時間：2023-10-13 16:07:46
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一、提升安全生產意識，增強技術能力訓練
對于企業而言，事故的減少無疑是幫助企業快速成功的因素之一，這樣能夠確保生產速度以及企業聲譽和員工生命財產安全，真正做到對自身、對員工、對社會、對國家的貢獻。所以在安全生產的管理過程當中反違章管理則是重要的舉措之一，更是將事故預防在起始階段的重要方式。那么我們必須對每一個在崗員工的思維意識做到深入的培訓，讓他們意識到違章所帶來的嚴重后果，并且都能夠充分的掌握本職工作的工作技能、施工方式、工藝程序、重點階段的工作，這樣可以有助于員工避免違規操作所帶來的惡劣后果，讓他們學會如果控制危險點的發生，確保自身安全。而后再加強標準化的作業訓練，將其真正的落實到員工的實際操作過程當中去，每一個工作和流程都應該認真仔細的分解并熟悉，從而達到最佳標準，將工作進行規范化避免違章的發生。再開展員工的在職崗位的安全風險評估工作，提出員工的壞習慣從而幫助其改掉該習慣，使得每一個在職人員都能夠做到真正意義上的零違章。并且告訴每一個員工，他們都是企業的主人，他們有權監督每一個人的工作，勇于發現違章指出違章，從而將反違章工作進行到每一個細節當中去。最后是對生產現場的安全教育進行系統性的強化工作，將理論和實操想結合，使每一個員工在實際操作當中都能時刻意識到違章的后果，并且在自己的工作當中遵守標準化工藝流程，注意危險點的控制，杜絕違章情況的發生，將安全生產作為首要任務。當然所有的工作都會有賞有罰，所以必須建立必要的獎懲機制，使用累計積分的工作方式對好的或是不好的情況進行加減得分，最后進行評比，對于優秀的人員采取獎勵以茲鼓勵，對于不好的員工則要采取相應的懲罰，并對違章現象進行重新培訓，防止再次發生。
二、加強安全生產管理，強化防范能力培養
在實際工作過程當中壓力無疑是推動人們進步的一項重要因素，所以公司需要將安全生產的責任制度落實到每一個工作人員的身上，要求每一個員工都做到對自己所做工作負責，這樣級別嚴明，工作劃分細致，安全措施就能夠達到落到實處的現象。將安全生產的指標落實到每一個人的工作當中，使得每個人都能夠感受到安全生產的重要性和責任性，產生了壓力也就能推動前進，方便企業的發展更便捷了企業的安全生產的管理工作，使得企業的安全生產的氛圍十足。在進行安全活動的培訓和實操時，應當進行良好的安全活動方式的設計，勇于創新的將自主的安全活動與既定的安全學習的內容與之相結合，形成一個有趣又紛呈的交流互動的場所，使得每一個員工都能在該處暢所欲言，互相交流安全生產的相關意見和建議。這樣可以使得員文胤多國網江西省電力公司萍鄉供電分公司工充分的融入到培訓當中，不會太過死板。從而提升員工在活動當中的積極性和參與性，調動員工的主觀能動性，將工作當中遇到的問題進行總結和討論，從而找到恰當的解決方法，可以說是為自己解憂的同時也幫助的別人。對于員工的責任心以及執行力的要求需要不斷的強化，只有員工有與企業共同發展榮辱與共的意識，才能夠樹立正確的工作態度，并且在實操工作當中謹遵標準化培訓的工藝流程，將反違章工作落到實處，從而保證企業的安全生產機制能夠長期有效的穩定運行。必須時刻敲響生產安全的警鐘，從而消除大家麻痹大意的思維，防止事故的發生。對于班前會的工作需要采取重視，并且通過該會議將實操工作安排細致，做到因人而異的工作安排并且將安全生產的措施落到實處，確保每一個員工都能夠十分的清楚自己所履職的工作要求、流程、內容以及標準，從而確保實際工作的安全性以及危險點的控制，確保安全生產貫穿所有工作。在實際工作的當中要采取現場拍照以及攝像等手段對實操流程進行監督和管理，并且對于違章行為進行上報，在會議當中要將違章現象通報出來，并加以強調。這樣才能夠增強員工的安全生產意識，時刻保持著正確的生產方式，杜絕違章的發生，防止事故的出現。
三、嚴格到崗到位，堅持獎罰并重
公司領導和中層干部堅持掛鉤蹲點一線班組和生產現場，深入基層調研，直接了解基層職工的所想、所急、所盼，督查工作責任落實和實際問題解決，促進安全生產。根據三級管理原則，公司與部門、部門與班組、班組與個人分別簽訂反違章工作責任狀。公司還成立了安全督察隊，實施現場安全監督，有效制約了操作人員的不安全行為。四、加大輿論監督，完善違章曝光制度在查處違章方面，對各類違章都要按照“教育、處理、曝光、整改”步驟進行處理。每次違章都要找出責任人，并切實做到“四不放過”。對違章者以累計積分方式進行處罰，處罰的同時加強對員工的安全思想教育、安全生產知識學習和業務技能培訓。公司對違章執行“說清楚”制度。對查出的每起違章行為，及時在安全監督與管理系統中填寫違章記錄，明確違章的原因、性質、過程和防范措施，做到原因分析清楚、責任落實到人、整改措施到位；同一部門一月內如出現兩次及以上嚴重違章或10次及以上一般違章，責任部門要向公司領導“說清楚”；如違章引發安全事件，企業要到上級公司“說清楚”。嚴格執行違章曝光制度。公司在宣傳欄、內部網站和報刊上設立了違章曝光專欄，宣傳反違章工作，交流經驗，曝光違章行為，營造反違章的輿論監督氛圍。
五、結束語
[關鍵詞]安全管理;反違章;措施;提升
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0018-01
加強安全生產反違章管理，是供電企業遵循安全生產工作規律，順應電網科學發展的新形勢的基本要求。供電企業要全面落實安全生產責任制，發揮好保證體系和監督體系作用。通過學習落實，加大反違章力度，制定嚴格的措施鐵腕治理違章。加大隱患排查治理力度，重點解決影響安全生產的突出隱患，要從基礎工作抓起，要分門別類排查隱患，真正做到“發現一處，消除一類”。全面提升生產管理水平，做好設備全壽命周期管理工作的研究，提高設備診斷和監測水平。
一、充分認識反違章管理的本質
電網企業的安全生產同樣如此。要確保反違章管理真正取得成效，真正實現由“反違章”到“無違章”的轉變，領導層和管理層是關鍵。
從目前的情勢分析，一些單位之所以違章現象、違章行為屢禁不止，其背后無不凸現出領導層和管理層的不作為或者說亂作為，這些都是管理性違章。省公司明確指出，管理性違章，就是領導層和管理層不認真貫徹安全生產法規和國家電網公司、省公司有關規定，不結合本單位、本部門實際制定有關規程、制度和措施，不嚴格落實企業規章制度，不強力打擊違章違紀。毋庸置疑，管理性違章是行為性違章和裝置性違章的根源。任何違章，不論是行為性違章還是裝置性違章，背后都是管理性違章。
要深入開展安全生產“無違章年”活動，就必須突出從源頭上根治違章，也就是從嚴治理管理性違章。一是要對行為性違章或人員責任的事故障礙等進行深入的剖析，弄清楚管理上存在的問題，從而充分暴露背后的管理性違章。二是要提高管理流程的透明度和規范化程度，嚴格進行責任追究，防止“和稀泥”等責任不清的現象，下級人員管理責任不清就是上級主管領導的失職。三是嚴格管理性違章的處罰，除對相關責任人經濟處罰外，還要加重處罰重復性的管理性違章，并連帶處罰單位領導班子和部門負責人。四是要重點整治五類管理性違章，那就是凡不按上級要求制定和落實相關規章制度和實施細則、凡不嚴厲打擊違章違紀、凡不對上級檢查和監督提出的問題制定整改計劃并認真實施、凡不按規定生產作業信息、凡不嚴格把關將沒有現場運行規程的新設備投入運行的，均按管理性違章嚴懲。
切實治理管理性違章，對各級領導層和管理層的工作提出了更高的要求。有無管理性違章是衡量領導層和管理層工作作風、工作執行能力的“試金石”。領導層和管理層的工作抓實了，抓到位了，管理性違章杜絕了，安全生產無違章的目標完全可以實現。
二、加強反違章管理的措施
1.提高安全意識
要從關愛職工，維護職工權益的現實出發，不斷引導和教育職工強化安全風險意識，樹立“安全是節約、安全是效益”的理念，強化職工對“嚴抓嚴管”和“無違章”理念的認同。逐層簽訂“反習慣性違章”三方共同約定承諾書。同時，結合公司與電網建設重點工程，深化細化“安康杯”競賽活動，充分發揮勞動保護三級網絡的作用。通過舉辦 “安全伴我行”演講比賽及“安全知識”培訓和競賽，凝聚各方力量，共筑安全生產“防火墻”，讓“大安全”理念和實踐更富有群眾性特征，真正做到把安全管理與勞動責任落實到每個環節和崗位，堅決杜絕安全責任事故的發生，確保職工生命的健康和安全。持續對一線班組員工繼續加強安全知識和安規的培訓學習，反思學習系統內安全事故通報，提高安全意識。堅定開展“反違章”工作的信心和決心不動搖，將“反違章”工作開展到底，讓“習慣行違章”徹底低頭。
2.做好整改落實
各生產單位從習慣性違章、安全管理等方面，深刻分析自身安全生產工作存在問題，明確整改落實重點，結合本單位實際，有重點的對存在“違章行為”的突出問題，進行詳細分析和歸類，作為重點開展整改落實工作;明確整改落實目標和時限要求，按照整改“違章行為”的輕重緩急和難易程度，提出整改落實的近期目標和中長期安排，排出整改落實進度表創造條件逐步解決;明確整改落實責任，建立健全整改落實責任制，細化分解任務，責任落實到人，整改落實情況要向定期通報，接受監督，促“反違章”工作深入開展。
3.強化安全管控
在安全管理、控制過程中，發揮各級管理人員和專職安全員作用，嚴格執行“兩票”，做好安全教育管理工作，促使安全監督和安全教育按照規范、流程開展。完善安全管理網絡和考核、監督檢查管理體系，將安全監督從查糾作業一線人員違章行為轉變到監督各級管理人員到崗盡責和體系作用發揮上來，通過監督、檢查使各類安全生產管理體系正常有效運行。全面推行標準化作業，以規范的流程和嚴格的程序來消除一線員工工作隨意性大的不良工作習慣。通過現場違章行為查找安全生產工作存在問題并進行透徹分析，找準違章行為產生原因，制定切實可行的防范措施，杜絕習慣性違章行為發生。
4.嚴肅監督考核
把管理性違章的查處作為打擊違章的一項重點內容來抓，對不嚴厲打擊違章違紀、不嚴格現場把關的行為按管理性違章進行嚴厲處罰。要以鐵的紀律、鐵的處理、鐵的面孔，嚴厲打擊各類違章行為，確保安全生產局面長治久安;要通過從嚴處罰這一“抓手”，讓員工對違章有切膚之痛，并逐步養成遵章守紀的習慣。領導班子成員經常深入各個作業現場進行明查暗訪，督查安全，起到了良好的示范帶頭作用;各級安全監查人員全方位稽查，各職能部門積極配合，協同作戰，形成了良好的反違章工作氛圍。
結合當前工作需要，的會員“songjh”為你整理了這篇公安局關于貫徹落實市安委辦上半年安全生產重點工作督查反饋問題整改情況的報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據縣安委辦《關于印發**縣貫徹落實市安委辦上半年安全生產重點工作督查反饋問題整改方案的通知》（民安委辦發〔2020〕42號）文件要求，對照整改任務問題清單，我局高度重視，明確工作責任，強化工作措施，狠抓整改落實，現將整改情況報告如下：
一、市安委會辦公室上半年安全生產重點工作督查反饋共性問題整改情況
（一）“五個年”活動不扎實
1.“落實企業主體責任決戰年”方面
問題1:督導檢查流于形式。
整改情況：我局組織交警等部門，按照工作職責定期組織開展落實企業安全生產主體責任專項督查，督促各有關行業主管部門落實主抓責任。嚴格日常執法檢查，對查出的隱患雙重督辦并閉環管理，對督辦不力的行業部門約談通報，對隱患整改不力的企業依法移送交通運輸局進行處罰。持續開展交通安全隱患排查治理，以重點企業、重點車輛、重點駕駛人管理和重點路段為重點，始終將其作為防范重特大事故的源頭關鍵，堅持常態化排查隱患，動態化整治清零。今年以來，全縣共排查道路交通安全隱患9處，整改完成2處，其他尚在整改當中。
2.“以案釋法宣傳助推教育年”活動方面
問題1：“以案釋法”效應未顯現。
整改情況：針對存在問題我局結合安全生產、禁毒宣傳、電詐等宣傳教育工作實際，進一步創新宣傳教育方式、拓展宣傳教育內容，由縣局指揮中心牽頭，交警、治安、刑偵、網安、法制、禁毒等部門配合，組織開展6次富有**特色、反映公安機關工作亮點的宣傳教育活動，組織開展“七進”宣傳活動148次，文明交通講習121次，舉辦大型交通安全宣傳活動11次，媒體曝光交通違法行為239起，在省級新媒體網站刊播交通安全宣傳稿件10篇，在各類報紙刊登新聞信息29篇，交通安全提示信息223條，全力助推“以案釋法宣傳助推教育年”活動上水平、上臺階。
問題2：企業安全培訓流于形式，無培訓檔案、無簽字。
整改情況：我局結合安全生產專項整治三年專項行動，多次組織開展專項執法檢查，督促企業嚴格遵守培訓相關規章制度，進一步規范安全生產培訓工作。對發現培訓流于形式和弄虛作假的相關企業責令限期整改，整改不到位的依法嚴厲處罰或移送行業主管部門進行處罰。
3.“借智聚力查處隱患推動年”活動方面
問題1：“以案釋法”效應未顯現。
整改情況：完善隱患排查整治“雙重交辦、雙重督辦”制度并嚴格落實。配合相關部門進一步完善全縣專家庫并適時更新，積極與紀委監委、財政、審計等部門溝通，進一步完善專家費發放制度。
4.“實戰演練提升戰力建設年”活動方面
問題1：政府層面綜合演練少，與“全災種、大應急”的要求還有差距。
整改情況：進一步細化應急演練方案和腳本，增加演練科目，積極參加9月份由縣應急管理局、縣教育局、縣地震局、縣消防救援大隊牽頭，其他相關部門配合開展1 次縣級層面綜合性應急演練。結合公安工作實際我局進一步修訂完善應急演練計劃，主動與相關部門溝通銜接，適時組織開展行業領域綜合應急演練，提升應急實戰能力。
問題2：各企業應急預案不及時、無計劃、無總結、無評估、做樣子、走過場。
整改情況：及時督促企業加快修訂完善相關預案并報行業主管部門和應急管理部門備案，利用日常工作檢查對企業應急演練工作進行專項督查和指導，督促企業規范應急演練內容和程序。修訂、完善了《重特大道路交通事故應急處置工作預案》、《交通肇事逃逸案件查緝工作預案 》、《惡劣天氣條件下交通事故現場處置預案 》、《運輸危險化學品車輛事故現場處置工作預案 》等4個預案，制定《道路交通應急演練方案》，分別于5月30日，組織開展了較大道路交通事故處置演練，于6月9日，組織開展了運輸危化品車輛事故現場處置演練。演練活動為快捷及時、高效穩妥地處置各類道路交通事故，增強應急搶險能力奠定了基礎。
（二）專項整治三年進展不平衡
問題1：未建立問題隱患和制度措施“兩個清單”專項行動無實質成效。
整改情況：我局組織召開三年行動工作推進會，重點就三年行動的重要性、整治重點內容、目標任務等方面進行再動員、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部門組織開展自查，對行動方案照抄照搬不切合實際的，結合公安工作實際進一步進行修訂完善。同時加大宣傳報道力度，營造人人知曉、全員參與的輿論氛圍；組織開展專項整治三年行動專項督查、檢查，督促企業建立健全三年行動問題隱患和制度措施“兩個清單”并跟蹤落實整改到位。
（三）年度目標任務推進落實不力
問題1：創建安全發展示范城市工作滯后。
整改情況：我局嚴格按照《**縣創建安全發展示范城市實施方案》明確的重點工作任務，強化思想認識，發力攻堅，按照任務分工、時間節點抓好貫徹落實。
問題2：應急預案體系尚未健全。
整改情況：我局按照省、市總體安排部署，加快推進全縣應急預案體系建設，積極與上級公安機關有關部門溝通銜接，修訂完善并通過專家評審的縣級層面1 個總體預案和9 個專項應急預案施行，健全完善全覆蓋、多層級應急預案體系。
問題3：政策措施落實不到位。
整改情況：我局將高危行業領域企業投保安全生產責任保險的情況納入日常監管執法的重點內容，全面督促交通運輸等企業依法投保安全生產責任險。對相關部門“六大體系”和“九大工程”工作進展情況進行調度，進一步督促相關部門強化思想認識，細化工作措施，全力推動落實相關工作任務。
二、市安委會辦公室上半年安全生產重點工作督查反饋政府和部門問題整改
問題1：安全生產專項整治三年行動只有文件部署，工作無實質進展。
整改情況：我局組織召開三年行動推進會，嚴格按照《安全生產專項整治三年行動計劃》和3 個專題實施方案、12 個專項整治實施方案明確的重點工作任務，強化思想認識，發力攻堅，按照任務分工、時間節點抓好貫徹落實。
三、縣安委辦、縣減災委員會辦公室自查全縣安全生產問題整改
問題1：部分行業主管部門對安全生產工作安排不及時，會議召開不認真、流于形式。
整改情況：我局治安、交警等部門認真學習貫徹關于安全生產工作重要論述和指示精神，樹牢安全發展理念，嚴守紅線底線，正確處理安全與發展、安全與效益的關系，進一步健全完善安全工作會議制度并嚴格執行，定期組織召開本行領域安全生產工作會議，分析研判形勢，安排部署工作，切實將安全生產監管責任落到實處。
問題2：分管安全領導學習不認真，日常安全檢查不嚴肅，隱患問題胡抄亂寫。
整改情況：我局進一步加強本部門分管領導和業務工作人員的教育培訓，督促本部門、單位分管領導和業務工作人員強化思想認識，積極參加有關安全生產工作會議，認真貫徹落實上級有關安全生產的決策部署，扎實開展安全生產隱患排查整治，切實提升本行業領域安全生產工作水平。
問題3：對發生在行業內的安全生產事故糾紛處理不積極，推諉扯皮。
整改情況：針對存在問題我局進一步健全完善“一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”制度，進一步明確本部門、單位安全生產監管職責和人員分工，制定監督檢查計劃，定期對行業領域安全生產等工作情況進行監督檢查，及時化解安全生產事故糾紛。
問題4：一些行業主管部門對安全生產專項整治三年行動未結合實際制定具體實施方案，方案不切實際。
整改情況：我局組織相關部門召開安全生產專項整治推進會，對三年行動進行再動員、再部署。同時對制定的三年行動方案開展自查，對行動方案照抄照搬不切合實際的，結合公安工作實際進一步進行修訂完善并嚴格貫徹落實。
問題5：道路交通領域、建筑領域日常安全監管不嚴，宣傳教育不到位，事故多發。
1、安全生產規章制度是以安全生產責任制為核心：指引和約束人們在安全生產方面的行 為、是安全生產的行為準則。其作用是明確各崗位安全職責、規范安全生產行為、建立和維 護安全生產秩序。包括安全生產責任制、安全操作規程和基本的安全生產管理制度。
2、安全生產責任制：安全生產責任制是最基本的安全制度，是按照安全生產方針和“管生產必須管安全、誰主管誰負責”的原則，將各級負責人、各職能部門及其工作人員、各生產部門和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。其實質是“安全生產，人人有責”。是安全制度的核心。
3、企業法定代表人是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產負全面領導責任。分管安全生產的企業負責人，負主要領導責任；分管業務工作的負責人，對分管范圍內的安全生產負直接領導責任。車間、班組的負責人對本車間、本班組的安全生產負全面責任；各職能部門在各自業務范圍內，對實現安全生產負責。各崗位生產工人要自覺遵守安全制度、嚴格遵守操作規程，在本崗位上做好安全生產工作。
（來源：文章屋網 ）
論文摘要：通過對安全監察與安全管理關系的分析 ,論述了煤礦建立健全各項管理制度的重要性和對其進行監督監察的必要性
1 問題的提出
《煤礦安全監察條例》第五條規定：“煤礦安全監察應當以預防為主，及時發現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合。”這是煤礦安全監察機構在進監察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現煤礦安全監察與促進安全管理相結合，是搞好安全監察，從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。
我們進行安全監察的目的，在于依照有關煤礦的法律法規，運用法律手段，及時發現和消除現場的事故隱患，保證煤礦實現安全生產。但是，我們煤礦安全監察員不可能時時刻刻都盯在現場，實現煤礦的安全生產最主要的還是依靠企業自身加強企業的安全管理。因此，必須著力于構建企業安全生產的自我約束機制，充分調動和挖掘企業搞好安全生產的內部潛力。這是因為，企業是安全生產的主體，搞好安全生產決定性因素在于企業內部的安全管理水平的高低，如果企業的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產的自律意識，那么，任何外部的監督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監察，促進安全管理是我們作好監察工作的新課題。
2 煤礦安全監察與安全管理的關系
通過我們的安全監察發現，國有重點煤礦的安全管理機構比較健全，安全生產責任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術素質比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業領導的管理水平大多數還停留在計劃經濟時期的粗放型管理水平上，難以適應現在安全形勢的發展；與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉鎮煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉鎮煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產水平上，在職工的素質方面，大多數是臨時工、季節工，職工的安全意識和技術素質非常低，煤礦企業管理人員的管理水平也相當落后。試想，處于這樣的煤礦企業管理水平，如果煤礦的安全執法監察不與企業的安全管理相結合，單純的安全執法力度再大，也無法實現煤礦安全的根本好轉。
對于煤礦安全來說，煤礦安全監察與煤礦企業的關系，是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業本身。這是因為：一是煤礦是安全生產的主體，安全貫穿于煤礦一切生產活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業的經營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產在于企業是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識，完全依靠外部的監督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產的；三是煤礦生產的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現場的各種自然災害和違章現象作斗爭，提高職工的自身素質，建立安全生產自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現安全生產的關鍵；四是在安全生產管理中，起決定性因素的也是最為基礎的是企業安全管理機構是否完善，管理層是否具有現代化的管理意識，只有企業具有完善的安全管理機構，領導層具有較高的安全管理意識，企業的安全管理水平才能提高；五是現場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。
煤礦安全監察不僅可在現場及時地發現和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制，完善管理機構，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術素質，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監察作為外因對于煤礦安全生產實現根本性的好轉將起到不可替代的作用。
3 加強安全監察促進煤礦安全管理水平的提高
（1）嚴格監督監察各項安全生產管理制度的落實。煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規的責任制度，是企業的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產方針和有關煤礦法律法規在現場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責任，增強了安全管理的責任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業部門和個人根據部門和個人專業的范圍，在制度上確保專業范圍安全生產的責任制度，如果部門業務保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業，每一個專業都能夠得到安全生產，那么全礦也就做到安全生產了；事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作，它要求每一個專業和部門在一定的時間周期進行生產現場的事故隱患排查與治理工作，各專業和部門在一定的時間內根據排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態之中；事故責任追究制是發生事故后對事故責任者根據責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內的安全工作達到標準要求，實現安全生產。
安全投入和職工的安全培訓和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關系，也必須作為重點進行安全監察。
1.1煤礦安全生產現狀。我國煤礦生產的安全事故層出不窮，屢見不鮮，盡管自2008年以來，各地煤礦工作堅持貫徹“安全第一、預防為主”的基本要求，加強了煤礦安全生產的管理，也取得了一定的成效，但是煤礦的安全事故依然嚴重威脅著礦區的安全，近幾年來煤礦的安全事故中以瓦斯爆炸和煤礦透水居多。1.2建立煤礦安全生產管理系統中存在的問題。一是煤礦本身的客觀因素，我國煤礦生產的作業面以地下作業居多，我國的自然環境和地質環境復雜多樣，地下作業環境極為惡劣，煤礦本身就存在著一定的安全隱患問題。二是煤炭企業對煤礦生產安全的監督力度不強，在煤礦安全的法律法規方面的執法力度不夠，導致不少煤礦企業的技術措施、安全防范措施不夠。三是企業在安全方面的投入不夠，不少企業的安全措施投入不到位，生產設備不有及時檢修更新，煤礦機械設備的磨損和老化嚴重，科技水平不夠。四是企業及員工的安全意識不強，盡管安全事故層出不窮。
二、煤礦安全生產管理系統建立的重要性
我國目前正處于社會主義市場經濟體制的改革時期，煤炭資源在社會經濟建設中肩負著重要的任務。煤礦安全生產牽涉的范圍比較大，具有一定的影響。只有加強煤礦安全生產管理系統的建立與完善，才能保證煤礦生產健康穩定的發展，提高煤礦生產效率。
三、加強煤礦安全生產管理系統的措施和對策
3.1加強我國煤礦安全生產的法制化管理。煤礦事故是社會生產中事故高發的一項生產企業，我國政府對煤礦安全生產的工作高度重視，目前已經頒布了《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監察條例》等各種法律法規[2]。要提高我國煤礦生產的安全，煤礦企業就要堅持以“安全生產、預防第一”為原則，堅決把安全生產放在第一位，加強煤礦安全生產的法制化管理。3.2加強安全生產的監督管理。在煤礦的生產中，加強煤礦安全的監督管理，只有保證安全生產，才能促進經濟的發展，保證提高生產效率。3.3實施安全目標責任制管理。在煤礦的生產過程中，要以“安全第一”為煤礦生產的指導思想，強化安全責任的觀念意識，明確生產的安全指標和目的，做好安全目標責任工作。3.4優化先進的安全生產設備。在生產設備方面，一方面要及時更新煤炭是生產設備，加強設備設施的檢修和維護；另一方面，加大高科技機械設備的投入和使用，提高安全生產的技術水平，引進先進的管理手段。3.5提高煤礦員工的素質。煤礦企業員工的素質對煤礦的安全生產具有重要的影響。實行多層次的員工用人制度，堅決貫徹和認真執行崗位培訓、素質教育的方針，提高員工的技術水平和操作能力。
四、結語
一、指導思想：以“三個代表”重要思想、黨的“十六大”和我校第一屆黨代會精神為指導，認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》和沈陽市安全生產監督管理局2003年安全生產工作要點，堅持“安全第一，預防為主”的方針，為教學、科研和廣大師生員工的工作、學習營造一個安全穩定的環境。
二、在全校范圍內貫徹學習《中華人民共和國安全生產法》，教育相關人員處理好生產與安全的關系，強化師生員工的安全生產意識。
三、建立、健全各級安全生產的監督管理機構，層層簽定《安全生產責任狀》，明確安全生產責任制，理順監管機制。
四、進行一次全校性的安全生產大檢查（5月中旬），對安全生產工作監管不力、存在事故隱患的部門和責任人進行處罰，表彰安全生產成績突出的部門和人員。
五、在各部門完善安全生產的條件，加強安全生產的投入，以確保安全生產。
一、鎮人民政府對安全生產工作實行“一崗雙責”制度。其主要負責人鎮長對本行政區域的安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產的負責人是安全生產工作綜合監督管理的責任人，對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理具體領導責任；其他分管負責人對各自分管（包保）工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
二、鎮人民政府鎮長是全鎮安全生產工作的第一責任人。全面負責本鎮的安全生產工作，并履行以下職責：
（一）抓好安全生產法律、法規、方針、政策及上級黨委政府和同級黨委安全生產工作的決策、部署、指示的貫徹落實。
（二）把安全生產工作納入全鎮經濟和社會發展規劃，并組織實施。
（三）按月主持召開安全生產工作專題會議，研究部署安全生產工作，并形成會議紀要。年內要深入基層調研檢查安全生產工作12次以上，有調研報告或檢查通報。
（四）建立健全并落實政府安全生產工作責任制。
（五）將安全生產工作納入政府的重要議事日程，及時研究解決本鎮安全生產工作中的重大問題。
（六）及時對全鎮的安全生產工作作出部署并督促檢查。
（七）落實全鎮的安全生產控制指標并加強考核，建立約束激勵機制。
（八）加大安全生產投入，在進行全鎮經濟發展重大決策及制定發展規劃時，配套出臺安全生產的具體辦法和措施，確保安全基礎投入和安全監管投入，安全生產專項經費列入本鎮財政預算，并落實到位，監督企業按照國家要求提取使用安全費用。
（九）按規定決定啟動本鎮政府安全生產事故應急預案，及時赴現場組織應急救援、事故控制和善后處理工作。因故外出時應委托主持安全工作的領導赴事故現場。
三、分管安全工作的副職是全鎮安全生產工作綜合監督管理的責任人。在鎮長的領導下，具體負責本鎮的安全生產綜合監督管理工作，并履行以下職責：
（一）負責組織實施安全生產法律、法規、方針、政策及黨委、政府有關安全生產工作的決議、部署、指示，主持研究制定全鎮安全生產監管的辦法和措施。
（二）受鎮長委托，主持召開安全生產工作有關會議，研究和協調處理安全生產中的重要問題。
（三）負責組織并參加全鎮安全生產重要工作、重大活動。
（四）督促、檢查全鎮各單位和下級組織落實安全生產工作，責令有關單位、部門、企業限期整改安全隱患。
（五）監控安全生產專項目標、控制指標運行情況，加強督促檢查。
（六）督促安全生產監管機構加強自身建設，提高安全生產監管能力和水平。
（七）鎮內發生安全事故時，應及時赴現場組織應急救援、事故控制和善后處理工作。因故外出時報請安全生產第一責任人安排其他副鎮長或副科級領導赴事故現場。
四、其他黨委班子成員、副鎮長、包村（居）委領導對分管業務范圍內的安全生產工作負直接領導責任。在鎮長的領導下負責各自分管范圍內的安全生產工作，并履行以下職責：
（一）負責抓好安全生產法律、法規、方針、政策及黨委、政府有關安全生產工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內的貫徹落實。
（二）堅持把安全生產工作與分管工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收。
（三）督促分管單位認真履行工作范圍內的安全生產監管職責，適時組織開展并參加安全生產大檢查，協調處理事故隱患整治工作。每月至少對分管領域安全生產開展3次檢查。
（四）分管工作范圍內發生生產安全事故時，應及時赴事故現場，具體組織、協調事故應急救援、事故控制和善后處理工作。因故外出時，報請鎮長安排其他副鎮長或副科級領導赴事故現場。
（五）支持配合分管安全生產的副鎮長抓好分管范圍內的安全生產工作。
五、包村（居）委領導是所包村（居）委安全生產的綜合監督管理及包保責任人。并履行以下職責：
（一）負責抓好安全生產法律、法規、方針、政策及黨委、政府有關安全生產工作的決策、部署、指示在工作范圍內的貫徹落實。
（二）把安全生產工作納入本村（居）委經濟和社會發展規劃，并組織實施。
（三）落實轄區“包保”責任制，建立健全安全生產工作責任制。
（四）將安全生產納入本村（居）委的重要議事日程，及時研究解決本轄區內安全生產工作中的重大問題。
（五）及時對本村（居）委的安全生產工作作出安排部署并督促檢查。參與轄區安全生產檢查及安全隱患治理。
（六）轄區內發生各類安全事故，主要負責人除及時向上級匯報外，要及時趕赴現場組織應急救援、事故控制和協助處理善后工作。
六、落實責任追究。鎮人民政府有關責任人忽視安全生產工作，不履行或不正確履行安全生產工作職責，導致發生安全生產事故的；發生事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷亡和財產損失擴大的，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產領域違紀行為適用若干問題的解釋》（中紀發[2007]17
號）、《安全生產領域違法行為政紀處分暫行規定》（監察部、國家安監總局第11號令）有關規定，給予告誡、責令寫出書面檢查、通報批評、組織處理、黨紀政紀處分，對、失職、瀆職構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （附：有慶鎮黨委班子成員及包村（居）領導安全生產“一崗雙責”管理范圍）
鎮政府主要領導（簽字）：
分管工作領導（簽字）：
關鍵詞：農機補貼 安全生產 安全教育 排查隱患
1 加強領導，強化責任制落實
要落實農村的安全生產制度，首先要強化對農機安全生產的領導，要把領導責任落實到個人，明確其領導職責，加強農機安全生產管理，建立健全農機安全管理制度。同時，相關領導者還要從思想層面予以重視，不斷提升其管理水平和處理實際問題的能力，積極制定專門的農機安全生產指標和質量考核標準，并將其納入領導干部考核體系，從而有效地激發領導干部的工作熱情。
1.1 建立農機安全生產領導機制。為進一步提高農機安全生產質量，保障農村地區農機安全生產的順利進行。各級領導要加緊部署，根據實際人員情況和生產需要成立專門的生產領導小組，確定主要負責人，并由其負責整個項目工作的安排和管理，統一劃分責任范圍，實行責任到人，保障農機安全生產。同時，基層組織也可以根據其自身發展需要建立起一個完整的組織網，并制定相關質量監測機制，定期開展農機產品定向檢查工作，一旦發現問題要及時解決，并對負責生產的相關人員開展定期培訓，不斷提高其生產技術水平。
1.2 強化領導干部的安全生產意識。領導干部是加強農機安全生產的主要力量，承擔著保障國家財產安全的重責。因此，領導干部必須以身作則，強化其領導責任意識，優化內部管理機制，提高管理效率，全面規范管理細節，及時排除農機安全生產中可能存在的隱患。另外，領導干部還要認真分析當前生產形勢，根據內部組織特點制定科學合理的農機安全生產規劃方案，明確生產任務，制定嚴格的生產規范和管理制度，防止安全事故的發生。
1.3 嚴格責任負責制，實行責任倒查。在日常生產工作中，要想進一步強化生產單位的責任意識，引導其自覺規范其生產行為，就必須從制度層面予以嚴格要求。因此，生產單位要嚴格農機安全生產責任負責制，實行責任到崗、責任到人，制定安全生產目標，并將農機安全生產納入生產單位的績效考核計劃當中，嚴格安全生產管理。另外，一旦出現安全生產事故，有關部門要依據責任倒查制，明確責任負責人，并依法作出相關處理。
2 宣傳教育是基礎，長效機制是保障
2.1 要做好安全生產的宣傳工作。宣傳工作是安全生產教育的思想動員，要深刻認識宣傳教育工作的重要性，加強學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械安全監理管理條例》等條例，深入落實《河北省農業機械管理條例》的基本準則，提高對安全理論研究和安全法律研究的水平，總結宣傳教育經驗，積極培養安全使用農機的文化，強化安全教育，提高對非安全生產、操作的警示級別。
2.2 積極運用有效手段開展各項安全生產宣傳活動 生產單位為進一步強化生產人員的責任意識，可以積極運用各種有效的宣傳手段，定期開展多種層次的主題宣傳活動，引導其自覺遵守生產規范，不斷提高其應對安全事件的能力。另外，生產單位還可以深入基層，建立專門的農機安全生產宣傳組織，設立安全生產宣傳欄，舉辦主題演講，進一步擴大農機安全生產的相關法律、規章、政策、條例等，并通過具體事例增強宣傳效果。
2.3 建立健全農機安全生產管理長效機制。為進一步提升管理水平，創新管理模式，相關單位要積極轉變其生產管理機制，優化內部管理組成，充分發揮組織的“內核效應”，具體來說，可以從以下三方面做起：一是堅持以相關安全生產法律法規為依據，強化內部生產人員的法律意識，引導其自覺樹立依法生產意識，一旦發現問題要及時處理，防止其影響范圍的逐步擴大；二是要嚴格農機安全行政許可制度，相關管理人員要嚴格管理市場現有生產單位，從源頭上進行安全管理，防止安全生產事故的發生；三是要集中開展多渠道的專項整治工作，建立健全農機安全生產管理機制。
3 監督檢查是手段，排查治理隱患是關鍵
3.1 對農機具在作業環節出現的新問題要及時排查，重點解決突出問題，加大對監督管理人員的考核，將“三夏”、“三秋”、“節日”和冬季農機安全生產做為重要的考核階段，與此同時還要根據季節氣候的變化，合理調整排查治理工作的重點，盡可能減少不必要安全事故的發生。
3.2 嚴格按照安全生產規章條例，做好日常性的農機安全監督檢查，提高預防機制的效果，對于隱蔽性的安全隱患、危險源要進一步強化治理，做到定期排查，認真記錄排查結果，有針對性的解決難點問題。
3.3 建立農機安全生產的專項整治機制。要密切配合公安、交管、工商、質檢等部門的抽查管理工作，提高各級單位之間的信息共享程度，有效落實聯合督查執法，對于農機具的安全生產、安全使用、安全管理要做到分類治理，通過專項安全教育落實治理措施。
4 結束語
農機安全生產是一項綜合性、長久性的系統工程，必須建立科學的決策機制、完善的防范機制、嚴格的考評機制、創新的服務機制，運用科學的管理方式不斷提升管理水平，使農機安全生產不斷進入正規化、規范化的軌道。
參考文獻：
[1]李友，王思平.安全生產是根本興旺繁榮眾望歸――安圖縣深入開展“創建平安農機促進新農村建設”活動[J].中國農機監理，2011（06）.
