時間：2023-10-10 15:58:08
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【關(guān)鍵詞】：安全生產(chǎn)標準化 安全達標、安全驗收、問題、對策
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
桐鄉(xiāng)市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建始于2009年，國務(wù)院對省、省對嘉興市的考核是規(guī)上企業(yè)總數(shù)的100%，由于嘉興全市起步遲、推進慢，因此今年嘉興下達的創(chuàng)建任務(wù)為規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的50%。截至2013年5月，我市共通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標驗收的企業(yè)是85家，只完成8%左右，其中二級企業(yè)40家，三級達標企業(yè)45家。今年為達到50%創(chuàng)建率，安監(jiān)局下達的標準化創(chuàng)建任務(wù)是427家，所以，今年是我市全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，任務(wù)重、壓力大。
客觀的說，以上85家由于沒有創(chuàng)建達標任務(wù)的壓力，加上企業(yè)本身比較規(guī)范，安全管理意識、安全管理水平相對比較高，創(chuàng)建的質(zhì)量是比較好的，起到了模范帶頭作用。
目前我市安全生產(chǎn)標準化工作正在有計劃、分重點展開。從當前工作推進情況來看，經(jīng)過幾年安全標準化管理的錘煉，我市部分企業(yè)各個層次的安全意識有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規(guī)范化。但是在具體的操作過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題。作為企業(yè)安全監(jiān)管人員，結(jié)合近年來開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的實踐，談一些粗淺的看法。
一、我市安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作存在的問題
(一)安全意識認識差，普遍不重視安全生產(chǎn)
部分鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應(yīng)付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產(chǎn)標準化等基礎(chǔ)性、長期性工作的重要性，缺少對《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）和相關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準的系統(tǒng)學習。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)對安全標準化工作重要性和必要性的認識不足，企業(yè)主要負責人或安全管理人員認為，安全生產(chǎn)標準化工作就是企業(yè)安全管理部門的事，與其他部門沒有關(guān)系，造成單位在開展安全標準化工作時出現(xiàn)安全管理部門“單打獨斗”的現(xiàn)象；一些規(guī)模小、實力弱的小型企業(yè)短期行為嚴重，認為安全標準化工作是一項宏大的系統(tǒng)工程，達到標準是極其復(fù)雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標準化創(chuàng)建工作，這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。
(二)創(chuàng)建工作缺乏持續(xù)性，推進質(zhì)量堪憂
安全生產(chǎn)標準化工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發(fā)動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內(nèi)就全面鋪開。一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)感覺安全生產(chǎn)標準化工作像一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全體現(xiàn)其效果，缺乏恒心，隨著國家、浙江省、嘉興市階段性工作重點的變化，安全生產(chǎn)標準化工作的部署時斷時續(xù)、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開展。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)開展安全標準化工作標準不高，在開展安全標準化工作時，只針對評定標準的內(nèi)容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)范化管理，還有部分通過安全生產(chǎn)標準化驗收的企業(yè)，在達標后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成PDCA持續(xù)改進、不斷提高的安全管理長效機制。
(三)激勵政策缺乏，企業(yè)創(chuàng)建積極性不高
目前，安全生產(chǎn)標準化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時缺乏對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達標企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時可直接延期或免予現(xiàn)場審查，我市對高危行業(yè)比較重視，如建筑、危險化學品、煙花爆竹，安全監(jiān)管起到了較好的效果，但在無行政許可的行業(yè)，未出臺有效的激勵政策，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)主動創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化積極性不高。
（四）小企業(yè)是難點、安全標準化創(chuàng)建難以推進
桐鄉(xiāng)市有7000多家企業(yè)，規(guī)上企業(yè)僅700多家，約占10%，這部分企業(yè)管理人員多，安全現(xiàn)狀較好，財力相對充足，可以不必太擔心。我市絕大多數(shù)是中小企業(yè)，特別是50人以下的小企業(yè)，企業(yè)管理人員少，多數(shù)是老板、老板娘，財務(wù)是外聘的，電工等特種作業(yè)人員是外聘的，企業(yè)根本沒有安全管理人員，普遍安全意識差，對安全標準化創(chuàng)建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態(tài)度，更有甚者認為政府開展這項工作是沒事找事，有些小企業(yè)還是三合一廠房，生產(chǎn)、住宿、倉庫，安全現(xiàn)狀十分令人擔心，有些小企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化，就是弄一堆假臺帳，臺帳與現(xiàn)場缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺必有欄，有頭必有帽”隨處可見不符合安全標準化，企業(yè)所謂的創(chuàng)建人員連13個一級要素（目標、組織機構(gòu)和職責、安全投入、法律法規(guī)、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備實施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告與處理）也不知道。還有一些小企業(yè)管理人員不會寫字，不會使用電腦，創(chuàng)建安全標準化更是難上加難，對這些企業(yè)要統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新方式方法，這對于企業(yè)、中介機構(gòu)、安監(jiān)機構(gòu)、政府都是一個挑戰(zhàn)。
二、推進我市安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的對策
為全面有效地開展安全生產(chǎn)標準化工作，建議采取以下幾個方面的措施：
(一)強化安全生產(chǎn)輿論宣傳，提高安全意識
充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微博、雜志、安全文藝晚會、講座、沙龍、會議、培訓(xùn)、漫畫等載體，采取多種形式，加大安全生產(chǎn)標準化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標準化工作的目的和意義，以及安全生產(chǎn)標準化有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推廣好的做法和典型經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化重要性的認識，消除企業(yè)等待觀望和畏難思想，讓企業(yè)負責人能正確理解《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》基本概念和內(nèi)涵，加強培訓(xùn)教育，要實現(xiàn)從“要我達標”到“我要達標”的轉(zhuǎn)變。 企業(yè)負責人的創(chuàng)建意識是關(guān)鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點，抓住牛鼻子。
(二)加大安全標準化考核力度，持續(xù)不斷推動創(chuàng)建工作
安全生產(chǎn)標準化是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，不可能一蹴而就，需要持續(xù)、穩(wěn)步推進。將安全生產(chǎn)標準化工作納入全縣安全生產(chǎn)目標考核工作的重要內(nèi)容，逐步加大考核所占分值，使相關(guān)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和企業(yè)在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位。做到無論每年安全生產(chǎn)的中心工作如何變化，安全生產(chǎn)標準化都應(yīng)作為重點工作之一，與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續(xù)開展下去，切實抓出成效來，安全生產(chǎn)工作應(yīng)和諧的融入企業(yè)原有的管理中，抓生產(chǎn)的同時也要抓安全，切忌“生產(chǎn)”與“安全”弄成兩張皮。
(三)加強分類指導(dǎo)，形成推動合力
到現(xiàn)在為止，國家已公布了30個行業(yè)的評定標準，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地的實際，因地制宜推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，針對不同行業(yè)(領(lǐng)域)的特點，按照各行業(yè)考評標準，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模，分類、分層次推動安全生產(chǎn)標準化。要通過相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建工作，以典型引路，通過試點示范的方式，總結(jié)不同行業(yè)、企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，培育先進典型，樹立一批安全生產(chǎn)標準化的“樣板企業(yè)”、“樣板車間”、“樣板班組”，桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業(yè)安全生產(chǎn)管理很規(guī)范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過到這些企業(yè)現(xiàn)場參觀、開會等多種有效形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，帶動其他企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的推進。
（四）加強政策獎勵優(yōu)惠措施，探索完善激勵約束機制
對于創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化驗收合格的企業(yè)，桐鄉(xiāng)市政府分別給予一級10萬、二級5萬元、三級2萬元的獎勵。今年有個街道也出臺了獎勵政策，給予達標企業(yè)5000元的獎勵。客觀的說，今年開始安全輔導(dǎo)收費、驗收開始收費，再加上宏觀經(jīng)濟的不景氣，創(chuàng)建過程治理隱患的投入，這筆錢對企業(yè)只能是一個精神上的鼓勵，反觀現(xiàn)在企業(yè)出現(xiàn)重大安全及死亡事故后嚴厲的處罰，逼的企業(yè)不得不考慮違法的成本問題，同時政府處理善后工作也要付出大的代價，倒不如安全工作前移，加大獎勵的力度，做好預(yù)防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果作為企業(yè)安全誠信的重要內(nèi)容，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級，分別對企業(yè)的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴容、競標資格、用地、招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評優(yōu)評先等相關(guān)申請給予相應(yīng)的支持或限制。對于達標企業(yè)，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與企業(yè)社會形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟掛鉤，形成安全標準化創(chuàng)建倒逼機制，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建國家安全生產(chǎn)一級企業(yè)，榜樣的力量是無窮的，這樣可以加快標準化創(chuàng)建的步伐。
（五）想方設(shè)法，破解小企業(yè)創(chuàng)建難題
多數(shù)小企業(yè)是由家庭小工廠、小作坊等發(fā)展起來的，企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。在碰到一些安全生產(chǎn)的問題時，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態(tài)。
對一些安全生產(chǎn)確實無人管和不會管、無能力進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的小型企業(yè)實行安全生產(chǎn)托管，即該類企業(yè)委托取得國家相應(yīng)資質(zhì)的安全中介機構(gòu)（如注冊安全工程師事務(wù)所）為其提供安全管理服務(wù)。由中介機構(gòu)幫助其建立一套完整、規(guī)范的安全管理體系，并進行規(guī)范化的管理，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)實際中遇到的一些安全問題，針對企業(yè)出現(xiàn)的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構(gòu)按照安全標準化建設(shè)的要求負責對托管的企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理。
有些企業(yè)人員少，無法建立專業(yè)的管理機構(gòu)和救援組織，安全投入缺少監(jiān)督，部分小企業(yè)處于安全監(jiān)管的盲區(qū)，處于無政府狀態(tài)，管理混亂。建議該類企業(yè)由政府主管部門牽頭或?qū)俚毓芾磉M行標準化建設(shè)。同行中小企業(yè)聯(lián)合組成管理協(xié)會，較大的企業(yè)協(xié)助小企業(yè)做好安全標準化改造，形成區(qū)域行業(yè)標準化管理模式，多個相關(guān)小企業(yè)聯(lián)合起來一起搞安全生產(chǎn)標準化不啻為一個好的辦法。
政府要加大對小企業(yè)的支持力度，在安全咨詢費用、安全托管費用、安全創(chuàng)建達標獎勵、具體的安全輔導(dǎo)、指導(dǎo)、培訓(xùn)次數(shù)上要向小企業(yè)傾向，安全托管、安全咨詢機構(gòu)要定期走訪、充分掌握企業(yè)需求和意見，及時改進服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)滿意度。安全托管、安全咨詢機構(gòu)要求定期安監(jiān)部門匯報托管、咨詢工作進展情況，及時取得安監(jiān)部門的支持，形成服務(wù)、監(jiān)管合力，切實幫助小企業(yè)及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種安全問題。
(六)加強創(chuàng)建服務(wù)，完善服務(wù)體系
桐鄉(xiāng)市安監(jiān)局要加強對鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安監(jiān)人員、安監(jiān)站人員要加強廉政、勤政教育，不忘記自己肩負的職責，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導(dǎo)機構(gòu)賄賂、不向輔導(dǎo)機構(gòu)索賄，在指導(dǎo)、介紹、分配安全中介機構(gòu)過程中要公平、公正、公開，今年市安監(jiān)局公布了13家中介機構(gòu)，對這13家輔導(dǎo)機構(gòu)輔導(dǎo)質(zhì)量要提出要求，要采用末位信用等級淘汰制度，定期評級，評級要廣泛邀請企業(yè)、基礎(chǔ)安監(jiān)站、安全專家、安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會人員，中介機構(gòu)等參與，不斷優(yōu)化中介機構(gòu)，提高指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，督促企業(yè)整改，全面促進安全生產(chǎn)標準化工作；桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會組建了一支專業(yè)技術(shù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的安全專家隊伍，2012年市安委會公布了23位桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)專家起到了很好的示范作用，桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會要敢為人先，積極探索教考分離，輔導(dǎo)驗收分離，組建三級安全生產(chǎn)標準化驗收專家隊伍，確保桐鄉(xiāng)市三級安全標準化驗收的質(zhì)量，為我市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提供技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)，并按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產(chǎn)標準化管理臺帳，提供典型、通用的安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，供企業(yè)根據(jù)自身特點和實際情況進行學習和參考，使企業(yè)能夠順利加入到安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作中來。
結(jié)論：綜上所述，桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是浙江省乃至中國縣級市安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的縮影，必須探索創(chuàng)新出一套切實可行的方式方法，才能建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)長效機制，總之，要敢于突破一些條條款款，創(chuàng)新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經(jīng)濟的、文化的、機制的、教育的手段，政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、全社會參與的體制與氛圍，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展、全面建設(shè)和諧、美麗社會作為應(yīng)有的貢獻。
【參考文獻】
國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的意見（安監(jiān)總管四【2013】8號）
《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）
國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委【2011】4號）
浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號）
嘉興市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉興市全面推進工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》的通知（嘉安委辦【2011】27號）
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強化措施、全面推進”的思路，將推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實有機結(jié)合，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加快安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化進程，促使企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，推動企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。
二、工作目標
按照分類指導(dǎo)、分步實施、全面推進的原則，在全區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動，突出危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業(yè)、領(lǐng)域。交通運輸、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)在2012年底前實現(xiàn)達標；其他行業(yè)（領(lǐng)域）在2013年底前實現(xiàn)達標。福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)管委會在2012年6月底前實現(xiàn)整體達標，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在2012年底前實現(xiàn)整體達標。同時，通過主體責任級別與標準化級別的銜接，全面推動其他行業(yè)、領(lǐng)域（包括學校、醫(yī)院等事業(yè)單位）安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。
（一）危險化學品企業(yè)：涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和儲存企業(yè)，要在年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化三級以上達標。其他危險化學品企業(yè)要在2012年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化三級以上達標。
（二）非煤礦山企業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有持證且正常生產(chǎn)的礦山必須在年底前100%達到安全標準化最低等級（五級），其他持證但未正常生產(chǎn)的非煤礦山如恢復(fù)生產(chǎn)，應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)后的六個月內(nèi)完成達標。
（三）交通運輸企業(yè)：從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2012年6月底前達標，其他交通運輸企業(yè)在2012年底前達標。
（四）建筑施工企業(yè)：2013年底前達標率100%。有條件的一級以上施工企業(yè)和二、三級標準企業(yè)分別在年、2012年底前提前達標。
（五）煙花爆竹企業(yè)：2012年底前達標率100%，二級以上標準達50%。
（六）民爆企業(yè)：2013年底前達標率100%，二級以上標準達50%。
（七）建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）：年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面啟動達標活動。2012年底前，機械制造企業(yè)50%，建材、輕工、紡織、商貿(mào)企業(yè)40%達到三級以上標準。2013年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)100%達到三級以上標準。同時，力爭有一批一級標準化企業(yè)、二級標準化企業(yè)不低于30%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長林文福任組長，區(qū)政府辦公室副主任朱紅，區(qū)安委會辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長陳傳仁任副組長，區(qū)直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局局長陳傳仁兼任辦公室主任，區(qū)安監(jiān)局副局長吳健斌兼任副主任，由區(qū)安監(jiān)局抽調(diào)專人作為辦公室成員。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負責組織實施。區(qū)直有關(guān)部門按照“一崗雙責”的職責分工，負責指導(dǎo)和推動本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。重點行業(yè)、領(lǐng)域職責分工如下：
區(qū)安監(jiān)局負責指導(dǎo)和推動危險化學品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
區(qū)經(jīng)濟局負責指導(dǎo)和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
區(qū)建設(shè)局負責指導(dǎo)和推動建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
區(qū)交通局負責指導(dǎo)和推動交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室負責指導(dǎo)和推動煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年求突破”的思路，分三個階段全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。
（一）動員部署、重點推進階段（年10月-12月）
1、安排部署。10月下旬召開全區(qū)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)動員會，安排部署全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位，要按照區(qū)政府總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)實際情況，召開工作部署會議，制定行動實施方案，明確目標、任務(wù)、責任，確保標準化建設(shè)有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門、各重點企業(yè)要利用各種宣傳媒介，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標準化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓(xùn)，學習安全生產(chǎn)標準化政策要求及規(guī)范、標準，提高認識，增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門，要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性和一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，且安全管理基礎(chǔ)較好的典型企業(yè)，按照標準化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)建工作。
（二）鞏固提高、全面推進階段（2012年1月-12月）
1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大創(chuàng)建成果，全面推進標準化創(chuàng)建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產(chǎn)工藝的安全設(shè)施以及各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患，按照行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范進行整改后，對照考評標準進行自我評估，形成自評報告，做好申報準備。
2、各級各有關(guān)部門要加強督促指導(dǎo)，通過專項檢查、召開現(xiàn)場會、座談會、交叉檢查等形式，推動企業(yè)主動參與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，形成標準化建設(shè)大格局。
3、建立健全中介機構(gòu)專家服務(wù)隊伍，確保足夠力量為企業(yè)開展標準化建設(shè)活動提供咨詢服務(wù)。
（三）整體突破、強力推進階段（2013年1月-12月）
采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟手段擴大企業(yè)標準化建設(shè)覆蓋面，完成國家、省企業(yè)全面達標任務(wù)。
六、考核評審
考核評審依據(jù)國家、省相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
（一）考評管理
標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施。評定為安全生產(chǎn)標準化二級的危化、非煤礦山企業(yè)，其評審、公告、授牌由省安監(jiān)局實施。評定為安全生產(chǎn)標準化三級的危化、非煤礦山企業(yè)，其評審、公告、授牌由市安監(jiān)局實施。其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)的評審、公告、授牌按職責分工由相關(guān)部門分級實施。
（二）考評標準
危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照《省危險化學品企業(yè)安全標準化考評工作實施細則》執(zhí)行。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《小型露天采石場安全標準化評分辦法》執(zhí)行。煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范(試行)》執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》執(zhí)行。建材企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》執(zhí)行。機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準》執(zhí)行。輕工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》執(zhí)行。
抓好企業(yè)主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》與國家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化要素實現(xiàn)了充分對接，A、B級企業(yè)可分別與標準化二級、三級企業(yè)對應(yīng)。按照這一標準評為A、B級的企業(yè)，已具備分別認定為安全生產(chǎn)標準化二級、三級達標企業(yè)條件。
國家尚未制定行業(yè)標準化評定標準的，原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》進行評定。企業(yè)在評定標準修編前已評定為安全生產(chǎn)級別為A、B級的，應(yīng)按新修編的評定標準補充完善后，分別對應(yīng)認定安全生產(chǎn)標準化二、三級。
（三）考評程序
1、企業(yè)自評。企業(yè)成立自評小組，按照相應(yīng)的考評辦法和考評標準對本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進行自評，確定申報等級，形成自評報告。
2、申請評審。企業(yè)完成自評程序后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門逐級簽署意見（市屬企業(yè)直接由市直有關(guān)部門簽署意見），向經(jīng)省、市有關(guān)部門認定的評審機構(gòu)提出書面評審申請。
3、機構(gòu)評審。評審機構(gòu)收到企業(yè)書面申請和自評報告后，依據(jù)相應(yīng)的考評辦法和考評標準組織專家組對企業(yè)進行評審，形成書面評審意見，報送審核公告的有關(guān)部門。評審機構(gòu)對企業(yè)進行考評時，要告知負責監(jiān)管和認定的有關(guān)部門，有關(guān)部門對考評的過程進行監(jiān)督。
4、審核公告。審核公告的有關(guān)部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業(yè)以文件形式予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。
5、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的企業(yè)，由有關(guān)部門頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實職責。要充分認識開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義，切實把安全生產(chǎn)標準化工作納入重要工作日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面深入展開。各級、各部門、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，著力強化企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作扎實有序推進。
（二）明確目標，制定方案。要根據(jù)本通知提出的工作目標及要求，結(jié)合轄區(qū)實際和行業(yè)特點，制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，精心組織，積極推進，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門于11月4日前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案報區(qū)政府安辦。
（三）多措并舉，強化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)督查、日常監(jiān)管等時機，采取日常檢查、座談交流、上門服務(wù)等各種靈活措施，認真督導(dǎo)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，隨時掌握轄區(qū)各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作進展情況。區(qū)安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組將適時督查各單位各部門安全生產(chǎn)標準化開展情況，并將督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報。
（四）規(guī)范考評，嚴格紀律。認真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標準化考評相關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)標準化評級的考評、公告及授牌等相關(guān)工作程序和制度，堅持公開、公正、透明原則。要加強指導(dǎo)服務(wù)，不得為難和刁難企業(yè)，特別是要加強標準化考核、咨詢機構(gòu)的規(guī)范管理，嚴格標準、規(guī)范收費，防止走過場、亂收費，增加企業(yè)負擔。
（五）建立機制，強化考核。區(qū)政府安辦將把安全生產(chǎn)標準化工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標管理責任制考核內(nèi)容，層層落實各級政府安全標準化工作責任。各單位、各有關(guān)部門也要建立安全生產(chǎn)標準化目標考核機制，層層分解，落實責任，確保全面完成相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006—2010）》為依據(jù)，積極開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作原則
堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負責，合力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
堅持政府推動、企業(yè)為主、中介服務(wù)的原則，立足企業(yè)自主創(chuàng)建為主，加強政府推動和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的技術(shù)支撐服務(wù)作用，強化行業(yè)自律，共同推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
堅持總體規(guī)劃、分步實施的原則，科學制定工作計劃，合理確定階段目標，周密組織實施，重在抓好落實。
堅持管理創(chuàng)新、分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合我市實際，建立健全激勵約束機制，激發(fā)企業(yè)自覺性和積極性，有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中的問題和難點。
三、工作目標
（一）全面實現(xiàn)安全達標。2012年，非煤礦山企業(yè)16家達到行業(yè)三級以上安全標準，危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)14家達到行業(yè)三級以上安全標準，煙花爆竹企業(yè)11家達到行業(yè)三級以上安全標準，工貿(mào)行業(yè)210家規(guī)模以上企業(yè)達到行業(yè)三級以上安全標準，150家規(guī)模以下企業(yè)達到省工貿(mào)企業(yè)安全標準；2013年底前，非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)實現(xiàn)全面達標，工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)力爭全部達到三級以上安全標準，50%的規(guī)模以下企業(yè)達到省工貿(mào)企業(yè)安全標準；2015年底前，工貿(mào)企業(yè)全部達標。
建筑施工安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作，“十二五”期間，建筑施工現(xiàn)場達標（合格）率每年達到100%，2015年底前優(yōu)良率達到95%左右，創(chuàng)建“安全質(zhì)量標準化示范工地”達到228項以上。其中，2012年45項以上，2013年、2014年各50項以上，2015年60項以上。
交通運輸、燃氣、供水、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，2012年開展安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)和宣貫等工作；2013年全面開展標準化達標評級工作，30%的企業(yè)完成達標；2014年60%的企業(yè)完成達標；2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)達標。
電力行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，2012年先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級工作，待電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項目標準出臺后，開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化達標評級工作；2013年底前規(guī)模以上企業(yè)全部達標；2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)達標。
軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，按照軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案，2012年完成建標立制、確定評審機構(gòu)、組織培訓(xùn)、開展試點等相關(guān)工作；2013年考核評級工作全面展開（含對取得相關(guān)安全生產(chǎn)標準化等級單位的轉(zhuǎn)化確認工作）；2014年考核評級工作基本完成；2015年對評審未通過并限期整改的單位進行重新考核評級，年底前所有單位全部實現(xiàn)達標。
（二）構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化和制度化，企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的管理機制基本形成。
（三）各類事故明顯下降。重特大生產(chǎn)安全事故得到遏制，各類生產(chǎn)安全責任事故得到有效控制。
四、工作分工
按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，各級政府安委會及其有關(guān)成員單位負責指導(dǎo)、督促和檢查職責范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，確保完成目標任務(wù)。
（一）各級政府安委會負責指導(dǎo)、督促、考核有關(guān)成員單位和下級政府安委會開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
（二）各級政府安委會有關(guān)成員單位負責指導(dǎo)、督促、檢查職責范圍內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
1.各級安全監(jiān)管部門負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；綜合督促、檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
2.各級交通運輸部門、港航管理部門負責指導(dǎo)、督促、檢查道路運輸企業(yè)、客貨運輸站（場）、渡口、碼頭、車輛維修等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作；負責結(jié)合實施道路運輸動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控，推進道路運輸企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
3.各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導(dǎo)、督促、檢查建筑施工等行業(yè)企業(yè)以及燃氣、供水等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作；負責結(jié)合實施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控，推進建筑施工企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
4.各級經(jīng)信部門負責指導(dǎo)、督促冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、電力、流通、軍工等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
5.各級商務(wù)部門負責指導(dǎo)、督促、檢查商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
6.各級國有資產(chǎn)管理部門負責指導(dǎo)、督促、檢查市屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
7.各級旅游主管部門負責指導(dǎo)、督促、檢查旅游企業(yè)及涉旅賓館、飯店開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
8.各級共青團組織、工會在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，通過開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”等活動，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)崗位達標工作。
9.財政、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門和單位在各自職責范圍內(nèi)為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)提供支持。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府安委辦負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的組織落實，定期通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決標準化建設(shè)制度、進度、難度等方面的問題。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負責企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。各企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，明確負責該項工作的具體責任人，有計劃、有步驟推進本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在蕪中央和省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、上市企業(yè)主要負責人要積極履行責任，主動開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，并發(fā)揮輻射帶動作用，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實現(xiàn)共同達標。
（二）嚴格落實責任。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門要嚴格落實“一崗雙責”制度，切實加強對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位、認識到位、職責履行到位、工作落實到位。完善安全生產(chǎn)標準化建設(shè)考核機制，凡組織不力、協(xié)調(diào)不力，未完成安全生產(chǎn)標準化達標任務(wù)的，取消各類評優(yōu)評先。
（三）加強政策引導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門要與銀行、證券、保險、擔保等主管部門建立聯(lián)動機制，制定約束措施，將企業(yè)安全達標與企業(yè)信貸信用等級評定、企業(yè)申報上市、小巨人培育、保險費率浮動、融資貸款、勞模評選等涉及企業(yè)利益和榮譽的事項掛鉤，研究和逐步完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的激勵約束機制等措施。
根據(jù)我縣的行業(yè)特點，按照分期分批達標的原則，分二批實現(xiàn)所有企業(yè)安標化達標。第一批以規(guī)模以上企業(yè)為主（名單見附件），在2014年底前實現(xiàn)達標。第二批為其他工貿(mào)企業(yè)，2015年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標。
二、實施范圍
全縣冶金、建材、機械制造、家具、食品、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。
三、評審標準、評審程序
（一）評審標準。
安全生產(chǎn)標準化評審標準執(zhí)行國家的評定標準。主要包括：《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（焦化）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（燒結(jié)球團）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（鐵合金）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（軋鋼）》、《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》和《電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》以及有色金屬延壓加工、有色重金屬冶煉、機械制造、造紙、家具、食品、紡織、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等25項安全生產(chǎn)標準化評定標準。
（二）評審程序。
1．企業(yè)自評
企業(yè)應(yīng)制定創(chuàng)建安全標準化活動的實施方案，明確活動進度、責任人員，成立由主要負責人任組長，各相關(guān)職能部門以及員工代表參加的內(nèi)部考評小組，對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（請企業(yè)自行到國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局網(wǎng)站下載）等規(guī)定，對本單位安全管理現(xiàn)狀進行全面的初始評估。根據(jù)初始評估的結(jié)果和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》及相關(guān)實施指南的要求，動員組織企業(yè)全員對照14項安全標準化系統(tǒng)的內(nèi)容進行排查（14項安全標準化系統(tǒng)內(nèi)容為：安全生產(chǎn)方針和目標；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；危險源辨識與風險評價；安全教育培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件調(diào)查與分析；績效測量與評價）。企業(yè)根據(jù)全員排查的結(jié)果，編制、修訂、完善安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制及崗位操作規(guī)程。然后對照基本規(guī)范和評定標準逐項給出自評分值進行自評，形成符合相關(guān)規(guī)定的自評報告，并確定自評等級，寫出書面驗收申請報告，經(jīng)縣安監(jiān)局審核后，申請上級安監(jiān)部門驗收。
2．申請評審
企業(yè)根據(jù)自評報告的結(jié)論和等級，向?qū)徍斯娴陌踩a(chǎn)監(jiān)管局提出書面評審申請。申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)省安監(jiān)局同意后，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請；申請安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的，經(jīng)所在地市級安監(jiān)局同意后，向省安監(jiān)局申請；申請安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的，經(jīng)所在地縣(市、區(qū))安監(jiān)局同意后，向市級安監(jiān)局申請，并提交申請表、自評報告等相關(guān)材料。
四、經(jīng)濟支持與政策支持
根據(jù)省安監(jiān)局、工信委、人保局、國資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局,銀監(jiān)局七部門印發(fā)的《全面推進全省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的實施意見》（贛安監(jiān)管三字〔2013〕72號），對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)實行經(jīng)濟支持和政策支持。
（一）經(jīng)濟支持
1．優(yōu)先提供融資性擔保和信貸服務(wù)。推動建立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)信息與金融類信用信息數(shù)據(jù)庫資源共享機制，將安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的信息錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵金融機構(gòu)在企業(yè)貸款中使用。支持和鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司向符合條件的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)優(yōu)先提供融資性擔保和信貸服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的安全生產(chǎn)標準化一級和二級企業(yè)作為上市后備企業(yè)進行培育。
2．下調(diào)工傷保險費率。人力資源社會保障部門在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應(yīng)予以體現(xiàn)工傷保險繳納優(yōu)惠政策，對達標企業(yè)的工傷保險費率如符合各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率。
3．免交或降低培訓(xùn)費用。對于安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的師資和評審員培訓(xùn)、專家咨詢指導(dǎo)、組織評審、政策調(diào)研、信息平臺建設(shè)等必需費用，可從安全生產(chǎn)專項資金中列支。對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金立項條件的申報項目，可予以優(yōu)先支持。加大安全培訓(xùn)的支持力度，對已經(jīng)達標的企業(yè)，其主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)費用給予優(yōu)惠。
（二）政策支持
1．立項審批優(yōu)先。對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)符合條件的投資項目，在政府投資補助、項目審批、項目核準等方面予以優(yōu)先考慮。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，限制其新增建設(shè)用地。
2．工商年檢優(yōu)先。工商部門在辦理安全生產(chǎn)標準化企業(yè)設(shè)立登記、變更登記、年度檢驗、動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押時，開辟“綠色通道”，專人負責，對材料齊全有效的，限時辦結(jié)。對2015年以后（或新建企業(yè)連續(xù)3年）仍未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的審核意見，不予辦理企業(yè)登記和通過年度檢驗。
3．對安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，適度減少對其實施安全檢查的頻次，除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外，減少其當年的日常安全巡查和主要負責人安全生產(chǎn)履職考核時的現(xiàn)場抽查比例。對安全生產(chǎn)標準化不達標的，增加對其實施安全檢查的頻次和范圍，并對違法生產(chǎn)企業(yè)依法予以從重處罰。
4．對安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，發(fā)生輕微安全生產(chǎn)違法行為并及時糾正，沒有造成危害后果，免于行政處罰。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的，發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為和對事故發(fā)生負有責任的，按照上限依法從重予以處罰。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標，不具備安全生產(chǎn)條件，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉和取締。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站、有關(guān)企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，按照統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)的實際，制定切實可行的安全標準化活動實施方案，明確各階段的任務(wù)、目標和措施，落實責任，切實把安全標準化創(chuàng)建工作落到實處，確保2015年底前實現(xiàn)所有企業(yè)安全標準化達標。
編制單位：嘉興錢塘江海塘維護有限公司
編制時間：2019年4月
安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作實施方案
為了深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，落實安全生產(chǎn)責任制，改善公司安全生產(chǎn)條件，控制安全生產(chǎn)風險，提高安全管理水平，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》[2014年12月1日]對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的要求及《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）文件精神的要求，根據(jù)公司的實際情況，特制定公司企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建實施方案。
一、工作目標
通過各部門積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動，增強公司全體員工的安全生產(chǎn)意識，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，實現(xiàn)安全管理標準化、崗位操作標準化、日常管理標準化，把安全生產(chǎn)標準化要求融入到日常安全管理工作中，持續(xù)改進，不斷加強安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。嚴格開展自評工作，確保公司在2019年年底前，順利通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標評審；并以此為契機推動公司的安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理工作上一個新臺階。
二、組織機構(gòu)及職責
為了更好地推進公司安全標準化創(chuàng)建工作，公司成立創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組
組長： 徐霄果
成員：任侁 謝松晁
職責：
1、確定安全生產(chǎn)方針、目標及安全標準化活動目標。
2、審批標準化活動實施方案；
3、提供和落實安全生產(chǎn)標準化提供資金等資源；
4、指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標準化活動中的重要問題；
5、督促檢查安全生產(chǎn)標準活動實施方案落實情況；
6、對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動進行內(nèi)部自評和考核；
2、安全生產(chǎn)標準化推進小組
組長：任侁
成員：嚴文煜 湯培強 郭明珠 戴紅艷 楊耿 李龍虎
職責：負責安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中的文件制修訂、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患治理等具體工作。
3、專業(yè)小組
3.1物業(yè)化巡查及海塘防潮公共設(shè)施管理
成員：戴紅艷、郭明珠
3.2海塘零星維修管理
成員：嚴文煜 湯培強 李龍虎
3.3海塘日常養(yǎng)護保潔管理
成員：嚴文煜 湯培強 李龍虎
3.4作業(yè)安全與職業(yè)健康
成員：嚴文煜 湯培強 金全觀 李龍虎
職責：對所對應(yīng)的專業(yè)管理負責，認真落實各項工作。
4、自評小組
組長：徐霄果
成員：任侁 謝松晁
職責：負責安全生產(chǎn)標準化自評計劃、自評檢查表的編制，并實施自評工作，提出進一步完善安全生產(chǎn)標準化的計劃和措施。
5、辦公室職責
1、在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責安全生產(chǎn)標準化活動的開展；
2、負責安全生產(chǎn)標準化活動的宣傳培訓(xùn)；
3、負責組織編制安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；
4、負責組織事故隱患排查整改復(fù)查；
5、負責組織安全生產(chǎn)標準化自評、編寫評審報告和提出評審申請；
6、及時收集并向領(lǐng)導(dǎo)小組及市安全生產(chǎn)主管部門上報有關(guān)材料。
三、活動的步驟、內(nèi)容和時間安排
創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化活動從2019年3月20日開始，至2019年12月31日結(jié)束。共分四個階段
（一）、部署、宣傳、動員階段。
時間：2019年3月20日至2019年4月30日；
1、制定安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作方案；
2、成立安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組、推進小組、專業(yè)小組；
3、安全生產(chǎn)標準化文件（評審標準、創(chuàng)建指南等）收集、發(fā)放；
4、開展安全生產(chǎn)標準化宣傳，營造工作氛圍，落實責任人。
（二）、推進實施階段：
時間：2019年5月1日至2019年8月31日；
1、組織學習《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》，全面掌握評審方法和評分標準；
2、建立和完善規(guī)章制度；時間：2019年5月5日至2019年6月30日；
組織有關(guān)人員編寫安全操作技術(shù)規(guī)程，建立并完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位及人員的安全職責。
3、隱患排查階段：時間：2019年7月1日至2019年7月30日
按照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》的內(nèi)容，對照公司的安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)施設(shè)備等方面進行隱患排查，并對公司的安全現(xiàn)狀做出基本判斷。
4、隱患整改階段：時間：2019年8月1日至2019年8月20日
針對排查出的隱患和問題，制定整改方案，適時聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，落實整改責任人、資金和完成時間，并予以完成。
（三）、自查自評階段
時間：2019年9月1日至2019年10月10日
由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，對照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》進行自評，做出是否具備申請評審的結(jié)論，如達標，則由活動辦公室形成自評報告，書面提出評審申請，如不達標，則進一步整改，并遞交整改報告。
四、工作要求
1、全體員工要在思想上高度重視，充分認識開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要性，并積極參與到標準化建設(shè)中，認真落實好安全生產(chǎn)標準化各項工作。
2、嚴格執(zhí)行各項工作程序，把握工作重點，加強生產(chǎn)過程監(jiān)控、監(jiān)督，規(guī)范隊伍管理，大力搞好安全生產(chǎn)標準化的宣傳、學習工作，從制度到精神、落實到每位員工行動中，從思想上真正有所提高。
3、各部（室）要制定切實可行的措施，保證計劃順利落實。
4、完善制度，通過開展安全生產(chǎn)標準化活動，進一步完善公司各項安全生產(chǎn)責任制；
5、明確責任，對職責履行不到位，影響安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的部門或個人實行責任追究。
附表： 安全生產(chǎn)標準化評審標準職責分配表
水利工程管理單位評審標準條款
領(lǐng)
導(dǎo)
層
安
環(huán)
部
工
程
部
辦
公
室
財
務(wù)
部
A級要素
B級要素
1法律、法規(guī)和標準
1.1法律、法規(guī)和標準的識別和獲取
1.2法律、法規(guī)和標準符合性評價
2機構(gòu)和職責
2.1方針目標
2.2 負責人
2.3職責
2.4 組織機構(gòu)
2.5 安全生產(chǎn)投入
3風險管理
3.1 范圍與評價方法
3.2風險評價
3.3風險控制
3.4隱患排查與治理
3.5 重大危險源
3.6變更
3.7風險信息更新
3.8供應(yīng)商
4管理制度
4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度
4.2操作規(guī)程
4.3修訂
5培訓(xùn)教育
5.1培訓(xùn)教育管理
5.2從業(yè)人員崗位標準
5.3管理人員培訓(xùn)
5.4從業(yè)人員培訓(xùn)教育
5.5其他人員培訓(xùn)教育
5.6日常安全教育
6生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全
6.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
6.2安全設(shè)施
6.3特種設(shè)備
6.4工藝安全
6.5關(guān)鍵裝置及重點部位
6.6檢維修
6.7拆除和報廢
7 作業(yè)安全
7.1作業(yè)許可
7.2警示標志
7.3作業(yè)環(huán)節(jié)
7.4承包商
8職業(yè)健康
8.1職業(yè)危害項目申報
8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理
8.3勞動防護用品
9 危險化學品管理
9.1危險化學品檔案
9.2化學品分類
9.3化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽
9.4化學事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
9.5危險化學品登記
9.6危害告知
9.7儲存和運輸
10事故與應(yīng)急
10.1應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)
10.2應(yīng)急救援設(shè)施
10.3應(yīng)急救援預(yù)案與演練
10.4搶險與救護
10.5事故報告
10.6事故調(diào)查
11檢查與自評
11.1安全檢查
11.2安全檢查形式與內(nèi)容
11.3整改
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實國發(fā)〔2010〕23、〔2011〕11號和魯政發(fā)〔2010〕77號文件精神，以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，通過工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
（一）全面實現(xiàn)安全達標。在全市工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。2013年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。
（二）安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。
（三）各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
三、工作步驟
全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作是一個系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施：
第一階段：動員部署階段（2011年7月至12月）
各縣區(qū)安監(jiān)局要摸清本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等，并根據(jù)全市工貿(mào)企業(yè)安全達標的整體部署，制定本縣區(qū)“規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)2013年底前達標、所有工貿(mào)企業(yè)2015年底前達標”的具體實施方案，明確工作進度安排和工作保障措施。要做好宣傳、動員、部署工作，使廣大工貿(mào)企業(yè)了解開展安全生產(chǎn)標準化達標工作的主要目的、重要意義和具體工作任務(wù)，督促規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)對照國家已經(jīng)頒布實施的評定標準開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要充分發(fā)揮各縣區(qū)已達標企業(yè)的典型示范作用，帶動其他企業(yè)的創(chuàng)建達標工作。
請各縣區(qū)安監(jiān)局于2011年8月4日前將本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)達標工作方案報市安監(jiān)局（方案要包括本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)總數(shù)、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、達標工作計劃安排等）。
第二階段：規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)達標階段（2012年1月至2013年12月）
全市所有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)要全部開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完成自評工作，并提出復(fù)評申請。安監(jiān)部門要集中力量組織對提出復(fù)評申請的企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化評審。
到2012年底，要力爭規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)有50%以上達到三級以上標準化水平。
到2013年底，要確保規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)全部達到三級以上標準化水平。
第三階段：工貿(mào)企業(yè)全部達標階段（2014年1月至2015年12月）
所有規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)對照相關(guān)評定標準開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，確保在2015年底前，所有規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)全部實現(xiàn)安全達標。
四、工作措施
（一）嚴格執(zhí)行評定標準
國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)了軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)球團、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥企業(yè)評定標準，2011年底前還將陸續(xù)制修訂并頒布實施煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標準。對于國家安監(jiān)總局已制訂或即將制訂的評定標準，各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行。
對于國家安全監(jiān)管總局尚未制訂評定標準的行業(yè)（領(lǐng)域），原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》和省局制訂公布的評定標準執(zhí)行。
（二）嚴格考評工作程序
考評程序主要包括：企業(yè)自評和申請，現(xiàn)場評審并形成評審報告，安監(jiān)部門進行審核公告，安監(jiān)部門或評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。
一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局審核公告；二級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)由省安監(jiān)局審核公告；三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)由市安監(jiān)局審核公告。
（三）認真確定評審組織單位和評審單位
安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審組織單位分為一級、二級、三級，一級評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定；二級、三級評審組織單位由省安監(jiān)局確定，并報國家安全監(jiān)管總局備案。
安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審單位分為一級、二級、三級，一級評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定；二級、三級評審單位，由省安監(jiān)局審查確定，報國家安全監(jiān)管總局備案后，予以公布。申請安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的企業(yè)可自主選擇評審單位開展評審工作。
要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、安全評價（咨詢）機構(gòu)等單位的作用，原則上具備相關(guān)資質(zhì)和條件的單位可申請成為評審單位。
（四）加強考評管理
評審組織單位和評審單位要嚴格按照國家和我市的有關(guān)規(guī)定開展工作。不斷完善安全生產(chǎn)標準化考評工作程序，嚴格考評流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，規(guī)范考評工作，嚴把考評質(zhì)量關(guān)。對于違反規(guī)定、弄虛作假的評審單位，要嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，要取消評審資格。
（五）加大培訓(xùn)工作力度
一是加強安全生產(chǎn)標準化有關(guān)法規(guī)、標準的宣貫培訓(xùn)。安監(jiān)部門和廣大企業(yè)要把安全生產(chǎn)標準化的宣貫培訓(xùn)工作列為教育培訓(xùn)工作的一項重點內(nèi)容，以培訓(xùn)促進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
二是加強企業(yè)培訓(xùn)。安監(jiān)部門要按照職責分工，分層次、分專業(yè)開展企業(yè)負責人、安全管理人員的培訓(xùn)，重點解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的思想認識和關(guān)鍵問題。企業(yè)要開展各種形式的安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)，尤其是要加強基層職工培訓(xùn)，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和技能，促進崗位達標。
（六）樹立典型示范
各縣區(qū)要結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范園區(qū)和示范企業(yè)，在每個行業(yè)樹立典型企業(yè)，以點帶面，推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。目前，各縣區(qū)已有達標企業(yè)，要發(fā)揮帶頭示范作用，為我市有效開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作樹立標桿和樣板。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市安監(jiān)局設(shè)立工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，
各縣區(qū)要落實專門的機構(gòu)和人員，集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)帶動其他各項安全監(jiān)管工作。
（二）積極推進達標建設(shè)
各縣區(qū)要按照達標工作方案的安排和要求，指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量，防止搞形式、走過場。
企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，組織專門的技術(shù)力量，或聘請熟悉安全生產(chǎn)標準化工作的單位或?qū)＜议_展技術(shù)咨詢，對照相關(guān)評定標準，自查自糾，全面深入查找隱患和問題，認真加以整改，確保企業(yè)通過自評達到評定標準的要求，并依照有關(guān)規(guī)定向安監(jiān)部門申報。已達標的企業(yè)，要進一步鞏固安全生產(chǎn)標準化建設(shè)成果，做到持續(xù)改進和升級，不斷提高安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平。
在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中，要從基礎(chǔ)、基層抓起，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，切實加強班組安全建設(shè)，強化現(xiàn)場安全管理責任和措施落實，提高職工安全操作技能，杜絕“三違”行為，實現(xiàn)崗位達標，以崗位達標推動企業(yè)達標。
（三）加強檢查指導(dǎo)
一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促工作方案的落實，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進度，及時掌握達標進展情況，提高達標進度和質(zhì)量。
二是通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時研究解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中的新問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。
三是適時組織召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)現(xiàn)場交流會、專題座談會，交流經(jīng)驗，分析原因，制定對策，分類指導(dǎo)，推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
（四）建立和落實約束、激勵機制
一是要把開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，并作為對各縣區(qū)政府及企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標責任考核的一項重要內(nèi)容。要依法推動工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，將安全達標與安全行政許可、監(jiān)管頻次和行政處罰等掛鉤，與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，通過強化安全監(jiān)管促進安全達標。
二是要結(jié)合各縣區(qū)實際，建立和落實推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的激勵機制等政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與項目立項審批（核準）、采購招投標、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現(xiàn)代管理企業(yè)評定、勞模評選和企業(yè)申報上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽的事項掛鉤，將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理及“安康杯”競賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等有機結(jié)合起來，區(qū)別對待達標企業(yè)和未達標企業(yè)，有效推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
（五）加強標準化建設(shè)信息化管理
建立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作信息化管理平臺，充分利用信息化管理工具，加強對工作進展的實時管理，及時掌握安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務(wù)水平。
建立健全信息報送制度，各縣區(qū)安監(jiān)局每季度末要向市安監(jiān)局報送一次安全生產(chǎn)標準化工作進展情況，每月向市安監(jiān)局報送一次安全生產(chǎn)標準化工作信息。
（六）加強輿論宣傳和監(jiān)督
一是要采取多種形式，加強對安全生產(chǎn)標準化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳，使社會各界達成共識，形成良好的社會氛圍。
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強化措施、全面推進”的思路，將開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有機結(jié)合，進一步深化安全生產(chǎn)主體責任，強力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加快安全生產(chǎn)規(guī)范化、法制化進程，促使企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，國有企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平明顯提高，安全管理能力和事故防范能力明顯增強，為我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展營造更加良好的安全環(huán)境。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。認真制定工作方案，合理確定階段目標，分階段分步驟實施。
（二）明確責任，積極引導(dǎo)。加強相關(guān)部門聯(lián)系，以部門聯(lián)動督促達標；完善考核制度，落實工作責任，以行政手段推進達標；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段引導(dǎo)達標。
（三）企業(yè)為主，政府推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，注重企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)；加強政府推動和政策引導(dǎo)，調(diào)動各企業(yè)的積極性，共同推進安全達標工作。
三、工作目標
按照國務(wù)院安委會《指導(dǎo)意見》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ／T9006-)的要求，結(jié)合本地實際、行業(yè)特點，以國家頒布的行業(yè)《安全生產(chǎn)標準化評定標準》和省安委辦制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》(年4月修編)作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標的依據(jù)，不斷完善安全生產(chǎn)標準化評定標準體系，建立安全生產(chǎn)標準化信息化管理體系，及時掌握安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務(wù)水平。
通過開展國有企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，體制機制不斷完善，主體責任進一步落實，員工素質(zhì)穩(wěn)步提高，科技水平和管理能力明顯提升，突出問題有效解決，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定良好，企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，并在2013年6月底前實現(xiàn)達標。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，
具體對我區(qū)國有企業(yè)標準化建設(shè)工作的進展進行實時管理，及時掌握工作動態(tài)，提高考評工作效率和服務(wù)水平。
五、實施步驟
按照國家、省、市政府有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，國有安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施分為宣傳發(fā)動和組織培訓(xùn)、自查整改和上網(wǎng)申報、復(fù)合定級和公告確認三個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動，組織培訓(xùn)（年12月）
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)宣傳教育發(fā)動要貫穿于標準化達標創(chuàng)建工作的全過程。各有關(guān)單位、國有企業(yè)要認真學習國家有關(guān)開展安全標準化建設(shè)的要求，結(jié)合落實企業(yè)主體責任活動，深入宣傳安全標準化建設(shè)的目的、意義，并結(jié)合各自企業(yè)特點與行業(yè)企業(yè)安全標準化評定標準，舉辦各種類型的培訓(xùn)班，講解本行業(yè)領(lǐng)域的《企業(yè)安全標準化評定標準》，使有關(guān)人員熟練掌握評定標準及評定程序，為安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。區(qū)財政局負責對國有企業(yè)主要負責人及經(jīng)辦人員的培訓(xùn)。國有企業(yè)負責本公司全體從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。
（二）自查整改，上網(wǎng)申報（年12月至2012年6月）
國有企業(yè)按照安全生產(chǎn)標準進行自查整改，并登入“市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”網(wǎng)站，“安全生產(chǎn)標準化評定系統(tǒng)”進行自主評定等級。
（1）在“落實企業(yè)主體責任活動”中安全級別評定為A、B級的國有企業(yè)，2012年6月底前，標準化預(yù)評二級、三級以上達標率應(yīng)達到100%；
（2）在“落實企業(yè)主體責任活動”中安全級別評定為C級的國有企業(yè)，2012年12月底前，標準化預(yù)評三級以上達標率應(yīng)達到100%；
（3）其他國有企業(yè)，通過整改提升，2013年6月底前，標準化預(yù)評三級以上達標率應(yīng)達到100%。
（三）復(fù)核定級，公告確認（年12月至2013年6月）
國有企業(yè)進行自主評定等級并將自評申報材料報送區(qū)財政局，區(qū)財政局及時組織有關(guān)人員（專家）進行復(fù)核并確定等級，對確定級別的國有企業(yè)名單及時公布，并將名單抄送區(qū)安委辦。
六、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)財政局、國有企業(yè)要切實把這項工作擺上重要議事日程，要按照“一崗雙責”規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，周密部署、統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。國有企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責對國有企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作深入開展。
(二)制定完善方案。國有企業(yè)要根據(jù)本實施方案明確工作目標及要求，要把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與落實企業(yè)主體責任工作緊密結(jié)合，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立完善相關(guān)配套政策措施，廣泛發(fā)動，精心組織，積極推進，務(wù)求實效。
(三)加強協(xié)調(diào)配合。要加強部門與企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，要結(jié)合安全生產(chǎn)工作和企業(yè)的實際情況，切實抓好部署、落實，有計劃、有重點、分階段組織實施，并加強跟蹤、檢查；要定期召開工作會議，通報工作進展情況，分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動工作深入開展。
(四)嚴把評定質(zhì)量。在開展安全標準化達標創(chuàng)建工作中，要嚴格評定標準，確保評定質(zhì)量。對已達到安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)要重點抓鞏固、抓提升對尚未達標的企業(yè)要抓督促、抓整改。
(五)做到“六個結(jié)合”。在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中，要做到“六個結(jié)合”，即：與深入開展執(zhí)法行動相結(jié)合、與安全專項整治相結(jié)合、與推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結(jié)合、與促進提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合、與加強職業(yè)安全健康工作相結(jié)合、與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，定期檢查、考核，及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保國有企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目標任務(wù)的如期完成。
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[2] 張立軍.安防領(lǐng)域中物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的行業(yè)化應(yīng)用及創(chuàng)新[J].中國安防，2012（11）
[3] 張有光，杜萬，張秀春等.關(guān)于制定我國RFID標準體系框架的基本思路探討[J].中國標準化，2006（2）
[4] 黃娟，段新穎，耿靖松.粵港物流領(lǐng)域無線射頻識別（RFID）標準體系研究[J].物流技術(shù)，2009（1）
[5] 葉靜，陳琪明，裴愛暉.交通運輸行業(yè)RFID技術(shù)應(yīng)用標準化研究[J].交通標準化，2010（11）
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實國家、省、市有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作的各項要求，緊緊圍繞2015年底前所有工礦商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的工作目標，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、整體推進”的思路，全面推進工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全力提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，切實夯實企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)我縣“十二五”期間安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
二、工作目標及任務(wù)
根據(jù)精神和省、市安全生產(chǎn)標準化達標要求，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)（包括所有采掘業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲企業(yè)等）安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建要達到以下目標：
（一）危險化學品企業(yè)在2012年底前達標（國家三級及以上，下同）。
（二）非煤礦山企業(yè)在2013年底前達標。
（三）冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上（銷售收入2000萬元以上）企業(yè)在2012年底前完成達標60%以上，2013年底前全部達標。
（四）冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)（不含個體工商戶）在2012年底前完成達標10%，2013年底前完成達標30%，2014年底前完成達標70%，2015年底前全部達標。
流通等其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作參照以上要求執(zhí)行。每年度的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建計劃指標，由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管委會）、縣有關(guān)部門安全生產(chǎn)標準化達標工作任務(wù)分工，結(jié)合管理（管轄）的企業(yè)數(shù)另行下達。
三、獎勵辦法
（一）在國家規(guī)定的達標期限內(nèi)，達到國二級及以上標準，縣財政給予企業(yè)主要負責人和企業(yè)安全生產(chǎn)負責人一定的獎勵（國一級企業(yè)獎勵8萬元，其中企業(yè)主要負責人5萬元、企業(yè)安全生產(chǎn)負責人3萬元；國二級企業(yè)獎勵5萬元，其中企業(yè)主要負責人3萬元，企業(yè)安全生產(chǎn)負責人2萬元）。通過國二級及以上達標的，給付獎勵經(jīng)費的一半，復(fù)評通過后獎勵剩余的部分，復(fù)評不通過的，則收回所有獎勵。通過更高一級評審合格的，按照兩個級別的差額部分再予以獎勵。企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)管理部門負責人予以一定的獎勵，其獎勵總額應(yīng)不少于安全生產(chǎn)負責人的50%，費用由企業(yè)自行列支。
（二）符合安全生產(chǎn)標準化獎勵條件的企業(yè)，由企業(yè)填報《縣安全生產(chǎn)標準化企業(yè)獎勵申請表》。申請獎勵的企業(yè)應(yīng)提供以下資料(一式二份)：
1.縣安全生產(chǎn)標準化企業(yè)獎勵申請表。
2.安全生產(chǎn)標準化證書復(fù)印件。
3.企業(yè)主要負責人身份證復(fù)印件。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)負責人身份證復(fù)印件。
5.其他需要的證件、資料。
（三）企業(yè)填報的申請表，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管委會）審核后，報送縣安委辦核準、匯總，經(jīng)縣政府批準后，由縣財政局統(tǒng)一撥付。
（四）本辦法實施前已通過安全生產(chǎn)標準化評審合格的企業(yè)，按本辦法的規(guī)定予以兌現(xiàn)。
四、懲罰措施
（一）出現(xiàn)下列情況之一的，取消或追繳獎勵。
1.未嚴格落實安全生產(chǎn)標準規(guī)范、規(guī)程，出現(xiàn)安全隱患，被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責令企業(yè)限期整改，且逾期未整改到位的企業(yè)。
2.被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)。
3.安全生產(chǎn)誠信管理考評被確定為C級企業(yè)的。
4.被列入“黑名單”的企業(yè)。
（二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成安全生產(chǎn)標準化達標的，不得享受《縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理暫行辦法》中規(guī)定的各項獎勵、優(yōu)惠政策，取消各類評先評優(yōu)資格。
交通運輸、住建、旅游、文化、供電等其他行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化獎勵、懲罰措施參照本實施意見執(zhí)行。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。安全生產(chǎn)標準化達標是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項惠及企業(yè)財產(chǎn)及其職工生命安全的強基固本工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管委會）、有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工，確定專人具體負責此項工作。要根據(jù)本實施意見提出的工作目標及要求，結(jié)合轄區(qū)（管轄范圍）實際和行業(yè)特點制定本區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)標準化達標實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立和完善相關(guān)措施，廣泛發(fā)動，精心組織，積極推進，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)工作目標。
（二）有機結(jié)合，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管委會）、有關(guān)部門將標準化達標與企業(yè)誠信管理工作有機結(jié)合起來，實施分類指導(dǎo)。要通過召開專題會議、培訓(xùn)班、專家咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題、難點，為企業(yè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。要充分利用各種輿論媒體，多渠道、多方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要性及有關(guān)知識。
