認為買保險是加重“負擔”，所以畜牧業保險體系不完害。
三、解決畜牧業經濟發展中存在問題的對策建議
1.進一步認識畜牧業在我區經濟社會發展中的重要位置和作用
畜牧業是內蒙古國民經濟的重要組成部分，畜牧業商品經濟的發展關系到全區經濟社會發展的進程。把畜牧業提到經濟發展的戰略地位，保證畜牧業經濟的穩定發展，具有重大的意義。內蒙古是全國的畜牧業主要基地之一，盡快把畜牧業搞上去，是實現國、家經濟發展區域布局的需要，對于進一步調整自治區產業結構，改善人民生活，繁榮市場，增強民族團結，保證國民經濟穩定協調發展，都具有十分重要的意義。
2.促進畜牧業經濟結構調整，提高畜牧業的質量和效益
根據各種畜產品比較優勢的變動情況，今后的畜牧業結構調整，必須以加快牛羊肉、禽肉生產，突出奶類和優質細毛羊生產為重點。畜產品加工業要大力增強產品加工能力，盡快改變加工業發展嚴重滯后的局面。國家要采取各種優惠政策，支持加工企業進行技術改造和設備引進，增加產品技術含量，促進企業提高質量，爭創名牌。各大學和研究機構也要對產品保鮮、加工儲運等環節中的關鍵技術，組織聯合攻關，不斷提高加工業的科技水平。
3.加快科技改革步伐，努力提高畜牧業科學技術水平
畜牧業的振興，最終有賴于新一代農牧民的興起，要改革教育體制，調整教育結構，加強社會培訓，努力培養初中級畜牧科技人才。畜牧（農牧）大專院校和中等專業學校，要擴大從農村牧區的招生比例，實行定向招生，定向分配，也要為農牧民自費上大中專學校敞開大門。要開辦職業中學，舉辦各種培訓班，對回鄉初高中畢業生、轉復軍人、家庭牧場、專業大戶人員進行畜牧業技術培訓，提高農牧民科學養畜水平。要搞好科技普及工作，大力推廣畜牧業增產技術和增產措施，把科學技術轉化為現實的生產力，提高畜牧業的勞動生產率。
4.實施名牌戰略.積極參與國際畜產品市場競爭
隨著人民生活水平的提高，國內消費者對畜產品的質量要求越來越嚴格，高檔、無殘留和擁有著名品牌的畜產品越來越受到廣大消費者的青睞。因此，畜產品加工企業要努力提高產品衛生質量，大力開發名、特、優新產品，改進加工和包裝技術，加大新聞媒體宣傳，盡快創出一批在國內外市場上有較高知名度的名優畜產品。
5.保護生態環境.走可持續發展之路
要重點抓好法制建設，堅決禁止毀草開荒和其他人為破壞草地的行為，大力推進草地封育、圍欄劃區輪牧、草地治蟲滅鼠和自然保護區建設等天然草地保護措施，積極推廣補播、施肥、淺翻和灌溉等草地改良措施，加快發展飛播種草、人工種草、飼草料基地建設、節水灌溉等草地建設工程。
1中國畜牧業發展的成就
30年的改革開放,中國畜牧業生產發生了巨大變化,取得了舉世矚目的輝煌成就。改革開放前,老百姓買肉、蛋得憑票。今天,肉蛋奶不但敞開供應,而且開始講究安全放心。
據統計,2005 年中國畜牧業總產值為1.3 萬億元,至2008 年,已達到2 萬億元。全國共養殖有16億頭豬、4億頭牛和7億只羊,雞、鴨、魚等其他畜禽類的數量就更多。2008 年,全國肉蛋奶產量分別達到7 278 萬t、2 701 萬t和3 781 萬t,比1980 年增長了4.7 倍、9.5 倍和26.7 倍,平均年遞增6.4%、8.8%和12.6%。1978年,全國人均肉、蛋、奶占有量分別只有8.9 kg、2.4 kg和1.0 kg,到2007年,人均占有量已分別達到52.0 kg、19.0 kg和27.5 kg,分別是1978年的5.8倍、7.9倍和27.5倍,中國人均肉蛋奶的消費已經達到中等發達國家的水平。畜牧業產值占農業總產值的比重達到35%[1],畜牧業經濟已從家庭副業成長為農業與農村經濟發展的支柱產業。
2畜牧業發展現狀及存在問題
中國是一個畜牧大國,但在當前的畜牧養殖產業體系中,存在著國家、集體、股份制、個人等多個生產業態。農業和牧業相結合的農牧業結構仍然還是目前畜牧養殖業的主體,工廠化畜牧企業依然只是鳳毛麟角。據統計,91%的豬肉產品、99%的牛肉出自農牧方式,工廠化養殖方式僅為1% ;羊肉的散養方式占98% ;禽肉的農牧式占82% ,禽蛋的農牧方式占94%,其中專業戶占36% ,散養戶占58% ;牛奶農牧式占80% ;綿羊毛放牧式占70% ,農牧式占30% ,工廠化則為0。以農牧結合為主的畜牧業在中國的畜牧產業中仍占主導地位,而在農牧結合的畜牧業中又以非專業養殖戶的傳統式散養或小規模圈養為主[2]。如此一個大規模的行業產業,再加上上述生產模式,在市場經濟的調控下,行業的發展很容易受市場價格的制約。據2009年上半年統計,四川省農民人均現金收入2 596.3 元,同比增加了307 元,增長13.4%,但是農民人均牧業收入只有571 元,同比減少了60.56 元,減少了9.59%。農民人均出售豬肉26.57 kg,同比增長了5.25%,人均收入380.29 元,同比減少了21.73%。據對亳州、合肥等地部分養殖場(戶)調查,每出欄1頭肥豬平均虧損50元左右[1],可見,畜牧業是增產減收。對于上述諸多的問題,誠然有些問題屬于政策、法規層面,需要各級政府配合有關部門解決。但是有很多的問題是與畜牧業經濟信息及市場信息密切相關的,沒有建立起有效、科學、快速的反應機制,使得產業容易出現價格上漲一哄而上,價格下跌生產收縮,這就給行業發展帶來巨大沖擊和波動,這種沖擊和波動不利于提高農牧民收入水平和實現產業的可持續性發展[3]。造成這種現象的原因主要是因為缺少有效的市場信息引導。由此看來,市場信息體系的滯后和不完善,直接影響到行業產業的發展與穩定。
3中國畜牧業市場信息服務組織
中國畜牧業市場信息和其它行業在大的格局上沒有區別,也存在著市場、生產、流通、銷售等環節。畜牧業市場信息服務工作是畜牧業發展的牛鼻子,牽一發而動全身,畜牧業市場信息服務工作做好了,畜牧業經濟也將被帶動起來。大量事實可以證明,中國畜牧業的發展,畜產品及其加工品的市場供給日益豐富多彩,優質產品率不斷上升,新品種、新產品層出不窮,毫無疑問與中國畜牧市場信息的服務有著密切的關系。當今畜牧業市場信息主要來自以下服務組織[4]。
3.1政府性質部門
國家有關行政管理部門。他們負責向社會定期或不定期地政策信息、統計數據、市場動態等。
3.2準政府性質機構
各級國家有關部門的信息中心、畜牧技術推廣服務中心等。他們是政府部門直屬單位,承擔政府的部分信息服務任務。
3.3教學科研系統
各級各類畜牧教學、科研單位。他們產生和傳播大量畜牧科技等方面的信息。
3.4 社團組織
畜牧行業協會和學會。他們發揮著協調、咨詢、服務、橋梁紐帶作用。
3.5其他信息服務組織
有關媒體、商業性機構、大型企業內部的信息服務機構、畜牧產業化龍頭企業、農村合作及中介組織、經營大戶、農民經紀人等。他們一頭連農戶,一頭連市場,搭起了畜產品走向市場的橋梁,彌補了政府信息服務功能的缺欠。
4畜牧業市場信息服務存在的問題
雖然上述信息服務組織對畜牧業發展起到了積極的作用,但很難滿足農牧民對畜牧市場信息的需求。
(1)中國經濟管理體制已經發生了質的變化,市場經濟體制已經確立,現在人們已經在圍繞市場情況考慮和安排生產、加工、經營、消費等一切經濟活動。但畜牧交易市場體制不完善,畜產品貿易市場建設滯后,仍屬傳統自由交易,交易行為不規范;市場信息缺失,畜牧業生產信息、銷售流通信息不暢,對市場的需求變化把握不準,由此使畜牧生產存在著一定的盲目性,某些畜產品存在階段性、結構性過剩[5],造成了畜產品價格的起伏不定,既浪費了資源,又損害了養殖戶的利益,影響了畜牧業的可持續發展。
(2)中國畜產品由不同部門歸口管理,缺乏統一協調的信息服務管理機制,各部門和各單位分別依靠各自獨立、相對薄弱、體系建設存在交叉重復,信息資源尚不能得到充分共享;信息服務基礎設施建設投入還有較大差距;信息采集、處理、分析、等手段落后;信息的采集面相對較窄,采集、分析和缺乏統一的標準;信息分析形式和窗口的實用性、統一性和固定性較差。
(3)現有的信息服務人員素質參差不齊,技術人才不足,培訓工作滯后等[5]。
這些因素影響了市場信息服務質量與效率,使得畜產品市場信息的需求和供給之間在結構、質量、有效性、時效性等方面存在巨大缺口,難以滿足加入世貿組織后畜牧業和畜牧經濟發展的需要。
5畜牧業市場信息服務應采取的措施
畜牧業市場信息服務質量與畜牧經濟的發展密切相關。從一定意義上講,信息靈通,就能解決農牧民的生產問題和“買難賣難”問題,可以致富。反之,農牧民就不知道養什么、怎樣養、養多少、賣給誰。因此,要建立多元的畜牧市場信息服務網絡和服務體系。
5.1依托國家電子政務工程,改進完善信息采集系統
依托農業部和省級農業部門,強化建立和開發畜牧業市場綜合數據庫系統,如建立畜牧業生產和市場需求信息、畜牧業生產區域性信息、畜牧業經營性信息、畜牧業產品結構信息、畜禽產品進出口信息、畜禽生產水平信息等數據庫。強化全國農產品批發市場價格信息系統建設,搞好批發市場價格采集、分析和。探索傳感網、物聯網技術在養殖場的應用,開發高質量畜牧市場信息技術軟件研究,推廣應用電子標簽技術(rfid)。加強與涉農部門的溝通與協調,建立信息交換制度,開發數據交換接口,建設公共數據平臺,解
轉貼于
決信息孤島問題,實現涉農信息共享。
5.2加強宏觀調控,建立完善主要畜產品市場監測預警體系
在主產區和主銷區建立市場信息監測點,逐步形成覆蓋全國的畜產品市場監控體系。加強對生產、流通、銷售各環節的監測,開展主要畜產品市場風險分析,及時市場預警分析報告,科學預測市場和消費需求走勢,正確引導養殖戶生產、經營與決策,規避市場風險。
5.3加快農民經濟合作組織化進程,協調產業鏈各環節關系
目前,農戶的畜產品的銷售主要依靠農民經紀人。他們以市場為坐標,以本地產品為資源,一頭連農戶,一頭連市場,從事經營某一項畜產品的購銷,不同程度的促進了畜牧業的發展。但有的逃避檢疫,存在一定的疫病傳播風險,市場價格他們說了算。因此,農民們最信不過,而又最離不開,鄉鎮干部很怕他們,而又得靠他們。隨著規模化養殖逐漸擴展,經紀人銷售規模與數量有限,他們為了維護自身的經濟利益,與養殖企業之間相互不能交流所掌握的市場供求信息,結果又影響了畜牧行業的進一步發展壯大[7]。因此,應大力發展農民專業經濟合作組織,培育生產者利益代言人,提高農民組織化程度,增強農民自我發展能力。同時,不斷完善利益聯結機制,通過建立風險基金、保護價收購、利潤返還、吸納入股等多種形式,促進生產、加工、流通各環節形成相互依存、緊密相連的利益關系[8]。
5.4發揮政府主導作用,建立健全涉農信息化法律法規
畜牧市場信息分析預測、市場信息、市場信息傳播,政府部門是主體。維護信息主體的權威與權益并積極促進信息的共享,也是政府部門的職責。如美國在農業信息管理上,從信息資源采集到都進行立法管理,并不斷完善,形成體系;法國有關法規規定,所有社會產品的生產者和經營者都有義務如實填報自己的生產經營情況,違者按偷稅行為處罰。中國應盡快制定涉農信息化法規,制定信息采集、分析和的統一標準,建立權威性的畜產品市場信息統計、分析與報告制度,確立為常規、不為例外的工作制度,為農牧民提供及時、全面、精確的市場信息和參考資料。
5. 5促進信息的有效利用,必須提高農民素質
怎樣解讀政策信息和市場信息,恰當地進行畜牧生產等各項經濟活動,還取決于農牧民自身的理解與分析能力。可以通過學校式的傳統教育和各種培訓,提高農牧民的認知能力;還可以通過各種畜牧項目示范區和典型示范戶,幫助農牧民更新觀念,增強對知識和信息的接受與分析能力。
6結束語
畜牧業市場信息的獲取、存儲及傳播,在追求速度和效率的今天,體現出得天獨厚的價值。為更好地滿足畜牧業市場信息服務的需求,就必須完善畜牧業市場信息服務體系,創新服務模式。畜牧業市場信息建設是一項系統工程,在服務內容上涵蓋各個環節,包括國家宏觀決策、生產者微觀決策、政策、法規、市場、技術、疫情等信息。
