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第1篇

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理、水利水電工程、 工程項(xiàng)目管理

Abstract: the paper explores the water conservancy and hydropower project supervision and engineering project management and the relationship between the development process to have the conditions.

Keywords: engineering supervision, hydropower engineering, project management

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合同的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。

正因?yàn)槎咧g存在區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理企業(yè)代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)行管理或服務(wù)；而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能實(shí)質(zhì)性的將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)工程必須要有監(jiān)理單位參與，則工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的更多的只是把質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行。近幾年來國家對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求工程監(jiān)理企業(yè)也要對(duì)建筑安全負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。 這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問題和差距。

一、水利水電工程監(jiān)理工作存在的主要問題

（一）工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱耍こ瘫O(jiān)理工程師變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁觀人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理主要為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。 正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

（二）工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范

對(duì)于大型的水利水電工程項(xiàng)目，有時(shí)業(yè)主還要自行組織人員來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成不良后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了工程監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。

（三）工程監(jiān)理缺少高智能人才

由于工程監(jiān)理企業(yè)目前現(xiàn)狀，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和采購范圍。 因此它們?nèi)狈m合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于水利水電工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)只能大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員。

二、水利水電工程項(xiàng)目管理的意義

水利水電工程項(xiàng)目管理是水利水電建設(shè)發(fā)展到相應(yīng)階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范化也得到大大提升。 目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的可能，這是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）以建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為依托

工程項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻，工程監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫，要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套。

（二）建立嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度

工程項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理，除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要承擔(dān)項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中肩負(fù)起組織協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用。因此工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的重要資源。

（三）努力開拓市場業(yè)務(wù)

目前在我國的整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域都存在著工程項(xiàng)目管理企業(yè)與工程監(jiān)理企業(yè)并存的現(xiàn)狀，這兩類企業(yè)有相同之處又有區(qū)別。工程項(xiàng)目管理企業(yè)要加大企業(yè)的宣傳力度，向業(yè)主方介紹自己的企業(yè)文化和理念，項(xiàng)目管理中工作過程、管理內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行規(guī)范化、專業(yè)化管理的必要性，使它們明白工程項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)項(xiàng)目重要性。

三、結(jié)束語

工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)是我國工程建設(shè)三大主體之一，但是隨著工程建設(shè)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的職能不能滿足工程項(xiàng)目管理需要的弊端日益顯現(xiàn)出來，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展或勢(shì)促使工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型則顯得日益重要。

參考文獻(xiàn):

第2篇

【關(guān)鍵字】水利水電工程，監(jiān)理，目標(biāo)控制，研究，淺析。

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一．前言

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的水利水電工程監(jiān)理起步較晚。改革開放以來，雖然我國的水利水電工程行業(yè)取得了迅速發(fā)展的契機(jī)，但是，對(duì)工程實(shí)施專業(yè)化的監(jiān)督管理依然沒有得到重視，工程施工過程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理，使得工程的質(zhì)量難以得到保證，各種豆腐渣工程不斷出現(xiàn)，工程施工的成本造價(jià)控制更為困難，成本漏洞等問題不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于缺乏嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理，工程的工期難以得到保證，在施工過程中，對(duì)施工進(jìn)度的控制缺乏規(guī)范性，施工進(jìn)度具有很大的隨意性，窩工，誤工，延遲工期等。這種情況一直持續(xù)到1988年，我國的水利水電工程行業(yè)開始正式施行比較專業(yè)化，比較規(guī)范的監(jiān)督管理，即具有監(jiān)理資質(zhì)的單位收到建設(shè)單位的委托，在遵守各種相關(guān)的法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)水利水電工程的施工實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)理，很大程度的促進(jìn)了我國水利水電行業(yè)的健康，有序發(fā)展。

二．目標(biāo)控制介紹

控制是水利水電工程監(jiān)理的重要管理活動(dòng)。在管理學(xué)中，控制通常是指管理人員按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標(biāo)和計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。管理首先開始于確定目標(biāo)的制定計(jì)劃，繼而進(jìn)行組織和人員配備，并進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)，一旦計(jì)劃付諸實(shí)施或運(yùn)行，就必須進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)，檢查計(jì)劃實(shí)施情況，找出偏離目標(biāo)和計(jì)劃的誤差，確定應(yīng)采取的糾正措施，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)和計(jì)劃。

1．不同的控制系統(tǒng)都有區(qū)別于其他系統(tǒng)的特點(diǎn)，但同時(shí)又都存在許多共性。由于水利水電工程的建設(shè)周期長，在工程實(shí)施過程中所受到的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，因而實(shí)際狀況偏離目標(biāo)和計(jì)劃的情況是經(jīng)常發(fā)生的，往往出現(xiàn)投資增加、工期拖延、工程質(zhì)量和功能未達(dá)到預(yù)定要求等問題。

這就需要在工程實(shí)施過程中，通過對(duì)目標(biāo)、過程和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握有關(guān)信息，將工程實(shí)際狀況與目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較。如果偏離了目標(biāo)和計(jì)劃，就需要采取糾正措施，或改變投入，或修改計(jì)劃，使工程能在新的計(jì)劃狀態(tài)下進(jìn)行。任何控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和問題解決了，還會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和問題，需要不斷地進(jìn)行控制，這就是動(dòng)態(tài)控制原理。

2． 控制流程可以進(jìn)一步抽象為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正五個(gè)基本環(huán)節(jié)，對(duì)于每個(gè)控制循環(huán)來說，如果缺少某一環(huán)節(jié)或某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)導(dǎo)致循環(huán)障礙，就會(huì)降低控制的有效性，就不能發(fā)揮循環(huán)控制的整體作用。因此，必須明確控制流程各個(gè)基本環(huán)節(jié)的有關(guān)內(nèi)容并做好相應(yīng)的控制工作。

三．水利水電工程目標(biāo)控制類型

1．主動(dòng)控制

所謂主動(dòng)控制，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程序的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。主動(dòng)控制是一種事前控制。它必須在計(jì)劃實(shí)施之前就采取控制措施，以降低目標(biāo)偏離的可能性或其后果的嚴(yán)重程度，起到防患于未然的作用。

主動(dòng)控制是一種前饋控制。它主要是根據(jù)已建同類工程實(shí)施情況的綜合分析結(jié)果，結(jié)合擬建工程的具體情況和特點(diǎn)，將教訓(xùn)上升為經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)擬建水利水電工程的實(shí)施，起到避免重蹈覆轍的作用。

2．被動(dòng)控制

所謂被動(dòng)控制，是從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對(duì)產(chǎn)生原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來的計(jì)劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。

被動(dòng)控制是一種事中控制和事后控制。它是在計(jì)劃實(shí)施過程中對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的偏差采取控制措施，它雖然不能降低目標(biāo)偏離的可能性，但可以降低目標(biāo)偏離的嚴(yán)重程序，并將偏差控制在盡可能小的范圍內(nèi)。

3 主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系

由以上分析可知，在水利水電工程實(shí)施過程中，如果僅僅采取被動(dòng)控制措施，出現(xiàn)偏差是不可避免的，而且偏差可能有累積效應(yīng)，即雖然采取了糾偏措施，但偏差可能越來越大，從而難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。另一方面，主動(dòng)控制的效果雖然比被動(dòng)控制好，但是，僅僅采取主動(dòng)控制措施卻是不現(xiàn)實(shí)的，或者說是不可能的。是否采取主動(dòng)控制措施以及應(yīng)采取什么主動(dòng)控制措施，應(yīng)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較來決定。要做到主動(dòng)控制與被控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理好以下兩方面問題：

（一）要擴(kuò)大信息來源，即不僅要從本工程獲得實(shí)施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括已建同類工程的有關(guān)信息，這樣才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析，使糾偏措施有針對(duì)性。

（二）要把握好輸入這個(gè)環(huán)節(jié)，即要輸放兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預(yù)防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。

四．水利水電工程目標(biāo)控制的準(zhǔn)備工作

1． 目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃

如果沒有目標(biāo)，就無所謂控制；而如果沒有計(jì)劃，就無法實(shí)施控制。因此，要進(jìn)行目標(biāo)控制，首先必須對(duì)目標(biāo)進(jìn)行合同的規(guī)劃并制定相應(yīng)的計(jì)劃。目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃越明確、越具體、越全面，目標(biāo)控制的效果就越好。

2． 組織

由于建設(shè)工程目標(biāo)控制的所有活動(dòng)以及計(jì)劃的實(shí)施都是由目標(biāo)控制人員來實(shí)現(xiàn)的，因此，如果沒有明確的控制機(jī)構(gòu)和人員，目標(biāo)控制就無法進(jìn)行；或者雖然有了明確的控制機(jī)構(gòu)和人員，但其任務(wù)和職能分工不明確，目標(biāo)控制就不能有效地進(jìn)行。這表明，合理而有效的組織是目標(biāo)控制的重要保障。目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果就越好。為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，需要做好以下幾方面的組織工作：

（一）優(yōu)化目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)；

（二）配備合適的目標(biāo)控制人員；

（三）落實(shí)目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工；

（四）合理組織目標(biāo)控制的工作流程和信息流程。

五．結(jié)束語

水利水電工程的目標(biāo)控制對(duì)于水利水電工程的質(zhì)量具有重要的作用，本文探討了水利水電工程監(jiān)理中目標(biāo)控制的概述、類型、前提工作。對(duì)監(jiān)理的控制流程及其基本環(huán)節(jié)進(jìn)行了闡述，明確了目標(biāo)控制的類型和前提工作信息。以此來更好的對(duì)水利水電工程監(jiān)理的目標(biāo)進(jìn)行控制，保證水利水電建設(shè)工程順利的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

關(guān)鍵詞：水利水電；工程監(jiān)理；投資控制

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程相對(duì)于其他工程有工程量大、投資多、工期長、受自然條件制約施工難度大，以及對(duì)附近地區(qū)影響大、失事后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，所以工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、用戶至上，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以預(yù)防為主，堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范，要以主動(dòng)控制為宗旨，對(duì)施工階段進(jìn)行全程控制，以督促承包單位保證工程質(zhì)量。

一、開工階段監(jiān)理

從工程施工工期開始，監(jiān)理工程師在工作中首先對(duì)施工承包商進(jìn)行準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核。其次，監(jiān)理工程師應(yīng)做好事前質(zhì)量保證工作，為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。同時(shí)，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制主要從承包商人員的質(zhì)量控制、材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制、施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制、施工方法和措施的控制、環(huán)境因素的質(zhì)量控制等五個(gè)方面控制。另外監(jiān)理工程師要積極配合業(yè)主開展工作，如做好施工場地的“四通一平”等前期準(zhǔn)備工作，為工程的順利開工創(chuàng)造條件，同時(shí)及時(shí)掌握工程工作進(jìn)展的動(dòng)態(tài)情況，使工程及時(shí)盡早開工。

二、進(jìn)度計(jì)劃的審批

為有效控制施工進(jìn)度，在項(xiàng)目施工前監(jiān)理工程師要根據(jù)業(yè)主制定的項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)施工項(xiàng)目組織提交的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等技術(shù)措施，對(duì)其中不符合工期要求或資源消耗不合理的現(xiàn)象及在施工進(jìn)度中出現(xiàn)的變異提出修改意見，使之更加科學(xué)、合理，使項(xiàng)目施工總體進(jìn)度計(jì)劃處于有效、合理的控制狀態(tài)中。由于影響施工進(jìn)度的因素很多，且有些是不可預(yù)見的，因此監(jiān)理工程師還應(yīng)要求施工單位編制趕工措施、進(jìn)度預(yù)案等，并審查其可行性。制定科學(xué)、合理的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的前提，但是計(jì)劃編制者很難事先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題估計(jì)得準(zhǔn)確無誤。在項(xiàng)目實(shí)

施過程中，由于某些影響進(jìn)度因素的干擾，往往會(huì)使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間存在偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)采用必要的監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因，采用行之有效的方法，調(diào)整實(shí)際進(jìn)度。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同分析原因，理清責(zé)任，再采取措施。如仍不能按時(shí)完工，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議意見，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整，并按調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，確保工程按預(yù)定計(jì)劃完工。

三、施工階段質(zhì)量的監(jiān)理

工程項(xiàng)目施工階段是工程實(shí)體形成的過程，也是工程質(zhì)量目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)的過程。工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工的全過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)分項(xiàng)工程、單元工程和單位工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，使工程質(zhì)量的形成全程處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動(dòng)狀態(tài)，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。在施工階段全過程中，監(jiān)理工程師要進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督、檢查與控制，不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗(yàn)收，而且涉及施工過程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收。

㈠施工階段質(zhì)量監(jiān)理的程序監(jiān)理程序具體來說有三個(gè)方面。一是運(yùn)行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。二是監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑，會(huì)議協(xié)調(diào)，各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序，資料的分類、整編、歸檔，各層次人員崗位職責(zé)，建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個(gè)方面，縱向體現(xiàn)命令

源，責(zé)任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。三是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊(duì)伍審批、竣工驗(yàn)收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時(shí)間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)控不漏，同時(shí)這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動(dòng)，保證各個(gè)系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序，才能做好控制管理。

㈡監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量控制

常采用的方法有見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗(yàn)等，具體視工程項(xiàng)目的重要程度和施工現(xiàn)場情況確定采用的方式。在施工過程中，監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程動(dòng)態(tài)控制，采取事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法。對(duì)工程的重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)。現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)方法有目測(cè)法、量測(cè)法、測(cè)量法、試驗(yàn)法等。監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”的情況，

根據(jù)各人弱點(diǎn)采取有針對(duì)性的防范措施，以防發(fā)生重大過失，給工程帶來不必要的損失。同時(shí)要促使施工過程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場安全員到位，逐步強(qiáng)化以承包單位自身三檢制為基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度。當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進(jìn)度，以工程進(jìn)度求施工效益，確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性、計(jì)劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析。針對(duì)施工條件的變化和工程進(jìn)展情況，階段性地向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議和分析報(bào)告。

四、土建工程計(jì)量的監(jiān)控

第4篇

摘要：通過大中型水利水電工程監(jiān)理實(shí)踐, 針對(duì)工程建設(shè)中由于地質(zhì)條件復(fù)雜、設(shè)計(jì)變更多、工程投資控制難度大的特點(diǎn), 探討如何做好安全監(jiān)理這個(gè)新課題, 提出全面、系統(tǒng)、獨(dú)特的安全監(jiān)理措施和重點(diǎn), 以期通過科學(xué)監(jiān)理和系統(tǒng)控制, 確保投資控制工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：水利水電；施工監(jiān)理；質(zhì)量控制

前言：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利水電工程迅速增大，工程施工復(fù)雜度也逐漸提高，由于水利水電工程的工程量大、工期長、施工難度大、事故后果嚴(yán)重，因此工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)就顯得尤為重要。這就要求監(jiān)理單位對(duì)貫穿于施工全過程、涉及每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位的安全生產(chǎn)問題, 起到監(jiān)督、控制、把關(guān)的作用, 對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任, 這對(duì)監(jiān)理工作提出了新的要求, 如何做好安全監(jiān)理工作成為一個(gè)新的課題。

一、水利水電工程安全特點(diǎn)和存在的問題

1.水利水電工程建設(shè)往往規(guī)模大、周期長、環(huán)節(jié)多、參與方多, 受氣候環(huán)境等外部因素影響大。工程施工多為露天、高處作業(yè)、施工環(huán)境和作業(yè)條件較差, 受地形、地質(zhì)、汛期影響大,不安全因素隨著工程進(jìn)度的變化而不斷變化, 規(guī)律差、隱患多,安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

2.從近年來工地發(fā)生的安全事故的原因來看, 一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是周圍環(huán)境等外部因素影響所造成。反映到安全生產(chǎn)管理上的問題, 主要是兩不到位、兩不落實(shí)。 一是安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位, 制度不健全、領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)督無力度、獎(jiǎng)罰不分明、安全防護(hù)用品不檢驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備不及時(shí)檢修保養(yǎng)；二是安全教育不到位, 教育過于形式化,造成操作人員安全知識(shí)缺乏, 特別是現(xiàn)場一線作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱, 自我防護(hù)能力差；三是安全操作規(guī)程不落實(shí), 違章指揮、違章作業(yè)、蠻干之事時(shí)有發(fā)生, 存在僥幸心理; 四是安全防護(hù)設(shè)施不落實(shí), 施工單位擠扣安全費(fèi)用, 用于安全生產(chǎn)的資金過少, 施工現(xiàn)場存在大量事故隱患未能及時(shí)排除, 員工不能在安全的環(huán)境中作業(yè)。

二、安全監(jiān)理工作的主要措施

1.健全的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是開展安全監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。成立項(xiàng)目監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理小組, 作為安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),以總監(jiān)為組長, 各專業(yè)總監(jiān)代表為副組長, 各專業(yè)或分管項(xiàng)目監(jiān)理工程師參加, 設(shè)立安全部, 指定專人為安全監(jiān)督員。安全生產(chǎn)管理小組負(fù)責(zé)監(jiān)理部內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督施工單位的安全生產(chǎn)工作, 參加工程項(xiàng)目安全委員會(huì), 落實(shí)安委會(huì)有關(guān)決議, 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理范圍、重點(diǎn)、目標(biāo)、程序、措施和方法, 做到分工明確、職責(zé)分明。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在現(xiàn)場時(shí)要同時(shí)管好安全生產(chǎn)工作, 保證全過程、全方位的日常安全監(jiān)督工作, 做到專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)理相結(jié)合, 以期達(dá)到系統(tǒng)、全面和群防群治的效果。

2.督促施工單位成立健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是安全監(jiān)理的重要工作。在諸多的安全事故中, 施工單位沒有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu), 沒有配備必要的安全生產(chǎn)管理人員, 致使安全生產(chǎn)無人管理, 各項(xiàng)安全規(guī)章制度得不到有效落實(shí), 導(dǎo)致安全生產(chǎn)失控, 這是事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否健全, 項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)是否重視, 人員職責(zé)是否明確, 安全保證體系是否有效運(yùn)行, 讓安全生產(chǎn)的主體施工企業(yè)能真正承擔(dān)起施工安全生產(chǎn)的責(zé)任, 是安全監(jiān)理工作要落實(shí)的重要工作, 也是安全生產(chǎn)管理之本。

3.審查施工安全技術(shù)措施方案是安全監(jiān)理工作的技術(shù)保證。施工組織設(shè)計(jì)就安全生產(chǎn)而言, 它是在工程建設(shè)中, 根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范, 提出各部位各工序的安全技術(shù)措施, 包括施工安全的方法與手段。安全技術(shù)措施是針對(duì)安全生產(chǎn)過程中已知的或潛在的危險(xiǎn)因素, 采取消除或控制的技術(shù)性措施。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)施工開工前, 要求施工單位上報(bào)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案, 由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核, 審核的重點(diǎn)是安全管理和保證體系的組織機(jī)構(gòu)。

4.組織多層次和多種形式相結(jié)合的安全檢查是抓好安全生產(chǎn)的有效手段。在工程實(shí)踐中, 應(yīng)用日巡視、周例會(huì)、月檢查、季總結(jié)多層次檢查體系, 以及定期性、經(jīng)常性、專業(yè)性、季節(jié)性和節(jié)假日檢查等多種檢查形式。具體地說, 日巡視是各參建方安全管理人員每天巡視工地現(xiàn)場的經(jīng)常性檢查, 周例會(huì)是每周安全管理人員召開安全例會(huì), 解決存在的安全問題; 月檢查是由各參建方領(lǐng)導(dǎo)參加的月度安全大檢查, 根據(jù)具體情況結(jié)合專業(yè)性、季節(jié)性和節(jié)假日檢查。

三、安全監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)重視的幾個(gè)問題

1.按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，監(jiān)理單位是受業(yè)主委托，對(duì)工程項(xiàng)日的建設(shè)實(shí)行“三控二管”以及工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督。從當(dāng)前監(jiān)理工作情況范圍來說，側(cè)重點(diǎn)仍然在于施工質(zhì)量的管理與監(jiān)控以及安全生產(chǎn)制度、安全技術(shù)方案的落實(shí)。為了較好地做好現(xiàn)場監(jiān)理工作．我認(rèn)為監(jiān)理工程師有一些工作應(yīng)做在前頭，例如配合業(yè)主做好施工招標(biāo)工作，包括選擇工承包商、材料供應(yīng)商；二是監(jiān)理工師應(yīng)首先了解工程的水文地質(zhì)情況．熟悉施工圖紙、并了解設(shè)計(jì)意圖后。方可掌握工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)暈要求，以及督促施工單位嚴(yán)格按圖施工：第二要認(rèn)真進(jìn)行對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查和施工進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)。第三要認(rèn)真進(jìn)行對(duì)進(jìn)場材料(設(shè)備)、成品或半成品的核對(duì)，尤其要榆查或復(fù)試進(jìn)場材科半成品或壩制品的質(zhì)量。核實(shí)其規(guī)格、品種、數(shù)最及所提供的出廠合格證、質(zhì)量報(bào)告足否與實(shí)際情況相符，嚴(yán)禁不合格的材料進(jìn)場。

2.在施工階段要嚴(yán)格把關(guān)，我們?cè)诿康拦ば驁?bào)驗(yàn)時(shí)都是去最測(cè)查驗(yàn)。但應(yīng)首先要求承包商依靠自身的質(zhì)保體系和技術(shù)管理體系，通過自檢、互榆和專職人員檢驗(yàn)后，方可通知監(jiān)理人員驗(yàn)收，而不足監(jiān)理員成了施工的“質(zhì)檢員”。同時(shí)，我們要按照施工圖的要求，結(jié)合施工合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，該緊的緊，該松的松。但對(duì)影響丁程使用功能和壽命的內(nèi)存質(zhì)量。絕不能留留隱患。因此，監(jiān)理工程師也應(yīng)主動(dòng)地、有日的地對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視、旁站和抽查，確保施工質(zhì)暈的有效監(jiān)控與管理。

3.在施工過程中，監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后傘過程動(dòng)態(tài)控制，采用以事前、事中控制為上，事后控制為輔的控制方法。重視監(jiān)理下作的預(yù)見性、指導(dǎo)性和計(jì)劃性，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)資料分析和汁算機(jī)目標(biāo)管理。結(jié)合工程進(jìn)度和施工條件的變化，及時(shí)向施工單位提出調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的分析報(bào)告和意見建議。

4.此外，我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域內(nèi)概算超估算、預(yù)算超概算及決算超預(yù)算是一種普遍的現(xiàn)象。項(xiàng)目設(shè)計(jì)下作完成以后，投資額大小已基奉確定，當(dāng)然這個(gè)投資額是我們根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙預(yù)測(cè)的，是計(jì)劃值。由于．工程建設(shè)周期長，可變因素多．要按這個(gè)計(jì)劃值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目還必須要在建設(shè)的過程對(duì)各建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行控制，為此，施工監(jiān)理應(yīng)健全投資控制系統(tǒng)，明確投資控制重點(diǎn)，避免或減少索賠事件的發(fā)生，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證，接合同規(guī)定及時(shí)對(duì)已完成程進(jìn)度計(jì)量、驗(yàn)收及支付，對(duì)工程變更．設(shè)計(jì)修改要認(rèn)真、謹(jǐn)慎，最終保證決算不超預(yù)算，這樣既保護(hù)了業(yè)主的利益義維護(hù)了施工單位的權(quán)益。

四、結(jié)語

水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量的因素貫穿存整個(gè)施工過程中。淵此監(jiān)理工程師一定要保持高度的責(zé)任心，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，在實(shí)踐中不斷豐富自己的理論水平和處理問題的能力．把隱患消除在搖籃中，保證工程項(xiàng)目高質(zhì)量的完成，使其功能更好的發(fā)揮。

作者簡介：

第5篇

［關(guān)鍵詞］　監(jiān)理企業(yè)；監(jiān)理人員；水利水電工程現(xiàn)狀；對(duì)策

［作者姓名］　黃永振，南寧河海工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司工程師，研究方向：水利水電工程，廣西　南寧，530001

［中圖分類號(hào)］ TV512 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）05-0093-0002

水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受項(xiàng)目法人的委托，以水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)文件、相關(guān)法律法規(guī)、水利水電工程建設(shè)監(jiān)理合同以及施工合同等依據(jù)，代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的工程建設(shè)施工進(jìn)行的專業(yè)監(jiān)控服務(wù)。目前，我國的水利水電工程監(jiān)理體制已經(jīng)向社會(huì)化、專業(yè)化以及規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變，這樣的機(jī)制提高了水利水電工程的質(zhì)量，也節(jié)約了工程投資。但是工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)還是存在一些問題，比如監(jiān)理人員的收入偏低、流動(dòng)性太大以及整體素質(zhì)水平不高等，這些都對(duì)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。本文主要研究水利水電工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員管理的現(xiàn)狀，并提出一些有針對(duì)性的策略。

一、水利水電工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員管理的現(xiàn)狀

（一）監(jiān)理人員收入低，缺乏工作主動(dòng)性

目前，我國的水利水電工程建設(shè)行業(yè)主要由四大類別所構(gòu)成，分別是：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位。而在這些單位中，監(jiān)理人員的收入普遍不高，在相同崗位層次的監(jiān)理人員的收入都要低于建設(shè)、設(shè)計(jì)等單位的從業(yè)人員收入。

同時(shí)，在具體的監(jiān)理過程中，相當(dāng)一部分監(jiān)理人員都抱有應(yīng)付了事的心態(tài)，工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，甚至?xí)r常會(huì)出現(xiàn)遲到早退的現(xiàn)象，從而造成工作效率以及質(zhì)量低下。有些水利水電工程監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)會(huì)感覺員工難以安排，工作落實(shí)不到位；而建設(shè)方也經(jīng)常會(huì)去投訴，反映監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任的問題；有些業(yè)主甚至?xí)J(rèn)為監(jiān)理根本沒有起到應(yīng)有的作用，還不如沒有監(jiān)理。

（二）監(jiān)理人員流動(dòng)性大，高素質(zhì)人才缺乏

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在建筑工程行業(yè)，設(shè)計(jì)單位的人員流動(dòng)率大概在5%，建設(shè)單位的人員流動(dòng)率大概在15%，而監(jiān)理單位的監(jiān)理人員流動(dòng)率卻接近40%。可見，監(jiān)理單位監(jiān)理人員的流動(dòng)過于頻繁，已經(jīng)超過了正常的范圍，這對(duì)于監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定性是致命的，嚴(yán)重影響了監(jiān)理服務(wù)行業(yè)的形象。

此外，監(jiān)理單位監(jiān)理人員的工作經(jīng)驗(yàn)普遍不足，有很大一部分監(jiān)理人員工作不滿一年，有些甚至就是一些沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生。而監(jiān)理作為受委托方，需要對(duì)水利水電工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及安全等各個(gè)方面進(jìn)行有效監(jiān)控，這對(duì)于監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面都提出了很高的要求。而工作經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)水平不高的監(jiān)理人員根本無法勝任這個(gè)工作。

（三）監(jiān)理人員管理薄弱，缺乏規(guī)范性

水利水電工程監(jiān)理單位中大部分屬于中小型企業(yè)，由于受到企業(yè)規(guī)模、資金、壓力等方面的影響，這些監(jiān)理單位沒有設(shè)置專門的部門對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行統(tǒng)一的、規(guī)范化的管理，而是直接由一些辦公室兼管，從而造成監(jiān)理人員管理方面的諸多漏洞。比如：資料丟失、考勤記錄不全、管理混亂等，管理的效益根本無從談起。甚至有一部分監(jiān)理人員進(jìn)入了反復(fù)招聘的惡性循環(huán)，監(jiān)理人員管理方面的工作幾乎沒有。

三、水利水電工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員管理的對(duì)策

監(jiān)理人員管理體系的組織結(jié)構(gòu)可以考慮采用直線型職能制結(jié)構(gòu)。細(xì)化而言，監(jiān)理單位通過總工對(duì)所有監(jiān)理人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，并借助于工程部、人力資源部、辦公部等部門進(jìn)行事宜協(xié)調(diào)。企業(yè)總工負(fù)責(zé)企業(yè)監(jiān)理人員的管理，人力資源部與總工必須是協(xié)同一致的，從“招聘、培訓(xùn)、上崗、試用、正式以及離職”整個(gè)環(huán)節(jié)都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，任一環(huán)節(jié)的管理都不可疏漏。下面，本文分別探討一下總監(jiān)崗位以及普遍監(jiān)理崗位上的監(jiān)理人員的管理對(duì)策。

（一）總監(jiān)崗位監(jiān)理人員的管理對(duì)策

總監(jiān)崗位監(jiān)理人員相對(duì)較少，需要由一些經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的核心監(jiān)理人員所組成，對(duì)于監(jiān)理單位的發(fā)展能起到至關(guān)重要的作用。對(duì)于這部分監(jiān)理人員，單位應(yīng)該從優(yōu)厚薪酬、人力資源管理的持續(xù)關(guān)注、合同簽訂等方面進(jìn)行管理。首先，應(yīng)制定具有發(fā)展前景的個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，由單位人力資源部門全程負(fù)責(zé)落實(shí)，杜絕一紙空文；其次，人力資源部門對(duì)這些監(jiān)理人員應(yīng)該進(jìn)行定期訪談，了解他們的想法以及訴求，給予他們持續(xù)性的關(guān)注。再次，單位在職責(zé)、考核等環(huán)節(jié)應(yīng)該制定明確的約束制度，保證總監(jiān)崗位監(jiān)理人員的穩(wěn)定性。

（二）普通監(jiān)理崗位監(jiān)理人員的管理對(duì)策

普通監(jiān)理崗位監(jiān)理人員的主要特點(diǎn)是：年輕、雖有一些專業(yè)技術(shù)知識(shí)但經(jīng)驗(yàn)不足、積極性較高但流動(dòng)性較大。這些監(jiān)理人員是單位發(fā)展的后備軍。雖然在監(jiān)理過程中起著輔助作用，但是對(duì)于監(jiān)理單位的可持續(xù)發(fā)展影響巨大。

首先，單位在招聘普通監(jiān)理崗位監(jiān)理人員的時(shí)候，要將工作環(huán)境以及待遇等明確告訴求職者，對(duì)于一些吃苦耐勞、有志于長期從事監(jiān)理工作的求職者給予更多的機(jī)會(huì)。其次，單位可以為這些監(jiān)理人員提供一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也可以讓一些經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員進(jìn)行一對(duì)一的幫帶培訓(xùn)，使他們能夠盡快地進(jìn)入角色，提高工作能力。需要注意的是：在崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，執(zhí)行從嚴(yán)把關(guān)原則。即嚴(yán)把培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，選擇合適的培訓(xùn)考核辦法，從嚴(yán)考核，保證進(jìn)入試用環(huán)節(jié)的聘用人員質(zhì)量滿足崗位要求。

第6篇

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)項(xiàng)目 勘測(cè)設(shè)計(jì) 水利水電工程 設(shè)計(jì)監(jiān)理 咨詢

1 概述

我國的基本建設(shè)項(xiàng)目，從20世紀(jì)80年代開始實(shí)行改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡。基本建設(shè)項(xiàng)目推行了項(xiàng)目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制和合同管理制。發(fā)展到現(xiàn)在，我國的水利、能源、交通、建工、鐵路等基本建設(shè)行業(yè)的建筑安裝工程、設(shè)備制造采購工程的合同實(shí)施均采用了“四制”。實(shí)踐證明，采用“四制”可以在市場體制條件下更好地保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、控制工程項(xiàng)目投資。

然而，基本建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)行上述“四制”比起工程建設(shè)項(xiàng)目工程來還滯后很多。特別是勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制在許多行業(yè)還未真正實(shí)行。究其原因，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

(1)我國勘測(cè)設(shè)計(jì)單位原來是按行業(yè)分屬各部門，條塊分割管理的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，其勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)由上級(jí)主管部門下達(dá)。目前，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位正在由事業(yè)單位向企業(yè)單位轉(zhuǎn)化，但還沒有真正脫離部門領(lǐng)導(dǎo)，推向社會(huì)。近年來，各個(gè)行業(yè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)化的改革力度很大，但發(fā)展很不均衡。

(2)我國基本建設(shè)項(xiàng)目大多是由國家投資興建的公共工程項(xiàng)目，許多項(xiàng)目是項(xiàng)目的可行性研究完成報(bào)國家批準(zhǔn)后才組建項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主代表國家管理該項(xiàng)目。許多大型工程項(xiàng)目，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位比業(yè)主先介入項(xiàng)目，僅由設(shè)計(jì)單位與業(yè)主簽訂“勘測(cè)設(shè)計(jì)合同”，談不上業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。

(3)我國規(guī)范勘測(cè)設(shè)計(jì)市場的法律、法規(guī)和相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)市場管理制度還不健全。盡管我國在1983年頒布了《勘察設(shè)計(jì)合同管理?xiàng)l例》，但我國勘測(cè)設(shè)計(jì)市場發(fā)育不完善，相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范、勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法、勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)管理等文件和條例等有很多部分不適宜市場管理體制的需要。所以我國基本建設(shè)項(xiàng)目，特別是大型工程項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)還有很長的一段路要走。

2 我國水利水電工程設(shè)計(jì)市場概況

2.1 水利水電工程的特點(diǎn)

水利水電工程屬關(guān)系國計(jì)民生的公共工程項(xiàng)目，多由國家投資。一般工程規(guī)模大，工期較長，投資大。工程的設(shè)計(jì)方案受諸如水文、地質(zhì)、氣象、地貌自然條件，移民等社會(huì)條件影響比較大。

2.2 歷史背景

我國水利水電工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及運(yùn)行管理都隸屬于水利部和原能源部。我國水利水電項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)由六大流域管理機(jī)構(gòu)(水利委員會(huì))和水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院分區(qū)域和條塊分割進(jìn)行。同時(shí)，各省區(qū)有省屬水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，從事本省的水利水電工程的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作。這樣從歷史上就形成了我國水利、水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)條塊分割的格局。

水電工程要從事長時(shí)期的水文、水能資料的收集，并由所在區(qū)域的勘測(cè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，而這些資料長期由該流域管理機(jī)構(gòu)或勘測(cè)設(shè)計(jì)院掌握，造成了勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)該工程項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)壟斷地位。

我國水電工程的業(yè)主有流域滾動(dòng)開發(fā)的，也有單個(gè)水電工程的開發(fā)公司。他們一般都是滯后于勘測(cè)設(shè)計(jì)單位介入工程，由于勘測(cè)設(shè)計(jì)單位預(yù)先掌握了工程的基礎(chǔ)資料，因而也不可能能進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)，僅能依靠原規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)工程，只補(bǔ)充簽訂勘測(cè)設(shè)計(jì)合同并進(jìn)行合同管理。 3 水利水電工程需要進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，直接關(guān)系到工程的功能、投資效益以及安全運(yùn)行，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理，是完善工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的一項(xiàng)有效措施，因而對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督是必要的。

3.1 什么是設(shè)計(jì)監(jiān)理

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的的水利水電工程設(shè)計(jì)方案(可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告)要經(jīng)過水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院進(jìn)行審查。這就是行業(yè)主管部門對(duì)下屬設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)進(jìn)行管理和監(jiān)督，而且其設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)劃有時(shí)也由規(guī)劃設(shè)計(jì)總院下達(dá)。現(xiàn)在推行水電項(xiàng)目項(xiàng)目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目法人全權(quán)負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目的資金籌措，征地移民，工程建設(shè)管理，協(xié)調(diào)社會(huì)各方關(guān)系等方面的工作。因而項(xiàng)目法人也理所當(dāng)然要管理勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，保證前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作按時(shí)提供優(yōu)質(zhì)勘測(cè)設(shè)計(jì)成果，以滿足工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)和工程施工的需要。目前多數(shù)水利水電工程的開發(fā)公司人員較少，有些公司內(nèi)部有一些水利水電設(shè)計(jì)方面的行家，但遠(yuǎn)不能滿足對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查、管理的需求。因而項(xiàng)目法人須借助外界的力量對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理，以使工程的設(shè)計(jì)方案滿足功能要求，安全、可靠，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)化。設(shè)計(jì)監(jiān)理就是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人單位委托對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作過程及勘測(cè)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度以及工作費(fèi)用實(shí)行控制和管理，以使設(shè)計(jì)單位提交滿足勘測(cè)設(shè)計(jì)合同需要的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)的勘測(cè)設(shè)計(jì)成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。

在工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的前提下，設(shè)計(jì)監(jiān)理有以下幾項(xiàng)工作內(nèi)容：

(1)根據(jù)工程立項(xiàng)的預(yù)可行性研究報(bào)告和有關(guān)批文，審查勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的“設(shè)計(jì)大綱”；

(2)組織工程設(shè)計(jì)方案投標(biāo)和評(píng)定設(shè)計(jì)方案；

(3)協(xié)助項(xiàng)目法人選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，委托勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，幫助簽訂(下一階段)勘測(cè)設(shè)計(jì)合同；

(4)督促、檢查勘測(cè)設(shè)計(jì)合同的執(zhí)行，進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制；

(5)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)預(yù)可研階段以后各階段的設(shè)計(jì)成果審查，使勘測(cè)設(shè)計(jì)單位提交可行性研究成果，招標(biāo)設(shè)計(jì)成果和施工詳圖；

(6)過程中進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)方案的研究、核算。在現(xiàn)階段，我國的水電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理可作(3)、(4)、(5)、(6)項(xiàng)工作。

3.2 我國現(xiàn)階段對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)控制的幾種模式

近幾年來，我國的水利水電項(xiàng)目的項(xiàng)目法人也是借助外界的專家或單位對(duì)設(shè)計(jì)單位的勘測(cè)工作進(jìn)行控制，主要有以下模式：

(1)業(yè)主白行管理型：有些工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)國家審查批準(zhǔn)，其后的勘測(cè)設(shè)計(jì)管理工作由業(yè)主自行與設(shè)計(jì)單位簽訂合同，進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用管理。并從社會(huì)聘請(qǐng)專家對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。三峽工程等都采用廠這種模式。設(shè)計(jì)審查的責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。

(2)前期設(shè)計(jì)監(jiān)理型：在設(shè)計(jì)之初，就聘請(qǐng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行管理，控制設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用。咨詢機(jī)構(gòu)有大量的技術(shù)專家，也負(fù)有設(shè)計(jì)成果的審查責(zé)任，監(jiān)理從一開始介入了設(shè)計(jì)方案，對(duì)方案有較深的理解。清江水布埡、雅礱江二灘等工程就是這種模式。

3.3 設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理

設(shè)計(jì)監(jiān)理是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和勘測(cè)設(shè)計(jì)合同委托的設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)單位的勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制管理，協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系與并與雙方一起把勘測(cè)設(shè)計(jì)成果做好。

施工監(jiān)理則是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和工程施工承包合同委托施工監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和合同費(fèi)進(jìn)行控制。

后者主要代表業(yè)主管理工程建設(shè)，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商之間的關(guān)系，一般不與設(shè)計(jì)單位發(fā)生直接的關(guān)系。對(duì)業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)的施工圖進(jìn)行審核以檢查施工圖與施工合同的偏差及施工圖的正確性。

兩者的工作對(duì)象，依據(jù)的合同和工作內(nèi)容、工作方式等均不相同，相同方面是都對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。對(duì)業(yè)主而言如果監(jiān)理單位有合格的設(shè)計(jì)咨詢和工程監(jiān)理資質(zhì)，設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程監(jiān)理選一個(gè)監(jiān)理單位，從勘測(cè)設(shè)計(jì)到工程建設(shè)進(jìn)行全工程監(jiān)理則最好；它對(duì)工程特點(diǎn)比較熟悉，能更好把握設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和進(jìn)度，也可減少業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量。

4 結(jié)論

(1)在水電工程界開展設(shè)計(jì)監(jiān)理是必要的，它能幫助業(yè)主更好地控制工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)費(fèi)用。從而更好地貫徹項(xiàng)目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和把關(guān)。

(2)推行設(shè)計(jì)監(jiān)理象推行工程建設(shè)監(jiān)理一樣，有許多管理方面的工作要做。

①國家主管部門要出臺(tái)相應(yīng)的設(shè)計(jì)市場管理文件，健全設(shè)計(jì)監(jiān)理行業(yè)指導(dǎo)文件，規(guī)范設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作內(nèi)容和行為，規(guī)范設(shè)計(jì)監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以方便勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的管理。主要要搞好設(shè)計(jì)資質(zhì)管理和咨詢資質(zhì)管理，建立設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的資質(zhì)認(rèn)證和信譽(yù)管理制度，資質(zhì)認(rèn)證和市場準(zhǔn)人和清出、處罰等要結(jié)合起來，以便在設(shè)計(jì)、咨詢領(lǐng)域扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝汰劣。要求設(shè)計(jì)監(jiān)理具備高水平的專家，并且有獨(dú)立、公正的立場。

第7篇

水利是國家的千秋大業(yè)，水利工程質(zhì)量的好壞，是關(guān)乎民生的大問題，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目量的日益增加，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量的質(zhì)量問題受到各級(jí)政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注。“百年大計(jì)質(zhì)量第一”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。“質(zhì)量興國”是我國社會(huì)主義建設(shè)的長期戰(zhàn)略方針，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量是我國經(jīng)濟(jì)工作的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。水利水電工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施工程，是大型的綜合性產(chǎn)品，投入巨大，價(jià)格昂貴，試用期長，公益性強(qiáng)，涉及人民生活環(huán)境和工作條件的改善，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義，工程質(zhì)量的優(yōu)劣在整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有十分重要的地位，不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用，還事關(guān)人民群眾生活、生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理，保證水利水電工程質(zhì)量，具有十分重要的意義，近年來，人們質(zhì)量意識(shí)不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)理工作逐步被人民所重視。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)理》和水利部1997年頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，水利工程建設(shè)中，為了加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理，實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，在引進(jìn)國際先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索研究適合我國國情的新型管理模式，我國在水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成果。隨著水電建設(shè)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，水電建設(shè)市場的不斷開放，水電開發(fā)投資主體的不斷多元化趨向發(fā)展，要求我們?cè)谒姽こ探ㄔO(shè)管理監(jiān)督方面要有更深的改革和更大的進(jìn)步。

1 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理特點(diǎn)和現(xiàn)狀

水利水電工程施工項(xiàng)目大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件較困難的的江河之上，施工環(huán)境和施工質(zhì)量受地理?xiàng)l件、氣候條件等自然條件的影響很大。其次、質(zhì)量監(jiān)理專業(yè)性強(qiáng)，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式，尤其水下結(jié)構(gòu)較多的工程，絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利水電工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具備較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

近年來，水利部以《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為龍頭，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和工程質(zhì)量管理法規(guī)，也為提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。首先，法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量管理體系建立運(yùn)行并得到全行業(yè)認(rèn)可。其次，施工過程中落實(shí)四制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”“工程建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”。第三，各地建設(shè)主管和質(zhì)量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個(gè)關(guān)鍵階段如設(shè)計(jì)審批、開工和竣工驗(yàn)收時(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)，從程序上控制出現(xiàn)大的質(zhì)量問題。。

2 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題和制約因素

隨著水利水電工程建設(shè)市場主體的多元化，影響水利水電工程質(zhì)量的因素也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化態(tài)勢(shì)，目前水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系、制度和形式難以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的需要。同時(shí)，十幾年來，水利水電工程建設(shè)的形勢(shì)、形式和要求，采用的技術(shù)、工藝和材料，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等都發(fā)生了很大的變化。因此《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》在一定程度上制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、定位、定職，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。同時(shí)，由于《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》沒有具體的獎(jiǎng)懲條款，影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。另外，由于對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規(guī)定，導(dǎo)致各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督主體之間在質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)上不盡統(tǒng)一。三是，水利水電質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，也使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有效能，造成質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。

3 進(jìn)一步做好水利水電工程監(jiān)理的辦法

第一，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量控制。在施工過程中落實(shí)“四制”，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”，以保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工過程中得各階段的質(zhì)量控制，施工前掌握好技術(shù)依據(jù)，實(shí)施項(xiàng)目法人單位、監(jiān)理單位和施工單位的“三方聯(lián)測(cè)”， 檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)收原材料、構(gòu)配件及設(shè)備，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工方案進(jìn)行審查。另外在運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法、加強(qiáng)工程質(zhì)量控制的同時(shí)，認(rèn)真履行施工合同，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地實(shí)驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制。

第二，加強(qiáng)水利水電工程建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化各參與行業(yè)、單位法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)，依法培育和管理水利水電工程建筑市場，強(qiáng)化水利水電工程建筑市場準(zhǔn)入和清出制度，從而提高工程質(zhì)量。工程監(jiān)理制度能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制，防止偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生，必須嚴(yán)格實(shí)施并完善水利水電工程的建設(shè)監(jiān)理制度，提高監(jiān)理工作水平。

第8篇

水利水電工程建設(shè)通過合理充分利用水資源，促進(jìn)我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而保證我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾的生活安全和財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國不斷加大對(duì)水利事業(yè)的投資力度，水利水電工程在數(shù)量和規(guī)模上都得到巨大發(fā)展，但我國水利水電工程在建設(shè)管理過程中仍存在一些問題，這些問題若未能得到有效解決，將不利于我國水利水電工程的發(fā)展，因此，應(yīng)重點(diǎn)分析當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題，針對(duì)性提出應(yīng)對(duì)策略，以促進(jìn)我國水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前我國水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題

（一）水利水電工程建設(shè)資金投入落實(shí)不到位

水利水電工程作為國計(jì)民生基礎(chǔ)性工程之一，其發(fā)展水平的高低影響著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。水利水電工程具有工序復(fù)雜、施工難度大、費(fèi)用較高等特點(diǎn)，因此，只有投入足夠的資金才能確保水利水電工程建設(shè)順利開展，同時(shí)，為保證各個(gè)施工工序、施工項(xiàng)目順利進(jìn)行，應(yīng)使資金得到充分利用。但在實(shí)際工程建設(shè)過程中，其資金主要來源于政府拔款，而當(dāng)政府下放的工程建設(shè)項(xiàng)目資金經(jīng)過層層“過濾”，最終到施工單位手中的資金是少之又少，故導(dǎo)致工程建設(shè)資金欠缺，無法順利進(jìn)行建設(shè)。

（二）水利水電工程建設(shè)欠缺完善的管理

水利水電工程建設(shè)管理過程中，欠缺相應(yīng)的管理規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）合同管理方面。很多水利水電工程施工合同不規(guī)范，合同內(nèi)容不齊全。同時(shí)也存在部分施工過程嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，這樣容易引發(fā)施工建設(shè)糾紛，不利于水利水電工程和諧發(fā)展；（2）工程招投標(biāo)方面。有些水利水電工程在建設(shè)招投標(biāo)階段欠缺規(guī)范性管理，部分工程沒有嚴(yán)格按照相關(guān)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)走程序化流程，出現(xiàn)一些不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，同時(shí)，工程實(shí)際建設(shè)過程中存在類似工程分包、轉(zhuǎn)包等問題嚴(yán)重影響著工程建設(shè)質(zhì)量；（3）監(jiān)理方面。大多數(shù)水利水電工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，沒有按照相關(guān)監(jiān)理流程進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管。此外，有些工程監(jiān)理單位利用不正當(dāng)手段通過招標(biāo)，而這些工程監(jiān)理單位實(shí)際資質(zhì)沒有達(dá)到相應(yīng)的水平，故無法保證工程監(jiān)理質(zhì)量。

（三）項(xiàng)目法人責(zé)任制度不完善

按照一般規(guī)定，水利水電工程建設(shè)應(yīng)配套相應(yīng)的項(xiàng)目法人責(zé)任制度。但在實(shí)際很多中小型工程施工單位在建設(shè)過程中，沒有建立項(xiàng)目法人責(zé)任制；有些水利水電工程建設(shè)單位雖然建立了項(xiàng)目法人責(zé)任制，但卻是被政府相關(guān)工作人員“壟斷”相關(guān)職務(wù)，如政府相關(guān)部門既是項(xiàng)目法人，又是法人代表，這樣的設(shè)定嚴(yán)重違背我國相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制規(guī)定，同時(shí)造成工程經(jīng)濟(jì)的盈虧直接由政府財(cái)政負(fù)責(zé)，與法人代表、法人無直接關(guān)系，容易形成權(quán)責(zé)不分的現(xiàn)象。

（四）水利水電工程立項(xiàng)不符合實(shí)際

水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)需要按照相應(yīng)的程序進(jìn)行確定的，首先要經(jīng)過有關(guān)部門審核，然后進(jìn)行全面調(diào)查施工地區(qū)環(huán)境情況，并進(jìn)行整理與分析，最后還應(yīng)通過聽證會(huì)的形式征求地區(qū)群眾的意見。但在實(shí)際張道新內(nèi)蒙古鐙口揚(yáng)水灌區(qū)管理局內(nèi)蒙古包頭014030立項(xiàng)過程中，很多政府部門沒有在對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程建設(shè)，導(dǎo)致形成土地面積遭到不合理利用、水資源受到污染、地表植被受到破壞等危害。此外，有些地方政府為了追求政績，建設(shè)多個(gè)形象工程，嚴(yán)重浪費(fèi)資金。

三、解決水利水電工程建設(shè)管理問題的應(yīng)對(duì)策略

（一）工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作

進(jìn)行水利水電工程建設(shè)前應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國家相關(guān)水利水電建設(shè)規(guī)定與水利的規(guī)劃，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉”原則[2]，做好相關(guān)水利綜合規(guī)劃工作，并根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要編制施工方案，提高工程施工效率。同時(shí)為了避免前期工作滯后給工程建設(shè)的影響，應(yīng)采取相應(yīng)措施以達(dá)到最大限度彌補(bǔ)的效果。此外，為確保工程施工質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)厲杜絕“三邊工程”，即“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。

（二）落實(shí)資金投入

由于水利水電工程涉及到的工序較多且復(fù)雜，所以其工程規(guī)模較大，因而需要的資金投入量較大。而現(xiàn)實(shí)中，政府對(duì)水利水電工程建設(shè)的資金投入經(jīng)過層層剝離下來，剩下的無法滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要，故應(yīng)認(rèn)真落實(shí)政府資金投入。資金是保證整個(gè)水利水電工程建設(shè)順利開展的根本保障，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的管控。嚴(yán)格按照“專款專用”原則，嚴(yán)厲打擊挪用公款、浪費(fèi)資金的行為。同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間、部門與上下級(jí)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，為工程資金及時(shí)到位提供有力的保障。

（三）規(guī)范水利水電工程建設(shè)管理過程

為規(guī)范水利水電工程建設(shè)管理，應(yīng)做到以下措施：（1）加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，規(guī)范合同內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)及相關(guān)違反合同的懲罰，提高合同實(shí)施的有效性，以達(dá)到減少不必要糾紛的目的；（2）加強(qiáng)工程施工招投標(biāo)管理。規(guī)范招投標(biāo)程序，嚴(yán)格按照相關(guān)流程參與投標(biāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行篩選投標(biāo)單位入圍。同時(shí)要提高開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)的透明度，建立招標(biāo)結(jié)果公示制度[3]；（3）工程建設(shè)立項(xiàng)管理。應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定選擇正確合適的項(xiàng)目法人，確保權(quán)責(zé)分明；（4）監(jiān)理管理。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的資格管理水平，加強(qiáng)監(jiān)理人員的組織協(xié)調(diào)與應(yīng)變能力的培養(yǎng)，規(guī)范其監(jiān)理行為，確保在監(jiān)理過程中真正發(fā)揮監(jiān)理作用，以提高工程施工監(jiān)理質(zhì)量；（5）質(zhì)量管理。健全完善質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量監(jiān)管水平。在施工過程中，不僅要監(jiān)督工程質(zhì)量，還要監(jiān)督與檢查法人單位、設(shè)計(jì)、施工單位及監(jiān)理等實(shí)際情況，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工各個(gè)階段質(zhì)量的驗(yàn)收，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

四、小結(jié)

第9篇

1．業(yè)主存在擅權(quán)的現(xiàn)象

現(xiàn)階段，我國的監(jiān)理制度剛剛發(fā)展起來，還存在一些不完善的地方，這就導(dǎo)致一部分水利水電施工監(jiān)理在實(shí)際工作中被業(yè)主輕視，業(yè)主不能對(duì)施工監(jiān)理提起足夠的重視，甚至是忽視監(jiān)理工作，同時(shí)由于我國很多工程中的施工監(jiān)理存在營私舞弊的現(xiàn)象，導(dǎo)致業(yè)主一方面對(duì)施工監(jiān)理不放心，另一方面認(rèn)為施工監(jiān)理只是走走形勢(shì)而已，因此，一部分業(yè)主對(duì)施工監(jiān)理只是部分放權(quán)，不能給予施工監(jiān)理單位充分的權(quán)力，導(dǎo)致在水利水電工程施工過程中，施工監(jiān)理單位沒有充分的職權(quán)對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督與控制。

2．部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位過分依賴

事物總有兩個(gè)極端，在水利水電工程建設(shè)中，一部分業(yè)主對(duì)施工監(jiān)理存在抵觸情緒，還有一部分業(yè)主對(duì)施工監(jiān)理過分依賴，將一些不屬于監(jiān)理單位的工作也交給他們做，這必然會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理單位在水利水電工程中出現(xiàn)越俎代庖、越權(quán)行事的問題，而水利水電工程建設(shè)涉及的內(nèi)容較多、范圍較廣，包括壩體填筑施工、預(yù)應(yīng)力錨固施工、施工導(dǎo)流及圍堰施工等，這些施工工序相對(duì)比較復(fù)雜，而監(jiān)理單位常常因?yàn)槿耸植粔蚧蛘呓?jīng)驗(yàn)不足而不能將業(yè)主交付的工作完成。除此之外，監(jiān)理單位的權(quán)力過大也并非是一件絕好的事情，對(duì)于水利水電工程的一些工作監(jiān)理單位并不能應(yīng)付過來，這就對(duì)水利水電工程的整體質(zhì)量與水平造成了影響。

3．監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理

水利水電工程施工需要應(yīng)用的施工要素較多，其中包括混凝土、鋼筋、砂石等施工材料，也包括推土機(jī)、挖掘機(jī)、測(cè)距儀等機(jī)械設(shè)備，同時(shí)還需要專業(yè)的水利水電施工人員、技術(shù)人員及管理人員的參與。這就增強(qiáng)了水利水電工程的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，同時(shí)也增加了水利水電工程施工監(jiān)理的工作難度。然而現(xiàn)階段，一些水利水電工程的業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，為了得到更多的利益而壓低施工監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而降低了施工監(jiān)理人員的工資水平。這就直接造成了施工監(jiān)理單位的不滿情緒，因此監(jiān)理人員在水利水電工程的施工監(jiān)理中常常會(huì)出現(xiàn)一些得過且過甚至是不聞不問的現(xiàn)象，還有一些監(jiān)理人員收取施工單位的賄賂，對(duì)施工單位的偷工減料及違規(guī)施工等問題放松監(jiān)督及檢查力度，例如在大體積混凝土碾壓施工中，對(duì)施工單位采購的水泥質(zhì)量不能進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，這就可能為大壩的施工埋下安全及質(zhì)量隱患。

4．缺乏高水平的監(jiān)理人員

水利水電工程不僅關(guān)系著廣大人民群眾的生產(chǎn)生活，同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的必要建設(shè)，因此想要保證水利水電工程的質(zhì)量與性能，優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理人員必不可少。然而在我國，監(jiān)理人員的流動(dòng)性普遍較強(qiáng)，因此造成一些地區(qū)的水利水電工程中極度缺乏高水平的監(jiān)理人員。對(duì)于水利水電工程來說，高素質(zhì)的監(jiān)理人員通常為水利水電專業(yè)相關(guān)類的畢業(yè)生、水利水電工程單位的離退休人員，然而因?yàn)楸O(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，薪酬待遇對(duì)他們不具有吸引力，因此造成水利水電工程缺乏高水平的監(jiān)理人員。除此之外，現(xiàn)階段我國水利水電工程施工監(jiān)理單位的監(jiān)理人員普遍綜合素質(zhì)較低，并且存在責(zé)任心不強(qiáng)的人員，同時(shí)還有一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的水利水電知識(shí)及監(jiān)督檢查能力，這些問題都對(duì)水利水電工程的整體性能及質(zhì)量造成了威脅與影響。

二、水利水電工程施工監(jiān)理的優(yōu)化措施

面對(duì)如此多的現(xiàn)實(shí)困境，對(duì)施工監(jiān)理進(jìn)行優(yōu)化成為我國水利水電工程領(lǐng)域亟待解決的問題。筆者根據(jù)多年在水利水電部門工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利水電工程施工監(jiān)理提出了以下幾條優(yōu)化措施：

1．業(yè)主與施工單位需要正確對(duì)待監(jiān)理問題

在水利水電工程中，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位之間的關(guān)系比較微妙，業(yè)主首先需要正確認(rèn)識(shí)與監(jiān)理單位的關(guān)系，需要根據(jù)工程施工組織要求對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行放權(quán)，并對(duì)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行明確，不允許監(jiān)理單位出現(xiàn)懈怠或者越權(quán)工作的情況，更不應(yīng)該對(duì)監(jiān)理單位產(chǎn)生過分的依賴性。對(duì)于施工單位來說，不應(yīng)該與監(jiān)理單位形成對(duì)立的關(guān)系，雖然兩者屬于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，然而任何工作關(guān)系與工作結(jié)構(gòu)設(shè)置都是為了提高水利水電工程的整體質(zhì)量與性能，而工程的好壞與施工單位與監(jiān)理單位有著直接的利益關(guān)系，因此在水利水電工程的施工過程中，施工單位需要積極配合監(jiān)理單位的監(jiān)督與檢查，從而保證水利水電工程的質(zhì)量與整體性能。

2．規(guī)范施工監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)現(xiàn)階段我國并沒有規(guī)范的施工監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況，水利水電工程需要對(duì)施工監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的制定與實(shí)施。具體的費(fèi)用需要根據(jù)工程的實(shí)際情況與施工組織要求進(jìn)行制定，并保證施工監(jiān)理單位有足夠的經(jīng)費(fèi)去運(yùn)作工作中的一系列任務(wù)，同時(shí)要在一定程度上對(duì)監(jiān)理人員的薪資進(jìn)行合理的提高，從而提高監(jiān)理人員的工作積極性與嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕監(jiān)理人員收受施工單位的“好處”，只有這樣才能杜絕施工監(jiān)理公報(bào)私囊的現(xiàn)象，才能在一定程度上穩(wěn)定施工監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的情緒，避免監(jiān)理人員片面追求經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)施工單位的施工行為放松監(jiān)督管理。

3．提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

水利水電工程監(jiān)理單位需要對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的挑選，對(duì)其從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，并優(yōu)先選擇具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的水利水電專業(yè)相關(guān)類別的畢業(yè)生與水利水電工程單位的離退休人員，這樣可以吸取一些水利水電工程方面的高水平監(jiān)理人員。其次，監(jiān)理單位需要全面提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，首先需要對(duì)其進(jìn)行定期的思想教育，以提高監(jiān)理人員的思想水平與道德水準(zhǔn)，使其在水利水電工程施工監(jiān)理中以高度的責(zé)任心對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督與檢查。其次，需要對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)與實(shí)際訓(xùn)練，提高他們水利水電方面監(jiān)理的水平，使其充分掌握水利水電方面的理論知識(shí)，并可以對(duì)水利水電方面的監(jiān)督與檢查技能進(jìn)行熟練的掌握。除此之外，業(yè)主與監(jiān)理單位需要進(jìn)行協(xié)同配合，落實(shí)責(zé)任制并實(shí)施工作績效制，將責(zé)任分配到具體的監(jiān)理人員或者監(jiān)理小組方面，從而對(duì)其起到督促的作用，并對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行定期的審核與評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果對(duì)其進(jìn)行一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，以激發(fā)建立人員的工作積極性與能動(dòng)性。

4．采取4M1E法對(duì)水利水電工程施工進(jìn)行監(jiān)督與檢查

水利水電工程的建設(shè)與施工涉及的范圍較廣，并且工序繁多，同時(shí)施工要素比較繁瑣，因此監(jiān)理單位需要不斷優(yōu)化自身的監(jiān)督措施，從而保證水利水電工程的整體質(zhì)量與投入使用后的性能。監(jiān)理單位可以采用4M1E法對(duì)工程的施工進(jìn)行嚴(yán)格的控制，其中包括人、材料、機(jī)械、方法與環(huán)境的工程施工要素。水利水電工程需要專業(yè)的水利水電施工人員、技術(shù)人員及管理人員的參與，還需要運(yùn)用到混凝土、鋼筋、砂石等施工材料，也包括推土機(jī)、挖掘機(jī)、測(cè)距儀等機(jī)械設(shè)備，而施工的方法方法對(duì)工程質(zhì)量與性能起著決定性因素，與此同時(shí)施工環(huán)境是工程建設(shè)的客觀影響因素，也需要對(duì)其提起重視。因此，監(jiān)理單位需要對(duì)工程施工中的人、材料、機(jī)械、方法與環(huán)境等要素進(jìn)行嚴(yán)格的控制與積極的優(yōu)化，最終為工程的質(zhì)量與性能提供保證。

三、結(jié)論