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第1篇

關(guān)鍵詞：高職院校；知識(shí)管理；行政管理

引言

知識(shí)管理理論的來(lái)由及涵義知識(shí)管理可以從狹義與廣義兩方面來(lái)理解。狹義的知識(shí)管理即知識(shí)資源管理，它是指對(duì)知識(shí)及其創(chuàng)造、收集、組織、傳播與利用等相關(guān)過(guò)程的系統(tǒng)管理。廣義的知識(shí)管理不僅包括對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理，而且還包括對(duì)與知識(shí)有關(guān)的各種資源和無(wú)形資產(chǎn)的管理，涉及知識(shí)組織、服務(wù)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人員的全方位和全過(guò)程的管理，包括知識(shí)開發(fā)、分類、加工、共享等環(huán)節(jié)。

一、知識(shí)管理在高職院校行政管理中的應(yīng)用概況

國(guó)外的高校知識(shí)管理已經(jīng)開展得很好，它們主要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)知識(shí)交流與共享的技術(shù)手段在學(xué)校中的應(yīng)用，以及如何將學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于學(xué)校，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。而國(guó)內(nèi)各高職院校在知識(shí)管理方面，還處在觀念討論和理論介紹階段，真正系統(tǒng)地進(jìn)行知識(shí)管理實(shí)踐的學(xué)校還很少。分析其原因，這主要是由學(xué)校的非營(yíng)利性、學(xué)術(shù)性以及人才培養(yǎng)的遲效性等特點(diǎn)決定的。與追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)相比，高職院校在管理改革上的壓力和動(dòng)力相對(duì)較小，所以歷史上先進(jìn)的管理理論大都產(chǎn)生于企業(yè)，其后學(xué)校才結(jié)合自身的特點(diǎn)加以改造并應(yīng)用于管理實(shí)踐。時(shí)至今日，我國(guó)高職院校知識(shí)管理研究應(yīng)當(dāng)從理論層面轉(zhuǎn)入實(shí)踐層面。

二、高職院校行政管理必須面向知識(shí)管理

高職院校的管理者常遇到這樣的問(wèn)題：某崗位員工調(diào)離后，新員工卻要花很長(zhǎng)時(shí)間重新摸索和熟悉此崗位的工作知識(shí)，而不能充分借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，造成不必要的重復(fù)，降低工作效率；員工在工作時(shí)，總感覺(jué)所掌握的信息不很全面，不能在最短的時(shí)間內(nèi)迅速檢索到需要的知識(shí)；同樣的工作知識(shí)，為什么在員工需要的時(shí)候都要自己從頭開始學(xué)習(xí)，不能與他人共享，造成重復(fù)操作，浪費(fèi)人力物力財(cái)力。這些在高職院校行政管理中普遍存在的現(xiàn)象大大降低了行政管理部門的應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力和工作效率。鑒于此，高職院校行政管理必須進(jìn)行知識(shí)管理以避免以上弊端。此外，高職院校管理作為管理實(shí)踐中的一種專業(yè)管理活動(dòng)，經(jīng)歷了一個(gè)由科學(xué)管理、人本管理到多元整合的一體化管理發(fā)展歷程。因此，高職院校需要構(gòu)造以知識(shí)創(chuàng)新為核心主題、以知識(shí)共享為中心環(huán)節(jié)的知識(shí)管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)行政管理的改革與創(chuàng)新。并且，高職院校只有將知識(shí)管理置于戰(zhàn)略實(shí)施的核心地位，才能在提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樾姓芾淼哪繕?biāo)之一就是提高知識(shí)價(jià)值的發(fā)掘和應(yīng)用的能力。這種能力越強(qiáng)，學(xué)校就越能培養(yǎng)出更多高質(zhì)量的畢業(yè)生，就越能創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的科研成果及取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

三、高職院校行政管理中的知識(shí)管理應(yīng)用

高職院校行政管理部門進(jìn)行知識(shí)管理，包括知識(shí)開發(fā)、分類、加工、共享等各個(gè)環(huán)節(jié)。這幾個(gè)環(huán)節(jié)中，知識(shí)開發(fā)和知識(shí)分類是基礎(chǔ)，知識(shí)加工是手段，知識(shí)共享是核心?，F(xiàn)實(shí)從知識(shí)開發(fā)到知識(shí)共享的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理的過(guò)程。

（1）知識(shí)開發(fā)。知識(shí)開發(fā)是知識(shí)管理鏈的源頭，其關(guān)鍵問(wèn)題是保持部門管理的開放性，主要在于提高部門的知識(shí)吸收能力、知識(shí)交流能力和知識(shí)創(chuàng)新能力。比如高職院校的人事部門、財(cái)務(wù)部門要善于總結(jié)自己部門的工作經(jīng)驗(yàn)，把它提升為知識(shí)，同時(shí)人事部門與財(cái)務(wù)部門都要善于總結(jié)它們之間的溝通與交流規(guī)律，并形成知識(shí)，以便于知識(shí)銜接和流通。在這三個(gè)能力中，知識(shí)吸收能力決定了部門利用知識(shí)的水平，知識(shí)交流能力決定了部門內(nèi)部知識(shí)共享的程度和深度，知識(shí)創(chuàng)新能力決定了部門進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)的水平。這幾種能力都需要部門管理者組織策劃多種不同形式的活動(dòng)進(jìn)行提高，比如部門之間可常開工作交流會(huì)，以達(dá)成工作上的默契。

（2）知識(shí)分類。知識(shí)分類是知識(shí)管理的難點(diǎn)，前面我們提到知識(shí)可分為隱性知識(shí)和顯性知識(shí)。在高職院校里，工資制度、上班、作息時(shí)間等是顯性知識(shí)，而個(gè)人工作習(xí)慣、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等屬于隱性知識(shí)。高職院校在進(jìn)行知識(shí)管理時(shí)，要嚴(yán)格劃分隱性知識(shí)和顯性知識(shí)，分充分挖掘出隱形知識(shí)，并使之顯性化，助力于學(xué)校的改革與發(fā)展。這對(duì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享有著重要意義。

（3）知識(shí)加工。知識(shí)加工包括整理顯性知識(shí)和隱性知識(shí)顯性化兩個(gè)環(huán)節(jié)。整理顯性知識(shí)，可通過(guò)信息管理手段進(jìn)行，關(guān)鍵是使知識(shí)系統(tǒng)化。對(duì)于隱性知識(shí)，高職院校就只能運(yùn)用知識(shí)管理手段使其顯性化。這需要部門領(lǐng)導(dǎo)者采取一系列的轉(zhuǎn)化措施與手段，例如，可以通過(guò)制定規(guī)章制度、工作流程的方式實(shí)現(xiàn)部門之間和部門內(nèi)部知識(shí)的顯性化。其次要制定部門內(nèi)各崗位對(duì)接流程，理清各崗位工作的銜接點(diǎn)。最后還要組織各崗位人員整理書寫本崗位的縱向流程，把每個(gè)崗位的工作依據(jù)、工作程序等以文字形式體現(xiàn)，形成工作規(guī)范，便于新任人員查閱，縮短了工作熟悉時(shí)間。只有實(shí)現(xiàn)知識(shí)顯性化才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，達(dá)到知識(shí)管理的目的。

（4）知識(shí)共享。知識(shí)共享也包括三個(gè)環(huán)節(jié)：首先，要建立知識(shí)庫(kù)并錄入已顯性化的知識(shí)。建立知識(shí)庫(kù)，要結(jié)合高職院校的特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定建庫(kù)方案。在把顯性知識(shí)錄入知識(shí)庫(kù)時(shí)，要根據(jù)部門人員崗位職責(zé)的不同，合理設(shè)置數(shù)據(jù)編輯權(quán)限。其次，要建立知識(shí)索引。知識(shí)索引是知識(shí)庫(kù)的輸出機(jī)制。面對(duì)大量數(shù)據(jù)，既要設(shè)置各種常用搜索引擎，又要結(jié)合高校特點(diǎn)，設(shè)置特定搜索引擎。最后，是組建共享網(wǎng)絡(luò)。建共享網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以局域網(wǎng)建設(shè)為手段，通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)庫(kù)的開發(fā)與管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，從而推動(dòng)部門和個(gè)人管理能力的提高，達(dá)到管理方式的創(chuàng)新。

總之，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，高職院校從社會(huì)的邊緣走進(jìn)了社會(huì)的中心，由為經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，必然要求學(xué)校建構(gòu)適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代內(nèi)涵的新模式，而知識(shí)管理作為順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特點(diǎn)誕生的新型管理方式，正好符合了高職院校角色轉(zhuǎn)換的需要。在行政管理中，高職院校要提高對(duì)知識(shí)管理的認(rèn)識(shí)，有意識(shí)地開展知識(shí)管理活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)行政管理的最優(yōu)化

參考文獻(xiàn)：

第2篇

【關(guān)鍵詞】 高職院校;知識(shí)管理

一、知識(shí)管理理論的內(nèi)涵

維也納管理學(xué)大師彼得?德魯克是現(xiàn)代管理學(xué)的開山鼻祖,被譽(yù)為“現(xiàn)代管理學(xué)之父”,其于20世紀(jì)80年代提出了知識(shí)管理理論。1988年,德魯克提出知識(shí)工人是組成新經(jīng)濟(jì)的個(gè)體,他的這個(gè)觀點(diǎn)得到普遍認(rèn)可,由此揭開知識(shí)管理的序幕。知識(shí)管理可以從狹義與廣義兩方面來(lái)理解。狹義的知識(shí)管理即知識(shí)資源管理,它是指對(duì)知識(shí)及其創(chuàng)造、收集、組織、傳播與利用等相關(guān)過(guò)程的系統(tǒng)管理。廣義的知識(shí)管理不僅包括對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理,還包括對(duì)與知識(shí)有關(guān)的各種資源和無(wú)形資產(chǎn)的管理,涉及知識(shí)組織、服務(wù)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人員的全方位和全過(guò)程的管理,包括知識(shí)開發(fā)、分類、加工、共享等環(huán)節(jié)。

二、知識(shí)管理在教育領(lǐng)域的研究

(1)教育管理角度。從教育行政管理的角度出發(fā),把知識(shí)管理作為一種管理方法和手段,側(cè)重于從知識(shí)管理重視“以人為本”和“組織創(chuàng)造”的角度為教育事業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理提供新的思路和改革啟示,提高學(xué)校的績(jī)效,重視知識(shí)管理理論的研究。(2)教育技術(shù)學(xué)專業(yè)角度。在教育技術(shù)學(xué)領(lǐng)域內(nèi),不僅重視對(duì)知識(shí)管理理論的研究,更加注重對(duì)其技術(shù)的實(shí)踐與應(yīng)用。主要用知識(shí)管理理論來(lái)指導(dǎo)解決教育信息化過(guò)程中出現(xiàn)的宏觀問(wèn)題和微觀問(wèn)題。宏觀上用知識(shí)管理理論指導(dǎo)教育信息化中的知識(shí)共享和創(chuàng)新問(wèn)題;微觀上的大部分研究著眼于教育資源建設(shè)這一角度,探討應(yīng)用知識(shí)管理的理論和技術(shù)來(lái)優(yōu)化教育資源的建設(shè)與管理。目前關(guān)于教育領(lǐng)域的知識(shí)管理研究已成為教育技術(shù)理論與實(shí)踐的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。(3)圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)角度。知識(shí)管理關(guān)注組織的知識(shí)創(chuàng)造與共享,這與圖書情報(bào)專業(yè)不謀而合,在這一領(lǐng)域內(nèi)的研究主要集中在知識(shí)管理在傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館管理上的應(yīng)用,并形成了較具特色的研究領(lǐng)域―基于圖書館的知識(shí)管理。

三、知識(shí)管理在高職院校行政管理中的應(yīng)用概況

國(guó)內(nèi)各高職院校在知識(shí)管理方面,還處在觀念討論和理論介紹階段,真正系統(tǒng)地進(jìn)行知識(shí)管理實(shí)踐的學(xué)校還很少,這主要是由學(xué)校的非營(yíng)利性、學(xué)術(shù)性以及人才培養(yǎng)的遲效性等特點(diǎn)決定。時(shí)至今日,我國(guó)高職院校知識(shí)管理研究應(yīng)當(dāng)從理論層面轉(zhuǎn)入實(shí)踐層面。高職院校的管理者常遇到這樣的問(wèn)題:某崗位職員調(diào)離后,新職員要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間重新摸索和熟悉此崗位的工作,不能充分借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)和智慧,造成不必要的重復(fù),降低工作效率;職員在工作時(shí),總感覺(jué)所掌握的信息不很全面,不能在最短的時(shí)間內(nèi)迅速檢索到需要的知識(shí);同樣的工作知識(shí),為什么在職員需要的時(shí)候都要自己從頭開始學(xué)習(xí),不能與他人共享,造成重復(fù)操作,浪費(fèi)人力物力財(cái)力。這些在高職院校行政管理中普遍存在的現(xiàn)象大大降低了行政管理部門的應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力和工作效率。鑒于此,高職院校行政管理必須進(jìn)行知識(shí)管理以避免以上弊端。

四、高職院校行政管理中的知識(shí)管理應(yīng)用

(1)知識(shí)開發(fā)。知識(shí)開發(fā)是知識(shí)管理鏈的源頭,其關(guān)鍵問(wèn)題是保持部門管理的開放性,主要在于提高部門的知識(shí)吸收能力、知識(shí)交流能力和知識(shí)創(chuàng)新能力。知識(shí)吸收能力決定了部門利用知識(shí)的水平,知識(shí)交流能力決定了部門內(nèi)部知識(shí)共享的程度和深度,知識(shí)創(chuàng)新能力決定了部門進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)的水平。這幾種能力都需要部門管理者組織策劃多種不同形式的活動(dòng)進(jìn)行提高。(2)知識(shí)分類。知識(shí)分類是知識(shí)管理的難點(diǎn)。在高職院校里,工資制度、上班、作息時(shí)間等是顯性知識(shí),個(gè)人工作習(xí)慣、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等屬于隱性知識(shí)。高職院校在進(jìn)行知識(shí)管理時(shí),要嚴(yán)格劃分隱性知識(shí)和顯性知識(shí),充分挖掘出隱形知識(shí),并使之顯性化,助力于學(xué)校的改革與發(fā)展。(3)知識(shí)加工。知識(shí)加工包括整理顯性知識(shí)和隱性知識(shí)顯性化兩個(gè)環(huán)節(jié)。整理顯性知識(shí),可通過(guò)信息管理手段進(jìn)行,關(guān)鍵是使知識(shí)系統(tǒng)化;隱性知識(shí),高職院校就只能運(yùn)用知識(shí)管理手段使其顯性化,需要部門領(lǐng)導(dǎo)者采取一系列的轉(zhuǎn)化措施與手段。(4)知識(shí)共享。組建共享網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以局域網(wǎng)建設(shè)為手段,通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)庫(kù)的開發(fā)與管理,實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享,推動(dòng)部門和個(gè)人管理能力的提高,達(dá)到管理方式的創(chuàng)新。

高職院校從社會(huì)的邊緣走進(jìn)了社會(huì)的中心,由為經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素,必然要求學(xué)校建構(gòu)適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代內(nèi)涵的新模式,知識(shí)管理作為順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特點(diǎn)誕生的新型管理方式,正好符合了高職院校角色轉(zhuǎn)換的需要,也必然是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]周秋蓮,鄧華.論高校知識(shí)管理體系的構(gòu)建.湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào).2005(3)

第3篇

中圖分類號(hào)： C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是近幾年在世界范圍內(nèi)興起的一個(gè)新概念。也是目前國(guó)內(nèi)最熱門的話題之一。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，美國(guó)近來(lái)表現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)率 ”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，令世界矚目。而作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的子學(xué)科“知識(shí)管理”則是一個(gè)更新的概念。雖然我們似乎還沒(méi)來(lái)得及深人研究。但它在當(dāng)今的行政管理中，已開始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，并將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理的主要工具和管理模式。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的定義

知識(shí)經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，它的緣起大約與新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論有關(guān)。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用的背景下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默和盧卡斯提出了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。羅默把知識(shí)積累看作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)內(nèi)生的獨(dú)立因素，認(rèn)為知識(shí)可以提高投資效益，知識(shí)積累是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。盧卡斯的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論則將技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)積累重點(diǎn)地投射到人力資本上。他認(rèn)為，特殊的、專業(yè)化的、表現(xiàn)為勞動(dòng)者技能的人力資本者才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。

“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是一種新型的富有生命力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；工業(yè)化、信息化和知識(shí)化是現(xiàn)代化發(fā)展的三個(gè)階段；創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，教育、文化和研究開發(fā)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，教育和研究開發(fā)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最主要的部門，知識(shí)和高素質(zhì)的人力資源是最為重要的資源。

二、農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的不同

在農(nóng)業(yè)時(shí)代，主要依賴勞力、牲畜及土地等有形資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，其知識(shí)應(yīng)用方式主要是重復(fù)使用，具體表現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的代代相傳，而有形資源之使用報(bào)酬率則具有“遞減”的特質(zhì)，例如土地愈用愈貧脊；在成本效益方面，則呈現(xiàn)一分耕耘、一分收獲的“對(duì)價(jià)關(guān)系”；而主要的生產(chǎn)者代表為農(nóng)民，代表性組織為農(nóng)村。在工業(yè)時(shí)代，依舊仰賴資本、廠房、機(jī)器等有形資源，其資源使用報(bào)酬率依然是遞減關(guān)系，在知識(shí)應(yīng)用方面，主要是工作手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，其成本效率主要在追求達(dá)成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，主要的生產(chǎn)者為工人，代表性的組織為工廠。

到了當(dāng)今所謂的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、組織生產(chǎn)與管理則有了革命性的改變，首先，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的資源轉(zhuǎn)移成無(wú)形（無(wú)重量）的資產(chǎn)——“知識(shí)”；在知識(shí)的應(yīng)用方面，則是依賴不斷創(chuàng)發(fā)的知識(shí)，而非代代沿用的知識(shí)與一成不變的作業(yè)規(guī)范，且由于知識(shí)具有不耗損性、共享性，以及全球化市場(chǎng)的保障，所以知識(shí)的使用報(bào)酬率具有“遞增”的效果，例如生物科技業(yè)者對(duì)產(chǎn)品之特定成本的投資，待其制造成功后，其收益將有數(shù)倍的驚人效果。一般而言，會(huì)計(jì)師、律師、程序設(shè)計(jì)師、大學(xué)教授，都是知識(shí)工作者的典型代表；且一旦知識(shí)工作者充斥組織后，組織形態(tài)之發(fā)展極致，將可能形成如大學(xué)、醫(yī)院之類的組織，即員工多為高度依賴知識(shí)以完成工作之專業(yè)人士，此時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者多只能扮演協(xié)調(diào)、溝通、支持及促進(jìn)的角色，知識(shí)工作者將獲得較高的工作獨(dú)立性。因此，我們可以知道在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)行政管理將被轉(zhuǎn)移為以知識(shí)工作者為核心的管理，而這將沖擊企業(yè)整體行政管理政策。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)行政管理的發(fā)展

（一）求才方面：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，較具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)業(yè)或其他知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，將面臨所雇用員工的專業(yè)素質(zhì)日益提高的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)所偏重的員工特質(zhì)，例如忠誠(chéng)、穩(wěn)定、奉命行事、擅于背誦，遵守僵化作業(yè)流程等，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，恐反而成為負(fù)面素質(zhì)，所以應(yīng)積極雇用具想象力、敢突破傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)極威，懂得隨機(jī)應(yīng)變、擅于創(chuàng)造特質(zhì)的人才。

（二）用才方面：就內(nèi)部管理而言，在員工考績(jī)制度上可加重對(duì)其知識(shí)應(yīng)用或研究發(fā)展的表現(xiàn)；另可提供多元參與管道，使員工可以在重大決策及人事制度上發(fā)揮影響，并加強(qiáng)推動(dòng)“提案制度”，在不刻意強(qiáng)調(diào)所提建議的功效性前提下，對(duì)任何成員創(chuàng)意均給予正面支持。 轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)校論文中

（三）育才方面：人力資源相較于其他組織資源有較高之維護(hù)成本，站在“知識(shí)折舊”的觀點(diǎn)，如果不加以維護(hù)，知識(shí)創(chuàng)造力勢(shì)必降低，主要的維護(hù)機(jī)制來(lái)自訓(xùn)練與教育，訓(xùn)練可以維持基本工作能力于不墜，教育才能真正厚實(shí)知識(shí)創(chuàng)造能力，二者不可偏廢，并且不可混淆二者功能。

（四）留才方面：以前企業(yè)用以留住人才之最主要制度在于健全的退休及福利制度，以及優(yōu)厚的入股及分紅制度。如今如何透過(guò)工作設(shè)計(jì)、工作豐富化等增加工作內(nèi)在報(bào)酬的方式，來(lái)重新調(diào)整員工工作內(nèi)容及界定新角色，恐怕是企業(yè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。此外，站在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與行政管理的角度，任何一個(gè)成員都是知識(shí)的載體，尤其是關(guān)鍵或資深員工所具備的組織經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與見(jiàn)解，都是其他員工作無(wú)法比擬，所以如何避免關(guān)鍵或資深員工流失，或透過(guò)管理以減少人才流失所造成之影響也是一個(gè)重要的問(wèn)題。目前許多企業(yè)對(duì)于離職人員，大多是舉行感性的送別茶會(huì)了事，并未對(duì)其過(guò)去工作信息作系統(tǒng)性的探究與保留，而這將不利知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理工作的進(jìn)行。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的組織經(jīng)營(yíng)特色，主要表現(xiàn)于知識(shí)將取代有形資產(chǎn)，成為競(jìng)爭(zhēng)的主力，善于管理知識(shí)者就能取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，以優(yōu)質(zhì)行政管理策略推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思維，必須重視企業(yè)的人才管理運(yùn)作歷程，透過(guò)參與、整合與落實(shí)的系統(tǒng)思考原則，建立一套融合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特色的人才管理策略，發(fā)揮集思廣益的力量建立具有共同愿景，講求主動(dòng)、效率、適用、創(chuàng)新的精神團(tuán)隊(duì)，將企業(yè)建成為可持續(xù)發(fā)展的組織。綜合而言，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以優(yōu)質(zhì)行政管理策略來(lái)推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，必須做好企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才的管理，同時(shí)我們必須深刻再次認(rèn)識(shí)到建構(gòu)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的方案是企業(yè)行政管理的永久性投資，除了關(guān)系著企業(yè)興盛未來(lái)的發(fā)展，也肩負(fù)著企業(yè)員工在工作、管理中不斷發(fā)展、進(jìn)步的任務(wù)，是企業(yè)發(fā)展扎根的百年大計(jì)，必須積極周詳?shù)倪\(yùn)用企業(yè)的行政管理策略，創(chuàng)建一個(gè)具有優(yōu)質(zhì)的文化氛圍的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

參 考 文 獻(xiàn)

第4篇

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；行政管理；高職院校

一、信息化技術(shù)在高校行政管理工作中的重要性

（一）保障高校行政管理工作的及時(shí)性與準(zhǔn)確性

在高校的行政管理工作中運(yùn)用信息技術(shù)能將高校行政管理工作中的各類信息進(jìn)行有效總結(jié)，還可以為高職院校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理決策提供有力依據(jù)。因?yàn)椋呗氃盒ｎI(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行管理和決策的時(shí)候是需要對(duì)校內(nèi)在人動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況等方面先有一個(gè)全面的了解。但是，各部部門在收集這些信息不能保障其實(shí)效性，同時(shí)，程序也較為繁瑣，如果利用信息技術(shù)對(duì)各種信息進(jìn)行收集就會(huì)變得較為及時(shí)和準(zhǔn)確，同時(shí)節(jié)省了大量時(shí)間與人力資源。

（二）有效提高高校行政管理工作的效率

目前高職院校的行政管理機(jī)構(gòu)呈垂直化的分布狀態(tài)，上、下級(jí)之間信心交流的過(guò)程及其復(fù)雜，多數(shù)的管理決策通知需要經(jīng)過(guò)好幾個(gè)環(huán)節(jié)與程序才能傳到教師和學(xué)生的手中，這在一定程度上影響了高職院校行政管理工作的效率，同時(shí)也耗費(fèi)了較大的人力資源。如果在高職院校的行政管理工作者建立與健全信息化系統(tǒng)，從一方面有效地縮短了信息傳遞的時(shí)間，而且領(lǐng)導(dǎo)與教職工之間可以進(jìn)行直接的練習(xí)，省去了不必要的中層管理機(jī)構(gòu)的介入，能有效的提高高職院校中行政管理工作效率。

（三）加強(qiáng)了各部門之間的合作與統(tǒng)一

在高職院校行政管理工作中運(yùn)用信息化技術(shù)，高職院校的行政管理部門與科研等部門之間的聯(lián)系也會(huì)越來(lái)越緊密，一些較為獨(dú)立的部門也可以通過(guò)信息技術(shù)與其他部門之間建立緊密聯(lián)系，各部門在工作開展過(guò)程中利用信息技術(shù)進(jìn)行文件的傳輸工作，加強(qiáng)了不同部門之間的合作與統(tǒng)一。在高職院校的各個(gè)部門工作中運(yùn)用信息技術(shù)可以將管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的調(diào)整，逐步的建立起一種較為平等的“網(wǎng)狀式”的管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、信息化環(huán)境下高校行政管理工作中存在的問(wèn)題

（一）管理人員薄弱的管理意識(shí)與落后的管理模式

目前，在很多的高職院校中由于工作人員的管理意識(shí)薄弱和管理模式的落后，導(dǎo)致整個(gè)行政管理工作的效率普遍低下，行政管理工作的制度也沒(méi)有真正的落實(shí)到管理工作的實(shí)踐中去，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，高校的行政管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識(shí)與操作流程不到位，高校也沒(méi)有具體地了解過(guò)管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)的掌握水平，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)行政管理人員在計(jì)算機(jī)方面的專業(yè)培訓(xùn)，這是行政管理人員信息化管理意識(shí)薄弱和管理模式落后的關(guān)鍵所在；第二，在大部分的高職院校中沒(méi)有設(shè)置專門的行政管理部門，高職院校關(guān)于行政事務(wù)的處理授權(quán)于輔導(dǎo)員或者是代課教師直接負(fù)責(zé)，導(dǎo)致行政事務(wù)的處理落不到實(shí)處；第三，目前很多高職院校中依然采用的是“大鍋飯”的傳統(tǒng)管理模式，甚至一些少部分的高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在行政管理工作中才不采用信息技術(shù)不會(huì)造成任何實(shí)效性的改變，這些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政管理管理工作的態(tài)度也是影響行政管理工作運(yùn)用信息化的重要因素之一。

（二）行政管理工作程序較為復(fù)雜

就從高職院校行政管理工作的本身說(shuō)起，無(wú)論是在管理的內(nèi)容還是程序上，受限制的因素有很多，這嚴(yán)重地影響著行政管理工作人員對(duì)待工作的積極性和主動(dòng)性，一旦工作人員不能在工作中不能充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，他們就會(huì)將這項(xiàng)工作看做成是一個(gè)累贅，會(huì)逐漸的演變?yōu)楣ぷ髦械摹皺C(jī)器。”同時(shí)在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，也沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)對(duì)新鮮事物的處理方式，大部分的行政管理工作人員在新事物的處理方式上報(bào)告給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，被動(dòng)地等待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)或者指示。在目前的高職院校中其信息都是有上級(jí)擬定來(lái)傳遞給下級(jí)的，校辦在信息傳遞過(guò)程中扮演著傳遞員的角色，接受著外來(lái)的各種各樣的信息，校辦將接受到的信息在傳遞給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間經(jīng)過(guò)詳細(xì)的討論最終作出具體的批示，最后校辦在接受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示后，然后傳遞到下級(jí)各個(gè)部門中，當(dāng)下級(jí)相關(guān)的工作人員提出具體的解決方案之后，再由校辦傳遞給學(xué)校的總負(fù)責(zé)人。由此可以看出：高校行政管理部門工作的程序較為繁雜，信息在傳遞的過(guò)程也不能有效保證其真實(shí)性和完整性，嚴(yán)重地降低了行政管理工作的效率。

（三）嚴(yán)重地忽略了信息軟件功能的升級(jí)

很多高校將信息技術(shù)運(yùn)用到行政管理工作中之后，而管理人員卻沒(méi)有完善和維護(hù)好計(jì)算機(jī)信息的升級(jí)工作，只是將目光放在對(duì)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的更新上，導(dǎo)致從事計(jì)算機(jī)管理的教師不能發(fā)揮專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，造成了不必要的資源浪費(fèi)。比如：高職院校的行政管理人員只是借助計(jì)算機(jī)這個(gè)輔助工作對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理、撰寫一些工作總結(jié)，或者是收發(fā)一些文件和打印材料等工作，對(duì)于一些重要的程序沒(méi)有利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來(lái)完成，使得計(jì)算機(jī)軟件沒(méi)有充分地發(fā)揮重要的功能和價(jià)值，這樣不僅嚴(yán)重的影響了行政管理工作的辦公效率，同時(shí)也造成了大量計(jì)算機(jī)信息資源的浪費(fèi)。

三、信息化環(huán)境下高職院校行政管理工作的實(shí)踐

（一）加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的重視與利用

要想充分發(fā)揮信息技術(shù)在高校行政管理工作中的實(shí)效性，首先要轉(zhuǎn)變行政管理工作者淡薄的管理意識(shí)與落后的管理模式，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的利用效率與重視程度。校領(lǐng)導(dǎo)要深刻地認(rèn)識(shí)信息技術(shù)為行政管理工作帶來(lái)的便利，并加強(qiáng)在信息軟硬件方面的投入，給予一定的資金支持，建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，提高高職院校信息管理人員淡薄的信息技術(shù)意識(shí)，激發(fā)相關(guān)管理人員對(duì)待工作的積極性，使他們能更好地在自己的崗位上發(fā)揮自己的才能。

（二）建立健全高職院校信息化建設(shè)規(guī)劃

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，高職院校行政管理工作的信息化建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，信息技術(shù)在行政管理工作的建設(shè)道路上，高職院校應(yīng)當(dāng)有具體的建設(shè)規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，制定具體的實(shí)施措施，明確工作目標(biāo)，在利用信息技術(shù)開展行政管理的時(shí)候應(yīng)當(dāng)依照制定好的計(jì)劃有步驟地執(zhí)行，但是需要注意的一點(diǎn)是要保證高職院校各部門之間信息技術(shù)使用的統(tǒng)一，建立綜合的行政管理信息體系，這樣才能保障各部門之間信息的暢通與共享。

（三）對(duì)信息技術(shù)軟件進(jìn)行定期的更新

當(dāng)前，信息技術(shù)的發(fā)展與更新速度不斷加快，因此，在高職院校中運(yùn)用信息技術(shù)開展行政管理工作時(shí)，不能只重視計(jì)算機(jī)硬件方面的更換，同時(shí)也要在軟件方面進(jìn)行定期的更新，保障其能夠穩(wěn)步運(yùn)行。另一方面，高職院校對(duì)行政管理工作中使用的軟件設(shè)備要制定一個(gè)完整和嚴(yán)格的維護(hù)辦法，要定期地找專業(yè)的維護(hù)人員對(duì)軟件進(jìn)行更新與升級(jí)，使行政管理工作得以順利開展和信息系統(tǒng)的高速運(yùn)行。

（四）提高行政管理人員的管理素質(zhì)

信息技術(shù)在高校行政管理工作的實(shí)踐運(yùn)用，還需要管理人員要具備一定的管理素質(zhì)。目前在很多的高職院校中，很多的行政管理人員其信息技能比較底下，不能熟練地掌握與操作信息技術(shù)，也沒(méi)有充分的發(fā)揮出信息系統(tǒng)中有價(jià)值的功能，導(dǎo)致行政管理工作效率十分低下。在未來(lái)高校行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)一批高素質(zhì)的行政管理人員為目標(biāo)，不斷地提高他們對(duì)信息技術(shù)的操作技能，一要保證行政管理人員的專業(yè)對(duì)口，在人員的選拔上要具備相應(yīng)的信息操作能力和管理能力；二要定期地開展行政管理信息技術(shù)的后期培訓(xùn)與教育，隨著信息系統(tǒng)的不斷升級(jí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息管理人員的繼續(xù)教育，讓他們與時(shí)俱進(jìn)，不斷地掌握新的知識(shí)，不斷地滿足行政管理工作中對(duì)信息技術(shù)的需求。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，伴隨著信息化時(shí)代的全面到來(lái)，信息技術(shù)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)重要的因素。因此，當(dāng)前的高職院校中在開展行政管理工作的同時(shí)，必須要加強(qiáng)其管理人員的操作技能與專業(yè)素質(zhì)，除了要始終堅(jiān)持黨的方針與政策，也要運(yùn)用信息化不斷地規(guī)范和完善自己，以行政服務(wù)為根本目標(biāo)，結(jié)合高職院校的實(shí)際情況來(lái)展開相關(guān)的行政管理工作，為作一名合格的高職院校行政管理人員不懈努力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]區(qū)揚(yáng).探討高職院校行政管理的創(chuàng)新途徑[J].教育教學(xué)論壇,2012(8):229-230.

第5篇

高樹乍為一個(gè)有別于政府、企業(yè)的機(jī)構(gòu)而存在，它的服務(wù)對(duì)象是教師和學(xué)生,一切圍繞學(xué)術(shù)研究服務(wù),因此，高校的行政管理有其特殊及發(fā)展規(guī)律?，F(xiàn)階段，高校的行政管理依然存在很多問(wèn)題，主要有以幾點(diǎn)。

大學(xué)管理官僚化傾向嚴(yán)重

大學(xué)的核心價(jià)值在于學(xué)術(shù)研究,行政管理應(yīng)主要服務(wù)于學(xué)校的學(xué)術(shù)科研發(fā)展C一方面，行政管理有利于學(xué)校集中力量統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局;但另一方面，行政權(quán)力的過(guò)于集中，層級(jí)結(jié)構(gòu)森嚴(yán)分明容易造成行政權(quán)力泛化,行政管理官僚化,過(guò)多的行政管理和繁雜的管理程序凌駕于學(xué)術(shù)自由之上，這會(huì)干擾Sj學(xué)術(shù)自身的發(fā)展行政權(quán)力過(guò)于集中,這會(huì)增強(qiáng)行政管理人員的控制欲望、官僚作風(fēng),本應(yīng)是為教師的教學(xué)科研任務(wù)做好服務(wù)工作,最后演變?yōu)樾姓芾砣藛T成為高高在上的主人。

行政管理人員素質(zhì)偏低

行政管理人員作為一切行政事務(wù)的具體執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的能力和技能。但目前高校的行政管理人員水平參差不齊’大多并不具備與工作相關(guān)的專業(yè)知 iR,行政營(yíng)理水平并未走上職業(yè)化的發(fā)展道路。同時(shí),很多行政工作人w‘充電”和深造”的意識(shí)較差,認(rèn)為每天做好現(xiàn)有工作就行了，這樣知識(shí)儲(chǔ)S不足，知識(shí)更新停滯，能力和水中不能與時(shí)俱進(jìn),這也妨礙了高校現(xiàn)代化與國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程。部分部門存在人浮于屯的現(xiàn)象,這不僅容易造成資源的浪費(fèi),也不利于形成“高效、快捷'服務(wù)電h’.的T：作棚。

行政管理程序繁復(fù)

過(guò)于每雜的辦事程序讓老師辦一件少通常要反復(fù)跑很多次,低下的辦事效率也Lt很多泔?拖再拖。另外，辦事程序的不公開透明也會(huì)潛加辦氺難度。各個(gè)部門標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)協(xié)調(diào)不一致,遇到問(wèn)題相互推諉,缺乏合作,也會(huì)降低管理效率

行政管理手段有待加強(qiáng)

在科技發(fā)展日新月舁的今天,互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用巳如此廣泛，比如出現(xiàn)的微信、支付寶等,傳統(tǒng)的聯(lián)系、支付轉(zhuǎn)賬手段已經(jīng)越來(lái)越被新的方式所替代，如今的行政管理于-段還比較傳統(tǒng),還未大范圍地采用新科技、新設(shè)帑來(lái)改進(jìn)管埋手段,距離無(wú)紙化辦么、、科技化、屯子化的辦公模式還有一定差距。

轉(zhuǎn)變管理觀念轉(zhuǎn)移權(quán)力重心

高校的行政管埋自壽定位要明確,本應(yīng)是為廣大師生提供服務(wù)的“公仆”卻成為濞實(shí)上的“主人”，這種角色主次的顛倒應(yīng)得到及時(shí)的糾正:由于高校的所擁章制度和政屯規(guī)范都由行政主管部門制定并實(shí)施,行政主管部門掌握了絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán),這對(duì)于追求自由和創(chuàng)新的學(xué)術(shù)形成了一定的阻礙。因此，高校的行政管理工作必須轉(zhuǎn)變管理觀念.明確自身工作的服務(wù)屬性’變符理式服務(wù)為服務(wù)式管理,一切圍繞廣大師生教學(xué)科研的需要制定政策，W簡(jiǎn)辦、事流程,最大限度地為教師們的學(xué)術(shù)研究提供方便：同時(shí)變垂直式管理模式為扁平式管理,分散管理權(quán)力,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)愕,提供更多的意見(jiàn)反映渠道,讓教師們也能獻(xiàn)言獻(xiàn)策,及時(shí)反饋行政管理中遇

管理工作人恿應(yīng)切實(shí)搞好邇根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制訂一符合規(guī)蒗，又方便快撞的辦事流盡可能墟刪減:必要的繁雜程序，這樣函方便了考睡們辦輋,也能給行H理人員搣輕不必要的作量高執(zhí)行力。

到的各沖問(wèn)題以便加強(qiáng)改進(jìn)。同時(shí),可成立一些代表教師們的心聲和利益的社團(tuán)或團(tuán)體，參與到學(xué)校很多問(wèn)題的決策中來(lái)，確保各項(xiàng)決策的合理性與科學(xué)性,避免因決策失誤而提高學(xué)校的行政成

加強(qiáng)行政管理人員的素質(zhì)提升

首先，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn),提高職業(yè)素養(yǎng)。很多行政管理人員并不具備相關(guān)工作的專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織有針對(duì)注的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以便及時(shí)更新工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備.能更好更決地了解到國(guó)家相關(guān)方面的政策法規(guī),高校之間可相互借鑒可f汙的工作方法,這樣才^跟-1時(shí)展的需要;其次,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,完善考評(píng)體系。行政效率低下的一個(gè)重要原因就是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就容易喪失進(jìn)取心,滋生懶散的工作作風(fēng)。同時(shí)完善考評(píng)體系,根據(jù)大學(xué)自身發(fā)展的定位與需要制定一套科學(xué)規(guī)范的考核指標(biāo)與考核辦法,mm展目標(biāo)及指標(biāo)體系制定針對(duì)全校各級(jí)行政部門的分步驟的考核分解指標(biāo)及考核、獎(jiǎng)罰辦法,逐漸形成完善的發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)考核重點(diǎn)明確,考核指標(biāo)可量化、可統(tǒng)計(jì)、可評(píng)分考核,指標(biāo)質(zhì)量與工作業(yè)績(jī)密切掛鉤，考核管理機(jī)制先進(jìn)、完善的大學(xué)行政管理考核體系,切實(shí)高效地提高我國(guó)大學(xué)行政管理的效率。

建立簡(jiǎn)潔明了的行政管理程序

行政管理程序的冗雜易造成行政效宇-的低F,行政管理人員整天都消磨在繁雜的事務(wù)中,無(wú)暇更好地提升自身的業(yè)務(wù)水平。教師們想辦一件事,通常也要經(jīng)過(guò)層層程序?qū)徟?，要消耗很多的時(shí)間和精力。因此,行政管理工作人員應(yīng)切實(shí)搞好調(diào)査，根據(jù)學(xué)校實(shí)際清況制訂一套符合規(guī)范，又方便快捷的辦寧流程,盡可能地刪減不必要的繁雜程序，這樣既方便了老師,也能給行政管理人員減輕不必要的工作量，提高執(zhí)行力充分利用現(xiàn)代科技辦公。

高校本來(lái)就是科技創(chuàng)新的高發(fā)地,每年會(huì)投入大量的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新，但在行政管理手段創(chuàng)新這方面投入不夠,當(dāng)然如果加以視,這方面也具有極大的研究潛力。要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備,采用先進(jìn)的管理手段,多出去調(diào)研,充分借鑒國(guó)外高校的些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),與國(guó)際化接軌，盡早實(shí)現(xiàn)行政管理I：作的自動(dòng)化、快捷化、共享化、科技化。要利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段對(duì)各廳務(wù)進(jìn)行調(diào),讓行政辦公更快捷、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔,節(jié)省人力和各沖資源，降低學(xué)校的運(yùn)彳節(jié)戎本。提高信息技術(shù)的普及和運(yùn)用率,才能好更快地提高行政管理的效率。

第6篇

一、企業(yè)行政管理新休制的意義和要求

實(shí)施企業(yè)行政管理的新體制最重要的意義就在于能夠使企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力得到有效提升。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的直接影響,企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)日益激烈，如果企業(yè)內(nèi)部的行政管理不隨著市場(chǎng)形勢(shì)做出更新與調(diào)整,就必然無(wú)法與市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)。

實(shí)施企業(yè)行政管理新體制能夠使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升。企業(yè)在面對(duì)各種復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，通過(guò)行政管理體制的創(chuàng)新與改革，能夠使企業(yè)在核心管理水平上明顯提升。進(jìn)而為企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力支持，從而提高了企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

此外行政管理新體制還是企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行有效把控的重要手段，通過(guò)行政管理體制的創(chuàng)新企業(yè)在處理各種發(fā)展問(wèn)題時(shí)科學(xué)性更強(qiáng),進(jìn)而能夠推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的不斷深人和落實(shí)。

新的行政管理體制有以下幾個(gè)基本要求，是實(shí)施新體制建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。第一，要求對(duì)行政組織部門進(jìn)行合理化設(shè)計(jì)。第二,要求建立有效的企業(yè)管理制度和獎(jiǎng)懲制度。第三，要建立科學(xué)合理的職責(zé)劃分方案。

二、企業(yè)行政管理新休制的建設(shè)策略

1. 加強(qiáng)新體制的建設(shè)力度

企業(yè)行政管理新體制要想取得良好的建設(shè)效果,就必然要明確新體制的建設(shè)任務(wù)，并且從這些任務(wù)依次人手加大逐一加大建設(shè)力度,這樣就能夠使新體制建設(shè)的成效盡快實(shí)現(xiàn)。

首先，應(yīng)當(dāng)明確行政管理新體制的最基本任務(wù)，即建立起優(yōu)化合理的行政管理制度。這是各項(xiàng)行政管理工作開展的基礎(chǔ)，所以也是加強(qiáng)新體制建設(shè)力度中的首要任務(wù)。

其次，根據(jù)新體制的改革需求將各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)加大監(jiān)督力度，進(jìn)而獲得更加優(yōu)秀的落實(shí)效果。

最后,在對(duì)新體制中的行政管理部門進(jìn)行合理的分工與完善，在行政管理工作不受影響的前提下實(shí)現(xiàn)人員的精簡(jiǎn)與合理的職責(zé)安排。

2. 加強(qiáng)新體制管理手段的改革

行政管理新體制必然要求從管理手段上進(jìn)行大力改革,面對(duì)傳統(tǒng)行政管理中的方法陳舊、手段單一的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立起能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理手段。并且通過(guò)有效的改革創(chuàng)新使管理手段的可應(yīng)用性更強(qiáng),這樣才能為新體制的建設(shè)提供有效動(dòng)力。一方面,現(xiàn)代化的管理理念能夠使行政管理新體制中的各種管理手段及方法效率更高，所以采用現(xiàn)代管理手段來(lái)處理行政管理中的部分任務(wù)是行政管理新體制的必然需求。另一方面，利用科技手段提升管理工作效率，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為各種管理工作提供了更加便利的技術(shù)支持，信息的儲(chǔ)存與管理，多媒體的傳播形式，都為現(xiàn)代企業(yè)行政管理工作提供了極大的便利支持。

3. 實(shí)施行政管理職責(zé)體系的創(chuàng)新

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在各企業(yè)中的影響不斷擴(kuò)大,新行政管理體制已經(jīng)無(wú)法運(yùn)用傳統(tǒng)的職責(zé)分配體系支撐。因此，在建設(shè)行政管理新體制的工作中，以新的管理職責(zé)分配方案為前提，是提高新體制實(shí)施效果的必要條件。行政管理職責(zé)體系的創(chuàng)新，首先應(yīng)當(dāng)在職能分配上進(jìn)行調(diào)整,建立起創(chuàng)新的職能分配框架。以當(dāng)前企業(yè)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)為依據(jù)，對(duì)各種崗位進(jìn)行職能劃分。其次建立創(chuàng)新的責(zé)任體系劃分，根據(jù)經(jīng)過(guò)調(diào)整的職能分配方案，建立起相應(yīng)的責(zé)任體系，使各項(xiàng)行政管理事務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起，通過(guò)行政管理的職責(zé)體系有效落實(shí)。

4. 建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)行政管理職責(zé)劃分固然能夠?yàn)槠髽I(yè)各項(xiàng)行政管理新體制中的管理任務(wù)有效落實(shí)提供必要支持，然而如果缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，行政管理新體制中的各項(xiàng)管理制度無(wú)法達(dá)到最佳的實(shí)施效果。所以，在進(jìn)行管理制度、管理方法、職責(zé)體系創(chuàng)新的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立起與之知識(shí)的激勵(lì)機(jī)制，以推進(jìn)企業(yè)行政管理新體制的不斷加強(qiáng)落實(shí),進(jìn)而獲得更好的建設(shè)成效。激勵(lì)機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)以管理制度與職責(zé)體系為基礎(chǔ)，從物質(zhì)上與精神上兩個(gè)方面實(shí)施合理的人員或部門激勵(lì)。激勵(lì)手段以薪酬增加為主，使企業(yè)對(duì)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升;此外還應(yīng)當(dāng)從福利制度上加以完善。

三、結(jié)束語(yǔ)

第7篇

關(guān) 鍵 詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；行政管理體制；改革；完善

中圖分類號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006－3544（2012）03－0056－03

管理學(xué)上將“體制”定義為“國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分及其相應(yīng)關(guān)系的制度”。 ① “管理”從過(guò)程上來(lái)看，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。 [1] 15 基于以上含義，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制可以理解為：中央和地方各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)及其為實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理的目的在管理權(quán)限和職責(zé)方面的分配，其核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)與否直接影響到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的效率高低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化利用程度以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展步伐。

一、現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制概況

我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要由中央和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門組成。

在中央層面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其下設(shè)的專利局是管理專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的機(jī)構(gòu)；商標(biāo)和著作權(quán)分屬國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局和新聞出版署國(guó)家版權(quán)局負(fù)責(zé)。除上述外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的其他客體則由其他相關(guān)的國(guó)家部門負(fù)責(zé)：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由國(guó)家工商行政管理總局公平交易局的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處管理；地理標(biāo)志歸國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家農(nóng)業(yè)部管理；植物新品種權(quán)由國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局的植物新品種辦公室負(fù)責(zé)；國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國(guó)家商務(wù)部負(fù)責(zé)；與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國(guó)家科學(xué)技術(shù)部管理；與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國(guó)家海關(guān)總署負(fù)責(zé)；互聯(lián)網(wǎng)域名則由信息產(chǎn)業(yè)部管理等。

同時(shí)，地方層面也是采取分別管理的方式，將專利、商標(biāo)、版權(quán)等客體歸屬不同的與中央管理部門對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，涉及地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局（新聞出版局）、科技局（科技廳）、技術(shù)監(jiān)督局、海關(guān)等多個(gè)部門。 [1] 37由于各地實(shí)際情況的差異，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也是多元化。以專利為例，管理專利工作的機(jī)構(gòu)有的地方歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠重?fù)責(zé)，有的歸科學(xué)技術(shù)局或其下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有的則是地方政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些管理機(jī)構(gòu)有的是行政機(jī)關(guān)（如河北、江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為省科技廳下屬局），有的則是直屬事業(yè)單位（如北京、天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為政府直屬獨(dú)立局）。 [2]

縱向來(lái)看，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制從中央到地方可以分為多個(gè)管理層次。 著作權(quán)由國(guó)家版權(quán)局實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，商標(biāo)由國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局統(tǒng)一注冊(cè)，分級(jí)管理，有較統(tǒng)一的自上而下的管理體系。專利方面，地方行政管理機(jī)構(gòu)有正廳級(jí)的機(jī)構(gòu)（如北京、上海、湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），也有副廳級(jí)（如天津、河北、浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、正處級(jí)（如山西、、青海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的機(jī)構(gòu)，級(jí)別設(shè)置不統(tǒng)一。

總體來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要采取“分而治之”的管理方式，專利、商標(biāo)、版權(quán)等歸屬不同部門管理。中央到地方各級(jí)行政管理部門呈現(xiàn)“多層級(jí)”的特點(diǎn)，不同地方層級(jí)和編制設(shè)置不同。

二、 現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖有利于分工專業(yè)化，有利于開展專項(xiàng)活動(dòng)，卻不可避免地帶來(lái)一系列問(wèn)題，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。

1． 管理成本過(guò)高，資源利用率較低。我國(guó)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)多達(dá)十幾個(gè)部門，每一個(gè)部門又從中央到地方設(shè)置若干級(jí)對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。除此之外，還設(shè)有多個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。每一個(gè)機(jī)構(gòu)都有其獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、人事編制和工作程序。運(yùn)行如此龐大的機(jī)構(gòu)組織需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的成本過(guò)高，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，分散的管理體制導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理資源的配置不均，客觀上導(dǎo)致了某些部門的資源閑置，另一些部門的資源匱乏。如2006年的“陶小京‘電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)’案”，歷時(shí)11年經(jīng)過(guò)一系列程序才取得專利權(quán)，其原因除了復(fù)審和訴訟的拖延，還有重要的一點(diǎn)在于專利審查人員相對(duì)不足、專利申請(qǐng)積壓較多。 [3] 因此，行政管理資源的分散管理不利于資源的合理分配和集中利用， 易造成資源浪費(fèi)，資源利用率較低。

第8篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理創(chuàng)新；行政決策、

前言

城市發(fā)展隨著新時(shí)代的到來(lái)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，而且城市規(guī)劃與管理工作與新時(shí)代的適應(yīng)性也比較弱，因此針對(duì)這樣的問(wèn)題需要加強(qiáng)我國(guó)城市規(guī)劃行政管理的創(chuàng)新工作。所以，筆者今天針對(duì)城市規(guī)劃管理中的問(wèn)題，進(jìn)行方法論的研究，以此為我國(guó)城市化的建設(shè)與發(fā)展提供積極的幫助。

1城市管理體制的概念分析

城市管理體制具有廣義與狹義概念之分，廣義上主要有科教、衛(wèi)生以及政治、金融、財(cái)務(wù)等管理體制；而相對(duì)于廣義概念而言，狹義的城市管理體制還稱做城市政府管理體制，也就是城市行政管理機(jī)構(gòu)體系。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，城市的行政管理是公共行政體制的重要構(gòu)成部分。因此，從普遍方面來(lái)講，城市管理體制具有以下幾方面內(nèi)容：①具有城市建設(shè)、規(guī)劃與管理的行政領(lǐng)導(dǎo)體制，而且在市政府行政機(jī)構(gòu)中所表現(xiàn)的關(guān)系就是，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)的關(guān)系，而且在市政府的其余機(jī)構(gòu)與它們之間也存在著某種關(guān)系。它主要包括城市各自管理幅度與層次、各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的行政隸屬關(guān)系等；②它也具體指城市行政管理中機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系與職能，而且需要法律法規(guī)的規(guī)定與支持，職能體系決定了其權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)；③它還包括“三級(jí)管理”體制，“三級(jí)管理”體制主要就是市、區(qū)、街道。一方面，關(guān)于三級(jí)管理的職能劃分問(wèn)題；另一方面，管理原則與事權(quán)分配等；④對(duì)于相同層級(jí)中的每個(gè)管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系等。另外一方面，就是指政府與企事業(yè)單位之間的關(guān)系等。作為城市管理體制的特點(diǎn)，對(duì)政、事、企之間的錯(cuò)綜關(guān)系具有一定影響。在城市管理中的內(nèi)容中包含了許多社會(huì)福利性質(zhì)的服務(wù)，而且這些都需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼，不具有盈利的目的；另外，城市管理中需要執(zhí)行作業(yè)方面的內(nèi)容，而在這一過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)綜關(guān)系都屬于城市管理的范疇之中。

2當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃行政管理中存在的問(wèn)題

2.1職能劃分的交叉性，存在多頭管理現(xiàn)象

從目前來(lái)看，我國(guó)并沒(méi)有建立完整的空間規(guī)劃體系，在空間規(guī)劃方面的職能劃分存在一定問(wèn)題，職能交叉現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且對(duì)法律的認(rèn)識(shí)與銜接還不到位，更有甚者出現(xiàn)與法律矛盾的地方，從而造成實(shí)際工作中存在多頭管理現(xiàn)象。例如，如果同時(shí)違反了《城市規(guī)劃法》與《土地管理法》，對(duì)于這類違法行為的處理，各個(gè)部門之間就會(huì)出現(xiàn)職能交叉的矛盾問(wèn)題；另外，在城市規(guī)劃管理內(nèi)部也存在著多頭管理現(xiàn)象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃與管理，廣告牌的規(guī)劃管理等等，相關(guān)法律法規(guī)等還不夠完善，而且履行得也不夠徹底；另外，還存在著對(duì)城市規(guī)劃主管部門相脫離的現(xiàn)象。這些都需要在發(fā)展過(guò)程中積極處理清楚。

2.2缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督體系

盡管我國(guó)在城市發(fā)展早期就已經(jīng)建立了監(jiān)督體系機(jī)制，而且監(jiān)督層級(jí)與部門建設(shè)也比較全面。但是從目前來(lái)看，我國(guó)監(jiān)督機(jī)制的作用發(fā)揮得不到位，大部分權(quán)力都集中在某些部門與崗位手中，而且權(quán)力的分解與分工都做得不夠合理，造成設(shè)置的權(quán)力不平衡，不能明確劃分事權(quán)問(wèn)題等，而且相應(yīng)的制度規(guī)范比較欠缺，從而造成“邊緣地帶”的存在；另外，一些部門公務(wù)人員不能進(jìn)行依法行政，執(zhí)法方面的力度有待加強(qiáng)，致使現(xiàn)象比較突出。

2.3管理土地有償使用的作用發(fā)揮不到位

土地有償使用制度在我國(guó)的實(shí)行，出現(xiàn)一系列的出讓、轉(zhuǎn)讓土地活動(dòng)的現(xiàn)象，造成使用城市土地的復(fù)雜情況。然而，縱觀土地有償使用制度的推行過(guò)程中，城市規(guī)劃管理仍沒(méi)有發(fā)揮積極有效的作用，而且宏觀調(diào)控能力在國(guó)家手中發(fā)揮得不盡合理，造成不能有效管理城市土地的轉(zhuǎn)讓與出讓活動(dòng)的現(xiàn)象。諸如供應(yīng)城市土地缺乏城市規(guī)劃的積極指導(dǎo)，不能按照城市總體規(guī)劃要求選擇合適的土地投放規(guī)模與位置。造成此類現(xiàn)象的原因之一，其中包括城市規(guī)劃部門沒(méi)能積極參與土地出讓計(jì)劃的制定工作，而且城市規(guī)劃部門提出的出讓要求在合同中也沒(méi)能積極體現(xiàn)出來(lái)，而且無(wú)視城市規(guī)劃部門的作用而制定合同的現(xiàn)象也普遍存在。當(dāng)前在一些經(jīng)濟(jì)水平較高的城市中已經(jīng)開始注重這類問(wèn)題，但是從總體來(lái)看，城市規(guī)劃管理在土地供應(yīng)與投放方面的指導(dǎo)作用發(fā)揮得還不夠徹底，從而不利于城市的建設(shè)與發(fā)展。

3我國(guó)城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新的合理舉措

3.1促進(jìn)決策機(jī)制的科學(xué)化與民主化發(fā)展

要想積極促進(jìn)城市規(guī)劃決策質(zhì)量的提升，需要完善科學(xué)、民主的決策機(jī)制，在對(duì)科學(xué)、歷史、行業(yè)專家意見(jiàn)與建議尊重的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析、調(diào)查與研究，從根本上解決問(wèn)題。隨著信息化社會(huì)的積極發(fā)展，應(yīng)該在積極學(xué)習(xí)與了解各個(gè)領(lǐng)域知識(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握時(shí)代信息的發(fā)展脈絡(luò)，使高效的大腦系統(tǒng)構(gòu)建起來(lái)，促進(jìn)決策的科學(xué)性。由于城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題事關(guān)城市的總體建設(shè)與發(fā)展水平，因此必須對(duì)城市規(guī)劃這一復(fù)雜工程加強(qiáng)其自身決策的科學(xué)性與民主性。例如，可以采取公眾集體參與形式。作為決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)，城市規(guī)劃決策的民主性需要借助各類專家的集體意見(jiàn)，通過(guò)集思廣益加強(qiáng)決策的民主性；另外，還需要積極設(shè)置社會(huì)聽證制度與公示制度，發(fā)揮專家咨詢制度的作用，完善技術(shù)審查制度等，從而有效防止決策的失誤，更好地維護(hù)人民群眾的根本利益。

3.2加強(qiáng)服務(wù)型管理方式的運(yùn)用

傳統(tǒng)政府管理方式具有“指揮式”與“控制式”的特點(diǎn)，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)城市的建設(shè)與發(fā)展。而要想加強(qiáng)城市規(guī)劃行政管理工作，需要積極發(fā)揮政府服務(wù)型的宗旨與作用。在我國(guó)未來(lái)城市規(guī)劃管理的發(fā)展中需要積極借鑒國(guó)際改革的方式，促進(jìn)公共服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展，從而提升城市規(guī)劃與治理的水平。①加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)公共服務(wù)意識(shí)宣傳與培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變以往的服務(wù)理念與形式，積極實(shí)現(xiàn)服務(wù)型的管理方式；②充分發(fā)揮政府的指引者作用，改變政府“劃槳型”的角色，向“掌舵型”的角色轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府服務(wù)職能的深化；③還要積極拓展公民參與公共服務(wù)的渠道與方式。加強(qiáng)意見(jiàn)途徑的有效性，積極鼓勵(lì)群眾參與公共事務(wù)的積極性，集中民間群眾的力量，促進(jìn)共同治理結(jié)構(gòu)的形成；另外，還要加強(qiáng)履行以人為本的服務(wù)宗旨，并且注重市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，借助市場(chǎng)中社會(huì)組織的力量，積極扮演好承擔(dān)公共服務(wù)的角色，從而更好地促進(jìn)城市規(guī)劃管理的發(fā)展。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的完善化與法制化

作為積極管理城市建設(shè)與規(guī)劃的城市規(guī)劃部門，應(yīng)該加強(qiáng)自身責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。所以，可以建立有效的約束與監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督城市規(guī)劃活動(dòng)與管理內(nèi)容，促進(jìn)城市建設(shè)的法制化傾向；另外，需要積極借助立法等措施，使城市規(guī)劃的法律地位得以確立起來(lái)，并且充分發(fā)揮自身的法律效力，保證城市規(guī)劃部門規(guī)劃與管理職能的積極發(fā)揮，以此促進(jìn)城市建設(shè)與管理規(guī)劃的發(fā)展。

4結(jié)論

總而言之，為了適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)一定要發(fā)揮好城市規(guī)劃與行政管理的作用，積極構(gòu)建科學(xué)的城市規(guī)劃管理結(jié)構(gòu)框架，促進(jìn)城市規(guī)劃管理制度的創(chuàng)新工作發(fā)展，并積極推進(jìn)法制化與規(guī)范化的城市規(guī)劃建設(shè)，從而促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的健康向上發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇

關(guān)鍵詞：公路；路政管理；長(zhǎng)效機(jī)制；適應(yīng)性

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，路政管理則是伴隨著公路的發(fā)展，延伸出來(lái)的為保證公路的通行質(zhì)量、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、以實(shí)現(xiàn)公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。路政管理，就是指縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)，為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行政管理。

1．我國(guó)目前路政管理的現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們活動(dòng)區(qū)域的擴(kuò)大,對(duì)公路交通的依賴和需求越來(lái)越高。如何加強(qiáng)公路路政管理,維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),確保公路良好的通行環(huán)境,也就顯得越來(lái)越重要。就目前我國(guó)路政管理現(xiàn)狀來(lái)看，仍有一些地方需要改進(jìn)。

1.1 部門間缺乏相互交叉且制約的管理機(jī)制

路政管理的政策性很強(qiáng)，一方面與公路有關(guān)的相關(guān)部門的法律、法規(guī)存在著職責(zé)或職權(quán)交叉，另一方面一些部門從自身部門利益出發(fā)，在法律適用上存在著誤解，忽視了法律普遍適用的原則。如土地部門認(rèn)為本部門只適用于《土地法》，《公路法》對(duì)土地部門不適用；規(guī)劃部門認(rèn)為本部門只適用《城市規(guī)劃法》，《公路法》對(duì)規(guī)劃部門不適用。[1]經(jīng)貿(mào)部門在審批公路兩側(cè)加油站時(shí)，城市規(guī)劃部門在進(jìn)行城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃時(shí)，也不考慮《公路法》中關(guān)于建筑控制區(qū)和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)特殊路段的特殊技術(shù)要求，不論是否為彎道，不論是否在建筑控制區(qū)內(nèi)。

1.2路政管理機(jī)構(gòu)的法律地位有待明確

路政管理是代表國(guó)家實(shí)施公路行政管理權(quán)的執(zhí)法行為。我國(guó)現(xiàn)行的路政管理機(jī)構(gòu)幾乎都不具備執(zhí)法主體的資格，即不以自身的名義實(shí)施管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)其行為所引起的法律效力。[2]如何明確路政管理機(jī)構(gòu)的法律地位，規(guī)范行政主體的法律資格是路政管理改革中迫切需要解決的課題。

1.3執(zhí)法隊(duì)伍及執(zhí)法人員的整體執(zhí)法意識(shí)有待提高

交通主管部門是公路行政主體，依法享有國(guó)家行政權(quán)力，獨(dú)立擁有行政職權(quán)與職責(zé)。交通主管部門屬于職權(quán)性行政主體，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門屬于授權(quán)性行政主體，負(fù)責(zé)其主管范圍內(nèi)的公路交通工作，包括轉(zhuǎn)讓權(quán)益前，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的招投標(biāo)及行政審批監(jiān)督，轉(zhuǎn)讓后的公路養(yǎng)護(hù)管理及收入使用的監(jiān)督。[3]公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政主體資格由行政授權(quán)取得。[4]行政主體依據(jù)技術(shù)上、專業(yè)上的需要，為提高行政效率和維護(hù)社會(huì)利益及社會(huì)秩序，依法行駛相應(yīng)行政職權(quán)的同時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任。

2. 我國(guó)的路政管理體制中出現(xiàn)的問(wèn)題

路政管理工作涉及到法律、法規(guī)、管理體制及管理機(jī)構(gòu)等很多方面，其管理的內(nèi)容既相互聯(lián)系、相互依賴，且相互制約、相互交叉，其管理工作的復(fù)雜性就導(dǎo)致了管理中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

2.1公路的“街道化”現(xiàn)象嚴(yán)重

公路的發(fā)展，使公路兩側(cè)的“新興產(chǎn)業(yè)”也相繼產(chǎn)生，但卻給公路的安全帶來(lái)了隱患。公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場(chǎng)等。 [4]這些問(wèn)題的發(fā)生和存在，嚴(yán)重侵占了公路路產(chǎn)和路權(quán),造成了路產(chǎn)的不明晰和路權(quán)的不完整，給以后的公路養(yǎng)護(hù)、綠化、美化、凈化以及公路的使用和管理帶來(lái)了諸多困難公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法搭建難以控制。

2.2新建公路遺留問(wèn)題造成路政管理難度增大

新建公路路政管理工作沒(méi)有引起重視，按照法律規(guī)定，已規(guī)劃的公路都可以依照《公路法》進(jìn)行路政管理。但路政管理部門思想上不重視。建設(shè)辦也只顧抓生產(chǎn)建設(shè)，不重視路政問(wèn)題,造成新建公路建設(shè)與管理不同步，加大了對(duì)違法建房的控制難度。新建公路路政管理工作要提前介入，做到同步進(jìn)行，這是正確處理新建公路路政問(wèn)題，降低管理難度，管好新建公路的重要一環(huán)。

2.3管理技術(shù)手段較滯后

公路路政管理一直用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)的手段來(lái)從事日常的管理工作。行政手段是動(dòng)用行政資源，利用政府機(jī)關(guān)的行政權(quán)利進(jìn)行路政管理；經(jīng)濟(jì)手段是通過(guò)征收費(fèi)用、處以罰款等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行路政管理；法律手段是嚴(yán)格依法辦事，通過(guò)遵守法律規(guī)定的程序和義務(wù)進(jìn)行路政管理；技術(shù)手段是依靠科技的力量進(jìn)行路政管理。 管理技術(shù)的先進(jìn)化關(guān)系到了公路后期管理工作是否能正常有效地開展，技術(shù)更新是發(fā)展公路建設(shè)和管理的必經(jīng)之路。

3.構(gòu)建路政管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的適應(yīng)性對(duì)策

做好公路路政管理是提高公路社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的基本保障,公路路政管理要符合和反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,不斷提高管理水平,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè),保障公路安全暢通。以下是關(guān)于加強(qiáng)路政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制方面的幾點(diǎn)對(duì)策和建議。

3.1提高加快管理人員素質(zhì)的提高

公路路政管理工作涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、處理難度大，提高路政管理人員的職業(yè)道德和修養(yǎng)，樹立良好的風(fēng)紀(jì)，是各級(jí)路政管理部門思想政治工作一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。各級(jí)路政管理部門應(yīng)建立健全廉政建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制，使每個(gè)工作人員自覺(jué)接受法律法規(guī)和紀(jì)律的約束；應(yīng)堅(jiān)持不懈地對(duì)工作人員進(jìn)行廉潔自律教育,把路政管理的目的、職業(yè)道德和修養(yǎng)、工作紀(jì)律等作為經(jīng)常的思想政治工作來(lái)抓，造就一支作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的管理隊(duì)伍,是路政工作順利開展的基本保證。

3.2提高人們保護(hù)公路的意識(shí)和法制觀念

公路對(duì)于我國(guó)的交通行業(yè)的發(fā)展起著較大支撐作用。然而，一條公路建成后，由于管理的不善、宣傳工作的不到位以及人們?nèi)狈?duì)公路的正確認(rèn)識(shí)，缺乏護(hù)路意識(shí)和法制觀念，造成認(rèn)識(shí)上的盲點(diǎn)，導(dǎo)致破壞高速公路及其附屬設(shè)施的現(xiàn)象無(wú)法杜絕。[5]要做好這項(xiàng)工作，必須得到社會(huì)的理解和支持。因此要大力宣傳有關(guān)高速公路的法律知識(shí)，并與執(zhí)法活動(dòng)有效結(jié)合起來(lái)。一是通過(guò)法律宣傳，增加人們對(duì)高速公路有關(guān)法規(guī)的認(rèn)識(shí)。

3.3構(gòu)建部門間的路政聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

構(gòu)建部門間的路政聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是要把路政同交通安全、公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與相關(guān)部門建立密切的協(xié)調(diào)關(guān)系，建立聯(lián)合辦公制度。路政管理工作,涉及到社會(huì)的方方面面,要充分依靠地方各級(jí)政府,搞好路民共建工作,使沿線群眾愛(ài)路護(hù)路;充分依靠當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán);充分依靠當(dāng)?shù)馗骷?jí)公安部門,維護(hù)社會(huì)治安,打擊車匪路霸;充分依靠路政隊(duì)伍自己的努力和依靠法律的權(quán)威,搞好路政管理與建設(shè)。

4．結(jié)束語(yǔ)

公路是國(guó)家的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中都占有十分重要的地位，既是提高人民生活質(zhì)量的基本條件,又是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志。如何建立路政管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使路政管理水平與新時(shí)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)進(jìn)行了分析和探討,搞好路政管理工作有利于維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)公路暢通完好；有利于保障公路的使用質(zhì)量；有利于提高服務(wù)質(zhì)量，改善公路交通環(huán)境，提高車輛的通行能力；有利于收費(fèi)公路征費(fèi)工作的正常進(jìn)行等。

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