時間：2023-10-13 09:40:53
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一、水利工程建設在生態農業建設中的作用
1、生態農業的可持續發展方向需要加強水利建設
生態農業是一種可持續發展農業，合理配置交通、水利等多種資源，能夠全面協調發展人口與資源，人口與環境，形成林木、果樹、魚類、畜禽、農作物和農產品加工良性循環發展的態勢。水利工程建設作為生態農業建設中的重要一環，對于生態農業的作用極為重要。實現農田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產出率和水資源利用率。所以得出結論，生態農業建設的發展是以運轉協調、功能齊全的水利工程建設為基礎的。只有水利工程建設與生態農業建設協調發展，才可以有效促進生態農業的可持續性發展。
2、加強水利工程建設有利于改善農業生態環境
水利工程建設對生態農業建設的重要性還體現在水利工程建設能夠有效改善農業的生態環境。在較干旱的地區。農田水利工程可以及時解決耕地的灌溉、農民的飲水和畜牧業的發展。因此，加強水利工程建設，能夠從根本上解決洪澇災害和干旱缺水的問題。實現人與自然、人與環境的和諧發展，從根本上扭轉我國農業生態環境不斷惡化的態現狀。通過增加蓄水量，可以緩解我國目前的生態環境，達到了積極的效果。
3、加強水利工程建設是生態農業滿足人們不斷提高生活需求的重要保障
加強水利工程建設能夠減輕農業用水污染，切實改善土地退化現象，有效避免土壤鹽堿化及荒漠化。改善植被條件，有效避免水土流失，從而實現農業的可持續發展和人居生活的安全。通過調整農作物的布局，我國農業生產產量可以大大提高，同時農民的收入和生活質量也會提高，才能真正實現小康社會。
4、農田水利工程可以改善我國農業基礎設施的排灌系統
在排灌的渠道上建設分水口及農田制口，設置兩個閘的連接，實現有灌有排，有效改善干旱地區的困難。
二、加強農田水利工程建設的必要性
1、加強農田水利工程是發展農業及農村的經濟發展的必經之路
近幾年，我國的旱澇災害也會不斷發生，不僅對我國的農業造成了嚴重的威脅，也對我國農業經濟造成巨大的損失。我國要改善農業的生產，就必須先加強我國的農田水利工程的建設，改善我國農田落后的水利基礎設施，這樣才能真正提高我國農業的發展。
2、加強農田水利工程可以促進我國農業的發展，并且增加了農民的收入
加強水利工程建設，還能夠實現農民增收、農業增效的奮斗目標，提高耕地的產出效率，不斷提高糧食的產量。
3、加強農田水利工程可以緩解水資源的矛盾
我國是個人口大國，我國目前水資源短缺，農業是我國在用水方面具有較大的需求，其用水量占全社會的70%以上，但我們的利用率卻很低，只占了40%左右，要促進國民經濟的發展和農業發展的同時，也要注意節約灌溉，才能真正高效地利用水資源，緩解用水資源的壓力，從而實現國民經濟的持續發展。為了緩解這個壓力，就要加強農田水利工程的建設，不僅要開辟新的水源，還要節約用水，才能真正緩解我國水資源缺乏的壓力。
三、如何有效加強水利工程建設
1、強化各水利站所參與工程建設管理的責任意識
凡是在各水利站所轄區內新建的水利工程，當地水利站所要無條件的協助施工隊搞好工程建設和管理工作。在水利工程建設中，一旦發展工程質量問題，要在第一時間內向水利局質監站或水利局主要領導匯報情況，及時制止和處理，減少損失，確保工程建設質量，便于今后工程移交當地站管理后少出問題，降低運行成本，提高工程效益。
2、嚴格按照合同施工
深化水利工程管理體制改革。嚴格履行監管程序，從項目立項、可研、初設到施工，嚴格履行項目法人制、招投標制、監理制、合同制，完善工程建設從立項到施工驗收投入使用的各環節程序，確保工程高標準設計，高質量施工，高水平發揮效益。
3、加強領導，精心組織
加大興水治水力度，切實搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節灌、水庫灌區改造、渠系配套工程建設，增大工程蓄水，努力擴大農田有效灌溉面積。認真實施找水打井工程建設，切實加強以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的戶辦抗旱水源工程建設，著力解決旱山村“飲水難”和農村飲水安全。加大病險工程整治力度，全面修復水毀水利設施，確保農業生產用水。
4、提高認識
[關鍵詞] 生態農業 發展重點 發展目標 貴州
[中圖分類號] F323.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0013-01
一、貴州發展生態農業的意義
1.發展生態農業可以促進貴州農業實現“兩個根本性轉變”
生態農業吸取我國和貴州省傳統農業的精華和國外農業發展的經驗教訓，從貴州省情出發，遵照生態學的原理和運用現代科學技術方法進行農業生產，可以大大地提高農業生產水平和持續發展的能力，有力促進貴州農業由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，由粗放經營向集約經營轉變，由環境污染型向環境友好型轉變，加速農業現代化進程。
2.發展生態農業，有利于貴州農業自然資源的開發利用和保護，減少對生態環境的污染
發展生態農業，可以避免掠奪式經營和濫用、浪費資源的現象，對農業可更新資源注意增殖，對不可更新資源注意保護利用。這樣不僅能減少水土流失，避免生態環境惡化，而且有利于占耕地2/3以上的中低產田土和400萬hm2宜林宜牧荒山荒坡的開發利用和保護改造，使自然資源能得到持續地利用，促進農業生產發展，促進生態良性循環，實現人與自然的協調發展，為貴州農業發展開辟新的廣闊的途徑并創造良好的生態環境。
3.發展生態農業有利于提高貴州農業生產的綜合效益，促進農業長期穩定地發展
生態農業能大大提高勞動生產率、土地利用率、土地生產力和資源利用率，從而能大大提高經濟效益。生態農業能充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質環境和能量轉化，有著顯著的生態效益。它又能為社會創造數量多、質量好的多種多樣的農產品，滿足人們對農產品不斷增長的需求。因此，生態農業的發展，必將促進整個國民經濟的全面發展。
4.發展生態農業有利于增強貴州農業綜合生產能力
生態農業是一種綜合性農業，它因地制宜使農、林、牧、副、漁全面發展，農、工、商聯合經營。這就會大大增強農業綜合生產能力。農業的全面發展和農工商的聯合經營，需要大批的勞動力，這就為農民提供了許多就業機會。它將對推動廣大農民脫貧致富，農村全面建設小康社會，發揮重要作用。
二、生態農業經濟的發展重點
1.農田生態工程
即按照推廣農田優化模式，適應市場變化需求，積極調整結構，穩定糧田面積，強化用養輪作，因地制宜發展特色產品，增加物質投入，努力提高單產，擴大復種面積，推廣高產高效種植模式，適當增加經濟作物種植面積，保持生態、經濟系統的動態平衡。具體來看，其一，調整作物布局。實行因地制宜，分類指導，逐步形成作物種植區域化、專業化、商品化；在經濟作物的集中產區和城鎮郊區適當調減糧食面積，增加蔬菜、瓜果生產面積；逐步將不宜種糧或經濟作物的土地，退耕還林、還牧、還漁，對坡度在25度以上的耕地堅決停止耕作。其二，調整作物結構。在穩定糧食產量的前提下，擴大適銷對路的經濟作物種植面積，逐步改變單一、僵化的種植模式，提高耕地復種指數，提高經濟作物和飼料糧面積在種植業面積中的比重，使種植業與養殖業、加工業銜接配套，協調發展。其三，調整品種結構。推廣優良品種，提高種植業作物單產和品質，提高經濟效益。農田生態工程的重點是實施中低產田良工程和小流域綜合治理工程。
2.林果生態工程
這是改善農業生態環境，治理水土流失的重點工程，以實現經濟效益與生態效益、長期利益與近期利益的結合。實施林果生態工程，其一要完善山林承包責任制，加強技術服務，提高林農生產積極性。其二要調整林業布局，根據適地適樹的原則，大力發展以集體林場為主的商品林生產基地。其三是在林果生態系統中，除抓好林果的品種改良和標準化栽培外，還要搞好畜禽養殖配套，形成林果立體種養生態系統，以增加效益，改善環境，提高品質。林果生態工程的重點是實施天然林保護工程、退耕還林還草工程、石漠化治理工程、自然保護區建設等四大建設項目。
3.養殖生態工程
養殖生態工程就是要突破原有的單一養殖傳統模式，將畜、禽、漁等養殖有機地結合起來，實行多物種搭配，連接種植業，配套沼氣，巧用食物鏈，循環利用，提高能量利用率，提高產品質量，提高經濟效益。并且，通過調整優化草山草坡草場畜牧業產業結構，發展培育支柱產業和主導產品創立名牌，經過商品化、專業化和現代經轉變，逐步建設區域性重要畜產品生產基地。根據“宜種則種、宜養則養、宜副則副、宜工則工”的原則，適合山區型養殖生態工程的發展模式主要有“種養型”“、共生型”“、立體型”“、庭院型”“、節能型”“、微生物再生模式”等幾種類型。
4.生態能源建設工程
在農村能源建設中遵循“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“節約與開發并重”的方針，解決農村能源短缺，促進和保護生態平衡，改善農業生態環境，實現種植業與養殖業相結合，這是一項經濟、社會、生態效益顯著的建設工程。在貴州山區，生態能源建設工程主要是普及沼氣工程。應以點帶面的形式，以沼氣為紐帶，與種養相結合，抓規模化推廣與綜合利用技術推廣相結合，工程技術實施與組織管理措施相結合，建立多種模式，推廣擴大示范成果，寓生態環境建設于農業增效和農民增收之中，推動山區農村以沼氣為紐帶的生態農業的發展。另外，科學利用秸稈還土還田，也是山區型生態能源利用的有效方式。
5.環境生態工程
充分利用天然資源優勢，大力改善人居生態環境，突出生態特色。在山區，重點實施四大環境生態建設項目。一是城市生態形象塑造工程。運用現代園藝技術對城鎮進行規劃實施，重點突出“特色”與“園林”，綠化率達到人居環境指標，改變臟、亂、差現象，對街道、樓群院落、屋頂、墻面等城市綠化體系進行生態建設。二是生態家園建設工程。每個縣重點抓好幾個生態家園示范點建設，每個鄉鎮分別抓好一個村的生態家園示范點建設，生態家園示范村要實現農田林網化、水渠潔凈化、村莊花園化、庭院立體化的目標。三是生態走廊建設工程。發展帶狀生態經濟，沿主要公路、主要河流建設生態經濟走廊。四是生態觀光農業工程。廣泛利用農村空間、農業自然資源和人文資源，以市場經濟為主導，現代科學為支撐，金融資本為基礎，通過合理規劃、設計、施工，建立具有農業生產、生態、生活合一的區域，在實現高科技、高效益、集約化、市場化的現代經營活動的同時，達到美化景觀，保護環境，搞好觀光旅游的生態建設。
參考文獻
——農村經濟好中求快。發展質量提高，發展速度不減。全年農業總產值增長8%左右，農業增加值增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長10%左右。
——糧油生產保持穩定。確保農村糧油自給總體平衡，糧食產量穩定在20億斤以上，油料總產穩定在3億斤左右。
——特色產業提質增效。推進特色產業建設由數量向質量轉變，新建以“四百萬”特色產業為重點的基地30萬畝，改造經作中低產園10萬畝。深入開展標準經作園創建活動。
——高效生態農業突破發展。建設分層次、分區域、分類型的高效生態農業標準化示范基地，生態農業產值占農業總產值比重逐年提高，到2020年達80%左右。
——突破性發展農產品加工業。2015年農產品加工產值比2014年增長25%以上，與農業總產值之比達到1.2:1。
圍繞上述思路和目標，著力實施“九大工程”：
（一）實施高效生態農業建設工程。高舉全國生態文明先行示范區旗幟，大力推進規模化、標準化、產業化經營，發展具有山區特色的高效生態農業。一是現有產業發展堅持生態化發展方向，全力推進生產綠色有機化、加工清潔無害化、園區生態循環化，實現生態優良、高效、富民目標。二是根據山地自然狀況和技術經濟發展水平，著力推廣一批高效生態農業種養模式。三是推廣地膜覆蓋等保護性栽培、名優新特品種及經作無性系繁育、測土配方減量施肥、綠色植保病蟲統防統治技術、節水農業、面源污染綜合治理、設施農業栽培、綠色有機果茶生產、道地中藥材GAP種植、名優特色水產品種人工繁育和大水面增養殖等十大技術。
（二）實施產業基地提質增效工程。堅持穩定做大規模，主攻質量增效。一是穩定壯大規模。2015年全市新增“四百萬”工程為主的特色產業基地30萬畝以上。二是在改造低產園地上下功夫。推進設施配套，著力改土、改水、改良種。三是在建設精品園、高效園上下功夫。進一步推進高效茶園、精品果園建設。四是把基地當景區大力發展觀光農業，初步建成丹江口環庫區和竹房城鎮帶兩個百公里生態休閑農業長廊。
（三）實施農產品加工千億元工程。從2015年起，著力推進農產品加工千億元工程建設，到2020年，努力實現農產品加工產值1000億元和農產品加工產值與農業總產值比達到2：1的目標。著力推進十大農產品加工園區建設，即：丹江口市生態水產業加工園、（鄖陽）長嶺農產品精深加工園、（鄖陽）農特循環經濟產業園、鄖西七夕農業產業園、房縣綜合農產品加工園、竹山縣特色糧油加工園、竹溪特色農產品加工園、（張灣）生物產業園、（茅箭）新能源科技產業園、武當山生態旅游觀光園。丹江口水產業及水產品加工園區和（鄖陽）農產品精深加工園、（張灣）生物產業園等3個產值過百億元，其它7個農產品加工園區產值突破50億元。盤大做強龍頭企業，狠抓企業挖潛進規，新培植規模以上農產品加工企業300家以上。著力開展招商引資，加大項目工作力度，有序開展對口協作，不斷增強工作實效。引導民間資本、工商資本、外來資本投入農業特色產業開發，發展農副產品精深加工。
（四）實施農業精品名牌工程。堅定不移的打好生態牌、有機牌。圍繞打響“國字號”品牌。即著力打響“武當道茶”等全國區域性公共品牌，加大品牌創建力度，深入開展“三品一標”認證，堅持政府獎勵制度，認證10個以上“三品一標”品牌。
（五）實施科技興業支撐工程。全面推進“三個中心”建設。加大與華中農業大學科技、人才、項目合作共建力度，充分發揮院士工作站的優勢，加強生態農業科技協作攻關，圍繞茶葉、中藥材、核桃、山羊、柑桔、蔬菜、食用菌、紅薯、魔芋、桑蠶、水產等特色產業，力求在種子種苗、農產品精深加工保鮮、質量標準、質量安全、資源綜合利用和生態開發技術等方面取得突破。不斷完善農技推廣和社會化服務體系建設，著力推進新型職業農民培訓，提高農民素質和技能，重點培育科技型的家庭農場、龍頭企業、農民專業合作社和種養大戶。
（六）實施市場體系建設工程。一是加強農產品市場研究，建立健全農產品市場系統調查體系，開展供求、營銷、價格等監測預警，研究重點特色農產品的市場細分、營銷策略和銷售渠道。二是加快發展現代市場營銷業，加快堰中批發市場等農產品批發市場的改造升級。三是會同相關部門，積極培育農村現代物流，市建物流園（中心），縣（市）建配送中心，鄉村建連鎖經營店和合作社。四是把開發要素市場與開拓產品市場有機結合起來，做大做強兩種資源、兩個市場。
（七）實施農業信息促進工程。建立大數據農業信息平臺，整合資源，共建共享，重點建設一批農業信息數據庫。加強信息公益，疏通最后一公里瓶頸。2017年前，省級以上農業產業化重點龍頭企業、農民合作社、“三品一標”企業生產的農產品全面實行產品質量安全追溯管理。以農業物聯網技術示范與應用為突破口，建立農業物聯網示范基地。大力推進電子商務，打造地方電商平臺。建設一批鄉村信息服務站和鄉鎮信息廣場，積極推廣“U農通”系列農業科技信息產品，進一步辦好、《惠農手機報》，推進信息進村入戶。
關鍵詞：生態區；結構；管理；發展模式；鹽都區
中圖分類號 F062.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）24-81-03
鹽城市鹽都區位于江蘇中部偏東、里下河地區，為里下河平原地貌，總面積1 045km2，其中水域面積312.9km2。地處北亞熱帶向北溫帶過渡的氣候區域，全年平均氣溫為15.70℃，年均降水量86.2mm，全年日照時數2 252.2h，具有豐富的土地資源和水資源，湖蕩、河溝縱橫交錯，素有“魚米之鄉”之稱。
1 國家級生態區建設的目標
通過生態區建設使鹽都區走上以生態農業為基礎，生態工業為主導，生態城鎮一體化的建設道路。農業生態系統謀求優質、高產、低耗、高效，人居生態環境謀求結構合理、功能配套、協調運轉有序，以實現該區經濟與生態環境協調發展，即經濟系統高效運轉，社會文明進步與生態系統的良性循環。
2 國家級生態區的建設內容
規劃從實際出發，根據社會經濟條件和經濟發展目標，把該區規劃為六大生態建設工程，確定了以生態農業建設工程、生態林業建設工程、生態工業建設工程、生態第三產業建設工程、資源保護與生態環境建設工程、生態人居與生態文化建設工程為主要內容生態區建設框架，結合各生態功能區的自然條件、經濟特點，確定生態建設主攻方向和經濟發展模式；并使生態區規劃與行業、系統規劃相銜接，與區、鎮、村分層次規劃相結合，具有較強的可操作性[1-3]。
2.1 生態經濟功能區劃 根據該區自然資源條件的地域差異和產業結構的區域分工，進行優化組合，選擇適用經濟模式，形成五大生態類型經濟區域，即：城郊生態經濟區，工業生態經濟區，水源保護生態區，中部優質商品糧與畜禽養殖生態區，西部觀光旅游與特種水產養殖生態區。
2.2 生態建設工程項目實施
2.2.1 生態農業建設 根據區域的農業資源和發展格局，該區生態農業建設重點發展優質糧油、蔬菜、畜禽、水產品、生態農業產業化基地，全面開展無公害農產品、綠色食品、有機食品基地建設。到2012年底，該區建成無公害農產品基地面積62 846.81hm2、綠色食品基地面積33 333.3hm2、有機食品基地198.8hm2，“三品”基地面積共96 378.95hm2。共獲得認證無公害農畜產品193個，認證綠色食品44個，認證有機食品3個。“三品”播種面積占主要農作物播種面積的89.2%，躋身國家綠色產品原料基地和全國蔬菜產業重點縣區。
2.2.2 生態林業建設 生態林業建設以建設農田防護林為重點，大力實施綠色通道和城鎮綠化，提高林木覆蓋率，改善生態環境質量。一是生態防護林及高標準農田林網建設。建成以意楊為主，其他林種為輔的速生、豐產、優質的生態防護林帶，至2012年底合計投入1 179.5萬元，完成造林面積
2 133.33hm2，建成農田林網面積5.97萬hm2。二是綠色通道建設。按照骨干公路每側造林寬度從3m到90m不等的要求，累計造林面積達1 200hm2，綠化里程達750km。三是城鎮綠化建設。建成公共綠地面積629.87萬m2，城鎮人均公共綠地面積14.65m2。到2012年底該區森林覆蓋面積40 315hm2，森林覆蓋率達18.02%。
2.2.3 生態工業建設 生態工業建設堅持“循環經濟”理念為指導，以生態型、高新技術改造傳統工業。一是大力實施企業結構優化重組，加快技術改造和工藝革新。近3a累計該區工業技改項目投資達51.75億元，實施工業技改項目
1 200多個，促進了企業的技術升級。到2012年底建成華銳風電產業園等5家國家級特色基地、省科技產業園和省高端裝備示范基地，銳畢利高速噴印機等6項目被列為國家工信部和省重大科技成果轉化項目。二是開展企業ISO14000標準認證，引導企業發展循環經濟，實現資源利用最大化、污染排放最小化。近3a該區實施各類污染源綜合利用項目32個，建成市級86家、省級43家循環經濟試點企業，67家企業完成了ISO14000環境管理體系認證，86家企業通過清潔生產審核。
2.2.4 生態型第三產業建設 生態型第三產業建設堅持服務工業化、推進城市化、促進農業產業化的發展方向，與本區生態農業與生態型工業聯動發展。一是充分利用本地自然資源，培育與完善生態型商品流通體系。近3a在潘黃共投資5億元建成東方汽車及零配件交易物流中心，大縱湖等鎮共投資5 000萬元，新建交易規模5 000m2沿河水產品市場；在大岡、樓王等鎮投資1 850萬元，建成了15 500m2的綜合農貿市場。二是大力發展生態旅游業，到2012年底全區已建成國家4A級旅游景區大縱湖旅游景區、江蘇省首批四星級鄉村旅游點華都森林公園，臺灣農民創業園獲國臺辦、農業部授牌，建成郭猛現代農業示范園等5家江蘇省級生態農業園區。近3a來，該區接待中外旅客數突破700萬人次，旅游總收入突破10億元。
2.2.5 資源保護與生態環境建設 資源保護與生態環境建設以飲用水源保護建設為重點，近3a計投入8億元平地開挖鹽龍湖，對市區飲用水源水質進行生態凈化，兼顧生態調蓄水庫功能。該工程于2012年6月28日正式向市區供水，在發生緊急情況時可封閉進水閘門，可保證鹽城市區供水一周。投入9億元建成城鄉統籌一體化區域供水管網，實現全區近70萬農村居民喝上市區統一供應的自來水。3a來，對全境內183條縣鄉河道、234條村莊河塘進行疏浚整治，共清理1 770.29萬m3土，使內河水容量得到有效擴充，水環境質量得到了有效改善。
2.2.6 生態人居與生態文化建設 生態人居與生態文化建設以開展城鎮生活污水、生活垃圾為主要內容的國家級農村環境連片整治工作。一是加大推進污水處理環保基礎設施建設力度。近3a大岡、大縱湖等7個鎮（街道）各在鎮區內建成一座日處理1 000t的污水處理廠，并按要求進行管網配套建設，實現了該區11個鎮（街道）污水處理全覆蓋，城鎮生活污水處理率達64.31%。二是積極推進農村生活垃圾集中處理工程建設。該區累計投入7 000萬元先后建成垃圾中轉站17座，垃圾房2 788座，購置各類垃圾轉運車1 080輛、垃圾收集桶8 550只，配備管理人員和保潔人員2 518名，在全境內實現“組保潔、村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾集中處理模式全覆蓋，城鎮生活垃圾無害化處理達100%，農村達80%以上，實現了全部村莊無散落垃圾，鎮村無填埋垃圾。三是大力開展生態鎮、生態村、生態工業園區創建工程。到2012年底樓王鎮等5鎮建成國家級生態鎮，大岡鎮等4鎮建成省級生態鎮。建成三星級“康居鄉村”4個、二星級33個、一星級51個、環境整潔村140個，為實現國家級生態區提供有力支撐和保障。
3 效益分析
3.1 經濟指標運行質量良好 2012年，該區實現地區生產總值317億元，其中，工業增加值210.8億元，第三產業增加值163.38億元，人均可支配收入26 714元，全年財政總收入64.26億元，農民人均純為12 837元，同比上年增長13.1%，三個產業的結構為由2011年的12.9∶56.2∶30.9，調整為2012年的11.6∶57.3∶31.1，二、三產業的比重上升了1.3個百分點。單位GDP能耗、水耗比2011年分別下降4.87、22.79個百分點，單位工業增加值新鮮水耗19.5m3/萬元，工業用水重復利用率68%，農業灌溉水有效利用系數為0.64，化學需氧量和二氧化硫排放強度分別為3.093和1.455kg/萬元（GDP），環境保護投資約為11.18億元，占GDP比重的3.5%，從以上數據表明該區經濟增長方式逐步由粗放型向集約型轉變，經濟結構更趨科學合理。
3.2 生態環境質量明顯改觀 2012年底該區國土面積
1 045km2，其中受保護地區總面積340.8km2，占國土面積的比例為32.4%，森林覆蓋率為18.02%，大氣環境質量指標達國家二級標準，主要河流水體水質符合功能區劃分規定要求，聲環境質量良好。單位化肥施用量比2010年減少4.52%，糞便綜合利用率95.58%，秸稈綜合利用率由2010年91.15%上升到95.1%，城鎮生活污水集中處理率64.31%，生活垃圾無害化處理率為100%，一般工業固體廢物及其綜合利用處置率達100%。
3.3 社會事業不斷進步 2012年該區人口自然增長率2.7‰，控制在省、市下達指標內。學齡兒童入學率、在校學生升學率、畢業率達到省規定的標準。科技人才比例上升，科技貢獻率工業達57.12%，農業達40.14%。村鎮級公路全部黑色化，城鄉居民住房條件明顯提高，農村生活用能中清潔能源所占比例為63.90%，村鎮飲用水衛生合格率為96.92%，農村衛生廁所普及率為95.30%，城鎮人均公共綠地面積14.65m2，比2010年增長10.38%，人居環境有了較大改善。根據2012年鹽都區宣傳部在全境范圍組織民意調查結果顯示表明：該區公眾對環境狀況滿意和基本滿意率達到95.2%。
4 結論與建議
經過幾年的實踐，鹽都區已探索出了以產業結構調整為基礎，以生態循環經濟技術和市場機制為支持，以經濟效益為推動加以政府引導的生態區建設模式，取得了明顯的經濟、社會和環境效益，為自然生態系統相似、經濟發展水平相近的地區探索出一條科學發展之路。
生態區建設是一項面廣、量大、綜合性強的工作，要建設好生態區，建議應著重抓好兩方面工作。一是（下轉90頁）（上接82頁）抓好生態環境保護，確保生態環境不被污染，實現經濟、社會的可持續發展。加大宣傳力度，提高廣大干群的生態環境保護意識和自覺參與意識；依法查處和打擊破壞生態、污染環境的各種違法行為。二是建立生態環境與經濟發展良性互動的投資機制。政府要制定政策導向，扶持生態產業的發展，調動產品生產者和開發者的積極性，加大對生態建設的投入，促進生態科技向生產力的轉化。
參考文獻
[1]鹽都區國家級生態區規劃.鹽城市鹽都區人民政府，2008.
1996年洱海爆發全湖性“藍藻”污染，水質開始惡化，敲響了洱海水環境保護的警鐘，引起地方政府的高度重視。大理州各級政府于1996年底開始實施“雙取消”政策，取消洱海湖區所有機動捕魚船和網箱養魚[3]。到1997年，取消養魚網箱11187個、機動船2579艘；1997年11月實施“禁磷”工作，在洱海匯水區內禁止生產、銷售和使用含磷洗滌用品；1999年開始實施退耕還林、退塘還湖、退房還濕地的“三退三還”政策，到2002年實現退耕還林484.97hm2、退塘還湖296.3hm2、退房還濕地41.12hm2。這些工作的開展，對洱海水環境保護起到了一定的促進作用，增強了人們對洱海水環境保護的意識。2003年洱海再次爆發全湖性“藍藻”污染，促成了各級政府對洱海保護和治理的思路發生了“三個轉變”。即從內源污染治理向面源污染治理轉變；從單項零星工程向系統的工程治理與生物治理相結合轉變；從部門孤軍奮戰向條塊結合分級負責整體聯動轉變。開始實施包括城市污水處理及環湖截污治理工程、洱海湖濱帶生態恢復建設、主要入湖河道環境綜合整治工程、農業農村面源污染治理、流域水土保持、洱海流域環境管理工程等六大工程。除已經投入國債資金3.1億元外，大理州財政每年投入3000多萬元[3]，用于流域地區的生態環境建設，建成了第一期洱海湖濱帶（西區）10km生態恢復工程、第二期洱海湖濱帶（西區）38km生態恢復工程、沙坪灣海湖濱帶生態恢復工程、西區（48km）海湖濱帶生態恢復工程、東西區9.7km海湖濱帶生態恢復工程[4]，對凈化水體、維護生物多樣性和保持生態平衡等方面起到了重要的作用。但是，由于蔬菜生產的高回報率，蔬菜產業已成為洱海流域近半數農業人口的主要經濟來源。在沒有找到更好的替代產業之前，各級政府不可能為了環保而限制蔬菜生產。
2發展高效生態農業是有效控制洱海水環境污染的重要途徑
從目前情況來看，發展高效生態農業是既能確保農民增收、農村發展，又能有效減少洱海流域水環境污染的根本途徑。生態農業是按照生態學、經濟學和生態經濟學的原理，把現代科學技術和傳統農業相結合的綜合農業生產體系，是有效控制洱海水環境污染的重要途徑。原因有三：一是其生產過程中各個生產環節的廢棄物，都要參與到下一個生產環節的物質循環中，直接進入環境的農業廢棄物很少；二是采用科學配方施肥，且以有機肥為主，不易隨水流失進入洱海；三是生態農業的集約化程度較高，種、養、加、旅游相結合，設施較完備，氮、磷等元素不易流失。因此，在洱海流域發展生態農業，不僅能有效控制洱海流域環境污染，增強洱海流域生態系統可持續發展能力，還能增加生態系統物質的產出，豐富農產品市場供應。
2.1把新農村建設與發展生態農業相結合
把生態農業發展與新農村建設的政策有機結合，按照生態農業生態系統的特點和要求，在吸收國內外生態農業發展取得成功經驗的基礎上，調整洱海流域地區的農業產業結構。把奶牛養殖、蔬菜種植、果樹栽培、大田作物、洱海漁業、農村新能源建設、生物質能開發和有機肥開發等有機結合，因地制宜地建設高產、優質高效、低耗的現代生態農業模式，解決好洱海流域地區人口、資源、環境之間的矛盾，把洱海流域地區建設成“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，實現經濟效益、生態效益和社會效益的協調發展。
2.2把發展生態農業與洱海流域保護治理相結合
有關分析人士認為。“史上最大規模治巢工程”有望拉開合肥乃至安徽環保相關產業跨越發展的序幕，巨大的商機無疑將給民營企業提供嶄新的舞臺。合肥市發改委有關負責人就坦言，“先期工程肯定由政府來推進，因為如果不這么做的話，這么大的項目民營企業是無法獨立承擔的。而后期的工程，政府肯定鼓勵民營企業參與。”投資集中七大領域
據了解，“環巢湖生態示范區”建設項目總計113個，總投入達502.5億元，已經于2012年11月初在合肥正式集中動工。被稱為“史上最大規模治巢工程”，共涉及包括環巢湖水利、水環境治理工程、沿湖交通、造林添綠、拆遷復建點、農業結構調整、土地整治等七大領域。
此次“環巢湖生態示范區”建設中的環巢湖水利項目共有3價，總投資142.6億元。這些項目分為環巢湖防洪治理、重點河流治理、中小河流治理、水利興修、水土流失綜合治理、灌區配套、水質改善、排澇泵站、農村飲水安全九個小類。其中一期項目16個，重點對南淝河、派河、兆河等13條入湖河流開展綜合治理，建設內容涵蓋截污、清淤、防洪、排澇、綜合整治、生態修復等方面。
合肥市發改委環資處相關負責人表示，根據合肥市“環巢湖生態示范區”的建設規劃，未來要把環巢湖地區打造成集旅游、休閑、度假、娛樂于一體的國家級生態示范區。根據這個方針，安徽省及市發改委在全市范圍內廣泛征集項目，最終確定一期項目為16個非經營性涉水項目，總投資129億元。
為此，合肥市向國家開發銀行申請貸款100億元，并進行項目打捆，統一以“環巢湖地區生態保護修復一期項目”申報。“目前市本級項目資金全部到位，項目可研、環評等手續完備，部分項目正在申報驗收。”
除了環巢湖水利建設項目外，農業結構調整項目也是“環巢湖生態示范區”建設的重要內容。該輪投資雖然只安排了2個農業結構調整項目，但總投資高達78億元。
據介紹，現代生態農業建設是巢湖生態示范區建設的重要組成部分。農業結構調整和生態農業建設將主攻蔬菜園藝、規范畜禽養殖、發展漁業經濟、建設生態濕地、打造景觀長廊。力爭用5年時間，把環巢湖沿岸打造成全國現代生態農業示范區、農民收入快速提升區、農村改革實驗區和城鄉一體化發展示范區。
按計劃，本次開工的農業結構調整項目總面積約49萬畝。其中環巢湖生態農業項目計劃投資13.77億元，面積約9萬畝；秋冬農業結構調整項目計劃投資64.19億元，面積約加萬畝。
另外，此次巢湖生態示范區建設項目還包括交通項目41個，總投資122.9億元，將積極打通環巢湖交通，改造提升周邊路網。以環巢湖大道為例，已經建成64公里，另有60多公里路線已經開工建設，整個155公里環巢湖大道預計2014年全線貫通。
與此同時，此次建設工程還包括環境治理項目19個，總投資27億元；綠化造林項目3個，總投資51.7億元；拆遷復建點項目10個，總投資58億元；土地整治項目4個，總投資22.3億元。
鼓勵民企參與
“500億肯定不夠！”
在了解到環巢湖生態示范區建設項目后，合肥東方美捷分子材料技術有限公司總經理朱守誠表示，“根據太湖和昆明湖的治理經驗，巢湖治理至少需要1000-2000億才會有所好轉，500億確實有點捉襟見肘。”
朱守誠是最早關注巢湖的民營企業家之一。在他的實驗室里，至今還擺放著合肥市14個內湖的水體樣本。目前，他已經參與到了合肥市濱湖新區塘溪河的藍藻治理工程。
對于此次規劃的現代生態農業建設工程，朱守誠非常認同。在他看來，巢湖治理的產業規劃要將巢湖生態修復作為最主要目標，而不是以投資強度和利潤附加值作為產業準人的標準。“環巢湖生態圈要想建立起來，產業規劃要先行，要制定產業準入和退出機制。”
他表示，要達到治理的效果，必須緊緊圍繞著“有機”這兩個字。“所有符合有機標準的才可以進入，不符合的就要退出。”在朱守誠看來。如果政府建立了巢湖水治理準入機制。巢湖的生態治理，企業完全可以參與進來。“治水是巢湖治理的根本。因此，現在的巢湖必須側重于水治理。等到將來，巢湖水治理好了，環巢湖將是一個巨大的寶庫。”
對于此次環巢湖生態示范區建設項目，朱守誠認為，當務之急，是將巢湖治理制定一個明確的產業規劃，并以法律文件的形式確定下來。“合肥的決策者圍繞巢湖必須做好幾十年的規劃，要立下法規。沒有法規，就無法形成巢湖治理的連續性、統一性和可持續性。因此，一定要以文件的形式將其確定下來。”
“巢湖綜合治理是一個長期的系統性的工程，任務非常繁重。”前述合肥市發改委相關負責人表示。隨著各個項目的破土動工，后期在政府的主導下，會采用BOT模式。吸引民間資本的參與。“而這無疑將會推進合肥乃至安徽的環境治理市場，帶動一大批相關行業的發展。”
朱守誠對此很是贊同，“治理巢湖。首先應該要‘國字號’企業介入，挑起大梁。”在他看來。“環巢湖生態示范區”建設項目從項目的規劃施工到后期的維護和運作。都需要巨額投資，包括技術和金融的支撐，一般企業根本無法承擔。而且，微觀中小企業即使有這種想法也無力支撐。
在朱守誠看來，環巢湖項目不能以謀取暴利為目的，要當作國家的公益事業來做。“要將這種生態補償機制做成以生態效益來支撐，不能簡單用產值和GDP來考核。必須用環境收益來支撐‘國字號’企業的運營和維護費用，使其收益保持在銀行的利率之上。”他表示。如果政府將巢湖綜合治理工程當作慈善事業來做，減輕企業的負擔，企業無疑將會主動加入。
關鍵詞：共和縣 生態農業 農業經濟 發展思路 發展前景
1 共和縣實施生態農業經濟的背景分析
共和盆地地處干旱荒漠草原和半干旱草原生態地理環境中，其生態系統十分脆弱。20世紀以來，由于不可持續的經濟增長，使原來就很脆弱的生態系統普遍面臨著日趨惡化的勢頭。實施西部大開發戰略以來，雖然采取了一系列措施，生態環境有了很大改善，但局部好轉、整體惡化的總趨勢并沒有得到根本性改變，生態環境問題仍然十分突出。
1.1干旱缺水日趨嚴重
脆弱的生態環境，導致共和盆地干旱、大風、沙塵暴等自然災害頻繁發生，成為影響共和縣農牧業生產的主要限制因素之一。進入20世紀90年代以來，降雨量明顯減少，地表蒸發量逐年增高，大部分河流干涸，使原本干旱缺水，水資源分布不均衡的狀況進一步加劇。
1.2退化草場面積逐年增加
從共和盆地草地退化情況看，由于超載放牧和草地配套建設滯后，草地退化十分嚴重，退化面積達449667hm2，其中中度以上退化草場面積150667hm2，每年損失牧草8954萬kg，相當于6113萬只羊單位全年的飼草量。
1.3水土流失面積擴大
在嚴酷的自然條件和日益增長的人與自然不和諧因素作用下，一些地方濫墾、濫牧、濫采自然資源造成植被覆蓋率低，水土流失嚴重。1995年至1999年的5年中，共和盆地開墾草原面積達680hm2，水土流失總面積達660000hm2。
1.4土地沙化不斷蔓延
共和盆地土地沙化面積1266667hm2，其中嚴重沙化面積10282667hm2，強烈發展中的沙化土地6511333hm2，正在發展中的沙化土地324665hm2，潛在沙化土地775040hm2。目前，嚴重沙化土地面積每年以1200hm2的速度擴展。
1.5農村能源危機加劇
隨著人口的增加和退耕還林（草）、休牧育草、封山育林工程的實施，農牧民所依賴的秸桿、畜糞、薪柴等生活燃燒逐年減少，缺能問題日益突出，已成為制約當地群眾脫貧致富的主要因素之一。
2 共和縣發展生態農業經濟的思路與途徑
加強共和盆地生態環境建設和保護，大力發展生態經濟，是一項復雜的社會系統工程，需要做好多方面的工作，但要切實做好生態經濟這篇大文章，關鍵在于創新。通過對共和盆地生態環境背景的分析和反思，如何做到既要保護生態環境，又要發展區域經濟，實現人與自然的和諧發展。共和縣委、縣政府從政策和實踐上作了有益的探索。
2.1戰略抉擇
立足縣情，創新思路，遵循生態經濟學原理，緊緊抓住實施“菜籃子”工程、“西繁東育”工程和設施農牧業建設的有利時機，以農村全面建設小康社會和提高農業資源綜合效益為目標，進一步深化對生態型經濟的認識，按照科學發展觀的要求，重新定位，建立資源、環境、社會經濟協調發展的生態經濟發展模式。基本思路是以農戶為主體，以土地資源為基礎，以大戶開發為依托，實施沼氣池、人廁、豬舍、日光節能溫室、畜棚等“五位一體”生態家園模式，并以太陽能為動力，沼氣池為紐帶，溫室種養為根本，將種植、養殖、有機肥、燃料統一起來的立體生態農業。通過資源的循環利用從根本上解決經濟發展與資源短缺和環境之間的矛盾，達到生態、經濟和社會效益的最優化和最大化。
2.2政策引導
2.2.1為保證“五位一體”生態農業的穩步推進，要堅持統籌城鄉發展和“多予、少取、放活”的方針，全面落實“兩減免、三補貼”政策，切實減輕農牧民負擔。
2.2.2在穩定現有各項農牧業投入的基礎上，新增財政支出和固定資金投資向“三農”傾斜，逐步探索建立穩定的農牧業投入增長機制。
2.2.3進一步加大扶持力度，在政策、稅收、信貸方面給予政策傾斜。每年從縣財政的支農資金、農發貸款、扶貧貼息貸款中切出一塊，優先支持以家庭為主的小規模養殖戶和一般農戶養殖業；對新建、擴建的龍頭企業協調解決一定的啟動資金；對市場前景看好的農牧產品及其加工項目在產品銷售、項目立項、技術引進、資金注入等方面予以重點扶持。
2.3服務到位
2.3.1健全農牧業科技服務體系 全面實行科技特派員制度、科技人員聯鄉鎮包村制度和動植物病蟲害防治防疫通報制度，全面實施“良種工程”，定期組織科技人員進村入戶，把先進技術落實到田塊畜圈，通過示范帶動，提高農牧業科技的入戶率和到位率。
2.3.2健全了農牧民培訓體系 結合實施“陽光工程”和“科技入戶工程”，大力開展農牧民實用技術培訓，進一步提高農牧民的自我發展能力。
2.3.3健全市場流通體系 通過政策扶持、信貸支持等一系列政策措施，培育和扶持一批專業市場和專業經濟合作組織，為農畜產品的有效流通拓寬渠道。
2.3.4健全信息服務體系 建立以縣信息中心為依托，鄉鎮農科部門為網點的信息平臺，為農戶和畜產品加工企業及時準確收集、分析、提供農牧業生產、農畜產品加工、市場價格等生產、技術信息，在一定程度上減少市場風險。
2.4基礎優先
農牧業基礎設施建設是提高農牧業綜合生產能力的重要物質基礎。要圍繞農牧業基礎設施建設，積極爭取和興建推動農牧業經濟增長，涉及農牧民群眾切身利益的農田水利、電力、交通、通訊、生態建設和農村牧區公共設施等項目，以草場圍欄、日光節能溫室、高標準牲畜暖棚、村級道路硬化工程、無電村通電、農牧區通訊網絡和廣播電視“村村通”建設工程為主，進一步加大成固定資產投資，為全面推進“五位一體”生態農業建設奠定堅實的基礎。
3 共和縣發展生態農業經濟的前景
“多位一體”生態農業不僅推進集約化經營，多級利用和資源增值，而且保護了自然環境和衛生條件。在解決農村能源短缺的同時，提高農牧民種養殖效益，形成農牧業的生態化、有機化，實現農牧戶增產增收和生活用能的良性循環。目前，共和縣在龍羊峽鎮后、次汗土亥、克才、曹多隆、德勝和恰卜恰鎮西臺等6個村517戶農戶實施了“多位一體”生態農業建設項目，共建成沼氣池及改廁、改圈、改廚等配套設施517座，牲畜暖棚600余座，日光節能溫室100余座，養殖各類牲畜10000余頭（只），受益群眾達到3000余人。據初步測算，每戶可多增收3000元以上。
3.1推進產業結構調整，促進農牧業增效和農牧民增收
培育和發展生態農業，面臨著傳統農牧業發展模式的嚴峻挑戰。傳統的農牧業屬墾耕式農業，以糧食經濟作物二元結構為主，在生產方式上采取廣種薄收、粗放經營和農牧分離。生態農牧業，是節約資源和集種、養為一體的農牧結合型產業。共和縣充分利用當地資源，全面實施農村沼氣建設項目，發展“三位一體”、“四位一體”等能流、物流良性循環生態農業，促進農村產業結構調整。通過“五位一體”生態農業的建設，促進農牧業生產由單一型向多元型發展，拓寬了農牧民增收渠道。據調查，使用沼氣每年可節約燃煤1000kg，節約開支250元，少買化肥100kg，節約開支200元，相當于增收450元，種菜養畜可收入3000元左右。
3.2鞏固退耕還林還草成果，保護生態環境
共和縣大多數農民家庭生活能源主要依靠農作物秸桿或砍伐林木，造成大量有機物浪費和森林植被破壞。使用沼氣取暖、做飯，替代傳統的燃料習慣，把林草效益轉化為養殖效益，是探索和實踐經濟發展和生態環境保護相協調的有效途徑。據調查和測算，一個8m3的沼氣池投資2000元左右，可以供給一戶4口之家的炊事用能，可節約薪柴2000kg，折標煤1100kg，相當于封育0.27hm2林地。通過農村沼氣建設，可增加農村能源供應量，減輕農民用能對樹木的依賴，減少了二氧化硫等有害氣體，有效減輕了大氣污染，帶動高效畜牧業發展。通過暖棚育肥等方式飼養，有效減輕了草場壓力，緩解了畜草矛盾，促進退耕還林還草工程的順利實施，鞏固生態建設成果，推動農牧區經濟可持續發展。
3.3開辟優質肥源，改良土壤條件
發展生態農業，是粗放型開發模式轉向以資源和生態保護為主的可持續發展模式，資源優勢轉變為經濟優勢的有效途徑。共和縣生態農業發展模式，堅持以減量化、再使用，資源化和無害化的原則，按照資源——產品——再生資源的流程對物質和能源進行反復利用，較大限度地減少資源的消耗，實現農業內部能量與物質的多層次循環的利用。
關鍵詞：都市生態農業；現狀；問題；對策
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A
馬鞍街道地處南京市六合區北部，生態環境較好，適宜發展生態農業。近年來，該街道加快特色農業發展，注重保護環境和提高農業資源利用率結合，培育了新的經濟增長點，促進生態農業可持續發展。
1 都市生態農業發展現狀
1.1 農業可持續發展能力逐步增強
近年來，馬鞍街道注重保護環境和提高農業資源利用率結合，引進綠色環保項目，淘汰區域內污染企業，促使土地、水和動植物物種資源得到保護。該街道大力發展農業產業化經營，先后引進嘉瑞蜂蜜食品、隆凱餅干、高能飼草飼料等農業產業化企業，以龍頭企業帶動現代農業發展。在特色基地建設方面，認真抓好水芹、龍蝦、優質稻米、餅干小麥等農副產品生產基地的建設，實現農業資源的永續利用。在生態種植方面，積極培育扶植有機水芹、綠色稻米等基地的認證，使其成為新的經濟增長點，呈現出生態農業可持續發展能力逐步增強。
1.2 生態環境逐步改善
馬鞍街道十分重視生態環境建設，促進生態環境逐步改善。緊抓綠化造林不放松，促進綠色產業大發展。每年綠化造林66.7hm2以上，到2012年全街道森林覆蓋率達24.03%。緊抓農業投入品的安全施用，促進生物種類多樣性。目前，全街道化學肥料、農藥使用量較5a前分別下降20%、30%以上，生物資源達上百種類，其中植物品種300個以上，野生動物100多種，天敵昆蟲10多個種類，昆蟲和野生動物的生態群落貼近自然分布。2013年，該街道順利通過省級生態環境優美鄉鎮驗收。
1.3 特色農業產業形成規模
近年來，馬鞍街道大力發展高效農業和規模農業，全街已打造以水芹、茶葉和苗木等經濟林果為主的3大特色產業，初步建成金銀花、茉莉花、桃花、蝴蝶蘭4大花卉基地，發展了以河王龍蝦為主的養殖基地。目前，全街道水芹種植達400hm2，茶葉種植233.3hm2（為全區雨花茶最大種植基地），苗木種植333.3hm2；已建成金銀花200hm2、六合野茉莉66.7hm2、蝴蝶蘭年產80萬盆、桃樹200hm2的花卉基地[1]。大力發展以龍蝦、黃顙魚等為主的特色水產養殖基地，其中龍蝦養殖200hm2、黃顙魚66.7hm2。
1.4 休閑觀光農業發展勢頭強勁
為順應市民渴望走向大自然，崇尚休閑旅游的要求，從2012年開始，馬鞍街道重視發展生態農業，必須與建設觀光農業和休閑農業協調發展，促進生產、生活、生態和文化等多功能融合，帶動了整個農村產業結構的調整和優化，培育了新的經濟增長點。到2013年，已建農家樂7家，正在建設的泥橋、糍粑墩旅游專業村2家，正在建設的河王湖茉莉花、巴山世外桃源農業旅游企業2家。目前，采摘草莓等體驗形式的農業休閑業在巴山、泥橋等村蓬勃發展，為市民提供休閑旅游的良好場所；規劃建設的河王湖生態休閑觀光農業示范區項目、巴山六朝古都養生養老示范園區正在強力推進。
2 限制因素
2.1 基層干部群眾的認知度不高
目前，不少基層干部群眾，對發展都市生態農業的背景、概念、功能和基本特征認識模糊。一部分人認為，農忙種種田、農閑打打工，投資少風險小，看不到都市型生態農業發展前景，從而顯得思路不清，勁頭不足，認知度不高。
2.2 產業組織的機制不健全
現行的土地流轉制度、金融信貸政策、產業組織協調發展等體制與政策仍不能完全適應都市生態農業的發展要求，全街道農業經營大部分仍以一家一戶分散為主，農民專業合作組織經營規模偏小，都市生態農業發展缺乏龍頭企業引領，農業產業化化發展整體水平仍然不夠高，具有較強市場競爭力的大型龍頭企業還比較少。合作社、專業協會等產業化經營發育不充分，現有產業化組織運行機制和利益調節機制不夠完善，農產品加工能力弱，尤其是有品牌高檔品、高質品等精深加工品少；市場信息體系不健全，資源整合力度不夠，都市生態農業亮點不多、整體水平不高。
2.3 勞動力素質偏低不適應
都市生態農業是以資本、信息、技術為主要生產要素的產業，其信息化、知識化、智能化等特點對農業生產經營者的管理素質提出了較高的要求。當前，該街道農業生產經營主體素質偏低，農民小農經濟意識較強，耕作觀念落后，難以適應現代農業發展要求。面臨著大多數年輕的農業勞動力向外轉移，素質高的人才供給大量減少的問題；也面臨著留守勞動力的知識陳舊、接受能力差、短期文化素質難以提高的問題。
3 發展都市生態農業的對策和建議
3.1 加強宣傳引導
發展都市生態農業是現代農業發展的目標，是推動城鄉統籌和城鄉一體化發展的需要。根據生態農業發展特征，通過多層次宣傳引導，提高基層干部群眾的認識。通過建立示范基地引導，讓廣大干群了解認知；加強宣傳工作，讓基層干部群眾了解發展都市生態農業的背景、概念、功能和基本特征；通過舉辦觀摩活動，讓大家走出去參觀學習，明確思路，提高認知度[2]。
3.2 依托科技支撐
都市生態農業是現代農業和生態農業有機融合，發展都市生態農業需要應用現代科技改造傳統農業。馬鞍街道地處都市近郊，市區高校、科研院所眾多，科技人才和科技成果資源十分豐富。該街道要充分利用區位資源優勢，出臺優惠政策，大力開展招才引智工作，鼓勵科技人才創新創業，依托科技支撐，搶占現代農業制高點，促進馬鞍都市生態農業快速發展。另外，加強培訓工作，提高勞動力素質。要充分利用農民培訓項目的實施，打造一批高技能、實用性科技人才。要扶持家庭農場建設，培養一批農村致富帶頭人。
3.3 營造生態立街
保護和營造良好的生態環境既是馬鞍街道發展都市生態農業多的特色，更是其可持續長期發展的需要。加強生態環境保護工程建設，特別是要加大對水庫和水域防護林、水源涵養林、生態濕地等水資源環境保護建設工程和丘陵山體綠化與防護林建設工程投入的力度，保護好生態環境；嚴格篩選和限定產業投資項目，做到園區的產業必須是環境友好型產業，園區項目必須是環境友好型項目，園區的產品必須是生態環保型產品；嚴格規范入園企業的環境行為，嚴懲杜絕其對環境不良影響和破壞；大力植樹造林，營造美化環境，發展花卉苗木產業、經濟林果產業和特色有機蔬菜產業，走綠色生態循環農業發展的道路；實行適度生態經濟發展傾斜政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，組織吸收社會力量投資環境建設，對落戶園區的環境友好型企業的產業和項目，給予稅收、信貸、利益分配等方面優惠政策。
3.4 發展產業興街
通過健全產業化組織發展產業，變生態環境優勢、資源優勢、區位優勢為產業優勢、產品優勢、市場優勢和經濟效益優勢；通過加強資源整合發展產業，以產業興街，為馬鞍的生態農業發展助力。加強合作經濟組織建設，完善運行機制，促進龍頭企業發展，科學確立水芹、雨花茶、富硒大米等產業，打造特色蔬菜、特色林果、特色糧油、特色高效種養業的品牌。以發展生態旅游休閑農業為核心，以興辦養生、養老產業為重點，緊緊圍繞生態旅游休閑興辦產業項目，打造生態旅游休閑產業鏈，開發觀光、休閑、體驗、娛樂、垂釣、養生養老等經營項目，圍繞游客“游、賞、購、吃、住、行、娛、體驗”等需求，開發旅游消費產品，以旅游接待和旅游消費帶動關聯產業的全面發展。
參考文獻
[1] 陳玲，朱訓永，劉學良，等.南京市六合區水芹產業現狀及發展思路[J].蔬菜，2011（2）：1-4.
力爭全流域省控監測斷面水質功能區達標率達90%以上，其中沙溪和閩江干流南平段分別達80%以上，富屯溪、建溪和閩江干流福州段分別達95%以上，城市集中式飲用水源地水質基本達到功能要求。
二、重點任務
根據《規劃》和《工作意見》，*年閩江流域水環境綜合整治計劃投資10.4億元，重點推進工程120個項目。
（一）推進畜禽養殖污染整治工程。落實畜禽養殖業禁建區要求，*年6月底前流域各市、縣（區）要完成轄區禁建區內養殖場搬遷、治理。治理禁建區外規模化畜禽養殖場，*年底前流域各市、縣（區）政府要制定實施轄區禁建區外養殖場限期治理計劃，于2007年底前完成全流域規模化畜禽養殖場治理。計劃投入約1億元，重點實施福州倉山區、沙縣畔溪洛溪流域，及三明、南平市畜禽養殖場污染整治等8項工程。
（二）推進城鎮環保基礎設施建設工程。要落實省政府有關推進城市污水、垃圾處理產業化發展的政策，鼓勵各種經濟成分采取BOT、TOT等形式，積極參與污水、垃圾處理廠及配套管網建設。要制定實施《閩江流域沿岸鄉鎮垃圾整治規劃》。計劃投入2.1億元重點實施福州連坂、沙縣、南平、德化污水處理廠等8項城市污水處理項目，投入0.9億元實施福州紅廟嶺垃圾焚燒發電廠等11項垃圾處理工程。
（三）推進重點水源保護工程。嚴格執行各城市生活飲用水地表水源保護區劃定方案，各地要依法完成當地集中式生活飲用水一、二級保護區的整治。各設區市政府要組織開展轄區內建制鎮集中式飲用水地表水源保護區的劃定，并于2007年底前完成。計劃投入1.3億元，重點實施福州西北區水廠水源地、三明東牙溪水源地等10個水源保護項目。
（四）推進清潔生產促進工程。要嚴格執行國家產業政策，堅決淘汰落后生產能力、工藝和產品，大力促進產業結構調整。*年上半年，各地要落實實施清潔生產審核的企業名單，指導督促有關企業于2007年上半年前完成清潔生產審核。要結合推行清潔生產，在年內制定工業污染源全面達標方案，分年度實施，從源頭治理和控制污染。三明市作為清潔生產試點城市，要加大清潔生產推進力度，對成效顯著的企業要予以資金扶持和獎勵。全年計劃投入2.7億元，重點實施54項清潔生產和污染治理項目。
（五）推進生態功能保障工程。以保障流域生態功能為目標，針對當前生態破壞的突出問題，重點推進梯級電站清理整頓、河道暢通、水土流失治理、礦山整頓、生態林保護和自然保護區、生態功能保護區建設，恢復生態功能，維護生態平衡，發揮生態優勢。計劃投入1.2億元，重點實施福州南臺島內河整治、連城水土流失治理、德化戴云山自然保護區建設、政和金峰礦業整治等21個項目，并在年內完成青山掛白整治工作。
（六）推進循環經濟試點工程。建設延平區爐下鎮循環經濟實驗區，合理規劃養殖業布局，建立生物質能綜合利用模式。建設太平鎮南坪溪生態養殖示范點，構建養殖業循環經濟發展模式和利用沼氣發電的能源綜合利用模式。建設馬尾生態工業園區，打造電子信息制造業生態產業鏈、食品加工生態產業鏈、飼料生態產業鏈。建設青口汽車生態工業園區，促進龍頭企業及上下游產業鏈的修補、拓展和延伸。建設三鋼集團生態工業園區，改善環境質量。在德化縣開展循環經濟試點，發展縣域經濟，保持閩江上游良好生態環境。
（七）推進生態農業示范工程。加大生態農業建設力度，大力推廣成熟適用的生態農業模式，抓好現有國家級和省級生態農業試點（示范）縣建設。發展無公害食品、綠色食品和有機食品，優先在自然保護區、生態示范區、可持續發展試驗區、生態農業試點（示范）縣推廣培育和發展有機食品基地，推動農業、農村經濟與生態環境保護的協調發展。計劃投入0.3億元，實施永泰縣同安鎮有機茶基地、南平市農村沼氣池工程等10個項目。
（八）推進環境管理能力建設工程。要抓好流域市、縣自動監測監控分中心建設，并制定重點工業企業在線監測監控系統建設計劃，2007年底前，COD、氨氮、總磷等主要污染物污染負荷占所在設區市相應污染負荷60%以上的重點工業污染企業都要安裝在線監測監控設備并與省、市監控中心聯網。要加強相關技術研究，重點實施5個項目，提高環境科研支撐能力。
三、工作要求
（一）要進一步加強組織領導。按照屬地管理的原則和部門職能分工，實行閩江流域水環境綜合整治市、縣（區）政府和省直有關部門主要領導負責制。各地要強化對2005年未完成項目和*年度整治項目的督促檢查。要把綜合整治任務完成情況和市、縣（區）出界斷面水質達標情況作為當地政府環保實績考核的主要內容。各設區市政府和省直有關部門要在每季度第一個月的10日前報送工作進展情況，由綜合整治領導小組辦公室匯總通報。
（二）要進一步加大資金投入力度。堅持“污染者付費”的原則，明確投資主體，督促企業業主籌措治理資金，實施治理項目。要扶持重點項目實施，加強整治專項資金使用監管，確保專款專用，提高資金效益。沿江各市、縣（區）政府也要設立流域整治專項資金，專款用于流域整治。省直各部門也要調整支出結構，安排相應資金，支持流域水環境綜合整治項目。省直各有關部門安排的整治項目及金額需征求并報備省閩江流域水環境綜合整治領導小組辦公室，避免對同一整治項目重復安排資金。
