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第一條為了規范煤礦建設工程安全設施設計審查和竣工驗收工作，保障煤礦安全，根據《煤礦安全監察條例》以及有關法律、法規，制定本辦法。
第二條煤礦安全監察機構對煤礦新建、改擴建和國有重點技術改造工程（以下簡稱煤礦建設工程）的安全設施進行設計審查與竣工驗收工作，適用本辦法。
第三條在編制煤礦建設工程項目的可行性研究報告或開采方案時，必須對其安全條件進行論證。
在煤礦建設工程初步設計階段，必須按規定編制安全專篇。安全專篇包括安全條件的論證、安全設施的設計等內容。
煤礦建設工程安全設施設計必須符合工程建設強制性標準、煤礦安全規程和行業技術規范。
第四條煤礦建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
第五條煤礦建設工程安全設施設計審查和竣工驗收，由煤礦安全監察機構按煤礦設計生產能力，實行分級負責。
設計生產能力在120萬噸／年（含120萬噸／年）以上的，由國家煤礦安全監察機構負責。
設計生產能力在30萬噸／年以上120萬噸／年以下的，由省級煤礦安全監察機構負責。
設計生產能力在30萬噸／年（含30萬噸／年）以下的，由煤礦所在地煤礦安全監察辦事處負責。
未設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，其行政區域內設計生產能力在120萬噸／年以下的煤
礦建設工程安全設施設計審查和竣工驗收，由省，自治區，直轄市人民政府指定部門負責。
第二章設計審查
第六條煤礦建設工程安全設施設計必須經煤礦安全監察機構審查同意；未經審查同意的，不得施工。
第七條煤礦建設工程安全設施設計，必須由具備相應資質的設計單位承擔。
第八條煤礦建設工程安全設施設計應當對煤礦的水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災害，提出切實可行的防治措施。安全設施設計中所確定的設施、設備、器材必須符合國家安全標準和行業安全標準，投資概算應當列入工程項目總投資概算中。
第九條煤礦建設工程在初步設計批準前，煤礦企業應當按照本辦法第五條的規定向煤礦安全監察機構提交煤礦建設工程安全設施設計審查的書面申請和設計資料。
第十條煤礦安全監察機構接到審查申請后，應當對煤礦建設工程安全設施設計進行審查。
煤礦建設工程安全設施設計經審查合格的主要標準是：
（一）設計須由具備相應資質的設計單位提交；
（二）煤礦安全條件的論證充分，煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災害的防治措施可行；
（三）符合工程建設強制性標準、煤礦安全規程和行業技術規范的要求；
（四）所確定的設施、設備、器材符合國家安全標準和行業安全標準；
（五）符合有關法律、行政法規的規定。
第十一條煤礦安全監察機構審查煤礦建設工程安全設施設計，應當自收到審查申請和設計資料起30日內審查完畢。經審查同意的，應當以文件批復；經審查不同意的，應當提出審查意見，并以書面形式答復。
第十二條對已批準的煤礦建設工程安全設施設計作重大變更時，需經原審查機構審查同意。
第三章竣工驗收
第十三條煤礦建設工程竣工后或者投產前，應當經煤礦安全監察機構對其安全設施和條件進行驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產。
第十四條煤礦建設工程達到驗收條件時，煤礦應當按照本辦法第五條的規定向有關煤礦安全監察機構提交煤礦建設工程安全設施和條件竣工驗收書面申請。
第十五條煤礦安全監察機構接到驗收申請后，應當組織驗收組，對煤礦建設工程安全設施和條件進行驗收。
第十六條煤礦建設工程安全設施和條件經竣工驗收合格的主要標準是：
（一）安全設施和條件符合設計要求，通過工程質量認證；
（二）主要生產系統和設備運轉正常，具備安全生產條件；
（三）礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施能夠投入正常使用；
（四）礦長持有任職資格證書，特種作業人員持有操作資格證書；
（五）符合其他有關規定。
第十七條煤礦安全監察機構對煤礦建設工程安全設施和條件進行驗收，應當自收到驗收申請之日起30日內驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復。
經省級煤礦安全監察機構及煤礦安全監察辦事處驗收合格的，應報上一級煤礦安全監察機構備案。
第四章罰則
第十八條煤礦建設工程安全設施設計未經煤礦安全監察機構審查同意，擅自施工的，由煤礦安全監察機構責令停止施工；拒不執行的，由煤礦安全監察機構移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。
一、獎勵對象
本縣鄉鎮煤礦40對資源整合與技術改造礦井中符合條件的礦井。
二、獎勵標準
每對礦井獎勵人民幣40萬元，其中：達到資源整合與技術改造試運轉條件的，每對礦井先獎勵人民幣20萬元；取得煤礦安全生產許可證和煤炭生產許可證的，每對礦井再獎勵人民幣20萬元。
三、獎勵條件
（一）試運轉條件
礦井按照初步設計及安全專篇要求組織施工，工程質量符合建設工程質量標準，并于年8月31日前經縣煤炭工業行業管理辦公室組織預驗收合格，礦井進入試運轉。具體項目如下：
1．井巷工程。礦井完成井巷主體建設，工程質量合格，巷道斷面規格尺寸符合安全要求，采煤工作面形成全負壓通風的正規采面，掘進工作面滿足施工條件，采掘系統完善。
2．設備安裝。礦井地面與井下供電系統、提升運輸系統、壓風系統、通風系統、排水系統、消防灑水系統、井上下通訊系統等系統所需設備安裝到位，工程質量符合規范和設計要求，各系統能正常運轉。
3．“一通三防”。礦井通風系統滿足初步設計要求，通風系統完整可靠。礦井通風設施設置合格，通風檢測數據、測風測氣記錄報表及現場檢查檢測符合要求。防塵系統和防滅火系統完善。
4．土建工程。地面生產生活設施按照要求組織施工建設，符合建筑工程設計規范和施工質量要求，建筑物布局合理、功能齊全。建立健全水文地質基礎資料檔案，防治水系統完善。
（二）取得煤礦安全生產許可證和煤炭生產許可證條件
礦井安全設施通過市煤炭工業行業管理辦公室驗收，經現場審查合格、綜合竣工驗收合格，并于年12月31日前取得煤礦安全生產許可證和煤炭生產許可證。具體須達到以下條件：
1．對照預驗收中存在問題，礦井制定整改方案，組織有關人員進行整改，經驗收合格。
2．安全監控系統按照要求進行建設，并經市煤炭工業行業管理辦公室組織驗收合格，與省、市實現聯網。
3．委托有關單位進行瓦斯等級鑒定，經現場檢測，編制檢測報告，報省經貿委審查批復確認。
4．委托有資質單位進行水患調查工作，編制水患調查報告，并通過市煤炭工業行業管理辦公室評審確認。
5．環境保護設施按照要求組織施工，經環保部門組織驗收合格，并出具驗收報告。
6．委托有資質單位對礦井在用設備、儀器、儀表進行檢測檢驗合格，檢測檢驗單位出具檢測檢驗報告及《合格證》。
7．委托有資質單位進行安全驗收評價，評價單位出具安全驗收評價報告。
8．按照《省煤礦巷道封閉管理的指導意見》要求，建立健全巷道封閉檔案資料，并報有關單位存檔。
9．建立單項工程質量檢驗驗收相關記錄資料，編制《單項工程質量驗收報告書》，委托有關單位對建設項目單項工程質量進行認證，并出具認證報告書。
10．安全設施按照初步設計組織施工，并經市煤炭工業行業管理辦公室組織驗收合格，出具報告書。
11．報送煤礦安全生產許可證延期換證資料，經煤監局現場審查合格，取得安全生產許可證。
12．報送竣工驗收相關資料，經綜合竣工驗收合格，取得省經貿委頒發的煤炭生產許可證。
第二條尾礦庫的建設、運行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監督管理，適用本規定。
核工業礦山和其他具有放射性物質的尾礦庫安全監督管理工作，不適用本規定。
第三條尾礦庫建設、運行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術要求以及尾礦庫等級劃分標準，按照《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）執行。
第四條國家安全生產監督管理總局負責對國務院或者國務院有關部門審批、核準、備案的尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查和竣工驗收。
前款規定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，由省級安全生產監督管理部門按照分級管理的原則作出規定。
省級安全生產監督管理部門負責總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監督管理；地(市)級安全生產監督管理部門負責總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監督管理，并可以結合實際情況委托縣級安全生產監督管理部門進行監督管理。
第五條生產經營單位負責組織建立、健全尾礦庫安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程，實施安全管理。
第六條生產經營單位應當保證尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，配備相應的安全管理機構或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應的專業技術人員或者具有相應工作能力的人員。
第七條生產經營單位應當針對垮壩、漫頂等生產安全事故和重大險情制定應急救援預案，并進行預案演練。
第八條生產經營單位應當建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。
尾礦庫施工應當執行有關法律、法規和國家標準、行業標準的規定，嚴格按照設計施工，做好施工記錄，確保工程質量。
第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員必須取得特種作業人員操作資格證書，方可上崗作業。
第十條尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工及施工監理等應當由具有相應資質的單位承擔。
第十一條尾礦庫建設項目包括新建、改建、擴建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設工程。
尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當符合《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》及有關法律、法規的規定。
第十二條尾礦庫工程設計應當包括安全專篇。安全專篇應當對尾礦庫及尾礦壩穩定性、尾礦庫防洪能力及排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。
第十三條尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計并經審查合格，方可施工。無安全設施設計或者安全設施設計未通過審查，不得施工。
已經投入生產運營的尾礦庫無正規設計或者資料不齊全的，生產經營單位應當在安全生產監督管理部門規定的限期內進行必要的勘測，補齊必要的資料。
第十四條對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設計方案變更時，應當報經尾礦庫建設項目安全設施設計的原審批部門批準。
第十五條施工中需要對設計進行局部修改的，應當經原設計單位認可；對設計進行重大修改的，應當由原設計單位重新設計，并報尾礦庫建設項目安全設施設計的原審批部門批準。
第十六條生產經營單位應當按照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的有關規定，為其尾礦庫申請領取安全生產許可證。未依法取得安全生產許可證的尾礦庫，不得生產運行。
新建尾礦庫建設項目經驗收合格后，生產經營單位在申請尾礦庫安全生產許可證時，對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產監督管理部門在審核頒發安全生產許可證時，可以不再審查。
第十七條對生產運行中的尾礦庫，未經技術論證和安全生產監督管理部門的批準，任何單位和個人不得對下列事項進行變更：
(一)筑壩方式；
(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置；
(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設置；
(四)排洪系統的型式、布置及尺寸；
(五)設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。
第十八條尾礦庫應當每三年至少進行一次安全評價。安全評價包括現場調查、收集資料、危險因素識別、相關安全性驗算和編寫安全評價報告。
尾礦庫安全評價工作應有能夠進行尾礦壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業技術人員參加。
第十九條尾礦庫經過安全評價被確定為危庫、險庫和病庫的，生產經營單位應當分別采取下列措施：
(一)確定為危庫或者出現嚴重險情威脅尾礦庫安全的，應當立即停產，進行搶險，并向上級單位和安全生產監督管理部門報告；
(二)確定為險庫的，應當在限定的時間內消除險情；
(三)確定為病庫的，應當在限定的時間內按照正常庫標準進行整治，消除事故隱患。
第二十條尾礦庫出現下列重大險情之一的，生產經營單位應當立即報告安全生產監督管理部門和當地政府，并啟動應急預案，進行應急搶險救援，防止險情擴大，避免人員傷亡：
(一)壩體出現嚴重的管涌、流土等現象，威脅壩體安全的；
(二)壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險的；
(三)庫內水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險的；
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；
(五)其他危及尾礦庫安全的險情。
第二十一條尾礦庫發生壩體坍塌、洪水漫頂等事故時，生產經營單位應當啟動應急預案，進行事故搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并立即報告安全生產監督管理部門和當地政府。
第二十二條未經尾礦庫管理單位同意、技術論證及原尾礦庫建設審批的安全生產監督管理部門批準，任何單位和個人不得在庫區從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。
第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產經營單位負責。對解散或者關閉破產的生產經營單位，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產經營單位出資人或者其上級主管部門負責；無上級主管部門或者出資人不明確的，由縣級以上人民政府指定管理單位。
第二十四條生產經營單位申請尾礦庫閉庫驗收，應當具備下列條件：
(一)尾礦庫已停止使用；
(二)閉庫安全評價報告已報安全生產監督管理部門備案；
(三)尾礦庫閉庫設計已經安全生產監督管理部門批準；
(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監理報告等；
(五)其他相關事項。
第二十五條生產經營單位向安全生產監督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請報告，應當包括下列內容及資料：
(一)尾礦庫庫址所在行政區域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；
(二)尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾出現的重大問題和處理措施；
(三)尾礦庫主要技術參數，包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等；
(四)閉庫安全評價報告；
(五)閉庫設計及審批文件；
(六)閉庫設計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；
(七)閉庫工程竣工報告及竣工圖；
(八)施工監理報告；
(九)其他相關資料。
第二十六條安全生產監督管理部門的工作人員，未依法履行安全監督管理職責，按照有關規定給予行政處分。
第二十七條尾礦庫管理單位違反本規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，并處2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令其對尾礦庫實施停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按有關規定對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的；
(二)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的；
(三)拒絕安全生產監督管理人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；
項目于2006年5月開工建設，歷時44個月完成了一期建設任務，完成一期總投資179407.01萬元，一期年生產能力達4.0mt／a，一期工程建設有142個單位工程，形成項目檔案2106卷，光盤檔案271件，照片檔案15冊。2010年9月29日，梅花井煤礦項目檔案一次順利通過了寧夏回族自治區檔案局組織的檔案專項驗收。
煤礦建設尤其是井工型煤礦建設項目，不同于地面工程建設，都是在地下幾百米深處作業，危險性大，設計變更多，自然條件復雜，受水文、地質、瓦斯、煤塵等影響大，專業性強，相對于其他建設項目來講，煤礦工程建設具有高風險、投資大、規模大、工期長、單位工程多、參建單位多、人員結構復雜、沒有礦建檔案歸檔標準等特點，這些客觀存在的問題給梅花井煤礦建設項目檔案管理帶來了巨大的困難和挑戰。梅花井煤礦籌建處在沒有前人經驗可借鑒的情況下，面對困難迎難而上，大膽創新，結合煤礦建設工程實際，探索出一條較為成功的煤礦建設項目檔案規范化管理的方法，為國家在煤礦建設領域重大建設項目檔案規范化管理積累了一定的經驗。
優化項目檔案管理組織形式，為煤礦建設項目檔案規范化管理提供組織保障
煤礦建設項目檔案涉及各個部門和環節，需要多個部門的共同協作，因此，在管理上存在著一定的困難，梅花井煤礦項目開工建設初期，就成立了項目檔案管理領導小組，將煤礦辦公室、計劃部、動力部、工程部等形成項目檔案的部門負責人全部納入領導小組成員中，煤礦建設籌建處負責人擔任領導小組組長，選派了一名懂工程專業的責任心強的人擔當專職檔案員。在與各參建方簽訂項目施工合同時，將項目檔案收集、整理、歸擋等要求納入了合同管理中，堅持項目檔案集中統一管理、分工負責的原則，建立了以建設單位為檔案管理核心，以設計、施工單位為檔案管理主體，以監理單位控制為手段的三級檔案管理網絡，一級對一級負責，層層抓落實，真正將項目檔案工作貫穿于項目建設的各單位、各部門、各領域，做到全員參與、全程管理。
部門、參建單位總動員，分工到位、互相配合，形成合力、齊抓共管
建設單位充分發揮檔案管理核心地位作用，在項目建設開始，就制定了《梅花井煤礦工程資料管理規定》、《梅花井煤礦工程資料整理標準》、《國家重大建設項目檔案管理辦法》、《科學技術案卷構成一般格式要求》、《梅花井煤礦工程資料檔案分類大綱》、《梅花井煤礦工程資料檔案管理辦法》等規章制度，明確參建單位在項目建設過程中對項目文件收集、整理、排序、字跡、裝訂、裝具的標準和職責，并下發到各參建單位執行。施工單位采取逐級包干管理責任制，即對于總承包單位，所轄分包單位其形成的項目文件材料由各分包單位負責收集整理編目，在單位工程竣工驗收前，提交總承包單位審核、驗收、簽字，按照單位工程檔案的系統性進行排列，再向建設方移交。監理單位針對礦建工程和設備安裝工程沒有國家和行業檔案管理標準的情況，通過與建設單位、參建單位及參加過大型煤礦建設有豐富管理和實踐經驗的管理、監理、施工等部門人員進行座談、討論、征求意見等形式和方法，結合自身在礦建資料管理方面積累的經驗，依據《煤礦井巷工程質量檢驗評定標準》、《煤炭安裝工程質量檢驗評定標準》、《國家重大建設項目檔案管理辦法》和《科學技術案卷構成一般格式要求》等標準的要求，編制了《煤礦礦建單位工程資料管理規程》、《煤礦機電安裝單位工程資料管理規程》，這兩個規程對監理方、施工方的項目資料收集的范圍、格式、字號、電子格式、份數、簽字等，特別是對礦建施工中形成的工程安全、功能檢驗、測量、水文地質、通風安全設施、設備試運行記錄等文件材料的內容、格式作了詳細、明確的要求，其中，《煤礦礦建單位工程資料管理規程》監理資料有三大項54條內容，施工資料有九大項217條內容；《煤礦機電安裝單位工程資料管理規程》監理資料有三大項54條內容，施工資料有十三大項270條內容；這兩個規程的編制在一定_程度上填補了國家在煤礦工程建設和設備安裝領域資料收集范圍的空白，為系統地收集、整理煤礦工程建設形成的文件材料提供了一定的參考依據。
創新檔案培訓模式，強化檔案人員實際操作能力
有了檔案管理的規章制度，有了煤礦建設文件資料的歸檔范圍，但檔案管理方面的主體一各參建單位的資料員檔案管理水平、資質等參差不齊，為了快速適應、進入項目檔案管理的角色，提高實際工作能力，礦領導決定采取“集中培訓――實踐――再現場答疑、點評”的檔案管理培訓模式，即工程項目一開工，礦領導就組織建設方及所有參建單位項目負責人、檔案員、資料員等相關人員，請其業務主管部門――神華寧煤集團和自治區檔案局專家進行授課，結合煤礦建設工程實際，著重講解《國家重大建設項目檔案管理辦法》、《科學技術案卷構成一般格式要求》、會計、聲像檔案管理辦法等內容，具有很強的針對性和操作性。各參建單位將項目資料整理一個階段后，建設單位組織各參建單位把已整理好的資料帶來，請檔案專家到現場進行檢查、點評，對提出的問題進行耐心、細致地解答。待工程建設進入收尾階段，建設單位再請檔案專家進行把關預驗。經過這種快速、實際、有效的學習，大大提高了檔案人員的實際操作水平，使項目檔案收集整理的質量有了顯著的提高。
強化項目檔案過程監管機制，從源頭把好收集關，確保項目檔案的完整齊全
項目檔案管理是項目控制的重點之一，對項目管理起著支撐和保障作用，煤礦建設是高危行業，其礦建前期的論證階段不同于其他基本建設項目，涉及政府部門多，有規劃、國土資源、消防、安全評價、水利、征地移民、地震、衛生、地質勘查、測繪等，論證時間長，其形成的文件材料多，為了便于管控項目前期形成的文件材料，按照項目檔案集中統一管理、分工負責的原則，梅花井煤礦計劃部負責項目前期文件材料的收集整理，動力部負責設備的采購和開箱驗收整理工作，工程部負責項目的招投標文件的收集整理和工程管理工作，并將項目檔案管理納人到部門的工作崗位考核中，實行獎罰制度，三級巡回檢查和考核制度。一是每月、每旬由建設單位牽頭，組織計劃部、工程部、動力部、監理單位的有關人員對項目檔案形成的參建單位及責任部門進行檢查和考核。二是監理方對土建和安裝工程實行周檢，對礦建工程實行旬檢，對工程質量、安全、進度及項目檔案進行全面檢查，對項目檔案整理存在問題的參建單位在工地例會和旬檢通報會上進行通報，下發會議紀要給各個參建單位，并要求限期整改，由監理方再組織專人進行復查，整改完后，由監理人員在檔案移交清單上簽字確認。如項目檔案整理不合格，監理方拒絕組織工程初步驗收，在項目檔案整理合格后才同意施工單位向建設單位提交竣工驗收報告。三是每個季度由神華寧煤集團相關部門再組織建設方、施工方、監理方人員共同對工程質量和檔案整理進行檢查，真正將項目檔案管理與工程管理同布置、同檢查、同考核。與此同時，對項目檔案整理的質量還采取三級審核的控制措施，即監理單位首先對各參建單位的檔案整理質量進行審核、簽字，然后交建設方工程部審核土建、礦建工程形成的檔案整理的質量；動力部審核設備安裝形成的檔案整理質量，最后交檔案部門進行全面審定后，再正式接收進入檔案室。
建立了檔案安全設施設備投入保障機制
梅花井煤礦一期建設中，礦領導充分考慮了項目檔案的集中統一管理和今后借閱利用工作，在辦公樓的一樓專門設置了80多平方米的檔案專用庫房，實現庫房、查閱室、檔案人員辦公室三分開，一樓設置安裝了監控，投入十幾萬元配備了豪華型密集架、防磁柜、吸塵器、加濕機、溫濕度計、電腦、復印機、打印機、碎紙機等設施設備，滿足了檔案工作的需要和安全保管目的，為檔案工作可持續發展提供了有力的經費保障和支持。
關鍵詞：高突礦井；安全管理；對策
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
引言
隨著礦井煤巷深度不斷加大，礦山壓力也不斷加大，尤其是動壓對煤巷的影響，給整個采煤掘進工作增加了難度，如巷道結構穩定問題、掉頂現象的發生，加之地質條件的變化使得礦井煤巷作業的安全問題越來越突出。為解決這些問題，并不斷加快采掘速度，本文從技術及管理方面進行簡要分析，并提出了相應安全措施。
一、高突礦井建設進度管理
1、科學優化礦井設計
高突礦井建設項目是一個復雜的、牽涉多方面的綜合性建設項目。在礦井設計之初，應對工程可能涉及到的各個方面加以綜合考慮。在建設過程中，設計、建設、監理和施工各方要緊密配合，互相協調，依照現場實際，不斷科學優化設計。具體設計中要綜合考慮井筒掘進、支護方法、瓦斯抽采和通風設計等方面。同時，設計單位應根據建設單位的企業特點、生產要求，以及礦井水文、地質、采掘工藝等實際情況完善礦井設計。
2、合理制定建設工期
建設工程工期計劃的目的在于確定項目的總工期，以及各個層次項目單元的持續、開始和結束時間。工期計劃是建設工程進度管理體系中最重要的組成部分，同時也是其他計劃的基礎，因此做好工期計劃意義重大。對于礦井建設網絡計劃方法要確定好井巷施工的關鍵線路，同時還要結合當下業內的新工藝新技術、合同變更、不可抗力事件、計劃失誤等因素對工期的影響綜合考慮、統籌安排。
二、高突礦井建設質量管理
1、嚴格規范項目設計和工序管理
高突礦井建設應遵守“依序進行，先探后掘”的基本原則，嚴格執行“設計、工序、質量、試運轉”四道程序，務必保證每道流程都做到科學、規范。同時，應按照規范要求的初步設計、安全設施設計和環保、職業病防護設施等專篇設計進行項目施工。具體施工過程中要嚴格按照已批準的施工組織設計合理開展，在進入二期建設工程前務必保證礦井安全監控系統已安裝完畢;井底車場、主變電所、主排水倉及設備安裝等尚未完成單位工程的嚴禁進行主體大巷施工;在三期工程動工前，務必保證供電系統、瓦斯抽采系統和永久排水系統等已按要求建成運行。此外，還要嚴格控制建設礦井非建設人員入井人數。
2、嚴格規范項目質量管理
工程質量是工程建設項目管理的重中之重。要將“百年大計、質量第一”的指導方針貫穿于建設全過程。要不斷規范并完善項目質量監督與注冊工程，切實加強對工程建設各方主體質量行為的科學管理，合理督促參建各方建立健全質量管理有效機制認真履行工程質量終身負責制。此外，不斷規范工程質量動態巡查監督機制，加強工程現場質量巡查力度，重點管控隱蔽工程、關鍵部位和大宗工程材料。不斷提高工程質量認證水平，努力消滅礦井項目建設質量檢查與監督的死角和盲區，全面提升工程質量水平。
3、嚴格規范試運轉管理
聯合試運轉與竣工驗收工作是建設礦井必不可缺的重要環節，參建各方應嚴格按照有關方案確定的具體要求實施聯合試運轉，不具備聯合試運轉條件或者聯合試運轉方案未經審批不得進行聯合試運轉，不得憑借試運轉名義進行實質性的開采生產，不得超期組織聯合試運轉，不得在聯合試運轉劃定的范圍之外進行生產作業。
4嚴格落實建設單位、施工單位和監理單位三方安全、質量管理責任
建設單位應對項目建設安全管理負主要責任，要不斷健全安全、技術、工程管理機構，不斷完善工程項目建設安全管理制度，認真履行建設方的安全管理職責。施工單位應對工程質量、安全負主體責任，施工過程中要切實加強現場管理、人員管理和技術管理，在合同預定工期內保質保量完成建設任務。工程監理單位應嚴格落實工程建設監理責任，嚴格依照監理合同和有關質量規定，把好建設現場質量監督關。
三、高突礦井技術管理
1、切實加強“一通三防”技術管理
逐步構建工程施工中的“一通三防”管理機制，切實加強對通風系統的科學管理，改造和完善尚不完備的通風抽采系統，科學使用通風抽采設施，建立健全礦井通風管理制度。同時積極督促礦井建設相關單位加大“一通三防”措施的資金投入，在建設全過程中配齊通風、防塵和瓦斯監測監控設備，并嚴格依照相關規定認真考核安全設施配備情況。
2、不斷依靠科技進步強化技術管理
高突礦井建設的技術管理，必須依靠科技進步，通過不斷改進施工工藝，積極推廣和使用新技術、新工藝、新設備、新材料等實現技術興企。推廣新技術、新工藝應結合現場實際，提前做好可行性調研和相關論證工作，對可以改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視，因為一部分新技術的應用存在著二次開發的問題。此外，還應注意新環境下推廣使用新技術、新設備的適用性和耐久性，避免其變成不利隱患，使其在安全生產建設過程中充分發揮積極作用。
3、逐步完善科學合理的技術管理體系
礦井建設作業環境具有高度危險性，容易導致重大惡性傷亡事故的發生，因此加強礦井建設技術管理尤為重要。礦井建設技術管理應牢牢把握以人為本的服務宗旨，建設各方要在建設全過程中配齊專業技術人員，充分將工程技術人員的主觀能動性和創造性積極的調動起來，使他們能夠全身心地投入到煤礦安全生產建設中去，有效保證礦井生產建設安全。
四、高突礦井建設安全管理
1、積極培育安全建設理念
良好的安全理念是高突礦井開展生產建設工作的基礎和前提。礦井建設安全管理，首先要狠抓觀念轉變。要牢牢樹立“經濟效益與安全發展兩手抓，兩手都要硬”的觀念，要將不符合科學發展規律、安全生產建設規范的思想徹底摒棄，轉變以生產任務為主導的固有觀念，要從科學發展、持續發展的角度考慮安全。嚴格按照科學發展觀的具體要求，堅持煤礦企業的持續進步和健康發展，必須以安全發展的理念統領全局，運用安全發展的理念指導實踐工作。
2、積極營造以人為本的安全文化氛圍
企業安全文化建設的初衷，就是要在企業的全方位生產經營過程中形成持久、強大的安全文化氛圍，從而不斷推促企業更好更快發展。社會整體安全意識、企業生產力水平、勞動者素質和文化背景等方面共同構成了企業安全文化的基礎。因此，煤礦企業要充分發揮黨委、工會等各類組織，以及網絡電視、報刊雜志和平面板報等各類媒體的宣傳作用，在企業內部努力營造積極的輿論氛圍，不斷倡導以人為本的安全文化理念，有效推進礦井安全文化建設。
3、不斷加強安全執行力建設
要推進高突礦井安全建設，就必須嚴格執行各項安全操作規程，不斷改善客觀安全條件，切實加強和完善安全基礎管理。堅持將安全生產作為企業發展的基礎和前提，堅決糾正漠視安全、松弛管理的錯誤傾向，切實保障礦井從業人員的生命安全和合法權益，不斷強化安全生產責任，將安全生產建設責任目標層層分解，落實到各級、各部門。
結束語
強化礦井建設項目管理，就是強化煤礦企業的整體競爭實力。在當前科技興煤、走可持續發展道路的新形勢下，礦井建設項目管理必須牢牢把握安全為先的思想理念，綜合多方面項目管理手段，不斷提高項目管理水平，保證礦井建設質量，為煤礦企業安全生產、持續發展提供有力保障。
參考文獻
[1]劉松岳,張永全.高瓦斯突出礦井炮采工作面的安全管理[J].《中國科技博覽》,2011,(36).
【關鍵詞】煤礦礦建；現場施工；管理
1 確立現場施工“杜邦”理念，確保施工安全
（1）所有的安全事故是可以預防的。從領導到工人，都要有這樣的信念，采取一切可能的方法防止、控制事故的發生。
（2）各級管理層對各自的安全直接負責。安全管理部門不管有多強，人員都是有限的，不可能深入到每個角落，每個地方，24小時監督，所有安全必須是從高層到各級管理層到每位員工自身的責任，安全部門從技術上提供強有力的支持。這就是直接負責制，是員工對各自范圍安全負責，是相當重要的一個理念。
（3）所有的安全操作隱患是可以控制的。在生產安全過程中所有的隱患都要有計劃，有投入、有計劃的治理、控制。
（4）安全是員工合同的必要條件。在員工與公司的合同中明確寫著，只要違反操作規程，隨時可以被解雇。
（5）員工必須接受嚴格的安全培訓。讓員工安全，要求員工安全操作，就要進行嚴格的安全培訓，要想盡可能的辦法，對所有操作進行培訓。
（6）各級主管必須進行安全檢查。這個檢查是正面的、鼓勵性的，以收集數據、了解信息，然后發現問題，解決問題為主的。
（7）發現安全隱患必須及時更正。
（8）工作外的安全與工作內的安全同樣重要。
（9）員工的直接參與是關鍵。沒有員工的參與，安全是空想，因為安全是每名員工的事，沒有員工的參與，公司的安全就不能落到實處。
2 嚴格執行有關程序，實施規范管理
礦井建設必須堅持依序進行，嚴格執行“設計、工序、質量、試運轉”四道程序，并且保證每道程序都做到規范管理。
2.1 規范設計管理
煤礦建設必須按照批復的初步設計、安全設施設計和環保、職業病防護設施等各專篇設計進行施工。煤礦建設條件發生變化的，必須按規定程序變更設計，包括：按照國家《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》《煤礦防治水規定》，煤礦瓦斯等級、水文地質類型發生變化的；原設計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風等主要生產系統需要變更的；施工過程中發現設計存在重大缺陷，影響安全施工的；原批復的設計中“六大系統”內容不完善的，設計存在重大缺陷，影響安全施工的，必須停工整頓，完成設計變更后方可按規定程序恢復建設。
2.2 規范工序管理
礦井建設要嚴格按照批準的施工組織設計有序推進工程進度，進入二期工程前必須安裝礦井安全監測監控系統；井底車場、主變電所、主排水倉及設備安裝未完成的不得進行大巷施工；三期工程開工前必須按設計建成雙回路供電系統，高瓦斯礦井必須形成瓦斯抽采系統，有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井必須形成永久排水系統；礦井進入煤巷前必須先探后掘。嚴格控制建設礦井入井人數。進入二、三期施工時，大型建設礦井每班同時作業人員不得超過100人，中小型礦井不得超過60人。
2.3 規范質量管理
工程質量是項目管理的永恒主題。要切實把“百年大計、質量第一”的方針貫穿于建設全過程。要規范項目質量監督注冊工作，加強對工程建設各方主體質量行為的檢查，督促參建各方建立健全質量管理責任制，履行質量終身負責制。要完善工程質量動態巡查監督機制，提高工程日常監督的頻率，加大對施工現場質量監督檢查的力度，嚴格監督檢點單位工程、隱蔽工程、重要結構部位和大宗工程材料。要提高工程質量認證水平，變事后檢查認證為超前監督和過程監管，消滅煤炭建設項目質量監督的盲區和死角，全面提高單位、單項工程的建設質量，提高建設工程的優良品率，爭創優質精品工程。
2.4 規范試運轉管理
建設礦井必須統籌安排聯合試運轉與竣工驗收工作，嚴格按照批復方案確定的內容實施聯合試運轉，不得以試運轉名義進行實質性生產，不得超期組織聯合試運轉，嚴禁在聯合試運轉確定的范圍以外進行采掘作業。凡不具備聯合試運轉條件或聯合試運轉方案未經審批，建設礦井進入采煤工作面生產的，視為邊建設邊生產，將嚴格按照《國務院特別規定》（第446號令）進行處罰。
3 嚴格執行有關規章，避免違章行為發生
3.1 嚴禁未經批準擅自開工復工組織建設
建設礦井必須嚴格遵守《煤礦安全規程》《煤礦建設安全規范》（AQ1083-2011）和煤礦行業政策規定，嚴格履行項目開復工程序，經相關單位驗收合格后方可開復工，嚴禁擅自進入施工現場進行建設。
3.2 嚴禁違法分包、轉包建設工程和無資質、掛靠資質、超越資質施工
煤礦建設項目必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》進行招標，遵循公開、公平、公正的原則，根據煤礦建設項目規模等相關需要，擇優選擇與資質等級許可范圍相適應的施工單位；不得隨意肢解工程或壓減工期；嚴禁施工單位越級承攬工程。
3.3 嚴禁使用未備案登記的設計、施工、監理單位
項目中標后，設計、施工、監理單位要及時到煤炭安全監管部門進行備案，煤炭安全監管部門要嚴格審查其備案資料，掌握各單位基本情況，嚴禁未經備案登記的設計、施工、監理單位承攬工程。
3.4 嚴禁地質條件和開采環境發生變化，未變更初步設計和安全措施組織施工
礦井施工過程中，會遇到許多不確定因素，礦井地質條件、瓦斯涌出量、礦井水涌出量等條件會發生許多變化，在這種情況下，施工設計和安全措施已不能滿足安全施工要求，必須及時變更。
4 結語
自2011年末以來，煤炭行業遭遇到了前所未有的寒冬，煤炭企業利潤大幅下降甚至虧損。在這一背景下，細化管理、強調生產的安全顯得更加重要。強化煤礦礦建工程的施工與管理，即是強化煤礦企業的整體競爭力。
關鍵詞：非煤礦山；安全生產管理；關鍵環節
據權威數據統計，我國因為非煤礦山安全生產事故，每年經濟損失超過了10億元。安全生產事故的頻繁出現，嚴重影響了非煤礦山企業的深入的發展，這對我國礦業資源的開發也起到了消極的作用，因此必須采取一切有力措施，拒絕安全生產故障的出現。
1 設計管理環節
非煤礦山采選工程、公共輔助設施的設計社是保證非煤礦山能夠進行安全生產管理的關鍵性環節。做好上述設計工作，工作人員才能夠以此為依據進行選址，做好安全生產管理的論證工作。非煤礦山的設計工作是否達到優良的程度，直接關系到采礦工程是否達到了科學合理的狀態。如果能夠切實保證設計方案優良，則就能夠從根本上杜絕非煤礦工程出現安全問題，從這一點就可以知道，設計對非煤礦山的安全生產管理起著引領的作用。設計環節，設計者需要做好如下工作：
1.1 測繪與安全預評價
非煤礦山基礎建設項目是否合理，與地形測繪是否準確直接相關，為此，設計者必須要掌握地形的精準坐標，預先收集各種測繪材料，以此保證礦山設計順利進行。設計期間，設計單位就需要對非煤礦山工程做好安全預評價工作，這既是國家法律的要求，同時也是采礦企業保證安全生產管理的重要舉措。非煤礦山企業原本就是屬于高危行業，礦山開發期間，各種各樣危險因素都會對礦山開采產生干擾，對其開采礦預先作出安全評價，利于開采人員預先了解各種文獻因素，就可以預先制定安全防護對策，這對礦山工程的科學合理是一種重要保障。安全預評價機構必須要有相應的資質，既要有多年的從業經驗，又要有能力承擔相應的后果。
1.2 設計單位必須具有相應的資質，而且業績突出
設計單位只有擁有設計資質，才能夠從事非煤礦山的設計工作，這一點非煤礦山企業絕對不能退讓，定要嚴防“資質借用”情況的出現。資質達到法定要求之后，非煤礦山企業需要選擇高等資質、聲譽優良的設計單位，尤其是一些重要、重要的非煤礦山工程更需要選擇資質相符合的設計單位。企業可以通過招投標的方式來選擇設計單位，主要把好設計單位關，才能夠確保設計方案的科學合理。
1.3 做好安全設施設計工作，并且對設計方案進行審核
我國相關法律中已經明確規定，對于非煤礦山的安全設施設計方案必須進行審核。此項審核工作也是有效避免非煤礦山生產安全事故的重要舉措。安全設施設計審核，能夠有效的避免企業一切以利益為重，以礦石為重，從而忽視了設計方案本身的科學合理性。
2 施工隊伍管理環節
2.1 把握好施工資質準人
施工隊伍的資質等級是在審查其專業技術人員的質量、數量及歷史業績的基礎上核定的，礦山施工總承包資質按不同等級規定了所能從事的工程范圍，在工程外包中一定要保證施工隊伍符合相應資質要求。對重大、重要工程嚴格按招投標程序，實行招投標準人，從源頭上把握施工隊伍的合法、合格。
2.2 簽署履行好安全生產管理協議
根據《安全生產法》要求，在同一區域內有兩個以上作業單位的應簽訂安全生產管理協議，業主方要肩負起統一協調管理責任。通過簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全管理職責、義務，落實安全生產責任制，建立安全管理機構，完善各種管理制度，做好事故預防。同時，業主方可依據協議，對重大的安全生產活動、事故應急救援進行有效的統一協調管理，從而避免和有效控制事故的發生。
2.3 對施工隊伍進行有效質量監督
對施工隊伍雖然實行了資質準入制度，但如果對其后續施工不進行監督管理，可能會出現人員配備不到位、施工質量達不到要求及施工組織混亂的現象，極有可能造成生產安全事故或事故隱患。所以對施工隊伍的后續監督管理是十分重要的工作，一是必須按招投標時的承諾及施工合同要求，監督施工方將所需人員特別是技術骨干及機械設備配備到位，以保證施工力量和技術質量；二是對重大、重要工程聘請有相應資質的監理機構進行工程監理，以保證工程質量，防范工程安全隱患。
2.4 嚴格工程竣工驗收手續
工程竣工驗收是保證工程質量的最后一道手續，工程竣工驗收必須按不同的要求（標準）按階段逐層次驗收，驗收中施工方和監理方必有不同階段的完善的竣工報告和監理報告，要將施工質量造成的安全隱患消滅在工程竣工以前。驗收中對一些重要的礦山建設工程及安全設施，比如：井簡、開拓平巷、斜井、及露天礦山的邊坡角、平臺、臺階高度、進出溝等的位置要對照施工圖，利用精密測繪測量儀器進行檢測、校核，力求保證施工圖與設計一致，至少應保證在相應測量標準（規范）允許的范圍之內，并提供相應的測繪數據報告。
3 完善“一崗雙責”、落實安全生產責任制
3.1 理順安全生產的責任體系
我國關于安全生產“一崗雙責”的實施意見已表達得非常清楚。生產經營單位的主要負責人（法定代表人）是本單位安全生產的第一責任人，對安全生產工作全面負責。生產經營單位分管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對安全生產負直接責任。其他分管領導、各崗位負責人在履行本崗位職責的同時，應切實履行所分管領域安全生產監管責任，做到“一崗雙責”。
3.2 簽訂安全生產責任書
根據“一崗雙責”的層級安全責任體系，按“橫向到邊，縱向到底”的原則，將整個礦山的安全目標分解到每個領導、每個層次的負責人、直至每個員工，將各自責任以責任書的形式簽字認可，讓每一個員工都清楚自己在安全生產中的職責所在。
3.3 安全生產中的好壞及時給予獎懲
礦山企業應根據自己安全生產管理的特點，制定出目標責任制履行的獎懲辦法和日常安全生產管理中安全獎懲辦法，并且獎懲要有一定的力度，讓獲獎的員工更有工作激情，讓受罰的員工感到“心疼”。依據《獎懲辦法》，對安全生產中的好、壞給予公開、公平、公證的及時獎懲，對每年的目標責任制進行認真考核，并兌現獎懲，從而提高各級員工做好安全生產工作的積極性
結束語
綜上所述，可知非煤礦山開采過程中，會涉及到很多方面的問題，這些問題處理不當，都會導致安全問題的發生，為此，有關企業必須高度重視安全生產管理工作，把好設計關、做好施工隊伍的管理工作，制定科學合理的制度等。
參考文獻
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【關鍵詞】 建設工程；項目管理；存在問題；解決策略
一、前 言
隨著我國經濟的高速發展、城市建設步伐的快速前進，建筑施工企業有著良好的發展機遇和前景，同時我們也應該看到目前項目管理中存在的一些問題，對于這些問題，我們必須加以研究和解決，以推動建設工程行業的順利發展。本文主要對當前建設工程項目管理中存在的相關問題進行分析，并對加強建設工程項目管理的相關策略進行了探討，以供同仁參考。
二、當前建設工程項目管理中存在的問題分析
（1）對項目的可行性研究不夠重視。可行性研究是研究項目是否合理可行，在實施前對其進行調查研究及全面的技術經濟分析論證，由此考察項目經濟上的合理性；技術上的先進性、適用性；實施上的可能性、風險性；同時為銀行貸款以及合作簽約等提供依據和基礎資料。然而，目前我國的許多投資項目都不夠重視項目可行性研究方面的工作，項目匆匆上馬，盲目投資，這不僅造成經濟上的巨大損失，而且也為后來的工程事故埋下了禍根。
（2）成本核算不合理使成本管理難于控制。成本核算是做好項目管理的重要內容之一，成本管理應遵循“量價分離、成本細分、對比控制”的原則，然而大部分施工企業進行成本核算時，往往不按照基本原則實施科學化、規范化的劃分和預算，僅僅是憑借過去經驗進行預算和估算，使預算定額缺乏合理性和準確性。部分施工企業的成本核算僅流于形式，成本核算僅是項目經理做到心中有數，而引起工程成本核算指標失真，導致成本管理難于控制。
（3）質量控制不嚴。目前建設工程質量的管理仍然存在這各種各樣的問題和不足，有一些重大工程質量問題事故仍然頻頻被媒體曝光，一些常見的質量問題沒能得到很好的解決和處理，在許許多多的建設工程中依然屢見不鮮。目前建材市場的產品質量優劣不齊，“三無產品”依然在充斥著市場，而部分承包商依然抱著“偷工減料”的態度來謀取更大的利潤。
（4）安全意識比較低。據數據統計，目前我國的建筑行業造成的傷亡人數在各大行業中排進第三，僅次于交通事故和煤礦業，建設工程中的重大安全事故也是頻頻的在發生，并沒有得到更好、更有效的解決，上至企業的老板，下至工地的農民工，往往都忽視了建設工程的安全管理這一項非常重要的工作，安全意識淡薄。
三、解決建設工程項目管理中問題的對策探討
（1）建立和完善項目管理制度。針對目前我國對項目的可行性研究工作普遍重視不夠的現狀，必須加強工程建設項目的前期工作。國家和行業部門應學習國外經驗，對以往的規定進行清理，指定新的有關可行性研究的內容和深度的規定，使得可行性研究有法可依，有章可循。其基本要求是在符合我國的實際情況的基礎上與國際工程咨詢業的要求接軌，并根據本行業部門的特點盡量細化有關條款。企業在項目上馬前，必須由專業人員運用科學的方法和手段，從技術、經濟、社會、人文、生態等各個角度，對項目進行全面的可行性研究分析和經濟評價，真正把可行性研究與建設期的“三控制，二管理，一協調” 同時納入項目管理的核心內容，確保項目建成后不產生或少產生負面效應，以使各工程項目獲得最好的經濟效益和社會效益。
（2）合理編制工程進度計劃。在項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學的進度計劃。在制定工程進度計劃時要有一定的預見性和前瞻性，使進度計劃盡量符合變化后的實施條件。在了解和熟悉圖紙基礎上，根據合同要求編好工程進度計劃。為了搞好土建與安裝的配合，在編制進度計劃時要請安裝人員一起參加。根據進度計劃配置人數、機械設備和周轉材料，使投入的人力、設備、周轉材料確保工程進度。編制各個階段的進度計劃。為了確保總工期目標，必須實行分段控制，根據總進度計劃制訂月計劃、旬計劃（周計劃），用旬計劃保月計劃，用月計劃保總計劃，制訂計劃時一定要留下余地。
（3）抓好項目成本控制。項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標的實現。項目經理是項目成本控制第一責任人，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。項目經理和預算員要參與投標書的編制。項目中標后，具體落實到項目部去完成。項目經理與預算員對標書確定的造價和工期最有發言權。
（4）明確工程質量控制。明確工程質量目標，項目經理部要根據公司確定的質量目標，制定相應的質量驗收標準，而且要使企業質量驗收標準高于國家驗收標準。①確保主體結構質量。主體結構質量關系到整體工程質量和安全，關系到每個職工生命安全，因此，必須確保主體結構質量；②抓好關鍵部位施工。例如地下室、一層、頂層、屋面、衛生間以及樓梯走道都是關鍵部位，越是人們不常去的地方或者容易發生質量問題的部位，既是施工的難點，又是檢查的重點，更應引起項目部的高度重視；③積極推廣應用新技術新材料；④加強培訓，提高員工素質。施工企業對施工管理人員要進行定期培訓，開展繼續教育，不斷提高管理水平和業務素質。嚴格執行“三檢”制度。班組自檢，項目部抽檢，監理驗收，實行“三檢”制度，其目的在于把質量問題消滅在施工過程中。
（5）建立安全責任制，抓好安全控制。建立安全責任制，企業法人代表是公司安全生產第一責任人，項目經理是項目安全生產第一責任人，對安全工作負有重要責任。公司、項目經理部、班組都要訂立安全責任書，發生安全事故，各級責任人和班組都要承擔一定經濟責任。確保安全設施投資到位。安全設施投入不能省，特別是企業改制以后，安全設施投入更不能省，一旦發生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費用大得多，而且，造成的影響很大。
（6）積極推行監理制度。當前實行建設工程監理制，目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益。監理單位作為職業化的社會中介咨詢服務機構受建設單位的委托，代表建設單位對施工單位履行工程施工承發包合同進行專業化監督管理，有效彌補建設單位人員、知識結構上的不足，從而提高項目建設質量。
（7）進行績效評價。工程項目完成后，要對項目進行評價，為以后的工作提供借鑒和指導作用。績效評價應該是綜合的、全面的、明晰的、量化的，而不應該以單一目標為評價原則。過分追求質量而不顧工期和成本，為追求工期而不顧質量和成本，這些都是片面的評價原則。項目管理的最終目標是在符合合同目標的前提下，以最小的資源投入獲得最大的回報，而績效評價必須從這一原則出發。
四、結 語
綜上所述，建設工程施工項目管理是全方位、系統化的綜合管理，需要將施工項目的各項質量控制因素進行協調、組織和配合，實現項目管理的科學化、規范化和標準化管理，這樣才能確保施工項目順利、有序的開展。同時，建設工程施工項目的成功管理有利于控制整體造價、確保工程質量和縮短施工工期，以及最大限度地提高企業的經濟效益。
參考文獻
[1]朱興潮.關于建筑施工項目管理的相關問題[J].建材與裝飾：上旬， 2011， （1）： 60-61.
第一條為了加強煤炭生產的行業管理，促進煤炭安全生產，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內開采煤炭資源的煤礦企業，必須依照本辦法的規定，領取煤炭生產許可證。
未取得煤炭生產許可證的煤礦企業，不得從事煤炭生產。
第三條國務院煤炭工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門，負責煤炭生產許可證的頒發管理工作。
第二章取得煤炭生產許可證的條件
第四條國有煤礦企業、外商投資煤礦企業取得煤炭生產許可證，應當具備下列條件：
（一）有依法領取的采礦許可證；
（二）有經過批準的采礦設計；
（三）礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產系統符合國家規定的煤礦安全規程，并完善可靠，經依法驗收合格；
（四）礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書；
（五）瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業人員持有縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業的部門按照國家有關規定頒發的操作資格證書；
（六）井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通；
（七）有符合法律、法規要求的環境保護措施；
（八）有礦山建設工程安全設施竣工驗收合格證明文件；
（九）法律、行政法規規定的其他條件。
第五條國有煤礦企業、外商投資煤礦企業以外的其他煤礦企業取得煤炭生產許可證，應當具備下列條件：
（一）有依法領取的采礦許可證；
（二）有經過批準的采礦設計或者開采方案；
（三）礦井生產系統符合國家規定的煤礦安全規程；
（四）礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書；
（五）瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業人員，持有縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業的部門按照國家有關規定頒發的操作資格證書；
（六）井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通；
（七）有井上下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖；
（八）有必要的環境保護措施；
（九）有礦山建設工程安全設施竣工驗收合格證明文件；
（十）法律、行政法規規定的其他條件。
第三章取得煤炭生產許可證的程序
第六條國務院煤炭工業主管部門負責下列煤礦企業煤炭生產許可證頒發管理工作；
（一）國務院和國務院有關主管部門批準開辦的煤礦企業；
（二）跨省、自治區、直轄市行政區域的煤礦企業；
（三）外商投資煤礦企業。
省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門負責前款規定以外的其他煤礦企業的煤炭生產許可證頒發管理工作。
第七條煤礦企業應當以礦（井）為單位，申請領取煤炭生產許可證。
第八條煤礦企業申請領取煤炭生產許可證，應當依照本辦法第六條的規定，在煤礦（井）建成投產前向國務院煤炭工業主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門（以下統稱煤炭生產許可證的頒發管理機關）提交申請書和本辦法第四條、第五條規定的有關文件、資料。
煤炭生產許可證的頒發管理機關自收到煤礦企業提交的申請書和有關文件、資料之日起60日內，應當完成審查核實工作。經審查合格的，應當頒發煤炭生產許可證；經審查不合格的，不予頒發煤炭生產許可證，但是應當書面通知煤礦企業，并說明理由。
第九條煤炭生產許可證由國務院煤炭工業主管部門統一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。
第十條煤炭生產許可證的有效期限與煤礦企業的生產服務年限相同。期滿需要延期的，應當于期滿前3個月向原煤炭生產許可證的頒發管理機關申請辦理延期手續。
第十一條取得煤炭生產許可證的煤礦企業，應當向煤炭生產許可證的頒發管理機關繳納許可證工本費。具體收費標準由國務院煤炭工業主管部門會同國務院財政主管部門和物價行政主管部門規定。
第四章煤炭生產許可證的監督管理
第十二條煤炭生產許可證的頒發管理機關，應當加強對煤炭生產許可證的監督管理，并實行年檢制度。
煤礦企業應當接受煤炭生產許可證頒發管理機關的監督、檢查。
第十三條煤炭生產許可證的頒發管理機關，應當建立、健全煤炭生產許可證的檔案管理制度。
第十四條省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門向煤礦企業頒發煤炭生產許可證后，應當及時向國務院煤炭工業主管部門報送備案材料。
第十五條國務院煤炭工業主管部門發現省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門頒發煤炭生產許可證不適當的，應當及時予以糾正或者吊銷。
第五章罰則
第十六條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由煤炭生產許可證的頒發管理機關或者其授權的縣級人民政府負責管理煤炭工業的部門，根據具體情況，分別給予5萬元以下的罰款、沒收違法所得、責令停止生產或者吊銷煤炭生產許可證；
（一）未取得煤炭生產許可證，擅自進行煤炭生產的；
（二）煤炭生產許可證有效期滿，未辦理延期手續，繼續進行煤炭生產的；
（三）投入生產的煤礦企業，經檢查不符合取得煤炭生產許可證的條件，又不按照煤炭工業主管部門的要求進行整頓改進或者經整頓改進后仍不符合條件的；
（四）偽造、轉讓或者冒用他人煤炭生產許可證的。
第十七條煤炭工業主管部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：
（一）對符合條件的煤炭企業應當頒發煤炭生產許可證而不予頒發的；
（二）對不符合條件的煤礦企業擅自頒發煤炭生產許可證的。
第十八條依照本辦法第十六條規定取得的罰沒收入，全部上繳國庫。
第六章附則
第十九條本辦法施行前已經投入生產的煤礦企業，應當自本辦法施行之日起6個月內，申請補辦煤炭生產許可證手續。
