時間：2023-10-05 10:39:28
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（一）道路交通事故的危害
自從*年汽車誕生至今，汽車給人們帶來的利益與其帶來的問題同樣多。美國著名學者喬治·威倫研究了美國和其他一些國家的交通、消防與犯罪的問題后通過其著作《交通法院》告知世人：“人們應該承認，交通事故已經成為今天國家最大的問題之一。它比消防問題更加嚴重，這是因為每年交通死亡的人數日漸增多，遭受的財產損失更大；它比犯罪問題更加嚴重。這是因為交通事故跟整個人類有關，不管是強者還是弱者、富人還是窮人、聰明人還是愚蠢人，每一個男人、女人、孩子，只要他們在街道或公路上，每一分鐘都可能遭遇交通事故。”
據有關方面統計，全世界每年死于交通道路事故的人數約60萬之眾，這相當于每年有一個中等城市被摧毀；因車禍受傷的人多達1200萬；在許多國家，交通事故引起的人員傷亡和經濟損失，比火災、水災、意外傷害等災難造成的人員傷亡總和及經濟損失還大得多。因此人稱交通事故為“柏油路上的戰爭”，“文明世界的第一大公害”。
（二）我國的交通現狀和強調遵守交通法規的現實意義
1．人多、車多道路少。我國是個近13億人口的大國，到*年，全國的機動車保有量6000萬左右；全國公路通車總里程14.3萬公里；靜態比例為：人均車輛越0.5輛，而人均道路只有0.00011公里；每輛車均道路占有量約為0.002公里；且其中90%的道路屬于機動車與非機動車和行人混雜。近幾年機動車輛數字還在急劇增加，道路超負荷承載，致使交通事故逐年增加。
2．機動車駕駛員素質參差不齊。我國在改革開放后經濟的迅速發展、人民生活水平的迅速提高，不僅單位汽車擁有量不斷增加，而且汽車進入家庭已成為現實；相應的情況就是非職業機動車駕駛員隊伍迅速擴大，使機動車駕駛員的整體素質更加參差不齊。那些駕駛能力較差、遵守交通法律、法規意識淡薄、出事較多的機動車駕駛員被“譽為”“馬路殺手”。可見低素質的機動車駕駛員在參與道路交通運行中對人們正常的生活構成的傷害。
3．強調遵守交通法規的現實意義。我們不能因存在交通事故就因噎廢食。綜觀世界各地，許多國家的汽車保有量遠比我國高得多，而汽車道路交通事故卻比我國低得多。如*年時，我國的萬車交通事故造成的人員死亡率為49.4人，北京市就達到了60人；而日本僅為1.9人；美國為2.6人；英國為2.9人。諸多原因中，遵守交通法律法規的主動、被動是重要的一項。遵守交通法律法規表現于兩個方面：交通行政管理者的依法執法和道路使用者的守法行為。我們在這兩方面都存在著欠缺：其一是交通行政管理主要側重于事后管理，且時緊時松；其二是一些低素質的駕駛員和行人無視交通法律法規的存在，使我國的交通事故呈逐年上升的趨勢。人員傷亡和經濟損失慘重。因此，強調遵守交通法規的現實意義就在于，盡可能地減少交通事故對道路交通參與者的生命健康的威脅和對經濟利益的負面影響。
二、道路交通參與者的違章行為是誘發道路交通事故的最主要原因
在與交通安全有關的人、車、路三大因素中，人是最主要的、最核心的因素。因為車和路都是人的勞動成果，在使用中也是人在駕駛車輛、人在道路中行走（無論駕車與否）。椐有關資料統計分析，一般的交通事故原因中，由于車和路本身的原因造成的交通事故的，占不到5%，而95%以上的原因是由于人的違章行為造成的。其實，即使在有關資料統計的5%的由于車和路本身的原因造成的交通事故原因中，“車和路的原因”僅僅是被動因素，因為人是車和路的創造者、使用者。人作為道路交通參與者中的最積極因素，其違反法律法規的行為（俗稱違章行為）主要表現有很多種，如治安管理處罰條例（修正）第二十七條中列舉的關于違反交通管理的違法行為有十一種之多，道路交通管理條例中列舉了近四十種之多，道路交通事故處理辦法中列舉了近三十種之多，本文重點分析幾種與人主觀過錯有關的情況。
1．酒后駕車與交通事故
《治安管理處罰條例》和《道路交通管理條例》作為我國交通道路管理的具體法律法規，命令嚴禁醉酒后駕駛機動車，而且對醉酒后駕駛機動車的行為處罰相當嚴厲。但酒后駕車的現象卻屢禁不止。飲酒的習慣是人類生產生活達到一定水平后才形成的。由于酒精對人的神經有麻醉作用，直接影響人的精神和心理狀態，表現為，人酒后情緒不穩、對事物的注意力下降、信息處理能力緩慢、預測空間狀態的的正確度降低、逞強好勝、“借酒發瘋”等違反常態的行為會對機動車駕駛產生嚴重的負面影響，因此，幾乎世界上絕大多數國家的法律法規都禁止酒后駕車。酒后駕車造成交通事故的可能性，要比駕駛員頭腦清醒時高幾十倍。如某大城市某年交通事故的總死亡率中，因酒后駕車造成的死亡人數占43%。因此，我國的許多城市交通管理中，將酒后開車作為整頓重點，以此維護市民正常生活的良好環境。
2．超速行駛與交通事故
超速行駛是指機動車在不同的道路中的行駛速度超過了《中華人民共和國道路交通管理條例》規定的最高時速。根據該條例第三十五條規定，“機動車遇道路寬闊、空閑、視線良好，在保證交通安全的原則下，最高時速規定如下：（一）小型客車在設有中心雙實線、中心分隔帶、機動車道與非機動車道分隔設施的道路上，城市街道為70公里，公路為80公里；在其他道路上，城市街道為60公里，公路為70公里。（二）大型客車、貨運汽車在設有中心雙實線、中心分隔帶、機動車道與非機動車道分隔設施的道路上，城市街道為60公里，公路為70公里；在其他道路上，城市街道為50公里，公路為60公里。（三）二輪、側三輪摩托車在城市街道為50公里，公路為60公里。（四）鉸接式客車、電車、載人的貨運汽車、帶掛車的汽車、后三輪摩托車在城市街道為40公里，公路為50公里。（五）拖拉機、輕便摩托車為30公里。（六）電瓶車、小型拖拉機、輪式專用機械車為15公里。”
該條例第三十六條還規定：“機動車行駛中遇有下列情形之一時，最高時速不準超過20公里，拖拉機不準超過15公里：（一）通過胡同（里巷）、鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋、隧道時；（二）掉頭、轉彎、下陡坡時；（三）遇風、雨、雪、霧天能見度在30米以內時；（四）在冰雪、泥濘的道路上行駛時；（五）喇叭、刮水器發生故障時；（六）牽引發生故障的機動車時；（七）進、出非機動車道時。”
一般情況下駕駛人員是能遵守上述法律規定的。但在道路寬直、視線良好、行人及非機動車干擾少的情況下機動車駕駛員最容易超速行駛；有數據統計，超速行駛造成的交通事故70%是在路況較好的郊區公路上。另外，駕駛能力強、資歷較深的機動車駕駛員也容易出現超速行駛的問題。由于機動車的速度快慢給人的感受完全不同，一些新手為了尋求刺激，也容易超速行駛。而無視交通法律法規的教訓往往是血的代價。
3．違章停車、搶道行駛與交通事故
機動車在需要停放時，要注意符合相關法律法規的規定。根據《道路交通管理條例》第六十一條規定，“車輛停放，必須在停車場或準許停放車輛的地點，依次停放。不準在車行道、人行道和其他妨礙交通的地點任意停放。機動車停放時，須關閉電路，拉緊手制動器，鎖好車門。”該條例第六十二條規定，“車輛在停車場以外的其他地點臨時停車，必須遵守下列規定：（一）按順行方向靠道路右邊停留，駕駛員不準離開車輛，妨礙交通時須迅速駛離；（二）車輛沒有停穩前，不準開車門和上下人，開車門時不準妨礙其他車輛和行人通行；（三）在設有人行道護欄（綠籬）的路段、人行橫道、施工地段（施工車輛除外）、障礙物對面，不準停車；（四）交叉路口、鐵路道口、彎路、窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點二十米以內的路段，不準停車；（五）公共汽車站、電車站、急救站、加油站、消防栓或消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內的路段，除使用上述設施的車輛外，其他車輛不準停車；（六）大型公共汽車、電車除特殊情況外，不準在站點以外的地點停車；（七）機動車在夜間或遇風、雨、雪、霧天時，須開示寬燈、尾燈。”
但現實生活中我們經常看到違章停車、搶道行駛造成不必要的傷亡的殘酷現象。
除上述情況外，還有不少道路交通參與者的違章行為成為交通事故的重要原因，諸如：“無證駕駛”、“疲勞駕駛”、“開斗氣車”等等。這些外在現象的主觀原因就在于人們的法制觀念太淡薄。
三、解決交通道路事故的對策
既然我們已經知道，交通道路事故（俗稱“車禍”）引起的人員傷亡和經濟損失，比火災、水災、意外傷害等災難造成的人員傷亡總和及經濟損失還大得多，而造成這種危害的原因主要是人本身；那么，我們就要在痛定思痛——總結經驗的基礎上，尋找并落實有效的解決途徑。
1．廣泛深入宣傳道路交通方面的法律法規，提升道路交通管理方面的法律法規在人們心目中的關注程度，以及幫助人們認識到道路交通管理方面的法律法規在整個法律體系中的重要地位。
道路交通管理方面的法律法規在法律體系中，屬于行政法范疇，因此是較為嚴格的、強制性的法律行為規范。它既是交通行政管理部門依法行政的具體法律規范，又是交通行政管理部門調整作為社會資源的道路和車輛的使用中人、車、路相互關系的法律依據；作為行政法律規范，不僅交通行政法律關系中的行政主體（即交管部門及其工作人員）要遵守，而且一切參與道路交通活動的其他主體（即行政法律關系相對人）都要遵守。在現實生活中，人們習慣地認為遵守交通法律法規是交管部門及其工作人員和機動車駕駛員的事。其實不然。遵守交通法律法規是我們每一個使用道路、車輛的人（包括自然人和單位）的義務。要想將自覺遵守交通法律法規的意識深入人心，必須動員全社會，利用多種形式，廣泛宣傳，用正反兩方面的經驗、教訓打動人心，震撼心靈；使大多數人明確遵守交通法律法規我們的生活環境就更加太平，不遵守交通法律法規就會有人成為無謂的犧牲者；通過宣傳教育使自覺遵守交通法律法規成為滲透到人們心靈中的行為習慣，而不再是被動的要求，這樣，才能在全社會形成一個良好的、有序的交通環境。
2．培養一支遵紀守法、技術過硬的機動車駕駛員隊伍
社會的進步和人民生活水平的普遍提高，是汽車進入家庭成為現實。但帶來了另一個問題：大量非專業司機進入機動車駕駛員隊伍。以前，機動車駕駛員作為一種勞動手段，一種專業行業時培養其駕駛能力要花大量的時間和教育投入。而今天，許多人僅僅將機動車駕駛能力作為“副產品”，“捎帶腳”學會，且在駕駛技能需求不斷擴大的基礎上，一些駕駛培訓學校應運而生，教學質量良莠不齊。這使我們必須對機動車駕駛員隊伍的界定重新分類：分為專業機動車駕駛員和非專業機動車駕駛員兩大類。
但在遵守法律法規的要求上，對所有的機動車駕駛員都是一樣的。即自覺遵守道路交通法律法規、業務水平達到相應的熟練程度和具有與其行為相符的道德水準。增強法制觀念和能自覺遵守交通道路法律法規是機動車駕駛員的首要條件，無論其為專業或非專業；具備熟練的駕駛技能是使車輛安全行駛的基本保障，對專業駕駛員而言，應在維修技能方面比非專業駕駛員高一籌；機動車駕駛員還應具備良好的心理素質和道德水平，才能應對路況不佳時的意外難題，減少事故的發生，維護安全行駛的交通環境。
3．交通行政管理部門要加強依法行政的力度，尤其是進行行政處罰時能達到處罰教育的目的
(家長向學校保證)
為進一步加強對學生的安全教育和管理，提高學生的交通安全意識，杜絕或減少交通安全事故的發生，作為學生家長，我與學校簽訂交通安全保證書。
1、認真學習道路交通安全相關法律法規知識，提高自身交通法制觀念和交通安全意識，為學生樹立起自覺遵守交通法律法規的良好形象。
2、對學生開展經常性的交通安全教育，增強他們遵守交通安全法律法規的意識和能力，鼓勵其積極參加學校組織的各種交通安全教育活動。
3、不讓學生乘坐農用車、報廢車、拖拉機和無牌無證無運營手續的車輛上下學，不乘坐超載車輛。及時向學校及有關部門舉報運載學生的可疑車輛。
4、切實盡到家長的職責，最大限度地保證學生在上下學途中的交通安全。
以上各項我保證做到，請學校和老師予以監督。
學校(章)：
家長(簽字):
校長(簽字)：
年 月 日
安全保證書范文(二)
上帝是公平的也是吝嗇的，他只賜予每個人一次生命，所以我們必須珍惜。生活中交通安全與我們的關系是非常密切的，它就像我們的朋友。日日夜夜都守在我們的身邊，教育我們，勸戒我們。
生命是寶貴的，人的一生就只有一次生命，我們應該愛惜生命。注意交通安全也是愛惜生命的一部分。現在因為交通事故而死于非命的人太多了，難道他們不是死的太冤枉了嗎?現在城市交通繁忙了，像這種悲慘的交通事故在國內多如繁星 因為我國交通事故死傷率居世界第一。所以，無論交警在不在場，我們都要自覺的遵守交通法規。例如：過馬路要看清信號燈，紅燈停、綠燈行，要走人行橫道，不得翻越交通護欄;未滿12歲的兒童不得在馬路上騎自行車;不能在馬路上三五成群地玩耍和嬉戲……我們小學生不僅自己要遵守交通法規，而且發現有人違反了，應及時地批評、勸阻。
讓我們把“交通安全”這四個字在心里永遠扎下根，讓全世界人民都自覺遵守交通規則，讓交通事故永遠在我們生活中消失，讓我們的明天充滿鮮花，充滿陽光。那么,交通安全便是你最好最好的朋友，它將永遠保護著你，帶給你幸福。讓我們爭做文明守法的好少年吧!
我們是社會未來的接班人，我們能否健康成長，關系到民族的興衰和社會的進步。為了我們的明天,為了國家的明天,我與班主任老師簽訂交通安全保證書:
1、認真學習道路交通安全法律法規和安全常識，強化自身交通法制觀念，積極參加學校組織的交通安全教育活動。
2、自覺遵守交通法律法規，騎車時靠右行，不并行，不撒把，不飆車，按學校規定的路線或最安全的路線上下學，放學后按時回家。
3、不乘坐農用車、報廢車、拖拉機和無牌無證無運營手續的車輛，拒絕乘坐超載車輛。對運載學生的可疑車輛及時向班主任及學校領導匯報或向有關部門進行舉報。
1，認真學習道路交通安全法律法規和安全常識，強化自身交通法制觀念，積極參加學校組織的交通安全教育活動。
2，自覺遵守交通法律法規，騎車時靠右行，不并行，不撒把，不飆車，按學校規定的路線或最安全的路線上下學，放學后按時回家。
3，不乘坐農用車，報廢車，拖拉機和無牌無證無運營手續的車輛，拒絕乘坐超載車輛。對運載學生的可疑車輛及時向班主任及學校領導匯報或向有關部門進行舉報。
4，將在學校學到的交通安全法律法規知識傳達給家長，請他們對自己在遵守交通安全方面的行為進行監督與教育。
以上各項我保證做到，請老師予以監督。
班主任（簽字）：
【一】
為進一步加強對學生的安全教育和管理,提高學生的交通安全意識,杜絕或減少交通安全事故的發生,我與學校簽訂交通安全保證書.
1,認真學習道路交通安全相關的法律法規知識,提高自身交通法制觀念和交通安全意識,為學生樹立起自覺遵守交通法律法規的良好形象.
2, 對學生開展經常性的交通安全教育,每周利用晨夕會,班會等時間,進行1-2次交通安全方面專項教育或專項檢查總結,并要采用教學掛圖,黑板報,宣傳欄等形式堅持經常地對學生進行交通安全法規和交通安全常識教育,教育學生文明行路,主動防范交通安全事故,自覺拒絕乘坐農用車,報廢車,拖拉機及無牌無證無運營手續和超載車輛.
3,利用家長會等有利時機,搞好對學生家長的交通安全宣傳教育,同時請家長配合做好學生的交通安全教育.
4,嚴格執行路隊值班制度,在學生上學和放學時堅持值勤,疏導交通,監督引導學生按交通規則行走,并做好值班記錄,確保學生交通安全.
5,做好學生與班級的交通安全保證書簽定工作,配合學校做好家長與學校的交通安全保證書簽定工作.
6,及時發現,掌握學生在交通安全方面出現的新情況,新問題,及時向學校匯報,努力進行整改.做好車輛的摸底排查工作,發動學生及學生家長向學校和有關部門進行舉報.
以上各項我保證做到,請領導進行監督.
學校(章):
班主任(簽字):
校長(簽字):
年 月 日
【二】
生命是寶貴的，人的一生就只有一次生命，我們應該愛惜生命。注意交通安全也是愛惜生命的一部分。所以，我要自覺的遵守交通法規。
1、認真學習道路交通安全法律法規和安全常識，強化自身交通法制觀念，積極參加學校組織的交通安全教育活動。
2、自覺遵守交通法律法規，騎車時靠右行，不并行，不撒把，不飆車，按學校規定的路線或最安全的路線上下學，放學后按時回家。
3、過馬路要看清信號燈，紅燈停、綠燈行，要走人行橫道，不得翻越交通護欄。
4、未滿12歲的兒童不得在馬路上騎自行車;不能在馬路上三五成群地玩耍和嬉戲
5、不乘坐農用車、報廢車、拖拉機和無牌無證無運營手續的車輛，拒絕乘坐超載車輛。對運載學生的可疑車輛及時向班主任及學校領導匯報或向有關部門進行舉報。
為進一步加強公司交通安全管理，切實加強員工道路交通安全宣傳教育，增強全體員工交通安全意識，促使員工養成良好道路交通安全行為習慣，強化員工的交通安全法律意識和事故防范能力，預防和減少交通事故的發生，全面提升公司道路交通安全管理水平，特制定本計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本,安全發展”的理念，在公司深入開展道路交通專項整治活動，深化道路交通安全宣傳教育，增強全體員工道路交通安全法律意識、防范意識和責任意識，重點突出員工上下班途中道路交通安全防范治理，有效杜絕一般及以上交通安全責任事故。
二、工作目標
（一）公司開展道路交通安全宣傳教育活動覆蓋率100%。
（二）員工參與道路交通安全宣傳教育活動受教育率達100％。
（三）員工道路交通安全常識知曉率達到100％。
（四）員工道路交通安全法律意識、安全意識和自我防范能力明顯提高。
（五）深化全體員工的交通安全宣傳，員工違反道路交通安全法律法規行為明顯減少。
三、組織領導
為保證此次道路交通安全專項治理工作的順利進行，形成“責任落實、部門聯動、各司其職、全員參與、齊抓共管、以人為本”的局面，成立道路交通安全專項治理安全領導小組。
四、具體措施
（一）、對公司現有摩托車、電瓶車、自行車數量及使用情況進行檢查登記；查看駕駛摩托車員工是否證照齊全、是否年檢、是否脫保；對員工是否駕駛帶病車上車等情況進行檢查，發現不安全因素及時整改。
（二）、每月必須安排一次道路交通安全教育主題班會，通報一個月以來道路交通安全情況，講解道路交通安全注意事項。
（三）、每月安排開展交通安全宣傳教育不得少于兩次，向員工宣傳交通法律法規和交通安全常識，講解道路交通安全相關要求及注意事項，請員工給合自身實際談體會等形式深入開展交通安全教育，用身邊的事教育身邊的人，安保部組織對教育效果進行不定期抽查。
（四）、利用橫幅、掛圖、局域網等多種形式進行宣傳，擴大宣傳效果。廣泛宣傳交通安全常識，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍。設立固定的交通安全宣傳專欄，定期刊登交通安全法律常識及相關信息。
（五）、邀請片區交警到公司進行一次交通安全知識專題講座；組織全體員工分批次觀看交通安全警示教育片；選擇有針對性的道路交通安全知識，組織開展一次道路交通安全問卷答題活動，檢查員工對道路交通安全知識的掌握情況；做到讓員工知法、懂法，更重要的是遵守道路交通安全法律法規。
（六）、制作發放一批通俗易懂、生動形象的交通安全宣傳資料，做到人手一份。進一步加深公司員工對遵守交通法律法規重要性的認識。
內容提要：新出臺的《中華人民共和國道路交通安全法》對有關道路交通事故作出了細致完備的具體規定。通過對我國道路交通事故責任的歸責與相應建立起來的汽車責任保險制度的具體研究，充分認
識我國道路交通發展的現狀與特點，探索我國道路交通及汽車責任保險制度的發展、完善途徑，具有積極的現實意義。
關鍵詞：道路交通事故、歸責原則、責任保險、汽車責任保險制度、第三者責任強制保險
一、從道路交通事故中民事責任的歸責說起
（一）歸責原則的立法采用
隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，道路交通發展規模日益擴大，然則道路交通事故卻有增無減。對道路交通事故所導致的賠償責任進行準確確認與歸責，對解除爭端糾紛、及時賠償損害、維護受
害者的合法權益及社會的穩定都有著重要的意義。道路交通事故的歸責原則，是指確認道路交通事故責任歸屬所必須依據的法律準則，即依據何種標準來確定道路交通事故中的民事責任[1].
我國《民法通則》第123條規定，“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人故意
造成的，不承擔民事責任。”《民法通則》第107條規定，“因不可抗力不能履行合同或造成他人損害的，不承擔民事責任，法律另有規定的除外。”這在事實上確立了無過錯責任原則，即指行為人只要
給他人造成了損害，不論其主觀上是否具有過錯，都應當承擔民事責任（法律規定的由受害人故意和不可抗力造成損害事實的除外）。有的學者認為，《民法通則》第123條規定的高速運輸工具造成他人
損害，應當包含道路交通事故，進而認為我國立法對道路交通事故責任的歸責原則采無過錯責任原則[2].
剛剛頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《安全法》）第76條規定，“機動車發生道路交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額內予以
賠償。超過責任限額的部分，按以下方式承擔賠償責任：（一）機動車之間發生交通事故的，由有過錯一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例承擔責任。（二）機動車與非機動車駕駛人
、行人發生道路交通事故的，由機動車一方承擔責任，但是，有證據能夠證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通法律法規，機動車駕駛人已經采取必要的處理措施的，減輕機動車一方的責任。交通事
故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任。”這明確了我國現行立法對道路交通事故責任的歸責原則采過錯推定原則，且1991年國務院《道路交通事故處理辦法》第19條
對道路交通事故責任的認定也是采用的過錯推定原則，即當事人對民事責任的承擔以有過錯為要件。過錯推定原則在很多國家都已經被廣泛采用。
（二）無過錯責任原則與過錯推定原則的比較分析
無過錯責任原則是一種客觀原則，強調以客觀損害事實的存在為歸責依據，事實上既不排斥亦不注重當事人在主觀上是否存有過錯，“無損害即無責任”，但同時若造成了損害，則不論是否具有過錯，
又都要承擔相應的責任。無過錯責任原則的最大好處在于能及時有效地填補受害人的損害，使受害方的利益得到較好的維護，同時無過錯責任原則亦能有效提高當事人對造成損害的警覺和預見程度，減
少損害事實出現的幾率。但是，無過錯責任原則又存在不完善之處，比如，在由于道路狀況、行人過錯等原因造成的道路交通事故責任的歸責過程中使用無過錯責任原則，就不能完全有效地維護致害人
的利益和保證其公平地位。
過錯推定原則是在民事責任領域中運用的概念，它是指在因果關系存在的基礎上，根據法律的規定或案件的需要，由審判人員推定加害人具有過錯，若加害人不能提出反證推翻對其過錯的推定，則應承
擔民事責任[3].這亦說明了過錯推定增大了受害人要求獲得賠償的成功機會，是有助于保護受害人利益的。過錯推定原則仍以過錯責任為基本內容，實際上是過錯責任的具體運用，過錯責任體現了一種
個人責任（自己責任），同時，過錯責任又是一種主觀責任，過錯責任促使人們在行為時充分考慮到行為的危險性，通過提高注意程度來避免過錯行為可能導致的責任，從而起到了減少損害發生的作用
。
這兩種歸責原則都是責任方式客觀化的結果，而且都以擴大法律救濟為宗旨，體現保護弱者的法律精神，二者在指導思想、歸責方式上都有著根本的一致性。但是，在道路交通事故責任的歸責上采取過
錯推定原則則較為妥當[4]，這也是與實際立法相吻合的。
二、責任保險與汽車責任保險制度
（一）責任保險及其與民事責任功能的內在矛盾
1、責任保險及其社會功能
自十九世紀初期降生法國以來，責任保險在世界各國特別是在歐美國家得到了較快的發展。有關責任保險在我國法律法規中亦有相關規定，根據我國《保險法》地49條第2款的規定，“責任保險是指被保
險人因過失對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險”。亦即保險公司對被保險人因過失造成人身傷亡或財產損失依法應負的賠償責任進行賠償的保險。如汽車肇事、輪船相撞、醫生誤診等，造
成他人人身傷亡或財產損失，車主、船主、醫生等責任者，應對受害人負經濟賠償責任，如果這些責任者投保了相關責任保險，即可將該項賠償責任轉嫁給保險公司，由保險公司相應予以賠償。
責任保險最顯著的功能在于填補損害功能，即填補被保險人的財產和利益所受到的直接損失與被保險人因為承擔賠償責任而受到的消極損失。正因為此，責任保險有助于消除被保險人承擔的經濟上的損
失危險而具有利用價值[5]，同時，責任保險有助于維護第三者的合法權益，有助于妥善處理各類社會矛盾和糾紛，維護社會的穩定。通過責任保險，保險公司可承擔相當一部分被保險人對受害人的民事
經濟賠償，這有助于受害人的損失得到及時有效的補償，自然也有助于責任的分擔與糾紛的處理。
2、責任保險與民事責任制度社會功能的沖突
民事責任具有補償、懲罰和教育的社會功能。責任保險的出現，“在一定程度上削弱了侵權行為法的社會作用，使法院在決定某些侵權責任的根據時，常常考慮的不是行為人的主觀過錯，而是行為人有
無承擔責任的經濟能力”[6].在補償受害第三方的損害方面，責任保險無疑是有著積極作用的，而且責任保險亦有助于補償被保險人的財產或利益所受之損失。但是，保險公司依據責任保險的規定對被
保險人依法應負的賠償責任進行賠償，被保險人自身實質上所需要承擔的經濟賠償就大大減少，這樣也就減輕了作為致害人的被保險人所承擔的賠償壓力，雖然作為致害人的被保險人依法所應承擔的行
政處罰、刑事責任并不會因此而受到實質上的影響，但是對其實施的經濟制裁的力度卻會相應減弱。因此，依法對因實施損害行為造成損害事實的作為致害人的被保險人所給予的懲罰在總體上而言就自
然會減輕。這不利于維護平等社會主體的公平地位。同時，由于懲罰功能的被削弱，勢必造成對致害人警示、告誡作用的弱化，淡化致害人的責任意識以及對損害行為和損害結進行警覺預見、以避免或
減少事故發生的意識。這就難以達到通過對民事責任的合法承擔對致害人進行有效教育的目的。
（二）我國汽車責任保險制度及其缺陷研究
1、汽車責任保險
即使在現代科學技術飛速發展、汽車設計制造和維護技術進步、安全措施不斷加強的前提下，道路交通事故仍然頻繁發生，說明了道路交通仍然具有高度的危險性。在道路交通事故發生后，往往經常出
現受害人損失無法得到及時有效的賠償或者加害人無力為傷者治療、進行善后處理的情況，汽車責任保險便是解決這類問題的“鑰匙”。汽車責任保險是一類強制責任保險（又稱法定責任保險），所謂
法定責任保險，是依據法律的特別規定對保險領域內契約自由的一種約束和限制。在我國汽車責任保險實行第三者責任強制保險制度。汽車責任保險是責任承擔社會化的一種表現，從本質上講，汽車責
任保險就是將由于造成道路交通事故而應承擔的個人責任在一定程度內推向社會，使道路交通事故受害人的損失能夠由更多的可能成為加害人的人（潛在加害人）來共同承擔，并以這一手段加強了責任
保險的損害填補功能，使受害人能夠得到更加充分的保護[7].
《安全法》第17條規定，國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。法律還規定，機動車所有人、管理人未按照國家規定投保第三者責任強制保險的，由公安機關交管
部門扣留車輛至依照規定投保后，并處依照規定投保最低責任限額應交納的保險費的二倍罰款，罰款全部納入道路交通事故社會救助基金。這表明我國將普遍實行第三者責任強制保險制度且第三者責任
強制保險與定期安全技術檢驗相掛鉤。有關這一制度，《安全法》第76條規定，機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償，超
過責任限額的部分再由當事人予以賠償。因而，一旦道路交通事故發生造成人身傷亡、財產損失時，保險公司即在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內對受害人予以賠償，就能夠使道路交通事故
受害人依法應獲得之經濟補償得到保障，有助于對傷亡治療處理的進行，維護了作為社會弱者的受害者的利益，同時，這也減輕了作為致害人的被保險人的經濟負擔，可以使致受害雙方都較易于從賠償
造成的損失和事故造成的損害中得以恢復。
道路交通事故社會救助基金的設立，在功能和效用上與第三者責任強制保險制度具高度的一致性。《安全法》第75條規定，醫療機構對道路交通事故中受傷人員進行搶救的費用超過第三者責任強制保險
責任限額的，或責任者未參加第三者責任強制保險的，或責任者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人
追償。道路交通事故社會救助基金的首要功用就在于維護受害者的利益，同時亦緩解了依法必須履行賠償責任的當事人的經濟壓力，下面的案例就說明了這一點：
2000年1月4日，張家港市德積鎮的尤錦榮駕駛小貨車在江陰與一摩托車相撞，致摩托車主吳某重傷。事故發生后，經公安交警部門認定，尤應該負事故全部責任，經江陰市法院判決，尤應賠償吳某各類
經費總和33萬余元，貨車車主德積鎮長明村委會負連帶責任。然而，尤一貧如洗，長明村亦為經濟困難村。至2003年6月尤履行了68500元執行款后，賠償陷入窮盡地步。受委托執行判決的張家港市法院
后尋求司法救助途徑，從自2003年7月始設立的“特困當事人案件執行基金”中撥付17萬元對吳某予以賠償，由于吳某所在單位主動承擔10萬元，該案的責任賠償才宣告結束。
2、汽車責任保險的缺陷分析
如上所述，責任保險與民事責任制度的社會功能有其相矛盾的一面，即責任保險削弱了民事責任制度的懲罰有教育的社會作用。汽車責任保險亦不例外，汽車責任保險亦有其固有的缺陷。
首先，酒后駕車等違反交通法律法規的故意行為廣泛存在，不利于汽車交通責任保險的正常發展。、
汽車責任保險賠償應主要指被保險人由于過失造成致人損害的保險賠償，但是由于某些故意所導致的致害人致第三者人身傷亡或財產受損的現象的存在，出于保障和維護受害第三者的利益的目的，這類
故意行為往往也成為汽車責任保險的對象。最典型的就是酒后、醉酒駕車，與其相對應的“非常事故特約損失險”（即“酒后駕車險”）亦是一種責任保險，該險種的根本目的也是保護交通事故中的受
害人能夠有效得到經濟賠償，它承擔了一部分駕駛人違法駕車造成交通事故后的民事賠償責任，有利于受害第三方的權益保護，并不因此而影響駕駛人依法所應承擔的行政處罰或刑事責任。
對違反交通法律法規的故意行為進行責任保險，有以下幾個弊端：其一，機動車駕駛員造成事故所承擔的責任較輕，其交通安全意識可能會隨之淡化且交通違章現象增多、交通事故的發生幾率增大，甚
至會導致屢犯交通法規現象的大量出現；其二，若屢犯交通法規現象的大量出現，責任保險的保險人一方所承擔的保險賠償負擔會加重，對交通責任保險業的運作與發展形成負面影響。若交通事故頻繁
發生、被保險人屢犯交通法規造成事故損害，保險公司則須按照責任保險的保險限額規定相應一一予以賠償，保險公司保險賠償發生頻率自然上升，這對保險公司而言就構成了沉重的賠償壓力，并影響
到事故責任賠償社會化的真正實現。
其次，汽車責任保險強化了事故損失賠償的有效性，保險賠償可能刺激以詐騙保險賠償為目的的違法犯罪行為的滋生。例如下面的案例：
據北京警方透漏，2002年7月25日晚，王昌凱、王昌盛伙同魏某、梁某4人，從王昌盛開的一家汽車修理廠中開出事主送修的3輛機動車，在月壇橋下進行碰撞，偽造連續尾追事故，事后到保險公司詐騙保
險金2萬余元。2002年12月7日凌晨，王昌盛將送修的一輛奔弛車開出，在西城區積水潭橋下故意與中心隔離帶正面相撞，后到保險公司索賠26萬余元。現已初步查明，王昌凱等人利用交通事故詐騙保險
多達90余次，詐騙保險金額巨大。該詐保犯罪團伙5名犯罪嫌疑人無一漏網。
詐騙保險賠償行為的動因在于非法獲取和占有巨額保險賠償。責任保險協約的存在即投保了相應的責任保險，就使保險人對被保險人因損害行為造成的損害承擔相應的保險賠償義務，如果被保險人對受
害人的賠償責任成立，則保險人就應該在責任限額范圍內承擔對受害人的賠償責任。不法分子往往通過非法偽造交通事故等手段來制造“損害事實”，騙取保險賠償。上述案例的類似犯罪行為亦時有發
生，這對我國汽車責任保險制度構成了挑戰。
（三）完善汽車責任保險制度探略
汽車責任保險在我國的發展尚處于上升階段，由于受法制環境、市場機制等諸多因素的影響，我國汽車責任保險制度有待進一步的改革和完善。為實現我國汽車責任保險制度的完善和規范化，以使其在
改革開放、服務社會中發揮應有的作用，促進我國道路交通和汽車責任保險業的有序發展和法制化進程而作出有益的探索是具有積極意義的。針就我國道路交通和汽車責任保險制度的現狀和特點，汽車
責任保險制度應注重以下方面的改革與完善：
1、建立健全差別保險費率浮動機制，完善保險規則體系
差別保險費率浮動機制將交通違章、交通事故和保險費直接掛鉤，旨在通過對車險費率的浮動控制來增強駕駛員的交通安全意識，改善交通環境。要不斷推進、深化和完善車險費率浮動機制，一是要充
分利用現有的車險條款、費率針對交通違章、交通事故、保險賠付率高的機動車駕駛員與安全行駛好的分別實行相應的獎優罰劣機制。二是根據車型、車輛使用性質、道路交通事故及交通違章狀況等調
整現行車險費率，尤其是對交通事故發生率、交通違章率、保險賠付率高的高風險車輛，要充分發揮車險費率的杠桿作用，強化費率差異性，使費率水平能更加準確地體現承保風險，高風險高費率，真
正維護被保險人的合法權益。
我國汽車責任保險實行第三者責任強制保險制度，在實行強制責任保險的環境下，在保險規則中針對酒后駕車等違反交通法律法規的故意行為采取不計免賠額、追償等處理方式，則被保險人或肇事者不
僅要受到法律的制裁，還要償還保險人已經支付的賠款，那么被保險人或肇事者在酒后駕車肇事案件中就不可能獲得實際的保險權益。當然，追償的有效亦需要程序和規則的保障。
2、加強道路交通管理，充分發揮行政管理、刑事制裁的作用
《安全法》對有效加強公安交管部門對道路交通的管理作出了具體的明文規定，同時，明確規定了嚴重違反交通規章的行為必將受到嚴厲的處罰和制裁。例如《安全法》第91條規定，飲酒后駕車的，處
暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕車的，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。完善的行
政交管體系和相應的刑事制裁規定既有助于對違法違規行為特別是詐騙保險賠償等犯罪行為進行制裁，又起到了教育和提高行為預見的作用，客觀上可以促進道路交通事故發生率下降，較好地維持道路
交通秩序。
3、改善基礎設施建設，加強道路交通安全措施
對道路、停車場和道路交通配套設施科學規劃設計，提高建設質量，減少和避免由于道路狀況、設施問題等原因所導致的事故發生，同時加強道路交通安全措施，提高抗事故能力。
4、健全法制，加強道路交通法律法規的宣傳教育
通過科學立法完善、健全道路交通法律法規體系，真正實現有法可依，為道路交通及相關建設提供堅強的制度保障。同時通過有效途徑及時宣傳有關道路交通法律法規，采用多種形式推進有關道路交通
法律法規的教育，以實現公眾對有關道路交通法律法規的普遍認識和積極遵守。
參考資料：
[1]柳經緯主編：《民法》，廈門大學出版社2003年版；
[2]梁慧星：《論制定道路交通事故賠償法》，《法學研究》1991年第2期；
P> [3]王利明主編：《民商法研究》第一輯，法律出版社1998年版；
[4]葛延珉、馬強：《汽車道路交通事故賠償責任問題研究》，《當代法學》2002年第12期；
[5]鄒海林：《責任保險與民事責任的互動》，jcrb.com.cn；
識我國道路交通發展的現狀與特點，探索我國道路交通及汽車責任保險制度的發展、完善途徑，具有積極的現實意義。
關鍵詞：道路交通事故、歸責原則、責任保險、汽車責任保險制度、第三者責任強制保險
一、從道路交通事故中民事責任的歸責說起
（一）歸責原則的立法采用
隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，道路交通發展規模日益擴大，然則道路交通事故卻有增無減。對道路交通事故所導致的賠償責任進行準確確認與歸責，對解除爭端糾紛、及時賠償損害、維護受
害者的合法權益及社會的穩定都有著重要的意義。道路交通事故的歸責原則，是指確認道路交通事故責任歸屬所必須依據的法律準則，即依據何種標準來確定道路交通事故中的民事責任.
我國《民法通則》第123條規定，“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人故意
造成的，不承擔民事責任。”《民法通則》第107條規定，“因不可抗力不能履行合同或造成他人損害的，不承擔民事責任，法律另有規定的除外。”這在事實上確立了無過錯責任原則，即指行為人只要
給他人造成了損害，不論其主觀上是否具有過錯，都應當承擔民事責任（法律規定的由受害人故意和不可抗力造成損害事實的除外）。有的學者認為，《民法通則》第123條規定的高速運輸工具造成他人
損害，應當包含道路交通事故，進而認為我國立法對道路交通事故責任的歸責原則采無過錯責任原則.
剛剛頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《安全法》）第76條規定，“機動車發生道路交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額內予以
賠償。超過責任限額的部分，按以下方式承擔賠償責任：（一）機動車之間發生交通事故的，由有過錯一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例承擔責任。（二）機動車與非機動車駕駛人
、行人發生道路交通事故的，由機動車一方承擔責任，但是，有證據能夠證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通法律法規，機動車駕駛人已經采取必要的處理措施的，減輕機動車一方的責任。交通事
故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任。”這明確了我國現行立法對道路交通事故責任的歸責原則采過錯推定原則，且1991年國務院《道路交通事故處理辦法》第19條
對道路交通事故責任的認定也是采用的過錯推定原則，即當事人對民事責任的承擔以有過錯為要件。過錯推定原則在很多國家都已經被廣泛采用。
（二）無過錯責任原則與過錯推定原則的比較分析
無過錯責任原則是一種客觀原則，強調以客觀損害事實的存在為歸責依據，事實上既不排斥亦不注重當事人在主觀上是否存有過錯，“無損害即無責任”，但同時若造成了損害，則不論是否具有過錯，
又都要承擔相應的責任。無過錯責任原則的最大好處在于能及時有效地填補受害人的損害，使受害方的利益得到較好的維護，同時無過錯責任原則亦能有效提高當事人對造成損害的警覺和預見程度，減
少損害事實出現的幾率。但是，無過錯責任原則又存在不完善之處，比如，在由于道路狀況、行人過錯等原因造成的道路交通事故責任的歸責過程中使用無過錯責任原則，就不能完全有效地維護致害人
的利益和保證其公平地位。
過錯推定原則是在民事責任領域中運用的概念，它是指在因果關系存在的基礎上，根據法律的規定或案件的需要，由審判人員推定加害人具有過錯，若加害人不能提出反證對其過錯的推定，則應承
擔民事責任.這亦說明了過錯推定增大了受害人要求獲得賠償的成功機會，是有助于保護受害人利益的。過錯推定原則仍以過錯責任為基本內容，實際上是過錯責任的具體運用，過錯責任體現了一種
個人責任（自己責任），同時，過錯責任又是一種主觀責任，過錯責任促使人們在行為時充分考慮到行為的危險性，通過提高注意程度來避免過錯行為可能導致的責任，從而起到了減少損害發生的作用
。
這兩種歸責原則都是責任方式客觀化的結果，而且都以擴大法律救濟為宗旨，體現保護弱者的法律精神，二者在指導思想、歸責方式上都有著根本的一致性。但是，在道路交通事故責任的歸責上采取過
錯推定原則則較為妥當，這也是與實際立法相吻合的。
二、責任保險與汽車責任保險制度
（一）責任保險及其與民事責任功能的內在矛盾
1、責任保險及其社會功能
自十九世紀初期降生法國以來，責任保險在世界各國特別是在歐美國家得到了較快的發展。有關責任保險在我國法律法規中亦有相關規定，根據我國《保險法》地49條第2款的規定，“責任保險是指被保
險人因過失對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險”。亦即保險公司對被保險人因過失造成人身傷亡或財產損失依法應負的賠償責任進行賠償的保險。如汽車肇事、輪船相撞、醫生誤診等，造
成他人人身傷亡或財產損失，車主、船主、醫生等責任者，應對受害人負經濟賠償責任，如果這些責任者投保了相關責任保險，即可將該項賠償責任轉嫁給保險公司，由保險公司相應予以賠償。
責任保險最顯著的功能在于填補損害功能，即填補被保險人的財產和利益所受到的直接損失與被保險人因為承擔賠償責任而受到的消極損失。正因為此，責任保險有助于消除被保險人承擔的經濟上的損
失危險而具有利用價值，同時，責任保險有助于維護第三者的合法權益，有助于妥善處理各類社會矛盾和糾紛，維護社會的穩定。通過責任保險，保險公司可承擔相當一部分被保險人對受害人的民事
經濟賠償，這有助于受害人的損失得到及時有效的補償，自然也有助于責任的分擔與糾紛的處理。
2、責任保險與民事責任制度社會功能的沖突
民事責任具有補償、懲罰和教育的社會功能。責任保險的出現，“在一定程度上削弱了侵權行為法的社會作用，使法院在決定某些侵權責任的根據時，常常考慮的不是行為人的主觀過錯，而是行為人有
無承擔責任的經濟能力”.在補償受害第三方的損害方面，責任保險無疑是有著積極作用的，而且責任保險亦有助于補償被保險人的財產或利益所受之損失。但是，保險公司依據責任保險的規定對被
保險人依法應負的賠償責任進行賠償，被保險人自身實質上所需要承擔的經濟賠償就大大減少，這樣也就減輕了作為致害人的被保險人所承擔的賠償壓力，雖然作為致害人的被保險人依法所應承擔的行
政處罰、刑事責任并不會因此而受到實質上的影響，但是對其實施的經濟制裁的力度卻會相應減弱。因此，依法對因實施損害行為造成損害事實的作為致害人的被保險人所給予的懲罰在總體上而言就自
然會減輕。這不利于維護平等社會主體的公平地位。同時，由于懲罰功能的被削弱，勢必造成對致害人警示、告誡作用的弱化，淡化致害人的責任意識以及對損害行為和損害結進行警覺預見、以避免或
減少事故發生的意識。這就難以達到通過對民事責任的合法承擔對致害人進行有效教育的目的。
（二）我國汽車責任保險制度及其缺陷研究
1、汽車責任保險
即使在現代科學技術飛速發展、汽車設計制造和維護技術進步、安全措施不斷加強的前提下，道路交通事故仍然頻繁發生，說明了道路交通仍然具有高度的危險性。在道路交通事故發生后，往往經常出
現受害人損失無法得到及時有效的賠償或者加害人無力為傷者治療、進行善后處理的情況，汽車責任保險便是解決這類問題的“鑰匙”。汽車責任保險是一類強制責任保險（又稱法定責任保險），所謂
法定責任保險，是依據法律的特別規定對保險領域內契約自由的一種約束和限制。在我國汽車責任保險實行第三者責任強制保險制度。汽車責任保險是責任承擔社會化的一種表現，從本質上講，汽車責
任保險就是將由于造成道路交通事故而應承擔的個人責任在一定程度內推向社會，使道路交通事故受害人的損失能夠由更多的可能成為加害人的人（潛在加害人）來共同承擔，并以這一手段加強了責任
保險的損害填補功能，使受害人能夠得到更加充分的保護.
《安全法》第17條規定，國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。法律還規定，機動車所有人、管理人未按照國家規定投保第三者責任強制保險的，由公安機關交管
部門扣留車輛至依照規定投保后，并處依照規定投保最低責任限額應交納的保險費的二倍罰款，罰款全部納入道路交通事故社會救助基金。這表明我國將普遍實行第三者責任強制保險制度且第三者責任
強制保險與定期安全技術檢驗相掛鉤。有關這一制度，《安全法》第76條規定，機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償，超
過責任限額的部分再由當事人予以賠償。因而，一旦道路交通事故發生造成人身傷亡、財產損失時，保險公司即在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內對受害人予以賠償，就能夠使道路交通事故
受害人依法應獲得之經濟補償得到保障，有助于對傷亡治療處理的進行，維護了作為社會弱者的受害者的利益，同時，這也減輕了作為致害人的被保險人的經濟負擔，可以使致受害雙方都較易于從賠償
造成的損失和事故造成的損害中得以恢復。
道路交通事故社會救助基金的設立，在功能和效用上與第三者責任強制保險制度具高度的一致性。《安全法》第75條規定，醫療機構對道路交通事故中受傷人員進行搶救的費用超過第三者責任強制保險
責任限額的，或責任者未參加第三者責任強制保險的，或責任者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人
追償。道路交通事故社會救助基金的首要功用就在于維護受害者的利益，同時亦緩解了依法必須履行賠償責任的當事人的經濟壓力，下面的案例就說明了這一點：
2000年1月4日，張家港市德積鎮的尤錦榮駕駛小貨車在江陰與一摩托車相撞，致摩托車主吳某重傷。事故發生后，經公安交警部門認定，尤應該負事故全部責任，經江陰市法院判決，尤應賠償吳某各類
經費總和33萬余元，貨車車主德積鎮長明村委會負連帶責任。然而，尤一貧如洗，長明村亦為經濟困難村。至2003年6月尤履行了68500元執行款后，賠償陷入窮盡地步。受委托執行判決的張家港市法院
后尋求司法救助途徑，從自2003年7月始設立的“特困當事人案件執行基金”中撥付17萬元對吳某予以賠償，由于吳某所在單位主動承擔10萬元，該案的責任賠償才宣告結束。
2、汽車責任保險的缺陷分析
如上所述，責任保險與民事責任制度的社會功能有其相矛盾的一面，即責任保險削弱了民事責任制度的懲罰有教育的社會作用。汽車責任保險亦不例外，汽車責任保險亦有其固有的缺陷。
首先，酒后駕車等違反交通法律法規的故意行為廣泛存在，不利于汽車交通責任保險的正常發展。、
汽車責任保險賠償應主要指被保險人由于過失造成致人損害的保險賠償，但是由于某些故意所導致的致害人致第三者人身傷亡或財產受損的現象的存在，出于保障和維護受害第三者的利益的目的，這類
故意行為往往也成為汽車責任保險的對象。最典型的就是酒后、醉酒駕車，與其相對應的“非常事故特約損失險”（即“酒后駕車險”）亦是一種責任保險，該險種的根本目的也是保護交通事故中的受
害人能夠有效得到經濟賠償，它承擔了一部分駕駛人違法駕車造成交通事故后的民事賠償責任，有利于受害第三方的權益保護，并不因此而影響駕駛人依法所應承擔的行政處罰或刑事責任。
對違反交通法律法規的故意行為進行責任保險，有以下幾個弊端：其一，機動車駕駛員造成事故所承擔的責任較輕，其交通安全意識可能會隨之淡化且交通違章現象增多、交通事故的發生幾率增大，甚
至會導致屢犯交通法規現象的大量出現；其二，若屢犯交通法規現象的大量出現，責任保險的保險人一方所承擔的保險賠償負擔會加重，對交通責任保險業的運作與發展形成負面影響。若交通事故頻繁
發生、被保險人屢犯交通法規造成事故損害，保險公司則須按照責任保險的保險限額規定相應一一予以賠償，保險公司保險賠償發生頻率自然上升，這對保險公司而言就構成了沉重的賠償壓力，并影響
到事故責任賠償社會化的真正實現。
其次，汽車責任保險強化了事故損失賠償的有效性，保險賠償可能刺激以詐騙保險賠償為目的的違法犯罪行為的滋生。例如下面的案例：
據北京警方透漏，2002年7月25日晚，王昌凱、王昌盛伙同魏某、梁某4人，從王昌盛開的一家汽車修理廠中開出事主送修的3輛機動車，在月壇橋下進行碰撞，偽造連續尾追事故，事后到保險公司詐騙保
險金2萬余元。2002年12月7日凌晨，王昌盛將送修的一輛奔弛車開出，在西城區積水潭橋下故意與中心隔離帶正面相撞，后到保險公司索賠26萬余元。現已初步查明，王昌凱等人利用交通事故詐騙保險
多達90余次，詐騙保險金額巨大。該詐保犯罪團伙5名犯罪嫌疑人無一漏網。
詐騙保險賠償行為的動因在于非法獲取和占有巨額保險賠償。責任保險協約的存在即投保了相應的責任保險，就使保險人對被保險人因損害行為造成的損害承擔相應的保險賠償義務，如果被保險人對受
害人的賠償責任成立，則保險人就應該在責任限額范圍內承擔對受害人的賠償責任。不法分子往往通過非法偽造交通事故等手段來制造“損害事實”，騙取保險賠償。上述案例的類似犯罪行為亦時有發
生，這對我國汽車責任保險制度構成了挑戰。
（三）完善汽車責任保險制度探略
汽車責任保險在我國的發展尚處于上升階段，由于受法制環境、市場機制等諸多因素的影響，我國汽車責任保險制度有待進一步的改革和完善。為實現我國汽車責任保險制度的完善和規范化，以使其在
改革開放、服務社會中發揮應有的作用，促進我國道路交通和汽車責任保險業的有序發展和法制化進程而作出有益的探索是具有積極意義的。針就我國道路交通和汽車責任保險制度的現狀和特點，汽車
責任保險制度應注重以下方面的改革與完善：
1、建立健全差別保險費率浮動機制，完善保險規則體系
差別保險費率浮動機制將交通違章、交通事故和保險費直接掛鉤，旨在通過對車險費率的浮動控制來增強駕駛員的交通
安全意識，改善交通環境。要不斷推進、深化和完善車險費率浮動機制，一是要充
分利用現有的車險條款、費率針對交通違章、交通事故、保險賠付率高的機動車駕駛員與安全行駛好的分別實行相應的獎優罰劣機制。二是根據車型、車輛使用性質、道路交通事故及交通違章狀況等調
整現行車險費率，尤其是對交通事故發生率、交通違章率、保險賠付率高的高風險車輛，要充分發揮車險費率的杠桿作用，強化費率差異性，使費率水平能更加準確地體現承保風險，高風險高費率，真
正維護被保險人的合法權益。
我國汽車責任保險實行第三者責任強制保險制度，在實行強制責任保險的環境下，在保險規則中針對酒后駕車等違反交通法律法規的故意行為采取不計免賠額、追償等處理方式，則被保險人或肇事者不
僅要受到法律的制裁，還要償還保險人已經支付的賠款，那么被保險人或肇事者在酒后駕車肇事案件中就不可能獲得實際的保險權益。當然，追償的有效亦需要程序和規則的保障。
2、加強道路交通管理，充分發揮行政管理、刑事制裁的作用
《安全法》對有效加強公安交管部門對道路交通的管理作出了具體的明文規定，同時，明確規定了嚴重違反交通規章的行為必將受到嚴厲的處罰和制裁。例如《安全法》第91條規定，飲酒后駕車的，處
暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕車的，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。完善的行
政交管體系和相應的刑事制裁規定既有助于對違法違規行為特別是詐騙保險賠償等犯罪行為進行制裁，又起到了教育和提高行為預見的作用，客觀上可以促進道路交通事故發生率下降，較好地維持道路
交通秩序。
3、改善基礎設施建設，加強道路交通安全措施
對道路、停車場和道路交通配套設施科學規劃設計，提高建設質量，減少和避免由于道路狀況、設施問題等原因所導致的事故發生，同時加強道路交通安全措施，提高抗事故能力。
4、健全法制，加強道路交通法律法規的宣傳教育
在充滿活力，日益開放的今天，很多地方都會使用到承諾書，承諾書由標題、啟語、正文、結語、署名、日期六部分組成。你所見過的承諾書是什么樣的呢?為了讓您在寫的過程中更加簡單方便，一起來參考是怎么寫的吧!下面給大家分享關于小學生的交通安全承諾書，歡迎閱讀!
小學生的交通安全承諾書1交通安全事關學生的健康成長和家庭幸福。近年來，中小學生交通事故頻發，慘痛的教訓已為我們敲響了警鐘。為此，我們號召廣大學生及家長要增強交通安全意識，遵守交通規則，乘坐安全的車輛，并養成良好的乘車習慣。為了你和他人的安全，請學生及家長承諾如下：
1、認真學習交通法規和交通安全知識，提高安全意識和防護自救能力，時刻提醒自己注意維護自己和他人的交通安全。
2、嚴格遵守騎自行車、電動自行車應該遵守的交通法規，不騎“病車”，不違章騎車，騎自行車不帶人。
不滿12周歲的學生不在道路上駕駛自行車、三輪車，不滿16周歲的學生不在道路上駕駛電動自行車。
3、嚴格遵守行人應該遵守的交通法規，走路靠右行，不違章過馬路，做到“一停二看三通過”、“紅燈停，綠燈行”，不翻越護欄，不橫穿綠化帶，不向過往車輛拋擲石塊等。
4、嚴格遵守乘車時應該遵守的交通法規，上車時不擁擠、遵守“先下后上”規則，不將頭手伸出窗外，不在車內戲鬧或大聲喧嘩，下車時不急于過馬路等。
5、嚴格遵守“四不”原則，即：不搭乘“三證”不全的車輛;
不搭乘超載車輛;不搭乘車況不好的車輛;不搭乘駕駛員有問題(酒后、疲勞等)的車輛。
6、家長要教育子女不駕駛摩托車等機動車輛，教育子女不在公路上踢球、溜滑板、游玩、奔跑、戲鬧，時時處處注意交通安全。
7、家長接送孩子的車輛要經常檢修，不違規超載，不違章駕駛。
8、嚴格遵守其他應該遵守的交通法規。
學生簽字：
家長簽字：
20__年_月_日
小學生的交通安全承諾書2安全無小事，防交通安全、防溺水安全從我做起。為增強學生防交通、防溺水安全意識和遵守交通法律法規自覺性和提高抵御溺水能力，預防和減少道路交通、溺水事故，保障學生上學、放學路上的交通安全、溺水安全，我們愿意作出以下承諾：
家長承諾：
1、對孩子履行監護人的義務，保障孩子在校外的交通安全和溺水安全。
2、配合學校加強對孩子交通、溺水安全教育，提高子女防交通、防溺水安全意識。
3、加強對孩子交通安全管理，發現孩子的不良交通行為及時教育和糾正。
4、指導孩子正確騎行自行車，嚴格禁止孩子騎電動、摩托車等機動車上學、放學。
特別是嚴禁孩子飚車。
5、教育自己孩子不私自下水游泳;
盡到監護責任，做好孩子上學、放學路途中、雙休日、節假日溺水監護工作。
6、密切與學校溝通共同教育管理學生。
學生承諾：
1、認真學習交通安全知識，遵守交通法律法規，提高自己的安全意識和防護自救能力。
嚴禁騎電動、摩托車或其他機動車輛上學。
2、嚴格遵守交通法規，騎自行車時不要雙手離把、攀扶其他車輛或者手中持物;
不追逐打鬧，不三五并肩行駛;嚴禁后座帶人;嚴禁在校園內騎車;不違章騎車。
3、在道路上行走做到：走路靠右行，不違章過馬路，“一停二看三通過”;
“紅燈停、綠燈行”等。在沒有交通信號的交叉路口或橫穿公路時要慢行，注意觀察、看清來往車輛。
4、嚴格遵守“五不”原則：不搭乘證件不全的車輛;
不搭乘超載的車輛;不搭乘非客運車輛;不搭乘司機酒后、疲勞等的車輛;不搭乘危險駕駛車輛。
5、嚴格執行學校、家長的交通安全教育和溺水安全教育。
6、未經父母或其他監護人同意不下河游泳;
不擅自邀請其他同學下河游泳;不到河邊或者建筑取土形成的水坑、水窯、山溏邊玩耍、戲水、嬉鬧。
7、在見到有人落水而自己又無能力救護的情況下，不能避而不見或者冒然下水救人，采取大聲呼救或者報警(110)等措施。
承諾人：學生(簽名)：
年級班
家長(簽名)：
年月日
小學生的交通安全承諾書3安全無小事，交通安全從我做起。眾多的事故告訴我們，交通事故的發生往往只是行人、車輛一念之間的疏忽、大意。為了進一步增強同學們的交通安全意識和遵守交通法規的自覺性，保障每一位同學的生命安全，保障學生上學、放學路上的交通安全，學校開展自覺遵守交通規則、文明出行的承諾活動。要求每一位學生自覺做到以下承諾：
1、認真學習交通安全知識，遵守交通法規，提高自己的安全意識和防護自救能力。
時刻提醒自己注意維護自己和他人的交通安全。
2、嚴格遵守交通規則，做到“一停二看三通過”、“紅燈停，綠燈行”，走路靠右行，不違章過馬路，不向過往車輛拋擲石塊，不在馬路上踢球、溜滑板、游玩、奔跑、戲鬧等，放學后按時回家。
3、乘車、乘船時不要擁擠，要遵守“先下后上”規則，不要將頭手伸出窗外，不要在車船內戲鬧或大聲喧嘩，下車時不要急于橫過馬路，要注意道路上有無過往車輛，確認安全后再行走。
4、嚴格遵守“五不”原則：不搭乘證件不全的車輛;
不搭乘超載的車輛;不搭乘非客運車輛;不搭乘司機酒后、疲勞等的車輛;不搭乘危險駕駛的車輛。
5、嚴禁12周歲以下兒童騎車上路(包括上下學)。
6、嚴格執行學校、家長的'交通安全教育。
7、把在學校學到的交通安全法律法規知識傳達給家長，請他們對自己在遵守交通安全行為進行監督與教育。
此表一式兩份，一份貼教室，一份交學校存檔。
學生簽字：
家長簽字：
__年__月__日
小學生的交通安全承諾書4生命只有一次，安全從我做起。交通文明關系到每一個學生和家庭的幸福，也是現代文明人必備的基本素質。每一位市民都有責任與義務維護城市交通文明安全，增強自身交通安全意識與遵守交通規則的自覺性，促進城市文明環境改善與文明指數提升。為此，我們鄭重承諾：
學生承諾：
1、認真學習有關交通法規和安全知識，提高自己的安全意識和防護自救能力，時刻提醒自己注意維護自己和他人的交通安全。
2、嚴格遵守行人應該遵守的交通法規和交通信號，做到一停二看三通過，紅燈停，綠燈行，杜絕闖紅燈，不違章過馬路，走人行橫道或過街天橋，不翻越護欄，不橫穿綠化帶等。
3、嚴格遵守乘車時應該遵守的交通法規，不將頭手伸出窗外，上車時不擁擠，遵守先下后上規則，文明讓座，下車時不急于過馬路。
不搭乘超載的車輛，不搭乘車況不好的車，不搭乘駕駛員有問題(酒后、疲勞等)的車輛，不搭乘無牌照車輛。
4、在公路上行走，要走人行道(離路邊不能超1米);
沒有人行道的要靠右邊行走，要注意周圍情況，不要東張西望、邊走邊看書報或做其他事情，不要相互追逐、打鬧、嬉戲。
5、為了自己的安全，家庭的幸福，做到不騎電動車及摩托車上公路。
6、積極參加學校、公安交通部門和學校組織的各項交通交規的學習。
家長承諾：
1、支持孩子參加學校、公安交通部門、學習為保障學生交通安全所開展的各項交通安全宣傳教育活動，積極配合相關部門開展的主干道環境和安全綜合整治工作。
2、以身作則，給孩子做出榜樣。
步行時，不闖紅燈，不違章過馬路，走人行橫道或過街天橋，不翻越護欄，不橫穿綠化帶等;駕車時，自覺遵守《道路交通安全法》等法律法規，不闖紅燈，不酒后駕車，不違章停車，不違規超車等。
3、做和諧交通的宣傳者和實踐者，勸告家人、親戚和朋友，時刻遵守交通法規，對自已負責，對家人負責，對社會負責，用自已的行動尊重生命，善待生命。
承諾人：___
20__年__月__日
小學生的交通安全承諾書5為了提高自身道路交通中的安全意識，保證自身上下班途中的人身安全，更好地防止意外交通事故給個人、家庭及企業帶來傷害或損失，特簽訂本安全承諾書。
一、本人自覺學習并遵守《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等法律、法規。
二、講究交通公德和職業道德，文明駕駛，禮貌行車，嚴格遵守交通法規，服從指揮。
三、根據道路交通法規，靠道路右邊行駛、按車道行駛，不闖紅燈，不逆向行駛。
四、駕駛車輛精力集中，不超速行駛，不強行超車，駕車不接打電話，不酒后駕車，不疲勞駕車，不飆車。
五、個人和非機動車(包括電動車)左轉、橫穿馬路要下車，要走斑馬線，按規定通過路口。
六、機動車有牌照，證件齊全有效，駕車有安全帶的必須系安全帶，牌照、證件不全或不在有效期內的機動車不上路和進入廠區。
七、嚴格遵守單位交通安全管理規定，服從管理。
八、雨霧雪天氣謹慎緩行，出現特殊原因不能按時到崗，應及時與自己的直接領導或部門負責人的電話溝通，絕不趕時違規行駛。本人嚴格遵守以上內容做一個遵紀守法的好學生，時時刻刻把安全放在心中，體現在行動中，每天高高興興上班來、平平安安回家去!
為創建文明有序的交通環境，積極構建平安福州，促進城市文明環境改善與文明指數提升。本人鄭重承諾：
1.認真學習道路交通安全法律法規和安全常識，強化自身文明交通意識，積極參加集團組織的文明交通活動。
2.不無證駕駛，不乘坐無牌無證非法營運車輛，不疲勞駕駛，不酒后駕駛，不超員駕駛，不逆向行駛。
3.遵守交通信號燈，不闖紅燈，不搶黃燈，自覺遵守道路交通標志標線。
4.開車系好安全帶，不接聽手機。
5.自覺禮讓行人，不隨意變更車道，不向車外亂扔雜物。
6.電動自行車及時上牌，佩戴安全頭盔，走非機動車道。
7.駕駛機動車，要做好出車前、行駛中、收車后的“三檢”制度，車輛有故障的絕不上路行駛，并做好車輛的維修保養工作。
8.大力向身邊親朋好友宣傳交通法規，及時約束、勸導親朋好友安全文明出行。
以上各項要求本人已認真閱讀，并承諾自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規。如因違反國家法律法規或集團相關制度規定,由本人承擔全部責任。
