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關(guān)鍵詞：節(jié)約用地 集約用地 經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 集約型經(jīng)濟(jì)增長方式
中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（a）-0238-02
“耕地減少、投資房地產(chǎn)、拆遷”這些詞匯在當(dāng)代中國成了熱詞，種種詞匯都指向“土地”。從中可以看出，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源在逐漸的減少，如何保障我國的土地資源在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下得到優(yōu)化利用，成了當(dāng)今社會討論的重點(diǎn)。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，帶動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，節(jié)約集約用地隨之興起，是當(dāng)代中國進(jìn)行的一個重要成果，與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變有著重要關(guān)聯(lián)。因此，要把優(yōu)化土地資源與高度的經(jīng)濟(jì)化結(jié)合起來，充分的利用現(xiàn)有的土地來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，莫讓土地成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2012年6月25日是第22個全國土地日，其宣傳主題是“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 保障國家糧食安全”。其中的口號“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”、“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”、“落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，我們可以看出集約節(jié)約土地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性。
1 節(jié)約集約用地的基本內(nèi)容
1.1 節(jié)約集約用地的概念
其含義指的就是采取措施更充分有效的使用土地，用最小的土地成本，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多方面的需要。
1.2 節(jié)約集約用地的內(nèi)涵
1.2.1 節(jié)約集約用地的原因
第一，節(jié)約集約用地是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，它能幫助建立節(jié)約型的社會，能夠運(yùn)用最小的土地資源，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，推動社會和諧發(fā)展。第二，我國的國情決定了要節(jié)約集約用地，因?yàn)橥恋毓┣竺軇×遥和恋刭Y源逐漸減少但是需求卻日益增長。第三，我國存在粗放型的土地利用模式，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重危害土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
1.2.2 節(jié)約集約用地的方式
第一，遵守基本國策，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。第二，國家要嚴(yán)格用土審批制度，對土地的總量進(jìn)行宏觀控制，引導(dǎo)地方節(jié)約用地，由傳統(tǒng)的粗放型用地轉(zhuǎn)化為節(jié)約用地模式。第三，對各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格控制制度，保護(hù)耕地不能減少，防止土地大面積消耗。第四，提升人民對節(jié)約集約用地的意識，尤其是土地有關(guān)部門要做好決策部署工作，認(rèn)識到土地節(jié)約集約的重要性，從實(shí)際行動中落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約集約措施。
1.2.3 節(jié)約集約用地的具體內(nèi)容
文章所稱節(jié)約集約用地，是兩方面的結(jié)合，即節(jié)約用地和集約用地。兩者方式是有些差別的，節(jié)約注重用地結(jié)果，集約注重用地的方式。
土地節(jié)約的主要手段既然是土地集約，那么集約方式就得引起足夠重視。土地集約可以分為資金集約型、勞動集約型和技術(shù)集約型。土地集約方式并不是在各個地方統(tǒng)一適用的，因此要根據(jù)具體情況來尋找最佳的集約方式，使得當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源與經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益共同提升。現(xiàn)在我國社會面臨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的住宅、工業(yè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要占用大量的土地，普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象是占用大量耕地，導(dǎo)致耕地迅速減少。不光是耕地需要集約，我國的森林、草地、河流等用地也是需要規(guī)劃的，只有這樣才能保證集約用地的全面貫徹。而且還要注意，土地集約利用不是一個靜止的過程，它會隨著不同的地理環(huán)境而有不同的要求，也會根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平而采取不同的方式，比如現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)“有房子但不居住”的狀況，就導(dǎo)致了對土地資源的浪費(fèi)。因此，必須根據(jù)不同地區(qū)的土地實(shí)況，來采取不同的節(jié)約集約方式，使得每種方式都能最大程度的發(fā)揮節(jié)約集約作用。
2 我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變
我國經(jīng)濟(jì)正逐步從粗放型向集約型方向發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約集約用地必能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的實(shí)質(zhì)是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，它依賴生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效率以及他們之間的優(yōu)化重新組合，來提高勞動者的整體素質(zhì)，提高資金的使用效率，提高設(shè)備原材料的投入產(chǎn)出量，以此來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式主要依靠擴(kuò)張生產(chǎn)要素，增加人力、財(cái)力、物力的投入，而集約型經(jīng)濟(jì)增長方式主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，提高生產(chǎn)的效率和效益，不僅能夠降低投入還能增加產(chǎn)出。相比如粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的增加新項(xiàng)目和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，集約型經(jīng)濟(jì)增長方式大多采用保持原有基礎(chǔ)，不是增加新的，而是充分利用舊的，運(yùn)用創(chuàng)新等方式，對舊的進(jìn)行改造和發(fā)展。集約型經(jīng)濟(jì)增長方式表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的整體持續(xù)、快速、健康、有效、有序地發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，適應(yīng)和諧社會的構(gòu)建內(nèi)容。但是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式只是一種波動性增長，沒有什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容。為了更好的推動集約型經(jīng)濟(jì)增長方式，要更加關(guān)注資源能源的節(jié)約以及合理使用，應(yīng)用新技術(shù)來推動節(jié)能資源的使用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的意識，形成節(jié)約能源資源的生活態(tài)度，加快建設(shè)節(jié)約型社會。
3 節(jié)約集約用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會資源是有一定關(guān)系的，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會資源就會相應(yīng)的減少，這樣也會倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由傳統(tǒng)的粗放型增長模式向集約型增長模式轉(zhuǎn)變，促使資源配置更加的合理、公平。只有推動節(jié)約集約用地，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。我國正在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，也處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。隨著目前建設(shè)用地的不斷增長占據(jù)越來越多的土地，我們必須采取措施來節(jié)約土地資源。對于城市來說，應(yīng)該合理布局房屋建設(shè)與工業(yè)等的用地，對人口密集度進(jìn)行重新的設(shè)置，以便節(jié)約用地。要明白土地節(jié)約集約有利于減少城市建設(shè)的土地投入，降低成本，因此能夠在投資一定的前提下更多的將資金投入到城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，保障人民的生活水平并提高幸福感。
由此可以看出，節(jié)約集約用地能夠推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放向集約方向發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約集約用地，保證經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的土地資源能夠持續(xù)存在。兩者是相輔相成、互為前提條件的，不能把兩者割裂開來，也不能單獨(dú)強(qiáng)調(diào)某一方面。
4 強(qiáng)化節(jié)約集約用地措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
4.1 對節(jié)約集約用地進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，提升集約型經(jīng)濟(jì)增長幅度
土地市場的健康、有序發(fā)展能夠推動土地資源重新有效的分配，實(shí)現(xiàn)土地的更高價(jià)值。要充分利用市場的價(jià)格機(jī)制來刺激土地市場建設(shè)的健康發(fā)展。在土地開發(fā)的整個程序當(dāng)中中，要做到“四個嚴(yán)”，即嚴(yán)格設(shè)計(jì)規(guī)劃、嚴(yán)格項(xiàng)目落實(shí)、嚴(yán)格土地審批、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，改變對土地利用的粗放形式，利用高科技手段等提高土地節(jié)約集約水平。具體操作步驟就是：通過嚴(yán)格的土地設(shè)計(jì)規(guī)劃，能夠形成一個對節(jié)約集約用地的宏觀指導(dǎo)體系，能夠明晰各地區(qū)的總體土地規(guī)劃，防止一些任意濫用土地的現(xiàn)象發(fā)生；在申請土地建設(shè)時，要嚴(yán)格審核，看申請是否在地區(qū)總體規(guī)劃的范圍之內(nèi)，一旦不符合總體規(guī)劃，堅(jiān)決不能依靠其他方式給予審核通過。有了土地利用的宏觀指導(dǎo)體系，能夠完善土地利用的結(jié)構(gòu)，使得住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)能夠形成合理的布局，對整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用。
4.2 嚴(yán)格管理節(jié)約集約用地，為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變保駕護(hù)航
也就是防止、制止對土地資源的浪費(fèi)。為了防止浪費(fèi)嚴(yán)重，應(yīng)該采取以下措施：第一，重視土地開發(fā)利用規(guī)劃，要根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)際土地需求，來進(jìn)行規(guī)劃，做到投入既有產(chǎn)出，能夠合理充分的應(yīng)用地區(qū)的每塊土地，提高土地質(zhì)量，防止出現(xiàn)空心建筑。第二，對土地使用設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)，而對一些小的、污染環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益低的項(xiàng)目則要適時的限制用地。第三，項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)要與其產(chǎn)出相對應(yīng)，提前做好項(xiàng)目的預(yù)測，防止一些“豆腐渣”工程出現(xiàn)，不僅造成經(jīng)濟(jì)效益的降低，還會浪費(fèi)土地的充分利用率，破壞環(huán)境。第四，對于一些工程項(xiàng)目，一旦審批了土地利用，就要監(jiān)督其開工、實(shí)施過程，防止出現(xiàn)“占地荒廢”現(xiàn)象的出現(xiàn)。第五，根據(jù)市場對土地利用的觀察，逐步加大對土地市場利用率高的投入，撤銷一些占地面積大但效益差的項(xiàng)目，推動土地調(diào)整與整個集約型經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，充分利用現(xiàn)有土地資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化收益。
4.3 創(chuàng)新現(xiàn)有土地利用手段，深度挖掘土地潛力
要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約型發(fā)展，就土地而言，就要努力提高土地利用的集約化水平，保證每一寸土地都能發(fā)揮功能，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會效益。因此，不光要利用產(chǎn)出效益好的耕地資源，也要對產(chǎn)出比較差的土地（如戈壁、沙漠、荒地）進(jìn)行開發(fā)使用，能利用這些土地的就盡量不要占用耕地；要對農(nóng)村地區(qū)的空心房進(jìn)行開發(fā)利用，防止閑置的房屋阻礙土地資源的再次開發(fā)升值，因?yàn)殡S著市場競爭不斷向更激烈的方向發(fā)展，一些收益不好的企業(yè)可能就會被淘汰，如果其他企業(yè)接受不及時的話就會形成一大批荒廢的廠房，占用的土地就會被荒廢，對土地的節(jié)約集約利用形成阻礙。所以，要對這些閑置土地進(jìn)行重新開放利用，整治成耕地或者其他高效益的項(xiàng)目用地。再次，要保護(hù)現(xiàn)有的土地資源，就要針對水土流失、耕地沙漠化現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整與控制，可以采取種植樹木來組織水土流失，改造山區(qū)，利用地形展開特色“護(hù)土工程”，突破當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，保證農(nóng)業(yè)用地的可持續(xù)發(fā)展。針對一些地區(qū)建立的功能區(qū)，可以最大限度的發(fā)揮其地形、地貌優(yōu)勢，將工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)分開，充分利用水流資源來建設(shè)依山傍水的功能區(qū)，使得工業(yè)發(fā)展能夠順勢而成，也使得居民能夠生活在美麗、幸福的社區(qū)。
5 結(jié)論
土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而且在自然資源中是一種不可再生資源，一旦消耗殆盡將不會再生，它是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必須的資料。不過，現(xiàn)在隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了土地供應(yīng)不足的問題，面臨這種人地關(guān)系沖突，為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要采取積極措施，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約集約用地之間的關(guān)系，通過節(jié)約集約用地來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；基礎(chǔ)；關(guān)鍵
中圖分類號：G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-9255（2013）01-0070-04
我國長期以來實(shí)行的是高消耗、低質(zhì)量、低價(jià)格、低效益粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改革開放30多年后的今天，我國提出了將粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖摹⒏哔|(zhì)量、高價(jià)格、高效益的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。黨的十提出“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。”但是，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變卻很困難。這與我國各級各類職業(yè)教育質(zhì)量不高存在密切的關(guān)系，而職業(yè)教育質(zhì)量不高又是由職業(yè)教育體制機(jī)制不完善引起的。因此，完善我國職業(yè)教育體制機(jī)制，大力發(fā)展職業(yè)教育和提高職業(yè)教育質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
一、長期以來我國只能實(shí)行粗放型
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的原因
（一）粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特征
要加快由粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性，首先必須要弄清楚粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特征。
粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指在低技術(shù)水平和技術(shù)水平不變的情況下，主要依靠增加生產(chǎn)要素量的投入，即增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加勞動力，來增加產(chǎn)量。這種經(jīng)濟(jì)增長方式又稱外延型經(jīng)濟(jì)增長方式。其基本特征是主要依靠生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的增加和更多地使用體力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。以這種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，消耗大、成本高、質(zhì)量低、價(jià)值低、效益低。
集約型經(jīng)濟(jì)增長方式，是指在生產(chǎn)規(guī)模不變的基礎(chǔ)上，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、提高科技含量的方式來增加產(chǎn)量。這種經(jīng)濟(jì)增長方式又稱為內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長方式。其基本特征是依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用率，更多地運(yùn)用智力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。以這種方式實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長，低消耗、高質(zhì)量、高價(jià)值、高效益。
（二）我國長期以來以粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主的根本原因
粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一種勞動密集型和資本密集型的經(jīng)濟(jì)。主要由文盲或文化程度不高，科技、經(jīng)營管理水平較低，未受過良好職業(yè)教育的體力勞動者和較低層次的復(fù)雜勞動者來從事。
集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一種智力密集型經(jīng)濟(jì)。是由文化水平較高，受過良好職業(yè)教育，熟練掌握科技和經(jīng)營管理技能的智力勞動者來從事。
我國原本是一個農(nóng)業(yè)大國，普通教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)普及程度和質(zhì)量都不高，特別是億萬農(nóng)民大多數(shù)都是未經(jīng)過職業(yè)教育的簡單勞動者。當(dāng)我國從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移時，由于勞動者的職業(yè)技能低下，所以我國只能實(shí)行粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
二、當(dāng)前我國提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原因
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)主要是一種粗放型的發(fā)展方式。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
一是我國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是粗放式的。我國的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，由于技術(shù)水平不高，所以在改革后也只能采用粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在改革
中創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)，由于創(chuàng)業(yè)者受教育的程度不高，創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)技術(shù)含量低、規(guī)模小，因此也只能采用粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其主要表現(xiàn)為投資少，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，重復(fù)投資進(jìn)行外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，如浙商的小商品生產(chǎn)等。另外，從我國消費(fèi)品出口的角度看，主要生產(chǎn)出口低端的衣、鞋、帽、箱包、玩具等消費(fèi)品。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，消耗了大量的能源和原材料，生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量低、附加值少、價(jià)格低、效益低。這種情況不能可持續(xù)發(fā)展下去。
二是外商經(jīng)濟(jì)是一種高新技術(shù)產(chǎn)品下的粗放式組裝性生產(chǎn)。外資企業(yè)的產(chǎn)品是很先進(jìn)的，但其核心技術(shù)部件都在國外生產(chǎn)和開發(fā)，在中國建立產(chǎn)品生產(chǎn)流水線，將高端產(chǎn)品的零部件在國內(nèi)生產(chǎn)好之后運(yùn)到中國，用泰羅制生產(chǎn)方式，利用我國的廉價(jià)勞動力進(jìn)行無技術(shù)的、簡單的、單調(diào)的流水作業(yè)式組裝生產(chǎn)，其利潤的絕大部分都給外商拿走了，中國只能得到微薄的利潤。這種不平等的狀況，在我國改革開放的初始階段，為鼓勵和吸引外資，為解決我國過剩的勞動力就業(yè)，是必須的，也是迫不得已的，但這種情況再也不能長期持續(xù)下去。因此，中央提出了必須要加快我國經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
三、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的速度與中央的
主觀愿望有很大差距的原因
實(shí)行集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有一個先決條件就是這個國家的勞動力技能水平要高。西方發(fā)達(dá)國家為什么能實(shí)行集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其最重要的原因，就是這些國家的職業(yè)教育辦得好、質(zhì)量高。如美國和澳大利亞以職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為抓手，英國以考證為抓手，德國以“雙元制”教育為抓手，形成了職業(yè)教育過程中一環(huán)扣一環(huán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)教育管理體制――國家職業(yè)教育法規(guī)頒布、職業(yè)教育研究、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)培訓(xùn)大綱和專業(yè)教學(xué)計(jì)劃實(shí)施、職業(yè)教材編寫、職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、職業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方法創(chuàng)新、學(xué)生考核發(fā)證、教學(xué)檢查評估、教學(xué)社會評價(jià)等職業(yè)教育過程中的各個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，形成邏輯嚴(yán)密的職業(yè)教育管理體制。在這個體制中，政府的職責(zé)、職業(yè)教育科研所的職責(zé)、行業(yè)協(xié)會的職責(zé)、職業(yè)學(xué)校的職責(zé)、企業(yè)的職責(zé)、職業(yè)教師的職責(zé)、學(xué)生的義務(wù)等，既有明確的分工，又有相互的聯(lián)動和制約，從而為培養(yǎng)出高質(zhì)量的職業(yè)技能型人才通力合作并形成有效的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而為國家實(shí)行集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才保障條件。
而我國的職業(yè)教育，還存在一些問題：從國家的角度講，沒有系統(tǒng)化的整體設(shè)計(jì)，國家沒有制定職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，教師教什么教到什么程度為好，學(xué)生學(xué)什么學(xué)到什么程度為好，都不太清楚；國家、科研院所、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，各自為政；專業(yè)設(shè)置不太符合社會需求，技能培養(yǎng)不符合企業(yè)要求；重理論輕技能，等等。
總之，我國要想實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須深化職業(yè)教育改革，建立系統(tǒng)完善的職業(yè)教育體制和機(jī)制。
四、深化我國職業(yè)教育體制機(jī)制，
提高職業(yè)教育質(zhì)量的思路
我國職業(yè)教育質(zhì)量不高，其主要原因是在怎樣提高我國職業(yè)教育質(zhì)量的問題上認(rèn)識不高，沒有一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬙O(shè)計(jì)，未將社會力量凝聚到一起。為解決上述問題特提出深化我國職業(yè)教育體制機(jī)制改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量的總體思路。
（一）從上到下要提高職業(yè)教育是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和柱石這一戰(zhàn)略性認(rèn)識
在職業(yè)教育重要性的認(rèn)識上，德國的理念值得我們學(xué)習(xí)。德國原是落后于英國的農(nóng)業(yè)國，二次大戰(zhàn)后，德國工業(yè)成為一片廢墟，然而德國卻能趕超英國變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國，并在二戰(zhàn)廢墟上快速振興，現(xiàn)在領(lǐng)先于歐洲各國，其秘訣在哪里？經(jīng)濟(jì)界人士一致認(rèn)為，聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)振興的一個很重要，甚至主要的原因是得益于職業(yè)教育。德國聯(lián)邦政府也公開宣稱，職業(yè)教育是他們“經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器”；“是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石，是一個民族能夠存在的基礎(chǔ)”。德國聯(lián)邦原總理科爾說：“經(jīng)過良好職業(yè)培訓(xùn)的青年是德國最大的資本，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的保障。”而我國從上到下只重視文憑，不重視技能；只重視學(xué)歷，而不重視能力；只重視教人知道什么，而不重視教人會做什么；只關(guān)心經(jīng)濟(jì)短期的高速增長，而不關(guān)心經(jīng)濟(jì)長期的穩(wěn)定增長。其表現(xiàn)為重視本科教育，輕視職業(yè)教育；重視知識傳授，忽視技能培訓(xùn)；重用本科以上人才，輕用職業(yè)教育人才；重視對GDP增長率的追逐，輕視對職業(yè)教育普及和質(zhì)量提高的投入。認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是個硬任務(wù)，而發(fā)展職業(yè)教育是個軟任務(wù)，因此，對職業(yè)教育重視不夠，思考不多，投入不足，抓地不力。我國要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從上到下必須轉(zhuǎn)變觀念，普及職業(yè)教育和提高職業(yè)教育質(zhì)量，并要認(rèn)識到這是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、支撐我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和柱石的高度去認(rèn)識，下決心普及職業(yè)教育并把職業(yè)教育質(zhì)量搞上去。
（二）搞好我國職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)
我國當(dāng)前的職業(yè)教育沒有科學(xué)的、環(huán)環(huán)相扣的、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑾到y(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，在抓職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提高方面，東一錘西一棒，見效甚微。因此，搞好我國職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要，現(xiàn)將我國職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)構(gòu)想如下：
1.健全和完善我國職業(yè)教育法律體系
為重視和規(guī)范我國職業(yè)教育，應(yīng)象德國一樣健全職業(yè)教育法律體系。德國為重視和保障職業(yè)教育健康發(fā)展，制定了《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》、《通過計(jì)劃和研究促進(jìn)職業(yè)教育法》、《職業(yè)學(xué)校法》等有關(guān)法律法規(guī)，形成德國職業(yè)教育完整的法律體系，通過立法，使政府、企業(yè)、工會三股社會力量分工合作，共同促進(jìn)德國職業(yè)教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高。我國應(yīng)借鑒德國職業(yè)教育法制化的經(jīng)驗(yàn)，梳理一下我國職業(yè)教育的法律建設(shè)，圍繞建立比較系統(tǒng)的職業(yè)教育體制和機(jī)制，補(bǔ)缺補(bǔ)差，建立比較完善的中國職業(yè)教育法律體系，使我國職業(yè)教育走上法制化的軌道，使我國職業(yè)教育做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
2.國家要建立和頒布職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是對職業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容及其掌握水平的具體規(guī)定和描述，是建立職業(yè)教育質(zhì)量保證系統(tǒng)的邏輯起點(diǎn)。制定職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是保證職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)以致用的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的工作。因此國家首先要頒布國家承認(rèn)的職業(yè)范圍，并在此基礎(chǔ)上制定每個職業(yè)的教育標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)再制定職業(yè)培訓(xùn)大綱和教學(xué)計(jì)劃，指導(dǎo)全國職業(yè)院校和企業(yè)編寫職業(yè)教材和授課計(jì)劃。使全國職業(yè)院校和培訓(xùn)企業(yè)及跨企業(yè)培訓(xùn)中心明確應(yīng)教什么，教到什么程度，學(xué)生應(yīng)學(xué)什么，學(xué)到什么程度，以及對教育質(zhì)量的評價(jià)和對學(xué)生畢業(yè)合格的考核有一個可操作的量化標(biāo)準(zhǔn)。因此，國家一定要建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。
3.明確國家、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、工會在職業(yè)教育中的角色分工
在職業(yè)教育事業(yè)中，參與者有國家政府教育職能部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)、工會、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及學(xué)生和學(xué)生家長等。國家應(yīng)是職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)者、法律的制定者、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育大綱和教育計(jì)劃的頒布者；行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應(yīng)是職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的擬定者；行業(yè)協(xié)會是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生技能考核的執(zhí)行者；職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者；學(xué)生是職業(yè)能力的學(xué)習(xí)者和被考核者；工會是學(xué)員權(quán)利的保護(hù)者；學(xué)生家長是職業(yè)教育的參與者――這些社會力量如能很好地分工合作共同推進(jìn)，就能有效地促進(jìn)職業(yè)教育的良性發(fā)展和質(zhì)量的提高。在這方面一定要向德國的“雙元制”職業(yè)教育模式學(xué)習(xí)，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)對知識教育與技能實(shí)訓(xùn)要進(jìn)行合理分工和合作。現(xiàn)在我國的企業(yè)界游離在職業(yè)教育之外，這是違反職業(yè)教育規(guī)律的。要想提高我國職業(yè)教育的質(zhì)量，在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，我國企業(yè)一定要作為主角承擔(dān)起職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。這有賴于相關(guān)法律的規(guī)定以及激勵機(jī)制對涉及的企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性的激發(fā)。
4.依法明確職業(yè)教育師資的從業(yè)資格
職業(yè)教育的師資一般分為公共課教師、專業(yè)課教師和專業(yè)實(shí)訓(xùn)教師。職業(yè)教育是以技能為本位的教育。由于職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)技能和操作能力的培養(yǎng)，因此，對于專業(yè)課教師特別是專業(yè)實(shí)訓(xùn)教師，在技能方面要提出更高的要求。這類教師隊(duì)伍的建設(shè)必須在學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)兩個方面的結(jié)合上提出符合職業(yè)教育的相應(yīng)要求，使他們在技能方面確實(shí)能達(dá)到師傅帶徒弟的水平，實(shí)現(xiàn)良師出高徒的培養(yǎng)目標(biāo)。為此，今后職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)教師一定不能直接從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和研究生中招聘，而應(yīng)從具有較高職業(yè)教育學(xué)歷并具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員中招聘。在企業(yè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心從事職業(yè)技能培訓(xùn)工作的師傅也要提出同樣的要求。對現(xiàn)有不符合上述要求的專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)教師，一定要分批分期送到有關(guān)企業(yè)頂崗工作一段時間以獲取實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。
5.加大職業(yè)教育投入
加大投入，即建立先進(jìn)的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)室或培訓(xùn)中心，使職業(yè)技能培訓(xùn)具有足夠的物質(zhì)保障。大企業(yè)要建立自己獨(dú)立職業(yè)培訓(xùn)中心，與職業(yè)學(xué)校分工協(xié)作，高質(zhì)量地培訓(xùn)好本企業(yè)的技術(shù)工人和工程師；社會可建立跨企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心，為中小企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)工人和工程師提供服務(wù)；職業(yè)學(xué)校建立實(shí)訓(xùn)室為專業(yè)理論課教學(xué)提供服務(wù)。現(xiàn)在國家對職業(yè)教育投入不足，在投入方面重視本科輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象必須要盡快改變。
6.教考分離，實(shí)行第三方評價(jià)機(jī)制
教考分離，實(shí)行第三方評價(jià)機(jī)制，使國家制定的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)在強(qiáng)有力的監(jiān)督下落到實(shí)處。現(xiàn)在學(xué)生畢業(yè)都是學(xué)校自己考核，學(xué)校既是運(yùn)動員又是裁判員，學(xué)校出于種種原因的考慮，會放松或降低考試標(biāo)準(zhǔn)使畢業(yè)生質(zhì)量下降。為確保畢業(yè)生達(dá)到國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的合格程度，做到零距離就業(yè)，教考必須分離，由第三方評價(jià)。職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)單位只管教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)。學(xué)生畢業(yè)時，由政府有關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行考核和發(fā)證。這樣可以制約學(xué)校和培訓(xùn)單位按照職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的要求，努力搞好教學(xué)和實(shí)訓(xùn)，并促使學(xué)生按照職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)去努力學(xué)習(xí)，在畢業(yè)時達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。在這方面國家要建立獎懲機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，獎優(yōu)罰劣。
7.改變職業(yè)院校現(xiàn)行的招生、培養(yǎng)、就業(yè)程序
我國現(xiàn)在的職業(yè)院校是按照招生、培養(yǎng)、就業(yè)的程序進(jìn)行的，企業(yè)需要人才就到人才市場上去招聘――這樣校企之間在人才供需和培養(yǎng)方面就難以建立緊密聯(lián)系和合作的關(guān)系。要想改變這種狀況，我們可向德國“雙元制”職業(yè)教育模式學(xué)習(xí)，將職業(yè)院校先招生，后培養(yǎng)再就業(yè)的程序，改為由企業(yè)先招工，企業(yè)與徒工之間簽訂培訓(xùn)合同，然后由企業(yè)把招聘的徒工送到相關(guān)的職業(yè)院校去學(xué)習(xí)文化知識和專業(yè)理論知識，企業(yè)負(fù)責(zé)對徒工進(jìn)行技能培訓(xùn)，校企分工合作共同培養(yǎng)出適合企業(yè)工作需要的技能型人才。這樣，校企之間在人才供需和培養(yǎng)方面就能自然而然地緊密結(jié)合了，同時也促使企業(yè)成為職業(yè)教育的主角。
8.建立中職、高職、應(yīng)用型本科界線清晰的教學(xué)模塊
十七大報(bào)告中主席指出“：實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大發(fā)展。”“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與原有經(jīng)濟(jì)增長方式有著質(zhì)的不同，是我黨在認(rèn)真總結(jié)并提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式以來的發(fā)展實(shí)踐、科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題的基礎(chǔ)上提出來的，并反映了我黨當(dāng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的階段。它要求我們從經(jīng)濟(jì)生活的各個方面系統(tǒng)地來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變原有的單純只追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式。這一偉大思想的提出，表明我們對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識和把握更準(zhǔn)確更主動，對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。
1經(jīng)濟(jì)增長方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的聯(lián)系
通常分析中，經(jīng)濟(jì)增長方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式似乎是一個相同的概念。兩者都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，但實(shí)際上兩者是既相互聯(lián)系又有區(qū)別的。“經(jīng)濟(jì)增長方式”通常指決定經(jīng)濟(jì)增長的各種要素的組合方式以及各種要素組合起來推動經(jīng)濟(jì)增長的方式。衡量指標(biāo)有國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、國民生產(chǎn)總值（GNP）與國民收入（NI）等。經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)質(zhì)是指依賴什么要素，憑借什么手段并通過什么途徑怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，推動一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)從不同的角度將經(jīng)濟(jì)增長的方式分成兩類，即粗放型經(jīng)濟(jì)和集約型經(jīng)濟(jì)。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來增加產(chǎn)品的數(shù)量，推動經(jīng)濟(jì)增長的方式。集約型經(jīng)濟(jì)增長方式則是主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)來增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)增長的方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，不僅包括經(jīng)濟(jì)增長方式，而且還包含結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）、運(yùn)行質(zhì)量、收入分配、經(jīng)濟(jì)效益、城市化程度、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)化水平及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，同時要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，完善社會組織和和諧社會的建設(shè)，是一個系統(tǒng)工程。因此，它的內(nèi)涵不僅是從粗放型向集約型增長德轉(zhuǎn)變或從外延增長向內(nèi)涵增長的轉(zhuǎn)變，而是一個系統(tǒng)的全面的轉(zhuǎn)變：一是向發(fā)展目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變；二是向經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的并舉轉(zhuǎn)變。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只有一字之差，但含義卻大相徑庭，值得我們進(jìn)行深入研究思考。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅應(yīng)該突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“數(shù)量”變化，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“質(zhì)量”提升和“結(jié)構(gòu)”優(yōu)化。其鮮明特征是：顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，顧及可持續(xù)性，顧及就業(yè)、消費(fèi)、分配等一系列社會需要等。
2經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)增長方式的區(qū)別
經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖不能視為同一概念，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然包含了經(jīng)濟(jì)增長，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無疑也要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約型增長。總結(jié)起來二者之間的聯(lián)系在于：第一，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，但經(jīng)濟(jì)增長方式側(cè)重于經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，二者共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與數(shù)量、總量與結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包含了經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也講求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長，追求集約型、效益型增長就是又好又快的經(jīng)濟(jì)增長方式。第三，二者相互促進(jìn)，又快、又好、又省的經(jīng)濟(jì)增長方式能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變又能使經(jīng)濟(jì)增長方式更持續(xù)，更有效。總而言之，經(jīng)濟(jì)增長只是手段，經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是人們從事經(jīng)濟(jì)活動的目的；經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，沒有一定程度的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從談起，就無所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性
改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定的高增長與高發(fā)展，同時取得了舉世矚目和令國人振奮的光輝成就。但高速增長與發(fā)展的同時，也存在各種問題，并且這次些問題十分明顯和嚴(yán)重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中具有必要性和緊迫性。我國當(dāng)前正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在黨的十七大報(bào)告中，總書記指出：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的舉出桑，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”這次提出的目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)人均理念。從總量翻兩番變?yōu)槿司瓋煞瓤紤]了人口增長的因素，是一個更高標(biāo)準(zhǔn)的小康；又增加了降低消耗、保護(hù)環(huán)境的要求，這比實(shí)現(xiàn)小康難度更大。所以，十七大報(bào)告更強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，同時也是從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。
4轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性
4.1改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)變。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在許多突出問題：經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動；經(jīng)濟(jì)增長主依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動；經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)資源消耗。4.2主要以投資出口拉動，依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，主要依靠物質(zhì)資源消耗為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以維持遇到種種壓力。1）資源環(huán)境問題出現(xiàn)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)保持每年兩位數(shù)速度增長的同時，資源環(huán)境瓶頸制約也日益明顯，資源消耗過度特別是能源消耗過度，尤其在2003年后，我國能源消費(fèi)的年增長率已經(jīng)超過了GDP的增長率，由此可知我國經(jīng)濟(jì)的增長是以資源的大量消耗為代價(jià)的。高排放導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的中國，高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)所占比重過高而產(chǎn)能偏低，造成廢水、廢渣、廢石、粉煤灰、二氧化碳和二氧化硫等排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級壓力加大。由于主要依靠物質(zhì)資源消耗，我國仍然處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的地段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級空間狹小。第二產(chǎn)業(yè)雖則增長迅猛，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)還很不合理。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，而且所占比重過低，甚至低于絕大多數(shù)中等收入國家的平均水平，嚴(yán)重阻礙并制約了經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 衡量方法 實(shí)證分析
經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩種基本類型：一種主要是要獲取更多產(chǎn)出的比較單一的經(jīng)濟(jì)增長；另一種主要是謀取經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，從發(fā)展過程來看，前者具體表現(xiàn)為國民經(jīng)濟(jì)增長速度的提高和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大；后者主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各要素相互協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程同時也是全體人民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的過程等，就是今天我們說的“又好又快發(fā)展”。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式衡量方法概述
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一般認(rèn)為是指從粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變成以全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為目的的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在中國，自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)增長的速度很快，然而增長的質(zhì)量和效益低下。因而，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所要解決的主要問題是：有效地提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，將原有的和現(xiàn)存的忽視質(zhì)量和效益、片面追求數(shù)量擴(kuò)張的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式根本性地轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量、高效益的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來。
那么如何衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?從中外研究成果來看，判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的方法主要有兩種。第一種是比較不同時期要素投入量的增長和要素生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟(jì)增長的相對貢獻(xiàn)程度大小，如果要素生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度在50％以下，則基本上屬于粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；達(dá)到和超過50％，則屬于集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二種是用相關(guān)指標(biāo)體系的變化來判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化趨勢和變化程度。第一種方法比較簡單、籠統(tǒng)，但是更多的是考慮經(jīng)濟(jì)增長的問題；第二種方法比較全面地考察了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其密切相關(guān)的問題，但是其復(fù)雜的理論內(nèi)涵和考察使用的指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還在繼續(xù)深入研究。本文根據(jù)第二種衡量方法，試圖選取幾個最主要的指標(biāo)來進(jìn)行分析。
二、道真經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀――實(shí)證分析
為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，測量經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變需要用一套科學(xué)的指標(biāo)體系。因?yàn)榻裉煳覀冏非蟮慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和效率的提高，而且更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長過程的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和增長成果的共享性。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變程度的測定的需要，全面反映經(jīng)濟(jì)增長涵蓋的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平、資源利用和環(huán)境保護(hù)等主要方面，以推動道真縣建立“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的集約型經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑和重要內(nèi)容。從三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重可以大致了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變趨勢。見表1。
表1 道真縣三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重表
單位：％
注：本表中數(shù)據(jù)來源于《道真自治縣縣志》。
從表1可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段發(fā)生著明顯變化，第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)在持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率緩慢上升到2005年以后，也逐年有所下降，但不明顯。第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)在逐漸穩(wěn)步上升，2010年達(dá)到52.10%，超過了國家統(tǒng)計(jì)局公布的第三產(chǎn)業(yè)占比（43.1%），成為吸收勞動力就業(yè)的重要渠道。可以看出，道真縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。
但是，我們也應(yīng)注意到，2010年第三產(chǎn)業(yè)雖占GDP的52．10％，但依然大大低于經(jīng)濟(jì)增長集約化水平較高的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，美國服務(wù)業(yè)占GDP的75％以上，歐洲服務(wù)業(yè)占GDP也在60％以上。
我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較高，也與道真經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的現(xiàn)狀有很大關(guān)聯(lián)。近年來，我縣大量農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重迅速下降；同時，由于地理環(huán)境、交通不便等原因，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直不能得到有效發(fā)展，也使得第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比一直較低。
（二）經(jīng)濟(jì)效益
經(jīng)濟(jì)效益是從投入產(chǎn)出的角度評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所帶來經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率的提高。經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于資源合理配置，減少浪費(fèi)；有利于增強(qiáng)綜合國力，提高人民生活質(zhì)量。現(xiàn)在我們從居民、企業(yè)和政府三方面來考查道真縣的經(jīng)濟(jì)效益水平。
1、居民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享的成果。要了解居民從經(jīng)濟(jì)增長中分享的成果，就要比較居民收入增長速度與地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度之間的關(guān)系。從總體上看，國際上一般要求收入增長略低于或同步于經(jīng)濟(jì)增長，這樣的居民收入水平才能既充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又使得經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展有物質(zhì)基礎(chǔ)作保證。
表2 居民收入與經(jīng)濟(jì)增長的對比表
注：增長速度按可比價(jià)格計(jì)算；因缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，2009、2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入為根據(jù)全年從業(yè)人員總報(bào)酬除以當(dāng)年全縣非農(nóng)業(yè)戶籍人數(shù)估算得出。本表中數(shù)據(jù)來源于《道真縣財(cái)政志》。
表2表明，上世紀(jì)90年代末我縣城鎮(zhèn)居民收入增長速度較快；但近年來，我縣無論是城鎮(zhèn)居民收入的增長，還是農(nóng)村居民收入的增長，和GDP增長速度相比較，都顯得較慢。這說明近年來，我縣處理積累和消費(fèi)的關(guān)系不太妥當(dāng)，居民從經(jīng)濟(jì)增長中分享的成果相對較少。這與全國的總體形勢也大致相同。
另外，無論從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來看，還是從農(nóng)村居民人均純收入來看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的資料，2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。
2、政府從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享的成果。政府從經(jīng)濟(jì)增長中分享的成果可以用地方財(cái)政收入占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比重來反映。
表3 地方財(cái)政收入占全縣生產(chǎn)總值比重表
注：本表中數(shù)據(jù)來源于《道真縣財(cái)政志》。
由表3的計(jì)算可以看出，上世紀(jì)90年代地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較高，本世紀(jì)初這一比例較低，但最近幾年顯著回升。從表中可看出，無論是從絕對數(shù)來看，還是從相對數(shù)來看，政府從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享的成果都越來越多。
（三）持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變必須建立在人與人、人與社會、人與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上，脫離于此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都不是我們需要的。所以，可以利用“三廢”排放強(qiáng)度和資源利用程度等方面來考查道真縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
表4 “三廢”排放強(qiáng)度表
注：本表中數(shù)據(jù)來源于道真縣環(huán)保局。
表4表明，道真縣從20世紀(jì)90年代初至今，廢物的年排放量在下降中又不時地出現(xiàn)反彈。而在縣環(huán)保局的資料庫中，固體廢物的利用率一欄為空。這說明道真縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的同時雖然在一定程度上注意到了生態(tài)文明的建設(shè)，但重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三、對道真縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的情況小結(jié)
通過前面的分析，我們可以得出如下結(jié)論：道真縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)基本上由粗放型轉(zhuǎn)向了集約型，但是集約型的層次還比較低、還遠(yuǎn)不夠穩(wěn)定。特別是根據(jù)指標(biāo)體系分析，動態(tài)地、橫向地看道真縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和現(xiàn)狀，盡管絕大多數(shù)指標(biāo)都表明了其發(fā)展和原來比較更加具有協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和增長成果的共享性，但是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的痕跡明顯存在，離經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提高的目標(biāo)還有很大差距。
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關(guān)于“粗放”、“集約”概念的使用，最早見于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，當(dāng)時稱“粗放經(jīng)營”和“集約經(jīng)營”，后來才被引申到整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。最初，粗放經(jīng)營的含義是指一定量的生產(chǎn)資料和勞動分散投在較多的土地上，進(jìn)行粗耕簡作的經(jīng)營方式；集約經(jīng)營則指在一定土地面積上集中投入較多的生產(chǎn)資料和勞動，進(jìn)行精耕細(xì)作的經(jīng)營方式。前者通過擴(kuò)大耕地面積，廣種薄收，增加總產(chǎn)；后者借助增大投入，精耕細(xì)作提高單產(chǎn)。
馬克思在《資本論》的地租理論中也論及到粗放經(jīng)營和集約經(jīng)營的內(nèi)容，他指出“可以耕作的土地面積很大……對耕作者來說不用花費(fèi)什么，或者同古老國家相比，只花極少費(fèi)用。”這種“只需投資很少的資本，主要的生產(chǎn)要素是勞動和土地”的經(jīng)營方式“就是粗放經(jīng)營。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第756頁。）“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，所謂耕作集約化，無非是指資本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗連的土地上。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第760頁。）在研究級差地租時，馬克思認(rèn)為，粗放經(jīng)營和級差地租第一形式直接聯(lián)系，而集約經(jīng)營則與級差地租第二形式緊密相關(guān)。級差地租的第一形式是由“兩個和資本無關(guān)的一般原因造成的：1、肥力……2、土地的位置。”級差地租第二形式則是“對同一土地連續(xù)追加投資造成的不同生產(chǎn)率引起的。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第766頁。）
首次使用“粗放增長”和“集約增長”術(shù)語的是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。蘇聯(lián)在1928年開始第一個五年計(jì)劃之后，其經(jīng)濟(jì)增長速度直到50年代末期一直保持高于世界經(jīng)濟(jì)增長水平的記錄，此后，經(jīng)濟(jì)增長率開始下降，表現(xiàn)出惡化趨勢，令人不解的是，其經(jīng)濟(jì)增長的惡化是在它保持了非常高的物質(zhì)資本和人力資本投資率的情況下發(fā)生的。這就不得不使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對其經(jīng)濟(jì)“增長方式”展開了研究。當(dāng)時，他們根據(jù)馬克思在《資本論》中的上述提示，把增長方式分為兩種基本類型，一種是依靠投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“粗放增長”，另一種是依靠提高效率實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“集約增長”。并且指出，蘇聯(lián)過去的高速度增長是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，是傾全力動員資源和增加要素投入的結(jié)果，然而由于資源的有限性，隨著可動員的資源的日益減少，在忽視提高要素生產(chǎn)率的情況下，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長水平的下滑（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。
“粗放增長”和“集約增長”概念于60年代從蘇聯(lián)傳入我國（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。在此之前，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界盡管沒有使用經(jīng)濟(jì)增長方式的概念，但對經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的種種低效率，高浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行過大量的分析。此后，特別在1979—1980年我國對經(jīng)濟(jì)增長方式問題展開了全面深入的討論（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。），廣泛使用經(jīng)濟(jì)增長方式這一概念是在黨的十四屆五中全會之后。
二、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放度的定義
從經(jīng)濟(jì)增長方式概念形成的淵源看，經(jīng)濟(jì)增長方式是經(jīng)濟(jì)增長過程中對生產(chǎn)要素的分配和使用方式。雖然國外學(xué)者不常使用經(jīng)濟(jì)增長方式這一概念，但對推動經(jīng)濟(jì)增長的因素或原因的分析，實(shí)質(zhì)上也是對經(jīng)濟(jì)增長方式的研究。關(guān)于這一點(diǎn)，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)曾作過比較，就我國學(xué)者們而言，盡管對粗放和集約型增長方式概念的解釋不盡相同，但經(jīng)濟(jì)增長方式的含義是明確的。因此，經(jīng)濟(jì)增長方式就是指一國總體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期增長所依靠的因素構(gòu)成，其中增長因素包括土地、勞動、資本、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營管理、資源配置、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。通常把土地、勞動、資本的投入稱為要素投入，其余因素的總和稱為綜合要素生產(chǎn)率。進(jìn)一步地，根據(jù)要素投入與綜合要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)增長過程中的作用大小，把增長方式劃分為粗放型經(jīng)濟(jì)增長和集約型經(jīng)濟(jì)增長，主要由要素投入增加所引起的經(jīng)濟(jì)增長稱為粗放型經(jīng)濟(jì)增長，主要由綜合要素生產(chǎn)率提高所引起的經(jīng)濟(jì)增長稱為集約型經(jīng)濟(jì)增長。為了能定量反映經(jīng)濟(jì)增長的粗放程度或集約程度，筆者引入粗放度概念。所謂粗放度是指要素投入增長率的貢獻(xiàn)率與經(jīng)濟(jì)增長率的比值（注：對于一國總體來說，土地是固定的。因此，在考慮要素投入的增長率時，舍象掉了土地要素的影響。），用公式表示為：
δ＝αL''''＋（1－α）k''''／Y''''
*式中的α表示勞動的貢獻(xiàn)份額；
（1－α）表示資本的貢獻(xiàn)份額；
L''''表示勞動投入增長率；
K''''表示資本投入增長率；
Y''''表示經(jīng)濟(jì)增長率。
當(dāng)δ≥0.5或δ＜0且Y''''＜0時，增長方式為粗放型；
當(dāng)0≤δ＜0.5時，增長方式為集約型。
對于粗放型增長方式又可按不同的粗放程度劃分為四種類型：
第一類型：當(dāng)0.5≤δ＜0.7時，為低度粗放型；
第二類型，當(dāng)0.7≤δ＜0.8時，為中度粗放型；
第三類型，當(dāng)0.8≤δ＜1時，為高度粗放型；
第四類型，當(dāng)δ≥1或δ＜0且Y''''＜0時，為超高度粗放型。
三點(diǎn)說明：
1.經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)增長是指一國或一個地區(qū)在一定時期內(nèi)人均實(shí)際產(chǎn)出量的增加和實(shí)際生產(chǎn)能力的增加。經(jīng)濟(jì)增長特指更多的產(chǎn)出，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅指更多的產(chǎn)出，還包括隨著產(chǎn)出的增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會和政治結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長是一個數(shù)量概念，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長。從經(jīng)濟(jì)增長方式的定義可知，經(jīng)濟(jì)增長方式是獲得經(jīng)濟(jì)增長的手段、途徑和方式。
2.經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)效率是指資源的優(yōu)化配置。具體講包含二層含義：其一是指全社會以優(yōu)化的資源配置獲得較好的經(jīng)濟(jì)增長；其二是指生產(chǎn)單位如何把得到的資源在時間和空間上有效地組合起來，以最少的資源耗費(fèi)創(chuàng)造最多的產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)效益的高低可以用綜合要素生產(chǎn)率來度量。所謂經(jīng)濟(jì)效益，則是指在社會經(jīng)濟(jì)活動中由經(jīng)濟(jì)效率所引起的相應(yīng)的收益或收入。那種不是由于提高效率而增加的收入，就不能叫作效益，而只能叫作收益或收入。因此，經(jīng)濟(jì)效率是經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效率高意味著經(jīng)濟(jì)效益好；反之，經(jīng)濟(jì)效率低則意味著經(jīng)濟(jì)效益差。
3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式必須明確三個層次的問題：第一，經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)涵；第二，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志；第三，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的程度。關(guān)于第一個問題，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識比較多，而第二、三個問題則涉獵的比較少。本文旨在通過對粗放度指標(biāo)的劃分，擬解決第二、三個問題。
δ＝0.5作為劃分粗放和集約經(jīng)濟(jì)增長方式的標(biāo)志。當(dāng)δ＜0.5時，經(jīng)濟(jì)增長為集約型，當(dāng)δ≥0.5時，經(jīng)濟(jì)增長為粗放型，這與我國經(jīng)濟(jì)理論界對粗放與集約型經(jīng)濟(jì)增長的解釋是一致的。把粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式又細(xì)分為低度粗放型、中度粗放型、高度粗放型和超高度粗放，是為了便于研究經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的程度。
三、對我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放度的分析模型
1.模型。
本文測算各要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率所采用的模型為：Y''''＝A''''＋αL''''＋（1－α）K''''，這是由道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)求導(dǎo)后得出的，其中Y''''代表經(jīng)濟(jì)增長率，A''''代表綜合要素生產(chǎn)率增長率，K''''代表資本要素投入增長率，α為勞動產(chǎn)出彈性系數(shù)，αL''''為勞動要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，（1－α）K''''為資本要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。因此，粗放度的公式為：
δ＝αL''''＋（1－α）K''''／Y''''
2.研究對象。
本文研究1953至1993年四十一年的經(jīng)濟(jì)增長方式，按三種不同的時期來測算各要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率及粗放度：一是按一年期，二是按五年計(jì)劃期，三是按改革時期。需要說明的是，改革時期從1979年算起，由于資料所限，我們僅考察到“八五”前期（1991—1993）為止。
3.對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的說明。
（1）經(jīng)濟(jì)增長率指標(biāo)Y''''。我們均采用國民收入增長率指標(biāo)。
（2）勞動要素投入L。以歷年全社會勞動者人數(shù)計(jì)算各時期勞動投入量增長率，而舍象掉象勞動質(zhì)量、勞動強(qiáng)度的大小和勞動時間的變化情況。
（3）資本要素投入K。道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中的K值應(yīng)為直接和間接構(gòu)成生產(chǎn)能力的資本總存量，它包括直接生產(chǎn)和提供各種物質(zhì)產(chǎn)品及勞務(wù)的各種固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，也包括為生產(chǎn)過程服務(wù)的各種服務(wù)及福利設(shè)施的資產(chǎn)。關(guān)于K值，有的同志已估算出有關(guān)數(shù)據(jù)（注：參見張軍擴(kuò)：《“七五”期間經(jīng)濟(jì)效益的綜合分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》1991年第4期。），其具體作法是：先估算基期年1952年的資本總量；再估算各年的凈投資額（以積累額代替）并扣除價(jià)格指數(shù)；然后根據(jù)投資轉(zhuǎn)化為資本的時滯系數(shù)計(jì)算各年的新增資本數(shù)量；最后，用上年的資本總量加上當(dāng)年新增資本，得出各年的資本總量。
（4）資本與勞動的產(chǎn)出彈性。所謂生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性是指要素投入每增長1％所帶來的產(chǎn)出增長的百分比。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為直接估算產(chǎn)出彈性幾乎是不可能的。他們在進(jìn)行增長因素分析時，通常要作完全競爭和規(guī)模報(bào)酬不變的假定，以勞動與資本的收入份額來代表它們的產(chǎn)出彈性。然而既使要計(jì)算勞動與資本的收入份額也不是一件容易的事，它涉及到多方面的內(nèi)容和某些比例的分割。在我國情況就更為復(fù)雜，首先，我國實(shí)行的并非市場經(jīng)濟(jì)，不存在完全競爭的市場條件；其次，由于缺乏必要的統(tǒng)計(jì)資料，要全面計(jì)算勞動和資本的收入份額幾乎是不可能的。但根據(jù)我國的實(shí)際情況，長期以來經(jīng)濟(jì)中存在著大量潛在勞動力的過剩現(xiàn)象，與資本要素投入增長的貢獻(xiàn)相比，勞動投入增長的貢獻(xiàn)十分有限。所以，我國經(jīng)濟(jì)界通常把勞動的產(chǎn)出彈性取為0.2或0.3相應(yīng)地資本的產(chǎn)出彈性取為0.8或0.7（注：史清琪等：《技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1985年版。），本文采用0.3和0.7。
表1
*注：不帶括號的數(shù)字為各要素對經(jīng)濟(jì)增長所貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)，括號內(nèi)的數(shù)字為貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)占經(jīng)濟(jì)增長率的百分比率。
3.對我國增長方式粗放度的分析。
我們分別計(jì)算了1953年—1993年41年的粗放度并根據(jù)粗放度的五種類型作了統(tǒng)計(jì)整理，整理結(jié)果如下：
表2（單位：年）
*投資，其最高值也未超過32％。而美國在固定資產(chǎn)投資中，更新改造投資所占比重1947—1950年為55％，1971—1978年提高到77％，其中機(jī)器設(shè)備投資中更新投資分別占51％和81％（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第115頁。）。實(shí)際上，我國還存在著以更新改造投資為名而進(jìn)行的基本建設(shè)投資，如1981年以更新改造投資為名完成的二百多億元投資中，新建項(xiàng)目占10.2％，擴(kuò)建項(xiàng)目占38.5％，真正用于設(shè)備更新和技術(shù)改造的只占一半左右（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。），有的省市更新改造投資中用于新建擴(kuò)建的竟達(dá)70％以上（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。）。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)。
2.粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。
表1可見，我國國民收入的增長率主要?dú)w因于要素投入的貢獻(xiàn)率，在要素投入中又主要是資本要素起著重要作用，因此，我們用資本要素的產(chǎn)出系數(shù)即Y''''／K''''的比值來衡量投入與產(chǎn)出的效果。當(dāng)資本投入的增長率K''''大于國民收入的增長率Y''''，即資本的產(chǎn)出系數(shù)Y''''／K''''＜1時，經(jīng)濟(jì)增長就表現(xiàn)出高度或超高度的粗放型特征，如：
*
表中反映出不同粗放度類型對應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值。顯然，粗放程度越高，其對應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值越小，也就是說越粗放，資本的投入產(chǎn)出效果越差，效率越低。具體到我國能源與物質(zhì)的消耗情況，如果僅就我國自身縱向進(jìn)行對比，每萬元國民收入消耗的能源以及每億元基本建設(shè)投資平均消耗的鋼材、木材、水泥量呈不斷下降趨勢，改革開放以來，每億元國民生產(chǎn)總值主要生產(chǎn)資料平均消費(fèi)量也呈下降態(tài)勢。但與世界其它國家相比，我國在能耗與物耗上的差距是很大的。根據(jù)世界銀行《1995年世界發(fā)展報(bào)告》資料：1993年，能耗產(chǎn)出率最高的是貝寧，每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為20.4美元；最低的是蒙古，只有0.2美元；我國為0.6美元，在全世界121個有資料可比的國家（地區(qū)）中居第113位。從不同收入國家看，低收入國家平均每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為0.9美元，中等收入國家為1.0美元，高收入國家為4.4美元，全世界平均為3.1美元。可見我國能源產(chǎn)出率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且低于低收入國家的平均水平。另據(jù)有關(guān)方面作出的比較分析，我國鋼材、木材、水泥的消耗強(qiáng)度分別為發(fā)達(dá)國家的5—8倍，4—10倍和10—30倍。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。
3.粗放型增長方式表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的快速增長以及強(qiáng)烈波動。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)高速增長的數(shù)量界定，有人把高速度與低速度的臨界值定為4％（注：劉彪、王東京：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論》，《經(jīng)濟(jì)研究》1990年第10期。），也有人把它定為6％，還有人認(rèn)為3％以下為停滯，3—6％為低速增長，6—9％為中速增長，9—12％為高速增長，12％以上為超高速增長（注：趙磊：《對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速增長的若干看法》，《經(jīng)濟(jì)研究》1993年第1期。）。我國在1953—1993年間，國民收入的平均增長率為7.1％，改革前為6.0％，改革以來達(dá)到了9.3％。如果按4％或6％的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)濟(jì)已屬高速發(fā)展之列，即使按最后一種劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)濟(jì)增長速度也可進(jìn)入中高速之列。再看實(shí)物增長情況，1993年比1952年，人均糧食增長1.34倍，人均煤炭增長8.17倍，人均鋼增長32.07倍，人均發(fā)電量增長55.52倍，人均石油增長160.06倍（注：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》1996年第41頁有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而來。）。
我國在1980—1993年的人均國民收入增長率是低收入國家平均增長率的2.9倍，中等和高收入國家的4倍，即使與發(fā)展速度比較快的韓國相比也高出0.2％，可見我國的粗放型增長是以其高速度為特征的。
如果考察不同粗放程度與國民收入增長率的關(guān)系方面，從我們分別計(jì)算的41年的粗放度可知：在超高度粗放型增長的年份中，國民收入的增長率在絕大部分年份都低于高度粗放型。同樣地，高度粗放型低于中度粗放型，中度粗放型低于低度粗放型，低度粗放型又低于集約型。如下表：
表5
*
國民收入增長率與粗放度之間存在著反向變動的關(guān)系，即粗放程度越高國民收入增長率就越低；反之，粗放程度越低則國民收入增長率就越高。由此我們可以得出：在我國長期快速增長時期集約型所表現(xiàn)出的是高速度，高效率，越粗放，其速度越低，效率越差。
如果更進(jìn)一步地考察粗放度的波動與經(jīng)濟(jì)周期的波動情況，則不難看出：經(jīng)濟(jì)增長率周期的波峰恰好位于集約型年份或粗放度較弱的年份，而周期的波谷位置恰好處于超高度粗放型年份。改革前，我國粗放程度是兩頭多中間少，即超高與集約型年份多，低度、中度、高度粗放型年份少，這種粗放程度的巨大落差的反復(fù)出現(xiàn)必然使經(jīng)濟(jì)增長大起大落。改革前國民收入增長率的波動幅度為53％，五個周期的振幅平均為23.4％（注：關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的劃分參見劉樹成：《論中國經(jīng)濟(jì)周期波動的新階段》，《經(jīng)濟(jì)研究》1996年第11期。）；改革以來，粗放度的穩(wěn)定性增強(qiáng)，低度、中度、高度粗放型年份增多，超高與集約型年份明顯減少，相應(yīng)地，改革開放以來四個周期的平均振幅為9.9％，國民收入增長率的波動幅度也降為12.1％。因此，粗放度的穩(wěn)定性是影響經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性的重要因素之一。
4.粗放型增長表現(xiàn)為居民消費(fèi)水平的緩慢提高。
我國經(jīng)濟(jì)增長速度并不低，但人民的生活水平，社會福利狀況并沒有因此而相應(yīng)地得到快速提高。居民消費(fèi)水平的平均增長速度改革前的26年內(nèi)只增長了2.2％，主要食品中的糧食，食用油人均消費(fèi)量不僅沒有上升，而且有所下降，家禽的人均消費(fèi)量基本上沒有變化；改革后的15年內(nèi)居民消費(fèi)水平增長了7.0％，除了人均糧食消費(fèi)量受糧食需求的收入彈性低的影響而增長較慢外，其他主要食品都增長得非常快，少則翻一番，多則超過了兩番。這說明了經(jīng)濟(jì)增長越粗放，人民的生活水平提高越緩慢。關(guān)于這一點(diǎn)，從我們模型本身也可以得到，粗放程度越高，要素投入增加就越快，資本積累速度也越快，過度積累必然會影響居民的消費(fèi)，相應(yīng)地減少綜合要素生產(chǎn)率的增長。
我國要素的過度投入通常表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)過熱，雖然經(jīng)濟(jì)過熱在不同經(jīng)濟(jì)體制下，表現(xiàn)形式不同，但其本質(zhì)卻是一致的。在計(jì)劃體制下，由于價(jià)格是政府統(tǒng)一制定的，即使經(jīng)濟(jì)過熱也不會使價(jià)格上升，但卻會出現(xiàn)嚴(yán)重的物質(zhì)短缺，這恰好說明了改革前居民消費(fèi)水平的低下。改革后，隨著價(jià)格放開，過去潛在的，隱蔽性的通貨膨脹公開化，使物質(zhì)短缺表現(xiàn)為價(jià)格的上升，即通貨膨脹，如果工資增長率低于通貨膨脹率，則通貨膨脹意味著居民實(shí)際消費(fèi)水平的下降。
從表2中可知：在41年里，有13個年份屬超高度粗放型，8個年份屬于高度粗放型，6個年份屬于中度粗放型，2個年份屬于低度粗放型，12個年份屬集約型。粗放型增長的年份占整個年份數(shù)的70.7％，集約型年份占29.3％，表明我國從總體上看屬于粗放型增長方式。由于超高度粗放型占整個年份數(shù)的31.7％，集約型占29.3％，高度、中度、低度分別只占整個年份數(shù)的19.5％、14.6％、4.9％，也說明粗放度的波動幅度比較大，集約型增長的穩(wěn)定性較差。如果把改革時期與改革前作一比較，則超高度粗放型年份所占的比重由改革前的36％，降低為改革以來的25％；高度粗放型由16％上升為25％；中度粗放型由12％上升為18.8％；低度粗放型由O上升為12.5％；集約型年份由38.5％下降為13％。盡管改革以來粗放型增長的年份由改革前的64％上升為81.3％，集約型增長的年份由29.3％下降到18.7％，但改革以來的粗放度的波動幅度明顯減弱穩(wěn)定性增強(qiáng)。
由表1所示，1953—1993年間的平均粗放度為0.92，屬于高度粗放型，此間國民收入的增長率達(dá)到7.1％，其中要素投入的貢獻(xiàn)率就占了91.8％，表明41年來的增長主要是要素投入的結(jié)果。改革前的平均粗放度為1.05，屬超高度粗放型；改革以來的平均粗放度為0.80，屬高度粗放型。國民收入的增長率由改革前的6.0％上升到改革以來的9.3％；要素投入的貢獻(xiàn)率由104.6％下降為80.2％；綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率由－4.6％提高到19.8％。說明改革以來的平均粗放度減弱，要素投入的貢獻(xiàn)率降低，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率提高，改革為經(jīng)濟(jì)注入了活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效率的提高。
按計(jì)劃期計(jì)算的粗放度有四種類型，分別是集約型、低度粗放型、高度粗放型、超高度粗放型。恢復(fù)時期的1963—1965年的δ值在區(qū)間［0，0.5）之間，屬集約型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率高達(dá)68.8％，要素投入的貢獻(xiàn)只有31.2％，經(jīng)濟(jì)效率高，效益比較好。“一五、三五、六五”時期的δ值在區(qū)間［0.5，0.7），屬于低度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到34％，36.8％，40.4％，要素投入的貢獻(xiàn)率分別為66％，63.2％、59.6％，表明由要素投入增長所帶動的增長成份比較低，由綜合要素生產(chǎn)率提高所帶動的增長成份比較高，因此，這三個時期的經(jīng)濟(jì)效率比較高，經(jīng)濟(jì)效益也比較好。“五五”、“七五”、“1991—1993”時期的δ值在區(qū)間［0.8，1）內(nèi)，屬于高度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別只有2.5％，7.3％、6.0％，而要素投入的貢獻(xiàn)率卻分別高達(dá)97.5％、92.7％、94％，表明經(jīng)濟(jì)增長主要是要素投入的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效率比較低，經(jīng)濟(jì)效益比較差。“四五”時期的δ值大于1，“二五”時期的δ值小于零且國民收入為負(fù)增長，均屬于超高度粗放型，經(jīng)濟(jì)效率很低，經(jīng)濟(jì)效益最差。
綜上所述，盡管我國在某些年份或某些時期表現(xiàn)出集約型增長方式，但從總體上看，我國屬于粗放型增長，要素的投入是經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率較小，經(jīng)濟(jì)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差。
四、對我國經(jīng)濟(jì)增長方式分析的結(jié)論
1.粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)。
通常把新建擴(kuò)建項(xiàng)目視為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，更新改造項(xiàng)目視為內(nèi)含擴(kuò)大再生產(chǎn)，因而我們用基本建設(shè)投資指標(biāo)以及更新改造投資指標(biāo)來反映外延和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)情況。表3是根據(jù)1953—1993年國有固定資產(chǎn)投資構(gòu)成計(jì)算出的基本建設(shè)和更新改造投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重。從基本建設(shè)投資在固定資產(chǎn)投資中所占比重看，外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)的趨勢是不斷縮小，內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的比例不斷增大。但從整個年份看，
表3
【關(guān)鍵詞】自主創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)
改革開放以來,中國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前,中國處于人均GDP由1000美元至3000美元的重要發(fā)展階段,國際經(jīng)驗(yàn)表明,在這個階段,經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變動非常活躍,生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)出現(xiàn)遞減趨勢,技術(shù)創(chuàng)新的重要性將明顯上升。從現(xiàn)在起到2020年如果不能大幅度提升科技創(chuàng)新能力和科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)率,實(shí)現(xiàn)到2020年國民經(jīng)濟(jì)總量翻兩番的目標(biāo)是非常困難的。如果僅僅靠進(jìn)一步挖掘礦藏資源和出賣礦藏資源,采取資源型的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo),把我國的資源和國際上可供給的資源加在一起都不夠。
聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署出版的《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊》中正式提出的綠色GDP概念的計(jì)算公式是:綠色GDP=GDP-固定資產(chǎn)折舊-資源環(huán)境成本。邏輯上GDP數(shù)值應(yīng)當(dāng)是正值,但在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式和“先污染、后治理”的狀況下,治理環(huán)境污染發(fā)生的成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP創(chuàng)造的價(jià)值。由北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心編制的《中國300個省市綠色GDP指數(shù)報(bào)告》呼吁綠色GDP應(yīng)成為考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。該報(bào)告將北京作為基準(zhǔn)城市,不僅是因?yàn)楸本┚哂兄陛犑泻鸵话愠鞘械碾p重特征,而且是中國第一個進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)文明的城市,連續(xù)兩年在《中國200個省市管理效率指數(shù)報(bào)告》中排在第一位,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過了英國平均水平,是國內(nèi)綠色發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)桿。報(bào)告認(rèn)為,統(tǒng)計(jì)的273個城市綠色指數(shù)平均值只有0.1469,水平比較低,意味著這些城市資源環(huán)境效率平均只相當(dāng)于北京資源環(huán)境效率的14.69%,多消耗了85.31%的資源環(huán)境,存在著巨大的資源環(huán)境浪費(fèi)隱患。以這種方式實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長,消耗較高,成本較高,產(chǎn)品質(zhì)量難以提高,經(jīng)濟(jì)效益較低,屬于粗放型經(jīng)濟(jì)。
2、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型發(fā)展過程中碰到的問題
粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是指主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入,即增加投資、擴(kuò)大廠房、增加勞動投入來增加產(chǎn)量,這種經(jīng)濟(jì)增長方式又稱外延型增長方式。其基本特征是依靠增加生產(chǎn)要素量的投入來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。粗放型經(jīng)濟(jì)是與集約型經(jīng)濟(jì)相對的。集約型經(jīng)濟(jì)增長方式是指在生產(chǎn)規(guī)模不變的基礎(chǔ)上,采用新技術(shù)、新工藝,改進(jìn)機(jī)器設(shè)備、加大科技含量的方式來增加產(chǎn)量,這種經(jīng)濟(jì)增長方式又稱內(nèi)涵型增長方式。其基本特征是依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的。以這種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,消耗較低,成本較低,產(chǎn)品質(zhì)量能不斷提高,經(jīng)濟(jì)效益較高。在當(dāng)代,提倡的是集約型經(jīng)濟(jì)。對我國正在探索的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)走“新型工業(yè)化道路”,構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。同時他認(rèn)為我國今后的經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),以效率來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減少環(huán)境污染的同時才能實(shí)現(xiàn)和諧社會。
多年來,我國堅(jiān)持的是一種高投入、高消耗的方式支持經(jīng)濟(jì)高增長,數(shù)量上的低水平擴(kuò)張。目前,鋼鐵、水泥、有色金屬、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)都是采用這種增長方式,這種粗放式的方式是以不計(jì)成本、效益,以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境為代價(jià)使經(jīng)濟(jì)獲得增長。以廣東為例,自改革開放以來,廣東省尤其是珠三角地區(qū)憑借靈活的政策優(yōu)勢以及地緣、人緣優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,人民的生活水平大幅度的提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長85.7倍,年均增長13.4%,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。黃華華在2005年初召開的廣東省經(jīng)貿(mào)工作會議上指出,廣東省工業(yè)重型化趨勢日益明顯,中海殼牌南海石化、茂名乙烯擴(kuò)建、廣州本田汽車擴(kuò)建、豐田30萬臺發(fā)動機(jī)等一批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)中。“廣東是全國最大的原材料消耗地”,2004年1―10月份,廣東省進(jìn)口乙烯780萬噸;2004年廣東鋼材消耗量為3000萬噸,原料油、成品油消耗3300萬噸。”黃華華還強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),廣東經(jīng)濟(jì)增長方式一定要從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是1996年誕生在德國的一個概念,它的核心就是將以往“資源――產(chǎn)品――廢品”的單向流動,變?yōu)椤百Y源――產(chǎn)品――再生資源――產(chǎn)品”的雙向流動。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東省的GDP每增長一個億,所需投入的資金逐年增加;GDP每增長一個百分點(diǎn),所需投入的土地也逐年增加。同時,隨著國家扶持政策的減弱,廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力有下降的壓力。2009年5月厲以寧率隊(duì)調(diào)研廣東民營經(jīng)濟(jì),對廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出建議:“轉(zhuǎn)型勢在必行,晚轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn),不然就會落后于長三角、渤海新區(qū)。”
二、自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
1、自主創(chuàng)新是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求
當(dāng)前,我國正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型。提高自主創(chuàng)新能力,“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)”。在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時,有一種現(xiàn)象卻越來越引起人們的關(guān)注:醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域,幾乎所有藥物專利均為發(fā)達(dá)國家擁有;DVD行業(yè),大批企業(yè)交不起國際專利費(fèi)而紛紛倒閉;汽車制造領(lǐng)域,真正的國產(chǎn)車僅占10%。由于缺乏核心技術(shù),缺少自主知識產(chǎn)權(quán),我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。自主創(chuàng)新能力不足,將難以為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力支持。國家一再強(qiáng)調(diào),必須更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量,把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié),把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新,是民族進(jìn)步的靈魂。對我國來說,提高自主創(chuàng)新能力,既是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要支撐,又是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐,提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。所以,自主創(chuàng)新是我們社會發(fā)展的必然要求。
2、自主創(chuàng)新是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
自上世紀(jì)60年代以來,以微電子術(shù)、生物工程、航天技術(shù)、新能源、新材料為代表的新技術(shù)革命迅猛發(fā)展,至今方興未艾。新科技的發(fā)展,對世界各國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生越來越深刻的影響,使人類社會產(chǎn)生翻天覆地的變化。科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣,以如此巨大的力量、以空前未有的速度改變著人類生產(chǎn)與生活的面貌。科技革命以及以科技革命為核心的綜合國力競爭,已經(jīng)成為當(dāng)今時代的重要特征和發(fā)展趨勢。
本世紀(jì)頭20年的機(jī)遇期對我國的發(fā)展來說至關(guān)重要。對我國來說,是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時期大國之間加強(qiáng)協(xié)作,使我們有可能爭取到相對較長時期的和平發(fā)展環(huán)境;現(xiàn)代科技發(fā)展突飛猛進(jìn),為我們抓住新一輪科技革命浪潮乘勢而上提供了條件;經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展,特別是我國加入世貿(mào)組織后,使我們能夠更全面地參與國際競爭與合作,廣泛利用國外的資本、技術(shù)和市場,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展。當(dāng)今世界,科技進(jìn)步已成為一個國家綜合國力的最主要內(nèi)容和標(biāo)志,它不僅關(guān)系到人們生產(chǎn)的增長和生活的改善,而且關(guān)系到國家和民族的生存和發(fā)展。因此,自主創(chuàng)新的科技革命為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了前所未有的機(jī)遇,也是一個國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
3、自主創(chuàng)新是向服務(wù)型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的必然要求
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界大轉(zhuǎn)折中最突出的特征。自20世紀(jì)90年代初以來,經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展,已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的客觀進(jìn)程,它對世界各國的經(jīng)濟(jì)和社會生活產(chǎn)生了深刻的影響,也深刻地影響著國際關(guān)系和世界格局的變遷。進(jìn)入新世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展,為我們加快發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。 中國企業(yè)可以根據(jù)中國市場的特點(diǎn)做創(chuàng)新。比如在視聽領(lǐng)域,如果沒有在前面的興起創(chuàng)新,中國提出的TD-SCDMA其實(shí)也就很難生存。現(xiàn)在的問題是中國企業(yè)需要更加努力的自主創(chuàng)新,只有創(chuàng)新才有出路,企業(yè)才更有生命力,并且這種創(chuàng)新更要符合服務(wù)型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變要求,現(xiàn)在企業(yè)有個行話,創(chuàng)新不一定有出路,但不創(chuàng)新一定沒有出路。每個企業(yè)都要有自己的特殊的創(chuàng)新領(lǐng)域,獨(dú)特的企業(yè)產(chǎn)品,打造出自己的一片天地,讓企業(yè)立足于不敗之地,抗衡目前世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)波。
三、實(shí)施自主創(chuàng)新促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措
1、科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新,具有明顯不同于以往的科技進(jìn)步的特征,最主要的有以下三點(diǎn)。一是新科技發(fā)明發(fā)現(xiàn)的速度大大超過以前。希臘德庫西亞迪斯教授認(rèn)為,20世紀(jì)從50年代到80年代期間,30年內(nèi)開發(fā)出來的知識、技術(shù)、信息的總量與前1970年的總量相等。英國科學(xué)家詹姆斯認(rèn)為,人類的科學(xué)技術(shù),19世紀(jì),每50年增一倍;20世紀(jì)中葉,每10年增一倍;20世紀(jì)70年代,每5年增一倍;20世紀(jì)80年代,每3年增一倍;預(yù)計(jì)到2020年,每73天信息量增一倍。二是科學(xué)技術(shù)新成果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力、應(yīng)用于社會生活的速度大大加快。據(jù)統(tǒng)計(jì),19世紀(jì)一項(xiàng)新科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間大約為10年,20世紀(jì)前半期為5年,20世紀(jì)50―60年代為1―3年,80年代為數(shù)月,90年代為數(shù)天,21世紀(jì)可以達(dá)到數(shù)小時。三是綜合應(yīng)用,集成發(fā)展。現(xiàn)代科學(xué)研究不斷綜合著數(shù)學(xué)、基礎(chǔ)自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、思維科學(xué)的眾多分支的新成果,廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和生活。在技術(shù)創(chuàng)新上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)研發(fā)的投入,注重自主技術(shù)與關(guān)聯(lián)技術(shù)。
2、品牌創(chuàng)新
品牌創(chuàng)新是指打造知名品牌,世界名牌,生產(chǎn)高附加值的新產(chǎn)品,生產(chǎn)具有核心技術(shù)價(jià)值的商品, 注重企業(yè)品牌宣傳和培養(yǎng),提升品牌的影響力,不能再像改革開放初期低成本低價(jià)值的貼牌經(jīng)營。創(chuàng)新能力是制約一個企業(yè)發(fā)展的非常關(guān)鍵因素,所以我們需要創(chuàng)新,打造知名品牌和核心技術(shù)。成功的產(chǎn)品不只是來自于技術(shù),還至少有一半來自對市場的理解,有了產(chǎn)品開發(fā)能力就可以把對本土市場的理解轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的特定性能來獲取競爭優(yōu)勢。品牌創(chuàng)新也是由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變,全面提升在國際分工中的地位,也必須加快培育自己的跨國公司和國際知名品牌。這就要求我們必須適應(yīng)形勢變化,不斷完善相應(yīng)的戰(zhàn)略和政策,不斷提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平,在參與激烈的國際競爭過程中提高跨國經(jīng)營企業(yè)的實(shí)力、能力培育具備核心競爭力的國際知名品牌。
3、服務(wù)創(chuàng)新
管理服務(wù)理念的創(chuàng)新,以IT市場為例,從以產(chǎn)品為中心過渡到以用戶為中心,一切必須以用戶的需求為導(dǎo)向,服務(wù)理念創(chuàng)新還包括摒棄一些不合理的理念,創(chuàng)新用戶服務(wù)模式。在戰(zhàn)略創(chuàng)新方面,需要IT企業(yè)根據(jù)市場環(huán)境以及用戶需求的變化及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。比如前幾年IBM提出的隨需應(yīng)變的戰(zhàn)略以及HP共同成長企業(yè)戰(zhàn)略。
4、管理創(chuàng)新
在管理體制方面,我們要變革企業(yè)人才制度,加大人力資源投入。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面,我們可以根據(jù)市場的需求,進(jìn)行產(chǎn)品升級換代,加快產(chǎn)品更新頻率。同時,關(guān)注細(xì)分目標(biāo)市場,開發(fā)符合用戶需求的產(chǎn)品。通過應(yīng)用的創(chuàng)新,可以實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品提供商向解決方案提供商轉(zhuǎn)型,提供一些基于互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)的新應(yīng)用。
5、文化創(chuàng)新
企業(yè)文化理念的創(chuàng)新,是企業(yè)核心文化先進(jìn)文化理念的轉(zhuǎn)變,一個企業(yè)成功與否的核心競爭力價(jià)值文化的體現(xiàn),面向未來,特別是面向?qū)崿F(xiàn)小康社會目標(biāo)對創(chuàng)新的需求,必須實(shí)現(xiàn)一些發(fā)展思路上的重大轉(zhuǎn)變,從路徑上、體制上、方式上的部署都要轉(zhuǎn)變。發(fā)展路徑要從跟蹤模仿轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新;創(chuàng)新體制,要進(jìn)行深入改革,建立完善的企業(yè)創(chuàng)新體系;創(chuàng)新方式,要由單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)榧蓜?chuàng)新。
6、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
走新型工業(yè)化道路必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的目標(biāo)是形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力振興裝備制造業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個顯著特征,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。
綜上所述,自主創(chuàng)新可以提升企業(yè)的核心競爭力,贏得市場地位,擴(kuò)大市場的份額;從整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,通過企業(yè)自主創(chuàng)新可以帶動產(chǎn)業(yè)鏈上更多企業(yè)的創(chuàng)新,提升我國經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型發(fā)展順利轉(zhuǎn)型。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 李廣杰:切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究,2006(3).
【關(guān)鍵詞】自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)
改革開放以來,中國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前,中國處于人均GDP由1000美元至3000美元的重要發(fā)展階段,國際經(jīng)驗(yàn)表明,在這個階段,經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變動非常活躍,生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)出現(xiàn)遞減趨勢,技術(shù)創(chuàng)新的重要性將明顯上升。從現(xiàn)在起到2020年如果不能大幅度提升科技創(chuàng)新能力和科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)率,實(shí)現(xiàn)到2020年國民經(jīng)濟(jì)總量翻兩番的目標(biāo)是非常困難的。如果僅僅靠進(jìn)一步挖掘礦藏資源和出賣礦藏資源,采取資源型的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo),把我國的資源和國際上可供給的資源加在一起都不夠。
聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署出版的《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊》中正式提出的綠色GDP概念的計(jì)算公式是:綠色GDP=GDP-固定資產(chǎn)折舊-資源環(huán)境成本。邏輯上GDP數(shù)值應(yīng)當(dāng)是正值,但在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式和“先污染、后治理”的狀況下,治理環(huán)境污染發(fā)生的成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP創(chuàng)造的價(jià)值。由北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心編制的《中國300個省市綠色GDP指數(shù)報(bào)告》呼吁綠色GDP應(yīng)成為考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。該報(bào)告將北京作為基準(zhǔn)城市,不僅是因?yàn)楸本┚哂兄陛犑泻鸵话愠鞘械碾p重特征,而且是中國第一個進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)文明的城市,連續(xù)兩年在《中國200個省市管理效率指數(shù)報(bào)告》中排在第一位,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過了英國平均水平,是國內(nèi)綠色發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)桿。報(bào)告認(rèn)為,統(tǒng)計(jì)的273個城市綠色指數(shù)平均值只有0.1469,水平比較低,意味著這些城市資源環(huán)境效率平均只相當(dāng)于北京資源環(huán)境效率的14.69%,多消耗了85.31%的資源環(huán)境,存在著巨大的資源環(huán)境浪費(fèi)隱患。以這種方式實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長,消耗較高,成本較高,產(chǎn)品質(zhì)量難以提高,經(jīng)濟(jì)效益較低,屬于粗放型經(jīng)濟(jì)。
2、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型發(fā)展過程中碰到的問題
粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是指主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入,即增加投資、擴(kuò)大廠房、增加勞動投入來增加產(chǎn)量,這種經(jīng)濟(jì)增長方式又稱外延型增長方式。其基本特征是依靠增加生產(chǎn)要素量的投入來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。粗放型經(jīng)濟(jì)是與集約型經(jīng)濟(jì)相對的。集約型經(jīng)濟(jì)增長方式是指在生產(chǎn)規(guī)模不變的基礎(chǔ)上,采用新技術(shù)、新工藝,改進(jìn)機(jī)器設(shè)備、加大科技含量的方式來增加產(chǎn)量,這種經(jīng)濟(jì)增長方式又稱內(nèi)涵型增長方式。其基本特征是依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的。以這種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,消耗較低,成本較低,產(chǎn)品質(zhì)量能不斷提高,經(jīng)濟(jì)效益較高。在當(dāng)代,提倡的是集約型經(jīng)濟(jì)。對我國正在探索的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)走“新型工業(yè)化道路”,構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。同時他認(rèn)為我國今后的經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),以效率來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減少環(huán)境污染的同時才能實(shí)現(xiàn)和諧社會。
多年來,我國堅(jiān)持的是一種高投入、高消耗的方式支持經(jīng)濟(jì)高增長,數(shù)量上的低水平擴(kuò)張。目前,鋼鐵、水泥、有色金屬、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)都是采用這種增長方式,這種粗放式的方式是以不計(jì)成本、效益,以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境為代價(jià)使經(jīng)濟(jì)獲得增長。以廣東為例,自改革開放以來,廣東省尤其是珠三角地區(qū)憑借靈活的政策優(yōu)勢以及地緣、人緣優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,人民的生活水平大幅度的提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長85.7倍,年均增長13.4%,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。黃華華在2005年初召開的廣東省經(jīng)貿(mào)工作會議上指出,廣東省工業(yè)重型化趨勢日益明顯,中海殼牌南海石化、茂名乙烯擴(kuò)建、廣州本田汽車擴(kuò)建、豐田30萬臺發(fā)動機(jī)等一批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)中。“廣東是全國最大的原材料消耗地”,2004年1—10月份,廣東省進(jìn)口乙烯780萬噸;2004年廣東鋼材消耗量為3000萬噸,原料油、成品油消耗3300萬噸。”黃華華還強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),廣東經(jīng)濟(jì)增長方式一定要從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是1996年誕生在德國的一個概念,它的核心就是將以往“資源——產(chǎn)品——廢品”的單向流動,變?yōu)椤百Y源——產(chǎn)品——再生資源——產(chǎn)品”的雙向流動。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東省的GDP每增長一個億,所需投入的資金逐年增加;GDP每增長一個百分點(diǎn),所需投入的土地也逐年增加。同時,隨著國家扶持政策的減弱,廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力有下降的壓力。2009年5月厲以寧率隊(duì)調(diào)研廣東民營經(jīng)濟(jì),對廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出建議:“轉(zhuǎn)型勢在必行,晚轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn),不然就會落后于長三角、渤海新區(qū)。”
二、自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
1、自主創(chuàng)新是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求
當(dāng)前,我國正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型。提高自主創(chuàng)新能力,“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)”。在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時,有一種現(xiàn)象卻越來越引起人們的關(guān)注:醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域,幾乎所有藥物專利均為發(fā)達(dá)國家擁有;DVD行業(yè),大批企業(yè)交不起國際專利費(fèi)而紛紛倒閉;汽車制造領(lǐng)域,真正的國產(chǎn)車僅占10%。由于缺乏核心技術(shù),缺少自主知識產(chǎn)權(quán),我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。自主創(chuàng)新能力不足,將難以為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力支持。國家一再強(qiáng)調(diào),必須更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量,把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié),把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新,是民族進(jìn)步的靈魂。對我國來說,提高自主創(chuàng)新能力,既是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要支撐,又是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐,提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。所以,自主創(chuàng)新是我們社會發(fā)展的必然要求。
2、自主創(chuàng)新是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
自上世紀(jì)60年代以來,以微電子術(shù)、生物工程、航天技術(shù)、新能源、新材料為代表的新技術(shù)革命迅猛發(fā)展,至今方興未艾。新科技的發(fā)展,對世界各國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生越來越深刻的影響,使人類社會產(chǎn)生翻天覆地的變化。科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣,以如此巨大的力量、以空前未有的速度改變著人類生產(chǎn)與生活的面貌。科技革命以及以科技革命為核心的綜合國力競爭,已經(jīng)成為當(dāng)今時代的重要特征和發(fā)展趨勢。
本世紀(jì)頭20年的機(jī)遇期對我國的發(fā)展來說至關(guān)重要。對我國來說,是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時期大國之間加強(qiáng)協(xié)作,使我們有可能爭取到相對較長時期的和平發(fā)展環(huán)境;現(xiàn)代科技發(fā)展突飛猛進(jìn),為我們抓住新一輪科技革命浪潮乘勢而上提供了條件;經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展,特別是我國加入世貿(mào)組織后,使我們能夠更全面地參與國際競爭與合作,廣泛利用國外的資本、技術(shù)和市場,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展。當(dāng)今世界,科技進(jìn)步已成為一個國家綜合國力的最主要內(nèi)容和標(biāo)志,它不僅關(guān)系到人們生產(chǎn)的增長和生活的改善,而且關(guān)系到國家和民族的生存和發(fā)展。因此,自主創(chuàng)新的科技革命為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了前所未有的機(jī)遇,也是一個國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。3、自主創(chuàng)新是向服務(wù)型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的必然要求
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界大轉(zhuǎn)折中最突出的特征。自20世紀(jì)90年代初以來,經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展,已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的客觀進(jìn)程,它對世界各國的經(jīng)濟(jì)和社會生活產(chǎn)生了深刻的影響,也深刻地影響著國際關(guān)系和世界格局的變遷。進(jìn)入新世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展,為我們加快發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。中國企業(yè)可以根據(jù)中國市場的特點(diǎn)做創(chuàng)新。比如在視聽領(lǐng)域,如果沒有在前面的興起創(chuàng)新,中國提出的TD-SCDMA其實(shí)也就很難生存。現(xiàn)在的問題是中國企業(yè)需要更加努力的自主創(chuàng)新,只有創(chuàng)新才有出路,企業(yè)才更有生命力,并且這種創(chuàng)新更要符合服務(wù)型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變要求,現(xiàn)在企業(yè)有個行話,創(chuàng)新不一定有出路,但不創(chuàng)新一定沒有出路。每個企業(yè)都要有自己的特殊的創(chuàng)新領(lǐng)域,獨(dú)特的企業(yè)產(chǎn)品,打造出自己的一片天地,讓企業(yè)立足于不敗之地,抗衡目前世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)波。
三、實(shí)施自主創(chuàng)新促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措
1、科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新,具有明顯不同于以往的科技進(jìn)步的特征,最主要的有以下三點(diǎn)。一是新科技發(fā)明發(fā)現(xiàn)的速度大大超過以前。希臘德庫西亞迪斯教授認(rèn)為,20世紀(jì)從50年代到80年代期間,30年內(nèi)開發(fā)出來的知識、技術(shù)、信息的總量與前1970年的總量相等。英國科學(xué)家詹姆斯認(rèn)為,人類的科學(xué)技術(shù),19世紀(jì),每50年增一倍;20世紀(jì)中葉,每10年增一倍;20世紀(jì)70年代,每5年增一倍;20世紀(jì)80年代,每3年增一倍;預(yù)計(jì)到2020年,每73天信息量增一倍。二是科學(xué)技術(shù)新成果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力、應(yīng)用于社會生活的速度大大加快。據(jù)統(tǒng)計(jì),19世紀(jì)一項(xiàng)新科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間大約為10年,20世紀(jì)前半期為5年,20世紀(jì)50—60年代為1—3年,80年代為數(shù)月,90年代為數(shù)天,21世紀(jì)可以達(dá)到數(shù)小時。三是綜合應(yīng)用,集成發(fā)展。現(xiàn)代科學(xué)研究不斷綜合著數(shù)學(xué)、基礎(chǔ)自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、思維科學(xué)的眾多分支的新成果,廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和生活。在技術(shù)創(chuàng)新上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)研發(fā)的投入,注重自主技術(shù)與關(guān)聯(lián)技術(shù)。
2、品牌創(chuàng)新
品牌創(chuàng)新是指打造知名品牌,世界名牌,生產(chǎn)高附加值的新產(chǎn)品,生產(chǎn)具有核心技術(shù)價(jià)值的商品,注重企業(yè)品牌宣傳和培養(yǎng),提升品牌的影響力,不能再像改革開放初期低成本低價(jià)值的貼牌經(jīng)營。創(chuàng)新能力是制約一個企業(yè)發(fā)展的非常關(guān)鍵因素,所以我們需要創(chuàng)新,打造知名品牌和核心技術(shù)。成功的產(chǎn)品不只是來自于技術(shù),還至少有一半來自對市場的理解,有了產(chǎn)品開發(fā)能力就可以把對本土市場的理解轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的特定性能來獲取競爭優(yōu)勢。品牌創(chuàng)新也是由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變,全面提升在國際分工中的地位,也必須加快培育自己的跨國公司和國際知名品牌。這就要求我們必須適應(yīng)形勢變化,不斷完善相應(yīng)的戰(zhàn)略和政策,不斷提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平,在參與激烈的國際競爭過程中提高跨國經(jīng)營企業(yè)的實(shí)力、能力培育具備核心競爭力的國際知名品牌。
3、服務(wù)創(chuàng)新
管理服務(wù)理念的創(chuàng)新,以IT市場為例,從以產(chǎn)品為中心過渡到以用戶為中心,一切必須以用戶的需求為導(dǎo)向,服務(wù)理念創(chuàng)新還包括摒棄一些不合理的理念,創(chuàng)新用戶服務(wù)模式。在戰(zhàn)略創(chuàng)新方面,需要IT企業(yè)根據(jù)市場環(huán)境以及用戶需求的變化及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。比如前幾年IBM提出的隨需應(yīng)變的戰(zhàn)略以及HP共同成長企業(yè)戰(zhàn)略。
4、管理創(chuàng)新
在管理體制方面,我們要變革企業(yè)人才制度,加大人力資源投入。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面,我們可以根據(jù)市場的需求,進(jìn)行產(chǎn)品升級換代,加快產(chǎn)品更新頻率。同時,關(guān)注細(xì)分目標(biāo)市場,開發(fā)符合用戶需求的產(chǎn)品。通過應(yīng)用的創(chuàng)新,可以實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品提供商向解決方案提供商轉(zhuǎn)型,提供一些基于互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)的新應(yīng)用。
5、文化創(chuàng)新
企業(yè)文化理念的創(chuàng)新,是企業(yè)核心文化先進(jìn)文化理念的轉(zhuǎn)變,一個企業(yè)成功與否的核心競爭力價(jià)值文化的體現(xiàn),面向未來,特別是面向?qū)崿F(xiàn)小康社會目標(biāo)對創(chuàng)新的需求,必須實(shí)現(xiàn)一些發(fā)展思路上的重大轉(zhuǎn)變,從路徑上、體制上、方式上的部署都要轉(zhuǎn)變。發(fā)展路徑要從跟蹤模仿轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新;創(chuàng)新體制,要進(jìn)行深入改革,建立完善的企業(yè)創(chuàng)新體系;創(chuàng)新方式,要由單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)榧蓜?chuàng)新。
6、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
走新型工業(yè)化道路必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的目標(biāo)是形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力振興裝備制造業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個顯著特征,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。
綜上所述,自主創(chuàng)新可以提升企業(yè)的核心競爭力,贏得市場地位,擴(kuò)大市場的份額;從整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,通過企業(yè)自主創(chuàng)新可以帶動產(chǎn)業(yè)鏈上更多企業(yè)的創(chuàng)新,提升我國經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型發(fā)展順利轉(zhuǎn)型。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李廣杰:切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究,2006(3).
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對策
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式指的是經(jīng)濟(jì)從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的增長。粗放型經(jīng)濟(jì)增長指的是通過增加物質(zhì)要素的投入而實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的增長，這種高消耗、高投入、低效率的增長方式就是一種粗放型的增長方式。這種經(jīng)濟(jì)增長方式往往會給環(huán)境和資源帶來強(qiáng)大的壓力，會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長而增加環(huán)境的承載力。因此，我們應(yīng)該在一種科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下而加快經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)和高速發(fā)展。
一、影響我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的障礙
1、思想觀念方面的束縛
我國的經(jīng)濟(jì)增長方式的認(rèn)識上存在著很大的問題：首先，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面對于節(jié)約資源的緊迫性和重要性的認(rèn)識上存在著很多的不足。人們總以為我國地大物博、資源充足，對節(jié)約資源的認(rèn)識不足。但是實(shí)際上，我國的一些重要戰(zhàn)略資源還存在著嚴(yán)重的而不足，并且十分匱乏，因此，在生產(chǎn)中資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從我國的總體發(fā)展情況來看，我國的投入產(chǎn)出比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，但是在這個過程中的資源利用率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于發(fā)達(dá)國家。其次，我國在經(jīng)濟(jì)增長方面簡單的把經(jīng)濟(jì)增長等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)增長了，那么也就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，換句話說，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展片面的追求的是經(jīng)濟(jì)增長率。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展分屬于兩層不同的含義。第三，我國的經(jīng)濟(jì)增長始終處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的考慮，一直追求的是產(chǎn)值和產(chǎn)量。物質(zhì)財(cái)富的增長并沒有全面的考慮到經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和全面的科學(xué)發(fā)展觀。
2、體制性因素的影響
從微觀經(jīng)濟(jì)來說，一些企業(yè)特別是一部分大型的企業(yè)改革雖然在持續(xù)的進(jìn)行改革，但是，改革不到位，存在著產(chǎn)權(quán)不清的情況，企業(yè)也就很難成為真正的上商品經(jīng)營者和生產(chǎn)者。也就是說，企業(yè)本身缺乏內(nèi)在的動力，企業(yè)的管理制度不健全，根本不能通過自主創(chuàng)新的方式提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。從宏觀經(jīng)濟(jì)來說，我國的企業(yè)存在著強(qiáng)烈的數(shù)量擴(kuò)張的內(nèi)在傾向性，這種傾向性是因?yàn)橥顿Y權(quán)力和資源配置權(quán)力的不斷擴(kuò)大。企業(yè)沒有明確的權(quán)責(zé)關(guān)系，并且各級地方政府也本身存在著財(cái)政收入產(chǎn)值增大的問題。從市場方面來說，資源配置的機(jī)制不健全，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，市場的起點(diǎn)低，缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，市場體系不完善，嚴(yán)重的影響了我國的經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
3、非體制因素
非體制因素因素指的是在硬件設(shè)施上存在的問題，這主要表現(xiàn)在技術(shù)改造資金的短缺、技術(shù)設(shè)備的老化以及科技教育事業(yè)的成果不能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，或者在這個轉(zhuǎn)化中，資源的利用率比較低。
二、我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的對策
1、樹立科學(xué)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
所謂科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀念。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要首先滿足人們的需求，其次要不斷的提高人民的健康水平和物質(zhì)文化生活水平，并且處理好人的全面發(fā)展與物質(zhì)財(cái)富增長之間的關(guān)系。只有符合科學(xué)發(fā)展觀或者說在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)增長方式才能夠有利于人、有利于社會的全面發(fā)展，才能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長的速度相統(tǒng)一。在社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要始終尊重自然規(guī)律，要充分的考慮到生態(tài)環(huán)境和資源二者之間的承載力。
2、推進(jìn)國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力
推進(jìn)國有企業(yè)的自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的基礎(chǔ)條件。對于國有大型企業(yè)來說，它們是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。推動國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，首先要對國有企業(yè)的戰(zhàn)略資源進(jìn)行重組，在這個過程中要始終的將產(chǎn)業(yè)政策和市場作為導(dǎo)向，按照優(yōu)勝劣汰的原則，將國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使大型企業(yè)形成一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，使其成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。第二，要轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)機(jī)制，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)和政企分開的現(xiàn)代化企業(yè)制度。第三，加強(qiáng)企業(yè)的科研自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)面向市場，走向集約化。
3、深化體制改革，增強(qiáng)企業(yè)的的調(diào)控能力
宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是通過更新技術(shù)，調(diào)整投資的中國店，不斷的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終保證宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。因此，作為政府應(yīng)該切實(shí)的轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府機(jī)構(gòu)的改革，使振幅在規(guī)范上和企業(yè)行為分開，不斷的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)總量的平衡。在宏觀調(diào)控的機(jī)制和手段方面應(yīng)該試試穩(wěn)健的貨幣政策，保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，建立嚴(yán)格的投資約束機(jī)制和監(jiān)督約束體制，將企業(yè)粗放的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的增長方式。
4、完善市場體系
作為統(tǒng)一的市場體系應(yīng)該講資本、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素作為發(fā)展重點(diǎn)，盡快的打破區(qū)域之間的封鎖，以建立競爭有序、統(tǒng)一開發(fā)的市場體系，這樣能夠有效的保證市場的正常運(yùn)行。與此同時，作為生產(chǎn)經(jīng)營者也要完善市場機(jī)制，調(diào)整資源配置的方式，保證市場內(nèi)的生產(chǎn)要素的自由合理流動。
5、建立符合集約式發(fā)展的評價(jià)考核體系
有效的考核指標(biāo)和評價(jià)體系實(shí)際上在轉(zhuǎn)變國家經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中起著導(dǎo)向作用。因?yàn)檫@種評價(jià)體系和評價(jià)指標(biāo)能夠杜絕企業(yè)盲目的追求產(chǎn)值，追求企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和各種攀比的速度，這樣能夠喲徐奧的降低消耗，優(yōu)化結(jié)構(gòu)并且加快技術(shù)進(jìn)步。各種獎懲和財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的建立能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變起到科學(xué)的指導(dǎo)作用。
三、結(jié)語
我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)是從粗放型經(jīng)濟(jì)走向集約型經(jīng)濟(jì)，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，改變傳統(tǒng)的高投入、高排放、高消耗的投入，并且保證經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康、快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]封思賢,李政軍,謝靜遠(yuǎn).經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中的金融支持——來自長三角的實(shí)證分析[J].中國軟科學(xué)，2011（5）
關(guān)鍵詞 ：經(jīng)濟(jì)增長方式；人力資源 ；創(chuàng)新
一 概念的闡釋
1經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)涵
在人類社會發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長是由多種因素共同作用的結(jié)果，而這多種因素組合與利用的不同方式?jīng)Q定了不同的經(jīng)濟(jì)增長方式。具體地說，經(jīng)濟(jì)增長方式是指推動經(jīng)濟(jì)增長的各種要素的組合方式和各種要素組合起來推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長的途徑、手段、方法、方式和形式的總和。
經(jīng)濟(jì)學(xué)界從不同的角度對經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)行了多種不同的分類，主要有：第一，從經(jīng)營方式或經(jīng)濟(jì)增長效率的角度，把經(jīng)濟(jì)增長方式分為粗放型和集約型。粗放型增長就是主要依靠資源的大量投入來支撐，其結(jié)果是高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益。其片面追求數(shù)量、產(chǎn)值和速度，忽視增長的質(zhì)量和效益，忽視要素生產(chǎn)效率的提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。集約增長則是主要依靠提高活勞動和物化勞動利用率來增加產(chǎn)品的生產(chǎn)量，這種方式更注重生產(chǎn)要素效率的提高，通過提高要素效率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來提高生產(chǎn)質(zhì)量和增加社會效益，其結(jié)果是低消耗、高質(zhì)量、高效益。第二，從擴(kuò)大再生產(chǎn)的角度，把經(jīng)濟(jì)增長方式分為外延型和內(nèi)涵型。外延型增長方式是指擴(kuò)大再生產(chǎn)主要靠生產(chǎn)要素投入的增加;內(nèi)涵型增長方式是指擴(kuò)大再生產(chǎn)主要靠技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高。采用不同的經(jīng)濟(jì)增長方式，所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益也是截然不同的。
2 人力資源的內(nèi)涵
人力資源是指一定范圍內(nèi)的人口總體所具有的勞動能力的總和。人力資源能夠推動整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的勞動者的能力，即處在勞動年齡的已直接投入建設(shè)或尚未直接投入建設(shè)的人的能力。作為具有現(xiàn)代管理能力的新企業(yè)，組織的成長發(fā)展，企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)需要具備有效地員工個人能力開發(fā)的機(jī)制，使事得其人、人盡其刁‘、才盡其用。人力資源對經(jīng)濟(jì)增長在新經(jīng)濟(jì)時代有著重要作用，人力資源在各國現(xiàn)如今都被視為第一位資源的戰(zhàn)略地位。
二 經(jīng)濟(jì)增長方式對人力資源管理的影響
經(jīng)濟(jì)增長是人類社會的發(fā)展的進(jìn)程中由多種因素共同作用的結(jié)果，而這多種因素組合和利用的不同方式?jīng)Q定了不同的經(jīng)濟(jì)增長方式。不同類型人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也不同。隨著資源和資源競爭的時代正被以科學(xué)技術(shù)競爭為核心的知識經(jīng)濟(jì)時代所代替，人力資源尤其是創(chuàng)新型人力資源的作用將愈益凸顯。人力資源不僅要具備相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識、技術(shù)創(chuàng)新能力、客觀分析問題的能力、實(shí)踐操作能力，還要具備團(tuán)結(jié)合作能力、協(xié)調(diào)能力、抗壓能力和適應(yīng)環(huán)境的能力等等。這些客觀要求迫使人們必須樹立長期的、終身學(xué)習(xí)式的人力資源開發(fā)觀念，改變和更新自身的人力資源結(jié)構(gòu)，以全面發(fā)展為宗旨，適應(yīng)復(fù)雜多變的動態(tài)環(huán)境。其對人力資源產(chǎn)生了的影響，主要表現(xiàn)在
（1）對就業(yè)機(jī)會的影響具有雙重性。在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，由于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，使得資本有機(jī)構(gòu)成提高，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所耗用的活勞動減少，必然是資本替代勞動力。如果被替代的勞動力不能被其他產(chǎn)業(yè)所吸納，將難以避免產(chǎn)生一定的就業(yè)擠出效應(yīng)。從人力資源來說，主要是勞動力素質(zhì)較低的人群。勞動生產(chǎn)率與資源配置效率的提高，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長與新興部門、產(chǎn)業(yè)的興起也將更好地吸納就業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式也產(chǎn)生相應(yīng)的就業(yè)派生效應(yīng)。
（2）對人力資源配置產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變要求人力資源的配置格局必須有所改變，人力資源的配置區(qū)間更需趨于平衡：一是對職業(yè)間配置的影響。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中的高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，人力資源由直接參加勞動變?yōu)閷趧舆^程進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)勞動過程的無人化，人們更加傾向于服務(wù)性的工作。二是對地區(qū)間、國際間人力資源配置的影響。經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，地區(qū)間、國家間的界限變得模糊，人們更多的關(guān)注是如何與競爭對手共存、共贏、共利、尋求多方合作與發(fā)展。
（3）對人力資源管理方式的影響。伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，新興人才不僅要面臨隨時變化的復(fù)雜環(huán)境，還要能夠?qū)Ｓ兴L，解決突如其來的難題。這使得人在社會經(jīng)濟(jì)生活中日益受到重視，高素質(zhì)人才對管理的標(biāo)準(zhǔn)必然提出更高的要求，促使管理主體加大管理的深度與廣度，使高素質(zhì)的人受到更加豐厚的物質(zhì)待遇和更為人性化的人文關(guān)懷。
三問題及對策
多數(shù)研究表明，目前我國的經(jīng)濟(jì)增長方式從總體上還是典型的粗放型，一方面主要表現(xiàn)為受投資拉動的影響；另一方面主要體現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步因素對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低。從我國與其他國家情況比較看，我國的資本要素投人增加對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率這一指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家，約為2.5倍；綜合要素生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率則明顯低于其他國家，即使我國改革開放以后綜合要素生產(chǎn)率提高貢獻(xiàn)率上升到30％左右，縮小了與其他國家的差距，但仍明顯偏低。
粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在一定時期適合了中國的國情，并推動了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了非常突出的問題，主要表現(xiàn)在:高投入、低產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益差的同時，相伴隨的是資源消耗高、浪費(fèi)嚴(yán)重，按國民生產(chǎn)總值計(jì)算，我國綜合能源消耗相當(dāng)于日本的5倍、美國的2.6倍，而現(xiàn)實(shí)情況是，在一個擁有近13億人口的大國，不少資源的人均擁有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，耕地為世界人均占有量的1/4，石油為1/8，天然氣為1/20，中國要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在粗放型經(jīng)濟(jì)
增長方式下，顯然是難以達(dá)到的。
從經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的要求來看，我國必須放棄粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式;就人力資源現(xiàn)狀而言，又不能完全選擇集約型經(jīng)濟(jì)增長方式。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段，我國應(yīng)選擇一種新型的經(jīng)濟(jì)增長方式，即粗放集約過渡型經(jīng)濟(jì)增長方式.這種經(jīng)濟(jì)增長方式具有以下特點(diǎn)。粗放型經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)調(diào)人力資源數(shù)量的投入，集約型經(jīng)濟(jì)增長則重視人力資源素質(zhì)的提高。過渡型經(jīng)濟(jì)增長方式兼顧人力資源數(shù)量和質(zhì)量兩方面的作用.從長遠(yuǎn)看，我國必須加快過渡型經(jīng)濟(jì)增長向集約型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，而這一進(jìn)程的快慢，最終取決于人力資源的開發(fā)。加強(qiáng)人力資源開發(fā)，應(yīng)從以下幾個方面人手：
（1）明確人力資源結(jié)構(gòu)配置的層次性
從宏觀經(jīng)濟(jì)管理角度看,人力資源配置有一個顯著特點(diǎn),這就是人力資源呈現(xiàn)出層次性結(jié)構(gòu),因此,我們要根據(jù)層次性特點(diǎn)來配置人力資源,才有可能達(dá)到最佳效果。第一,地區(qū)性配置要合理。要以一個地區(qū)人力資源狀況為基礎(chǔ),以該地區(qū)的物質(zhì)條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),通過地區(qū)性的人口和勞動力遷移以及不同地區(qū)的人口政策、勞動力政策的調(diào)節(jié)予以實(shí)現(xiàn)。第二,行業(yè)性配置要合理。對人力資源行業(yè)性配置,要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)為主要目標(biāo)。
（2）加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)
人力資源的配置過程是使勞動者進(jìn)入需要他(她)的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和企業(yè)的動態(tài)過程,它是通過人力資源供求關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的。人力資源市場是人力資源開發(fā)配置的載體。在人力資源開發(fā)利用中,要重視其建設(shè),充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能,使其為實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供人力資源支撐服務(wù)。第一,加大人力資源市場基礎(chǔ)建設(shè)力度,全力推進(jìn)人力資源市場化配置進(jìn)程。針對人力資源總量不足和人力資源區(qū)域分布、行業(yè)分布、能級分布等結(jié)構(gòu)性矛盾,在人力資源開發(fā)配置上變政府行為為市場行為。第二,全面提高人力資源市場的社會化服務(wù)水平。在服務(wù)領(lǐng)域方面,挖掘人力資源市場社會化服務(wù)潛力,全面推行人事制度。
（3）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
政府應(yīng)堅(jiān)持人力資源投資市場化與公共教育投資重點(diǎn)化的政策取向，各級學(xué)校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段適時調(diào)整培養(yǎng)模式。首先，加大培養(yǎng)創(chuàng)新型人力資源的力度。培養(yǎng)創(chuàng)新型人力資源的普通高等教育是公共教育政策的支持重點(diǎn)。由于基礎(chǔ)學(xué)科研究、高尖端技術(shù)研究領(lǐng)域的知識創(chuàng)新等，對社會具有較大的正外部效應(yīng)，能夠使社會的新知識或新技術(shù)得到增長，因此，政府可以利用公共資助來糾正市場失靈，比如讓公立高校擔(dān)負(fù)精英教育之責(zé)。作為高校，則應(yīng)采取通才教育與專才教育高度結(jié)合的培養(yǎng)模式，在通才教育基礎(chǔ)上培養(yǎng)創(chuàng)新人才―――通才基礎(chǔ)上的專才，使受教育者的創(chuàng)新技能不斷增強(qiáng)。
