時間：2023-11-20 10:24:02
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下面，我就安全生產培訓工作講三方面問題。
一、通報全省安全生產培訓工作會議精神
3月17日，全省安全生產培訓工作會議在石家莊召開。各設區市、有關縣（市、區）安監局及安全生產培訓機構主要負責人200多人參加了會議。會議總結了20*年全省安全生產培訓工作，對2009年安全生產培訓工作進行了部署。省安監局黨組書記、局長高圣先，黨組成員、副局長郭來莊出席了會議。局長高圣先作了重要講話。高圣先局長在講話中指出，要正確認識當前形勢，增強抓好安全生產培訓工作的責任感和緊迫感。2009年是安全生產工作的一個特殊時期。經濟發展面臨嚴重困難，保增長任務異常艱巨；國家和我省分別把2009年確定為“安全生產年”和“安全生產攻堅年”，要求堅決遏制重特大事故，為保增長創造安全穩定的環境。各級各有關單位要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全培訓在安全生產工作中的重要地位和作用。
高圣先要求，要正確估價一個時期以來的安全培訓工作，進一步堅定做好安全培訓工作的信心。我省以貫徹落實《安全生產法》及相關法律法規為主線，以預防和減少各類傷亡事故為目的，以提高從業人員安全意識和自我保護能力為重點，積極構建安全生產培訓體系，不斷完善安全培訓法規和制度，大力開展安全培訓，初步形成了正規化培訓、規范化管理、法制化運作的態勢，安全培訓工作取得了明顯成效。一是安全生產培訓體系基本建立，安全培訓工作思路明確；二是安全培訓法規制度逐步完善，安全培訓工作逐步規范；三是培訓基地、教材、師資“三項建設”得到加強，培訓基地網絡優化；四是培訓的覆蓋面不斷擴大，培訓質量不斷提高；五是培訓工作的方式方法不斷創新，好的經驗做法不斷涌現。
高圣先局長強調，要把教育培訓工作提高到一個重要的地位。面對安全培訓工作面臨的新形勢、新挑戰，必須緊緊圍繞重點問題、關鍵問題，全力向前推進，把工作做到位。要明確職責，確保安全培訓工作責任到位；突出重點，全面推進全員培訓；依法行政，切實搞好安全培訓的監督管理；注重質量，切實提高安全培訓考核的實際效果；抓好典型，全方位拓展安全培訓工作。
郭來莊副局長宣讀了《關于表彰20*年度安全生產培訓工作先進單位和先進個人的決定》。我市受省表彰的20*年度安全生產培訓先進單位有*市安監局、灤平縣安監局、平泉縣安監局和興隆縣安監局四個單位，受省局表彰的先進個人有劉士章、何萬峰、紀福春、金衛平和吳艷五位同志。
二、20*年我市安全生產培訓工作回顧
20*年度，在市局黨組的正確領導下，在各縣區的大力支持和培訓機構的共同努力下，全市安全生產培訓工作按照年初確定的“貫穿一條主線、鞏固兩項成果、突出三個重點”的總體思路，以提高全員安全意識和安全技能為中心，強化高危行業全員安全培訓，全方位、多層次，多形式加大全市安全生產培訓工作力度，取得了較好的成績，為全市安全生產形勢的持續穩定好轉做出了積極的貢獻。20*年先后舉辦各類安全生產培訓班510期，培訓47000多人。其中：主要負責人、安全管理人員安全資格培訓班23期1800人，特種作業人員初訓81期5400人，復訓、換證25期2500人；鄉鎮委托執法人員培訓2期80人；其它人員培訓20期2310人，從業人員35000人。主要做了以下幾方面工作：
一是進一步完善了制度建設和基礎性工作。一年來，為了進一步規范培訓工作，市局先后制定下發了《20*年安全生產培訓考核工作指導意見》、《特種作業人員、安全管理人員培訓考核工作程序》和《生產經營單位全員安全生產培訓實施指導意見》，制定了全年培訓班次安排計劃，安全培訓管理制度得以進一步完善，使全市培訓工作有章可循，有據可依，規范有序運行，通過對培訓工作的規范性管理，有力的促進了培訓工作規范有序開展。
二是加強了機構建設，初步形成布局合理的培訓網絡體系。20*年是我市大力加強培訓機構建設的一年，經省局審核驗收，目前我市有三級培訓機構1家、四級培訓機構11家，至此，以市三級培訓機構為中心，以縣區四級培訓機構為輻射的全市安全培訓網絡基地已基本形成。通過一年多實際運行，各培訓機構在完善管理制度上，制定了機構工作人員守則、教學管理、學員管理、教師管理、餐廳客房管理和食品衛生管理等多項制度，并將重點放在制度的落實上，保證了培訓工作的有序開展。在教師隊伍建設上，建立了專兼職教師相結合的師資隊伍，目前，我市經省局培訓取得教師資格證有68人。在實習基地建設上，各培訓機構都在爭取建立自己的實習場地，現已有4個培訓機構建立自己的實習場地，其它暫時自身條件不具備的，采取了合建和租借形式開展實際教學，目前，能保證特種作業人員實習教學的要求，20*年全市用于特種作業人員培訓實習場地和教學設備設施建設的資金達130萬元，為全面開展安全生產培訓工作奠定了基礎。
三是把安全教育培訓納入執法監察內容，初步形成了以行政執法促安全培訓，安全培訓提高安全保障能力的共識。市、縣區執法部門對生產經營單位培訓制度不落實的、未培訓上崗等違法行為進行了經濟處罰，初步統計，20*年市、縣（區）安監部門對生產經營單位違反安全培訓相關規定的經濟處罰達150多萬元，有力地促進了安全培訓工作的全面開展。通過全員培訓、三項人員、特種作業人員培訓工作的全面開展，有力地保障了企業安全生產水平的提高，企業主動參加培訓、組織培訓的意識不斷提高，但被動參與、被動組織培訓甚至逃避培訓的問題仍然存在。因此，今年將繼續加大培訓執法檢查力度，市局將制發培訓工作執法檢查專項手冊，來指導縣區、市執法支隊培訓執法工作。
總之，培訓工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。主要有以下幾個方面：一是全員培訓工作進展不平衡，縣區之間由于監管的行業與數量相差較大，工作重心也有差異，導致全員安全培訓工作進展不一。企業之間高危行業好于非高危行業，國有大中型企業好于非公有制企業。要提醒的是個別縣區對全員培訓工作存在畏難情緒，缺乏積極性、主動性。二是機構建設投入不足，標準化建設仍有差距。20*年省局驗收時對機構所提出的問題，至今仍然存在，特別是實習場地的硬件建設大多數培訓機構沒有根本性改善，專職人員力量普遍不足。三是依法培訓意識淡薄，不注重培訓質量。特種作業人員培訓學時不能保證，特別是實習操作課時，個別培訓機構仍有替培替考現象。有的機構片面追求培訓的經濟效益，不按規定課程、教材、學時組織理論教學與實操訓練。四是培訓檔案等基礎資料不規范。對特種作業人員資格審查不嚴，辦證審核資料上報滯后，造成辦證時間過長。具體問題一會兒，士章科長、百東主任還要進行通報和具體說明。
上述問題的存在，根本原因：一是思想對培訓工作是安全生產基礎性工作的認識不到位，個別縣區主要領導重視不夠，分管領導沒有拿出切實可行的推進措施。二是對培訓工作相關政策、法規學習研究不夠，缺乏靈活多樣的工作方式和方法，抓落實的力度不夠。個別做具體工作的人員工作不深入、不扎實，造成很多工作沒有做到實處，很多問題不能及時糾正。
三、2009年全市安全生產培訓重點工作
2009年是省安監局確立的“安全生產攻堅年”，這對安全生產培訓工作提出新的更高的要求，2009年全市安全生產培訓工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面開展生產經營單位全員安全培訓工作，進一步規范企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等三項崗位人員持證上崗，強化安全培訓機構標準化建設，狠抓安全培訓教學過程管理，加大執法檢查力度，努力做到安全生產培訓工作規范化、制度化和科學化，為實現全市安全生產形勢的持續穩定好轉提供基礎保障。
（一）全面深入開展生產經營單位全員安全生產培訓工作。
1、明確培訓目標。開展全員安全生產培訓是20*年省委、省政府抓好安全生產基礎工作的重大決策，市局曾于20*年3月制定下發了《生產經營單位全員安全生產培訓實施指導意見》（承市安監字[20*]174號）對全員安全培訓工作進行了安排部署。一年來，各縣區、各培訓機構和各生產經營單位組織培訓各類從業人員35000多人。今年，將全面深入開展生產經營單位全員安全培訓工作，全面提升從業人員安全意識和操作技能。在20*年完成全員安全培訓30％的基礎上，2009年再完成40％；高危行業正常生產經營的單位2009年全員安全培訓率達到100％。
2、擴大培訓范圍。各級安監部門、各級培訓機構要高度重視全員安全培訓工作，加大工作力度，努力增加培訓數量，使全員培訓逐步覆蓋所有企業。特別是20*年全員安全培訓工作進展遲緩的縣區和生產經營單位，要立即著手制定今年的全員安全培訓計劃，并盡快組織實施。各縣區要強制開展礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的從業人員培訓工作，要將高危企業從業人員安全培訓情況與企業安全生產許可證年審制度結合起來，未依法對從業人員進行安全培訓的企業，不予審核頒證。
3、材和檔案。在全員安全培訓工作中，各生產經營單位和各培訓機構要使用全省全員安全培訓統編教材和光盤，目前省安監局安科中心已編輯出版了《安全生產基本常識》和《化工、冶金、機械和非煤礦山作業安全常識》5種全員安全培訓系列教材及教學光盤。各縣區要本著每個生產經營單位配發一套培訓光盤，每名從業人員配發一本《安全生產基本常識》和一本專業安全作業常識的原則統計所需數量，及時向市局領取培訓教材和教學光盤。各安全培訓機構要指導生產經營單位按省安監局制定的《企業職工安全教育培訓檔案》格式，建立職工教育培訓檔案，并及時將教育培訓情況記入檔案。
（二）進一步規范三項崗位人員安全資格培訓工作。
1、繼續協助省局做好在承舉辦高危行業主要負責人安全資格培訓、復訓和換證工作。高危行業主要負責人安全資格證有效期為3年，在有效期內每年必須參加不少于16學時的年度復審培訓，市培訓中心要及時與省局進行溝通協調，各縣區要積極做好統計摸底上報工作，確保非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業主要負責人能夠及時參加取證、復訓和換證培訓。
2、重點做好高危行業安全生產管理人員培訓、復訓和換證工作。近年來，經三級安全培訓機構培訓，市局考核發證的安全管理人員已達1800多人。安全管理人員《安全資格證》有效期為3年，在有效期內每年必須參加不少于16學時的年度復審培訓（煙花爆竹行業安全管理人員為24學時），復訓結束考核合格在證件上加蓋復訓章。那么根據這一規定，從前期檢查和掌握情況看，管理人員資格證過期或失效證達到90%以上，甚至比這更高。為了解決這一狀況和問題，市培訓中心將統籌計劃安排各工種培訓班次，長年堅持開辦管理人員培訓班，各縣區要積極配合，立即著手摸清企業應訓人員底數，按要求統計上報參培人員，以確保非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業安全管理人員能夠及時參加取證、年度復訓和換證培訓。各縣區要把持無效證件上崗的危害性與企業交待清楚，加大執法檢查力度，同時，要加強與市培訓中心的溝通，以便合理安排班次，爭取年內把這個突出問題徹底解決。
3、嚴格特種作業人員培訓、復訓和換證考核工作。各培訓機構要嚴格按市局制定下發的《新版特種作業人員培訓考核工作程序》要求，安排組織特種作業人員培訓工作,并啟用新版特種作業人員管理軟件。特種作業人員操作證有效期為6年，在有效期內每兩年必須參加不少于24學時的年度復審培訓。各縣區要認真做好權限內電工、焊工、架子工等工種的培訓工作，科學合理安排班次，確實提高培訓質量。對應由三級培訓機構培訓把培訓地點放在縣區的尾礦庫、鑿巖等工種，要配合市培訓中心認真做好人員組織、教學安排，嚴格履行辦班程序，嚴格檔案資料，嚴格班次管理。從現在起，理論、實際操作一律由市局出題考核。下步我們將重點抽查放在縣區的培訓班次，凡是抽查不合格、不符合要求的，將培訓地點拿回到市培訓中心。
（三）加強基礎建設，構建提高培訓水平的長效機制
1、加強培訓工作制度建設。把培訓工作納入法制化、規范化軌道，努力做到依法依規培訓。各培訓機構要根據各自的實際情況制定修改有關安全生產培訓的各項規章制度，努力形成比較完善的安全生產培訓制度體系。
2、加強培訓機構建設。各培訓機構要按照市局下發的《*市四級安全生產培訓機構建設標準》的要求，加大投入力度，完善基礎設施，上規模、上檔次，進一步強化安全培訓機構的規范化、標準化建設。
3、加強師資隊伍建設。各縣區安監局和各級培訓機構要高度重視教師隊伍建設，努力建設一支穩定的高素質專職教師隊伍，鼓勵和支持培訓機構從安監部門、高等院校、科研單位和生產經營單位聘請具有較深理論功底和豐富實踐經驗、熱愛安全培訓工作的人員和專家學者擔任兼職教師，市局已建立教師庫，各培訓機構也要組建教師庫，實行教師聯聘，實現培訓教師資源共享。
（四）強化培訓監管，提高培訓質量
1、加強對培訓過程的監管。培訓計劃批準后，培訓機構要按照國家、省局制定的安全培訓大綱組織教學，建立和完善教學檔案和學員檔案，落實教案、考勤、質量反饋、后勤保障和財務管理等各項規章制度。使用省局統編教訓教材，承擔授課任務的教師必須有安全生產培訓教師資格證，并認真編寫教案。從今年起，在對各類人員的培訓內容中要加大職業衛生知識的培訓，授課教師按照省局編寫的職業衛生教材內容授課，不斷強化職業衛生意識，提高自身保護及防范意識。在嚴格培訓的基礎上，加強考務工作，確保培訓考試環節不走過場，收到實效，市局已組建監考人員隊伍，將對培訓、考核、發證環節進行全過程的控制，在規定的時限辦結各個工作環節事項，提高效率，更好地為安全生產工作服務。
2、加強對培訓機構培訓工作的監管。各級安監部門要加大對培訓機構培訓過程的監督和管理工作，還將采取隨機抽查、暗訪、與學員座談等形式，對每期培訓班培訓時間、培訓地點、培訓對象、培訓人數、使用教材及課件、授課教師及資質、培訓課程及學時、學員出勤、課堂秩序、教師授課質量、教學保障、考核時間及檔案建立等各個方面進行監督檢查，督促培訓機構規范培訓教學管理。每期初訓班至少檢查一次，并認真做好登記備案。堅決制止減少培訓學時、隨意變更培訓地點、未經批準私自辦班、取消培訓班不上報、替培替考等違規違章問題的發生。
企業對三項崗位人員（主要負責人、安全管理人員、特種作業人員）培訓相對比較重視，因為這些人員的培訓和取證與企業的相關證照關聯，尤其是高危行業企業，三項崗位人員培訓取證，是企業取得安全生產許可證或經營許可證的前置條件，企業對此類人員培訓不得不重視。對其他從業人員，比如新上崗員工、外來務工人員、實習學生等，基本不培訓或培訓走形式走過場，而事故的發生又恰恰是這些人員較多。新安法第二十五條規定：“生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。”新安法增加了對此類人員的培訓規定，要求企業使用的所有人員都應當參加安全培訓，從而在培訓人員范圍上解決了培訓不到位的問題。
2明確培訓目標
新安法第二十五條、第二十六條對參加培訓的人員應當達到的目標做了明確的規定：生產經營單位進行安全生產教育和培訓，要保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務；未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業；生產經營單位采用“四新”時，要對從業人員進行專門的安全教育培訓，使其了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施。安全培訓不同于其他種類的培訓，它首先要保證從業人員的生命安全，使其在工作中要遵章守紀，避免事故的發生；其次，一旦發生事故要知道采取什么樣的應對措施、如何自救與互救，避免事故的擴大。新安法的修訂，在培訓的針對性方面提出了明確要求，從培訓目標上解決了培訓不到位的問題。
3明確培訓職責
首先是明確主要負責人培訓職責。安全培訓不到位最根本的原因在于企業主要負責人不重視培訓工作，在培訓的資金、時間上不能給予有效保證。針對這一問題，新安法第十八條對生產經營單位主要負責人增加了一項職責：“組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”。安全生產教育培訓計劃是具體落實從業人員教育和培訓任務，保證教育和培訓質量，提高從業人員安全素質和安全操作技能的重要保障。主要負責人有職責和義務組織有關人事培訓、財務勞資、安全管理、業務主管等部門認真制定好本單位的安全生產教育和培訓計劃，統籌安排，協調各部門做好經費保障、教育培訓內容、組織實施措施等內容，保證計劃的落實。因此，新安法的修訂從源頭上保證了培訓工作的順利開展。其次是明確生產經營單位安全管理機構及安全管理人員職責。新安法增加一條規定：第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行職責“組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況”。為了保證安全培訓的針對性和可操作性，保證培訓計劃的有效貫徹實施，安全管理機構和安全管理人員有職責和義務，根據主要負責人的安排，組織擬訂本單位的安全生產教育和培訓計劃，或者積極參與人事培訓部門組織擬定本單位的安全生產教育和培訓，以保證教育和培訓計劃符合本單位安全生產的實際，起到應有作用。同時，安全管理機構還應當詳細記錄本單位安全生產教育和培訓情況，及時掌握安全生產教育和培訓計劃的實施進展動向，向本單位主要負責人報告。新安法的修訂，在職責劃分上解決了培訓不到位的問題。
4落實培訓責任
安全教育培訓：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
根據建筑施工企業安全教育培訓的需求，結合我公司施工生產情況，為加強我公司安全管理，不斷提高職工的安全意識和安全素質，深入貫徹公司“安全第一、預防為主”的方針，確保安全管理體系的高效運轉，特制定我公司～年度安全教育培訓計劃，具體內容如下：
安全教育培訓對象：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司各項安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初年末的空閑時間及安全生產月期間。上級主管部門組織的培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司各項安全管理制度，安全生產基本常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓時間根據在建工程進度進行安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，提高安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓實施措施：
充分發揮各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、各項目部。充分發揮各科室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作進行綜合管理，可以使員工培訓工作更加緊密地與公司生產實際需要相結合。
建立培訓、考核與使用相結合的制度：凡上級行政機關要求持證上崗的崗位，未經培訓合格不準上崗;對企業提供培訓機會未按要求接受培訓的員工按公司有關培訓管理規定進行處罰。逐步形成人才考核、培養、使用相結合的管理模式。不斷修訂和完善員工培訓管理規定，加強員工培訓工作的監控力度，保證按公司所需落實各項培訓工作。
安全教育培訓：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室。
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室。
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室。
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室。
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
一、教育對安全生產的重要性
我國當前安全生產方面迫切需要解決的是安全教育問題，雖然各級政府對安全生產工作都十分重視，出臺了一系列的安全生產法律法規，并對發生的安全事故進行嚴格調查，進行“責任倒查”，嚴懲事故直接者和監管人員，在一定程度上降低了安全事故的發生頻率。但我國各行業領域的安全事故的現狀仍不容樂觀，特別是一些高危行業，例如煤炭業、建筑業，安全事故的發生頻率仍然比較高，而且這類事故一旦發生，就會造成比較大的人員傷亡和財產損失，對國家和個人造成了很大的威脅。面對當前的形勢，我們必須加大對全民安全生產的教育培訓工作力度，提高人民群眾的安全意識，提升全民防范安全事故發生的能力，最大程度地保障人民的人身和財產安全。
二、安全生產教育的現狀
回顧我國近些年的發展，其中發生的安全事故數不勝數，礦井坍塌事故接二連三，道路橋梁坍塌也造成了很大的人員傷亡，交通事故更是時有發生，安全問題一而再、再而三地被拿出來進行反思，但卻一直未得到有效地解決。大家雖然已經認識到了安全生產的重要性，但卻對怎樣進行預防始終缺乏有效的措施和方案。一些企業領導自身安全生產法律意識淡薄，表現在安全培訓主體的責任弱化，“培訓不到位就是重大安全隱患”的理念淡化，安全培訓方面的投入不足，致使安全生產基礎薄弱； 安全管理知識匱乏，又不注意平時的學習；對安全培訓消極應付，未重視安全法規和操作規程的有效執行等。
面對這樣的形勢，我們必須及時地改變這種現狀，把安全生產教育工作落到實處，不僅要有口號，也要有行動。必須把行動和口號相結合，安全生產教育工作才能夠做好、落實好。
三、人才健康成長的重要保證是如何開展和落實好安全生產教育工作
人才是我國各個領域發展的保證，人才的成長需要一個安全的成長環境，這對人才的培養是非常重要的。汶川地震中學生和孩子的死亡人數大約是1萬4千多人，悲痛背后又損失了多少國家有用之才呢？平時防震知識學的好的同學得以生還的比例也很大，小林浩不但自救還救出兩位同學，事實告訴我們，孩子有安全意識、掌握一定的事故防范知識以及一定的自救能力是多么地重要。安全意識的培養一定要從小開始，有效做到防范于未然。
四、安全生產教育的具體措施與方法
（一）建立健全一套完整全面的安全生產教育培訓體系
形成一個比較完善的安全生產教育培訓體系對安全生產教育是十分必要的。要加強安全生產監管部門對安全生產的監督管理工作，提高執法人員的執法力度。要對負責安全生產的主要管理人員加強培訓，對企業的員工也要強化安全意識，提升他們的安全水平，對其進行相關的技術培訓，致力于建設一個從基層人民群眾到安全技術人員再到安全監管人員的安全生產教育體系。
（二）安全生產教育形式和方法應當是靈活多變的
安全教育形式分為多種形式，在實際的教育工作中，要根據培訓對象和培訓內容對培訓的形式進行靈活選擇。安全培訓的方法也有很多，主要包括案例研討法、宣傳法、課堂講授法等。同時，可以在安全培訓中采用張貼宣傳報、組織觀看電視錄像、開展安全知識競賽等靈活的方式。
（三）嚴格培訓管理
嚴格管理是做好安全生產教育培訓工作的關鍵，要嚴格檢查教學組織、授課時間、培訓效果等情況，規范教學行為，切實落實培訓制度。在培訓過程中，要嚴明紀律、嚴格管理，使參加培訓的人員深刻認識到安全生產教育培訓工作的必要性，認清每個人肩負的責任，強化責任意識，增強大家做好安全生產教育培訓工作的緊迫感、危機感和責任感。
（四）提高教學效果
安全生產教育培訓的教學目的是學以致用，因此，培訓不僅僅在基礎知識的傳授和安全意識的說教上，只有將理論與安全生產實際相結合，才能起到應有的作用。每次培訓之前都要細致地分析培訓的對象，比如文化程度、從事的工程或職稱、職務情況等，根據不同人群的特點，選擇不同的教學內容和形式，具體問題具體分析，增強課堂教學的實用性，盡量做到安全豐富，以事實服人。
關鍵詞：石化企業；安全生產；培訓
一、引言
加強安全生產培訓，提高作業人員安全生產意識，在安全生產事故頻發的當前，具有十分重要的意義。本文論述了企業安全生產培訓現狀及對策，旨在為提高我國大型石化企業安全生產工作提供一定的理論依據。
二、企業安全生產培訓的重要性
企業安全生產培訓對保證企業的正常運行，以及企業員工的生命安全具有至關重要的意義。由于企業安全生產培訓不到位，員工在生產過程中的自我保護意識不強而導致的生產事故不在少數。
據不完全統計，在2013年的一到三月間，我國發生的房屋市政工程生產安全事故就有85起，較去年同期多17起，同比上升25.13%；死亡人數120個，較去年期多31人，同比上升38.12%；受傷人數上千人。這組數據顯示了安全生產培訓的重要性。還有我國每年發生的不在少數的礦難事故，造成的死傷人數更是不計其數，我們看到的只是一些數據和案例，但罹難者親人感受的卻是真正的血與淚的痛。“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，尊重他人的生命，重視安全生產工作，加強安全生產培訓對于保障我國勞動人民生命財產安全具有至關重要的意義。
特別是對于大型國有石化企業來說，安全生產培訓工作尤為重要，因為其一旦出現安全生產事故，造成的人員傷亡和財產損失都是巨大的。
三、石化國企安全生產培訓現狀及問題
1952年我國建立了“三級安全生產教育”，至此以往，我國安全生產培訓工作逐步步入體制化、系統化及社會化的軌道。從1979年我國出臺了《關于建立勞動保護教育室的意見》至今，有三千多個勞動保護教育室在我國建立。從1980年至今，有八十多個勞動保護宣傳教育中心在我國建立。包括煤炭、交通以及石油化工在內的各大行業都建立了自己的安全生產培訓體系，并且收獲到了良好的效果。2010年2月23日，國家安全生產監督管理總局在其制定的《2010年危險化學品煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排》中指出，各地要加快治理化工企業安全防護力度不夠等重大隱患。當前，我國擁有省級以上安全生產培訓機構54個。二十世紀初以來，我國安全生產監察局以安全生產為中心，大力發展安全生產培訓工作，建立了一系列的資格培訓工作和考核體系。
我國安全生產培訓工作存在許多問題，這里，我們著重來講我國大型石油化工企業所存在的安全生產培訓問題。第一，我國某些大型石油化工企業及員工的安全生產意識薄弱，忽視安全生產培訓的重要性。企業為追求單純的經濟效益，而忽視對安全生產的培訓投入，導致不少員工在技術不太成熟，以及對生產過程中的自我保護認識不足的情況下進行生產工作，埋下安全隱患。由于宣傳力度不足等原因，員工的安全生產意識不足，不重視企業開展的安全生產培訓工作，不參加培訓聽課，在聽課時開小差等。
第二，我國安全生產培訓的相關法律法規不完善，導致安全生產培訓標準可參照物模糊，以及企業生產的培訓內容沒有針對性。隨著社會的發展，以往的法律已不能適應，為企業遺留了逃脫安全生產培訓工作的漏洞。
第三，我國有些大型石化企業存在安全生產培訓工作受制于企業領導的意識的問題。安全培訓工作受制于領導意識是我國大多數大型石化企業的通病，之所以會出現這種情況，究其根本，乃是大型石化國企內部的體制機制不健全而造成的。企業沒有建立通暢的上通下行人才流動機制，大部分石化國企晉升機制不透明，人為可操作空間大，這樣就會造成下屬對領導的絕對服從性增強，即使發現了領導的錯誤也不敢指出，而某些領導則利用職務之便，在一定程度上或是完全依靠自我主觀意識行事，忽略對客觀實際的考量。
四、做好石化國企安全生產培訓工作的對策
（一）提高培訓人員自身專業素養
安全生產培訓本身是相對枯燥無味的，這就造成了接受安全生產培訓工作的人員難以聽進培訓教師的講課。提高培訓教師講課技巧，培養教師講課的幽默性以及趣味性，對提高安全生產培訓課效果有著至關重要的意義。再者，培訓教師的專業水平一定要得到保證，教師準確地教授在生產過程中的安全保護技能是員工接受培訓、提高生產安全性的重要保證。
（二）建立健全有關安全生產培訓的制度
完善安全生產培訓工作的相關立法，強制企業進行安全生產培訓工作。完善立法，對于不按規定進行安全生產培訓工作的石化國企進行相應的處罰，追究領導責任，強制其開展培訓活動。與此同時，細化培訓標準，使石化國企有針對性地進行培訓工作。強化監督功能，定期和不定期地對石化國企進行安全生產培訓工作檢查。
（三）完善員工培訓考核制度
沒有檢驗就沒有進步，每參加完一次培訓工作就進行一次考試，對考試排名在前者進行精神和物質上的獎勵，比如可以發放一些日常生活中需要的小獎品，以及評選先進安全模范，根據得到先進安全模范的次數晉升職位和加工資。對考試排名在后且不合格者，登記在冊，進行職位調整等相應的處罰。提高員工參加安全生產培訓的積極性，還可以采用征文方式，評選出有關于培訓聽后感的優秀論文，張貼于工作間，給與員工精神上的榮譽感。
五、結語
在安全生產事故頻發的今天，提高企業以及員工的安全生產意識，加強安全生產培訓對保證企業，特別是國有石化大型企業的正常運行，以及企業員工的生命安全具有至關重要的意義，企業安全生產培訓這一課題在當前背景下十分值得研究。
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一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以提高安全監管人員、生產經營單位從業人員的責任意識、法規意識和安全意識為重點，加大培訓力度，切實提高安全生產監管的水平和生產經營單位從業人員的安全素質，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
為切實加強“百日安全生產行動”培訓工作的組織領導，成立由市安監局局長同志任組長，市安監局總工程師同志任副組長的培訓工作領導小組，領導小組辦公室設在市安監局下屬的市安全生產技術培訓中心，由胡滿秀同志任辦公室主任，負責培訓日常工作。
三、培訓對象及目的
（一）培訓對象
主要是對全市的安全監管人員以及煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業生產經營單位主要負責人、安全管理人員進行安全生產強化培訓和職業衛生培訓。
（二）培訓目的
1、安全監管人員的培訓，以督促指導企業全面落實安全生產主體責任，依法強化監管為出發點和落腳點，著力提高安全監管處置能力和業務水平。
2、生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓，以落實安全生產主體責任為出發點和落腳點，著力提高安全生產法規意識、責任意識、安全意識和抓基礎性安全生產工作的能力。
3、職業衛生培訓，以提高生產經營單位從業人員職業健康素質為目的，使生產經營單位主要負責人和職業健康管理人員具備與所從事的生產經營活動相適應的健康知識和管理能力。
四、培訓安排
根據百日安全生產專項行動的安排，本次強化培訓的時間為2012年3月30日至2012年7月10日，共安排煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業各類培訓30期62班／次，具體安排為：
2012年6月28日—6月30日（月28日報到）。
以上培訓具體要求市安監局另行通知。
五、工作要求
（一）加強領導，很抓落實。為確保百日安全生產專項行動取得實效，各縣、區（市）要加強安全培訓工作的組織領導，落實工作責任，明確專人負責安全培訓的組織和協調工作。
一、*區中小民營企業安全培訓情況與分析
目前*區有中小民營企業近3000家，其中屬于高危行業的有近300家，據統計，企業負責人經過安全培訓的有400多個，不到總人數的20%，從業人員6萬多人，經過培訓的近3萬人，接近總數的50%，特種作業人員1200多人，經過培訓的1000多人，占總數的80%多。從以上數字可以看出，企業負責人經過安全生產培訓的比例很低，從業人員經過培訓和比例高些，而正是由于企業負責人自己沒有受過安全教育培訓，導致對企業安全生產管理不重視,埋下生產安全生產事故隱患。
（一）部分企業法律法規意識淡薄。個別企業主不履行《安全生產法》職責，沒有把安全生產宣傳教育納入企業工作日程，不重視安全生產投入，不安排安全生產教育培訓經費，不對從業人員進行安全教育。對政府部門進行的生產教育培訓的宣傳無動于衷，甚至對監管部門進行安全培訓檢查持抵觸情緒，認為企業只要把生產搞上去就行了，進行安全教育培訓沒有必要。
（二）部分企業對安全生產教育培訓認識不高。由于以前沒發生過事故，一些企業產生了嚴重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當一部分企業對員工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，存在重生產、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。特別是現在員工流動性大，企業不愿花費成本進行培訓；而大部分員工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，員工未經培訓就上崗作業的現象尤為突出。
（三）部分企業對安全生產教育培訓認識偏差。認為安全教育培訓是政府之間的事情。由于安全生產的法律法規宣傳教育不到位，加上政府部門經常性地發文，老生常談地重復安全生產的重要性、強調安全教育培訓的重要性，似乎安全教育培訓是上級部門的事。持“安全教育培訓是上級部門的要求和任務”觀點的不在少數，在對待安全教育培訓的問題上，往往政府部門很積極，企事業單位被動應付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應該是企業事業單位自己的事情，政府只是行使監督管理的職責。
（四）部分企業對安全生產宣傳教育投入不夠。安全培訓需要錢、需要時間，而不少生產經營單位負責人片面追求經濟利益，追求成本投入的最小化，無視有關安全法律法規的規定，只用工不培訓。
（五）部分企業安全培訓制度不全。通過調查，相當一部分民營企業沒有完善的培訓體系和培訓部門，在培訓制度方面，半數以上的民營企業聲稱有自己的培訓制度，但是經座談和深訪發現，幾乎所有的企業都承認自己的培訓制度流于形式；相當一部分企業雖然有自己的年度培訓計劃，但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執行；有的企業每次培訓的計劃是臨時制定的。
（六）政府部門對安全教育培訓監管不到位。*轄區面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業近3000家，但安監局工作人員只有七個，監管對象過多，監管范圍過大，監管力量嚴重不足，這是監管不對位的客觀原因，主觀原因是現在政府都在強調服務企業，監管多了怕影響單位的評分，有時甚至擔心影響與招商引資企業的合作關系或被認為“投資環境不良”，而對安全監管工作不積極、不主動、不徹底。
從上述調查情況看，中小民營企業安全生產培訓存在問題的主要原因是企業負責人法制意識淡漠，不知道進行安全生產教育培訓是法定要求；安全意識不明，安全培訓與保障生產安全的關系沒有理順；企業責任意識不強，企業是安全教育培訓的責任主體落實不到位；政府監管部門對企業培訓情況執法檢查不夠等等。
二、加強*區民營企業安全培訓的對策和措施
安全生產的長期性、艱巨性和復雜性決定了廣大從業人員的安全意識、安全素質必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓，作為促進和實現安全意識、安全素質提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業人員的安全教育培訓，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現，是促進社會穩定，建設和諧社會，實現安全發展的內在要求，必須增強做好安全培訓工作的責任感和緊迫感。
（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產教育培訓氛圍。加大對安全生產的法律法規宣傳教育，充分利用報紙、電視、網絡等大眾宣傳媒體，普及安全生產的基本知識，培養全社會的安全意識。把《安全生產法》內容納入普法教育計劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，促進安全生產宣傳進社區，進入千家萬戶，開展全員培訓教育活動，使大家認識到安全教育的重要性及現實意義。
（二）加大執法力度，進一步落實企業安全培訓主體責任。開展安全培訓是防治生產安全事故發生的治本之策，重視和加強安全培訓是我們安全監管部門的法定職責。將安全教育培訓納入監察執法的重要內容，安全監督管理部門要開展經常性安全培訓專項督查，督促企業按照國家有關規定，落實企業安全生產教育培訓，要把安全生產培訓責任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓持證上崗情況作為執法檢點，加大檢查和處罰力度，督促企業主要負責人認真履行安全培訓的主體責任，從而提高企業開展安全培訓的主動性和積極性，為安全培訓工作營造有利的法制環境。
（三）擴大企業安全生產達標面，加強企業安全生產基礎工作。企業員工安全素養的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生產的各個環節中加強教育培訓，進行正確引導。通過推進企業安全生產基礎工作達標活動，督促企業履行安全生產主體責任，建立健全安全生產各項制度，夯實企業安全生產基礎。
