時間：2023-09-22 15:32:22
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇公共事務管理職能范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞:服務型政府;公共管理;服務職能
改革開放20多年來,特別是我國經濟體制改革不斷向縱深發展,社會主義市場經濟體制初步建立并逐步完善,這個發展過程推動著政府不斷變化和發展,政府形態也在不斷轉型?政府由建國初期的政權建設型,轉為改革開放后的經濟建設型,再向社會主義市場經濟體制時期的公共服務型轉換?黨的十六大提出必須完善政府的經濟調節?市場監管?社會管理和公共服務的職能?這是我國服務型政府開始創建的標志?
建設服務型政府,不僅在于實現政府經濟管理職能的轉變,更重要的在于要實現政府治理方式的轉變;不僅在于政府應當為經濟發展提供良好的市場環境,更重要的在于政府要為經濟和社會的協調發展提供基本而有保障的公共產品和有效的公共服務;不僅涉及政府機構的調整,而在于實現“政府再造”和推進政府的“自身革命”?
在服務型政府定位的基礎上,政府的公共管理服務職能的實施方式,要根據市場經濟體制下政府和公共管理服務職能的特點,分別采取針對性的實施模式?目前理論界存在一個誤區,就是籠統地講對政府公共管理服務職能實行市場化?社會化?這種觀點是不可取的?一是因為政府的強制性管理服務和自然壟斷性管理服務,是不宜市場化和社會化的,否則容易導致政府以權謀私和壟斷經營謀取暴利?二是因為持上述觀點者片面地理解了當代西方國家實施的“新公共管理運動”,特別是錯誤地理解了以美國為代表實行的“企業家政府”改革,把政府當成企業,用政府公共管理服務作為經營手段,以獲取利潤?三是因為當前我國政府改革中存在財政支出困難,于是某些人便冠以借鑒西方行政改革之名,將政府執法權力進行市場化和社會化運作,一方面解決財政困難,另一方面將政府自身責任推給個人?
對政府公共管理服務職能的實施方式的選擇,要首先考慮在市場經濟體制下政府的原則定位?為此要做到以下幾點,第一,政府應該是在支持和保障市場經濟自主運行的基礎上,對市場的失效或者失調部分進行調節,而不能替代市場的作用?第二,政府對市場進行監督和監管,一方面嚴格依法打擊各種違法違規行為,另一方面積極維護和保障正常合法的市場行為?第三,政府依法管理社會,而不是要主宰社會?政府要充分調動公民參與社會事務的積極性,充分實現公民自治?政府只有在社會不平衡,社會不穩定,市場主體和個人(家庭)無法解決問題包括市場主體及主體之間?個人及個人之間出現矛盾或困難無法自我解決時,才出面予以協調?解決?第四,政府主要職能服務于全社會的公共事務,一方面不能干預“私人”事務即個人(家庭)?市場主體(企業)自我能夠解決的事務,另一方面不能把“公共事務”推向社會?個人?在此定位的基礎上,我們認為,政府公共管理服務職能方式和途徑,可以實行“四化”:即服務全面法治化?強制服務無償化?服務有限市場化和服務部分社會化?
1服務全面法治化
政府公共管理服務法治化,是我國實施依法治國,依法行政戰略的必然要求?在法治社會里,政府的公共服務是根據國家的法律規章提供的,都必須有法可依?2004年4月我國頒布的《全面推進依法行政實施綱要》明確規定,要依法界定和規范經濟調節?市場監管?社會管理和公共服務的職能,使政府公共服務全面法治化?從法治化的程序來看,可以從以下方面入手:
(1)依法合法服務?政府公共服務必須依照法律?法規?規章的規定進行?沒有法律?法規?規章的規定,政府不得作出影響公民?法人和其他組織合法權益或者增加公民?法人和其他組織義務的決定?
(2)程序正當服務?政府提供公共服務包括具有強制性的管理服務,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密?個人隱私的之外,應當公開,注意聽取公民?法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障相對人?利害關系人的知情權?參與權和救濟權?
(3)權責統一服務?政府依法履行經濟?社會和文化事務管理職責,要由法律?法規賦予其相應的執法手段?政府違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一?依法做到執法有保障?有權必有責?用權受監督?違法受追究?侵權須賠償?
(4)誠實守信服務?政府非因法定事由并經法定程序不得撤銷?變更已經生效的行政決定;因國家利益?公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定權限和程序進行,并對相對人因此而受到的財產損失依法予以補償?
(5)高效便民服務?政府公共服務應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優質服務,方便公民?法人和其他組織?
總之,政府要大力推進公共服務的法治化建設,要通過一系列的實體法和程序法的建構,為公共服務提供法制保障?
2強制服務無償化
由于政府公共服務從性質上劃分屬于非排他性?非競爭性?非營利性等特征,但從方式上劃分還可以分強制性與自愿性?不可選擇性與可選擇性?直接有償性與間接有償性等特點,其中具有強制性?不可選擇性?間接有償性特點的“公共服務”,屬于約束性的“公共服務”,其他的屬于交易性的“公共服務”?約束性“公共服務”包括以強制力作后盾所開展的公共服務諸如國防?治安?社會穩定等服務,以及只有政府才能行使的服務諸如行政許可等?
政府約束性或強制性的公共服務不能實行收費服務,或直接收費服務,而應該無償服務,政府所需要的成本支出,由政府公共財政予以保障?如果政府的強制性公共服務諸如公共治安?刑事案件偵破等服務,或者只有政府才能行使的服務諸如政府許可性蓋章?辦證等服務,都實行收費服務,或直接收費,或設一個特許公司間接收費等,就容易產生“權力產業化”?以權謀利甚至以權謀私等嚴重問題?
3服務有限市場化
政府公共服務市場化是在公共部門中引入市場機制,要通過招投標?合同承包?特許經營等市場運作方式向公眾提供公共服務,要通過市場機制來調節公共服務的供給和需求,從而達到降低成本?提高效率的目的?但是政府公共服務市場化是有限的?因為市場不是萬能的,市場也有失靈的時候?
我們認為,政府公共服務中具有“非強制性?可選擇性”?可替代性的公共服務,就可以采取市場化,例如垃圾回收?衛生清掃?部分社會保障等服務?但是具有強制性?不可選擇性,不可替代性的公共服務,則應由政府提供,不能實行市場化,例如國防?外交?公共治安等服務?因此,政府公共服務市場化的類型和程度,要根據政府公共服務的具體性質和類別進行選擇?
公共服務市場化的方式有以下幾種:
(1)合同承包?政府通過合同形式將政府公共服務某些服務的部分或全部承包給非政府組織?第三部門?國有企業或私營企業,由這些承包者按照承包合同的約定為公眾提供服務,政府按照承包合同給承包單位以財政支持,或政府根據承包服務項目的實際成本測算服務收費標準,給予承包單位按標準進行收費服務?由于政府發包項目是一定的,而承包單位數量是眾多的,因此承包單位要想獲得承包權,就必須降低成本,同時提高服務質量,最終政府公共服務效率和質量都會提高?(2)特許經營?特許經營是一種特殊形式的契約承租形式?特許經營的范圍一般界定在自然行業,涉及國家安全利益?人民生命財產安全等行業,政府通過對經營者的資質?條件等進行規定,確保經營服務的水平和質量?特許經營公共服務可以進行收費,但政府一定要站在公共利益的立場,制定特許經營收費服務標準,只有這樣才符合政府特許經營公共服務的本質要求?政府切忌與特許單位同流合污,把消費者作為獲取高額利益的榨取對象,政府從特許單位獲得高額稅收,特許單位從消費者身上獲得高額利潤,這樣違背了政府作為公共利益維護者的本質,也背離了特許經營項目具有基本公共服務的特征?一般認為,適合于特許經營的服務項目有電力?天然氣?自來水?污水處理?廢物轉化為能源的裝置?電信服務?港口?飛機場?道路?橋梁以及城市公共交通等?
(3)憑單制?
憑單制是指圍繞特定的公共物品而對特定消費群體實施的補貼?對某些具有公共服務性質同時具有較強的競爭性或較強的消費選擇性的服務,政府不直接進行生產和公共服務,而由私營部門或第三部門進行生產和服務,政府根據公共服務責任和要求向服務對象提供可以自由使用的“服務”,即政府部門發放一種“服務券”,消費者持“服務券”到特定市場進行自由消費?如政府發放教育券,補貼給特定的消費群體,他們再拿這些“教育券”到公立學校或私立學校購買所需要的特定教育公共服務?
(4)參照競爭式?
當直接競爭或來自替代品生產者的競爭不起作用時,通過與其他地區的同行業的業績進行比較對比,形成一種壓力,同樣一種公共服務,為什么別人服務很好,我們做得不好,這就體現一種競爭?以城市自來水行業為例,因為各個自來水公司經營范圍通常都局限在特定的地理區域,局部壟斷依然存在?參照競爭式實際上對自來水的零售價格進行比較參照,各公司的零售價格的上限取決于所有公司的平均單位成本,而不是本公司先前的運營成本,或自定的成本,避免其憑借壟斷性為自己謀取不正當利益?
(5)內部競爭制?
政府公共服務中,有一些自然壟斷行業無法引入行業系統外的力量與其競爭,或者引入行業系統外的力量可能導致不效率,因此應該在其行業系統內部放松規制,引入競爭,通過行業內部競爭,提高公共服務的質量?效率和水平?例如,我國政府對民航運輸業實行一定的競爭機制,使政府航空公共服務機制由政府壟斷向市場競爭轉變,民航運輸業的效率得到了大大的提高?
關鍵詞：航空業 香港機場管理 財務管理職能
一、 香港機場財務管理
如何支持企業戰略的實施，香港機場財務的職能主要體現在以下四個方面――決策支持、內部控制、匯報職能、交易處理。
（一）決策支持：包括成本及表現分析、策略性計劃支持等，具體表現在：一是為戰略及業務計劃的制訂與調整提供財務支撐；二是協助將企業戰略指標量化并合理分配；三是協助將分解了的量化指標進行績效掛鉤考核；四是為企業戰略的實施合理配置資金、資產、成本等財務資源。
香港機場財務職能中，決策支持所占比重隨企業戰略從10%向22%轉變。香港機場財務逐漸從后臺走向前臺，財務部門承擔更多的管理和戰略決策、價值管理方面的作用，公司的各種決策更多的依賴財務提供的支持。同時，財務部門將價值管理引入到公司管理中，在戰略計劃的制訂過程中適當的將價值管理和戰略計劃相結合起來，為公司的價值增長和戰略計劃實現提供良好的保證。
（二）內部控制：包括司庫管理、預算管理等，主要體現在：一是均衡職責，董事會與行政管理人員之間維持適當的均衡職責，在目前的組織架構下，董事會負責監督機場的總體事務、策略方向及表現，行政管理人員負責管理及處理機管局的日常運作。二是內部監控，設立了審計委員會、建立了內部監控制度、以及周年檢討、權利轉授、財務規劃及監控等制度。三是制定了《職業道德操守》，并落實對職工符合其經營責任要求的培訓計劃。四是建立全面預算管理體系，通過預算控制、標準成本管理以及有效的內部審計等來監督公司戰略的執行。
（三）匯報職能：包括提供財務報表、年報等財務報告。這些財務報告用來解答如下問題：一是評價企業經營業績 ，如“企業的盈利能力如何、 影響企業盈利能力的主要因素是哪些、企業的自我可持續增長能力如何、影響企業自我可持續增長能力的主要因素是什么”等。二是診斷企業的財務健康狀況，如“企業的負債狀況如何、企業否具有財務風險、企業的經營風險如何、企業是否面臨財務困境或破產風險”等。三是計劃未來的經營策略和財務政策 ，如：評價和決定企業未來的投資項目；調整和制定企業未來的資本結構；調整和制定企業未來的融資和籌資政策；調整和制定企業未來的利潤分配政策等。
香港機場財務職能中，匯報職能從20%向25%轉變。財務部門首先確定自身是業務伙伴的角色，通過財務報告他們具體做到：按月審閱各部門的財務報告及滾動預算，分析說明預算與實際財務表現的差異；協助月末及年末預提費用程序；協助各部門主管每月向管理委員會報告；審核預算/成本重分配/變更及預算項目的合理性；協助各部門每年預算及五年財務計劃制定等。
財務部門通過上述工作，對香港機場戰略量化后的各項關鍵指標進行過程跟進，協助各部門戰略目標的實現。
（四）交易處理：指財務帳務處理等。香港機場財務開發運用了甲骨文財務系統、甲骨文物業管理系統、機場收費系統、預算及未償付承擔查詢系統、預算及財務報表系統等信息系統，由于科技在管理中的運用，大大提高了帳務處理效率。香港機場財務職能中，交易處理職能從40%向23%轉變。
二、 香港機場財務管理的啟示
在與香港機場財務同仁的交流中，我們體會到，香港機場財務部通過財務工具，積極參與、配合、協助機場戰略的制定、實施和推進，逐步實現了由傳統財務職能向適應公司戰略的財務職能的轉型，有效地支撐了公司戰略的實施，從中我們可以得到不少可借鑒之處：
加快財務轉型，建立適應公司戰略的財務職能。在過去長久的思維中，財務部門被認為只是核算、記帳、做報表。這是傳統財務職能內容。 隨著市場化發展和競爭的加劇，這種觀念已經在很多的企業變得越來越無法生存下去。財務已經從原來的數據匯總、整理和記錄逐步轉變為公司戰略支持者、決策者和公司變革的積極推進者和主導力量。
從香港機場的財務職能來看，它已建立起適應公司戰略的財務職能雛形，在香港機場戰略的實施中發揮了有效的支撐、保障作用。而目前我公司的財務仍屬于傳統的會計核算型和日常理財型，主要工作重點是記賬、算賬、報賬、財務計劃、財務收支審核以及財務指標分析，所提供的財務信息有很大局限性，對財務管理的重點未形成系統的財務信息庫，不能有效支持企業戰略的實施；對公司價值及業務風險的維護、公司戰略及業務計劃的制訂及調整關注度不高，不能充分發揮公司戰略實施的“助推器”作用。因此，有必要加快財務轉型，建立適應公司戰略的財務職能。
第一，要轉變觀念，樹立全局觀念、服務意識、資源和戰略意識三種意識。首先，財務人員應從企業的使命和目標的高度來理解財務管理是企業管理的中心這個觀點，樹立全局觀念，根據企業戰略制定財務戰略，從封閉式管理向開放式管理轉變，從靜態式管理向動態式管理轉變。其次，要樹立服務意識，財務管理要從被動支撐向主動服務轉變，要從財務資料的搜集者和提供者轉變為對財務信息能量的釋放者和推動者，從以提供多項任務和交易信息為主，向為業務部門提供更多決策支持的信息分析轉變。
第二，要建立財務提前介入的機制。許多決策的失誤是由缺乏足夠的財務信息和財務論證引起的，建立財務提前介入的機制，可以大幅減少戰略管理在財務方面的失誤。
第三，提升信息化程度，解放財務部門的生產力。通過信息化，建立業務、財務數據的無縫連接，保證財務信息的有效提供，提高財務管理的工作效率和工作質量，這也是財務從會計核算型和日常理財型轉為戰略管理型的基礎。
第四，優化財務工作程序，調整財務工作重心。通過優化流程，健全授權管理等機制，降低日常財務處理的比
重，提高參與和支持決策、以及實施風險控制的比重，充分發揮財務在企業管理和經營決策中的作用。
三、立全面預算管理體系，促進企業戰略目標的實現
全面預算管理體系是兼具控制、激勵、評價等功能的一種綜合貫徹企業戰略方針的經營機制，處于企業內部控制系統的核心位置。香港機場全面預算可借鑒之處主要表現在：
1、重視預算編制環節，突出企業戰略導向
香港機場在進行預算前期，會使各預算單位了解明確公司的整體戰略、配合公司戰略的各預算單位的分戰略，給予各預算單位如下資料――整體經濟環境、行業趨勢、理解公司價值、進行SWOT（優勢/劣勢/機會/挑戰）分析等。
各單位在明確公司的整體戰略、分戰略、內外部環境情況下，進入預算程序。首先要開展SWOT分析；其次，清晰并量化每一個前提假設，如是否計劃進入新市場或采用新的銷售策略、供應商的價格是否調整等；第三，評估現在及未來可能的項目以及相關的收入、費用；最后，各單位都要檢討自己編制的預算，如是否忽略了公司的整體目標、預算是否具有自辯性、論據是否令人信服等。整個預算采用由上至下，再由下至上開展。
由此可以看出，香港機場對預算編制環節相當重視，始終圍繞企業戰略，確保了各單位預算與分戰略、以及企業戰略的一致。
2、強化預算控制，確保企業戰略目標的實現
預算編制下達后，香港機場強化對預算的控制，以確保企業戰略目標的實現。其預算控制的原則主要包括：
（1） 責任清晰、路徑明確――清晰制定管理責任、并且有行動方案去配合預算。
（2）預算剛性原則――強調管理者有責任堅守其預算，只有在獲得管理層準許后才可偏離預算。
（3）過程監督與控制――所有實際執行與預算的差異必須有解釋，按月按單位進行財務評估，及時溝通。
（4）考核到位――制定出與預算執行結果相對應的考核體系和獎懲措施，并予以嚴格執行。
香港機場通過對預算的編制、執行、監控和考核全過程控制，確保了企業戰略在日常生產經營中的貫徹實施。
四、開展財務評估，支持企業決策
投資活動對于一個公司而言是至關重要的 ,投資本身要以財務分析與評估的結論為依據。所以 ,財務分析與評估的質量將直接關系到公司投資決策的質量以至成敗。
香港機場十分重視財務評估工作。所有投資遵守項目預算管理程序，需求方提出資源要求，財務部門對項目進行分析給出建議，管理者以財務評估結果作為立項的主要依據。香港機管局對財務評估的要求是：（1）項目預算的加權平均資本成本/內部要求的回報值是10%；（2）持續使用統一的評估方法，公平有效地評估不同的投資項目。由于事先制定了統一的規則，保證了財務評估的客觀公正性，為企業科學決策提供了依據。
參考文獻：
關鍵詞：物業管理類；辦公室；綜合職能
物業管理的水平在很大程度上受辦公室管理工作的影響，物業管理中心辦公室為物業管理綜合辦事結構，在協調物業工作、各部門之間關系起著承上啟下的作用。辦公室的決策、工作效率等均直接影響上級企業政策的落實情況，并對員工的工作態度有著較大影響。要實現企業科學、健康的運轉，就必須明確物業管理公司綜合辦公室職能，發揮更加高效的管理機制，從而發揮辦公室的作用。
一、辦公室的地位
物業管理辦公室為物業管理中心主任直接領導的綜合辦事機構，主要工作任務有人事資料、行政事務、財務、檔案文件管理、倉庫保管、物資采購等，為協調部門之間關系、聯系上下級的重要部門。
二、辦公室的綜合職能
物業管理公司綜合辦公室內容主要為人事、行政以及檔案文件管理等，依照其工作性質而言，主要職能為管理、協調以及服務，其中服務為主線，管理是主體，協調是核心，只有融合協調三大職能，才可以使辦公室的管理工作更加適應市場經濟的需求，實現企業的長遠發展。1.服務職能作為企業的后勤保障部門，辦公室需要為企業提供基礎的服務從而保障企業的正常運作，及時掌握領導的意愿，并為企業員工、基層做好服務與領導。辦公室的管理人員不僅要與各級主管部門之間建立良好的合作關系外，同時要傾聽基層員工的心聲與意見，及時反饋給企業的上級管理層，從而保障基層員工的合法權益，調動員工的工作積極性，為業主提供更好的服務；依照公司的生產經營情況，加強基層調查研究，收集各方面信息，從而為領導的決策提供科學依據。辦公室要負責公司服務，了解業主的需求并反饋給公司。2.管理職能辦公室作為總經理或者部門主任管轄的部門，同時兼具管理職能，為企業內部中樞，外部窗口。辦公室要發揮管理職能，就必須要積極的參與到企業規則、政策的研究與制定，在充分了解管理層的意見后，全程監督決策的執行過程，并對結果進行驗收，從而維護企業內部的正常運營。負責擬定公司年、季、月的工作計劃，并就不同部門的完成情況進行觀察，定期進行總結；管理公司的人事調動、員工勞保、福利及公司車輛等；對公司各種文件的批辦、收發以及傳閱等進行分類管理和歸檔。同時辦公室工作人員要深入到工作一線，保證下情上傳，上情下達。3.協調職能辦公室作為連接管理者與基層員工的重要橋梁，對于維持公司正常秩序有著十分重要的作用。在傳達上級主管部門的領導精神與思想的同時，要詳細了解各個部門的情況，并對橫向、縱向的各個環節關系進行主動協調，并進行有效的溝通，從而保證部門之間可以更好的合作，高效率的完成公司的工作任務。
三、提高辦公室管理職能水平的對策
1.建立規范的內部管理制度為了適應市場經濟的要求，滿足公司長遠的發展規劃，完善嚴格的辦公司管理制度尤為重要，具體為工作任務的規范，工作流程的細化。企業要高效、安全的運營，就必須要有科學的規章制度作為保障，企業要加強對辦公室員工的約束與管理，對其日常工作進行定期的總結與評估，從而及時發現工作過程中的漏洞并進行及時的糾正。工作無大小，辦公室成員要認真執行公司的每一項任務，從決策的起草至最終的落實，要嚴格按照規章制度進行，按部就班的辦事。同時企業要明確員工的責任制度與考核制度，對每個工作崗位需要承擔的責任進行細化，保證事故可以及時處理并找到責任人。員工考核要獎懲有據、褒勤貶懶，杜絕工作中失誤、推諉以及低效現象，從而使辦公室的整體工作水平顯著提高。2.加強員工培訓，建設高效團隊物業管理公司辦公室的工作較為繁瑣，設計范圍較廣，具有極強的綜合性，對員工的綜合素質有著較高的要求。辦公室工作人員除了要具備高效處理企業日常事務的能力外，同時要做好領導的“左膀右臂”，并加強與基層員工的聯系。除了要具備基礎的計算機技能、業務能力外，同時還要在經濟、政治以及法律等有所了解，從而更好的發現國家政策傾向以及經濟發展動態。因此物業管理公司必須要加強辦公室員工的崗前培訓，并在員工進入工作崗位后定期進行管理與考核，加強工作人員不斷充實自我的積極性，有效避免常規錯誤的出現。同時公司要積極為員工提供實踐機會，從而使員工更好的為公司的發展提供計策，實現公司與個人的共同發展。3.完善部門協調，提高工作效率協調職能是辦公室的主要工作，要提高工作效率就必須要提高全局的合作與協調能力，有效的溝通上下、內外。辦公室工作人員在下達領導思想政策時，要依據不同部門的特點，對其利害關系進行分析，從而有效的減少部門間的分歧與矛盾，共同完成公司任務。因此，辦公室人員必須加強資料利用及整合能力，站在企業的整體利益來思考問題；同時，思想要有寬度，有效的調動公司各部門員工的積極性，遇到問題時主動的解決。均衡員工利益與公司利益，從而最大程度的發揮協調作用。4.優化工作環境，塑造和諧氛圍輕松、和諧的辦公環境可以員工更加輕松積極的面對工作，有效提高工作的效率，因此辦公人員要加強團結，嚴于律己，提高自身說話及行事魅力，盡可能的減少與他人的矛盾與沖突；加強對員工團隊合作精神的訓練，從而使每個人的優勢可以得到最大成都到發揮，使公司處于積極向上的狀態。
四、結束語
總之，物業管理公司綜合辦公室的職能主要有服務、管理以及協調功能，對于公司的健康長遠發展有著十分重要的作用，因此公司必須要加強辦公室規章制度的建設以及員工的培訓，從而建設一支高素質的團隊，以更好的服務于公司級業主，在激烈的市場競爭中占據一席之地。
參考文獻
[1]張林格，劉玉斌.公司戰略管理[M].清華大學出版社，2010.
關鍵詞:服務視角；工商；行政管理
主動服務是現工商行政管理新的創新理念，與時俱進和解放思想是工商行政服務管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質屬性是要求行政管理將與時俱進與解放思想中的精髓納入其中，這是對工商行政的人民性和現代性的基本要求，也是我國工商行政管理具有獨特力量的所在。在工商行政管理服務實踐的過程中，工商行政管理仍然保持著創新精神，不斷對工商行政管理傳統模式中不符合的服務觀念進行整改。也要不斷地對工商行政的服務工作提出新的觀點和思想，以創新為主，來提升工商行政管理的職能的效率。
1傳統的工商行政管理模式
我國傳統的工商行政管理中，其體制與經濟模式相互適應，將指令性的計劃及行政手段來作為重要特征。傳統的行政管理模式，主要是強調工商行政機關中行政權力的單向行駛，但其存在著以下問題。
1.1強制性管理
傳統的工商行政管理是以政府的權力以強制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護職能。社會經濟市場條件下，工商行政管理是根據在一定范圍的框架內對具體的市場交易來進行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經濟部門所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權利來對市場進行管理，但在市場運行的規律上，強制性的管理模式對改進政府的管理活動及提高政府能力方面來講，并不能起到大的促進作用。
1.2剛性管理
在傳統工商行政管理的行政執法和監管中，主要是強調以管理制度為中心的一種剛性管理，認為只有采用強制性的手段來管理才能完成目標，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規章管理制度來進行的程序化管理，是以規章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達到效果的最大化來考慮的，對管理價值上沒有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對問題的解決是不利于及時化解和整改的，主要原因還是因管理中長期忽視服務理念而造成的。
1.3管理模式過于簡單
傳統的工商行政管理模式過于簡單，將強制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強調以管理制度為中心；其次，是以采取收費和罰款來進行。這樣的管理模式過于呆板，毫無新穎性。通常是事發之后，再對其進行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導，因此造成企業與政府矛盾的增加，使公眾對工商行政管理的合法性存在較深的質疑。另外，工商行政管理傳統的管理模式，直接會影響到行政職能的轉變及其服務型的構建。再加上工商行政管理人員的素質較低，機構也比較復雜，導致了傳統工商行政管理無法對新時代的發展和要求得到很好的適應。
2服務視角下的工商行政管理
2.1以民為本的行政理念
對工商管理行政的服務型視角來講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務理念主要是要處理好管制和服務的關系，樹立起間接和直接服務的意識。服務型的成立是服務對服務的選擇或接受來作為主要前提，在服務型的引導下，工商行政的管理部門必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對社會的需求作出回應。
2.2向服務型轉變
工商部門的管理活動都是停留在行政執法的表面上。只有將監管的職責做到位，才可以使市場持續規范，這樣的轉變是工商行政管理部門的基本工作。工商行政部門是管制型的代表之一，但監管是一種管理手段，并不是一個出發點，更不是一個管理目的。在實際社會中，多數工商局的監管方式還是以經濟為前提進行的，其監管的服務職能和意識都不夠明顯。在建設服務型政府的背景之下，工商部門在進行管理的同時必須要重視現社會的需要，通過服務來促進監管。政府的行政管理不能以強制性的手段來作為經常性執法方式，要將行政指導作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設服務型管理部門最重要的切入點。
3結語
優化、提高工商行政管理的職能是現代社會主義市場的主要內容，也是工商行政管理中最為重要的職責。無論是從政府的起源方面來看，還是從其他角度來看，其存在的價值和目的就是為人民服務,工商行政的管理部門在履行自身職責時，一定要先對群眾樹立起主動服務的意識，必須對人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅定以人為本的理念，解決好人民所反應的各種問題。
作者:周海權 單位:南安市民政局
參考文獻:
關鍵詞：知識經濟；能源公司；財務管理；優化建議
一、引言
隨著社會經濟的不斷發展與社會整體知識水平的不斷提升，全新的知識經濟時代也已經來臨，給企業的生產管理與經營模式也帶來了極大的變革。在當前的知識經濟時代，能源公司的財務管理方式也發生巨大的變化，以先進的管理理念與技術方法實現了粗放型管理向精細化管理的轉變，實現了傳統資源依賴型經濟向知識依賴型經濟的轉變，進而促進企業節能環保、降本增效，實現可持續發展。
二、當前能源公司財務管理存在的問題
(一)財務管理過程中忽略對無形資產的利用
在能源公司傳統的財務管理過程中，其主要目標是實現企業利益的最大化，產權制度也更注重有形資產的配置，而忽略了對知識產權、人力資源、信息數據資產、市場資本等無形資產的有效利用與合理配置。在當期的知識經濟背景下，企業之間的競爭逐漸由以往的能源、資源競爭轉變為科技、知識的競爭，而大部分能源公司還不能及時的轉變觀念，將無形資產的利用與配置納入到企業的財務管理工作中，導致企業難以在當前競爭激烈的市場中獲得較強的競爭力。
(二)財務信息化管理水平不高
在當前的知識型社會、信息型社會，計算機技術與網絡技術的不斷發展，使財務信息化管理方式代替了以往的手工操作模式，企業財務管理的效率與質量有了大大的提高。但調查部分能源公司財務信息化管理的現狀發現，企業對于財務信息化管理的認識有一定的不足與偏差，僅僅將使用財務管理軟件、管理系統看作是信息化建設，而沒有將企業生產、業務交易、經營管理過程中產生的數據實時顯示在財務管理系統中，也沒有實現財務數據與業務數據之間的高度統一，使的數據的來源、真實性等難以通過信息化系統進行快速核對。
(三)能源公司缺乏復合型的財務管理人才
在當前的知識經濟時代，單一型人才已經不能很好的滿足社會市場提出的要求，企業迫切的需要復合型人才來應對企業財務管理需求與市場變動帶來的諸多財務風險。然而，在目前，大多能源公司的財務人員知識儲備與專業能力較為有限，缺乏終身學習、終身發展的觀念，在財務管理的過程中缺乏前瞻性的眼光，不能及時的預防與應對企業經營過程中出現的風險與問題。還有部分財務人員雖然有較為豐富的財務管理知識與經驗，但缺乏一定的信息技術能力，不能熟練的使用信息技術開展財務管理工作，不能很好的滿足當前的財務管理需要。
三、知識經濟背景下能源公司財務管理的優化建議
(一)重組企業資本要素，實現資源價值最大化利用
知識經濟是當前及看未來社會經濟發展的主要趨勢，能源公司要積極抓住知識經濟時代帶來的發展機遇，重組企業資本要素，將無形資產與有形資產結合起來，尤其要重視人力資源與各種數據資源的挖掘與利用，充分發掘無形資產的價值，幫助企業不斷提升資產利用率與資源最大化利用。
(二)不斷提升企業財務管理信息化建設水平
由于能源公司的產品、服務較之其他企業有一定的特殊性，在實際的工作中涉及到的數據信息也較為繁雜，在實際的工作中很容易產生各部門數據信息標準不統一、信息傳遞滯后等問題。對此，企業要將財務管理模式由以往的分散管理向集中式管理轉變，建立統一集中的財務管理平臺，實現企業財務信息與經營信息的實時化、動態化管理，將生產、銷售、管理等各個環節產生的財務信息相關數據實時收集至財務管理系統中，便于財務管理人員對財務信息變動情況隨時監控，也便于及時發現財務管理過程中存在的風險與問題。同時，財務信息化管理的開展還需要財務部門與其他部門之間建立暢通的信息溝通渠道，能夠隨時就某一財務問題進行核對與解決，不斷提高財務管理的效率與質量。
(三)重視復合型財務人員引進與培養
知識經濟背景下，能源公司需要樹立知識化與以人為本的管理觀念，在發展知識科技的觀念引導下，不斷提高財務人員的知識結構與業務能力。一方面，企業要進一步加強對復合型人才的引進，引進的財務管理人員不僅要具備財務管理知識與能力、能源產品與服務業務知識，還要熟練的掌握財務軟件、信息化管理系統、數據庫以及網絡技術等新知識、新技術。另一方面，能源公司也要注重對老員工知識能力的培養與提升，定期為工作人員開辦學習交流班，努力吸收引進國外的先進理財理念，不斷地積累財務會計管理工作經驗，制定適合于能源公司發展的知識理財計劃，并通過制定相應的獎勵懲戒制度來提高工作人員的積極性和責任心，為能源公司帶來最大的經濟收益。
四、結語
在知識經濟背景下，能源公司加強人力資源和無形資產的建設，將科技知識作為決策導向，能夠促進能源公司財務管理的科學合理性與創新靈活性，對能源公司實現長遠可持續發展也有極大的促進作用。
參考文獻：
[1]劉海娟.試論知識經濟下能源公司的會計和財務管理[J].財經界:學術版,2015(2):151-151.
[2]汪海鷗.試論企業財務管理創新的有效途徑——基于知識經濟和經濟全球化時代[J].當代經濟,2014(21):20-21.
[3]丁英明.知識經濟下能源公司的會計和財務管理探討[J].中小企業管理與科技,2017(4):47-48.
[4]梁蓉.淺談如何通過財務管理來提升企業的管理[J].財經界:學術版,2012(10):204-204.
其主要職能有：根據南寧市江南區機構編制委員會《關于成立江南區安全生產監察大隊的通知》（江編［2013］18號）（江編［2013］18號）要求，江南區安全生產監察大隊主要行使以下公共事務管理職能：受城區安全生產監督管理局委托行使安全生產監督檢查職能，依法對生產經營單位貫徹實施安全生產方面的法律、法規、規章、政策以及有關安全生產規程和安全技術標準的情況、生產經營單位安全生產進行監督檢查。受理安全生產方面的舉報和投訴；受安全生產監督管理局委托查處不具備安全生產基本條件生產經營單位，依法對各類安全生產違法行為進行調查、取證，并按相關處罰辦法提出處罰意見；負責安全生產行政執法分析和統計上報工作。協助調查和處理安全生產事故，協助開展安全生產事故應急救援和安全生產宣傳教育工作。
依照江南區安全生產監察大隊主要職能，下列法規對江南區安全生產監察大隊的公共事務管理職能進行了授權。
（一）《中國人民共和國安全生產法》第五十九條。
（二）《中國人民共和國安全生產法》第六十二條。
（三）《中國人民共和國安全生產法》第八十二條。
（四）《職業病防治法》第六十三條。
（五）《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號） 第七條。
（六）《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號）第四條。
(七）《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號）第三十二條。
關鍵詞：創新 拓展 現代圖書館
中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）03-0078-01
一、堅持以讀者需求為根本，著力創新服務模式
圖書館現代化建設是圖書館發展的必然趨勢，更是廣大讀者對圖書館服務的基本需求。費縣圖書館結合發展前景，以圖書館智能化自助借還系統、新媒體服務為重點，積極創新服務模式，不斷優化基礎服務，開通費縣圖書館官方微信公眾號，及時推送新書（電子書）資源、服務與活動信息，通過文字、圖片、語音與讀者全方位溝通和互動，既擴大了信息交流和文化宣傳服務，又提高了服務效能，為讀者提供全方位、無時間限制閱讀服務。2016年費縣圖書館購置價值5萬余元新書，全年流通冊數為46.3萬冊，借閱流通人次為22.3萬人次。
二、堅持以建設分館為抓手，著力延伸服務范圍
圍繞構建現代公共圖書館服務體系，在大力建設縣圖書館的同時，進一步拓寬圖書館服務方式，將圖書館分館建設納入規劃，將讀者服務工作向農村、社區延伸，進一步方便廣大讀者，讓城鄉群眾就近多讀書、讀好書。2016年，援建費縣圖書館分館8個，先后在省委宣傳部掛職第一書記村馬莊鎮核桃峪建設分館，并贈送圖書1000余冊、市圖書館會議桌椅46套；在胡陽鎮北尹社區、胡陽鎮新陽社區、上冶鎮仲口屯社區、大田莊鄉五圣堂村、大田莊鄉周家莊村、縣物價局、縣糧食局建設分館8個，并分別配送部分電腦、國學圖書和市圖書館支持椅子等，實現了城鄉社區公共文化服務資源整合和互互通，使圖書分館成了廣大群眾求知、求樂的好去處。
三、堅持以文化活動為平臺，著力提升服務質量
文化活動是圖書館加強公共文化服務、不斷提升服務質量的主要途徑。近年來，費縣圖書館充分發揮自身優勢，創新性開展各類文化活動，推廣全民閱讀，營造書香社會。一方面，扎實開展豐富多彩的讀書活動，2016年世界讀書日期間，館里以“全民閱讀?你我同行”為主題，開展了世界讀書日活動。活動中，我館向胡陽鎮北尹社區捐贈了圖書1000余冊，并掛牌成立了北尹社區分館；依托尼山書院建設，建成了北尹社區鄉村儒學堂；我館還通過為讀者現場辦證、懸掛標語橫幅等形式，在讀書日期間營造了濃厚的書香氛圍，相關新聞在《山東省圖書館信息》上刊登。去年7月28日，我館還與縣殘聯在尼山書院聯合舉辦了“走進書香世界?分享勵志人生”殘疾人勵志讀書月啟動儀式，活動中向殘疾人贈送借書證、勵志書籍、文具共計30套，共計人民幣2萬余元，從而推動了殘疾人讀書活動廣泛深入開展，進一步豐富了殘疾人的文化生活。另一方面，依托尼山書院建設，積極開展傳統文化活動。春節期間，費縣圖書館尼山書院舉辦了寒假書法公益講座，聘請書法教師為書法愛好者進行了專業而系統的培訓，豐富了廣大市民的假期生活，并被《費縣新聞》宣傳報道；母親節期間，尼山書院聯合費縣檢察院和沂蒙講堂聯合開展了撕紙民俗藝術親子實踐活動，聘請費縣撕紙藝術家孫鳳玲現場教授撕紙技法，使廣大家長和孩子親身感受到了沂蒙民俗文化的魅力。尼山書院的各項工作也受到縣領導充分肯定，去年12月11日，縣委書記、縣人大常委會主任程守田，縣委副書記、縣長矯曉斌，副縣長侯素云等領導在費縣圖書館尼山書院現場辦公，視察了尼山書院周末書法公益講座的進行情況，與在場的書法愛好者們一起進行了書法文化體驗活動，并對尼山書院的各項工作給予了高度評價。
四、堅持以文化交流為動力，著力打造服務品牌
近年來，我們積極參與省市組織舉辦的各類文化活動，堅持走出去，加大對上文化交流，既鍛煉了隊伍，推動了文化人才素質提高，又打造了特色服務品牌，擴大了圖書館的影響面和覆蓋面。一是積極組織參加市圖書館、市文廣新局主辦的活動，2016年我館選派選手參加“第十一屆全省讀書朗誦大賽”臨沂賽區選拔賽，并憑借作品《母親》獲得三等獎，另一選手寧中國作品《琵琶行》榮獲優秀獎，我館榮獲優秀組織獎榮譽稱號。二是派出選手參加“全省第七屆公共圖書館業務競賽”臨沂選拔賽，費縣圖書館選手張琪琪榮獲三等獎、王璇榮獲優秀獎、薛艷副館長榮獲優秀領隊、圖書館榮獲優秀組織獎。三是組織國學教師書法、繪畫作品赴市館尼山書院舉辦書畫聯展。費縣圖書館于2017年1月14日市圖書館舉辦了以“金雞報曉?人壽年豐”為主題的王光金、郭運三書畫聯展開幕式，市文聯主席、黨組書記劉建都，市文廣新局黨委委員、副局長張廣田等領導出席活動，費縣縣委常委、宣傳部長段曉莉主持開幕式，展覽作品涵蓋了兩位老師有濃郁個人特色的書法、繪畫作品，通過此次展覽的舉辦，增強了我縣書法繪畫家與外界的交流，促進了我縣書法繪畫創作水平的提高，進一步推動了沂蒙書法繪畫藝術的大發展、大繁榮。書畫聯展新聞信息被臨沂市電視臺《直播臨沂》、瑯琊新聞網等多家媒體宣傳報道，其中王光金老師作客瑯琊風云榜。
五、2017年，在繼續做好日常工作的基礎上，重點做好以下工作
1.全面做好2017年公共圖書館評估定級準備工作，建立評估領導小組，明確責任分工，學習理解評估指標，明確評估步驟，修訂和完善業務規范，建立和補充業務檔案，在評估準備過程中充分自查和及時發現我館在發展過程中存在的問題，進一步提升我館管理水平和服務能力，確保順利通過公共圖書館二級館的評估定級驗收。
2.通過和沂蒙講堂公益讀書會等公益組織的合作，積極探索“尼山書院”建設和服務模式，進一步充實和完善尼山書院的授課以及活動內容；
3.在全縣范圍內大力推進鄉村儒學堂建設，增強國學氛圍，強化以文化人、以人育人的功能，使圖書館在提供傳統公共文化產品的基礎上，成為教化人、培育人、引導人的文化重地和精神殿堂；
4.積極組織開展各類讀書活動，我館計劃在2017年開展世界讀書日、征文比賽以及書法比賽等活動，打造“讀書節”等讀書品牌項目，引領全民閱讀風尚，從而推動書香費縣建設；
5.進一步推動和完善圖書館分館建設，積極開展“全民閱讀進機關”、“全民閱讀進社區”和“全民閱讀進家庭”等人書互動活動，激發全民閱讀熱情。
杭州市公共信用信息管理辦法最新版第一章 總則
第一條 為了規范公共信用信息的歸集和應用，實現公共信用信息資源共享，促進社會信用體系建設，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內公共信用信息的歸集、應用和相關管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關和法律法規規章授權的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業單位、群團組織等(以下統稱信息提供主體)，在履行職責、提供服務過程中產生或者掌握的，可用于識別自然人、法人和其他組織(以下統稱信息主體)信用狀況的數據和資料。
第四條 公共信用信息的歸集、應用和相關管理活動，應當遵循合法、安全、及時、準確的原則，保障信息主體的合法權益，保守國家秘密，保護商業秘密和個人隱私。
第五條 市公共信用信息平臺(以下簡稱市信用平臺)是本市公共信用信息歸集、和查詢的統一平臺。
各區、縣(市)應當建設本地公共信用信息平臺或者數據庫，并與市信用平臺實現數據共享和對接。
公共信用信息平臺建設工作應當納入杭州市社會信用體系建設發展規劃、杭州市智慧政務建設發展規劃。
第六條 市發展和改革部門是公共信用信息工作的主管部門(以下簡稱市公共信用信息主管部門)，負責本辦法的組織實施。
杭州市信用中心(以下簡稱市信用中心)在市公共信用信息主管部門的指導、監督下，具體負責公共信用信息的歸集、整理、等工作;負責市信用平臺、信用杭州網站的建設、運行和維護;為行政管理和社會應用提供信用信息服務。
市有關職能部門和各區、縣(市)人民政府，根據各自職責做好公共信用信息管理工作。
第七條 市和區、縣(市)人民政府可以將公共信用信息歸集和應用的情況，列為對本級政府有關部門和下一級政府考核的內容。
第二章 公共信用信息的歸集
第八條 本辦法第三條規定的信息提供主體應當按照規定向市信用平臺提供公共信用信息。
第九條 公共信用信息包括本市年滿18周歲的自然人、法人和其他組織的基本信息、失信信息和其他信息。
第十條 法人和其他組織的基本信息包括:
(一)名稱、統一社會信用代碼、法定代表人或者負責人、股東或者合伙人基本情況等登記注冊信息;
(二)董事、監事、高級管理人員和分支機構信息;
(三)資格、資質等行政許可信息;
(四)產品、服務、管理體系獲得的認證認可信息;
(五)其他反映法人和其他組織基本情況的信息。
自然人的基本信息包括:
(一)姓名、身份證號碼;
(二)學歷、就業狀況、婚姻狀況;
(三)職業資格、執業許可等信息;
(四)其他反映自然人基本情況的信息。
第十一條 法人和其他組織的失信信息包括:
(一)稅款、社會保險費、公積金欠繳信息;
(二)行政事業性收費、公用事業費、政府性基金欠繳信息;
(三)適用一般程序作出的生效行政處罰信息，行政強制執行信息;
(四)提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息;
(五)采用虛構勞動關系、提供虛假資料等手段騙取社會保險待遇信息;
(六)發生產品質量、安全生產、食品安全、環境污染等責任事故被監管部門處理的信息;
(七)被監管部門處以行業禁入的信息;
(八)國家和本省、市規定的其他失信信息。
自然人的失信信息除前款所列第三、四、七項外，還包括下列信息:
(一)稅款、公用事業費欠繳信息;
(二)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇信息;
(三)乘坐公共交通工具時冒用他人證件、使用偽造證件乘車等逃票信息;
(四)參加國家或者地方組織的統一考試作弊的信息;
(五)國家和本省、市規定的其他失信信息。
第十二條 自然人、法人和其他組織的其他信息包括:
(一)各級人民政府及其部門、群團組織授予的表彰、獎勵等信息;
(二)參與各級人民政府及其部門、群團組織開展的志愿服務、慈善捐贈活動等信息;
(三)國家和本省、市規定的其他信息。
第十三條 公共信用信息根據國家有關規定實行統一代碼管理，自然人使用身份證號碼作為其識別代碼，法人和其他組織使用統一社會信用代碼作為其識別代碼。
第十四條 公共信用信息實行目錄管理，由市公共信用信息主管部門會同信息提供主體，每年度編制并公布。公共信用信息目錄包括歸集內容、歸集格式、提供周期、提供方式、開放等級等。
第十五條 信息提供主體應當按照公共信用信息目錄，及時、準確地向市信用平臺提供公共信用信息，并對其提供的信息的真實性、合法性、時效性負責。
第十六條 禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規禁止采集的其他信息。
未經自然人書面同意，不得采集其收入、存款、有價證券、商業保險、不動產等信息。
第三章 公共信用信息的應用
第十七條 公共信用信息按照其開放等級進行分類應用。開放等級分為以下三類:
(一)社會公開信息，指根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定應當主動公開的信息;或者政府部門根據行政管理需要公開的信息。
(二)授權查詢信息，指經信息主體的授權可以查詢的信息。
(三)政府內部應用信息，是指不得擅自向社會提供，僅供行政機關和法律法規規章授權的具有管理公共事務職能的組織，在履行職責過程中查詢和使用的信息。
公共信用信息的開放等級由市公共信用信息主管部門會同信息提供主體在公共信用信息目錄中予以明確。
第十八條 行政機關和法律法規規章授權的具有公共事務管理職能的組織，在履行有關法定職責時，應當查詢公共信用信息，掌握信息主體的信用狀況，并依法將其作為實施行政管理的必要條件或者參考依據。
行政機關和法律法規規章授權的具有公共事務管理職能的組織，應當確定與本單位職責相關聯的公共信用信息應用清單。市公共信用信息主管部門應當對各部門的公共信用信息應用清單進行匯總，編制并公布政府公共信用信息應用目錄。
第十九條 行政機關和法律法規規章授權的具有公共事務管理職能的組織，應當憑市公共信用信息主管部門的授權，登錄市信用平臺進行查詢。
市信用平臺可以采用服務接口方式，向行政機關和法律法規規章授權的具有公共事務管理職能的組織內部業務系統提供公共信用信息查詢共享服務。
行政機關和法律法規規章授權的具有公共事務管理職能的組織，應當建立本單位公共信用信息查詢制度，設定本單位查詢人員的權限和查詢程序。
第二十條 鼓勵自然人、法人和其他組織在開展金融活動、市場交易、勞動用工、社會公益等活動中應用公共信用信息。
鼓勵社會征信機構和其他依法設立的信用服務機構應用公共信用信息，開發和創新信用服務產品，擴大信用服務產品的使用范圍。
鼓勵行業協會、商會應用公共信用信息，完善行業內部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。
第二十一條 社會公開信息可以通過信用杭州網站、中國杭州政府門戶網站、浙江政務服務網杭州門戶、移動終端應用軟件等方式進行查詢，或者在專門服務窗口查詢。
授權查詢信息在專門服務窗口查詢，查詢者應當提供信息主體的書面授權證明和本人有效身份證明;信息主體本人查詢的，應當提供本人有效身份證明。
提供查詢服務不得收取費用。具體查詢辦法由市公共信用信息主管部門另行制定并公布。
第二十二條 社會征信機構和其他依法設立的信用服務機構，符合下列條件的，經市公共信用信息主管部門同意，可以批量查詢公共信用信息:
(一)具備有效的征信資質或者相關許可;
(二)獲得信息主體授權;
(三)簽訂保密協議;
(四)不影響市信用平臺安全;
(五)市公共信用信息主管部門認為需要符合的其他合理條件。
第二十三條 行政機關、法律法規規章授權的具有公共事務管理職能的組織，在履行法定職責時，對信用狀況良好的自然人、法人和其他組織，依法采取優先辦理、簡化程序或者優先選擇、重點扶持等激勵措施;對信用狀況不良的，應當加強日常監管，依法實施行政性約束和聯合懲戒措施。
信用獎懲的具體辦法由市公共信用信息主管部門另行制定并公布。有關部門可以共同制定守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。
第四章 公共信用信息的維護
第二十四條 失信信息的公開和查詢期限為5年，自失信行為或者事件終止之日起計算，國家或者本省、市另有規定的除外。期限屆滿，市信用中心應當將該信息從公開和查詢界面刪除，轉為檔案保存。
第二十五條 信息主體可以要求市信用中心刪除本人的表彰獎勵、志愿服務、慈善捐贈信息，或者要求改變其開放等級。市信用中心應當在收到通知之日起2個工作日內刪除信息或者改變其開放等級，并告知信息提供單位。
第二十六條 信息主體認為市信用平臺中有關其自身的信息存在錯誤、遺漏或者不當公開的，或者失信信息超過公開和查詢期限仍未刪除的，可以向市信用中心提出異議申請，并提供相關證明材料。
第二十七條 市信用中心在收到異議申請后，應當進行核查;如果有必要，應當將異議申請材料移交信息提供主體進行核查。經核查確有錯誤或者遺漏的，市信用中心及信息提供主體應當及時修正，并由市信用中心通知信息主體。
異議處理應當在30日內辦理完畢。
第二十八條 異議處理期間，市信用中心應當對異議信息作出異議正在處理的標注，并暫停使用該信息。異議處理完畢后，取消標注。
信息主體對異議處理結果仍有異議的，可以申請異議標注，市信用中心應當在收到異議標注申請后，對異議信息作出申請人存疑的標注并載明原因，信息仍可使用。
異議標注期間，信息主體可以提出撤銷異議標注申請，市信用中心應當在收到異議標注撤銷申請后撤銷標注。
第二十九條 信息主體在其失信信息公開和查詢有效期內，糾正其失信行為、減輕或者消除不良行為后果的，可以向市信用中心申請信用修復。
對符合信用修復規定的，市信用中心應當予以書面確認，并應當及時采集修復后的信息，將原始失信記錄轉為檔案保存。
信用修復的具體規定由市公共信用信息工作主管部門另行制定并公布。
第三十條 自然人、法人和其他組織認為有關信息主體存在本辦法規定的失信行為的，可以向有關行政主管部門或者市信用中心舉報。有關行政主管部門或者市信用中心收到舉報后應當告知信息主體。所舉報的失信行為經核實真實有效的，錄入該信息主體的信用記錄。有關行政主管部門或者市信用中心應當對舉報人信息做好嚴格保密工作。
任何單位或者個人不得實施惡意舉報行為，經查實屬惡意舉報的，依法追究法律責任，并記入其信用記錄。
第五章 公共信用信息的安全
第三十一條 市公共信用信息主管部門、市信用中心和信息提供主體應當加強公共信用信息保密管理，對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及依法不得公開的公共信用信息，不得向任何單位和個人開放和披露。
第三十二條 根據本辦法規定應用公共信用信息的任何單位和個人，未經授權不得擅自將授權查詢信息、政府內部應用信息提供給第三方使用。
第三十三條 市公共信用信息主管部門和市信用中心應當加強公共信用信息檔案管理，對市信用平臺中信息錄入、刪除、更改、查詢，以及進行異議、舉報和修復處理等，應當如實記錄實施該行為的人員、日期、原因、內容和結果等日志信息，并長期保存。
對經授權查詢公共信用信息的，市信用中心應當如實記錄查詢情況，并長期保存。
第三十四條 市信用中心應當嚴格執行國家計算機信息系統安全保護的有關規定，建立健全信息安全管理制度，實行信息系統安全保護等級認定和測評工作，確保公共信用信息的安全和信用平臺的穩定運行。
第六章 法律責任
第三十五條 自然人、法人和其他組織認為公共信用信息歸集、應用及相關管理活動中的行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十六條 行政機關、法律法規規章授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)未按照規定歸集公共信用信息，造成不良后果的;
(二)越權查詢公共信用信息，造成不良后果的;
(三)未按照規定處理異議申請、修復申請的;
(四)違反規定公開、泄露或者使用公共信用信息的;
(五)篡改、虛構公共信用信息的;
(六)其他在公共信用信息管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十七條 單位和個人有下列行為之一的，由公共信用信息主管部門予以警告;給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)偽造、變造信息主體授權證明獲取信息的;
(二)未經信息主體同意向第三方提供授權查詢信息的;
(三)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等手段破壞信用平臺的;
(四)采取復制、下載、截留等手段非法獲取公共信用信息的;
(五)非法出售公共信用信息的;
(六)其他危害信用平臺安全、侵害信息主體合法權益的違法行為。
第七章 附則
第三十八條 本辦法所稱的自然人，包括個體工商戶。
第三十九條 法院、檢察院在行使司法職權中產生和掌握的信息主體的失信信息的歸集和管理，由市公共信用信息主管部門和法院、檢察院具體協商確定。
第四十條 本辦法自20xx年10月1日起施行。
公共信用是什么公共信用就是政府信用，是指社會為了幫助政府成功實現其各項職能而授予政府的信用，其核心是政府的公債。
公共管理的本質特征在于它的公共性，管理本質的服務性以及合作共治性。在發揮傳統公共管理職能的基礎上，公共管理在世界全球化的背景下，又具有著時代性的特征，成為了學界關注的焦點。本文先從公共管理的本質特征入手，從公共性、服務性以及合作共治性三個角度來闡述了公共管理的作用發揮，并結合經濟全球化的背景，對公共管理的時代性特征作了詳細的分析。其目的在于為公共事務管理的未來發展方向提供有價值的參考，并對公共事務的管理方法提出可行性的建議。
關鍵詞:
公共管理;公共性;合作共治性;全球化
一、引言
公共事務管理在過去的很長一段時間內都不受重視，但是在當今時代，越來越被政府官員以及學者和政治界所重視。公共管理的概念隨著上世紀七八十年代，由新的公共管理運動的推動而造成了變化，其理論和管理的模式正在逐漸與時代接軌。目前各國的政府改革運動正如火如荼，這對傳統的公共事務管理提出了挑戰，公共行政需要在自我辯證否定的基礎上進行批判性的繼承，并延伸其內涵，自我超越，以前者從未有過的張力和活力迅速發展，奠定它在新世紀從理論與實踐的結合上繼往開來，塑造、規制和導引當代公共事務管理的方向和運作方式的重要地位。
二、公共管理的本質特征
公共管理的本質特征主要體現在它的公共性、管理本質的服務性和政府與公民社會的合作共治性。下面筆者分別介紹這幾個本質特征的內涵及其在公共管理中的作用。
(一)公共性公共管理內的公共性，其含義主要涵蓋兩個層次:第一，利益取向方面。公共管理是不能只作為某一特定群體與階層的意志實現工具的，它必須要肩負社會整體的公共利益，以實現全體大眾人民的整體利益為首要。并且，公共性的宣示能夠明確的表明，公共管理是一種能夠實現與維護公共利益的一種方式;第二，公共參與性。公共管理的實行主體是大眾，也就是說其中包括涵蓋政府，同時還有公民與其他組織在內。現代的政治理念所昭示的政府合法性的基礎是公共性，政府所實行的一切權利也都是公共權力，所以，公共性是公共權力的特征。這種權力只能用來提供與維護公共服務和公共物品，它不能成為實現某一階層與群體利益的工具，政府也沒有權力用它去剝削社會成員，更沒有權力用它去維護自身的一己私欲。所以，合法的現代政府一定是具備秉持與堅守公共精神的，并會運用這種公共精神去規制著其的運行過程。
(二)服務性在研討公共管理服務性之時，非常有必須要再次審視一番其的概念。由現代意義去看，管理應該是什么?其實人們可以通過不同的視角去觀察疏解它:(1)管理就是決策。管理中的一切活動，由最初的確立目標到最后的績效評估，所有的一切活動都可以稱之為決策。(2)管理就是服務。政府的協商、調控、強制、約束、指導活動，都是為實現政府目標而進行的措施，所以它是一種服務。其他組織管理也是如此。(3)管理就是協調。管理需要化解矛盾與沖突，需要協調所有萬事萬物間的一切矛盾與沖突，需要通過協調管理去創建和諧且有效率的運行體例，然后由這種運作體例去實現已經確立成型的目標。
(三)合作共治性合作共治性是公共管理尊崇的治理理念，這個特點意味著，在公共事務的管理中，治理的職責并不是單方面的，而是社會各界包括公民和政府相互配合，共同來承擔的。這種思想極富創新性，在公共事務管理歷史過程中具有劃時代的意義，這種管理理念之所以會橫空出世，原因在于人們看到了市場自發調節存在的局限性，而政府的宏觀調控措施也不是盡善盡美的。靠市場單方面的調節，只能對資源配置起著基礎性的作用;反之，僅僅依靠政府和政策，資源最優配置也是無望實現的。所以，治理思想不畏國家與政府權威，宣示社會唯一中心權力不是政府。治理思想明確表示:政府在面對與解決社會與經濟問題的時候，因為受制于外部與內部客觀條件，所以無法做到全知全能事事一肩挑，所以，這就造成了另外一種局面———去找尋且發揮其他資源的作用去彌補政府功能的不足，而這種資源則是民間與公共組織的可以當做權力主體的力量。
三、公共管理的時代性:公共管理何以成為當代全球關注的焦點
全球各個國家對公共管理與其變革的關注均是比較熱切的。但是，這種局面并不是各個國家的政治家們與學者們在官邸與書齋以心智謀略演化而來的，而是人類社會現實生活發展的需求是造就的現象。其涵蓋全方面意義的全球化發展，此中包括社會、文化、經濟、政治，以致全球眾多國家自上世紀中期至今一直面臨的均是有著一定相似度的問題，只是問題嚴重程度有所不一而已。隨著社會中不可治理性問題的頻發，現代民主化進程發展，技術革命與知識經濟的發展等問題的凸顯，這些問題都以時不我與的緊迫態勢步步緊逼各國，要求公共管理在管理效率、理念、方式等方面能夠推陳出新。
技術與經濟的發展大幅度的推動著全球化的發展，全球化發展趨勢主要體現在經濟、政治、文化方面。全球范圍內的資源隨著全球化的發展已而得到相應配置與重新配置;國際間的合作與對話協商頻次均有大幅增長;傳播優勢強的文化的滲透性與擴展性已得到增長。全球化問題早在上世紀中期就以迅雷不及掩耳之勢的速度逼近人們。全球化發展也是自那時而逐漸進步的，政治與經濟發展也愈加強勁。如果通過經濟活動去觀望全球化會發現，全球化涵蓋經濟生活中的各個方面，不管是從原材料到人力資源的轉移，還是從金融到收入分配或者是市場營銷，它們都是在一個全球化的模式上相互依存。上世紀中期到至今所凸顯的種種問題證實，民族經濟的整體性已在被全球化經濟的發展所侵蝕，民族經濟的自甚至也遭到了相當大程度的侵蝕，這種情況明確的證實:全球內沒有一個國家是可以在不對國際信息深思熟慮且不找尋國際合作的前提條件下，去做出與本國經濟發展戰略與政策相關的任何決定的。
全球化理論為從世界的角度來觀察社會活動的現象提供了理論基礎。經濟全球化的發展也在改變著很多國家決策者的戰略決策，全球化的發展對于公共管理來說，既是機遇，也是挑戰:首先，它影響著很多國家的外交策略，以及國際關系的變化;其次，國際競爭和國際的合作并存，使各國的公共事務管理的效率發生著變化;再次，全球化推動公民社會和全球結社革命的興起，結果使得政府的權力運行方向發生著變化，將權力運行的方向轉移到國際組織，或者與社區組織近距離接觸。導致政府權力部分上移和下移—向上是向國際組織轉移，向下則是向社區組織或第三部門轉移。這些變化，都導致了傳統公共事務管理已經不合時宜，不論是理論方面，還是管理的過程中，都出現了不可調和的矛盾，公共管理必須要進行自我創新才能適應全球化的趨勢。
從公共事務管理的發展歷程來看，從簡單的公共行政管理過渡到公共事務管理，并不是一種概念上的偷換，而是意味著公共事務管理在定義上和管理方式上的深刻變革。研究者們應該把目光聚焦到如何完善政府監督機制，以及與政府的合作來達到優化公共事務管理上來，為公共利益的最大化保駕護航。
參考文獻:
［1］黃健榮．論公共管理之本質特征、時代性及其它［J］．公共管理學報，2010年03期
［2］武家磊．論公共管理的本質和目的———以社會契約論視角［J］．安徽職業技術學院學報，2013年01期
［3］馬杰．公共事業組織倫理制度化與路徑分析［J］．理論觀察，2010年03期
［4］徐媛媛．公共管理模式嬗變的制度與權力走向［J］．求索，2010年03期
［5］孔偉．公共管理的實踐和理論背景［J］．中國人民大學學報，2011年02期
