時間：2023-10-13 09:40:57
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1.1責任意識不夠濃厚
責任安全意識是煤礦安全管理中最不可少的一個因素。在當前煤礦企業的綜合運行中，一些煤礦企業為了追求經濟效益，在采煤數量、開采技術等方面增加了更多的投入，而在責任意識、安全意識等方面的引導性不夠，沒有形成宏觀方面的責任感，也缺少細節方面的微觀管理，因此，形成了責任與管理的脫節，沒有深入到煤礦企業的安全運行實際，造成煤礦企業安全管理中出現有“三違”現象，在對違規操作等安全管理中，沒有形成制度創新與規范化管理，更沒有建立責任追究與倒逼制度，因此，一些領導與管理層沒有強大的責任意識，也就不能在安全管理責任手段上進行創新。一些管理層人員不能建立強大的安全責任意識，在制度的建立、檢測、設備運行與管理方面，缺少長效化、制度化的規范運作，在安全知識的構建中，也沒有相應的體系保障。
1.2培訓措施不夠全面
在煤礦綜合安全管理中，加強安全管理是必不可少的。但是，在當期煤礦的安全管理中，沒有形成系統化、系列化的培訓方式，在培訓內容、培訓舉措等方面缺少針對性、創新性，更沒有構建長效管理機制。煤礦企業注重追求經濟效益，為了減少培訓成本與相應的開支，采取的是簡單的培訓方式，在安全管理中，沒有形成建立科學有效的培訓機制，更不能借助新媒體進行創新性的培訓，在培訓內容上，也只是簡單的安全知識，對于安全意識的構建、安全理念的形成，安全常態機制的構成等方面，沒有形成多方面的思考。同時，在培訓方式上，沒有建立常態化的培訓機制，更沒有在實踐培訓、現場培訓等方面著手，對于一些典型性的安全事故等案例，不能落到每一個環節之上，因此，在安全責任的管理中，也就忽視了煤礦企業的安全綜合運行，造成系統培訓與技術創新之間的脫節。
1.3安全技術創新還不夠
在煤礦安全管理中，技術運用對于安全管理有著很大的保障性。通過安全技術的有效控制，在綜合防塵、瓦斯控制、巷道布置、支護運用、采煤工藝等方面進行有效的技術創新，能為安全運行打下良好的基礎。但是，在當前煤礦安全技術的綜合運行與管理中，還沒有形成現代科學技術信息化運用的參與模式，在技術跟進上還缺少相應的運用模式，尤其是在數控制數以及電子信息化管理中，還沒有形成綜合性的創新方式。譬如，在煤礦安全運行中涉及到的巷道建設、支護方式、放頂方式、采煤方式、防塵措施、防水措施等技術上，不能與現代化的管理技術相結合，在煤礦地質因素的考慮中，對于先進的檢測、勘探等技術的運用，還不能全面的凸顯出來，也就不能增強煤礦安全運行的整體職能。
2改進煤礦安全管理的有效對策
2.1創新思維，構建安全管理理念
在煤礦安全管理中，理念創新是煤礦安全管理的首要點。只有創建全新的思維理念，才能在技術創新、管理制度、安全責任等方面突破，形成綜合性能的全面實現。在煤礦安全綜合管理中，要形成安全創新的管理理念，形成自下而上的觀念創新，每一個管理層以及職工都要將安全意識放在第一位，曾倩安全管理的責任意識，突出煤礦采煤以及綜合運行中的每一個安全細節，尤其是管理層要從煤礦安全運行的整體高度出發，及時掌握好煤礦安全運行的情況，針對員工在安全意識、安全行為等方面出現的偏差，采取有效的應對措施，尤其是對不負責任、安全意識差的人員，采取有效的管理、處罰等教育措施，落實責任，創新煤礦安全文化體制機制，形成良好的安全文化氛圍，充分發揮出煤礦安全管理制度在具體工作中的貫徹執行，并落實到煤礦安全運行的每一個環節之中。
2.2宣傳引導，構建安全文化氛圍
在煤礦的安全管理中，要加強安全管理的宣傳教育。結合新時期多種經營理念，并考慮煤礦井下的實際操作經驗，細化每一個管理環節，在加強班組建設的過程中，形成濃厚的安全文化氛圍。將安全責任意識落實到每一個生產過程之中，通過電視、網絡、櫥窗等方式，通過開展各種演講比賽、科技比武等文化安全活動，潛移默化的將安全知識融入到活動之中，培養全體員工的安全意識和形態。做好礦安全大檢查、專業檢查和日常檢查的重點檢查項目，發現問題嚴格按“六定”原則進行處理；監督檢查職業危害防治設備設施的使用和完好程度，未按要求使用個人防護用品的，按“三違”嚴肅處理。建立健全職業衛生培訓檔案，組織勞動者上崗前和在崗期間的職業衛生培訓，培訓內容包括所在崗位的職業危害防護知識以及防護設施和個人防護用品的使用、操作規程、勞動者所享有的職業衛生權利等內容，上崗前職業衛生培訓時間不得少于四學時，在崗期間職業衛生培訓時間不得少于兩學時。
2.3細化管理，構建隱患排查機制
在煤礦安全管理的管理中，要形成安全隱患的有效排查機制，建立責任細化的管理機制，尤其是在安生生產的綜合排查過程中，對于煤礦采掘過程中綜合設備的整體功能運用，形成規范化的管理，尤其是在出現異常現象的過程中，要采取有效的技術控制。在有可能出現安全事故的地段，在設備細化的管理過程中，對于每一個采掘責任區，建立安全責任管理至，沒一個班組對自己的區域以及工作人員實行包干處理，構建層層分解的安全管理渠道，對于發現的問題采取及時的整改，這樣，可以形成高效、優質、安全的管理模式，讓每一個員工都能更加踏實的投入到安全管理之中，更好的促進整體安全性能的實現。
2.4創新技術，構建井下管理機制
要注重煤礦井下的安全技術與管理。掘進工作面、掘進硐室及鉆場，放炮時必須采取濕式打眼、水炮泥、堅持放炮前后對放炮地點20米范圍內進行沖洗煤壁巷幫和灑水降塵、爆破噴霧、裝煤（巖）灑水、凈化風流等綜合措施。軟煤層中瓦斯抽放鉆孔難以采取濕式鉆孔時，可采取干式鉆孔，但必須采取捕塵、降塵措施，工作人員必須佩帶防塵口罩。綜采工作面應設置移架自動同步噴霧，采煤機必須安裝內、外噴霧裝置。割煤時必須噴霧降塵，內噴霧壓力不得小于2MPa，外噴霧壓力不得小于4MPa，噴霧流量應與機型相匹配。如果內噴霧裝置不能正常噴霧，外噴霧壓力不得小于8MPa，無水或噴霧裝置損壞時必須停機。綜掘工作面掘進機作業時，應使用內、外噴霧裝置和除塵機。內噴霧壓力不得小于3MPa，外噴霧壓力不得小于1.5MPa，如果內噴霧使用水壓小于3MPa或無內噴霧裝置，則必須保證外噴霧裝置和除塵風機的正常使用。
3結語
關鍵詞:煤礦;安全管理;全面;系統
中圖分類號:F406．8 文獻標志碼:B 文章編號:1008－0155(2016)08－0052－03
隨著國家產業政策的結構性調整，隨著新《環保法》的實施，傳統煤炭產業也面臨著巨大的挑戰，走安全高效清潔發展之路就顯得尤為重要。
1細化管理，健全制度，系統規范實效健康保障
煤炭開采，環境惡劣，系統復雜，有人的不安全行為，有瓦斯等諸多危險源，其安全管理應是一項貫穿生產始終的專業性、政策性、群眾性的長周期、多因素綜合性工作，必須按健全的制度進行標準化管理及生產作業。首先，要建立健全一整套適合煤礦自身特點的剛性管理制度。縱向到底，橫向到邊，全方位、多層次、全過程的剛性約束機制，用系統規范的制度管物的不安全狀態，管人的不安全行為，才能確保各項生產工作有序開展。其次，管理制度要有科學性、針對性、實效性和可操作性。管理制度是企業內部法規，是其進行安全生產經營管理的重要依據，沒有良好的管理制度，就不會有強的執行力，不能將責權利有機統一，不能有效發揮人、財、物等資源的積極性，起不到提高效率、規范流程、保障安全生產的目的。第三，要加強制度的考核兌現與修訂完善。煤礦安全生產的復雜性，決定了要加強制度的監督、考核、兌現，以充分調動各種資源的積極性。制度不僅要立足當前，著眼未來，立足長效，也要不斷創新，及時廢止、修訂、完善，使其永遠充滿活力源泉。
2攻堅克難，科技興礦，安全高效清潔和諧發展
科學技術是第一生產力，礦井采用新技術、新工藝、新設備，就會極大地解放生產力，有效解決制約安全生產的瓶頸問題，達到事半功倍、長周期安全和諧發展的目的。首先，要建立健全科技管理創新體系。以礦長為主的人才使用、資金投入保障體系，以總工程師為主的工程技術人員科技創新、科技攻關體系，以全員參與的現場實施改進推廣應用體系，能將科學技術的先進性和人員的主觀能動性有機結合，有針對性地消除礦井生產實踐中遇到的各種災害，能極大地保障礦井安全生產。用科技手段監測設備工況、生產狀態、崗位人員的相關情況，會為正確分析，科學決策提供可靠的信息，會極大地提高生產效率和經濟效益。其次，要建立完善的人才激勵機制。人是生產要素中最活躍，最積極的因素。通過“壓擔子、打板子”，“架梯子、抬轎子”等杠桿作用，充分調動人的能動性，就能有效激活各項資產，使礦井始終充滿活力與激情，安全高效和諧發展。第三，要積極打造信息化自動化數字化礦山。信息化是現代化礦井的實質，也是重要戰略資源，及時擁有全面、完整、準確的信息，就能提高生產能力，保證安全，提高管理水平、市場應變能力和競爭能力。數字化是信息最高、最先進的表達形式，以數字形式傳輸和交流各種信息，可使其得到更充分應用。自動化則是現代化礦山的重要基礎和目的，對各種生產設備的工況進行實時、連續監測和自動控制，不僅能減少作業人數，還能提高效率，提高礦井安全生產管理水平。
3人才強企，核心競爭，培養激勵引進塑造轉化
企以才立，業以才興。只有把人才作為最重要的戰略資源，作為核心競爭力，才能為礦井科學發展提供智力支持和戰略保障，才能構建一支安全穩定和諧、充滿活力的全新礦井。首先，要以科學發展觀為指導，要有三種人才觀。只有樹立“以人為本”、“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”的觀念，才能使人才的知識、智力、活力競相迸發，實現人才的最大效用;才能把對人才培養的投入視為最重要的投資，把追求人才投資增殖視為最可觀的效益;才能使優秀人才脫穎而出，人盡其才、才盡其用，充分發揮人才的優勢和作用。其次，要以提高核心競爭力為根本，實施三大人才培育工程。一要實施良才培育工程。企業要發展，關鍵在人才，基礎在教育。煤礦企業應不斷加大投入、加大培訓力度，不斷激勵、激發職工成才、求知欲望，不斷提升知識水平和業務能力，形成以企業為主體，以市場為導向，以人才為保障的產學研相結合的創新體系;二要實施賢才引進工程。要借腦，要有計劃、有針對性地廣招精選，要由“有形引進”向“無形引進”轉變，使企業能厚積薄發，長遠發展;三要實施英才塑造工程。以生產經營為中心，著力培養一支專業型高技能人才，靠智慧抓管理、靠技術增產量、靠文化保安全，實現高效、節能、環保發展。第三，要以激發活力為目標，構建人才工作三大機制;一要構建科學的人才選拔機制。以公開、公平、競爭、擇優為導向，變“相馬”為“賽馬”，競爭上崗，形成優秀人才脫穎而出的選拔機制;二要構建科學的人才評價體制。以科學發展觀為指導，以崗位職責為基礎，以能力、業績為重點，以品德、知識等為要素，定量考核和定性評價相結合，科學全面評價人才;三要構建科學的人才激勵機制。不斷探索和創新分配方式，用合理、多樣的收入分配制度激勵人才、吸引人才，不斷培養和造就出一大批高素質人才，依靠人才構建安全穩定和諧、充滿活力的新礦山。
4精細入微，深化管理，科學嚴謹公平依法有效
21世紀的今天，是管理科學不斷完善和發展的時代，管理學越來越被人們給予極大的關注并應用到煤礦安全生產中。煤礦企業外部競爭日益加劇，如何在競爭中取勝，是當前煤礦企業面臨的最為突出的管理問題。首先，要安全第一，預防為主。安全第一，預防最為重要，只有認真做好安全預防，才能防患于未然。一要做好思想預防工作。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，才能把事故后處理變為處理后無事故;二要做好隱患排查工作。事前采取積極措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態，就能防止事故發生;三要做好技術預防工作。因地制宜、有的放矢，加大培訓力度，加大管理力度，加大資金投入革新力度，能減少事故的積蓄，降低事故的發生率。其次，要精細化管理。精細化管理是保證復雜系統安全運行的必然要求。只有不斷細化對每一個生產環節的控制，細化對每一個人員行為的控制，才能將管理滲透到每一個“縫隙”，才能使設備按照既定的工況運行，才能使各員工按各自標準操作，減少盲目性、隨意性，降低出現差錯的概率。當然，精細化管理是一項系統工程，必須持之以恒、循序漸進、逐步推進，全礦一盤棋，統籌兼顧，閉環管理，保證礦井各個系統安全高效運作。第三，要依法治礦。依法治礦是治礦之道、強礦之基、興礦之本、健礦之策，是礦井發展的動力和長青之根，是現代礦井的運行架構和必然選擇。為此，一要依法建章立制，有法可依。有針對性，充分體現礦井經營理念和生產實際，能夠解決實際問題的公平公正規章制度，必然界面清晰、職責明確、獎懲具體，能“靠制度管理、以規則辦事、按流程執行、憑標準獎懲”;能形成決策科學、管理高效、執行有力、運轉協調的工作秩序;能實現“管理制度化、制度標準化、標準流程化、流程信息化”的最佳狀態;二要把握關鍵，嚴格管理，公平公正。領導者要有黨性原則，有強烈的事業心和高度的責任感，要嚴字當頭，敢于負責，勇于保護企業與員工的整體利益，擅于用好規章制度這把“達摩克利斯寶劍”，確保各項工作規范、有序、高效地運作;三要找準切入點，剛柔相濟，以“公”為先。制定規章制度要堅持“思圓行方”的原則，制度的執行，不僅要“管”，也要“理”，要理順人與人的對應關系，使管理者與被管理者之間達到和諧統一;達到“1+1＞2”的效果;達到眾人一心，思想一致、目標一致、行動一致，人盡其才、物盡其用、謀事必成的藝術和智慧;四要注意厘清公和私的界限。當“法”和“理”產生矛盾時，要分清“大道理”和“小道理”，要“靠人去落實制度，靠制度來管人”安全高效和諧法治發展。
5凝心聚力，文化引領，舉旗鑄魂塑形導行強企
安全文化是企業逐步塑造形成的被員工自覺接受、自覺遵守的內在的核心價值觀和外在的行為、環境、物態條件等的總和。良好的企業安全文化，會使企業長期處于相對穩定狀態，會使員工的思想素質、敬業精神、專業技能等方面得到有效提高，也會帶動與安全管理相適應的經營管理、科技創新、結構調整等中心工作平衡發展，對企業樹立品牌形象和增強綜合實力大有裨益。首先，要構建安全文化理念體系，提高職工安全文化素質。煤礦企業要結合自身特點、實際、崗位狀況以及特有的文化傳統，提煉出富有特色、內涵深刻、易于記憶、便于理解，為職工認同的安全文化理念并形成體系，要通過電視、刊物、網絡等多種傳媒等多種方法，將企業安全文化理念灌輸并根植于員工心中，要將看得見摸得著的安全文化理念外化于形，固化于心，寓于各項工作之中，成為員工的自覺行動。其次，要構建安全文化制度體系，把安全文化融入企業管理全過程。安全管理制度及相應的法規是礦井安全生產的運作保障機制重要組成部分，是企業安全理念文化的物化體現。一要按照“一崗雙責”的要求，制定崗位安全職責，做到全員、全過程、全方位安全責任化，建立和完善橫向到邊、縱向到底的安全責任體系，各司其職、合力監管的安全監管體系，反應及時、保障有力的安全預防體系，以人為本、保障安全和健康的管理體系;二要抓好安全衛生等法規的貫徹、執行;三要根據法規的要求，結合礦井實際，制定好各類安全制度;四是要抓好安全質量標準化體系建設，按照行業標準化要求，開展安全質量標準化達標活動;五要抓好制度的執行，不斷強化制度的執行力。第三，要構建安全文化行為體系，培養良好的安全行為規范。安全行為文化是在安全觀念文化指引下，員工在生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。安全行為體系包括決策層、管理層和執行層，礦井決策層要制定安全行為規范和準則，形成強有力的安全文化約束機制;管理層要按照決策層制定的安全行為規范和準則，進行管理和監督，形成了管理層的安全文化;操作層要自覺遵章守紀，自律安全的行為和規范，形成班組員工的安全文化。通過決策層和管理層的行為教育，引導全體員工樹立“安全人人有責”的思想，不斷提高安全文化素質和技術素質，增強對隱患的判斷技能和分析能力。第四，構建安全文化物質體系，創造良好的工作環境。安全物質文化是指整個生產經營活動中所使用的保護員工身心安全與健康的安全器物和員工在生產過程中的良好環境氛圍，是加強安全文化建設的物質基礎。礦井一方面要加大安全投入，堅持科技興安，破解安全技術難題，加強現場管理，積極改善工作環境和條件，建立科學的預警和救援體系，努力追求人、機、環的和諧統一，實現系統無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙;另一方面要依托礦井文化建設系統，建立安全文化的理念識別系統、視覺識別系統和行為識別系統，營造良好的環境和氛圍，為安全生產工作提供有力支撐。
6結語
煤礦安全管理是一項非常復雜的工作，要求應用系統方法才能健全安全管理系統。在實際安全管理中，要推行全方位、全過程和全員的方法，實行人人參與安全管理、人人重視安全的管理機制，要建設一個安全高效和諧法制，富有朝氣和競爭力的煤礦。
參考文獻:
［1］李錦生，等．現代煤礦企業管理(第二版)［M］．中國礦業大學出版社，2007．
［2］李代廣．高層領導管理方略(第一版)［M］．內蒙古人民出版社，2009．
煤礦的安全管理理念是有效指導煤礦安全生產的重要保障,在新時期,煤礦原來的安全管理理念已經與當前煤礦生產之間有了很大的差距,煤炭企業要切實做好安全管理就需要對安全管理理念進行創新,使其能真正為煤礦安全生產管理服務。
1.1堅持“敵情管理”的理念
“敵情”指的是在煤礦生產過程中各種與安全有關的因素,例如,瓦斯、火、漏電等客觀因素,粗心、懶散、輕視安全等主管因素。在煤礦生產過程中對這些因素的不重視往往就會導致各種安全事故的發生。堅持“敵情管理”理念就是要求在安全管理的過程中要時刻保持高度的警惕性,不僅要重視生產,還要重視安全管理,在發現“敵情”的時候要及時采取措施進行處理。當“敵情”比較嚴重的時候應該先撤離到安全的地方,首先保證自己的安全,保存實力,為下一步的行動服務。堅持“敵情”關鍵就是從思想上要重視各種不安全的因素,在生產的過程中要學會分析,善于總結經驗,避免“輕敵”思想的產生。
1.2堅持“素質管理”理念
在煤礦安全管理中重要的一個方面就是相關人員的素質,不僅僅包括的是生產人員的素質,還包括安全管理人員的素質,堅持“素質管理”理念就是在管理中要重視全體人員素質的提高,煤礦企業要針對具體的生產運行情況確定長期性和反復性的培訓方法,堅持以高素質避免安全事故的管理理念,將素質培訓工作作為日常工作的一部分,堅持崗前培訓—單位培訓—現場觀測培訓—個人違規教育培訓等一系類的培訓程序,加強生產人員的安全意識,同時也培養了他們的安全生產的知識,能在生產過程中利用這些知識更好的解決安全問題。
1.3堅持“程序管理”理念
煤礦生產是由很多工序組成,而安全管理就是要對這些程序進行嚴格的管理,所以在安全管理中要堅持“程序管理”理念。安全管理應該與煤礦生產保持一致,一步一步進行,不能錯亂。在管理中要重點培養各工作崗位中的安全操作規范,對各崗位的操作程序要進行嚴格的控制,重點要培養煤礦職工良好的操作習慣,避免各種不安全操作行為的發生。“程序管理”可以按照不同的人員分工進行,例如:對于普通職工要懂得如何進行生產才是最安全的,并且在工作的過程中要堅持按照正規的程序進行,能善于發現各種危險因素。對于各工作班組長,重點是應該注意在確保沒有安全隱患的條件下,高標準和高質量的完成生產任務。對于企業領導來說,最主要的是要學會對人和制度的管理,確保各項管理制度的合理性和執行力。
1.4堅持“責任管理”理念
“責任管理”理念指的是在煤礦生產的過程中要明確不同級別的人員在安全管理中的責任,將安全管理責任逐級進行落實,明確每個人自身的責任,從而在煤礦企業中形成完整的安全責任體系。企業職工是崗位第一安全責任人,班組長是當班第一責任人,企業行政領導是煤礦企業的第一安全責任人,這樣明確了不同人員的責任能提高他們的安全責任意識,在發生各種安全事故的時候能找到責任人追究責任。在“責任管理”理念的指導下,煤礦企業應該形成一個上下級互相牽連的“責任網”,形成全面性的安全責任管理體系。
1.5堅持“激勵管理”理念
在煤礦安全管理中堅持“激勵管理”理念就是要通過各種鞭策和激勵來實現全體職工的安全意識的提高。在“激勵管理”理念的指導下,首先應該有嚴格的考核制度,用績效考核的辦法起到激勵作用。其次,采用合理的鼓勵措施,煤礦企業在一定的時期內,對沒有發生安全事故的領導、職工等進行安全鼓勵。再次,設置安全獎金,煤礦企業應該將安全獎金提前放置,按照安全生產目標的完成情況發放獎勵。最后,做好崗位評優工作,煤礦應該根據安全生產情況制定優秀評選機制,評選出最優的生產小組和最差的生產小組,以此實現各小組之間相互競爭、相互促進。
2結論
1煤礦企業概況
同煤集團某煤礦企業始建于1949年，在業內有較好的聲譽，獲得多項榮譽獎項。該礦經歷60多年的發展歷程，規模不斷擴大，但是在發展的過程中，依然存在一些問題，為提高煤礦開采環境的安全性，保障員工的生命財產安全，提高煤礦開采的效率，完善企業的安全管理，在2013年，該礦加強煤炭安全管理力度，并采取一系列措施落實煤礦安全管理［1］。
2人員管理要素分析
煤礦工作人員的技術水平和職業道德素質對煤礦安全管理的影響非常大，該礦進行煤礦安全管理、非常重視人員要素，主要體現在以下幾個方面。
（1）提高員工安全意識。該礦在每個星期三都會開展安全學習活動。在安全學習會議的開始階段，由礦領導和高級管理人員對煤礦安全知識進行重點講述，并將煤礦安全事故的案例進行引用，對煤礦生產中的問題進行分析，提出預防潛在煤礦安全事故的對策，提高工作人員的安全意識，讓管理人員遵循管理制度，工作人員在工作的過程中，加強自我保護，認真地進行煤礦工作［2］。該礦為提高員工對安全的重視，開展礦工家屬體驗日，組織礦工家屬到煤礦開采地，對礦工家屬講解礦工的具體工作，讓家屬了解礦工工作的具體情況，利用感情提高礦工的安全意識，使礦工的意識由原先的“要我安全”轉變到“我要安全”。
（2）對員工進行培訓。該礦對員工進行培訓，堅持“干部上講臺，培訓到現場”的原則，聘請相關專業人才對員工進行培訓。通過專業技術人員對案例的分析、對相關問題解決措施的講解、工作經驗的傳授，使管理人員的素質得到提高。在不同時期，對不同工作類型的工作人員采取相適應的培訓方式，進行針對性地培訓。通過“干部上講臺，培訓到現場”，有效了提高員工的安全意識和安全技能，并在多項比賽中贏得榮譽。該礦實行“三違”人員復崗流程培訓教育，對不規范行為進行分析總結，整理成10大類248條，對每個月最嚴重的違章行為進行整治，對員工實行“三違記分卡”制度，每個員工每年有12分的安全積分，出現三違行為，進行相應的扣分處罰，一旦員工的安全積分全部扣完，就需要安排該員工到培訓學校進行專業的培訓，通過培訓考核后，才能恢復崗位［3］。
（3）成立檢查小組，對員工進行監督管理。該礦對礦井的實際情況進行分析，將礦區分為六條線路，成立檢查小組，檢查小組的成員由各個部門的專業人員組成，由礦井領導帶隊，每兩天對礦井進行全面的檢查，控制礦井安全隱患。該煤礦企業組織一周安全主題隱患排查，在一周的每一天對礦井進行不同的檢查，周一對機電隱患進行排查，周二排查“一通三防”安全隱患，周三全面檢查礦井安全，周四排查采、掘、運安全隱患，周五排查地測防治水的安全隱患，周六由礦區的組長進行自檢，周日由礦區的書記進行自檢。
3設備管理要素分析
3.1管理采掘工作面設施
該礦在進行采掘工作的時候，一般采用柔性網轉載機全封閉裝置，將腳踏板和防護網安裝在泵站的列車處，并安裝了語音提示系統和預警裝置。該礦采用雙基建設模式進行安全管理，對各項工作程序按照規范標準進行嚴格執行，進行編碼、定置、標識、信息、項目、流程、看板、模式、準入的九項管理，將設備管理與技術管理結合起來，如在進行巷道過切眼和斷層的時候，工作人員利用公式法、類比法對巷道的斷面大小、護網技術參數等進行核算，使材料得到合理利用，使“一梁三錨”轉變為W型250鋼帶支護［4］。
3.2管理輔助運輸設施
該礦的作業點非常多，覆蓋面廣，有17個運料作業點和3個運人作業點，運料和運人的戰線長度有17529m，運輸車輛每天有130輛。為提高運輸安全，該礦對運輸戰線進行整治，如對西部1136大巷軌道變形進行整治，對道木和道岔損壞的3000m進行整治，使西部輔助運輸系統更加完善，并在303盤區增加設置3組阻車器和擋車欄，更換4組道岔，將視頻通信系統安裝在盤區大巷和綜采面順槽，保證輔助運輸的安全。
3.3管理通風設施
通風設施對煤礦安全有著非常大的影響.該礦將通風設施管理作為安全管理的重點工作，對密閉設施的設計、建檔、施工、驗收各個流程進行嚴格的把關，避免施工出現刨槽不夠深，墻體出現空洞等問題。為提高通風設施的運行，安裝自動灑水裝置、風水聯動裝置等來進行防塵，并定期沖洗巷道，控制煤體注水、除塵風機的使用。
3.4管理機電設施
該礦對機電設備進行管理，主要通過對項目管理進行定期檢查，遵循“常規檢修、訂單檢修和主體檢修”的原則，做到每天、每周、每月進行檢查，礦井各級領導帶隊定期進行設備檢查，保證機電設備正常運行；對礦井員工進行現場指導培訓，提高機電設備的利用率；及時淘汰和更新設備，保證機電設備的使用符合國家標準，將各種新設備、新工藝應用進來，如綜合自動化遠程監控設備，合理的控制機電設備的數量和質量，保證礦井的安全。
4制度管理要素分析
4.1制定相關制度，規范管理
該礦對原有的各項制度進行分類整理，結合礦井的實際情況，改進和完善各項制度，編制了十一本管理手冊，即《一通三防安全質量標準化管理手冊》、《地測防治水安全質量標準化管理手冊》、《采煤專業安全質量標準化管理手冊》、《掘進專業安全質量標準化管理手冊》、《機電安全質量標準化管理手冊》、《輔助運輸安全質量標準化管理手冊》、《安全管理安全質量標準化管理手冊》、《應急救援安全質量標準化管理手冊》、《職業衛生安全質量標準化管理手冊》、《調度信息安全質量標準化管理手冊》、《地面設施安全質量標準化管理手冊》。以安全生產相關法律法規為依據，對安全管理制度進行細化，使程序化管理制度更加標準。
4.2制定風險預控體系
該礦以的安全管理高標準、嚴要求思想為指導，堅持以人為本，貫徹落實相關法規制度，制定風險防控體系，將安全生產長效機制進行改進，預防煤礦安全事故。
5結束語
關鍵詞：煤礦 安全
一、加強對煤礦安全管理的認識
煤礦安全管理構成包括兩個方面的內容，即物與人的因素。物的因素包括自然地理環境、工業機器環境等。人的因素包括人員構成、人員素質的達標狀況、人的工作環境等。而從系統角度看：煤礦安全管理是由人、機器（含技術）、環境組成的并伴隨著煤礦的動態生產過程。安全管理的目的就是實現煤礦生產的安全性，避免不安全事故的發生。從系統的構成可以看出，影響安全的因素主要有人的因素、機器的因素、環境因素等。在煤礦安全管理系統中，人是煤礦安全管理系統的維持者、控制者和完善者，所以人的素質及安全管理觀念是這一系統的核心。
煤礦安全管理在具體運作中還包括以下內容：
（1）在人員方面，管理者和員工必須認識到：安全生產是第一要義；每個員工必須深刻理解“全面安全管理”的內涵和重要性；應該明白安全與個人、家庭、企業、社會之間是緊密聯系的關系；有百分之百安全生產的責任感。
（2）在制度方面，應建立起遇到突發事件時如何應付的預警機制、應急預案等；建立明確的安全基準和安全測評制度；建立相對完善的獎懲機制；有分工明確細化的安檢部門和具體責任制的安全小組。
要實現煤礦安全管理，還要具備以下條件：
（1）建立健全、完善的煤礦安全管理標準化體系。
安全管理標準化是企業的一個戰略問題，是煤礦安全工作的關鍵點。
（2）提高員工的素質。
煤礦生產現代化、管理系統化、信息化對煤礦工作者的素質提出了更高的要求。職工隊伍素質的高低，越來越成為企業經營成敗和能否持續穩定發展的關鍵。現今煤礦職工，大多是農民工、輪換工、合同工、協議工和臨時工，他們文化水平普遍偏低，又沒有專業技術，缺乏認識到位的主人翁意識和集體觀念。這其實也就是煤礦安全問題上人的方面的隱患所在。因此需要建立健全考核、培訓、持證上崗制度。同時還要加強崗位技術練兵、技術比武，調動職工學技術、學業務的積極性。
（3）要把“安全文化”融入到企業文化中，形成一種人人講安全，人人參與安全管理的文化氛圍。人既是管理的主體，又是管理的客體。所以應把“人本管理”思想靈活運用到實踐中去。把安全上升到一種文化的高度，在煤礦生產中形成一種人人講安全的文化氛圍。
二、煤礦安全管理的策略
1、強化思想素質和職業道德教育
注重安全思想素質和職業道德教育是企業安全生產的人員自身要求條件。煤礦企業的安全生產管理要做到以人為本，只有人人增強了安全防護意識，才能真正從根本上提高安全生產的質量和水平。為此，企業要定期進行思想素質和職業道德安全教育培訓工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質比較高的人員充實安監員隊伍。通過這些素質教育，才能全面提高職工隊伍整體素質，促進煤礦安全生產。
2、合理的開采方法
金屬煤礦是比較復雜的地質賦存條件，有很多的開采方法。開采煤礦一定要有適合的方法，很多安全事故的發生多是開采方法的不當。根據不完全統計，冒頂事故是發生煤礦安全事故的第一位。在煤礦開采的過程中，由于設計方面有很多缺陷、施工工藝存在著不合理性等，致使冒頂事故時常發生。對煤礦進行開采的時候，一定要采取科學合理的方法，根據不同特點的地質情況進行開采，嚴格控制安全事故發生的機率，把安全事故降到最低。開采煤礦的順序必須堅持采取由由頂到底、由遠至近、自上而下的開采順序，一定要避免只顧著開采富礦而對頂板平衡造成了破壞，不要造成作業分散，應該本著貧富兼顧，集中作業的原則。完成作業的時候盡可能在地壓比較相對穩定的狀態下，一定要避開地壓顯現的活動期，從而才能提高生產效率，使作業周期，采用快采、快出、快掘等方法。
3、做好煤礦安全生產的預防
（1）做好"安全理念"的思想預防。
生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊"安全"這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變為處理后無事故，避免企業因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。
（2）做好"安全文化"的行為預防。
預防就是防患于未然。在事故發生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。
（3）做好"安全管理"的技術預防。
因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產 地質 環境 復雜，包容面廣。對技術環節薄弱的要加大技術培訓力度；對安全法規、制度執行不力的，要敢于加大管理力度；設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。
【關鍵詞】煤礦；安全管理；生產目標；八關
為了滿足社會各行業的實際需求，煤礦企業加大了日均產煤量，實際的生產能力在不斷地提高。在此形勢影響下，煤礦安全管理能否達到預期的效果，直接關系著企業的經濟效益與生產現場工作人員的人身安全。因此，相關的管理人員需要結合煤礦的實際情況采取必要的安全措施，及時地消除生產過程中可能存在的安全隱患，加快現代化煤礦的建設步伐，增強煤礦企業的綜合市場競爭力。文中從不同方面闡述了煤礦安全管理的有效措施，客觀地體現了采取這些措施對于實現煤礦安全生產目標的重要性。做好煤礦安全管理的相關工作，具有重要的現實意義。
1明確發展目標，凝心聚力
在合理科學的發展理念指導下，煤礦企業需要堅持科學辦礦的相關原則，明確企業的發展目標，確保每一階段的生產計劃能夠順利地開展。當煤礦企業長期的安全工作目標與階段性的發展目標明確后，企業應該結合自身的實際概況，將生產過程中所涉及的不同單位按照一定的方式凝聚在一起，增強煤礦生產中建設單位、監理單位、施工單位的實際作業效果，為企業綜合市場競爭力的增強提供可靠地保障。當這些單位在煤礦安全生產中明確具體的發展目標與自身的安全責任、監管任務時，可以逐漸地加強相關管理部門對整個生產現場的把控，確保工程施工計劃的順利完成。同時，在煤礦生產活動開展中，建設單位需要充分地發揮指導、服務的相關作用，為后期施工計劃的順利開展提供可靠地保障，創造出安全的作業環境，確保施工單位實際工作效率可以始終保持在更高的層面上，施工人員的工作積極性能夠被充分地調動起來。煤礦的施工單位在實際的作業開展應該優化自身的組織方案，提高施工計劃執行的工作效率，營造出“組織嚴密、自主保安”的良好施工范圍。監理單位應該充分地發揮出自身的監督作用，推動項目建設的不斷推進，保證煤礦的安全生產。這些單位以凝心聚力的方式高效地工作時，煤礦的安全管理水平將會逐漸地提高。
2理念引領，方法創新堅持安全
第一，依靠先進的理念，可靠的創新方法，可以為煤礦安全生產管理水平的提高提供一定地保障。嚴格遵守國家和政府相關規范條例的具體要求，逐漸完善自身的安全管理體系，促使煤礦生產現場秩序能夠得到有效地維持，煤礦的安全管理工作能夠順利地落實。在先進的安全管理理念引導下，煤礦生產中存在的具體問題將會得到快速地解決。同時，利用可靠的創新方法，可以完善煤礦安全風險預控管理體系，有利于實現煤礦安全體系化，完善煤礦安全的管理機制。
3明確崗位職責范圍，帶壓履職
面對當前的安全生產形勢，煤礦企業的所有管理者應該強化自身的安全責任意識，實現企業長期安全生產的發展目標。明確崗位職責范圍，不僅需要落實煤礦企業安全生產的主體責任，也需要將安全生產責任落實到不同的職能部門，利用分級管理、層層推進的方式提高安全管理工作效率。同時，完善績效考核制度，設置相關的安全管理組織機構，確保他們能夠在相關制度的約束下更好地履行自己的職責，降低煤礦安全生產中風險發生的幾率。
4深入生產現場，做好基礎性預防工作
煤礦生產現場相關工作的開展，將對生產計劃的實施、生產現場的安全性等工作的順利開展有著一定的指導作用，保證了作業人員的人身安全，可以為煤礦企業創造更多的經濟效益。因此，相關的管理者應該深入到煤礦生產現場，制定出切實可行的安全管理計劃，處理好生產現場存在的細節問題，做好各種基礎性工作，實現“保安全、促生產、高效益”的發展目標。
5合理使用科學技術，把好質量關
科學技術的合理使用，可以構建出符合煤礦實際發展需要的信息化安全管理系統，并對系統結構進行必要地優化，有利于提高煤礦礦井水害防治的工作效率。在各種科學技術的共同作業下，煤礦生產中技術人員可以利用專業設備的優勢，弄清生產區域礦井水文地址條件，可以增強水害防治效果。同時，管理人員需要對進入煤礦生產現場的各種設備進行必要地檢查，保證這些專業設備的質量可靠性，確保這些設備在治水工作體系發揮出更大的優勢。除此之外，合理地運用科學技術，提高瓦斯防治工作質量，將安全技術措施落到實處，完善通風系統的服務功能，有利于增強煤礦安全的管理水平。
6做好應急演練工作，增強安全避險效果
在“預案科學、避災合理、設施可靠、防護完備”的原則要求下，需要從系統性、針對性、操作性等方面進行重點地考慮，制定出可靠的防災計劃，完善應急預案，切實加強應急演練工作質量，增強礦井突發事件緊急處理的綜合能力。同時，需要在相關的理念引導與技術支持下提高調度指揮系統的工作效率，增強生產現場事故發生后的安全避險效果。生產現場協調、執行過程中實際問題的有效處理，降低了礦機內安全事故發生的幾率。
7強化創新意識，加強培訓質量
為了使煤礦的生產目標在規定的時間內能夠順利地實現，企業可以長期處于穩定、高效的發展模式中，需要強化煤礦企業安全管理方面的創新意識，借鑒國外的先進管理機制，利用信息化技術構建出生產現場的監控系統，為生產計劃的有效開展奠定堅實的基礎。強化管理者創新意識的同時完善創新體制，可以增強煤礦生產現場的預警能力，加快企業產業升級的步伐。同時，利用創新培訓載體的作用，提高培訓層次，加強培訓質量，提高所有工作人員的綜合素質，增加他們的專業技能，將會為煤礦安全生產戰略目標的實現提供可靠地保障。
8規范管理人員行為，實現自主保安的基本要求
作為煤礦安全生產的重要保障，規范管理人員行為，有利于實現煤礦安全文化建設的目標，促使煤礦的生產計劃能夠順利地開展。管理人員在實際的工作崗位上結合煤礦的實際發展要求規范具體的工作行為，及時地處理煤礦生產過程中存在的問題，加強實際工作中的自我約束。同時，利用多元化培訓方式嚴格地要求煤礦管理人員，實現自主保安的基本要求。
9結束語
嚴格把好煤礦安全管理過程中的“八關”，可以提高生產現場的作業效率，降低煤礦生產過程中安全事故發生的幾率，為現代化煤礦實現更多的戰略目標帶來了重要的保障作用。在具體的管理過程中，煤礦的相關管理者需要強化自身的安全責任意識，規范生產現場的管理行為，確保各種安全管理機制在實際的應用中能夠達到生產計劃的實際要求。深入作業現場，加強現場監督，可以及時地消除煤礦生產中可能存在的安全隱患。加強煤礦安全管理工作，采取有效的措施增強煤礦生產過程中實際問題的處理效果，有利于加快煤礦企業的發展速度。
【參考文獻】
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［4］耿宏兵.某企業大型煤化工項目物資采購管理模式與策略應用分析[D].寧夏大學,2014(05).
【關鍵詞】煤礦；安全管理
煤炭行業沒有安全就無從談生產，安全是煤礦生產的第一要義。因此如何在最大限度地保證人員安全、減少事故的基礎上，又能抓好生產一直是煤礦行業研究的根本性課題。在安全與生產之間找到一個最佳切入點、平衡點是煤礦行業發展的切中肯綮工作重點所在。分析煤礦不安全因素，不外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態，是煤礦人機環境系統的一種突發性失衡。在人機環境中，人是主導。人有適應環境甚至是改變環境的能力，同時也具備改造人自身的覺醒與能力。因此煤礦生產安全從本質意義上說取決于人。而人作用于煤礦安全生產的能動在于人的管理。安全管理是解決煤礦安全生產的辦法。因此煤礦安全管理是煤礦生產根本意義上重要課題。
1 煤礦安全管理的意義
煤礦安全管理是管理科學的一種，是一項以人為中心的綜合性科學管理。煤礦安全管理是一個系統過程，是一個由人維持，利
用煤礦資源有效地以實現煤礦安全為目標的動態的系統過程。煤炭安全管理是煤炭企業管理的一個至關重要的環節。總的來說，煤礦安全管理構成包括兩個方面的內容，即物與人的因素。物的因素包括自然地理環境、工業機器環境等。人的因素包括人員構成、人員素質的達標狀況、人的工作環境等。而從系統角度看：煤礦安全管理是由人、機器（含技術）、環境組成的并伴隨著煤礦的動態生產過程。安全管理的目的就是實現煤礦生產的安全性，避免不安全事故的發生。從系統的構成可以看出，影響安全的因素主要有人的因素、機器的因素、環境因素等。在煤礦安全管理系統中，人是煤礦安全管理系統的維持者、控制者和完善者，所以人的素質及安全管理觀念是這一系統的核心。
煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全狀態。煤礦安全管理，主要是對人、設備和礦井自然環境的安全防護管理。在這個系統中，人的因素是主導，管理因素是關鍵，物的因素是基礎，環境因素是條件。在這中間，對人的管理是煤礦安全管理的核心。
煤礦安全管理同時也是一種思想、一套方法、手段和技巧。其要點表現在四方個面：1）以安全生產為核心，強調全員參與性；2）注重培養與發揮團隊精神，將百分之百安全保證貫徹每個環節；3）主張事前主動，防患于未然；4）堅持持續改進，將安全管理融入日常的工作和管理當中。
煤礦安全管理在具體運作中還包括以下內容：
1）在人員方面，管理者和員工必須認識到：安全生產是第一要義：每個員工必須深刻理解“全面安全管理”的內涵和重要性；應該明白安全與個人、家庭、企業、社會之間是緊密聯系的關系：有百分之百安全生產的責任感。
2）在制度方面，應建立起遇到突發事件時如何應付的預警機制、應急預案等；建立明確的安全基準和安全測評制度：建立相對完善的獎懲機制；有分工明確細化的安檢部門和具體責任制的安全小組。
要實現煤礦安全管理，還要具備以下條件：
1） 建立健全、完善的煤礦安全管理標準化體系。安全管理標準化是企業的一個戰略問題，是煤礦安全工作的關鍵點。
2）提高員工的素質。煤礦生產現代化、管理系統化、信息化對煤礦工作者的素質提出了更高的要求。職工隊伍素質的高低，越來越成為企業經營成敗和能否持續穩定發展的關鍵。現今煤礦職工，大多是農民工、輪換工、合同工、協議工和臨時工，他們文化水平普遍偏低，又沒有專業技術，缺乏認識到位的主人翁意識和集體觀念。這其實也就是煤礦安全問題上人的方面的隱患所在。因此需要建立健全考核、培訓、持證上崗制度。同時還要加強崗位技術練兵、技術比武，調動職工學技術、學業務的積極性。
3）要把“安全文化”融入到企業文化中，形成一種人人講安全，人人參與安全管理的文化氛圍。人既是管理的主體，又是管理的客體。所以應把“人本管理”思想靈活運用到實踐中去。把安全上升到一種文化的高度，在煤礦生產中形成一種人人講安全的文化氛圍。
2 煤礦安全管理的外延___兩大要素
物的不安全狀態和人的不安全行為是導致煤礦不安全的兩大因素。這兩大因素造成煤礦人機環境系統的一種突發性失衡，導致煤礦事故的發生。物的不安全狀態是從煤礦環境的自然要索定義，包括煤礦工業的自然地理狀況 工業場地的環境狀況等。它包括突發的自然災害以及固有的環境、工作面的隱患等；人的不安全行為是指從煤礦生產的主體___人的角度定義的在生產中出現的危害安全的行為總和。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質達標、業務的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。兩大要素具體表現在以下方面：
首先，煤礦安全管理存在的不安全自然因素是自然災害。包括地震、水災、風暴等突發性的具有很大破壞性的自然災害。這些災害時時刻刻都在威脅著礦山企業的安全生產。如唐山地震中開灤煤礦礦井坍塌事故、華源礦業的水災淹井事故 由.丁這些自然界的自然災害突發性強、破壞性人，往往給煤礦安全帶來嚴重的威脅。
煤礦管理不安全自然因素還包括煤礦生產環境中的隱患。其中以水、火、瓦斯、粉塵、頂板等礦井五大災害為主要內容。由于這些隱患具備隱蔽性、突發性等特點，人們不容易預防和察覺，因此也給煤礦安全生產帶來直接性的巨大威脅。
其次，人的要素主要是指人的不安全行為。人的不安全行為不僅儀指在工作中出現的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質達標、業務的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。
XX礦一直保持著青春與活力，不斷創造佳績，人的因素是主要的。是自強不息的XX礦人戰勝自然，戰神自己，實現了持續的安全生產的結果。然而XX礦在人在要素上同樣面臨這煤礦行業的共同問題：工人結果比較復雜，很大一部分是農民工、協議工等；其次在管理專業技術上人才比較缺乏。造成職工素質偏低，安全意識不強，管理上相對困難等。這也給煤礦安全生產帶來了相當大的壓力。
3 煤礦安全管理的措施
安全是煤礦生產的第一要義。沒有安全就無從談生產。要實現安全生產，關鍵還是在管理。系統、嚴謹的管理出安全。煤礦安全生產，要靠行之有效的管理措施來完成實現。
戰略導向下的安全管理內涵及要素
1戰略要素
煤炭開發與利用必須堅持科學發展觀，實現煤炭安全、高效、綠色、經濟、社會協調、可持續開采，戰略目標應體現以下幾個要點：一是煤炭開發利用要創新發展模式，重點強調質量效益；二是有效延伸下游產業鏈，提升煤炭價值空間，推進煤炭深加工轉化，提高經濟附加值；三是加大煤炭基礎理論和技術的研究，實現“安全、高效、清潔”的數字礦山；四是實現全面性的保障職業安全，除了傷亡事故的控制，還要重視職業健康保障；五是堅持循環經濟發展理念，節能減排，減輕對生態環境的破壞，建立生態平衡機制。
2制度要素
企業安全管理,制度是保障。制度體現為煤礦按照國家有關法律法規和行業標準，結合煤礦的安全生產實際情況，以煤礦名義起草頒發的有關安全生產的規范性文件[4]。制度建設要權責明晰，具體化，可操作化。同時根據戰略目標,有針對性地制定煤炭安全管理制度,除了年萬噸生產量傷亡率底線、工人的安全知識水平的達標程度等，更關鍵的是要求企業自身根據本企業的戰略制定詳細安全制度,包括生產設備更新、事故預警、預控和應急救援體系、安全生產監督、礦工安全生產培訓方案及對與社會目標有關的企業管理水準的評價等。
3人的要素
現代煤礦安全管理應體現以人為中心，這是確保煤礦安全生產的前提。人的安全素質分為兩個層次：一是人的基本安全素質，包括安全知識、安全技能；二是人的深層安全素質，包括安全意識、觀念和態度。第一層次可以通過日常安全教育手段而獲得保證和提高。第二層次要傳播安全理念，培養員工安全價值觀，樹立團體安全意識，形成持久的安全約束，對人的作業行為進行有效控制。
4外部環境要素
外部環境因素體現在作業環境、資金投入和社會文化環境等方面,其中作業環境對煤礦安全管理更為重要。一是瓦斯條件，我國礦井有一半以上是高瓦斯和有瓦斯突出的；二是頂板條件；三是水害；四是煤塵爆炸；五是煤層自燃性，會產生有毒有害氣體造成煤礦井下工人窒息死亡,而且可能引發瓦斯或煤塵爆炸[5]。
5內部資源要素
有效使用設備，采取有效技術措施確保設備安全成為煤礦安全管理的重要任務。煤礦內部資源主要體現為設備情況，一是煤礦生產機械化程度,機械化程度越低,人員越密集,不確定的因素相對增大,發生傷亡事故的概率就越大，通過使用各種先進機械，通過引入信息化和智能化管理系統，提高安全管理能力；二是安全監測設備,這是煤礦安全系統預防事故的有效手段,采用先進的安全技術和監測、管理手段，實現事故發生率低、職業病發病率低、職業安全健康有保障的安全管理。監管人員也可以利用信息管理系統對安全情況進行跟蹤、處理和更正。
模型的構建與分析
近年來，放頂煤采煤方法在煤礦得到廣泛應用，對提高全國煤炭產量發揮了重要作用。但是，一些煤礦對放頂煤開采在通風、防瓦斯、防煤塵、防火等方面安全管理工作的特殊要求重視不夠，未嚴格執行放頂煤開采安全管理的有關規定，一些放頂煤開采的工作面在“一通三防”等方面存在重大安全隱患，嚴重威脅礦井安全生產，甚至發生了重特大事故。為切實加強放頂煤開采的安全管理，堅決遏制重特大事故，現提出以下要求：
一、充分認識放頂煤開采安全管理的特殊性和緊迫性
1.放頂煤開采工藝的特殊性要求必須加強安全管理。放頂煤采煤方法開采強度大，產量高，瓦斯涌出量大，采空空間高度大，瓦斯易于積聚；頂板冒落時大量瓦斯從采空區涌入工作面，易造成工作面瓦斯超限；放頂煤開采采空空間易形成風流滲入，采空區容易造成煤炭自燃；在放頂煤開采過程中易產生大量煤塵。放頂煤開采易使工作面瓦斯、自然發火、煤塵等災害加劇的特殊狀況，要求必須采取相應的措施加以預防和有效控制，強化對放頂煤開采的安全管理。
2.加強放頂煤開采安全管理是搞好煤礦安全生產的緊迫任務。近年來，各地煤礦放頂煤開采工作面相繼發生多起重特大事故，給人民群眾的生命財產造成重大損失，教訓極為深刻。這些事故發生的原因，主要是由于忽視放頂煤開采安全管理的特殊要求，措施缺乏針對性，在通風和防瓦斯、防煤塵、防火等方面存在漏洞造成的。當前，有相當數量的煤礦采用放頂煤采煤方法，加強放頂煤開采的安全管理是一項緊迫而重要的任務。各地區、各單位一定要充分認識加強煤礦放頂煤開采安全管理的緊迫性，正確處理放頂煤開采與安全生產的關系，高度重視放頂煤開采安全管理工作。對放頂煤開采的工作面要立即開展一次全面的檢查，并逐面完善和落實安全技術措施，凡措施落實不到位的，立即進行整改，確保安全。
二、采用放頂煤開采必須符合有關規定
3.必須符合《煤礦安全規程》的規定。煤礦采用放頂煤開采必須符合《煤礦安全規程》第68條的規定，有以下情形之一的，嚴禁采用放頂煤開采：煤層平均厚度小于4米的；采放比大于1︰3的；采區或工作面回采率達不到礦井設計規范規定的；煤層有煤（巖）和瓦斯（二氧化碳）突出危險的；堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區的高度不大于采放煤高度的；礦井水文地質條件復雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通的。
4.放頂煤開采工作面瓦斯抽采要達到標準。應抽采瓦斯的礦井采用放頂煤開采的工作面，經瓦斯預抽后，煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通風達到規定的最大風速時回風流中瓦斯濃度等指標必須達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求，否則不得采用放頂煤開采。
三、強化放頂煤開采的技術和現場管理
5.加強技術管理。有放頂煤開采工作面的煤礦企業要充實技術管理力量，配備專職技術人員負責放頂煤開采的日常技術管理工作，強化放頂煤開采過程中的技術管理。要詳細收集瓦斯、煤塵、煤層自然發火、頂板和頂煤冒放性等技術資料，編制開采設計，制定放頂煤開采的“一通三防”、防治水、預裂爆破和工作面初采、收尾等的專項安全技術措施。要加強動態檢查，研究本企業放頂煤開采過程中存在的問題，及時制定有針對性的防范措施，并確保安全技術措施的落實。
6.落實現場安全管理責任。煤礦企業要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，區隊管理人員要跟班作業，切實加強現場安全管理，杜絕“三違”現象，嚴禁瓦斯超限和煤塵超標作業，禁止違章打眼、違章放炮行為。礦級干部要把放頂煤開采工作面作為帶班、跟班的重點場所，經常深入放頂煤工作面進行檢查。在工作面初采和收尾時，必須有礦級干部和技術人員在現場進行指揮，確保各項措施和管理制度落到實處。
7.加強工作面頂板支護管理。煤礦企業加強對頂板壓力的觀測，制定預防架前冒落的措施，周期來壓期間加強對煤壁的輔助支護，防止煤壁片幫冒落；初采、收尾要制定專門的支護措施。支護材料選型要嚴格執行《煤礦安全規程》第68條的有關規定，放頂煤開采工作面嚴禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護方式；傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層，嚴禁采用單體液壓支柱放頂煤開采。
8.必須按規定處理頂板和頂煤。煤礦企業必須對放頂煤開采工作面制定防止采空區懸頂的措施。采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理時，必須在工作面未采動區進行，并制定專門的安全技術措施。嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤炭和矸石。
四、嚴格放頂煤開采的通風和瓦斯管理
9.加強通風管理。煤礦企業要嚴格按照放頂煤開采的有關規定設計采區通風系統，合理選擇通風方式，確保工作面有完善、可靠的通風系統。必須根據防瓦斯、防煤塵、防火的要求，對工作面通風進行技術論證，合理選擇工作面風量，減少采空區漏風，并保證風流穩定可靠。要加強工作面進、回風巷道，特別是上、下安全出口超前支護段的巷道維修工作，確保有效的通風斷面。工作面收尾撤出支架期間，要采取臨時支護措施，保持工作面全風壓通風。
10.嚴格落實瓦斯防治措施。工作面必須制定瓦斯綜合防治措施，應抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統。強化工作面上隅角的瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放和設置引風幛等措施抽排瓦斯。嚴格采空區瓦斯管理，加強采空區瓦斯抽放，對堅硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區瓦斯突然涌出。做好頂板周期來壓和地質變化對瓦斯影響的預測預報工作，及時制定相應的安全措施。
11.加強專用排瓦斯巷的通風瓦斯管理。工作面采用專用排瓦斯巷時，必須貫穿整個工作面走向長度且不得留有盲巷，風流控制必須可靠。工作面開采前，煤礦企業要對專用排瓦斯巷進行專項檢查，出現積水、冒頂時及時處理。要加強對專用排瓦斯巷及其與回風巷之間聯絡巷的維護，保證專用排瓦斯巷和聯絡巷的合理配風及通風系統的暢通。開采易自燃、自燃煤層的，不得布置專用排瓦斯巷。
12.加強瓦斯監測監控。煤礦企業對專用排瓦斯巷必須按規定安設甲烷傳感器，在工作面上隅角安設甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀，并加強重點部位瓦斯日常監測。要按規定調校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀，確保數據準確，報警、斷電可靠。同時，要在工作面設專職瓦斯檢查員，按規定檢查瓦斯，特別要注意加強對工作面上隅角、專用排瓦斯巷和聯絡巷的瓦斯檢查，防止瓦斯超限。
五、狠抓防塵、防火和防治水措施的落實
13.加強防塵管理。工作面必須建立完善的防塵供水系統，防塵供水管路上的三通閥門設置和水壓、水量必須符合有關要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥，放煤口安裝噴霧裝置；綜采放頂煤工作面采煤機實行內外噴霧，液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置，降柱、移架或放煤時同步噴霧。對工作面和其它地點積塵要及時清洗，工作面每班至少清洗一次。煤層能夠注水的，要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施，防止放頂煤時煤塵飛揚。
14.采取綜合防火措施。開采易自燃、自燃煤層的工作面，煤礦企業必須編制防滅火專門設計和專項防火措施。要根據煤層自然發火期合理確定工作面月推進度，因地質構造等原因月推進度達不到規定要求時，要采取有效的防滅火措施。工作面必須建立防滅火系統和火災監測系統，在開采過程中及時對采空區進行預防性灌漿或注惰性氣體等預防性措施，防止自然發火。要合理選擇停采位置，避開漏風區，工作面收尾時，要及時回撤支架，并構筑永久防火墻。
15.切實做好防治水工作。煤礦企業要對采用放頂煤開采的煤層加強水文地質工作，開采前必須查明礦井水文地質情況和相鄰采空區積水的分布情況，并摸清周邊小煤礦的開采情況，分析周邊小煤礦開采對放頂煤工作面的影響，根據采區水文地質情況，采取有針對性的防水措施，在開采過程中要加強水害檢查和觀測，及時探放水，嚴防發生透水事故。
六、加強對放頂煤開采的監管監察
16.放頂煤工作面必須經過審批和驗收才能生產。采用放頂煤開采的煤礦，要針對煤層條件逐面編制工作面開采設計，制定放頂煤開采期間的通風和防瓦斯、防煤塵、防火等專項安全技術措施，報經批準并經驗收合格后方可組織生產。工作面月產量10萬噸以下的，國有重點煤礦由集團公司審批和驗收；其他煤礦按照隸屬關系，由縣級以上煤炭行業管理部門審批和驗收。工作面月產量10萬噸及以上的，由省級煤炭行業管理部門審批和驗收，其中中央企業由煤礦所在地省級煤炭行業管理部門審批和驗收。已按上述規定報批和驗收的，要嚴格按照批準的安全技術措施組織生產；未按上述規定報批和驗收的，要重新報批和驗收，*年10月底前未報批和驗收的一律不準生產。地方各級煤炭行業管理部門和各煤礦集團公司要嚴格把關，防止審批和驗收走過場。
17.加強對采用放頂煤開采煤礦的安全監管。地方各級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門要采取有力措施，切實加強對采用放頂煤開采煤礦的監管和指導。要加強生產能力核定工作，應抽采瓦斯的礦井，把礦井瓦斯先抽后采能力和抽采達標煤量作為礦井生產能力核定的重要內容和約束指標，礦井生產能力超過瓦斯抽采能力的，按瓦斯抽采能力核定生產能力，并督促煤礦企業核減煤炭產量，降低生產強度。要組織推廣放頂煤開采的先進適用技術，總結交流放頂煤開采的安全管理經驗，推動煤礦企業加強放頂煤開采的安全管理。要加強放頂煤開采的技術培訓，提高技術管理水平。
18.嚴格采用放頂煤開采煤礦建設項目的設計審查和竣工驗收。地方各級煤炭行業管理部門要加強對采用放頂煤開采煤礦建設項目的設計審查，確保設計合理，安全可靠。駐地煤礦安全監察機構要嚴格采用放頂煤開采的煤礦建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作，確保各項安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對違反規定采用放頂煤開采的，要責令其改變采煤方法；未按規定建立瓦斯抽采系統、安全監控系統、防塵供水系統和防滅火系統的，以及未按期投入使用的，一律不得通過審查和驗收。
19.制定放頂煤開采安全管理的具體標準和要求。省級煤炭行業管理部門要結合本地區實際，在*年10月底以前制定放頂煤工作面通風和防瓦斯、防煤塵、防火等具體標準和要求，明確放頂煤工作面安全技術措施的內容。*年11月1日起，省級煤炭行業管理部門要按新標準進行審批。市（地）、縣級煤炭行業管理部門、煤礦企業要根據省級煤炭行業管理部門的標準和要求制定實施細則，嚴格落實。已經制定的，要進一步修改和完善。自2009年1月1日起，未按規定制定放頂煤工作面安全管理具體標準和要求的地區和煤礦企業，一律不得采用放頂煤開采。
