時間：2023-10-07 08:52:03
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（一）地質災害隱患點分布情況
**年3月26日至**年4月28日，受市國土房管局和市地質環境監測總站的委托，縣國土房管局、各街鎮鄉會同市地質勘查設計院工程技術人員對全縣轄區內的地質環境狀況進行了拉網式排查。經現場勘查和工程分析判斷，現初步確認全縣存在危巖、滑坡、煤矸石泥石流的地質災害隱患點141個（其中：危巖占105個，滑坡占32個，煤矸石泥石流4個），災害體總規模為115.1913萬立方米，威脅村民1031戶，人口4915人，房屋4827間，潛在的經濟損失約17417萬元。
（二）自然地理條件
**縣位于重慶市西部，地處川中丘陵與川東平等嶺谷的過度地帶，介于東徑105°28′—106°02′，北緯29°23′—29°52′之間，轄區總面積1392平方公里，境域略呈倒置的“三角形”。全縣除西部與四川省內江市、安岳縣相鄰外，其余各方均為重慶市境，東與銅梁接壤，北與潼南相連，南與永川、榮昌及雙橋區毗鄰。
1、地形地貌
**縣位于川中丘陵區與川東平行嶺谷區的過渡地帶，全境南北長54.0平方公里，東西寬52.0平方公里。境內地勢由西北向東南傾斜，東南邊緣翹起，中部及東北部為廣谷地帶，低而寬緩。境內平均海撥350—450米，最高處是巴岳山南段的云臺寺山峰，海撥934.7米，最低處在雍溪鎮淮遠河水面，海撥267.5米，相對高差667.2米，境內有低山、丘陵、平壩、溪谷四種地貌類型，成“六丘三山一分壩”之勢，低山面積443.9平方公里，占全縣31.9%，丘陵面積809.01平方公里，占全縣58.2%，平壩和溪谷面積137.3平方公里，占全縣9.9%。
境內受特有的地質構造，地層巖性和外營力的共同作用，形成現有地貌特征。在境內東南邊緣為條形低山地貌，東起銅梁土橋鎮，西南止縣境郵亭鎮，境內長45公里，寬約6公里，海撥高程450—750米，相對高差200—420米，背斜兩端均為單斜山嶺；在西北的鐵山鎮、高升鎮以及高坪鄉、寶頂鎮等部分地區為碑狀侵蝕中—高丘地貌，山頂絕對高程500—600米，相對高差200—250米，一般為桌狀，坪狀和長梁狀；在中部和東北部等廣大地區為中淺丘地貌，海撥高程300—450米，相對高差20—200米，呈豬背脊式、方山式和單面冊式丘陵；在各鄉鎮均有平壩分布，主要分布在龍水鎮，萬古鎮等地區，海撥高程290—390米，相對高差小于20米，由溪河沖積平壩和蝕堆積平壩均成一體的溪河兩巖形成一、二級階地。
2、氣象水文
全縣氣候屬亞熱帶溫暖濕潤季風氣候，具有熱量豐富，雨量充沛，四季分明，光熱水同季，季風氣候顯著的特點。春季暖和而空氣活動頻繁，夏季炎熱而多伏旱、洪澇，秋季溫暖而霜雪少。全縣年平均氣溫為17.3℃，歷年極端高氣溫為41.9℃（**年8月15日），歷年極端最低氣溫-3.4℃（1975年12月16日），無嚴重凍害。多年平均降水量為1010毫米，最多年達1468毫米（1965年），最少年為676.9毫米（1978年）；降水量主要集中在每年4—9月份，占全縣的80%；全縣年均蒸發量為1146.2mm，蒸發量的季節分配不均，夏季最多，達481.6mm，占全年的42%，冬季最少，僅107.5mm，占全年9.4%；年平均相相對溫度為82.8%，平均日照量1415.2小時。
境內崗嶺起伏，溪河縱橫，為沱江與涪江水系。共有大小溪河293條，總徑流長985.8公里，主要河流有瀨溪河、窟窿河和淮遠河三條主干河流，溪河具有源頭大，灘多水淺的特點。全縣年均水資源總量達63182×104立方米，占總量7.5%。大氣降水季節性明顯，水資源頒布較均，基本能供給經濟建設和人們生活用水的需要。
二、全縣地質災害預測
根據重慶市地質災害區段劃分，**縣為中—低易發區。全縣地質災害易發程度按地質災害低易發區和地質災害中易發區進行二級劃分，其中低易發區總面積為920.411平方公里，占全縣總面積的66.2%；中易發區總面積為469.8平方公里，占全縣總面積的33.8%。
（一）降雨預測
**年降雨量存在分布不均的特點，據我縣汛期降雨趨勢分析預測，9月至10月降雨量相對集中，極易發生地質災害。
（二）重點區域預測
根據我縣地質災害的發生規律，地質災害一般多發于沿山一帶、廣大山區和公路沿線，其中主要以深切割的中陡坡地帶較為嚴重；其次是沿公路、鐵路及城鎮區等人類工程活動強烈的地段比較突出。結合我縣**年降雨預測情況及各區人類工程經濟活動強烈程度，預計我縣可能發生較大規模的地質災害險情。要防范大規模滑坡、危巖崩塌、泥石流、地裂縫的主要區域是玉龍鎮老街東側斜坡地段，玉龍鎮老街兩側斜坡地段，玉龍老鎮燕子巖、獅子巖危巖帶；**縣北部、西部、西北部、東部的古龍地區。要防范滑坡和危巖崩塌的重點街鎮鄉主要是棠香、龍崗、玉龍、寶頂、寶興、石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、中敖、高坪、古龍等16個街鎮鄉，面積約為469.8平方公里。要防范高陡斜、邊坡崩塌破壞失穩的重要交通干線主要是大郵、大銅、大榮、城寶、大安（**—中敖段）公路及成渝鐵路**段等沿線地區。要防范礦區滑坡、危巖崩塌、泥石流及地面塌陷等地質災害的重要礦區是天青石礦區、躍進煤礦等。要防范滑坡、危巖的自然人文景觀主要是北山的石刻區、譚家灣、停車場和南山石刻區。同時要防范上游水庫、化龍水庫、古龍鄉白石村通天河水庫滲漏問題，加強對各重點預測區域以外的其他地質災害易發區和人類工程活動強烈地區誘發地質災害的監測，對此在防治工作中必須予以重視。
（三）重點防范期
我縣地質災害的發生受降雨的影響十分明顯，每當降雨時間較長并伴隨多次連續大暴雨時，各類地質災害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等將明顯增多。而根據今年降雨形勢分析，9至10月將極可能形成較大的集中降雨，因此，該時期是我縣今年地質災害重點防范期。同時因無雨期地質災害和不合理施工活動所誘發地質災害日益增多，日常和工程建設活動影響的地質災害防范也必須高度重視。
三、地質災害防治對策措施
**年我縣地質災害防治指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，按照縣委、縣政府的統一部署，緊緊圍繞全縣國民經濟和社會發展總體目標、任務和要求，堅持“以人為本，預防為主，防治結合”的地質災害防治工作方針，采取切實有效的措施，最大限度地減輕地質災害造成的損失，為全縣經濟發展和社會穩定創造良好的條件。
（一）重點區域地質災害防災對策
根據我縣地質災害易發程度分區情況，結合縣域內城鎮、工礦企業、交通干線分布狀況和城鎮規劃，我縣**年地質災害防治重點主要為受地質災害影響的城鎮區、重要交通干線、國家級自然人文景觀和重點礦山等4個區域。
1、重要城鎮地質災害的防災對策
一是認真落實群測群防和專業監測工作，根據地質災害的實際情況采取相應的防治措施。二是對于穩定性較差、危害性較大的地質災害體，應注意建立和改善災害體及周圍地表的排水系統，保護坡體植被，及時封閉地表裂縫，加強監測，盡快進行勘察治理。三是對已作過治前勘查或進行過局部治理的地質災害體，應在原有防治工程的基礎上，繼續做好變形監測和后續工作，進行積極治理。四是進一步完善對地質災害的汛前排查、汛期檢查和汛后檢查制度。五是國土、建設、交通、水利部門要加強對重點工程建設的監督管理，加大對破壞地質環境行為的執法力度，認真落實建設用地地質災害危險性評估制度和地質災害防治工程單位資質管理制度，全力推行地質災害防治目標責任制度和地質災害限期防治制度。
2、重要交通干線地質災害的防災對策
我縣境內溪河縱橫，公路、鐵路密布，各級交通干線均受到不同程度地質災害的威脅，災害點大多數穩定性較差，汛期變形較重。因此，重要交通干線地質災害的防治要在群測群防的基礎上，對道路旁地質災害體設置緩沖帶，對存在滑坡險情的地段要采取以排水、減載和護坡為主的防治手段；對危巖崩塌要采取清除、襯砌和封閉為主的治理方式。同時制定相應的防災預案，并定期檢查防災預案的落實情況。
3、礦區地質災害的防災對策
對礦區地質災害要加強監測預警，對規模大、危害大的地質災害要采取排水、充填裂縫等應急處理措施，對尾礦和廢渣堆放點要加強監測，防止暴雨引發礦渣滑坡或泥石流災害，同時對各礦區加強管理，規范各類誘發地質災害的不合理工程行為。
4、自然人文景觀地質災害的防災對策
我縣自然人文景觀多成點狀分布，部分景點受地質災害威脅嚴重。其中以北山石刻區滑坡，北山石刻區譚家灣危巖，北山石刻區停車場旁危巖、南山石刻區危巖較為突出。對自然人文景觀點的地質災害防治首先要落實群測群防和專業監測相結合的監測預報措施，其次是在不破壞自然人文景觀的前提下，考慮工程治理措施，爭取市級項目對北山石刻區譚家灣危巖帶進行工程治理。
（二）重點防范期地質災害防災對策
1、加強汛期地質災害防治工作
一是抓好地質災害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作，對存在險情的地質災害隱患點要登記發放防災、避災明白卡，同時編制和落實好點上的防災預案，每處災害點必須逐級落實具體責任單位、責任人及監測人，按規定要求作好監測預報工作。二是認真貫徹執行汛期值班制度和突發性地質災害上報制度，在地質災害重點防范期內，各街鎮鄉、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。三是各級各部門要認真總結歷年地質災害搶險的經驗教訓，充分認識各責任區內的地質災害搶險救災形勢，克服麻痹思想，作好各項準備工作，嚴守紀律，服從命令。四是有關部門必須堅持24小時值班，了解水情、氣象、災情、險情，按規定請示、報告、傳達，并認真作好記錄。
2、建立應急搶險反應系統、制定防災預案
為加強對我縣地質災害防治工作的組織領導，縣和各街鎮鄉要成立以國土資源管理機構為主導，以地質環境監測機構為技術依托，建立包括縣、街鎮鄉級地質災害應急搶險反應系統，對發現的險情和出現險情的地方進行應急調查處理。
地質災害應急搶險工作實行分級負責、屬地管理原則。各街鎮鄉負責開展轄區應急搶險工作。各有關部門負責按照突發性地質災害應急預案的分工，做好應急處置工作。縣國土資源行政主管部門要會同同級建設、水利、交通等部門對容易發生險情的地質災害要迅速查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。民政、衛生、食品藥品監督、貿易、公安等部門，要及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應、物資供應、社會治安等工作；氣象部門要做好氣象服務保障工作；通信、交通部門要保證地質災害應急的信息暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。
縣國土行政主管部門要采取措施積極排除各類地質災害險情，先期要對40個不穩定的地質災害隱患點作近期防治規劃（2007—2011年）、對65個基本穩定的地質災害隱患點作遠期防治規劃（2011年—2015年），同時將36個嚴重隱患點納入首期治理規劃項目加快實施治理，并力爭在**年內完成北山石刻區譚家灣危巖帶地質災害整治任務。各街鎮鄉要會同國土、建設、水利、交通等部門，根據全縣和各自轄區地質災害防治規劃、本行政區域內地質災害現狀、氣象部門提供的短期降雨預測結果及縣防災預案有關精神，編制本街鎮鄉地質災害年度防災預案。
3、全面開展地質災害監測預警預報工作
各街鎮鄉要以地質災害防治規劃為基礎，加強地質災害信息系統建設，盡快在城鎮和經濟較發達地區建成以專業監測為主的群專結合的地質災害監測預警網絡；在廣大農村地區建立以群測群防監測為主的地質災害監測預警網絡。通過對地質災害進行適時監測預警預報，及時向政府和有關部門提供轄區地質災害監測預警信息，為防災減災提供科學依據和技術支撐；及時向受威脅群眾傳遞預警信息，確保受災群眾人生安全。
四、地質災害處理與災情報告
（一）地質災害處理
各街鎮鄉和縣國土部門接到地質災害險情報告后，應當立即派人趕赴現場，進行現場調查，在調查的基礎上采取有效措施，防止災害發生或者災情擴大。地質災害發生后，所在地街鎮鄉和縣國土資源行政主管部門要立即啟動相應的突發性地質災害應急預案。
摘要：地質災害作為一種局域環境災難，它能造成人員傷亡、地球表層局部環境及生態災變并帶來重大經濟損失，其破壞性之大，社會效應之強，使他理所當然陪受各界的關注。本文筆者針對地質災害防治工程的產生、發展問題作出分析。
關鍵詞：地質災害 現狀 預報 防治
0引言
地質災害是指由自然發生或人為引起的地質作用給人民生命財產或國家建設事業造成的危害。近些年來，由于人類工程經濟活動的迅猛發展，我國地質災害發生的數量與規模日益增大，已成為影響社會環境安全和經濟建設效益的重長問題，受到國家的很大重視。
1地質災害防治工作的目的與任務
地質災害防治工作的根本目的是保護地質環境安全，促進社會經濟發展；其總的任務是預防地質災害發生，制止地質災害發展，減少地質災害損失。
2地質災害的成因分析
地質災害的形成原因有兩個含義，一是致災地質作用的發生原因，二是受災對象與致災，本文系在“湖北省地質礦產局地質災害防治工作培訓班”上的講演稿.地質作用的遭遇原因。災害大小主要決定于受災對象（人、物、設施）的數量和價值。致災地質作用的成因分析，須從兩方面進行，一是變形地質體的自身穩定條件（內因、質因），二是引起地質體變形破壞的動力因素（外因、誘因）。破壞動力有天然與人為兩者的重要區分。受災對象與致災作用遭遇的原因也有主動與被動兩種不同情況。主動遭遇是指先有致災作用的危險，后有人、物、設施進駐，可稱為物趨災型；被動遭遇是指先有人、物、設施存在，后有致災作用發生，可稱為災趨物型。受災對象處于致災作用的危險區內（不論主動或被動），就有了遭災的危險，但最終是否成災和成災的大小，還要看臨災前是否充分利用了躲避（撤離）的機會。
3地質災害防治的基本途徑
地質災害防治的正確邏輯思路應該是逆其形成之道而行之，也就是杜絕、減少其形成與發展的條件。針對上述地質災害的形成原因，地質災害防治工作的基本途徑可歸結為：1.預防致災地質作用的發生與發展。如果致災作用的形成主要是其自身穩定條件太差所致，那么主要防治途徑就是設法補強其自身穩定性；若主要是外加的動力破壞所引起，那么主要防治途徑就是制止或減緩這種破壞作用。2.預防和減少受災對象與致災作用的遭遇機會，一方面要盡可能避免或減少在可能影響人、物、設施的安全的地方，搞容易引起致災作用發生的工程活動；另一方面避免或減少在有致災作用危險的地方，增加進駐人、物、設施。同時，對面臨遭災危險的人、物、設施，要盡可能在致災作用發生之前，作最大限度的撤離，以減少災害損失。
4地質災害的預報與防治
4.1在地質災害發生前如發現各種征兆時，預測預報能較容易進行
我們有意識地采取有益監測手段，密切注意災害的動態變化。災害發生時間可較準確的預報，其準確程度可達到月、日，甚至小時，即通常所說的災害臨發前的預報，一般只適用于滑坡、崩塌等斜坡變形的地質災害的預報。地質災害的引發有各種各樣的影響因素，在這些因素與災害發生的時間之間建立聯系的難度較大。實際上，前者為定性的而后者為定量的，它們是不同范疇的概念，如何將前者定性因素轉化為后者定量數據，除應對當地歷年發生的災害進行回訪和數理統計外，很重要的是經驗的分析和邏輯推理，沒有在理論上形成標準的尺度。
除此之外，氣象因素是誘發地質災害的主導因素之一，要真正把握災害發生規律和準確預測預報災害的發生時間、規模和破壞程度，就必須考慮兩個問題：其一是該地區降雨量多大的情況下可能產生何種類型、何種規模的地質災害，這就必須了解以往該地區發生過的滑坡、泥石流等地質災害的成災臨界雨量。臨界雨量確定后，也只能說明該地區各種地質災害在臨界雨量響應下可能產生災害，還無法確認何時發生災害。要預測預報何時會發生災害，則應結合氣象預報然而氣象預報準確度不高。小區或降雨量的準確預報更困難。在山區，特別是暴雨，往往受小氣候和地形的控制而有很大的差異，山前、山腰和山頂的雨量突然下雨迥然相異；分水嶺兩側的雨量也有差異，同時，災害的發生總是相對滯后于氣象因素。這些情況，都給災害產生的時間的預報帶來困難。而自動雨量計的設置遠未能滿足災害預報的需要，雨量計的管理也是薄弱環節。
4.2地質災害的防治工程是防、治結合，以防為主的系統工程
現在學術界對此存在兩種觀點：荷載支護體系觀點和地質體改造觀點，并引入大量的新技術和新方法，如“3S”地質災害三維防治技術、模型模擬定量計算法等。但現階段我國在地質災害防治工作中通常采用不同的技術手段和工作程序，即鉆探、物探、測試手段和地質體改造技術、計算機輔助設計技術和災害勘察階段、可行性研究階段、設計階段、施工圖設計階段、施工階段和施工過程及結果反饋檢查階段。根據施工中出現的新問題更改、完上施工方案，最終達到災害治理的目的。過去，施工設計方案常常要耗費大量的人力、物力和時間，現今由于大量的地質體改造技術和計算機輔助設計結合技術日趨完善，防治方案設計較過去更有效、更合理。
當前常用的方案設計軟件主要是基于GIS、CAD和freehand技術輔助設計軟件，例如理正巖土、天正設計軟件及其各種附加載件、MapGIS、Arc Info等軟件。結果反饋階段主要是通過自檢和建立監測和管理實現的。自檢的實質是防治設計和技術優化過程的一個環節。建立是通過監理工程師在設計和施工過程中對建設方提出意見、建議，發現問題及時通告建設方，以及時改進和決策。管理是一項政府行為，它由政府相關職能部門負責，政府職能部門不負責災害治理的具體技術問題，只對項目立項、技術要求、經費預算與使用、項目進展和質量進行控制性管理。其中專家或專家顧問團是地質災害防治工程管理部門的參謀和建設方施工指導人員，有其特殊的角色地位。
4結束語
地球表層和深層環境已經成為包括中國在內的世界各國研究的重要內容之一，相信隨著科學技術的進步，天體--地球表層環境--地球深層環境變化耦合時空預警、預報和防治體系將為人類與地質環境和諧共存奠定基礎。
參考文獻：，
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一、地質災害現狀與特征
截止明年3月底，全縣共調查核實地質災害點143處，分布于19個鄉鎮59個行政村。地質災害類型為滑坡、崩塌、泥石流，其中以滑坡為主，共85處，占災害點總數的59%；次為崩塌，共31處，占22%；再次為泥石流，共27處，占19%。滑坡、崩塌主要為淺表殘坡積層地質災害，泥石流主要為小型低易發溝谷。地質災害規模以小型為主，共135處，其余為中型7處，大型1處。地質災害危害程度為重大級的15處，較大級41處，一般級87處。地質災害共威脅837戶4621人的生命財產安全，威脅財產4233萬元。我縣地質災害點分布點多面廣，除古市鎮外，各鄉鎮均有分布，主要分布在*鎮、*鄉、*鎮、*鎮、*鄉和*鄉等，在空間分布上以海拔500-800米地段居多，300-500米次之。
二、地質災害防治總體要求
堅持以科學發展觀為統領，以貫徹實施《*省地質災害防治條例》為契機，按照“預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點”的要求，加強組織領導，進一步落實各鄉鎮、各部門地質災害防治責任；切實加強地質災害應急處置能力和鄉鎮政府防災能力建設；進一步強化地質災害隱患調查和監測預警預報；繼續做好地質災害應急調查、治理和避讓搬遷，做到“不死人、少傷人”，最大限度避免人員傷亡和財產損失。
三、地質災害防治重點
（一）重點防范時段和災害類型
根據我縣地質環境條件，結合以往地質災害發生時段、類型分析、氣象趨勢預測等因素，預測今年我縣氣象災害偏重，發生地質災害的概率比較高。明年，我縣地質災害多發時段仍主要集中在5～6月梅汛期和7～9月臺汛期兩個階段，縣內大部分山區梅汛期、臺汛期地質災害的發生幾率比去年要高。梅汛期地質災害重點防范期為日降雨量50毫米以上，或連續大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，需重點防范的地質災害為滑坡、崩塌及泥石流。臺汛期地質災害重點防范期為臺風降雨開始時至臺風降雨停止后48小時時段，需重點防范的地質災害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來，春汛期持續強降雨天氣也容易引發地質災害，需引起重視，加強巡查監測工作。
（二）重點防治區域
一是地質災害多發區。主要集中在*鎮、*鄉、*鎮、*鎮、*鄉和*鄉等鄉鎮，是突發性地質災害易發區域；二是重要交通干線、山區公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線，途徑地質災害易發區，需預防崩塌、滑坡地質災害。山區公路和康莊公路由于道路邊坡防護等級低，為滑坡、崩塌多發地段；三是山區農居點和中小學校舍。地質災害易發區的山區農居點和中小學校舍一般緊鄰山坡建設，切坡建房、修路等工程活動形成的邊坡易引發和遭受滑坡、崩塌等地質災害；四是小流域泥石流區域。小流域泥石流往往危害范圍較大，威脅人口較多，為我縣重點防治區域。
（三）重點防治地質災害（隱患）點
根據地質災害（隱患）點的規模、穩定性和危害程度，今年我縣確定需重點防治的地質災害點18個，其中“A”類地質災害點2個、“B”類點8個、“C”類點8個。每個點由縣國土局統一安排監測員進行監測，汛期前必須進行一次全面檢查，編制完善防災明白卡、應急預案，切實落實地質災害防治措施。
四、地質災害防治主要任務
（一）切實抓好汛期地質災害防治工作
梅汛、臺汛期是我縣地質災害多發時段和重點防范時段。各鄉鎮政府以及國土、交通、水利、教育、建設、農業等部門要在主汛期來臨前對轄區內地質災害重點防治區域及重要地質災害（隱患）點進行一次現場檢查，提出并落實具體防治措施。A、B、C類地質災害點由縣國土部門統一安排監測員進行監測，D類災害點由各鄉鎮政府和部門備案在冊，定期組織巡查，發現險情及時上報。各鄉鎮政府和國土資源等有關部門要堅持汛期值班制度，加強應急值守，嚴格執行險情巡查、災害預報和災情速報等制度。一旦出現災情，要在第一時間趕赴現場進行調查，組織防災搶險工作，同時按速報制度規定向上級主管部門報告。出現較大級地質災害臨災險情或發生地質災害時，縣地質災害領導小組必須立即指派人員趕赴現場，組織應急調查，并視險情大小立即啟動突發性地質災害應急預案，組織實施搶險救災工作。各有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，快速做好相關的應急救助工作，最大限度減少災害造成的損失。
（二）開展地質災害群測群防“十有縣”建設
群測群防是地質災害防治的一種有效手段，群測群防“十有縣”建設在避讓地質災害、減少人民生命與財產損失中成效顯著。“十有縣”建設的內容是：有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示。今年，省國土資源廳部署在全省開展地質災害群測群防“十有縣”建設，根據安排，我縣“十有縣”建設工作最遲2011年驗收，相關工作今年需開展起來。
為進一步加強群測群防體系建設，全面提升地質災害群測群防水平，根據省國土資源廳的要求，我縣今年要開展鄉（鎮）國土資源所地質災害防治“五到位”（評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）建設工作，創建1～2個“五到位”國土資源所。在4～9月份，通過辦培訓班、發培訓書、上視頻錄像課等方式，對鄉（鎮）國土資源所人員、群測群防負責人、地質災害監測員和中小學師生進行一次宣傳培訓，計劃全縣參加培訓班人員達到200人次，觀看視頻錄像培訓到達1000人次。
（三）強化突發性地質災害監測、預警預報
縣有關部門要結合氣象條件，及時當地地質災害預報（警）信息。要充分利用網絡、電話等載體，及時*市國土資源局的地質災害預報（警）信息，確保地質災害防治工作領導小組成員、各鄉鎮和有關部門、地質災害監測員和可能受威脅的群眾能在第一時間收到預報（警）信息。要加強地質災害的現場查驗，及時反饋地質災害信息。加強對已建2處地質災害監測設施的運行和維護，及時掌握動態變化信息。
（四）加強新農村建設中的地質災害防治工作
高度重視和加強新農村建設中的地質災害防治工作，為全面開展農村山區地質災害隱患調查評價工作打好基礎。交通、農業、林業等部門要重視農村山區公路、機耕路和林區道路建設造成地質災害隱患的調查評價工作；水利、旅游等部門要加強對水利工程、旅游景區建設造成地質災害隱患的調查評價。
舊村改造、新村選址、移民遷建及農村基礎設施建設要盡量避開地質災害高、中易發區，并按相關規定進行地質災害危險性評估。對受地質災害隱患威脅的村莊，有計劃地開展排險治理或搬遷避讓，消除地質災害隱患的威脅。國土、建設等部門和鄉鎮政府要加強對山區農民在地質災害易發區內分散建房的監管，指導農民因地制宜采取地質災害防治措施。交通、農業、林業、建設等部門要加強對農村山區道路建設、切坡建房的指導、管理與服務，切實防治人為工程活動造成的地質災害隱患。
（五）做好重要地質災害（隱患）點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展突發性地質災害點和重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和舊村改造工程，通過治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續做好*鄉山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉大嶺頭滑坡應急排險工程。做好*鎮七村溪邊滑坡應急排險項目申報工作和*鄉后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮白麻山村滑坡等7個整村搬遷避讓項目的申報工作，共計搬遷213戶782人。
因工程建設等人為活動引發的地質災害，按“誰誘發、誰治理”的原則，由責任單位負責治理。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點，交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建帳立冊，有針對性地加強防范和治理，以保障道路的營運安全。水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害，按照相關部門的職責分工，落實地質災害勘查與治理任務。加強對施工、監理單位的資質審查以及治理工程、監理工作的管理力度，確保工程質量。
（六）做好山區中小學校舍場址的地質災害防治
我縣中小學校舍場址地質災害隱患排查工作已于去年完成，縣教育部門要對存在地質災害隱患的校舍場址，組織編制治理規劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災措施。應急排險能消除危險的，應盡快實施應急排險工程；短期難以消除的，應劃定危險區并設立警示標志，編制防災預案，落實防災責任人及日常巡查、監測人員，并因地制宜地開展預案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生地質災害防治知識的教育，培養他們的安全意識和自救、互救能力。
五、地質災害防治主要措施
（一）加強領導、明確職責
各鄉鎮政府和有關部門要站在以人為本、執政為民的高度，把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作來抓。鄉鎮政府和部門主要領導對地質災害防治工作負總責，分管領導具體抓，全縣要通過地質災害領導小組會議制度，實行統一管理、部門職責明確、分工協作、分級管理的工作機制，做到責任、投入和措施“三到位”。按照《地質災害防治條例》和《*省地質災害防治條例》的規定，把地質災害防治經費列入財政預算，加大投入力度，管好、用好地質災害防治專項資金，進一步建立健全地質災害防治工作的長效機制。
（二）完善制度、強化監管
進一步健全和完善地質災害調查、預報、資質管理、危險性評估和治理工程“三同時”等制度，加強地質災害防治管理機構和能力建設，配備充實相關人員和裝備。要強化地質災害防治工作的監督管理，確保嚴重威脅人民生命財產安全的地質災害隱患點得到及時的治理。嚴格按照“誰誘發、誰治理”的原則，落實地質災害治理責任人的治理責任，最大限度地減少人為引發的地質災害。國土部門要會同有關部門加強重點防治區域以及重點地質災害隱患點治理的監督檢查，并將檢查情況反饋給相關責任部門。
1672-1683（2015）001-0184-04
Assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of Southwest Region
LI Yan-min，XU Gang
（School of Geographical Sciences，Southwest University，Chongqing 400715，China）
Abstract：In our country the southwest of the geological disasters becomes more frequent than before.The purpose of assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of southwest region is to strengthen the construction of disaster prevention and reduction capacity and reduce geological disasters to local people and the economic losses.The article based on the establishment of index system and an evaluation model of regional comprehensive disaster reduction ability that the predecessors put forward.Then it use analytic hierarchy process （AHP） to evaluate disaster prevention and reduction capacity in Southwest.The result show that the capacity of geological disaster prevention and reduction is the highest in Chongqing province followed by Sichuan province and Yunnan province while Guizhou city is lowest.The last it put forward the strategies and methods of disaster prevention and reduction.
Key words：geological disaster；capacity of disaster prevention and reduction；analytic hierarchy process （AHP）；Southwest of China
在全球氣候變化的大背景下，中國作為正在崛起的發展中國家，社會經濟發展進程不斷的加快，人類活動對自然界的影響越來越大，人類一些不合理的經濟活動，加劇了各種災害的發生，使得近幾年中國自然災害發生的不確定性增加，其中地質災害發生的頻率也隨之有所增加，僅2004年―2012年中國共發生地質災害數2.5×105起，造成國家直接經濟損失達到608.11億元。有6 341人在地質災害中死亡，11 917人員傷亡。數次地質災害發生給國家造成重大的經濟和人員損失。由于地質災害點多面廣，成災迅速，因而面對突如其來的地質災害，災害風險評估就顯得尤為的重要。目前國內外學者對地質災害風險評價有了廣泛的研究，并在地質災害風險評價方面取得了一定的發展。綜合國內外學者的研究成果，普遍的認為地質災害由災害的危險性、承災體的脆弱性以及防災減災能力等方面組成。隨著公眾防災減災意識的不斷增強和綜合減災能力的提高，防災減災能力的強弱直接影響到災情的大小。在此背景下，區域防災減災能力評估逐漸成為地質災害風險評價體系的重要組成部分。對促進防災減災工作的開展，制定合理的減災對策具有重要的研究意義。
防災減災能力評價研究在國內已有諸多的先例，黃大鵬[2]等，采用層次分析法結合專家意見，構建了綜合防洪能力、監測預警能力、搶險救災能力與恢復重建能力以及災害管理能力的洪澇災害防災減災綜合評價指標體系，對安徽省淮河流域各縣市洪澇災害防災減災能力進行了評估。宋超[3]等提出了泥石流防災減災能力的評價指標體系和量化評價方法。謝禮立[4]等對城市防震的減災能力進行了評估，采用灰色關聯分析方法用防震減災能力綜合指數來評價城市的防震減災能力。然而至今對西南地區地質災害防災減災能力系統全面的研究較為缺乏，西南地區地質災害防災減災能力綜合評估基本上還是空白。西南地區由于其特殊的地貌環境和氣候環境，地質災害致災因子復雜，常見的地質災害有泥石流、滑坡、崩塌、地震等。每年由于地質災害造成的經濟和人員損失嚴重。根據國家統計局最新資料顯示2004年-2012年西南地區共發生地質災害43 039起，占全國17%，造成直接經濟損失134.8億元占全國經濟損失的22%。威脅西南地區人民生命財產安全，阻礙該地區社會經濟健康發展。因此加強西南地區防災減災能力評估的研究，提出合理有效的防災減災對策，對于規避和減緩地質災害風險具有重要的意義。本文在前人研究的基礎上進一步的深入研究，選取西南地區“三省一市”（云南省、貴州省、四川省、重慶市）為研究區域，采用層次分析法并融合專家意見，從監測防治能力、應急處置與救援救助能力、社會經濟基礎支撐能力、災害管理能力四個方面對西南地區地質災害防災減災能力進行綜合評估，以期為地質災害防災減災工作進行有益的探索，為西南地區地質災害防災減災應急規劃提供參考。
1研究區域與研究方法
1.1研究區概況
西南地區是指西南三省一市，包括云南省、貴州省、四川省和重慶市，即中國綜合自然地理區劃中西南區所劃定的范圍。國土面積112.58萬km2，約占全國國土面積的12%；總人口近2億人，約占全國的14%。該區多位于我國第三級地貌單元，部分處于第三級地貌單元和第二級地貌單元的過渡部位，以高原、山地和丘陵為主。主要的地貌類型有云貴高原和四川盆地。地形崎嶇，降水較多，植被少，巖石破碎，地表承載力差，容易發生地質災害。西南地區地質災害種類多，主要有滑坡、崩塌、泥石流、巖溶坍塌、地震等。滑坡、崩塌主要發生在西南中、高山地區；泥石流主要分布在地質構造復雜、斷裂發育、巖石易于破碎風化的地區、暴雨中心地區以及深切割的高山、中山地區；巖溶塌陷主要分布在貴州省、云南省、四川省和重慶市；而地震主要分布在四川、云南一些板塊活動較為活躍的地帶。因此對該地區進行地質災害防災減災能力評估具有重要的意義。本文以西南地區為例，是考慮到西南地區作為全國當之不愧的地質災害多發區，山地較多，地形復雜，多發生地質災害。對該地區進行防災減災能力評價具有一定的代表性。
1.2數據來源
本研究以公開資料，文獻和相關統計年鑒為主要數據來源，其中原始數據來源于國家統計局網站，《中國統計年鑒》（2013）、《重慶市統計年鑒》（2013）《貴州省統計年鑒》（2013）《云南省統計年鑒》（2013）《四川省統計年鑒》（2013）。
1.3研究方法
根據西南地區防災減災能力評價指標特點，結合數據可獲得性與當地的實際情況，采用層次分析法，這是一種定性與定量分析相結合的方法。可以對復雜的問題采取分層多因素的逐步分析。
（1）建立層次結構模型。
將西南地區地質災害防災減災能力作為層次分析的總目標，將監測防治能力、應急處置救助救援能力、社會經濟基礎支撐能力、災害管理能力等5項指標作為1級子目標，將災害監測能力、災害防治能力、災害預警預測能力、醫療救助能力、交通運輸、人力支撐、政府投資、社會經濟支撐、科技支撐、公眾認知能力等10項指標作為2級子目標，下一層19項指標作為3級子目標。
根據綜合防災減災能力評價指標的科學性、可操作性、易獲取性、簡單實用性等原則來選取相應指標。地質災害防災減災能力的強弱主要取決于對地質災害的防預、應急、災后恢復，同時也與人們受教育程度以及受災人群災害意識有關。其中災害監測防治能力是區域安全與發展的重要保證。根據防災減災原則本文主要從監測能力和防治能力兩個方面來反映。由于地質災害發生機理相當復雜，其發生具有偶然性，因此，區域的災害應急能力相當重要，其強弱主要取決于災害發生過程中的人力、物力、財力等各方面的應變能力，本文通過應急處置與救援救助能力以及社會經濟基礎能力兩個大方面，其中包括醫療、財力、交通、信息傳播等因子來進行評價。同時也不能忽視人們防災減災意識以及國家災害管理能力。綜上，本文構建了地質災害防災減災能力評價指標體系，見表1。
表1區域綜合防災減災能力評價指標體系
（2）構造判斷矩陣。
層次結構模型確定了上下層（A、B層）元素之間的隸屬關系，這樣就可依據同一層的各項指標或因子的相對重要性程度，針對上一層的準則來構造判斷矩陣，重要性判斷結果的量化通常采用1～9進行標度。根據標度表，采用專家評分法可得到判斷矩陣。判斷矩陣標度及其含義見表2。
（3） 重要性排序。
求判斷矩陣的最大特征根所對應的特征向量w
w=（w1，w2，w3，w4，w5）T（1）
即為所求的各具體指標的權重。其中：
wi=nΠnj=1aij/∑ni=1nΠnj=1aij（2）
（4）一致性檢驗：計算判斷矩陣的最大特征根λmax
λmax=1n∑ni=1（AW）Wi（3）
表2判斷矩陣標度及其含義
標度含義
1表示兩個因素相比，具有同樣重要性
3表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素稍微重要
5表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素明顯重要
7表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素強烈重要
9表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素極端重要
2，4，6，8上述兩相鄰判斷的中值
倒數因素i與j比較后得到判斷bij，則j與i比較的判斷bij=1/bji
其中：（AW）i為向量AW的第i個元素。判斷矩陣的一致性檢驗指標如下：
CR=CI/RI（4）
其中：CI=1n-1（λmax-n）（5）
RI為判斷矩陣的隨機一致性指標，取值見表3。
表3判斷矩陣的隨機一致性指標
階數n1或23456789
RI00.580.901.121.241.321.411.45
當CR小于或等于0.1時，認為矩陣具有滿意一致性，說明確定的各指標權重是合理的，否則需要對矩陣進行調整，直到滿意的一致性為止。
根據上述方法最終確定了研究區域防災減災能力評估指標體系中各指標的權重，見表4。
表4區域防災減災能力評估指標權重
（5）評價模型構建。
由于區域防災減災能力涉及到社會經濟生活的方方面面，具有一定的動態性和復雜性，遵循區域防災減災能力評價相應原則，本文構建的區域綜合減災能力評價的理論模型如下：
E=∑ni=1（Wi×Ci）（6）
式中：E為區域綜合減災能力的評價值；Ci為評價指標相應的賦值；Wi為各三級指標的權重值。E值越大，表明區域的綜合防災減災能力就越強。
對于各指標的評分，既需要充分的考慮到個指標之間相對重要的程度，又需要劃分出各項指標在各項指標水平上的等級，同時便于把搜集到的數據轉化為評估分數，以便可以得到西南各省市的綜合防災減災能力的綜合值。為此，本文將搜集到的各項評價指標實際的數值進行歸一化處理，然后對其進行等級的劃分，將評分級別分別劃分為小于01，01～02之間，02～03之間，03～04之間，04～05之間，大于05共6個等級，再對每個等級賦值來確定評分值。對小于01以下的等級指標，賦值為1，以此類推。由此，可以將實際的數據轉化為可比較的評分數值。
2結果分析
根據防災減災模型以及層次分析法，最后得出西南地區三省一市的綜合防災減災能力的評價值見表5。各方面能力評價值見表6。
表5西南地區防災減災綜合能力評價值
地區云南省貴州省四川省重慶市
防災減災綜合評價值（E值）0.71280.70140.85281.1302
表6西南地區防災減災各方面能力評價值
地區災害監測防治能力應急處置與救助救援能力社會經濟基礎支撐能力災害管理能力
云南0.28930.04870.09160.2832
貴州0.13690.04290.05110.4705
四川0.44860.09080.12550.1879
重慶0.71150.06460.11920.2349
從表5中可以清楚的看到在西南三省一市防災減災能力存在一定的差距，其中重慶市防災減災能力最強，其次是四川省，云南省和貴州省防災減災能力較弱，其中貴州省最弱。由于各地區的自然環境條件、社會經濟條件以及國家給予的政策傾斜的差異，從而造成這些地區的防災減災能力評價值的差異。在全國崩塌、滑坡等地質災害嚴重的70座城市中，重慶市位列第一。重慶市是我國西南最大的工商業中心，是長江上游水陸交通樞紐。特別是重慶成為直轄市后，在這一地區的地位更顯重要，針對重慶市地質災害多況，各級政府引起了高度的重視，并實施了有效的防災減災措施，專家也為重慶市地質災害的防治獻計獻策。例如三峽工程的移民工程，使得三峽庫區6萬多hm2在山坡上開墾的耕地退耕還林。于此同時重慶市頒布了《重慶市地質災害防治規劃（2004年-2015年）》，全面的提高了重慶市的防災減災能力，因而重慶市防災減災綜合評價值在西南地區最高。緊跟其后的四川省受“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山強烈地震之后，重點加強了地質災害防治方面的有關工作，再加上其優越的自然條件，成都平原乃天府之國，農業工業經濟發達，是西南地區經濟發展的中心，國家西部大開發重點省份，國家在經濟、科技、人才方面給予了較大的傾斜和投入，因此經濟較發達的四川省綜合評價值僅次于重慶，而云南省、貴州省地區喀斯特地貌廣布，基礎設施建設落后，交通不便，工農業發展較慢，再加上山區地質災害頻發，從而造成綜合評價值較低。
從表6可以看出在災害監測防治能力方面，重慶市評價值在西南地區是最高的，這與它在災害監測防治方面的努力是分不開的，2011年-2013年期間，重慶市區級各有關部門認真執行了《重慶市突發事件預警信息管理辦法》（渝府發〔2011〕31號），積極運用政府預警信息平臺，及時有效各類災害預警信息。不斷拓展渠道，提高效率。 災害預警信號將通過廣播、電視、報紙、網站、公共電子顯示屏、移動和固定通信等方式及時向社會公眾。做到了災害信息隨時報告制，牢牢把握了防災救災工作的主動權。 而在應急處置與救援救助能力和社會經濟基礎支撐方面，四川省綜合評價值最高，四川省作為西南地區經濟發展中心，西部大開發的重點省份，國家給予的政策傾斜較多，醫療設備完善，技術先進，使得它的醫療救助能力較強。除此之外，四川省是典型的盆地地形，交通運輸事業發達，是西部地區重要的交通樞紐，從醫療，交通等方面為四川省提供了強有力的應急救援保障。在社會經濟方面，近年來，僅省級財政就籌措了50多億元資金，加大了重大地質災害治理工程實施進度，加快了推進地質災害調查評價、監測預警、工程防治和應急體系建設。除此之外，四川省經濟發展較快，人民生活水平顯著提高，在保障基本生活水平的基礎上，有了更過的余錢來支持社會公共事業的發展，這將成為四川省防災減災事業發展的經濟基礎。最后在災害管理方面貴州省則占據了領先的位置，這與其在教育科研領域的投入和努力，密不可分，貴州省加強防災減災宣傳教育，全省城鎮居民應急、避險知識的宣傳覆蓋率達到70%以上；加強災害信息員業務培訓。根據每個村至少有1名災害信息員的要求，在多災易災市、縣、鄉、村設立各級災害信息員19 700人。全省有登記在冊災害信息員18 674人。它從公眾的認知能力和科技投入方面，全面的提高了自身的災害管理能力。從以上評價結果可以看出，西南各省都有其優越和薄弱的環節，各省應該在此基礎上吸取精華去其糟粕，多學習其他省市在防災減災方面的有益經驗，改善自己的不足，全面提高自身綜合防災減災能力。
3地質災害防災減災策略與手段
西南地區是地質條件復雜多樣，又處于我國的內陸西區，經濟發展較東部落后許多，頻繁的地質災害再加上落后的經濟和科技水平，使得西南地區在面臨地質災害時所受到的人員和經濟損失也較大。對此本文將提出一些建議性的防災減災策略和手段，為西南地區防災減災管理提供科學性的建議。
（1）根據西南地區不同區域防災減災能力的高低，進行危害性分區評價，劃定地質災害重點防治區以及重點防治點，因地制宜，根據每個地區地質災害時空分布特征，制定各個地區的地質災害防治規劃，并提出具有地方特色的防治對策措施。從表6中我們可以看出重慶在災害監測防治能力方面比其他三省要強，因此這三個地區需要加強完善災害監測預警系統，在地質災害多發區，設立監測站點，并加大對地質災害防治項目的投資。重慶、云南、貴州在應急處置與救助救援能力方面較弱，這三個地區需要增加災害應急車道和公路，在地質災害多發地區，廣泛增添應急庇護場所，完善通訊網絡，使得在災害發生時保持與外界的聯系以尋求救援，在居民密集區建設醫療救助站，以便在救災搶險過程中給予及時的醫療救助。貴州省、云南省在社會經濟基礎支撐能力、在西南地區處于弱勢地位，需要國家予以高度的重視，在經濟和科技方面增加傾斜投入。
（2）構建大西南地區防災減災系統，形成具有規模的應急網絡，利用現代信息網絡，在基于3S技術的基礎上結合地質災害預警技術，構建大西南地區地質災害空間數據庫和監測網站，從而實現西南各地區之間的數據和資源的共享與交流，縮小西南各地區之間防災減災能力的差異，實現大西南地區防災減災共贏的局面。減少了地質災害對西南地區經濟和人員所造成的損失，促進大西南地區社會經濟的發展。
（3）由于西南地區地處我國西部，社會經濟發展和對外開放程度相比東部地區較弱，人們的防災減災意識不強，需要當地政府和學校在原有防災減災教育體系的基礎上，建立一套針對滑坡、泥石流、崩塌、地震等西南地區常見的地質災害并面向全體公眾的防災減災教育體系。涵蓋主要地質災害類型的防災救災的知識，針對不同年齡段設置不同的教學內容。
4結語
（1）本文以西南地區“三省一市”為研究區，以省級單元為評價單元，采用層次分析法并融合專家的意見，在數據可獲得性、指標量化可行性的基礎上，尊重客觀規律，針對西南地區構建了地質災害防災減災能力綜合評估體系，分別對各各省市進行了防災減災能力評估。評估結果表明：重慶市在地質災害防災減災方面能力最強，相比較四川、云南較弱，貴州最弱。
（2）本文研究是對地質災害防災減災能力評估的一種嘗試，旨在為我國科學的防災減災工作提供建設的意見，為減災事業做出一點貢獻。構建的地質災害防災減災能力評估體系為其他區域開展防災減災能力評估提供借鑒，評估結果和對策可以為地質災害防治應急規劃提供參考。
（3）以前災害評估工作主要集中對地質災害危險性以及承載體易損性評估方面，這兩個方面的研究成果較多，而對防災減災能力方面的評估關注較少，西南地區地質災害防災減災能力評估目前還是空白。
一、*年地質災害發生情況。
安陽市為地質災害多發區域，特別是林州市和安陽縣西部地區，是地質災害多發區域，如遇汛期大雨，極易加劇地質災害的發生。*年我市發生多起小型地質災害。*年8至9月份期間，我市安林公路兩側發生多起山石小規模崩塌災害，從公路兩側的山坡上滾落的石頭隨處可見，未造成人員傷亡，但造成了不同程度的經濟損失，對過往的車輛行人造成很大威脅；*年8月18日，石板巖鄉高家臺村委西側40米處山體突然發生塌陷，方量約2000立方米，堵塞損壞道路、飲水管道、灌溉渠道各300余米，破壞耕地一畝，林木500余棵，直接經濟損失約615萬元；安陽縣許家溝鄉下莊礦區、泉門礦區多個礦山范圍內出現地裂縫；安林煤礦采空區造成子針村附近耕地出現地裂縫、部分村民房屋出現裂縫。從發展趨勢看，我市的地質災害有加重的趨勢。
二、主要地質災害點的分布及其威脅對象
安陽市地質災害隱患點主要分布在林州市和安陽縣西部地區。其中林州市地質災害隱患點主要分布在西部、北部山區、北部和東部礦區、紅旗渠沿線及旅游區內。安陽縣地質災害防范重點區域為各鐵礦煤礦礦區、小南海水庫周圍等。
1.林州市任村鎮馬家巖村北山坡崩塌隱患危巖體。該處有多塊危巖體，巖體結構松散，抗風化能力不強，已發生多處裂縫，*年汛期以來裂縫明顯增多、滑動速度加快。雖然多方籌集資金3萬余元，對部分危巖體采取了支檔、固定和破碎移取等措施，但仍未根除隱患，如遇雨天，極有可能滑動產生崩塌，危險性極大，將威脅巖體下40戶300間房屋，160人的生命安全，經濟損失預測上百萬元。
2.林州市紅旗渠拱水和任村段，該地段地質環境條件復雜，渠基不牢，是滑坡、泥石流等災種的多發地段。
3.林州市番良——口上滑坡、崩塌、泥石流隱患區
該區面積558平方公里，地質災害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。地質隱患點14處。威脅周邊村民、小學學生的生命安全。
4.林州市桃花洞七疙道村，處于山坡滑坡體之上，7戶45間房屋已經出現不同程度的裂縫和歪斜，26人受到威脅。目前該滑坡體極不穩定。
5.安陽縣小南海水庫西善應村山體裂縫，該處山體裂縫不斷擴大，最大一條裂縫長260米，可見深度22米，中間最寬處15米，整個山體有多處不同程度的裂縫。由于潛在山體滑坡位于庫岸，且距西善應村不足百米，下方有鄉級公路通過。因此，一旦發生滑坡，水庫、公路必先遭受重創（*年8月公路曾發生局部塌陷），西善應村民財產安全受到極大威脅。初步估計，危害程度為特大型。特別是引發庫水涌浪，將有潰堤之險，這對下游群眾生命、財產安全造成的損失是不可估量的。
6.安陽鋼鐵公司李珍礦業公司尾礦庫，面積較大，所處地勢較高，未實施治理工程之前部分地段尾礦壩體窄，壩基不牢固，由廢礦碴堆成，局部壩體已被破壞。洪水時節很容易發生大規模泥石流，目前經過治理，隱患基本消除，但仍應加強防范。
7.安陽縣李珍村附近在采坑西壁約6米處出現一條地裂縫，其走向與壁沿走向一致，長約15米，寬約20～40厘米，在縫西約10米處就是鄉間柏油公路，對行人和車輛構成較大威脅。
8.安陽縣磊口鄉泉門村村北老爺山山體裂縫。一旦發生崩塌，估計有數萬方崩塌物翻滾而下，危及山下農田、礦山及人、畜安全。造成的經濟損害可能在百萬元以上。
9.安陽縣下莊礦區、泉門礦區、李珍礦區、都里礦區等礦區的部分鐵礦由于長期開采，部分地段出現地表裂縫、地面變形下陷，容易造成地面塌陷災害，如許家溝鄉下莊鑫盛鐵礦、許家溝鄉下莊昌華鐵礦、磊口鄉安河西坡鐵礦、安陽市津安礦業公司西坡鐵礦等目前已經出現地表塌陷，對過往的行人生命安全構成威脅。
10.林州市地質災害調查與區劃中劃定出的50處地質災害危險點、隱患點，包括因采礦活動引起的塌陷隱患區，如上臺南山礦區、栗家溝金山礦區、東崗校場礦區、石村鐵礦礦區、晉家莊鐵礦礦區等地段，其中有的地方已發生一定程度的塌陷，如林州市鋼鐵公司鐵路專用線北段多次發生地面塌陷，對林州市鋼鐵公司的鐵路運輸造成極大的威脅。栗家溝村南也發生地面塌陷，形成直徑約10米，深約20米的塌陷坑。
11.滑縣王莊鎮新集村和城關鎮劉店村共100余座房屋裂縫，對房屋安全產生破壞性影響。汛期對居民的人身安全造成較大威脅。
12.林州市任村鎮南谷洞水庫大壩右岸(任村—石板巖公路左側)山體有一崩塌隱患危巖體。該危巖體南北長120米，東西寬50多米，平均厚度5米，裂縫最寬處12米，上下位移14米，總方量約32萬立方米。該危巖體下面為任石公路及南谷洞水庫，嚴重威脅職工生命安全及水庫安全。
對于以上提到的重點地質災害隱患點的縣（市、區）政府要組織國土資源、建設、水利、交通等部門和責任單位加強監測和預防，依據地質災害可能發生的主要區段，圈定出重點防范范圍，并具體落實到鄉（鎮）、村、居民點和各有關單位。其它地質災害隱患點的縣（市、區）也要引起足夠重視，加強巡查、監測和預防，并通過巡查、監測發現新的重大隱患點，采取預防措施，減少災害損失。
三、重點防范期
根據我市的氣候特點，6～9月份為主汛期，所以地質災害防治重點期在6～9月份，但如果出現氣候反常，雨季提前或推后，則要根據實際情況來決定重點防范期。
四、地質災害防治及監督管理措施
1.各縣（市、區）人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取防災救災措施和開展地質災害宣傳教育，增強公眾的地質災害防治意識，提高公眾的自救、互救能力，全面做好地質災害防治的各項工作。
2.各縣（市、區）要抓緊組建和完善縣、鄉級政府的突發性地質災害應急防治體系，編制突發性地質災害應急預案，以應對各種突發性地質災害應急搶險救災工作。
3.各縣（市、區）國土資源、建設、水利、交通、旅游等有關部門要在政府的統一領導下，按照《地質災害防治條例》和《河南省國土資源廳、河南省交通廳、河南省安全生產監督管理局關于做好我省公路沿線地質災害防治工作的通知》（豫國土資發〔*〕132號）、《河南省國土資源廳、河南省旅游局關于加強旅游區（點）地質災害防治工作的通知》（豫國土資發〔*〕232號）和《河南省國土資源廳、河南省氣象局關于聯合開展汛期地質災害預報預警工作的通知》（豫國土資發〔*〕139號）的要求，迅速組織人員對本轄區內地質災害重點隱患地區進行全面排查。對發現的災害危險點要登記，提出防范措施和建議，建立防災明白卡，并及時將防災明白卡發放到受威脅的單位和人員手中，切實將災害監測任務落實到鄉鎮、村和單位，同時明確具體責任人，務必做到任務到人、責任到人，建立健全群測群防網絡，建立監測記錄臺帳，并共同編制本轄區的年度地質災害防治方案，報同級人民政府批轉實施。
4.要認真落實汛期值班制度和地質災害速報制度，速報內容和時間要求按有關規定執行。在汛期，各單位要有專門人員日夜值班，責任到人，值班到位，值班電話于汛期前報有關主管部門。如果突發地質災害，必須按規定上報，并報請當地人民政府組織有關部門及單位進行應急處理。
5.各縣（市、區）國土資源、建設、水利、交通、旅游等有關部門要認真做好地質災害險情巡查工作，要求在汛期前及汛期中加強對各責任區內主要地質災害隱患點的巡查工作。巡查各主要災害點是否進行了監測，是否登記、建卡，是否明確了監測責任單位和責任人，是否制定了預測預報方式和防災避災措施，群測群防網絡是否健全等，巡查中發現問題要及時解決，并將巡查情況及時報市主管部門，同時抄報市地質災害防治領導小組辦公室（設在市國土資源局）。
6.各級國土資源部門與氣象部門要加強聯系和協作，共同做好汛期地質災害氣象預報預警工作，及時向社會地質災害氣象預報預警信息。
7.必須加大宣傳力度，通過各種形式的宣傳，大力宣傳地質災害防治工作的重要性、必要性、基本知識及經驗。切實提高廣大群眾的防災意識，增強防御地質災害的能力。
8.各縣（市、區）境內一旦發生地質災害，所在縣（市、區）人民政府及地質災害防治領導小組要迅速了解災情，按照《安陽市突發地質災害應急預案》的要求，立即啟動地質災害應急預案，組織干部群眾進行自救互救，安置和疏散災民，維護社會安定。力爭將地質災害造成的損失降到最低限度。
9.市政府將組織國土資源、建設、水利、交通、旅游等有關部門對各縣（市、區）地質災害防治工作進行檢查。
五、地質災害的監測、預防責任人
[關鍵詞]地質災害現狀防治
我縣位于青海省的東部門戶，全縣總面積1893.82平方公里，全縣共有八鎮，十四個鄉政府，是全國扶貧開發重點縣之一，又是地質災害高發區，每年汛期地質災害時有發生，嚴重威脅著人民生民財產安全。因此，認清我縣地質災害現狀，正確處理現實條件下地質災害防治中存在的各種問題，是各級領導和社會公民面臨的新任務，也是實現社會穩定，堅持科學發展觀，實現國民經濟持續、快速增長的先決條件。
一、我縣地質現狀
2001年省水堪院派專家對我縣地質災害情況進行了區劃與調查，共查處全縣地質災害隱患點63處。2004年我局對109國道泥石流做了調查，發現泥石流隱患點2處。2005年因峽門地區突降暴雨，發現2處滑坡隱患。目前全縣共有地質災害隱患點67處，涉及全縣18個鄉鎮，47個行政村，其中滑坡49處，泥石流15處，崩塌3處，重大地質災害點達8處，主要分布在官亭鎮，杏兒鄉，隆治鄉，新民鄉，巴州鎮，李二卜鎮，古山鎮等7個鄉鎮，10個行政村、263戶，2728人的生命財產安全直接受到危機。
二、地質災害的成因
我縣地質災害形成的原因較為復雜，總體上表現在地質條件、自然條件和人為因素三個方面。
1.地質條件。我縣地質災害多發生在侵蝕剝離避低山丘陵區，依據其成因和形成機制，分為黃土丘陵、洋山剝離丘陵:(1)黃土丘陵:分布于黃河湟水河兩岸VI階級以上地帶，頂級為風級及黃土狀況，一般海拔在24002500米，切割深度為200—500米，溝岸壁陡橫斷面為V型坡面上落水洞屢見不鮮是滑坡、泥石流的主要發育區，在溝底可見紅色碎銷巖出露。(2)淺山剝蝕丘陵，分布在黃土丘陵與山丘之間過渡地帶，多由第三系紅層構成，局部上覆冰水堆積的卵、礫石層海拔在24002500米。紅層表面部分風化強烈，也是我縣地質災害最為集中的區域，危害最為嚴重的區域。
2.自然條件。我縣屬典型的山區縣，山高坡陡，不少村民就居住在坡度為30—40度的山坡上、破腳下或陡砍下，如果受暴雨影響，極易形成滑坡或崩塌。
3.人為因素。主要因修公路，修水庫，開砂取礦及村民挖宅基地而引起的，這些地方很大程度上破壞了自然程度的穩定性，增加了自然坡度的臨空面，從而形成了崩塌和滑坡隱患，一旦條件成熟，極易整體下滑或崩塌，這種人為因素造成的地質災害很難預料，是人防不勝防。
三、當前防災存在的問題
我縣對地質災害工作是十分重視的，成立了地質災害防災領導小組，編制了地質災害防災預案，確定了重要地質災害點，明確了各鄉(鎮)責任人，制定了地質災害責任制、動態巡查制和二十四小時值班制度。這幾年雖發生了多次地質災害，但無人員傷亡事故，但縱觀全局，我縣地質災害防災工作仍存在以下問題:
1.地質條件差，地災隱患面大。第三系紅層和第四系黃土層是我縣地災的多發層，我縣大多數地災點都分布在該地區，由于第四系土質松散，村民建房大多數選擇這類容易平整宅基地的地層，而這類土層一旦穩定性被破壞，增加臨空面，極易形成危害較大的滑坡和崩塌。
2.通信條件差，交通閉塞，信息傳播和抗災工作很難及時到位。由于我縣地質災害隱患點大多數在交通較為閉塞，通信設施較為落后的山區，對于地災方面的天氣預報和上級有關指示精神無法快速、準確的轉達到隱患點或災害點上，給防災抗災工作帶來了很大的困難。
3.部分村民對地質災害的危害性認識不足，存在聽天由命的思想，一部分村民心存僥幸心理，愿秉家舊業，雖經鄉(鎮)府多次做工作并限期搬遷，然遲遲未動，寧可簽訂生死狀，也不可搬遷;還有一部分群眾愿意搬遷，但由于生活困難和難以選擇合理的宅基地搬遷難以實現。
4.地質災害檢測的技術人員嚴重缺乏，全縣各鄉(鎮)國土員為地質災害聯絡員，但真正對地質災害的常識了解很少，更缺乏相應的知識培訓地災常識缺乏，但沒有經過專門培訓，對如何避災了解不夠，還有個別村級干部夏季外出打工不在崗現象存在。
四、防災對策
1.突出重點。對地質災害威脅大，面積廣的地災點政府應撥出專款，在汛期進行專人檢查，易便在制定預案、落實責任人、簡測人以及搶險時做到有的防失盡量減少意外損失。
2.加大宣傳力度。牢固樹立防范意識，做到家喻戶曉，各級部門要把地災防災的宣傳當做一項長期任務來抓，采取多種形式廣泛宣傳，使防災意識深入到每個村民心中。
3.著眼于長遠，防患于未然。凡重點工程項目建設應進行建設用地地災危險性評估，必要可提前進行防災治理，減少隱患發生。
4.增加財政收入，添屬必要的裝備和增設隱患點標志。警示牌上標明災害地點、災情類型、規模和危機范圍，標明安全撤離路線等。
各村委會、各責任單位要對所負責的區域已出現或可能發生的地質點進行全面認真調查，準確掌握地質災害的位置、類型、受災面和影響農戶情況，并將情況即時上報鄉人民政府地質災害防治領導小組辦公室。
二、明確地質災害重點防治區
(一)開裂滑坡。
(二)村湖淌地陷。
(三)庫區兩岸共17處地質災害，主要是因水庫形成，長時浸泡形成不穩定山體滑坡和巖崩。
(四)礦山開采區域，主要因采礦形成大面積采空區，造成地陷、滑坡或泥石流。
(五)南線公路、“王漁”公路一線山體滑坡。
以上地質災害點汛期(五至八月)和冰雪解凍期(二至四月)為多發季節，在這一時段各區域所在村和主管單位必須進行重點防范。
三、采取有效措施，加強地質災害防治
(一)鄉人民政府成立以鄉長官守國同志為組長，副書記林茂榮、副鄉長徐可貴同志為副組長的地質災害防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設鄉社會事務辦公室，由鐘裕華同志兼任辦公室主任，李啟林同志兼任辦公室副主任。
(二)落實地質災害防治責任，各地災點防治所在區域村委會為責任單位，村委會主任為具體責任人；隔河巖庫區滑坡防治責任單位為鄉移民工作站，其分管領導為領導責任人，移民工作站站長為具體責任人；礦山開采區地陷、滑坡、泥石流以及公路沿線等地質災害防治，其責任單位為鄉經濟發展辦公室，其分管領導為責任領導，經發辦主任為具體責任人。屬人為活動所誘發的地質災害按照“誰誘發誰治理”的原則進行防治。各責任單位要對所屬區域進行全面檢查，落實防范措施。
(三)完善群測群防體系
各責任單位要加大對地質災害防治知識宣傳力度，提高群眾防災救災意識；國土資源部門對重點地災點區域農戶要發放避險明白卡；教育部門要做好學生防災教育；文化廣播電視中心要利用廣播電視進行防災預案知識宣傳；移動通訊部門要利用手機短信及時天氣預報和地質災害預警信息，各責任單位要對已出現地質災害點設立固定警示牌(尤其是公路、人行路兩旁)。
(四)認真落實對地質災害點的監測工作
各責任單位對重點地質災害點必須落實專人進行監測，發現災情后兩小時內必須上報，上報電話固定為，其監測所需經費由鄉人民政府根據各災害點實際組織落實；各責任單位要將監測人員名單以及聯系電話上報鄉地質災害防治領導小組辦公室，以便聯系地質災害防治工作。
(五)完善修訂搶險救災預案
鄉成立搶險救災應急分隊，隊長由同志擔任，搶險救災應急分隊人員由鄉民兵應急分隊人員組成，各責任單位要修訂好搶險救災預案，落實好搶險救災人員。
一、2008年地質災害情況
(一)地質災害主要影響因素
根據江城鎮地質災害史分析，江城地質災害主要影響因素為暴雨，據縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。從地質災害發生的時間來分析，多發生在6—9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合。
(二)地質災害概況
2008年，江城鎮境內降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生，但地質災害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發生小型地質災害2起(崩塌)。沒有造成經濟損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時，江城鎮境內普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現崩塌，規模20立方米，導致白家營小組農戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。
二、2008年地質災害預測檢驗
江城鎮2008年地質災害情況與《2008年江城鎮地質災害防災減災方案》預測結果基本相符。從地質災害發生的時間來分析，多發生在7-9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合，地質災害發生的地點與《2008年江城鎮地質災害防治方案》劃定的重點危險區相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級領導的高度重視，根據預案采取了相應的防治措施，建立了完善的群測群防網絡，使2008年地質災害沒有造成經濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質災害預測
(一)2009年降雨量趨勢預測
據江川縣氣象局2008年氣候趨勢預測資料，2009年降雨量預計為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災害發生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現，雨季在10月上旬結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。
(二)地震與地質災害關系
從江城鎮歷史地震資料和地質災害史來分析對比，歷史上江城鎮無地震—地質災害鏈的事件發生。但考慮到江城鎮所處質構造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發帶，將來發生地震—地質災害的可能性還是存在的。根據省、市地震局資料，結合江城鎮地質災害史分析，2009年江城鎮發生地震—地質災害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災害預測
江城鎮域內地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內地形平緩，中低山地貌區水系發育，地形破碎。水系為源頭地區上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內，屬珠江流域南盆江水系。鎮域內地質構造相對簡單，但新構造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設、水利建設、礦產資源開發等人類工程活動強烈。這些均為地質災害的形成提供了基礎條件，在暴雨作用下發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的可能極大。
從江城地質災害發育特征、現狀、災害隱患點的穩定性、發展趨勢，結合氣象資料分析預測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災害高發期為6、8月，活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強，災害高發區主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預測圖)
1、預測的主要依據
(1)江川縣江城鎮地質災害發育現狀;
(2)江城鎮2008年地質災害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區預測(各危險區危險性較大的災害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區
本區位于茶爾山水庫西側山區，為堅硬巖組分布區，斷裂構造發育，巖石破碎。水系發育，地形坡度大，斜坡上風化層厚度大。礦產資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發下易產生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質災害。危害對象為村莊和水利工程設施。危險性較大的災害隱患點有江城鎮白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區
本區斷裂構造發育，巖石破碎，山高坡陡，水系發育，地形坡度大，斜坡上風化程度高，在暴雨作用下，易產生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區
本區地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質環境脆弱，公路建設工程活動強烈，在降雨激發下易產生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災害隱患點有江城鎮海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質災害預測
江城鎮磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環境地質問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結構，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產生滑坡、泥石流地質災害。主要危險礦區有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質災害不僅對礦山的安全生產構成威脅，而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風景名勝區地質災害預測
江城鎮旅游資料豐富，有較多的風景名勝點。據了解，2008年，各旅游景區、景點未發生滑坡、崩塌、泥石流地質災害。預測2009年也不會發生較大地質災害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區各種配套設施的建設，給各景區的生態環境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區、景點的巡查，發現險情，即時報告有關部門。
5、重大工程建設場地址災害預測
江城鎮開工建設的撫仙湖環湖路及林大福建設項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。
6、公路地質災害預測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質災害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關段泥石流、山體滑坡。
四、地質災害防災減災對策
2009年地質災害防災防治工作的主要目標是：堅持科學發展觀，以人為本，預防為主、防治結合，切實貫徹地質災害防治規劃，抓住重點危險區域和重要地質災害(隱患)點，加強巡查、監測、預報和預警，進一步落實地質災害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網絡體系建設，進一步提高地質災害預報成功率，加大山區農村地質災害防治知識宣傳普及，提高全民防災、避災和減災意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產損失。為此，應切實做好如下工作。
(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質災害的法規、政策和工作部署，統一思想，提高認識，處理好發展與地質災害防治的關系，及時周密布置全年防災工作，組織實施地質災害防治方案，加強對防災減災工作的領導。鎮政府成立健全防災減災指揮機構，對地質災害進行統一指揮、調度及協調工作。
(二)繼續深入做好法律法規、防災減災知識的宣傳工作，增強群眾防災減災意識。汛期到來之前，對群測人員進行一次培訓。
(三)完善和加強村組群測群防網絡，從而更好的發揮地質災害群測群防的監測預警作用，進行地質災害管理人員業務知識培訓，提高業務技能和管理水平。對危險性較大的災害隱患點設專人進行監測，對危險性一般的災害隱患點設專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度，做到責任明確，任務落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯系，互相協作，搞好防災減災工作。
(五)重點落實地質災害防治責任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監測制度，地質災害速報制度和地質災害應急調查制度。
(六)鑒于江城鎮磷礦開采點多，引發的礦山環境地質問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質災害防治工作的監督和管理，督促礦山企業制定和落實礦山地質環境保護和地質災害防治工作責任及措施，要落實專人做好地質災害點的巡查、監測及地質災害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側重調查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調查并及時納入群測群防監測網絡，提前預防。
五、相關職能部門的職責
1、城建部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質災害調查，編制公路沿線年度地質災害防治方案，建立公路沿線地質災害群測群防系統，督促建設單位落實安全措施，做好公路沿線地質災害的預防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(點)地質災害調查，編制旅游區(點)年度地質災害防治方案，建立旅游區(點)地質災害群測群防系統，加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓，加強對旅游者防災知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設項目建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設施區的監測，及時預報，保障下游人民群眾生命財產安全。
5、氣象部門做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的，將氣象預測預報及預警資料及時通報各有關部門。
六、加強群測群防工作，建立鎮、村、組及監測點的四級群測群防網絡系統。鎮、村、組及各級相關部門要密切協作，加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。
關鍵詞 地質 災害 預防
地質災害作為一種阻礙正常經濟建設、危害社會和人民生命財產安全的主要自然災害，其危害性已日益受到社會廣泛的關注和重視。那么，如何做好地質災害的預防工作呢？
一、我國地質災害的特征與危害
地質災害是指由于自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全或使人類賴以生存和發展的環境、資源發生嚴重破壞的地質現象。《地質災害防治條例》規定，地質災害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害。
在我國，大多數地質災害現象都是人為因素引發的，據有關資料統計，近年來我國每年因地質災害造成的經濟損失約占各種自然災害的1/4至1/5，因此，減少或制止破壞生態環境行為、及時采取地質災害預防和防治措施，是我國當前減少損失的首要途徑。
由于我國地理位置獨特，地質構造復雜，地球生態環境多變，加之人口眾多的農業大國，經濟較落后，承災能力弱，所有這些疊加在一起，形成災害類型多、分布廣、頻度高、強度大、影響面寬、損失嚴重的格局。
據資料統計分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質災害在我國十分發育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%，其中以西南、西北地區最為嚴重。
地質災害可分兩大類：第一類主要是由自然因素引起的地質環境問題，又稱第一環境問題，屬自然地質災害；這些災害不以人類歷史的發展為轉移；第二類主要是由人為活動引發的地質災害，稱第二環境問題，屬人為地質災害。這些災害常隨社會經濟的發展而日益增加，據地質災害成因分析，全國50%以上的地質災害發生的主要原因是人類行為，尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。
二、地質災害預防的重要性
我國為地質災害多發、易發地區，每年因地質災害造成的損失巨大，而其中大多數都是人為引發的地質災害。地質災害防治事關人民群眾生命財產安全，事關科學發展觀的落實，事關社會主義和諧社會的構建，做好這項工作人命關天、意義重大，因此切實有效防治地質災害，從源頭上控制和減少地質災害具有十分重要的現實意義。地質災害防治工作是一項長期性、艱巨性的任務，面對性質迥異、危害程度不等的各類突發性地質災害，必須制定出多套應急措施，全方位、多舉措的應對地質災害，從而有效保護人民群眾生命財產安全，有力保障各項建設的順利進行，促進經濟社會的可持續發展，維護社會的穩定。
三、提高地質災害預防能力的措施
1、加強宣傳，提高全社會的地質災害防治意識
積極開展地質災害防治知識宣傳，內容可包括國務院《地質災害防治條例》、《地質災害防治管理辦法》等有關法律法規，地質災害的種類、防治、預報、報告制度，如何安全選擇村民住宅用地防范地質災害，在雨季如何開展地質災害應急處理，災害發生時如何處置及應急救災等內容。各地可按當地實際情況，適時公開進行專題學習和培訓活動，通過報紙、廣播、電視、張貼宣傳畫等效方式，廣泛宣傳地質災害防治的重要性、必要性以及防災減災的相關知識，努力提高廣大干部群眾的防災意識和搶險救災能力。
2、建立氣象預報預警制度。
地質災害的發生大多與強降雨有關。建立氣象預報預警制度，主要起警示作用，提醒被預警區的人員在下雨的時候提高警惕，注意防范降雨引發的滑坡和泥石流災害，其作用類似于雨天提醒大家帶把傘。為此，很有必要進一步加強地質災害群測群防網絡的建設與維護工作，強化地質災害監測，開展實際降雨量監測，一旦發現實際降雨量將要達到地質災害發生的臨界值，立即通知地質災害危險區的居民采取措施，及時預防避讓，減少損失。
3、建立群測群防體系。
群測群防是具有中國特色的地質災害監測預警體系，也是實踐證明的、現階段我國最直接、最有效的防災減災手段。必須動員民間力量，也就是發動群眾搞好群測群防，及時發現災情，及時上報災情，及時處理災情。群測群防如同在地災危險區增加了成千上萬個“災害預警器”，有利于地災防治工作的全方位開展，有利于提高防災減災效率和效果。要著手建立災害預防體系，逐級落實責任，明確遇到什么情況要上報、報到哪兒。遇到緊急情況，按照事先約定的方式，比如敲鑼打鼓或高聲吶喊，盡量減少人員傷亡。
4、建立地質災害監測網絡。
不少地質災害由降雨誘發，為此由國土資源部門和氣象部門聯合開展的地質災害氣象預報預警工作，是對地質災害進行區域性的預測預報。因此，根據降雨氣象預報，結合地質災害發生的地質條件，可以對那些主要由降雨誘發的地質災害進行預測預報。由于氣象部門的監測點多集中在市區和平原，在山區的監測點相對少。而地質災害多發在山區，建立地質部門自己的降雨監測點迫在眉睫。
5、加強地質災害工程實踐
（1）工程防治措施
工程防治措施是防治地質災害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式：大多數房后切坡造成的小型土質滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護坡等工程措施較為適應。
（2）生物防治措施
生物防治措施是指植樹造林，種草護坡及合理耕牧。它具有應用范圍廣、投資省，能促進生態平衡，改善自然環境條件，防治作用持續時間長的特點，需較長時間才能發揮其效益。根據調查區地質災害特點和自然經濟條件，泥石流區，地面塌陷區及水土流失區應采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質災害的發生和經濟損失。
（3）避讓措施
