時間：2023-10-08 15:33:36
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中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程建設是關系著國計民生的大事，國家對此非常的重視，并多次強調要大力發展水利建設事業，為社會經濟的發展保駕護航。關，更關乎到人民群眾的生命財產安全。水利工程設計的意義在于實現某種建設目標，它對該工程項目的安全性及其功能的發揮，具有至關重要的作用，實際上就是靈魂與核心。在大力發展現代水利工程，實現國民經濟快速增長的今天，加強對水利工程設計現狀及其發展趨勢的研究，具有非常重大的現實意義。
一、水利工程設計現狀分析
近年來，隨著社會經濟的飛速發展，水利工程建設事業也取得了很大的進步，各類建筑項目如雨后出筍般出現，在盲目追求經濟效益的同時也存在著很多的問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：
1、設計中的經濟意識缺失
據調查顯示，由于水利工程造價設計中的量與價是實現已經確定了的，因此工程建設過程中的實際需求量也不會在后期的施工過程中進行隨意的改變。這顯然會出現問題的，眾所周知的是水利工程施工中的造價主要是根據市場的發展情況而不斷變化的，若工程設計過程中沒有將此因素考慮進去，則該設計就失去了意義和指導價值。但現實中卻真的存在著這樣的問題，即水利工程設計部門沒有對這些問題進行充分而全面的考慮，工程技術人員也沒有這方面的經濟觀念和意識，因此導致設計問題不斷出現，工程設計規劃失去了參考價值。根據這一設計規劃，一旦進入到實際施工階段，業主就會為此多次與之交涉，這時設計人員才開始細致的比對各項數據，無疑會導致施工工期的延誤，進而增加了施工成本。
2、存在著偷工減料的問題
水利工程建設是一項非常復雜的工程，這是有目共睹的，該工程設計總是根據實際招標設計及施工圖紙上的要求不斷細化的，其中主要有工程的結構示意圖、費用計算以及工程量等，有很多的基礎資料同樣也要慢慢的進行補充和完善。據調查顯示，很多的現代水利工程設計都非常的簡單，這是非常嚴重的問題，設計者總是自認為有一個大致的施工建設方案即可，卻無心對此方案進行科學的論證，沒有方案對比和水文地質情況考慮的工程方案實在是沒有參考價值。在水利工程設計時，很多時候是直接從下級的設計方案中照抄照搬的，沒有根據水利工程建設的實際地質和水文情況進行妥善的規劃，偷工減料、簡單粗糙，這樣的工程設計一定不具有實際指導價值。
3、缺乏等級觀念
一般而言，水利工程項目的建設是要嚴格遵循等級觀念的，主要是根據水利工程項目的實際投資規模來設置這一等級。水利工程設計也不例外，同樣要嚴格遵守等級劃分。雖然應然上應該是這樣，但實然上卻并非如此。實踐中我們可以看到，水利工程設計過程中總是忽略對施工等級的充分考慮。實踐證明，水利工程設計中的等級過高，很可能就會造成資源的嚴重浪費；等級的設置太低，又可能會難以完成預期的規劃目標。由此可見，水利工程設計過程中一定要綜合考察地質、水文以及工程項目的經濟效益和社會效益，不僅要按照一定的規范準確進行等級劃分，而且還要確立洪水標準以及建筑結構的抗災級別，并將此全部納入到工程設計規劃方案之中。
4、服務意識匱乏
近年來，隨著我國工程建筑市場的不斷發展和相關體制的不斷建立和完善，水利工程項目建設領域也開始實行業主負責制。按照嚴格的規范和要求來說，自該水利工程項目建設的前期規劃、融資，到后期的圖紙設計和施工隊伍組建，最后到該工程項目的投入使用，都應當由該水利工程項目的業主直接參與和把握。但事實上卻并非如此，實踐中我們經常會發現設計單位對實際情況并不非常的清楚，同時不沒有為業主進行服務的那種積極意識；一旦與業主發生分歧，則就用水利工程設計規程及相關的規范文件作為擋箭牌，拿一些硬性的條文制度進行搪塞。事實證明，這種服務意識對工程建設項目的設計非常不利，應當及時轉變觀念。
二、水利工程設計發展趨勢研究
基于以上對目前我國水利工程設計中存在的主要問題分析，筆者認為要從根本上打破傳統的格局，就要探尋新的發展方向。
1、走設計承包之路
所謂設計承包，主要是指由具有一定資質的設計院來承包水利工程的設計任務，實踐證明該方法具有一定的可行性。具體表現在以下幾個方面：第一，可以有效的節約資金，降低工程建設成本。由設計院承包工程設計項目，可提高設計人員的工作積極性，從而設計出非常好的方案，既簡化了中間的流程環節，也促進了水利工程項目的經濟效益實現；第二，可以加強采購、施工以及設計部門之間的緊密合作。采購、施工和設計人員可以進行充分的技術交流，實現信息資源的共享，這樣就可以有效的避免采購、施工以及設計部門之間的餓相互獨立，閉塞信息；同時還可以杜絕因設計意圖理解錯誤而導致的采購錯誤、施工錯誤等一系列連鎖效應；第三，可加快水利工程設計創新步伐。通過設計承包策略，可以促使設計人員直接參與工程施工材料的采購以及施工過程中去，在與建筑市場密切聯系的同時，也可以總結很多的有益經驗，為以后的水利工程設計創新準備好了條件。
2、進一步加大審查力度
近年來，隨著我國社會經濟的飛速發展和水利工程設計管理水平的不斷提高，工程項目建設管理理念和策略都發生了非常大的變化，不在是傳統的綜合型與專業型管理模式，而是向著專業化的管理方向發展，可以說管理模式已經發生了質的變化。就當前我國水利工程項目的建設標準而言，大多數都是采用了強制性與推薦性標準相結合的管理體系，實踐中總是存在著一些標準措施落實不到位以及監督不利等問題。基于此，筆者認為在以后的水利工程設計過程中，尤其是水利主管部門的主要設計評審專家一定要加強警惕，時刻想著拿起法律的武器對建筑市場的不規范行為進行控制，進一步加大對工程設計的審查力度。設計方案評審過程中，一定要深入建設實地親身了解實際詳情，并在此基礎上制定一些合理的條例和準則，從而使工程設計更加的規范化和合理化。
3、加強人才培養，調整人力資源結構
為推進水利工程設計的全面發展，在以后的人力資源管理工作中一定要建立一個優秀設計人才檔案，并不斷的在項目管理、知識結構、建設經驗以及項目管理等方面對其進行嚴格的培訓，從而培養出更多的專業綜合型水利工程設計才。 同時，還要加強人力資源的結構調整，合理使用設計人才，將設計人員的冗余度控制在一個合理的范圍之內。不僅要引進優秀的設計人才，對現有人才加強培養，而且還要不斷的改善用人環境，構建一個包括要素變動、人事管理以及生產組織在內的約束體系。此外還要建立一個激勵體制，以充分調動設計人員的積極性和主動能動性。
結語：總而言之，水利工程設計關系著國民經濟的發展，因此應當加強思想重視和技術創新，為我國水利建設事業的發展保駕護航。
參考文獻：
[1]吳永綺.探析水利工程設計的現狀和發展方向[J].城市建設理論研究（電子版），2012（14）.
[2]趙文杰.淺析水利工程設計的現狀及發展趨勢[J].城市建設，2009（32）
[3]祝王夫 楊驊.水利工程設計的現狀及問題研究[J].城市建設理論研究（電子版），2011（17）.
【關鍵詞】水利工程設計；存在問題；改進措施；發展
就我國目前的水利工程設計以及建設而言，加強對水利工程的設計以及建筑是很必要的，要有一個良好的水利施工設計，才能保證水利建設的質量。在本文中，筆者結合了自己的相關經驗，對我國的水利工程設計現狀進行了探討，并指出了一些問題。在對這些問題提出了一定的解決措施的同時，也對我國水利事業設計的發展趨勢進行了深刻的研究，希望在一定程度上為我國水利工程設計的發展做出貢獻。
1、我國水利工程設計現狀存在的問題
1.1水利工程設計不夠規范
在傳統的水利工程設計工作中一般是按照招標設計，施工詳圖設計進行，傳統的設計方式不能說明工程的結構圖，工程量和工程費用計算，工程論證缺乏經濟性科學性和安全性，在設計的過程中基礎資料基本上是直接套用上一設計階段的，設計方案沒有結合本工程的實際，另外工程設計時沒有考慮人文因素和環境因素，使設計出來的工程在生態保護方面缺少理論性的認證，導致工程建設完工后出現各種各樣的生態問題，除此之外，工程美觀也沒有納入到設計理念之中。
1.2工程管理觀念落后
最近幾年來，我國經濟的發展帶動了人民生活水平的提高，但是我國居民普遍缺乏集體意識，沒有作為主人翁的責任感。特別是在水利施工設計中，設計中只是對取用水進行了合乎規格或更為嚴謹的設計，但是卻忽略了對施工地周圍的環境保護，任意對周圍的山林土地進行無節制的濫用。此外，在我國目前的水利施工建設中，沒有對工程設計進行統一的管理，這在很大的程度上導致了我國工程質量要求的不一致，建設而成的水利工程項目質量不一。這種現象在我國的居民區中表現的較為明顯，使得一些水利工程設計在建設的初期就已經出現了衰敗。
1.3缺乏嚴謹的質量意識
在我國的水利工程設計，一些管理人員嚴重的缺乏質量管制意識，在工程的建筑過程中，也沒有對施工過程進行嚴格的管控，以至于我國的一些建筑在施工完成之后，水利設施方面的建筑問題頻頻爆發，尤其是普通的居民樓，更是水利問題的高發區域。一般來說，在水利工程建設的論證階段，需要對市場上的各類信息進行收集，并且還要對以往的各類工程設計進行整理總和，這一項工作看似無關所謂，實質上是一很重要的環節。資料中的細節往往可以直接決定水利工程的設計。但是，一些工程設計的執行人或者管理者往往會因為對這項工作的不夠重視，或者為了節約時間而忽視。從而影響了在水利工程設計環節的資料的搜集，使得設計的工程缺乏穩固的設計依據以及嚴謹的科學性，為以后的建筑環節埋下了很大的安全隱患。
1.4工程論證缺乏技術性
在進行方案設計的前提是要對施工項目進行經濟性以及科學性的驗證，以便能更好的設計出符合工程條件的方案。但是我國目前經常會出現這樣的情況，在對施工項目進行施工時，缺乏科學的策略方針，主要原因是我國的工程設計不能很好的結合施工地的地理環境、施工環境、水文資源等條件，來進行因地制宜的施工設計，致使工程設計完成后，由于相關的專業技術論證以及自然生態安全理論的缺乏，而導致后期施工中各類生態問題的出現。
2、水利工程設計中所存在問題的一些改進措施
2.1工程設計具有充分的依據
在進行工程設計時，要求有一定的依據。在工程設計的論證階段，首先，設計人員要對以往各類相似設計進行歸檔整理，并且還要對當前的設計思路進行分析。此外，還要結合目前新興的設計材料，保證設計工程具有科學合理性；其次，工程的設計人員應該對施工地進行實地考察，要對施工地的自然地理氣候等條件進行充分的了解，并且還應對周圍的環境問題進行記錄，以便可以因地制宜的對水利工程進行設計，使設計具有技術性。最后，要對設計中的花費進行合理預算，對各類材料的價格等進行市場調查，使得設計具有經濟性。
2.2培養良好的質量意識
建筑企業不僅要對員工的質量意識進行培養，還要加強管理人員的工程質量意識。在工程建設中，如果管理人員缺乏足夠的質量意識，那在施工中就很容易出現上行下效的情況。因此，要定期對管理人員進行工程質量的培訓，并且做好相應的懲處措施，如果管理人員沒有做好充分的質量把關，則應懲處到個人。除此之外，對于員工也要做好質量意識的普及，保證施工人員亦或是工程設計等人員在施工、設計中嚴把質量關，提高工程的質量。
2.3鼓勵設計人員的創新
鼓勵員工的技術創新，應該在企業建立創新競爭機制，對有重大創新或改革者給予實際的獎勵。設計施工單位應該把眼光放在未來，必須清楚的看到自身的不足以及時代的發展，使得自身能夠跟上時展的要求，及時的對自己的管理體制進行更新，對施工工程能夠自主的進行開發設計。借鑒國內外的先進技術以及設備，總體來說，國內的一些理論是無法跟上國際的理論發展的。在這樣的情況下，可以將國外先進的理論基礎融入到自身的設計中，進行設計上的創新；對一些新興的理論要勇于實踐，使得先進的技術融為己用，以此來提升自身的技術實力以及創新水平，保證設計的質量。
2.4技術經濟觀念不足
在工程設計時由于設計單位沒有進行收集資料的工作，同時也沒有對舊的資料進行有效的分析，導致在整個設計工作中施工方案大部分沒有比較，缺少技術經濟觀念，更沒有進行技術經濟的研究。由于沒有設計優化，施工樣圖設計過程中業主干預過多，導致階段施工詳圖多處修改，甚至引起了經濟糾紛，造成了嚴重的經濟損失。
3、水利工程設計發展初探
3.1人才結構的調整
鑒于目前我國水利工程設計人員的水平不一，人才結構不合理。由于市場的需要將會對人才結構進行不斷地調整，對用人的環境進行改善，重視對人員的培訓，使得人員的流動能夠更加的合理。并且，在薪資結算方面，也將更加注重人員的實際貢獻，企業要建立行之有效的激勵制度，以提高人員的積極性，加快人才結構的調整。
3.2對生態因素的強化
目前，我國的生態破壞較為嚴重，國家也在不斷地對生態資源進行恢復。所以在水利工程設計中應該更加注重生態結構的發展，在做好設計要求的同時，也要避免對生態環境造成傷害。因而，水利部門應樹立新的發展理念，制定新的發展策略，以便越來越適應當今社會對水利的要求。
3.3健全法制制度
法治制度是各類建設中最重要的環節，現今我國水利建設的生產管理已經發生了重大的轉變，生產管理已經向著項目管理為中心，專業性為基礎來改變。在改革的初期，會遇上較大的阻力，在很大程度上都會出現一些違紀或者違法的行為。對此，國家應該加大對水利工程的審查制度，加大對違法行為的懲處，以便于我國的水利設計越來越科學化。
結論：
總而言之，現在的水利工程已經不同于傳統，我們應該更加的注重生態，保持生態的平衡，并且要強調設計的創新性。只有新興的理念、設計等才能滿足我國不斷發展的經濟的要求，使我國的水利設計更加合理。在本文中，筆者進行了深刻的分析，期望能以此文對我國的水利工程設計做出貢獻。
【關鍵詞】水利工程；招標投標；現狀；發展趨勢
我國自2002年1月1日起開始實施新的《水利工程建設項目招標投標管理規定》，這是有關我國水利建設管理體制方面的一項重大改革，它的建立不僅改變了水利工程建設中經常出現的投資多、工期長的現象，還降低了工程成本，提高了工程質量，特別是在工程技術上有了很大的進步，對減少經濟糾紛起到到很重要的作用。由于水利工程招標制是在公開、公平、公正的條件下進行的，所以在各大施工單位中取得了一致的好評，雖然我國的水利工程建設招標投標工作已經取得了顯著的成效，但是仍然還存在著一些問題，我們仍然需要不斷的進行改進和完善，以保證我國水利工程建設的長期發展。
1 我國水利工程招標投標工作的現狀
1.1 招標過程不嚴謹，操作不規范
這種情況大多發生在縣級以下的小型水利工程的招標投標工作中，因為縣級以下的施工單位都比較小，有很多在建設資金還沒有到位的情況下就開始急于招標、議標的工作，這樣常常會使施工單位處于被動地位，不但不能保證施工工程的質量，還會浪費大量的資源，造成這種情況的主要原因就是招標投標過程不嚴謹，操作不規范造成的。很多的建設單位在進行招標之前都沒有對施工單位的信譽、技術、資金管理等做深入的調查就直接將工程委托給自己認定的施工單位，或者是提前泄露招標的機密，好讓自己認識的單位競標成功。還有很多縣級以下的單位不走招標投標應該走的正常的程序，不按照國家有關規定進行招標和評標報告的報送，導致水利工程建設的過程中狀況百出。
1.2 對招標和投標的條例不明確，制度不完善
我們國家雖然頒布了《中華人民共和國招投標法》，但是由于各地級市經濟發展水平不同導致一些相應的規章制度并沒有及時的運用在招標投標的過程中，而地方政府也沒有制定相應的條例與制度來約束和規范招標活動，導致很多地方單位的招標活動無據可依。還有很多地方建設單位不愿意進行招標活動，想盡辦法的去規避招標活動，再加上現行招標合同文件中的條款一般都是用來約束投標方的，這就讓很多的招標方鉆法律的空子，在進行招標文件的編制時很多條款都不符合國家規定的標準，這種做法不但不能保證水利工程的質量還容易造成責任不清的狀況。
1.3 資金短缺導致質量下降
由于水利工程自身的特殊性，導致它在建設的時候必須要考慮到它的抗破壞性，保證它能經得住洪水的沖擊，所以水利工程對質量的要求是很高的，但是很多地方由于受到經濟的制約，不能很好的進行資金的籌集，招標單位在選擇施工單位的時候也經常會以報價高低來進行選擇，這樣就會使得很多信譽不良的施工單位競標成功，這種單位的施工人員良莠不齊，不但在施工過程中偷工減料還經常無故停工、曠工，不僅不能如期完成水利工程的建設還造成大量的豆腐渣工程。
2 加強水利工程招標投標工作的對策
2.1 確定招標負責人
一般的水利工程都是由政府出資建設的，所以工程建設單位就認為工程質量的好壞與自己基本上沒有關系，就會讓一些施工單位鉆國家的空子，負責招標的人會因為自己的利益與施工方相互勾結，根本也沒有考慮到施工單位的信譽，不能對接下來的水利工程的質量作出保證，所以要想杜絕這種問題的發生就必須實行招標負責人終身負責制，如果工程修建中或修建完成之后出現了任何的質量問題，負責招標的人就應該負全責，并且根據情節的嚴重性對其進行處罰，這樣就可以對一些行政干預因素進行預防，避免了招標中的這種提前串通的現象，進而間接的從根源上防止腐敗現象的發生，以確保工程的質量。
2.2 調整監管方式
由于現在的招標投標活動在管理上比較分散，不能形成統一的監管，造成招投標活動中出現了很多不正當的競爭行為，我們要加強招投標活動的監管力度，實行統一監管，為水利工程招標工作創立一個公平、公正的環境，同時還要依法查處招標活動中出現的違規行為和不法現象，保證招標工作的順利進行。
2.3 加大對招標機構的培育和監管
現在的很多招標機構由于單位工作人員的職業道德素養不高很容易做出一些違背職業道德的事情，應該加強工作人員的職業道德教育，加強他們的職業操守，以提高從業人員的水準。另一方面還要加強對招標機構的監管，依法對招標過程中出現的違法現象作出嚴肅處理，不能讓違規人員存在僥幸心理，用實際行動扼制違法違規現象的出現。
2.4 設立科學的工程標底
業主對招標項目工程造價的內部控制的預算就是工程標底，它不僅是評標、決標工作的重要依據，還是審核報價的重要標準，更是解決索賠爭議的重要參考依據之一，所以我們在編制標底時應該注意，一是要同時兼顧國家、業主和承包商的利益，二是要以招標文件為法定基礎進行標底的編制，對于法律規定的招標單位應該要考慮的問題在標底中應該有所反應，三是標底的設置要符合施工現場的實際情況，例如施工方法、材料運輸情況等，在施工前要認真的進行圖紙的研究，在合同條款和技術規范的范圍之內做出與實際情況相符合的標底。四是要注意標底只能有一個，但是在設立標底時可以根據不同的施工方案和技術措施設立不同的備選方案，最后優中選優確定一個最符合實際的標底。
2.5 完善小型水利工程招標文件的備案制度
現在有很多的小型水利工程因為投資額小、建設期短，不能及時的引起重視，常常就是招標工作完成之后就不再過問，有時候都不簽訂書面合同，或者是簽訂的合同沒有及時的拿到相關部門備案，這樣就會發生很多上級部門監督不到位的情況，當工程出現問題時就會出現責任不明的情況，所以要完善小型水利工程招標文件的備案工作，以減少工程建設過程中出現的推諉、延誤工期的情況，保證小型水利工程的發展。
3 結束語
水利工程是一項基礎工程，水利工程招標工作關系到這項基礎工作的落實情況，雖然我國的水利工程招標工作仍然處在探索發展之中，但是一定要完善水利工程招標工作的制度與程序，這樣才能促進和保證我國水利工程招標工作的正常發展，才能保證我國水利工程建設的質量。
參考文獻：
[1]孫建芬.水利工程建設招標投標中招標不規范問題對策研究[J].水利建設與管理，2011（01）.
[2]王揚，吳明龍.淺議如何做好水利工程施工招標工作[J].江蘇水利，2011（01）.
[3].水利工程項目投標決策研究[D].河海大學，2011（03）.
【關鍵詞】農村；小型水利工程；發展現狀；發展趨勢
一、農村小型水利工程及其管理概述
小型農村水利工程主要是指除澇面積在3萬畝以下、灌溉面積在1萬畝以下、庫容在10萬立方米以下、渠道流量在每秒1立方米以下的農村供水工程與水利工程。農村的小型水利工程涉及面較廣，從功能上來看可以分為飲水設施、蓄水設施、提水設施、交叉建筑物、輸水配水設施、田間灌水設施、生活供水設施、降漬排澇設施、防洪設施。在實際的農村生活和農業生產中，蓄水設施一般包括水池、塘壩、小水庫等，供水設施包括農村地區的水窖、自來水廠等，田間灌水設施包括閘管、滴灌、噴灌、灌水溝等，降漬排澇設施主要由排澇泵站、排水閘、低下暗管、排水溝等，倒洪吸、渡槽、橋涵等屬于交叉建筑物，提水設施包括機井等。農村小型水利工程在城鄉各地分布十分普遍，在灌溉、排澇、發電、養殖、排洪、改善生態環境以及水土保持方面具有重要的作用。
農村小型水利工程作為農業灌溉的基礎，其管理特點主要體現在以下幾個方面：一是農村小型水利工程建設的主體包括農民；二是農村水利工程的使用者與管理者主體是農民；三是由于農村小型水利工程在使用和管理過程中涉及到較多的農戶，所以農戶之間需要作出合作和互助；四是農村小型水利工程可以分為具有公共性且規模較大的工程以及主要以自用為用途的微小型水利工程。農戶在生活和生產中具有公平用水權，所以農村小型水利工程建設與管理應當在農戶參與以及政府指導與規劃下有序進行。
二、我國農村小型水利工程管理發展現狀與問題
農村的小型水利工程作為農村基建設施中重要的組成部分在推動農村經濟發展和社會發展方面發揮著重要的作用。由于農村的小型水利工程具有較大的涉及面、較大的數量、較小的規模以及較大的環境差異和參差不齊的建設水平和管理水平等特點，當前農村的小型水利工程管理中暴露出了許多有待重視和解決的問題，總體而言，當前的農村小型水利工程管理已經難以適應新農村建設的需求，甚至已經成為了制約農村經濟發展的主要因素，所以農村小型水利工程管理工作得到了社會比較廣泛的關注與重視。
（一）農業水資源緊缺急需加快農村小型水利工程建設進程
我國作為一個缺水干旱的國家，水資源在總量上明顯不足，并且水資源在時空分布上也十分不均衡，季節性缺水以及區域性缺水現象十分嚴重。而我國同時也是農業大國，農業在我國社會經濟發展方面所發揮的作用是不言而喻和不可替代的，為了解決水資源不足與農業發展需求之間的矛盾，加快農村小型水利工程建設是有效的，也是必要的手段。
（二）建設標準較低
當前農村中的小型水利工程許多都是在20世紀九十年代以前建成，受到技術以及經濟條件的限制，水利工程具有較低的建設標準，其表現為防洪設計標準較低、地基處理以及地質勘查欠缺、規劃設計與材料質量以及技術水平較低。另一方面由于農村現有小型水利工程由于建設年代較長，所以出現了老化的現象。
（三）工程的完好率較低
農村的小型水利工程具有建設標準較低、規模較小的特點，在經濟、技術、管理等諸方面因素的影響下，設計、規劃、管理以及施工等階段都存在一些問題。水利工程在建設完畢之后需要進行一定的維護與完善，但是水利工程管理卻沒有跟上這些需求，許多當前仍在使用中的小型農村水利工程出現了或多或少的病害，并且許多水利工程在受到人為破壞或者自然災害破壞后因為無法使用而被廢棄，這在很大程度上造成了水利資源的浪費。
（四）工程的效益較低
農村中大多數小型水利工程都因為配套設施不完善而具有較低的工程效益，在重視建設而缺乏管理的理念影響下許多水利工程都不能得到良好的維護管理，從而導致水利工程本身供水能力不斷下降，效益也隨之不斷下滑。
（五）工程管理有待完善
當前的農村小型水利工程存在管理機構有待健全、管理條件有待改善以及管理投入與管理隊伍素質有待提高的問題。許多原有的水利工程損壞嚴重，例如在灌溉用渠中出現的漏、滲、跑、冒等現象十分普遍，由于農村在用水生產方面的進度缺乏統一性和一致性，所以在農業生產用水時為了自身需求隨意開溝、節流、堵壩、放水等行為在很大程度上成為了破壞水利工程的主要因素，從而導致水利工程功能的逐漸削弱。另一方面，新建的水利工程在水費收入較低的情況下維護經費以及管理經費難以得到保障，許多工程并不能得到良好的、及時的維護與管理。
三、農村小型水利工程管理的發展趨勢
（一）工程管理的科學化
農村小型水利工程管理效益的低下以及資源的浪費主要歸咎于工程管理工作有待進一步完善，在此過程中要扭轉重視水利工程建設而忽視水利工程管理的意識，通過加強管理來提高農村小型水利工程利用率與效率。在完工后的小型水利工程要移交給個人或者相關單位，在明確產權的基礎上來明確工程管理工作的主體。另一方面，要對水利工程配套工作作出完善以確保水利工程效能的充分發揮。由于農村小型水利工程主要用途包括農業生產以及防范災害，所以農村小型水利工程具有公益性和經營性雙重性質，而管理工作也要根據工程性質的不同而做出區別，對于經營性的農村小型水利工程要在核算成本的基礎上進行有償服務以適應社會主義市場經濟的發展與要求。
（二）加大農村小型水利工程管理投入
農村小型水利工程是具有公益性的基礎設施，公共財政應當給予支撐并使農民受益，從而突出其公益性和公共性，所以農村小型水利工程應當是公共財政扶持的對象。在農村小型水利工程建設與管理的過程中不僅要求政府能夠加大投入，同時調動農民的投入積極性也是十分重要的，通過農民投入和政府投入的結合以實現農村小型水利工程建設進程的推進。但是與此同時應當認識到，農民可以進行投資，但是如果每畝地拿出幾百元進行投資的話顯然已經超出了農民本身的負擔能力。所以政府仍舊是農村小型水利工程建設與管理的主要投資主體。而作為農村小型工程建設與管理主體的各級政府應當明確自身責任，在重視農業經濟發展的基礎上以長遠眼光增加農村水工成管理投入，在此過程中不僅要積極建設新的農村小型水利工程以確保農業發展需求以及農民用水需求得到滿足，同時有必要對已有水利工程進行改造與維修，避免資源浪費。另一方面，政府要對農村小型水利工程投入資金進行引導，杜絕專用專項資金問題的產生，水利工程建設單位需要向有關部門匯報工程成本控制情況，從而以便政府部門能夠在協調資金的基礎上實現資金的優化配置。
（三）重視人力資源的開發
人是進行農村小型水利工程管理的主體，所以重視通過人力資源的開發以提高工程管理人員的素質對農村小型水利工程管理水平的提升具有重要的意義。在基層水利工程管理部門中，應當有步驟有計劃的選拔人才并根據人才崗位需求來進行人才培訓與深造，從而確保水利工程管理部門人力資源能夠適應農村小型水工程管理需求。對于農村中的水利工程技術人員應當進行擇優選用并明確其義務與責任，在工程建成以后通過做好技術交底來提高水利工程技術人員對農村小型水利工程的管理效果。
參考文獻：
[1]劉鐵軍.小型農田水利設施建設研究[J].華北水利水電學院（社會科學版），2004（3）.
[2]李燕瓊.我國小型農田水利建設的制度創新與實踐[J].經濟體制改革，2003（4）.
關鍵詞：水利工程設計問題發展趨勢
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、水利工程設計中存在的問題分析
（一）缺乏科學的設計依據與資料
水利工程設計涉及到地質、水文、氣象、水資源等各類不同的詳細信息，在水利工程設計論證階段信息的來源多來自對各種資料的收集和整理，這是一項很重要的工作，任何一個基礎資料的不準確，都會導致設計問題不斷出現。水利工程的設計必須結合工程的實際情況來進行方案制定、公式選擇、參數設置等等。但很多項目由于時間及資金方面的原因，而忽略了這些基本性工作，缺少實地考察，急于開始進行水利工程的設計，從而影響了對這些資料的收集，使得工程設計缺乏科學的根基及設計依據，為后續的工程建設留下了很多隱患，在施工過程中不可避免的出現大量設計變更，導致工程實施難度大幅度提升。
（二）設計過程中對比程序執行不嚴格
設計方案的形成過程也是方案進一步比較、深入論證的過程。在水利工程的設計的可研階段、初步設計的階段和施工圖設計的階段，都需要綜合對比分析設計方案，才會確保建設方案的科學性、可行性以及實用性，確保設計的內容和工程的實際互相符合。但是在設計過程中，設計單位設計的方案基本無比較，只要方案可行即可。水利工程設計規劃很多時候沒有考慮到被治理或開發河流流域的水文和水文地質情況、水資源的分布狀況，也沒有考慮根據需要和可能確定各種治理和開發日標，按照當地的自然、經濟和社會條件選擇合理的工程規模，制定安全、經濟、運用管理方便的工程布置方案。導致不能保證設計方案在經濟、性能、技術、質量等方面的指標進行完美的結合，造成設計方案在實際工程的應用中受到影響。
（三）造價控制不合理
水利工程的概算編制說明主要涉及到了工程概況、主要材料價、編制依據等。在設計過程中，部分設計人員對于工程實際建設情況、影響造價的各種因素沒有進行詳細分析說明，直接套用之前所做項目的編制說明，這就導致了工程預算審定人員難以作出正確的判斷，審定金額與工程實際造價不相符，使工程投資的準確性大大降低。同時，有些設計者在進行單價分析時，不考慮當前的市場形勢和工程所在地的具體情況，材料價格的預算也不按照當地的標準進行實時調整，而是照搬早期的項目單價表，使得項目的單價過高或者過低、勘察的設計費用太高，工程的概算失真等，給工程投資的準確性帶來不利影響。
（四）設計內容不規范
工程設計圖紙，是整個工程的紙質呈現于施工的導引與依據，工程設計圖紙要求非常的精細。圖紙設計的不合理包括圖紙的尺寸標注不清楚、不規范，很多設計者對于工程設計圖紙的細節方面沒有足夠的重視，許多特征點無剖面圖或尺寸標注不完整，這就給工程量計算、施工操作帶來很大的困難，影響工程進度。另外缺少必要的性能要求和標準說明，如選用機械的型號、特殊工藝的操作說明等等，這些都會對施工進度和施工質量造成不良影響。這些影響會使得工程預算的審定人員很難作出正確的判斷，導致出現在施工過程中審定的金額和工程的實際造價不相符的現象，從而降低對工程投資的準確性。
（五）設計審核不嚴格
水利工程設計的審核階段，是對水利工程設計科學性、合理性重要的審核過程。然而，由于部分設計單位片面的追求經濟利益，以至于出現了人為影響或控制審核結果的情況，這不僅影響了水利工程審核的科學性，更是對水利工程事業不負責任的惡劣表現。鑒于這種情況的出現，使得設計審核工作失去了其存在的價值，對于水利工程設計問題的影響非常巨大。
（六）缺乏生態環境保護方面的考慮
當前我國許多水利工程規劃設計時，水利工程設計人員的生態意識不強。在水利工程設計中，缺乏具體的生態水利工程設計方法及標準，缺乏當地的生態、水文等具體資料。生態系統本身就具有明確的地理位置和區域的差異性，決定了考慮生態的水利工程就應該具有特定性和區域性，因而制定具體的設計方法和評價標準非常困難。部分水利工程雖然運用了一定的生態設計，但卻忽略了水利工程建成后的生態管理和生態運轉，其生態設計不夠充分和科學，滿足不了整體生態系統的生態良性循環和可持續性。
二、水利工程設計的發展趨勢探究
（一）水利工程的多功能化趨勢
隨著科技的進步和時代的發展，水利工程設計與施工技術水平不斷提高。同時人們面臨的生活環境、水資源和能源需求狀況也不斷發生變化，人們對水利工程的要求不再僅僅局限于防洪、蓄水、發電等功能以及安全性能，而是追求更加多功能化的水利工程，即在滿足水利工程傳統功能的同時，豐富和改善人們的生活環境。
（二）差異性
我國地域廣闊，氣候、水文條件差異極大，社會經濟發展狀況也極其不同，所面臨的水問題及水利基礎設施的狀況也差異懸殊。因此各地方的水利現代化進程也必然是極不相同的，應根據各自的特點制定實現水利現代化的行動計劃，認真分析本地區條件，確定當前及長遠任務。如有些城市尚未設防或防洪標準很低，應當首先抓緊防洪排澇建設。有些地方長期缺水干旱，大量開采地下水應首先解決節水和開辟新水源。
（三）水利工程的生態化趨勢
長期的實踐和大量的失敗案例表明，人類不能再以犧牲生存環境為代價去發展水利工程，這種發展方式無異于飲鴆止渴，是不長久的。當前實現人口、資源與環境的和諧發展已經成為可持續發展的首要任務，人們對于水利工程建設提出了保護環境、保護生態、外形美觀等的具體要求。因此，為了更好地保護環境、利用自然資源以及實現人與自然的和諧發展，在合理利用自然資源的同時，水利建設部門應考慮到人與自然和諧發展這一理念，強化生態設計環節。近年來，為了更好的保護自然環境，以及優化和豐富水利工程的功能，生態水利工程設計應運而生，生態水利建設工程已經成為時展的新趨勢。生態水利工程既保證了水利工程應有的基本功能，又美化了自然環境，強調了環保、節能、促進可持續發展等方面的功能，在近年來的水利工程建設中得到了廣泛的運用。
（四）水利工程的美學化
美學性水利工程成為水利工程設計發展的趨勢之一。水利工程設計與美學原理相結合，凸出其水利建筑的美學價值。水利工程設計需要充分利用其施工地點臨近自然山水這一優勢，通過人為的藝術設計，將其進行環境優化，使其能具有觀光的價值，達到水利工程和景觀建設雙豐收的目的，以水利帶動景觀建設，以景觀建設促進水利的良性循環。美學性水利工程的建設設計，不僅需要設計人員從美學的角度看待建設，也要設計人員具有和諧理念，將建筑材料進行合理設計，達到人與自然和諧的目的。
總結：工程設計是水利工程建設中關鍵的環節，也是對水利工程建設進行規劃的必要步驟。設計方案對工程建設有著直接的影響，并且也決定了水利工程投資的效益以及施工安全性。水利工程設計單位要根據時代的發展及要求，認真分析和總結相關設計問題的原因，及時更新管理體制和設計理念，掌握新技術新知識，不斷的創新設計方案。
參考文獻：
[關鍵詞] ：水利工程；水利設計；重要性；問題；發展趨勢
水利工程現代化發展要求我們一定要重視水利設計，水利設計作為水利工程建設過程中的開始環節，直接影響著水利工程設計中的各個方面。因此，我們應該要提高對水利設計的重視，第一應該認識到水利設計的重要性，然后對水利設計中存在的問題以及需要重視的問題做出總結與探討，并以此為根據不斷對水利設計工作做出優化，從而推動水利設計工作能夠滿足水利工程建設的需要，滿足社會發展的需要。
1、水利設計工作的重要性
1.1決定著水利工程建設的質量。水利設計中的各個階段都可能影響到水利工程建設的質量，水利設計中對設計方案的確定包括對方案的制定、對方案的設計以及通過比較各個方案來得到最優方案。在這個過程中的任何一個步驟都決定著水利工程在投入使用后的質量與效果。根據我國工程質量事故的統計數據可以看出由施工原因造成的質量事故占到總事故的 30%左右，由設計環節引起的工程質量事故則占到 40%以上，所以做好水利設計工作能夠對水利工程質量起到基本的保障作用。
1.2影響著水利工程建設的成本。在水利設計的過程中，需要對水利工程的規模、組成部分、施工標準以及所具有的功能做出合理規劃，并在實際水利工程施工的過程中予以落實，所以水利設計直接決定了水利工程建設中所需的基本成本，尤其是在設計方案的必選階段，充分考慮到工程成本的方案將大大節省水利工程建設中的資金投入。水利設計作為影響水利工程投入的重要階段，同時也是節約水利工程建設成本的主要階段，所以重視優化水利設計方案能夠避免水利工程建設資金的浪費，對工程造價起到控制的作用。
1.3 水利設計影響水利工程的施工進度。水利工程施工的進度受到施工人員素質、資金落實到位等一些客觀因素的影響，但是在水利工程施工中起到指導作用的水利設計方案才是決定其施工周期的主觀因素。在水利設計方案的擬定中需要考慮到水利工程建設的任務、水利工程建設所處的地形、施工條件以及施工步驟等，如果欠缺任何一方面的考慮，就會出現施工單位在實際施工的過程中無法按照水利設計方案或圖紙來進行施工，從而影響工程進度，所以重視水利設計工作，做好水利設計工作中的方案擬定與方案必選能夠使工程建設在規定進度內完成。
2、當前水利設計中存在的問題
2.1 水利設計中缺乏技術經濟觀念導致工程成本加大。在水利設計工作中，當水利工程施工圖紙被制定與比選確定后，工程的造價成本也就確定下來。在這個過程中，如果設計部門在水利設計的過程中考慮不夠周全，設計人員缺乏經濟觀念很可能導致實際設計文件沒有考慮到施工地區的施工材料價格，使設計缺乏經濟性的體現。而后期對水利設計方案或圖紙的變更也可能導致工程造價的增加，影響工程的進度。
2.2 水利設計市場體制有待健全。在水利工程設計市場中，設計招標還沒有得到全方位的貫徹與深化，這就導致了一些地區水利設計部門在水利設計的經營中通過關系或區域內影響力來實現。在這種情況下，水利設計方案或圖紙只要不出很大的質量問題就能夠投入使用，但是許多設計方案與圖紙缺少技術水平含量。并且許多水利設計部門在收費中按照工程造價比例或實現協商的方式收取費用，這些設計單位如果充分考慮工程成本，則所得的報酬并不會增加甚至會少，所以水利設計市場體制對水利設計的質量與水利工程的建造成本有很大影響。
2.3 水利設計工作方案的選比工作有待重視。水利設計工作需要以水利工程建設的實際情況作為依據。在水利設計工作中，隨著工作的進展，作為主要設計依據的一些資料也要做出補充和完善，設計方案或圖紙也要做出進一步的論證與選比。但是在實際的水利設計工作中，存在一些缺乏對資料的補充完善以及選比工作重視的情況，使水利工程建設工作與當地的自然生態條件、社會條件不符，不能與工程規模以及功能相適應，導致設計方案可用即可，從而缺乏了設計方案的實用性。
2.4 有待加強水利工程設計人員隊伍建設。水利工程設計人員隊伍是進行水利工程設計工作的主體，直接決定著水利設計方案或圖紙對水利工程建設的指導效果，當前水利工程設計人員隊伍中高級工程設計人員缺乏，許多具有從業資格的水利設計人員缺乏必要的實踐經驗作為支撐，而其實際的設計工作能力也不能得到檢驗。同時水利工程建設需要考慮到生態環境保護等復雜的因素，而水利設計工作中缺乏相關復合型人才也是當前水利工程設計中面臨的重要問題。
3、水利工程設計的發展趨勢
3.1 不同部門之間的協調能力加強。在水利設計工作中，需要對工程施工地區的水文情況作出了解，這就需要水文部門能夠提供充分可靠的水文資料，以成為水利設計工作的重要支撐。同時當前生態水利設計是水利設計中的重要發展方向，所以水利設計部門不僅需要水文部門能夠提供必要資料，并且需要環境保護部門能夠提供一定的資料和參考意見，從而促進水利設計工作的科學性。
3.2 水利設計市場競爭機制的不斷完善。在水利設計市場中，競爭機制能夠實現優勝劣汰，對水利設計方案或圖紙的質量能夠起到保障的作用。所以在水利設計市場中競爭機制的不斷完善是其發展的必然趨勢，主要表現為招標投標制在水利工程設計市場中的普及，有助于使水利設計單位樹立危機意識，不斷提高自身的水利設計資質與水平。在此基礎上，監理工作、審批工作以及審查制度的嚴格化也會促進實現水利設計方案的不斷優化。
3.3 重視水利工程設計人才隊伍建設。在水利工程設計中的人才隊伍建設應當將培養人才與引進人才放在同等重要的位置，在水利設計市場競爭不斷加大的前提下，重視建設水利設計人才隊伍成為提高水利設計水平與資質的根本途徑。在水利設計的人才建設中，為適應業務需要而開展的培訓是基礎工作，并且在培訓中應當重視激勵制度的建立，使優秀的設計人員得到更多的進修機會，而一些稀缺復合型設計人才則需要設計單位通過聘用制度來實現引進。
【參考文獻】
[關鍵詞]農村；小型；水利工程
前言
水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農村還是小型水利工程管理與水利建設。中國大部分農村特別是西部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環境的負荷，制約著經濟的發展。水利是農業的命脈，農村小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。應注重開發人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等。
1、小型水利工程的概述
水利工程最為一個項目工程就是對自然界的地表水和地下水進行控制，治理，調配，保護，開發利用，以達到除害興利的目的而修建的工程.水利工程的用處很大，我國是一個農業大國，小型水利工程作為農村經濟的一個重要組成部分，在改善農民生產生活條件，促進糧食生產方面發揮了重要作用.其作用影響深遠，但是，隨著農村經濟體制改革的深入，農村小型水利工程建設與管理中存在的權責不明， 投入不足，發展滯后，管理不善，效益衰減等問題越來越突出，已成為提高農業綜合生產能力的主要制約因素，嚴重危及國家糧食安全。水利工程主要是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程.在我國也稱為水工程。水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。一個國家的發展，修建水利工程是必不可少的，既能幫助人民生活又能保證對水資源的合理運用.只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配， 以滿足人民生活和生產對水資源的需要。
2、我國農村小型水利工程管理的發展現狀
我國的水利工程發展較為緩慢，只有加強水利工程的建設，提高水利工程的利用率，才能切實提高我國水利工程管理的發展.在我國， 目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農村還是小型水利工程管理與水利建設.中國大部分農村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環境的負荷，制約著經濟的發展。由于水利工程的影響面較廣，水利工程規劃是流域規劃或地區水利規劃的組成部分，而一項水利工程的興建，對其周圍地區的環境將產生很大的影響。
在我國農村小型水利工程管理的發展現狀，主要有以下幾點：①財政投入資金較小，由于農村發展較慢，資金相對匱乏各村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助.新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局，項目安排和資金補助上給予很大傾斜.對農村政策的一度照顧，但是我國農村發達地區較少，農村貧困地區較多仍然處于低迷狀態，很難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，由于資金的關系，工程進度很慢，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度.同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，更使得農民積極性降低，工程進度緩慢并且在農村難以進行下去，導致工程施工到一半就進行不下去的情況時有發生。②農村水利技術人員素質較低，對水利工程的發展起到了阻礙作用.于水利項目逐年增多，規模不斷擴大.但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。再者說，水利人員素質較低，致使其效率低下，并未達到良好的促進作用.在我國，設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢.許多基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，或者并沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。③新建工程難度越來越大，造價越來越高，需要更多的人力物力投入.并且現有工程設施尚未全部配套，如有的灌區缺乏田間工程， 有的有灌無排，有的設施已經老化，加上管理體制不健全，管理措施不力，工程效益還未充分發揮.小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。
3、農村小型水利工程管理的發展
3.1進行科學管理
要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。
3.2加強資金投入
在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。
3.3開發人力資源
我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。進一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設新農村的過程中大有用武之地，同時也是新農村建設的基礎與先導。建設新農村，水利要先行。
【關鍵詞】水利工程；農村；現狀；發展
在新時期，建設社會主義新農村是中央在新的歷史時期、新的發展階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署，充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容。
一、我國農村小型水利工程的現狀
農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村（組）集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來，隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺，農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。
1、工程管理滯后 農村實行生產責任制后，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚。
2、財政投入不足 由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。
3、農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊 近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。據調查，2010年某省水管單位職工總數為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，工程技術人員4925人，僅占職工總數的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱，不利于水管單位的發展。
二、農村小型水利工程管理的發展
1、進行科學管理 要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式。
2、加強資金投入 在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。
3、開發人力資源 我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
關鍵詞：水利工程；設計；現有問題；對策；發展
Abstract: water conservancy project design is the soul of the construction of water conservancy projects, water conservancy project design directly affect the quality of the water conservancy project construction quality, function, the safety performance and so on, thus solving the problems of water conservancy project design, and constantly improve the quality of the water conservancy project design, and seek new breakthrough and development, the construction of water project is the important content in the development, in view of this, this article discusses the existing problems in the design of hydraulic engineering, and puts forward the Suggestions and measures, and points out the future development trends of the water conservancy projects and the corresponding countermeasures.
Keywords: water conservancy projects; Design; The existing problems; Countermeasure; development
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水利工程設計質量決定著水利工程的總體效益水平，因而，強化水利工程設計管理，提高水利工程設計質量，不斷實現突破和創新，對于保證水利工程建設質量，保證工期和實現工程經濟效益、社會效益等都有著重要的意義。
水利工程設計工作中的現有問題分析及對策探討
以往，水利工程設計工作中常見的問題主要是質量意識的技術經濟觀念的缺失，和水利工程設計不規范不到位。以下逐一分析，并提出相應的建議和措施：
1.1質量意識淡薄
以往，水利工程設計中，管理人員和技術人員缺乏質量意識，在設計工作中忽略質量控制，造成了一些設計質量問題。例如，基礎資料的收集與整理是一項十分重要的工作，但是沒有得到一些勘測單位的重視，尤其在水文、泥沙、工程地質等專業，因為這部分資料需經一定的觀測周期，并進行實地勘察才能獲取，為了趕進度，降低成本。勘察設計單位在資金投入上沒有安排，對新資料的收集造成了障礙，也不能有效地收集、整理和分析陳舊的基礎資料，使設計依據造成不足，留下了隱患。
對于此，水利設計單位一方面應進行必要的教育和培訓，使技術人員，管理人員都具備較強的質量管理意識，另一方面，應強化水利設計工作管理，要求設計人員認真進行勘探和準備和設計工作，以保證水利工程設計質量。
1.2技術經濟觀念的缺失
由于設計單位在整個設計階段中施工方案大部分無比較，如果方案可行，就進行施工，缺少技術經濟觀念，更沒有技術經濟的深入研究。由于沒有設計優化，招標設計階段的深度與可研階段基本一致，施工詳圖設計階段的進行中。多部分業主的過分的干預，設計單位不得不詳細地比較設計方案，造成了該階段施工詳圖的多處修改，還會引起施工單位的經濟索賠，造成了嚴重的損失。
針對這一問題，設計單位應與業主、監理單位進行及時的協調，只有在三者同時就水利工程設計方案的資金、進度、質量三個方面達成一致意見以后，再開展施工工作，以免造成因設計更改和調整造成的損失。
1.3設計不規范
設計工作沿著招標設計、施工詳圖設計等等進行，這并不能說明結構圖、工程量和工程費用計算，是逐步細化和分解的，要逐步補充完善作為設計依據的基礎資料，進一步比較和論證設計方案，關于該項工作的補充費用，已經包括在設計取費中，但在水利工程設計中，基礎資料，使用往往是直接搬用上一設計階段的，對論證設計方案沒有有效的補充和完善工作，直接套用上一設計階段的成果結論。
對于此，水利工程設計單位應要求技術人員根據工程預期效果、設計要求以及施工地點的水文環境、氣候特點等制定設計方案，逐步細化和分解總體設計方案并在每個環節施工前對該部分設計方案及基礎資料進行進一步的完善和補充。
2、水利工程設計發展趨勢
隨著水利工程設計與建設技術的不斷發展，人們對水利工程的要求不再僅僅局限于防洪、蓄水、發電等功能以及安全性能，而是追求更加多功能化的水利工程。加上如今實現人口、資源、環境的和諧發展已經成為促成可持續發展的首要任務，為了更好地保護環境、利用自然資源以及實現人與自然的和諧發展，我們必須在今后的水利工程設計中融入生態設計觀念，強化生態設計環節。近年來，為了更好的保護自然環境，以及優化和豐富水利工程的功能，生態水利工程設計應運而生，并逐漸成為今后水利工程設計的重要趨勢之一。
生態水利級保證了水利工程應有的基本功能，又美化了自然環境，強調了環保、節能、促進可持續發展等方面的功能，在近年來的水利工程建設中得到了廣泛的運用。例如，湖南省水電設計院就在生態水利工程設計方面做出了大膽的嘗試，他們在建設永興二級水電樞紐工程時，充分利用當地天然材料以及運用當地生物類型，引進外來植物時尤其慎重，促進了周邊生態系統的迅速修復，為了減少水利工程對周邊生態環境的破壞，這次設計中還特地留出了生態環境過渡區域，除此之外，本次設計中大膽采用緩坡、退臺等堤防形式，最大限度的減小了洪水可能帶來的生態破壞，本次水利工程設計使永興二級水電樞紐工程集防洪、環保、休閑等多種功能于一體，使工程實現了更好地效果和收益。
筆者認為，今后生態水利工程設計中應尤其注意的問題有：一）生態防洪工程的設計，即講河道堤防建設與自然景觀建設融為一體；二）生態開源工程設計，采取生物建設措施，涵養水源；三）生態補水工程設計，即通過跨流域調水等措施優化水資源配置，同時維護生態平衡。對于此，水利工程設計單位應結合水利工程實際需要，具體問題具體分析，通過改善技術和強化管理來提高生態水利工程設計水準。
總結
總而言之，為了不斷優化水利工程建設質量，豐富水利工程的功能，以及使其帶來更佳的投資收益，我們應從分析現有問題入手，在水利工程設計工作中，提高技術和強化管理。另外，隨著水利工程建設技術的發展，以及為了適應可持續發展戰略的相關要求，水利工程設計單位應敏銳地捕捉水利工程設計的發展趨勢，并將最新的設計技術和設計理念大膽、科學地運用到水利工程的設計工作中，以實現水利工程設計領域新的突破和進展。
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