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關鍵字: 市政工程;道路;項目管理
Abstract: With the continuous development of China's social economy and culture etc, infrastructure in the city construction pace has been accelerated, especially as the city between the hub and the related to people's production and life of the road construction project, the municipal road engineering project management mode from the closed management of traditional forms of the original a gradual transition to more adapt to the open management modernization. The construction project has unique characteristics, extremely easy to cause the different extent of the waste of national resources, thus establish a set of project management system is reasonable and scientific more becomes more and more important.
Key words: municipal engineering; road; project management
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
目前，我國大部分的市政道路工程建設項目仍是由當地政府投資建設的，因此模式比較固定的項目建設管理體系在我國市政建設項目中占據著主要的地位，這就造成了我國管理方式在達到市場經濟的要求上仍有一段距離，這種機體一方面限制了先進的工程建設中先進的管理理念的引入，尤其是使得我國的監(jiān)理機制在體系上還不是很完善，存在著很多漏洞，另一方面也不利于工程管理目標的實現。本文就市政道路工程項目管理方面做出了一些探究。
二、市政道路建設項目管理的特點
就其他私人投資建設項目而言市政工程有著與之不同的特點，主要表現在：⑴工程質量方面要求較高，由于市政設施的重要作用，其使用方面的頻率要遠遠高于普通民用建筑，其安全系數的高低將直接決定著廣大人民生命財產是否能夠得到有效地保障，因此市政工程的質量監(jiān)管要更加的嚴格。⑵目前我國經濟正在處于快速發(fā)展的過程當中，為了使所建市政工程項目能夠迅速為經濟發(fā)展服務投入使用，一般情況下所允許的工期是比較短的。⑶一般常見的市政工程多為大中型項目，不管是在人力、物力方面，還是在財力方面，一次性的投入量相對較多，工程總量也比較大，因此工程投資的管理要求必須較高。⑷市政工程在建設工程中所涉及的專業(yè)和部門種類較多，因此各部門、各行業(yè)間的協調工作應該做好，只有協調好了項目才能順利并且高效的投入使用，為國民經濟的發(fā)展做出貢獻。
市政道路建設作為市政工程的重要組成之一，在施工管理過程中還存在著一些自身所獨有的特點：綜合性、多樣性以及復雜性等特點。其中綜合性主要體現在市政道路工程所起到的協調作用上，交通體系作為各個城市之間經濟、文化等交流的樞紐，在國家綜合國力的發(fā)展中起到了中流砥柱的作用；在城市總體規(guī)劃中，道路建設項目不但能夠將城市中各個功能不同的地域有機的結合起來的同時提高他們之間的通行效率，還能夠加快城市發(fā)展建設的速度，加強市政設施的功能。市政道路工程項目的多樣性主要體現在構成的種類上，根據當地地勢地貌、經濟發(fā)展形勢以及居民生產生活的需求，不同等級的道路工程層出不窮，有著提高通行效率的高速公路，有著滿足人們日常需求的普通公路，還有著提升生活品位的藝術步道，截止到目前正在城市規(guī)劃建設工程中涌現的地鐵和立交橋等，所有的這些都構成了市政道路建設的多樣性。另外，市政道路工程項目的復雜性主要體現在地域特色的多變，天氣環(huán)境的不確定，都為著公路工程建設施工過程中增加了不便和困難。道路建設常常要深入到沒有人煙，或者人類活動不太頻繁的地區(qū)，又由于地質勘探工作不能對當地的地質環(huán)境做到非常詳細的調查，因此在施工過程中存在著好多的未知數等待著工程建設者們，對工程質量、工期及造價的影響較大。
市政道路工程建設項目的種種特點使得我們在工程建設工程總要做好面對各種困難的準備，同時在建設項目可行性研究和預可行性研究過程中，要提供盡可能過的解決方案，以方便日后的施工。
三、 市政道路工程項目管理中存在的問題
1、市政道路工程的管理體系不完善
市政道路工程發(fā)展到現在，重施工輕管理的現象時有發(fā)生。在市政道路建設施工管理過程中，市政道路工程項目中的負責人多注重在施工過程所用到的相關技術以及設備等硬件設施，在傳統(tǒng)的思想的影響下認為只有這些硬件設施上去了才能提高工程建設的效率，工程的質量得以保證，因而忽略了其中同等重要的施工過程的管理方案。施工組織設計不是簡單的確定工程建設所用到的技術方案準備、資源供應計劃以及施工平面圖的設計等工作，而是全方位的多層次的工作。因此管理方面措施的薄弱，缺乏可操作性，合同措施、組織措施等方面的問題都對工程建設提出了挑戰(zhàn)。我國道路建設企業(yè)要加強對管理方面的認識，學習國外先進的管理理念和管理方法，提升工程建設效率，提高企業(yè)自身的國際競爭力，爭優(yōu)創(chuàng)先，在國際浪潮中鍛煉和發(fā)展自己。
2、市政道路施工組織內容不健全
市政道路的施工組織設計，可按不同的建設階段劃將其分為設計階段施工組織計劃、投標之前的施工組織設計以及中標之后及實施階段所編制的施工組織設計。就目前市政道路建設行業(yè)而言，項目建設部門只注重前兩個階段的施工組織設計，并沒有對后面的內容引起足夠的重視，認為設計階段和投標前的施工組織設計是控制投資以及編制預算的重要依據，但是這樣做是非常不合理的，直接影響著預期效果是否能夠達成。中標后及實施階段的施工組織設計在工程建設中的地位相當重工要，而忽略他們，導致了一些中標的單位，在標后施工組織設計格式、內容、深度以及廣度上出現差異性、參差不齊，以至于形成一種無序的狀態(tài)，不但制約了施工組織設計作用的正常發(fā)揮，而且也影響了工程項目的管理目標實現。
3、市政道路工程質量責任落實不明確
市政道路工程中存在的長期性的質量問題，是由多方面引起的，其中主要的原因則是負責人不明確問題。在市政道路工程建設過程之中，各主要負責部門為了自己的業(yè)績和自身的一些利益，對一些建設項目表現了極大地熱情，一方面是加快了國家經濟的發(fā)展，但埋下的隱患更加可怕，導致了某些項目在沒有完全的技術論證、資金不到位的情況下就開土動工，使得工期得不到保障，質量得不到保障，這就是近些年來一些新建大橋公路再沒使用幾年的情況下就出現質量問題，甚至是垮塌現象，威脅著人民的生命財產安全。
四、提高市政道路工程管理水平的措施
確定建設方市政道路工程管理的核心、建立市政道路工程全壽命周期管理模式、增強市政道路工程相關專業(yè)的協調工作是解決方案的幾個主要方法。明確市政道路工程的領導地位，建設項目的總負責人要對整個項目統(tǒng)籌規(guī)劃，匯集人力、物料等資源，加強監(jiān)管監(jiān)督工作。在施工過程中，根據每個階段的不同的特點，合理分解項目目標，對項目控制的計劃值予以確定，對項目目標的實際值進行收集，定期比較分析計劃值和實際值，采取各種措施及時改正偏差。
五、總結
總而言之，市政道路工程建設的步伐正在不斷的加快，因而在其技術上以及管理上等多方面的要求也在不斷的提高，原有的市政道路工程的管理模式已基本不能適應現代化市場經濟的需要，與此同時也不符合我國建設中國特色社會主義市場經濟的需要。因此，完善相關法律法規(guī)，建立起有效的監(jiān)管體制，采用科學合理規(guī)范的管理方法，才能推動我國市政道路工程建設的不斷向前發(fā)展。
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[關鍵詞]道路工程；項目管理；成本控制
中圖分類號： U41 文獻標識碼： A 文章編號：
道路工程項目管理成本控制包含的問題
道路工程項目管理成本控制工作中，由于管理模式多為粗放型，進而導致實踐工作包含一些不盡如人意的問題。具體體現在，成本管理按照項目管控基本理念，進行道路工程全體工作環(huán)節(jié)、流程的成本控制，而非依據工程項目管理基本方式，進行嚴格的預測以及成本計劃分析，并做好過程成本管理與工程完工成本的核算以及決算。進而導致完成項目并進行決算后方能知曉盈虧狀況，并無法對其進行挽救與彌補。同時道路工程項目管理成本控制工作環(huán)節(jié)，欠缺周密的預算管控，一些單位較少進行施工預算的科學編制，欠缺計劃目標，無法對施工建設階段中逐步發(fā)生成本實施綜合比較研究，進而較難快速的察覺問題并積極采取有效應對策略。同時成本控制中較少進行目標成本以及合同價格的對比研究，通常完成施工方案的建設組織后，方得知施工成本超出合同規(guī)定價格。道路工程成本控制階段中，還存在無法嚴格對一線施工消耗做好全面管控的問題。道路工程成本管理體系之中，項目經理具有較高的權利，其應擔負成本管控以及效益管理重任，各個業(yè)務機構相關管理人員應承擔一定責任，因此應創(chuàng)建良好的權責利分配管理機制進行有效的約束與激勵。目前，道路工程管理成本制度，卻沒能將權責利有效結合，一些項目機構簡單將成本管理任務規(guī)劃至成本控制主管領導，沒能構建完善健全的成本管控系統(tǒng)。這樣一來將在一定層面影響工作人員整體積極性，對于技術創(chuàng)新、工藝開發(fā)、成本管控極為不利。
2、道路工程項目管理成本控制內涵及原則
2、1道路工程項目管理成本控制內涵
道路工程項目管理成本主要為，其立項籌備初始階段直至竣工決算階段所用的各類生產要素經費總量。依據生產管理階段的固有特征，可將其劃分成道路建設項目成本以及養(yǎng)護項目成本。本文主體針對第一部分成本進行研究。依據我國核算管理體制，道路建設項目成本包括安裝、設施器具采購費用以及他類建設工程費用、預留經費等內容。其中安裝工程成本包括直接成本費用，即人工、材料以及設備應用費用；他類成本以及現場綜合成本費用等。道路工程項目建設中產生的他類費用主要由征地費、拆遷補償、建設方管理費、實驗經費、規(guī)劃勘察費、貸款利息費用等組成。預留成本費用則包括成本漲價以及預備費用等。
2、2道路工程項目管理成本控制科學原則
為優(yōu)化道路工程項目管理成本控制時效，應由工程實際入手，做好研究分析，遵循科學控制原則。首先應明確領導層為成本負責人，因此應秉承領導推動的實踐原則，領導層應科學規(guī)劃制定成本管控的執(zhí)行方針、實踐目標，并完善創(chuàng)建公路項目成本管控體系，吸引員工全面參與，建設優(yōu)質的內部工作環(huán)境。同時應做到以人為本，全面動員。公路項目成本控制各項工作、具體內容均需要員工共同努力完成，因此應激勵工作人員提升創(chuàng)造力。應明確成本管控為一項復雜系統(tǒng)的任務，需要做好進度管控、質量安全管理，完善應用施工技術、做好勞務與物資管理，重視財務工作。應吸引全員參與，確保公路項目成本控制工作的高效、順暢開展。
公路項目成本管控業(yè)績將轉變?yōu)槎抗芾碇笜耍擃愔笜说膶崿F則需要各級崗位的全面配合、共同努力。因此需明確崗位責任，清楚工作目標，做好指標細分。令成本管控與降低比率細化至不同崗位、職能部門以及工作個人之處，進而確保層級目標的合理實現以及責任到位的有力執(zhí)行。由管理層面來講，企業(yè)單位為決策以及利潤的核心，而工程項目則是其生產建設的場地以及車間，較多成本費用產生于此，為此，其也成為成本核心。公路項目實現了生產材料以及半成品位于空間以及時間層面的流水，較多要素以及資源需要在工程項目中實現價值轉換，并良好的完成增值。該管理控制深度以及范疇將高出任何生產車間負責的工作任務。為此，項目工程生產以及成本責任尤為重大。為科學實現項目管理與成本控制目標，我們應創(chuàng)建完善健全的管控體制，并賦予權力。應確保管理層次對應內容以及權力的良好配比，杜絕權責利關系的不協調，進而優(yōu)化實踐工作效果。
公路工程成本管控針對其具體開支進行動態(tài)監(jiān)管。基于公路項目工程成本要素伴隨施工進度持續(xù)變動，因此體現了成本管控工作的動態(tài)特征，為此應在實踐工作中作出持續(xù)的優(yōu)化調整，控制成本支出以及項目計劃標準之間存在的差距，確保兩者的良好一致性。該項目標的實現要求做好動態(tài)成本管控，并非一次性任務，應進行全過程的實時管理。應做到及時快速，豐富成本核算管理信息，通過層級反饋形成成本管控的良好決策依據。應預防信息滯后偏差錯誤問題，樹立實事求是的工作態(tài)度，確保成本計劃、消耗計劃的制定，消耗計算、費用支出的準確無誤，進而令成本核算全面映射出工程的盈虧狀況，提升決策管理準確性。
公路工程成本來自于各個建設環(huán)節(jié)消耗應用的資源，為此，應引入過程控制實踐方式，針對各個過程產生成本費用影響的內容因素，明確工作流程、管控制度，令成本時刻處在良好的受控管理狀態(tài)。
道路工程項目管理成本控制科學策略
3、1明確費用管控范疇以及責任人
為實施優(yōu)質全面的目標成本控制，應首先明確公路項目費用控制范疇以及相關責任人。道路工程項目，其成本包括采購、生產成本以及他類費用等。采購成本主要包括建設材料的采購管理以及供應。采購單位應對其資料的引進材質、總量、成本價格與資金計劃統(tǒng)籌負責。公路工程生產成本涵蓋施工團隊、班組、場地運輸、拌合生產、預制施工、修理建設以及輔助加工費用等。責任人則總體負責可控成本，例如鋼材的應用、水泥石材、砂子木材費用，機械應用、水電費用以及人工成本費用等。他類費用則為不進行生產，僅承擔專項管理服務，完成費用計劃標準的內容，例如質量管理、人力資源調配管理、財務工作與安全控制經費消耗等。實踐控制中應秉承誰應用、誰負責原則，講求效益以及應用效率。做好成本研究與效益評估。應于每季度進行自查自檢，明確各項費用計劃的實際節(jié)約以及超支狀況，核查真正成因，并創(chuàng)建良好的改進策略，為后季度的建設經費開支計劃方案制定提供科學參考依據。明確成本責任方后，應進行權責利關系的良好平衡，道路工程項目實施目標成本管控應基于工班成本為中心，并將項目部視作責任主體。應依據職能簡化、獨立責任的工作原則，進行可控成本范疇的有效分配，并賦予項目部必要的權責利，完成責任成本的有效包干管理。
3、2完善成本目標細分，科學實施成本核算
目標成本的有效細分尤為重要，該成本為當前設計方案以及道路工程施工條件下進行成本管控的具體標準。為實現目標，項目部應依據成本項目以及經濟責任的分配進行有效劃分，并布置給責任人，實現層層分解落實。目標成本的劃分應包括人工、施工材料、應用機械設備臺班等具體的數量指標。同時應依據相應固定價格進行價值標準的評估計算，進而為核算研究以及基層管控提供便利。可將目標成本劃分成標準價格以及數量、管控價格等內容。標準數量為規(guī)劃設計階段中建設道路實體的具體總量與各類物耗，標準價格為明確目標成本階段中進行綜合價格以及單獨價格的核算，實施分解操作階段中應明確控制量，標準則應參照勞動水平、工作效率以及工作環(huán)境條件制定。具體的控制價格則應基于公路工程單位的先進技術與生產水平標準進一步明確。在目標成本的具體執(zhí)行階段中，應令下達目標視作責任單位日常工作的標準上限，排除方案變更以及不可抗拒因素的作用外，不應超出成本目標。各個責任方應促進工作效率的優(yōu)化提升，良好的協調施工工序、各項工藝的銜接，節(jié)約消耗，進而確保成本目標的良好實現。執(zhí)行階段中，倘若產生反感變更、公路項目地質狀況條件產生變化，或受到無法抗拒因素的影響，令工序目標成本產生同實際的顯著偏差，則應進行成因分析，并出具分析資料與具體的數據，進而做好偏差的優(yōu)化調整處理。
借助成本核算，可明確公路項目建設耗費以及實際成本費用。可應用核算資料數據進行成本變動發(fā)展狀況的明確分析，探究導致成本波動的具體因素，進而激發(fā)節(jié)約成本的內在潛能，明晰把握成本發(fā)展變化內涵的規(guī)律性。而后可進行標準成本的有效修正調節(jié)，在執(zhí)行階段中實現科學管控，進而及時快速的杜絕浪費損失，并為終極成本目標的編制設計提供科學的參考依據。
3、3優(yōu)化公路項目成本過程管控，實現成本效益目標
做好成本過程管控是實現成本效益目標的必要保證。實踐工作中應制定科學的采購計劃，完善市場調查，進行質量測試合格后方可進入訂貨環(huán)節(jié)，完成運輸材料后應進行嚴格的驗收管理。進行采購成本的分析核算應確保采購同驗收、核算以及管理工作人員的有效分離，應對各環(huán)節(jié)產生成本實施綜合歸納，映射成本可控性。還應做好周轉材料的明確核算，清晰攤銷的具體數量以及比例，預防不良攤銷令成本冒增或虛降。應依據應用材料的具體方位，公路質量標準應用適宜的攤銷方式。尤其對于公路梁柱模板的重復應用與否應進行全面論證。在生產成本管控階段中，施工隊以及班組應清晰創(chuàng)建臺賬，進行詳細的登記，明確工作總量，施工生產狀況、具體工藝流程，實施投入產出的比例核算，并探究成本節(jié)約不同比例的具體成因，進而實現良好的成本效益目標。
4、結語
長久以來，我國道路建設行業(yè)沒有全面意識到成本以及質量之間存在的辯證統(tǒng)一既定關系。一些人注重質量忽視了成本管控，而一些人則一味的求利益卻對質量視而不見。無論何類做法，均有失妥當，也許會給企業(yè)帶來一時的利潤效益，然而從總體來講卻會令成本支出不良增多，并對企業(yè)整體信譽等級造成了負面影響。為此，我們只有強化成本管控，制定科學的管理方案策略，有效應對實踐工作中的矛盾問題，方能提升公路項目施工建設水平，創(chuàng)設顯著效益，有效節(jié)約成本，建設出真正優(yōu)質精品的公路工程，并實現持續(xù)全面的發(fā)展。
[參考文獻]
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關鍵詞：市政道路工程；項目管理；強化措施
作為城鎮(zhèn)化建設的重要組成元素，市政道路工程數量在不斷增加，旨在能滿足現代城市交通運行需求，滿足人們的出行需求。市政類工程規(guī)模大，施工所耗費的經費大，且對技術的要求更高，若想提升整個工程項目的實施效果，必須加強對項目的管理，及時從項目質量、進度、安全等角度著手，通過一系列的管理操作來開展項目管理，能為現代城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展與建設提供條件。
1 市政道路工程項目的主要特點
1.1 工程施工時間緊迫
市政類道路工程是城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展的重要樞紐，其關乎著城鎮(zhèn)化交通系統(tǒng)的發(fā)展命運，再加之現代城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，人口數量在不斷增加，對道路資源的需求量大，且市政類道路都處于城市發(fā)展的核心區(qū)，為及時為城市提供交通支撐，市政道路在修建時對時間的要求很高，施工時間很是緊迫，具有工期短的特點。若市政道路施工時間長期拖延，會影響城市居民出行、車輛出行的質量，威脅著人們的正常生活，會對社會造成不良影響[1]。
1.2 施工環(huán)境較為復雜
通常來講，市政道路工程是城市的主干道，且處于鬧市區(qū)，此區(qū)域人口數量多、密度大，施工的場地較為狹窄，且周邊人們的日常生活、基礎設備等都會對市政道路工程施工帶來威脅，使得整個施工環(huán)境變得更為復雜，且施工空間也較為狹窄，會影響施工進度，是市政工程施工所面臨的現實性問題。
1.3 工程規(guī)模大、施工費用較高
一般來講，相較于普通的道路項目，市政道路是城市發(fā)展的主干道，此類工程具有規(guī)模大、施工費用高等多項特點[2]。另外，市政道路周邊的地價較高，且周邊還會存在一些生活設施與商業(yè)設施，且還會存在地下管線，在拆遷時，這些重要的基礎設施、地下管線等被拆遷后，會導致嚴重的經濟損失，且還會為居民的日常生活帶來威脅，若后期的拆遷與安置不到位，會引發(fā)一系列的矛盾，且還會耗費大量的費用。
1.4 地下敷設管線多而復雜
市政道路工程屬于城市的主干道，且處于城市發(fā)展的核心區(qū)，此區(qū)域下方會產生各類地下管線，如給排水管道、燃氣管道、電力管道等[3]。在地下區(qū)域埋設多種管線，能及時為城市居民日常生活、商業(yè)運作與工業(yè)發(fā)展等提供重要的服務，管線數量較多，若開展管溝回填操作時，常常會出現質量隱患，若想控制工程質量，必須加強對回填操作的質量控制，禁止出現道路沉降問題。此外，由于地下管線數量多且復雜，還有部分管線容易滋生安全隱患，如燃氣管道，若在拆遷與改道等操作中出現管道泄漏問題，會引發(fā)一系列的安全事故。
2 市政道路工程項目管理的強化措施
2.1 投資管理
開展項目管理工作，前期應開展投資管理工作，在初期階段，應及時對建設用地周邊管線情況、基礎設施、建筑物等予以調查；然后，要對拆遷安置補償費用進行科學的調查，根據實際情況提供投資，為保證拆遷費用供應的科學性，應簽訂拆遷安置補償合同。
作為投資管理的一項重要內容，招投標階段的控制與管理很是關鍵。一般來講，市政道路工程常常會受到多種因素的影響，使得施工效果受到威脅。為應對當前問題，投標者、招標者應對相關的費用進行合理性的估算，深度開展估算工作，不可出現由于費用估算不到位而引發(fā)質量、進度與安全問題。
從設計層面來看，必須選擇專業(yè)性的設計團隊，及時了解市政道路地下管線的實際運行情況，根據管線的分布與敷設情況，來對整個市政道路系統(tǒng)進行優(yōu)化與完善，能保證整個線路敷設的安全性與可靠性，強化對道路施工方案的設計，能有效避免發(fā)生返工問題。
2.2 質量管理
若想提升整個市政道路工程的施工效果，開展項目管理時，應加強對項目質量的管理。市政道路工程是城市發(fā)展的主干道，其與人們的生命健康與財產安全息息相關，對道路工程質量的要求更高[4]。為嚴格控制施工質量，應發(fā)揮監(jiān)理人員的重要作用，強化對外觀質量的合理控制，進而執(zhí)行一系列的科學性操作。在質量控制方面，應保證整個道路系統(tǒng)結構線條的順暢性與尺度的精確性，保證混凝土表面的光滑度、平整度，及時消除麻面或蜂窩面等多種缺陷；保證人行道、車行道等表面的平整度，不可出現一定的積水現象；保證瀝青混凝土拌合料的色澤鮮亮、濃度均勻，且保證將拌合料進行合理的碾壓，不能讓瀝青混凝土出現剝落、涌包、泛油等問題；強化對道路的細節(jié)性處理，強調對路緣石、人行道欄桿、人行道面磚等方面著手，加強對相關材料質量的控制，不合格的材料不可進入到施工現場，能及時消除由于材料質量不達標而產生的質量隱患。
2.3 進度管理
對于市政道路工程項目而言，控制進度很是關鍵，通過控制進度能減少成本支出，能保證道路工程項目在規(guī)定工期內完工，利于增強整個項目的實施效果。若市政道路工程的工期被推遲，會對人們的日常生活、商業(yè)運作等構成威脅，影響城市的正常運作，會造成一定的經濟損失。為應對當前問題，應重視進度管理工作，及時將拆遷安置工作推上日程，遵循“早拆遷，早交地”的原則，及時制定市政道路工程遷改、安全施工與環(huán)保施工方案，針對各類問題提出合理的施工應急方案，以求在最大限度上減輕對居民、企業(yè)正常運行的影響。為全面推進施工進度，需要及時與管線管理單位進行協調，以求能在最短的時間內得到相關單位的支持。
2.4 安全管理
市政道路工程項目的規(guī)模大，施工難度大，且施工環(huán)境較為復雜，做好項目安全管理很是關鍵。為提高整個市政工程項目的安全性，必須重視安全管理工作，增強施工人員的安全管理意識，嚴格控制施工技術與施工流程，對可能存在的安全風險進行控制與評估，并提出相應的風險應急方案，能大大降低安全風險。為保證周邊居民、車輛等運行的安全性，應在施工現場設置一定的圍擋，保證圍擋的高度控制在1.8m以上。與此同時，應將施工現場的材料進行收放，一些施工材料屬于易燃易爆類，若將其放置在施工環(huán)境中，極易滋生安全風險。因此，施工材料使用完畢后，應及時進行收納與儲存，不僅可提高安全性，還能降低經濟損失。
3 結束語
綜上所述，市政道路工程是一個系統(tǒng)性的工程，其中涉及到工程質量、進度、安全等進行管理，旨在提升整個市政道路工程的施工效果，能大大提高市政道路工程的施工質量。開展項目管理工作，能提升整個項目實施的可靠性與安全性，能保證整個市政道路的應用價值，能在未來的發(fā)展中發(fā)揮重要作用，還可提升企業(yè)的經濟效益，為現代化城市的發(fā)展與建設貢獻力量。
參考文獻
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關鍵詞：市政道路；施工；項目管理；建議
中圖分類號： TU74文獻標識碼： A
隨著社會的發(fā)展，當前市政道路工程項目越來越多。在市政項目中，工程質量管理屬于一項非常重要的工作，但是由于其涉及范圍廣，影響因素較多，因此整體還存在著較大的難度。基于此，本文對市政道路工程的項目管理進行了分析與探討，對以后該工程的項目管理具有較強的實踐指導作用。
一、大型市政道路工程項目的特點
1.1施工場地狹窄、干擾大
由于城市用地緊張，部分工程項目位于發(fā)展成熟的市區(qū)，因此，市政道路工程普遍具有施工場地狹窄的特點。施工場地狹窄，臨近街道、通行道路、辦公樓、居民樓及廠房等進行施工，會給相關單位、人員造成影響，同時，相臨道路過往車輛、行人以及周邊單位、居民也會影響施工，這就使得市政道路工程項目較其他項目具有更多的干擾。
1.2建設任務緊迫、工期短
市政道路工程往往位于市區(qū)，施工對車輛通行、居民出行有較大影響，工期長了，社會反響大，甚至會造成社會不穩(wěn)定。因此，各級政府對于該類項目的工期十分重視，作為建設單位，也必然力求縮短工期，監(jiān)理、施工單位必須對此有清醒的認識[1]。
1.3地下管線復雜
市政道路工程除具交通功能外，往往還具有作為給水、排水、燃氣、電力、電信等市政公用事業(yè)的通道的功能。新建的項目一般都具有上述一種或多種地下管線，由于管線多，而管溝回填又是質量管理的薄弱環(huán)節(jié)，因此需嚴格控制回填質量，防止出現道路沉降等質量問題。項目如位于發(fā)展成熟的市區(qū)，還需對上述管線進行遷改和保護，安全管理難度大。
1.4拆遷工作量大、阻力大、費用高
城市地價高，特別是發(fā)展成熟的市區(qū)，地上有各種生產、生活及商業(yè)設施，地下有綜合管線，拆遷會影響相關單位和個人的生產和生活，給居民生活帶來不便，如果再加上拆遷安置補償不適當，勢必會引起各方的阻撓，所以說，市政道路工程項目具有拆遷工作量大、阻力大、費用高的特點。
1.5政府、社會各界關注程度高
大型市政道路工程由于投資規(guī)模大，位于或臨近發(fā)展成熟的市區(qū)，往往被各級政府視為面子工程、城市建設的窗口等。另外，因其與城市居民的生活密切相關，所以社會各界普遍關注。這些都給項目建設管理提出了更高的要求，無論在質量、投資、進度上，還是安全文明施工及環(huán)境保護方面都不容有半點閃失[2]。
二、建設管理要點
2.1投資控制
(1) 拆遷費用控制最好向前延伸至工程可階段行性分析。①要調查清楚建設用地范圍內管線的情況; ②對拆遷安置補償費用進行認真調查，加大投資估算準確性，力爭初步設計之前就簽訂拆遷安置補償協議，提高設計概算的準確性; ③對擬采用 BT 建設管理模式的項目，在工程可行性分析階段就應當簽訂 BT 建設框架合同協議。
(2) 招投標階段，在簽訂合同時，應將措施費用項目包干。大型市政道路工程項目由于影響因素多，各種抗干擾、保護施工的措施項目多。一方面，招標人及投標人要對措施費用進行較為準確的估算，不能因估計不足帶來質量、安全、進度方面的問題；另一方面，因這類項目多、零星且隨工程進展而發(fā)生變化，跟施工組織密切相關，不便于現場收方計量，應包干使用。
(3) 設計階段，要向有關公用事業(yè)單位征詢意見，確定要通過本項目的具體管線，防止重復建設和返工。
(4) 認真做好土石方調配方案，優(yōu)選棄、取土場。
2.2質量控制
市政道路不同于公路、鐵路，因為處于人口密集區(qū)，除了必須滿足必要的使用功能外，還必須給人以較好的感官效果并起到美化城市的作用。對此，建設單位應提出外觀質量標準，監(jiān)理單位應制定外觀質量控制方案，施工單位應制定具體的外觀質量保證措施，并嚴格執(zhí)行。
加強施工過程的質量控制概括為以下幾點:
（1）嚴格控制臺背、墻背、井坑及管道溝槽回填，以上部位必須采用砂卵石或貧混凝土、水泥穩(wěn)定材料填筑，分層填筑夯實，分層厚度≤20cm，壓實度≥96%[3]。（2）路面基層范圍內各種檢查井四周必須采用鋼筋混凝土進行加固。（3）車行道下的管道，埋深在70cm以下的必須采用C20以上等級的混凝土滿包處理。（4）認真控制混凝土的齡期。由于市政工程工期緊，容易出現盲目搶工現象，監(jiān)理單位對于結構混凝土的拆模時間、預應力結構張拉時間、混凝土路面開放交通時間等要嚴格控制，防止因混凝土未到齡期而引起質量問題。（5）施工現場必須設置圍擋，位于發(fā)展成熟的市區(qū)的項目應設置封閉圍擋，圍擋高度≥1.8m。（6）影響車流、人流通行的項目必須制定交通組織方案及應急預案并經有關主管部門批準，按規(guī)定設置有關交通誘導、警示及禁令標志。（7）施工場地內有地下管線的項目，必須制定管網遷改及保護方案和應急預案，經有關主管部門批準。在有地下管線的區(qū)域施工必須實行開挖許可審批制度，經確認交底清楚，并且有可靠措施后方可開挖施工。（8）嚴格控制施工噪聲，大型機械應有降噪裝置，夜間10點至早上6點禁止施工。（9）嚴格控制光污染，臨近通行道路的施工照明燈具必須符合道路交通安全規(guī)定。
2.3進度控制
(1) 加大宣傳力度，妥善解決拆遷安置問題，力爭早拆遷，早交地。
(2) 拆遷不可能一蹴而就，需見縫插針安排施工單位進場施工。
(3) 督促施工單位做好有關交通組織、管網保護及遷改、安全文明施工及環(huán)境保護的專項方案及應急預案，督促其嚴格按方案實施，最大限度減少或避免施工對周圍居民、單位的影響，避免施工受阻。
(4) 加強與既有管線產權單位的協調，爭取相關單位的支持配合。
(5) 必須采用網絡計劃編制施工進度計劃。因大型市政道路工程工序較復雜，一般的橫道圖計劃難以表明各種工作間的邏輯關系，而市政道路工程工期十分緊張，因此必須采用網絡計劃編制施工進度計劃。
2.4安全文明施工及環(huán)境保護
(1) 施工現場必須設置圍擋，位于發(fā)展成熟的市區(qū)的項目應設置封閉圍擋，圍擋高度大于等于1.8米。
(2) 施工單位必須制定揚塵控制方案和應急預案。土石方施工必須配備灑水車，施工現場出入口必須設置沖洗設施，嚴禁施工車輛帶泥上路。運輸水泥、河砂、土等易產生揚塵的材料應進行覆蓋。
（3）影響車流、人流通行的項目必須制定交通組織方案及應急預案并經有關主管部門批準，按規(guī)定設置有關交通誘導、警示及禁令標志。
（4）施工場地內有地下管線的項目，必須制定管網遷改及保護方案和應急預案，經有關主管部門批準。在有地下管線的區(qū)域施工必須實行開挖許可審批制度，經確認交底清楚，并且有可靠措施后方可開挖施工。
（5）認真做好宣傳、公告工作，正式施工前一周應在施工現場和當地媒體上施工公告。
（6）嚴格控制施工噪聲，大型機械應有降噪裝置，夜間10 點至早上6點禁止施工。
（7） 嚴格控制光污染，臨近通行道路的施工照明燈具必須符合道路交通安全規(guī)定。
2.5 組織協調
大型市政道路工程項目環(huán)境復雜，涉及較多的拆遷單位及個人，臨近施工現場的單位、居民多，協調工作量大。參建各方包括建設單位、監(jiān)理單位及施工單位都必須高度重視協調工作，應由建設單位組織各方與當地政府組建協調領導小組，加強與相關單位和個人的溝通，同時做好自身的工作，對相關單位及個人的合理要求及時予以解決，不留后患[4]。
結語：市政道路工程項目的建設管理是一個龐大的課題，需要參建各方包括建設、設計、勘察、監(jiān)理、施工單位及廣大的技術和建設管理人員共同努力，不斷總結經驗教訓，方能總結出一條成功的管理之路。
參考文獻：
[1]陳軍祥. 市政道路工程項目質量管理研究[D].天津大學,2012.
[2]黃年花. 市政道路工程項目施工管理的基本要素分析[J]. 科技創(chuàng)新與應用,2013,24:210.
關鍵詞：道路工程；施工項目；管理
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
在進行道路工程施工時，為了實現較少項目投資帶來巨大經濟效益的目的，應當采用科學的項目管理方法來對整個道路工程項目施工過程進行科學、高效地管理，通過有效平衡道路工程組織機構、質量、成本以及安全之間的管理，實現對道路工程施工項目的有效掌握和控制。
一、道路工程施工組織機構管理
道路工程進行施工項目工程管理時，應當注重組織結構施工結構管理，協調和組織好道路工程的施工。在對道路工程項目施工進行組織結構管理時，往往涉及到道路施工作業(yè)人員、生產和管理的方法以及生產和管理的工具等內容，在一定程度上加大了道路工程施工組織管理的難度。組織結構和分工模式是相對靜止的組織關系，而工作流程組織則是一種動態(tài)關系，因此，在進行道路工程施工前，施工企業(yè)應當制定詳細的項目組織結構，編制相關道路工程項目結構圖、各項施工流程圖以及合同結構圖，并將其進行逐一細化，確保道路工程各項施工作業(yè)的順利開展。在制定好詳細的項目結構后，施工企業(yè)應當對道路工程項目管理的管理人員進行嚴格管理，確保其工作效率。在對道路工程項目管理的管理人員進行管理時，應當明確其權限和責任，確保項目管理人員能夠對道路工程施工進行有效評估。道路工程施工項目的管理者，特別是道路工程項目經理，在道路施工中處于核心位置，對整個道路工程的施工具有全面管理責任，并充分協調業(yè)主方、監(jiān)理方、設計方以及供貨方在道路工程項目施工的關系。對于一些存在資金緊缺的道路工程，其施工管理人員更應當采取有效措施，落實道路工程施工項目的組織結構管理，調動各方的積極性，并協調各方在道路項目施工中的關系，確保道路工程施工的順利進行。
二、道路工程施工質量管理
隨著社會的不斷發(fā)展和科技的不斷進步，各種新技術、新材料不斷應用在我國的道路工程中，使得我國道路工程的質量不斷提高。質量對于道路工程來說，有著重要意義，是道路工程的命脈，因此應當加強道路工程的施工質量管理。為了確保道路工程的施工質量，在道路工程進行施工項目管理時，應當開展全面的、全過程的質量管理，并確保每一個現場施工作業(yè)人員的參與。道路工程施工企業(yè)應當建立完整質量監(jiān)督體系和制度以及嚴格的獎懲制度，將道路工程施工的質量責任落實到具體作業(yè)人員身上，確保道路工程的施工質量。在進行道路工程施工管理時，施工企業(yè)應當對工程的重要施工部位，主結構、基礎、樁基以及預應力張拉等道路工程關鍵施工工序進行嚴格質量監(jiān)控，施工企業(yè)也應當接收業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位以及質監(jiān)部門等相關單位的質量監(jiān)督。此外，在道路工程進行施工項目管理時，還應當科學、合理地編制各種可行的施工質量計劃和施工進度計劃，并把道路工程的各種新材料、新工藝、新技術、新設備、隱蔽工程以及道路的重要部位、關鍵技術、施工難度較大且缺乏施工經驗的施工內容作為道路工程施工項目的重點質量管理對象，并嚴格控制道路工程的施工工期，避免由于趕工期而影響道路工程的施工質量。在進行道路工程的質量管理時，還應當對施工過程中的各項檢查資料、檢查數據和相關驗收資料進行整理和入檔，作為道路工程進行質量驗收的重要依據，保證道路工程在質量管理方面有科學數據作為管理依據。
三、道路工程施工成本管理
隨著我國市場經濟改革的不斷深入，各個單位都是以盈利作為企業(yè)的生產和經營的目的，道路工程施工企業(yè)也不例外。因此，在道路工程施工項目管理時應當注重道路工程的成本管理，在保證道路工程質量和工期的前提下，為施工企業(yè)帶來更大經濟效益。為了有效控制道路施工成本，施工單位應當采取相關組織措施、合同措施、經濟措施以及技術措施來對道路工程施工成本進行有效控制，以節(jié)約更多的施工成本，帶來更大經濟效益。道路工程施工成本管理不應當局限在某一個施工工期內，應當貫穿整個道路工程的項目施工中，對道路工程的投標到竣工驗收整個過程都應當進行成本管理。施工企業(yè)在進行道路施工的成本管理時，應當充分明確項目管理組織以及管理人員的相關責任和權限。對于不同的道路工程，在進行施工成本管理時，可以將成本管理劃分為事前成本管理、事中成本管理以及事后成本管理，并逐步細化各階段的成本管理內容，實現對道路工程施工成本的有效控制。施工企業(yè)可以采取相關措施，如落實項目負責人責任制，制定道路工程各階段施工成本控制方案以及施工流程等方法，來控制道路工程施工過程中的工費、材料費、措施費、施工機械使用費以及間接費等費用。在進行道路工程施工成本管理時，施工企業(yè)可以在道路工程施工前制定多套成本控制方案，并從多角度對各種施工成本方案進行經濟技術分析，篩選出科學、有效的成本控制方案。在制定施工成本控制方案時應當和財務部門共同制定資金的使用計劃，使得道路工程施工項目管理的成本管理更加高效。同時，施工單位還應當對道路工程施工項目的成本管理關鍵目標進行風險評估，并制定相關風險預防措施。此外，施工單位還應當協調各方的關系，避免出現合同糾紛與索賠問題，保證道路工程各項施工的作業(yè)的順利開展。
四、安全文明施工管理
隨著社會的不斷發(fā)展，人們對道路工程的安全文明施工越來越重視，因此，在道路工程進行施工時應當將加強安全文明施工，盡量減少或避免各類安全事故的發(fā)生，保證道路工程現場施工作業(yè)人員的生命及財產安全。施工企業(yè)在進行道路工程安全文明施工管理時，不僅要注重現場施工作業(yè)人員的人生安全管理，還應當注重環(huán)境管理以及作業(yè)人員職業(yè)健康管理。對于道路工程現場施工作業(yè)人員的人生安全管理，施工企業(yè)一方面可以加在強硬件設施和設備方面的投入，并建立施工安全管理小組，保障道路工程現場施工作業(yè)員的人生安全。另一方面，施工企業(yè)應當定期對現場施工作業(yè)人員進行安全知識教育，如定期召開安全施工會議或定期舉辦安全知識講座等，不斷提高現場施工作業(yè)人員的安全防范意識，盡量避免或降低各類施工安全事故的發(fā)生，確保文明施工。施工企業(yè)也應當進行現場作業(yè)人員的健康管理，并為道路施工現場作業(yè)人員提供良好的作業(yè)環(huán)境，制定道路灑水清掃制度，防止道路揚塵危害現場作業(yè)人員的生命健康，并為現場作業(yè)人員提供口罩、手套、安全帽以及備用藥箱等安全健康用品，保障道路工程現場作業(yè)人員的生命安全。
結束語：
隨著我國交通運輸業(yè)的不斷發(fā)展，我國的道路工程建設迎來了黃金發(fā)展機遇，道路工程質量要求的不斷提高，因此，應當加強道路工程施工項目管理。施工企業(yè)在進行道路工程施工項目管理時，應當注重道路工程施工的組織機構管理、成本管理、質量管理以及安全文明施工管理，確保道路工程施工項目的順利開展。
參考資料：
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[2]于文澤.道路工程施工項目管理實踐探索[J].城市建設理論研究（電子版）,2011,(36).
[3]潘清義.淺析道路工程施工項目管理[J].商品與質量：學術觀察,2011,(9):135-135.
[4]陳鏈.淺談道路工程施工管理[J].城市建設理論研究（電子版）,2011,(29).
【關鍵詞】市政道路；工程項目管理；動態(tài)過程管理
1.引言
通常，市政道路工程是指政府投資項目，是城市生活、發(fā)展所必須具備的基礎性設施建設。在市政道路工程項目采用傳統(tǒng)管理模式進行項目管理過程中，由于市政道路工程項目往往存在建設周期長、環(huán)境條件復雜、協調管理難度大等問題，導致在項目管理中常常存在諸多不利情況，如建設周期過長導致項目前期決策信息失真，設計方案未起到控制投資作用等。
運用動態(tài)管理模式對市政道路工程項目進行項目管理，就是對市政道路工程項目的質量、進度和投資進行全過程動態(tài)管理和控制。
2.市政道路工程項目招標及合同管理
采用動態(tài)過程管理模式對市政道路工程項目合同進行管理，業(yè)主與勘察設計單位、監(jiān)理方、施工方等各單位都直接簽訂合同，工程項目管理責任劃分明確，業(yè)主對工程項目可直接進行全過程動態(tài)管理與控制。
（1）招標管理：采用動態(tài)管理模式管理市政道路工程項目的招標，業(yè)主可委托勘察設計單位對工程項目依次進行勘察、設計工作任務。在進行項目勘察設計招標過程中，業(yè)主應充分重視勘察設計單位的整體專業(yè)能力與員工技術水平，以確保工程項目勘查設計任務能優(yōu)質完成。中標的勘察設計單位，應結合工程項目的實際情況將項目分解成若干工作包，一個工作包完成施工設計圖后，便可對其進行相應的施工招標工作。整個市政道路工程項目的施工任務被分解成若干個工作包，結合項目施工實施情況先后依次進行施工招標工作。每個工作包在分別招標前才能最終確定，因此工程項目的設計變更比采用傳統(tǒng)管理模式管理相對要少很多，有效控制了工程項目因設計變更帶來的項目合同管理的復雜問題。
（2）合同管理：市政道路工程項目的施工合同由一系列分解的獨立工作包合同組成，各個工作包合同的施工內容明確具體。業(yè)主或代業(yè)主可以對各個合同方進行直接監(jiān)督、控制，并根據各個合同的施工單位所提交的施工進度總結材料進行審查、評估、調整。采用動態(tài)管理模式對市政道路工程項目進行合同管理過程中，業(yè)主除了對工程項目的工期、成本、質量等管理目標進行控制外，還有效增強了對工程項目施工過程的控制與管理。
（3）合同執(zhí)行：工程項目的合同執(zhí)行是工程項目管理的核心問題。在動態(tài)管理模式中，合同執(zhí)行也是一個動態(tài)的過程管理。隨著市政道路工程項目的施工進展，工作包合同不斷增加，合同內容也不斷深化具體，合同管理的工作量越來越大。因此，業(yè)主需要持續(xù)監(jiān)督好工程項目施工單位的合同執(zhí)行情況，要求施工單位與業(yè)主持續(xù)溝通和協調，并按時提交項目的施工進度情況報告。
3.市政道路工程項目勘察設計管理
項目勘察設計是市政道路工程項目施工的基礎和前提；勘察設計單位在市政道路工程項目立項后，應參與工程項目的整個實施管理過程。
（1）市政道路工程項目勘察管理主要內容為：1）加大工程場地勘察力度，擴大場地勘察范圍；2）不斷增強勘察技術人員的專業(yè)技術水平；3）更加重視場地勘察工作的重要性；4）增強場地勘察工作現場安全管理。
（2）動態(tài)管理模式中，設計單位需要根據勘察資料及現場調查結果，對各個獨立的分解工作包進行工程項目設計。業(yè)主對設計工作的主要內容包括：1）重視工程項目設計人員專業(yè)技術水平；2）加強各個獨立分解的工作包設計銜接；3）加強對項目設計方案的不斷深化與優(yōu)化，有效控制項目實施成本；4）將項目設計與施工建設前后結合，實現動態(tài)化設計管理；5）加強勘察設計單位與施工單位、監(jiān)理單位及其他單位的溝通與協調。
4.市政道路工程項目監(jiān)理咨詢管理
通常情況下，監(jiān)理的工作內容僅是對工程項目建設的施工進行監(jiān)督與管理。在動態(tài)管理模式中，監(jiān)理單位的主要工作內容包括：工程項目立項咨詢，與設計單位就項目設計內容進行交底交流，施工階段對各個工作包施工單位進行監(jiān)督與管理，竣工階段的項目驗收協助業(yè)主管理；協助業(yè)主或代業(yè)主建立市政道路工程項目的動態(tài)設計管理措施、動態(tài)風險管理措施及信息化施工管理體系，在整個工程項目的實施建設過程中，對工程項目的成本、質量、進度進行管理與監(jiān)督；協調工程項目的各個參與方按項目預定管理方案要求參與整個項目的過程管理。
項目動態(tài)過程管理模式中，對監(jiān)理單位的綜合能力要求較高，既要求現場監(jiān)理工程師具有較高的專業(yè)化技術管理水平，又要求其具有較高的組織協調能力。
5.市政道路工程項目施工管理
動態(tài)管理體系針對市政道路工程項目的設計與施工前后搭接的特點，可建立動態(tài)風險評估體系與信息化管理體系對項目施工過程進行管理，具體如下。
（1）由信息化管理體系實時收集工程項目施工現場的具體信息，實時監(jiān)測項目施工動態(tài)，并及時向業(yè)主、設計及其他相關單位反饋并處理施工過程中發(fā)現的各種技術或安全問題。
（2）由動態(tài)風險評估體系對項目施工現場收集到的信息進行分析和評估，預測項目施工過程中可能存在的技術難題或施工事故，制定相應的應急方案。
（3）監(jiān)督控制工程項目施工的進度、成本、質量，將現場收集的各個階段信息與工程項目立項時預定的項目目標管理信息進行對比，找出實際情況與預定方案之間存在的差異，分析差異原因，并及時對施工技術方案或工序進行調整。
（4）規(guī)范項目施工合同管理，對工程項目分解的各個工作包施工單位施工任務和職責劃分清楚、明確，要求施工單位與工程其它參與方進行充分的交流溝通。
6.市政道路工程項目竣工驗收管理
市政道路工程項目竣工驗收管理包括對工程項目竣工驗收和項目實施評估。
（1）竣工驗收和竣工決算：市政道路工程項目竣工驗收和竣工決算應全面檢查整個工程項目實施情況是否符合項目立項及設計要求，采用明確的數據化指標對項目工期、成本、施工質量是否達到預定目標進行檢驗，評估動態(tài)過程管理模式的應用是否取得預期成效。
（2）項目實施評估：根據市政道路工程項目的實施特點，建立項目績效評價指標和項目后評估體系具有重要的現實意義。
項目績效評價指標為工期、成本、質量等管理指標。將市政道路工程項目實施過程中收集的實際信息，通過結合采用數學理論和管理方法，建立相應的項目績效評價指標和評價標準，對項目動態(tài)過程管理模式下的工期、成本、質量等各個指標進行定量定性分析。
市政道路工程項目實施后的項目后評估主要包括：對項目立項、勘察設計工作的評價，分析現場勘察結果是否與項目施工過程中的實際情況相符，分析項目設計方案是否經濟合理，設計方案是否節(jié)能、環(huán)保；對施工方案、施工質量進行評價。
7.結語
應用動態(tài)過程管理模式對市政道路工程項目實施過程進行管理，應充分考慮對整個工程項目工期進度控制能力、成本投資控制手段、信息化管理實施策略、動態(tài)風險評估等因素，以期對整個市政道路工程項目的實施過程進行全程把控。
參考文獻
【關鍵詞】道路工程建設的現狀 存在的缺陷 應對的措施
中圖分類號： U41 文獻標識碼： A 文章編號：
一、當前我國道路工程建設項目管理的現狀
近年來，隨著我國經濟的發(fā)展，我國道路工程建設項目已經形成一套完整的，符合我國國情的編制施工組織設計方法。但是隨著我國經濟迅猛的發(fā)展，道路工程的規(guī)模也越來越大，新材料核心的工藝也在層出不窮的出現，施工的技術也在先進化，復雜化隨著我國建設工程項目管理體制的改革深入，道路工程建設的有關法律法規(guī)，也在相繼建立并逐步完善，特別是我國在建設工程管理中已全面實施市場準入制度，項目法人制，建設監(jiān)理制，工程質量管理制，而傳統(tǒng)的道路工程建設項目公共組織管理制度還沒有全部上升到工程項目管理理論和現代科學化管理的層次上來，還存著很多與現代科學相違背的弊端，需要及時改革和調整，才能適應當下新型道路工程建設項目發(fā)展的需求。
二、施工組織設計內容沒有全面的系統(tǒng)化規(guī)范化
實施規(guī)范化的管理就是要重點體現管理過程的系統(tǒng)化，管理內容要全面合理化，還要有質詢的管理功能和實施科學的管理方法，目前在道路工程建設項目施工組織設計僅僅規(guī)范了設計階段和招標階段的施工組織設計內容，但卻沒有對實施階段中的組織設計內容作出系統(tǒng)全面的規(guī)范化，這嚴重脫離了現代科學的管理原則，也使局部與整體嚴重脫節(jié)，致使整體的管理無法正常有序的進行，這樣對施工組織對整體的施工組織設計受到嚴重的影響。
三、施工組織重技術輕管理的現象嚴重
我國傳統(tǒng)的道路工程建設項目的施工組織設計包括：工程的概況，施工技術的整體方案，施工進度的整體規(guī)劃，資源的供應計劃，施工圖紙的設計等
盡管有些施工單位組織，不斷的完善施工措施的計劃和內容，其目的也只是從保證工程質量、施工安全和工程的施工進度而制定出的相應的保障措施，施工組織人員花費大量的時間和人力物力在工程技術上，卻忽略了工程的管理和組織措施和經濟管理措施這樣致使道路建設項目的技術管理與非技術管理嚴重不協調因此在主抓技術的同時也要兼顧以下非技術措施。
(一）缺乏施工部署措施
在現代經濟發(fā)展的今天，施工的單位的仙姑一般通過招標取得，而施工的項目經理全權負責整個施工項目，施工項目經理在施工前一定要與施工的單位簽訂項目管理目標責任書，明確雙方的責任、權利和目標，而傳統(tǒng)的施工承包模式已嚴重不適合當下的發(fā)展需求。
（二）缺乏施工管理風險措施
每一個施工項目的施工都存著一定的風險，都技術風險也有非技術風險，因此在施工前一定要全面系統(tǒng)的對施工項目進行風險的識別，和分析，針對隱含的風險提前做出應對的方案，做到及時發(fā)現及時解決，這樣不但給施工方避免了不必要的麻煩，也節(jié)省了施工的時間和成本，而不注重甚至忽略施工的風險對整個施工將是致命的打擊。
（三）缺乏全面的技術保障措施
在一般的道路工程建設項目的施工中，僅僅保證質量，安全，是不夠的。還要全面的制定保障措施把成本和環(huán)保，文明的施工措施也要得到全面的保障，成本直接關系著施工單位的利潤，施工單位也要增強環(huán)保意識盡量減少對環(huán)境的噪音污染和空氣污染，肉則將會是企業(yè)被迫停止整頓，導致施工單位無法正常施工。
針對道路工程建設項目規(guī)范化的應對措施
對施工單位的規(guī)范化
1、對于承包道路工程建設的施工單位一定要正規(guī)化，具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的實施安全生產的基本條件，不得隨意偷工減料降安全標準生產施工。
2、對于施工單位的施工操作人員例如：垂直運輸機械的作業(yè)人員，安裝拆卸工作人員，電工、焊工等等必須通過國家規(guī)定的特種操作資格，并具有操作資格證書方可上崗，上崗前必須接受專業(yè)的安全作業(yè)的培訓。
3、要把責任落實到施工單位和施工單位中的個人，堅持落實“生產必須管安全”“誰主管，誰負責”的原則。
4、各施工單位根據自基所承包的工程項目來制定相應的安全管理體系，對應設置安全管理機構，配備專業(yè)的安全監(jiān)督管理人員加強安全管理務必把道路安全建設項目落實到實處。
（二）建立健全完善的道路工程建設項目的管理體系
1、根據國家有管道路工程建設項目的法律法規(guī)，來規(guī)范施工組織單位的工程建設項目的管理體系。
2、投標人在投標前一定要制訂標前施工項目管理的規(guī)劃大綱，以此來規(guī)劃從投標到交工驗收的項目管理。
3、建立嚴格的監(jiān)督管理體系，監(jiān)督工作人員一定要把監(jiān)督工作落實到位，堅持落實“誰主管，誰負責”的原則。
（三）加強工程項目經理的深造教育
當下市場項目的競爭歸根結底還是人才的競爭，由于知識的進步，也對項目經理提出了更高的要求，對項目經理進行二次培訓和繼續(xù)深造已是當前社會的發(fā)展趨勢。
（四）加強對在校生的工程項目管理的知識的培訓
在校大學生走出校門即將成為今后的項目管理者，所以在學習知識的同時，盡可能的讓他們多學習項目管理的知識對日后參加施工項目的管理是很有幫助的，因此我們要從以下幾個方面入手。
首先要提高學生對項目管理課程的積極性從而對醒目管理知識進行更深入的了解和認識。
學校要加大力度對項目管理課程的設置。
學校要對項目管理課程實行多元化的管理，同時還要給寂靜畢業(yè)的學生提供實習就業(yè)的機會。
總結
隨著當下經濟的發(fā)展，道路工程建設項目的規(guī)范化管理直接關系到國民經濟的發(fā)展，也是道路工程建設管理當下解決的首要問題，所以我們首先要把規(guī)范化深入人心，制定科學的管理體系，運用先進的科學技術，完善施工的管理缺陷，一切以規(guī)范化作為施工項目建設的根本出發(fā)點，這樣才能使施工單位和項目管理工作有序、循環(huán)漸進的開展，才能實現規(guī)范化的真正目的，實現最大的經濟效益。
參考文獻
[1]公路工程施工項目管理-《城市建設理論研究》-2012年第9期
[關鍵詞]市政工程 道路工程 質量管理 工程項目
中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0097-01
1、引言
隨著我國快速經濟的發(fā)展，提高道路施工質量管理，完善道路施工質量管理體系，已成為不可忽視的問題。道路建設作為國家經濟發(fā)展的命脈，在國民經濟發(fā)展中占有重要的主導作用。加強城鎮(zhèn)道路化建設，提高城鎮(zhèn)道路化建設的應用效率，是縮小城鎮(zhèn)道路化差異，實現小康社會全面發(fā)展的基礎。
2、道路施工質量控制的重要性
2.1 提升道路質量，延長使用壽命
道路質量不僅關系到我國社會交通正常的運行問題還關系到我們每個人的生命安全問題，所以我們首先要做好的工作就是把握好整體的道路質量標準，在施工技術和施工材料上著手來提升道路的建設質量，使得道路在使用的過程中能夠承受巨大的壓力并且使用壽命較長。所以施工團隊必須要嚴格按照施工標準來購買道路施工材料，在施工的的過程中不能懈怠每一個環(huán)節(jié)，將細節(jié)做好，將整體道路質量提升上來。
2.2 不斷增加施工企業(yè)的經濟效益
增加施工企業(yè)的經濟效益前提是整個施工周期時間較短、施工效率高且施工過程中發(fā)生的失誤少，并且將施工材料的購買、施工方案的設計等預算方面都做到最好，使得施工單位的經濟效益增加后對于施工項目在后期的維護與維修成本上都會得到很顯著的節(jié)約，這就使得施工企業(yè)的經濟效益得到了有效的保證。如此便形成了一個良性循環(huán)，即施工的經濟效益強所以施工企業(yè)的施工效率高，在知名度有了一定的成果后能夠不斷地提升自身的競爭力，從長遠來看這一過硬的質量要求提升了自身企業(yè)的經濟效益。
3、市政道路工程項目中質量管理的不足
3.1 管理體系不完善
施工技術質量管理體系不完善就不能保障對施工質量的有效管理，就無法保障有效的監(jiān)督，這也影響到施工的質量問題。管理體系在道路施工過程中的作用就好比風向標，倘若方向不正確那么過程的整個流程也會發(fā)生偏頗。我國目前建筑行業(yè)就有這個不良現象，即管理體系不夠健全尤其是針對道路工程質量管理過程中的材料管理標準、道路檢測機制、個人責任制等等一系列問題都沒有得到合理妥善的解決、一些施工單位雖然也對企業(yè)員工制定了嚴格的規(guī)章制度但是卻缺少了監(jiān)督環(huán)節(jié)，所以在真正的施工過程中是沒有監(jiān)督主體的。
3.2 采購劣質原材料
一些施工單位為了片面追求經濟利益，采購劣質的材料，就會使得道路的強度達不到質檢要求，使用一段時間后，就會出現裂縫現象。在道路建設中，出現裂縫，對于道路的質量會產生巨大的破壞性作用。橋面出現裂縫，就會導致混凝土強度急劇下降，其承載能力受到極大的削弱。當使用一段時間后，由于持續(xù)壓力的作用下，會加劇裂縫的擴大，產生惡性循環(huán)，最后е碌纜肺薹繼續(xù)使用，甚至造成難以挽回的經濟損失。因此，采用劣質原料，對于道路的質量安全是致命的。
3.3 道路施工質量不合格
我國道路質量不合格主要體現在在兩個方面。一是道路出現裂縫，這不僅影響到道路的外形美觀，更重要的是存在令人擔憂的安全隱患。這種現象的出現不僅是因施工時所選原料的質量不達標，還有不合理使用混凝土的原因。例如混凝土在存放過程中被污染、施工人員不重視混凝土的強度等級等。二是道路表層脫落的問題，這種現象比較普遍，對于來往車輛存在較大的安全隱患。出現這類問題的原因主要有：工程管理人員沒有合理安排施工順序，道路維修人員也沒有定期在項目施工完畢后到現場進行維修觀察，最終由于車輛數量遞增，道路承擔壓力越來越大，加速了道路表層脫落現象。
4、市政道路工程項目中質量管理措施
4.1 做好準備工作
1）對施工自然環(huán)境以及經濟環(huán)境進行嚴格調查分析。按照項目所在的地理位置以及規(guī)模，需要對其周邊環(huán)境以及自身經濟根據該道路工程項目的坐落方位及占地面積，對施工項目所在地的自然條件和技術經濟環(huán)境等進行全面的調查與分析。2）做好施工設計技術交底、會審圖紙工作。設計圖紙是工程施工的基礎，對工程施工操作具有指導意義，所以在工前準備時期對圖紙進行完善和審核意義非常重大，設計人員需要依據圖紙對施工操作人員進行仔細的講解，從而有利于工程施工人員站在自身的角度對道路工程質量方面提出施工圖的改進意見，做好工程交底工作，這樣才有助于工程施工順利開展。
4.2 加強對市政道路施工材料、設備的管理
在市政道路工程中，每一個環(huán)節(jié)，每一項施工都需要使用施工材料和設備，因此為了保證市政道路工程質量，就要加強對市政道路施工材料和設備的控制，認真做好給施工前的相關準備工作，要對施工過程中用到的所有材料的質量進行嚴格把控。在施工結束之后要進行相關驗收工作，一定要安排具有專業(yè)鑒定能力的人員對施工中用到的所有材料進行抽檢，確保質量達到要求。這樣的嚴格的檢測才能使后期出現問題的情況大大減少。同時，設備的管理以很重要，在對市政道路進行施工時要選擇好合適的施工設備和專業(yè)的施工人員，避免儀器和道路類型的不符合。
4.3 優(yōu)化施工質量的檢查工作
市政道路工程施工項目在運行過程中，項目管理人員除了要建立動態(tài)化管控機制，也要集中優(yōu)化施工質量檢查工作的實效性，建立精細化檢查機制，確保監(jiān)督工作和項目管理工作能形成平衡態(tài)關系，并且集中升級質量檢驗標準，以更高的要求對工程項目進行統(tǒng)籌管控。在工程項目運行過程中，可能對質量產生影響的因素很多，項目監(jiān)管人員只有嚴格要求，才能一定程度上保證工程項目的整體質量。另外，針對項目運行過程中的監(jiān)管人員，企業(yè)在選聘過程中，要保證其具備較為豐富的工作經驗，能利用實踐和理論知識對工程項目中的質量問題以及要求進行集中處理和綜合管控。管控人員能減少工程項目中出現的質量誤差，確保工程能達到預期，從而建構嚴格管控的系統(tǒng)化運行模型。
4.4 注重施工環(huán)境對市政道路質量的影響
殊不知不同的氣候條件下道路施工的效果是大相徑庭的，要想保證市政工程的質量能夠符合標準就必須要掌控好方方面面和細節(jié)。氣候條件是影響施工效果的重要因素之一，由于南方城市夏天溫度較高那么施工單位就要考慮到道路面的抗高溫能力，采取相應的技術來提高整體抗高溫性能從而實現道路能夠在高溫下使用；北方冬天氣溫較低，施工單位在施工過程中，就要實現對道路防凍裂能力的控制，保證市政道路能夠在冬天溫度極地的情況下不發(fā)生凍裂危害，提高市政道路的安全性。
5、結束語
隨著現代化社會的快速發(fā)展，道路運輸作為交通事業(yè)中的重要環(huán)節(jié)，道路工程的施工質量已成為不可忽視的問題，同時質量問題越來越成為人們關注的焦點。質量責任重于泰山，不斷完善道路工程施工質量管理體系，將理論與實踐結合施行，才能確保道路工程的施工質量，才能確保人們的生命安全，才能促進國民經濟更好更快的發(fā)展，才能實現可持續(xù)發(fā)展道路。
參考文獻
關鍵詞：管理職務 優(yōu)化配置 人力資源管理 職務設計
隨著改革開放的不斷深入，我國市政道路工程承包商正面臨一個項目管理的新時代。市政道路施工項目的管理從方式上講要側重于要素的管理，即在職務設計、生產資源配置、勞務管理等方面進行優(yōu)化。對新形勢下市政道路施工企業(yè)項目管理基本要素進行了初步探討，提出了施工項目管理的可操作性方案，對實踐中市政道路工程項目管理具有借鑒參考意義。
1、市政道路工程項目管理職務設計
項目管理中，與項目管理結構配套的問題就是職務設計，這一問題直接決定著項目實體的職能活動。
1.1項目職務設計的基本概念
項目職務設計是根據項目目標所需完成的任務，分析、確定需要哪些職務及每一個職位的責、權、利以及任職資格的過程。職務設計應主要包括以下幾方面內容：
(1)明確說明該職務的主要工作內容，包括工作的多樣性、復雜性，工作難度和整體性等一系列內容。
(2)明確說明該職務的工作要求和方法即工作職能。這包括：512作責任和工作權限所承擔的信息溝通責任，工作方法的要求，以及該職務在團隊中協作與配合的要求等內容。
(3)工作關系，這包括工作中與其他人相互聯系和交往的工作范圍，與他人建立友誼的機會，參加團隊集體工作的機會和相互協作和配合的要求等。
(4)工作地點和設備等工作條件。
(5)工作規(guī)范，主要是根據職務職責，以及對擔任該職務的人員的特定知識、能力和個性特征的規(guī)范化要求。
通過確定這些方面的要求，為以后的人員招聘和選擇及培訓提供依據。
1.2職務設計的工作步驟
(1)根據項目目標，明確項目要完成哪些任務，可通過項目分解結構，將項目目標進行層層分解，直到明確項目所要完成的具體任務。
(2)明確在什么時間完成這些任務，根據項目的進度計劃，進一步明確項目的各項任務需要在何時完成及如何銜接。
(3)在上面兩項工作的基礎上，分析確定要設置什么樣的職務和每一個職務的責、權、利。
(4)在確定了職務的責任和任務之后，還需進一步分析這些職務需要什么樣的任職人員，對其任職資格做出明確規(guī)定。
2、市政道路工程生產要素優(yōu)化配置設計
生產要素優(yōu)化配置，就是按照優(yōu)化的原則安排生產要素在時間和空間上的位置，使得人力、物力、財力等適應生產經營活動的需要，在數量、比例上合理，從而在一定的資源條件下實現最佳的經濟效益。生產要素優(yōu)化配置的最終目的在于最大限度地提高工程項目的綜合經濟效益，使之按時、優(yōu)質、高效地完成項目施工任務。
2.1 生產要素優(yōu)化配置的基本內容和方法
(1)資金的優(yōu)化配置
主要是按照最優(yōu)原則合理地籌措項目所需資金，按照計劃科學地預測資金的使用支出情況。從而合理地安排資金在施工生產的不同階段應投入的數量與方向，最大限度的發(fā)揮資金的配置功能，使得資金的使用效益為最優(yōu)。
(2)物資的優(yōu)化配置
主要是各類材料，一般占工程造價的60％一70％，因而材料是生產要素優(yōu)化及成本控制的重點。材料優(yōu)化配置的核心是物資采購供應管理機制的優(yōu)化，按規(guī)模經濟原則，發(fā)展集約化經營。為此，根據企業(yè)所承擔的工程項目，對材料管理人員進行統(tǒng)一調配，對所需物資從總體上進行統(tǒng)籌優(yōu)化，保證項目施工需要，對各項目所需要物資按品種、規(guī)格、時間、數量進行優(yōu)化配置和整體平衡，以滿足項目施工需要，保證材料質量，同時減少現場物資儲備，加速資金周轉，提高經濟效益。
(3)機械設備的優(yōu)化配置
對機械設備的優(yōu)化管理需要根據施工生產的具體情況選擇先進適用的機械設備，分級管理、統(tǒng)一調度，按照項目施工的不同階段合理地搭配使用各種機械。在機具的流運組合中，要強調在項目施工前進行預測預控，做好超前服務，在市政工程項目施工中，根據施工工期的交叉，進行優(yōu)化組合，集中優(yōu)勢力量，確保網絡計劃和控制節(jié)點的按期實現。
(4)人力資源的優(yōu)化配置
根據項目對勞動力需求情況，在各項目之間，對現實和潛在勞動力進行周密計劃、有效流動、合理調配，充分調動人的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動效率。為此，施工企業(yè)要對人力資源在項目管理層和施工作業(yè)層進行合理配置，依據網絡計劃，對勞力的分配和流向做出總體安排，保證勞力與項目要求的總體平衡。另外，要按照精干高效原則，設置彈性動態(tài)的項目管理機構，實現項目管理層人員動態(tài)組合、精干高效。為此，要全面實行項目經理負責制，授權項目經理代表企業(yè)主管全權負責項目管理，行使企業(yè)的管理、監(jiān)督和協調權。
3、量化控制的管理圖表設計
施工企業(yè)在項目管理中，通過編制項目管理圖表，對工程項目進行量化控制，可以提高項目施工管理水平，達到對工程組織、成本控制、資金平衡、盈虧情況有比較清晰的認識，組織工程施工有比較正確的思路，從而使工程施工在有效控制中實施并達到預想的目標，在市政道路工程管理中經常使用的圖表有：
(1)組織機構圖
根據項目職能設計組織機構圖，一是要合理配置組織機構的各個層次，二是要確定好各個層次間的工作關系。
(2)管理崗位一覽表
通過對上述組織機構圖進行細化，可確定本工程的管理崗位，對每一個管理崗位列表詳述其責任、權力、利益，以使分工明確，充分發(fā)揮每一個管理者的積極性，做到用制度管人。
(3)施工進度表(網絡圖)
網絡進度計劃由于其考慮的因素較多，能對項目實施進行綜合平衡，有較強的科學性與可操作性，目前已成為施工進度計劃的主流。
(4)工期成本曲線圖
實際上實施一個工程有一合理工期，在合理工期范圍內，工程成本是最低的，實際工期比合理工期提前或滯后，工程成本都將加大，編制這個曲線的目的，一是找出合同工期跟合理工期的關系；二是工程出現超期或業(yè)主要求提前工期時對成本的增加有一個估算。
4、人力資源管理
人才之重，世所共知。一個企業(yè)成功的原因很多，但歸根到底是人才。善于育人，善于用人，留住人才，是一個企業(yè)成功的關鍵與保證。
4.1 強化人力管理，注重人力資源的開發(fā)與利用
(1)制定系統(tǒng)科學的人力資源開發(fā)計劃與管理制度，并且，在人力資源開發(fā)與管理制度建立后，企業(yè)應建立起比較完善的人力資源開發(fā)與管理的檔案制度。
(2)形成嚴格的人員選聘考核制度在選聘考核中要考慮人才資源的特點，遵循人力資源開發(fā)與運用的四大原則：
①能及原則。即按勞分配，好的人用在好的崗位，不同的人才要有不同的職權、榮譽、物質利益。
②協調原則。處理好個人與群體的關系，不合則分。
③動態(tài)原則。人才流動，協調的時候要動態(tài)。
④競爭原則。要使各崗位的人員處于競爭環(huán)境，但心情愉快。制定一個嚴格的人員選擇、聘用、考核制度，建立人力資源開發(fā)與管理制度和檔案制度。
(3)建立與現代企業(yè)制度相適應的人員競爭機制。
(4)運用法律手段限制不合理的人員流動。有的人員經企業(yè)花費大量時間、財力等各方面的培養(yǎng)后，不為企業(yè)效力，跳槽外流，這些都需要企業(yè)運用法律手段和規(guī)章制度來保護和防范企業(yè)合法效益不受侵害。
4.2實施員工激勵制度，采取各種有效措施留住人才
要讓一個人最大限度地發(fā)揮他的作用，就是給予最佳用武之地，把他放在最適合的位置上，這比什么都重要。優(yōu)勝劣汰的機制、合理平等的選拔，再通過工作報酬和精神上的獎勵，讓他們看到奮斗的價值，才能夠激發(fā)起極度的工作熱情。
另外，繼續(xù)教育已成為員工關注的焦點。因此，應給他們營造一個學習的環(huán)境，聯系工作實際展開文化學習與技術培訓，幫助他們成長，使他們在工作中一直保持積極進取的心態(tài)。
