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第1篇

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全管理體系，根據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)責(zé)任控制體系及安全生產(chǎn)的要求，特制定下發(fā)安全總監(jiān)管理辦法;

第二條 實(shí)行安全總監(jiān)制度就是在各生產(chǎn)單位設(shè)立專職安全總監(jiān)，由精通安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具備豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。安全總監(jiān)在本單位安全第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，全面管理本單位的安全生產(chǎn)工作，直接對(duì)安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第三條 公司機(jī)關(guān)本級(jí)設(shè)置專職安全總監(jiān)一名，同總經(jīng)理助理級(jí)別待遇執(zhí)行(其相應(yīng)管理辦法按集團(tuán)公司有關(guān)文件執(zhí)行和考核);項(xiàng)目部設(shè)置專職安全總監(jiān)1-2人(具體根據(jù)工程實(shí)際情況確定)，為項(xiàng)目副職領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目班子成員。

第二章 職責(zé)與權(quán)力

第四條 安全總監(jiān)的工作職責(zé)。項(xiàng)目安全總監(jiān)在上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和公司安質(zhì)環(huán)保部的指導(dǎo)下、在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

1、貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團(tuán)公司和公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;執(zhí)行本單位第一安全生產(chǎn)責(zé)任人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示;組織貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、會(huì)議精神;

2、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理建立健全安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系;組織落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。主持制定修改本單位安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)本單位的日常安全生產(chǎn)工作，合理安排、檢查、指導(dǎo)、考核本單位的安全生產(chǎn)工作。

3、負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

4、參與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的審查，監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實(shí)工作，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，簽字認(rèn)可。

5、負(fù)責(zé)主持召開本單位安全生產(chǎn)通報(bào)會(huì)、分析會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議;審定本單位的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、總結(jié)、生產(chǎn)情況報(bào)告;組織、參與或配合安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督處理決定的落實(shí)工作;按時(shí)間獨(dú)立書面向上級(jí)及有關(guān)部門反饋安全監(jiān)察情況，如有重大信息及時(shí)匯報(bào)。

6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)檢查與考核;事故隱患排查整改;危險(xiǎn)因素辨識(shí)監(jiān)控;特種作業(yè)人員、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全監(jiān)管;應(yīng)急管理體系的建立、運(yùn)行和應(yīng)急預(yù)案演練;員工安全教育、培訓(xùn);信息管理、報(bào)送等日常管理工作;

7、督促設(shè)備管理部門開展設(shè)備安全管理工作;監(jiān)督和督促進(jìn)場(chǎng)所有施工機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、性能、檢修證及特種工種作業(yè)人員上崗操作證等符合要求，進(jìn)行審核、督促有關(guān)部門建立設(shè)備檔案，確保機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消除不安全隱患;督促本單位定期或不定期的檢查用電，機(jī)械設(shè)備，臨邊防護(hù)消防等安全。

第五條 項(xiàng)目部安全總監(jiān)的權(quán)力。項(xiàng)目部安全總監(jiān)在上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)安全管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力。

1、全面監(jiān)督項(xiàng)目正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，參加項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作會(huì)議，提出安全生產(chǎn)方面的意見、要求和措施，保證安全生產(chǎn)制度在決策環(huán)節(jié)中的貫徹落實(shí)。

2、對(duì)存在安全事故隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的部位、設(shè)備、設(shè)施和作業(yè);對(duì)項(xiàng)目違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度的重大事項(xiàng)、對(duì)不按有關(guān)安全方案擅自施工的施工單位，

具有督促整改的權(quán)力、越級(jí)上報(bào)的權(quán)力和下令停工的權(quán)力，對(duì)于拒不遵守安全生產(chǎn)法規(guī)制度的施工隊(duì)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)有否決權(quán)。

3、對(duì)預(yù)算范圍內(nèi)安全生產(chǎn)投入的使用具有審核支配權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)工程安全性、安全投入的部分有計(jì)價(jià)簽字和審批權(quán)。

4、從安全生產(chǎn)的角度，對(duì)其所管理的項(xiàng)目部有關(guān)部門和人員(安全部門及相關(guān)安全員、領(lǐng)工員)、隊(duì)、班組專職或兼職安全人員進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲、崗位調(diào)整;對(duì)安全違規(guī)違章事件或人員進(jìn)行處理;對(duì)安全事故相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處理和責(zé)任追究等事項(xiàng)具有知情權(quán)、參與權(quán)和否決權(quán)。涉及項(xiàng)目部或其班子成員時(shí)，具有向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或主管部門提出處理意見的建議權(quán)。

第三章 安全總監(jiān)任職條件

第六條 安全總監(jiān)必須在德、能、勤、績等方面符合任用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

1、忠于職守、愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力;

2、具有五年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，至少在一個(gè)以上(含一個(gè))項(xiàng)目主管(或參與)安全生產(chǎn)管理(或與安全生產(chǎn)管理直接相關(guān))的工作，業(yè)績突出;

3、掌握相關(guān)的安全技術(shù)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí);

4、熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團(tuán)公司、公司安全生產(chǎn)管理制度，具備相應(yīng)的政策知識(shí)水平。

5、通過三類人員安全生產(chǎn)考核合格并取得三類人員安全生產(chǎn)考核合格證，或通過國家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試取得國家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

第四章 項(xiàng)目安全總監(jiān)的管理

第七條 項(xiàng)目部安全總監(jiān)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，其交納金額和獎(jiǎng)罰辦法按項(xiàng)目副職相應(yīng)條款。

第八條 實(shí)行項(xiàng)目安全總監(jiān)制度，是為了進(jìn)一步監(jiān)督項(xiàng)目全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)所采取的重要舉措，不替代項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全責(zé)任。

第九條 項(xiàng)目部安全總監(jiān)的管理、考核、任免等程序、方式和途徑上，與其所在項(xiàng)目的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子一同對(duì)待。

第十條 項(xiàng)目部安全總監(jiān)要正確使用權(quán)力、履行職責(zé)，要正確處理、協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，在履行其安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)力時(shí)，直接對(duì)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)安全管理部門負(fù)責(zé)，并在其領(lǐng)導(dǎo)下，行使監(jiān)督權(quán)力;協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十一條 項(xiàng)目部安全總監(jiān)應(yīng)定期向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告工作情況，有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要事項(xiàng)應(yīng)做出專題報(bào)告。

第十二條 公司對(duì)項(xiàng)目部安全總監(jiān)進(jìn)行全面的履職考核和評(píng)價(jià)，采取積極的政策和措施，鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目部安全總監(jiān)開展工作。對(duì)無所作為、不能勝任本職工作的，要及時(shí)調(diào)整;對(duì)違規(guī)操作、濫用權(quán)力或工作失職的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十三條 安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置，項(xiàng)目單位和個(gè)人不得隨意更換，也不得指派其兼任其他職務(wù)影響安全總監(jiān)履行本崗位職責(zé)。

第五章 附 則

第2篇

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)；安全督察

作者簡介：趙桂軍（1977-），男，河北固安人，廊坊供電公司，工程師；王宏（1974-），男，內(nèi)蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司變電運(yùn)行部安全總監(jiān)，高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師。（河北廊坊065000）

中國分類號(hào)：F273     文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A     文章編號(hào)：1007-0079（2012）09-0113-01

截止到2011年12月，廊坊供電公司所轄110千伏及以上變電站66座，供電區(qū)域6429平方公里。隨著廊坊電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大修技改工程，檢修試驗(yàn)、基建施工等工作不斷增加，倒閘操作頻繁、現(xiàn)場(chǎng)人員多、交叉作業(yè)多，現(xiàn)場(chǎng)安全管控難度不斷增大。2010年10月，廊坊供電系統(tǒng)完成了農(nóng)電一體化改革，8個(gè)縣公司上劃至廊坊供電公司。各縣公司存在安全管理的機(jī)構(gòu)、模式不同，現(xiàn)場(chǎng)工作的方式、方法也不盡相同，縣公司人員中農(nóng)電工比例高、總體安全技能偏低等問題，使安全生產(chǎn)工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)。為此，一體化改革后，廊坊供電公司采用全過程管理思路和標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，開展了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督察活動(dòng)，將農(nóng)電安全工作納入到整體安全工作范疇，積極強(qiáng)化主配農(nóng)網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控。

一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督察的主要內(nèi)容

1.督察組成員

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全督察組成員主要由公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、農(nóng)電工作部等相關(guān)專業(yè)部室和縣公司安監(jiān)科各專責(zé)組成，督察組一般2～4人，可以較機(jī)動(dòng)靈活地開展工作。

2.督察的形式

督察組采取不定期、不定時(shí)、不定地點(diǎn)、不打招呼的辦法進(jìn)行檢查。主要有公司檢查、交叉互查、突擊檢查、專項(xiàng)督察等形式。

3.督察的重點(diǎn)

督察工作將監(jiān)督管控關(guān)口前移，將重點(diǎn)放到基層所站與班組，放到主配（農(nóng)）網(wǎng)的生產(chǎn)、檢修現(xiàn)場(chǎng)、變電站，對(duì)涉及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)，從施工計(jì)劃管理、工程前期準(zhǔn)備到工作票填寫、工作審批、工作許可、現(xiàn)場(chǎng)交底、工作監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)的工作全過程實(shí)行管控，將參與現(xiàn)場(chǎng)工作的每個(gè)作業(yè)人員，都納入作業(yè)督察范圍。

著重檢查安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)控情況；標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的開展情況；“兩票三制”的執(zhí)行情況；現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底情況；預(yù)防觸電、高墜、倒斷桿、物體打擊等重點(diǎn)措施的落實(shí)情況；工作負(fù)責(zé)人和工作班成員履職情況；外來工作人員安全教育培訓(xùn)情況；輸配電線路、變壓器、開關(guān)等主設(shè)備及繼電保護(hù)、自動(dòng)化及通信裝置等二次系統(tǒng)運(yùn)行情況；施工機(jī)具、安全工器具使用和試驗(yàn)情況；管理人員到崗到位情況等。

4.督察的閉環(huán)管理

督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并留存照片等影像資料。兩天內(nèi)編發(fā)“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全督察情況快報(bào)”，采用照片配文字的方式將亮點(diǎn)、問題、整改建議一并列出。將“快報(bào)”通過協(xié)同辦公系統(tǒng)和安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)等多條渠道和途徑報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)、傳遞給職能管理部門，發(fā)送至基層班組、所站，傳達(dá)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的每一個(gè)參與者。這種方式，以鮮明的印象和視覺的沖擊，促使每一名員工進(jìn)行反思與改進(jìn)。

二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督察的作用與成效

1.表揚(yáng)先進(jìn)、查糾違章，建立常態(tài)機(jī)制

在安全監(jiān)察部主頁開辟專欄，曝光現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)的違章行為，形成反違章輿論監(jiān)督氛圍。在加大對(duì)違章行為懲罰力度的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、正面引導(dǎo)的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大缺陷、隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)的人員，及時(shí)制止嚴(yán)重違章的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。截止到2011年12月，已檢查各類現(xiàn)場(chǎng)153處，查處管理違章、裝置違章、行為違章共115項(xiàng)。同時(shí)對(duì)9人次授予“安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，進(jìn)行了表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，著力建立激勵(lì)與約束并重的反違章管理格局。

2.分析研判、超前防范，遏制事故苗頭

通過現(xiàn)場(chǎng)督察，零距離接觸生產(chǎn)一線，查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，分析深層次的不安全因素與趨勢(shì)，并及早采取對(duì)策，遏制這種趨勢(shì)的發(fā)展、制止事故苗頭。如督察發(fā)現(xiàn)受節(jié)能減排影響，用戶使用自備發(fā)電機(jī)供電的頻次漸多、運(yùn)行時(shí)間長，給配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)檢修作業(yè)人員人身安全帶來的危險(xiǎn)日益突出。為此及時(shí)下發(fā)文件，提出了防止反送電管理措施。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)督察接連發(fā)現(xiàn)的地線保護(hù)范圍不足、地線違規(guī)解除、接地釬埋深不夠、地線破股等管理與使用存在的問題，立即組織開展專題安全日活動(dòng)，進(jìn)行分析整改。

3.總結(jié)交流、橫向互動(dòng)，提升管控水平

組織縣公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)互查、背靠背檢查，互相查漏補(bǔ)缺，交流管理經(jīng)驗(yàn)，提升各公司整體安全管理水平。如大城公司實(shí)行“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)報(bào)”制度，規(guī)定任何檢修和施工現(xiàn)場(chǎng)，在工作前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具置、工作任務(wù)、工作內(nèi)容、應(yīng)采取的安全措施提前兩天向安監(jiān)科進(jìn)行書面預(yù)報(bào)告，一方面督促相關(guān)人員認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)勘查制度，另一方面縣公司安全管理部門對(duì)安全措施進(jìn)行預(yù)控與把關(guān)，同時(shí)也方便縣公司職能科室對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，較好解決了對(duì)線路施工控制能力弱、交叉作業(yè)管理效果差的問題，現(xiàn)已推廣到各直管縣公司施行。

三、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督察需要注意的問題

1.突出時(shí)效性

“時(shí)效”是前提，一是突出及時(shí)特征，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)督察的亮點(diǎn)與問題必須及時(shí)公布，才能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，才能警醒其他現(xiàn)場(chǎng)和人員不犯類似錯(cuò)誤。二是突出季節(jié)特征，例如，秋季天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，督察要注意檢查防小動(dòng)物措施落實(shí)情況、充油設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)登高作業(yè)的防寒、防滑、防風(fēng)等措施進(jìn)行檢查等等。

2.抓住著重點(diǎn)

“勤查”是重點(diǎn)，一是突出經(jīng)常性，只有經(jīng)常性地到現(xiàn)場(chǎng)，增加督察頻次和密度，才能發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)掘亮點(diǎn)，才能積累足夠的素材。二是突出單位特性，對(duì)于運(yùn)行單位著重督察停送電現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)檢修單位著重督察技改大修的現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)于縣公司著重督察交叉跨越施工、同桿并架檢修和臨時(shí)性的小現(xiàn)場(chǎng)工作。

3.把握關(guān)鍵點(diǎn)

“分析”是關(guān)鍵，要小處著手、大處著眼，及時(shí)捕捉各類安全信息，深入分析問題，加以研判，現(xiàn)場(chǎng)督察的作用才不致“縮水”，才能找到趨勢(shì)性的、共性的問題，才能采取措施最大程度防范、化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.調(diào)動(dòng)積極性

現(xiàn)場(chǎng)督察要充分調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的積極性，各部門協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，發(fā)揮好保證體系的主體作用、發(fā)揮好監(jiān)督體系的監(jiān)督職能，良性互動(dòng)、全員參與，督察才能取得實(shí)效。

5.提升督察人員自身能力素質(zhì)

“素質(zhì)”是保證，“打鐵還需自身硬”，督察人員在專業(yè)分工的前提下，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從安全規(guī)程到設(shè)備知識(shí)、從一次到二次、從變電到線路等多方面拓展知識(shí)面，提升綜合技能，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能拉得“出”、查得“明”、診得“準(zhǔn)”。

第3篇

一、持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，著力推動(dòng)責(zé)任體系落地生根

1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并具體到局班子每個(gè)負(fù)責(zé)人，為全系統(tǒng)單位（部門）起到引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)與系統(tǒng)內(nèi)各單位（部門）簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書，并層層傳遞，以失職追責(zé)的壓力督促廣大企業(yè)履行法定職責(zé)和義務(wù)。

2.依法依規(guī)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持明責(zé)問責(zé)的原則，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。在明晰局安委會(huì)職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，今年將制定行業(yè)監(jiān)管部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單并面向全系統(tǒng)公布。實(shí)現(xiàn)日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。

3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。依法依規(guī)和按照上級(jí)職能部門要求督促推動(dòng)各企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)水路運(yùn)輸、道路客貨運(yùn)輸、工程施工等高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、隱患排查治理、安全誠信體系、安全費(fèi)用提取等制度，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。

二、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力消除安全隱患不遺余力

4.不斷完善安全監(jiān)管制度規(guī)范。按照省廳《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》、《安全生產(chǎn)約談辦法》、《安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定》等一系列文件制度要求，進(jìn)一步健全完善交通運(yùn)輸安全監(jiān)管制度規(guī)范體系。

5.切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的要求，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》明確的安全監(jiān)督管理職責(zé)，通過依法進(jìn)行行政許可和審批，依法開展執(zhí)法檢查和進(jìn)行行政處罰，依法采取行政強(qiáng)制措施，依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和進(jìn)行責(zé)任追究，完善執(zhí)法制度和程序，督促企業(yè)加大安全投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，開展隱患排查治理，強(qiáng)化應(yīng)急救援管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

6.持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理。深刻吸取國內(nèi)重特大事故的教訓(xùn)，舉一反三，以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式，制度化開展隱患排查和明查暗訪，特別是嚴(yán)格整治內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、長江汽渡、道路客運(yùn)、公路水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患與問題，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)管措施。督促企業(yè)建立隱患自查自報(bào)自改制度，實(shí)行隱患的分級(jí)分類、閉環(huán)管理，加快推廣使用隱患排查治理體系。同時(shí)，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求進(jìn)行整改，做到一般隱患即查即治，重大隱患掛牌督辦，確保隱患治理不到位不放過、效果評(píng)價(jià)不合格不放過、主要負(fù)責(zé)人沒有簽字確認(rèn)不放過。

7.繼續(xù)加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查納入日常工作評(píng)價(jià)。針對(duì)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程建設(shè)、消防、防雷、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。擬組織明查暗訪4次，以抽查企業(yè)安全管理的形式考察各單位安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)和安全生產(chǎn)責(zé)任履職情況，各行業(yè)監(jiān)管部門以“四不兩直”的方式開展監(jiān)督檢查，做到重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)通過專家問診的方式開展安全生產(chǎn)第三方檢查，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。

8.深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)水路運(yùn)輸、內(nèi)河危化品港區(qū)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、重點(diǎn)交通工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)深化開展“打非治違”和專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)危害因素辨識(shí)、預(yù)判分析、預(yù)防保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施。嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)肅問責(zé)懲治措施，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)打非治違長效機(jī)制。

三、持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，著力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)

9.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大未創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推進(jìn)力度，加強(qiáng)前期輔導(dǎo)，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體效果，督促引導(dǎo)企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化的要求落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序，建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系，協(xié)助、配合有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門全面完成所有交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)。

10.持續(xù)推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。開展“平安交通”建設(shè)分析評(píng)價(jià)工作，以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，根據(jù)制定的“平安交通”評(píng)價(jià)分析指標(biāo)，通過解讀宣貫、自評(píng)摸底、抽查復(fù)核和分析總結(jié)四個(gè)步驟，對(duì)全系統(tǒng)“平安交通”建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估考核，總結(jié)各評(píng)價(jià)對(duì)象“平安交通”建設(shè)情況，分析評(píng)價(jià)過程中存在的問題，制定針對(duì)性改進(jìn)措施。定期開展“平安交通”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流工作，對(duì)“平安交通”建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，總結(jié)推廣“平安交通”建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決示范建設(shè)過程中存在的問題，建立定期學(xué)習(xí)交流、評(píng)比活動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)全系統(tǒng)全面開展“平安交通”示范建設(shè)。

四、持續(xù)強(qiáng)化信息化建設(shè)，著力推進(jìn)安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新

11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判和統(tǒng)計(jì)分析。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，不斷提升交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量和水平，研究編制安全運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管提供決策支持。定期開展安全生產(chǎn)形勢(shì)研判，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、季節(jié)性安全生產(chǎn)特點(diǎn)、典型事故和重大險(xiǎn)情案例分析，評(píng)估當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定有效的對(duì)策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)防。

12.推動(dòng)安全科技信息化建設(shè)。繼續(xù)安全隱患網(wǎng)上自查申報(bào)，及時(shí)督促系統(tǒng)內(nèi)各單位網(wǎng)上自查自糾申報(bào)隱患不留死角，用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下，不斷創(chuàng)新技術(shù)手段，強(qiáng)化科技攻關(guān)，注重現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源整合，正常運(yùn)行手機(jī)云平臺(tái)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的支撐保障作用。

13.探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。按照省廳“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案制定和實(shí)施情況；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和責(zé)任體系建立情況；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南制定情況；試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況”等為重點(diǎn)內(nèi)容開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作調(diào)研，梳理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況、遇到的困難以及意見和建議。充分發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)探索開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，以點(diǎn)帶面，形成典型帶動(dòng)作用，逐步鋪開安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作。

五、持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，著力提升安全管理水平

14.深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)和、總理系列重要講話精神。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)依法治國的重大決策部署上來，統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會(huì)提出的“牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全”等安全工作要求上來，各單位（部門）主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)承諾制度，必須把保護(hù)員工生產(chǎn)安全健康作為最高職責(zé)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針，不斷提高全員安全防范意識(shí)，筑牢安全生產(chǎn)工作的第一道防線。

15.加強(qiáng)安全監(jiān)管教育培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要求納入執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各類安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，2016年對(duì)所有交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理人員開展輪訓(xùn)一次，鼓勵(lì)安全管理工作的人員參加全國安全注冊(cè)工程師培訓(xùn)，提升安全管理理念和水平。建立企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力考核機(jī)制，行業(yè)監(jiān)管部門要組織開展道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和公路水運(yùn)工程施工等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。

六、持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提升安全防控水平

16.建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專家?guī)臁？偨Y(jié)各單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，在交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施安全總監(jiān)制度。督促各行業(yè)監(jiān)管部門依托各自行業(yè)領(lǐng)域建立行業(yè)專家?guī)欤凑铡敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理、聯(lián)建共享”的原則，立足于行政執(zhí)法、事故調(diào)查和前沿技術(shù)分析，通過各單位、部門推薦，并經(jīng)選拔成立行業(yè)綜合性的安全生產(chǎn)專家?guī)臁Ｃ嫦蛉到y(tǒng)聘請(qǐng)各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員、企業(yè)安全管理人員、協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)安全科技人員為專家，參與到交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)劃制定、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大問題的專題調(diào)研、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查以及重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急等工作中，為交通運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)工作提供技術(shù)支撐。

第4篇

第一,關(guān)于著力抓好安全生產(chǎn)問題。

大家知道,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本,最重要的就是珍視生命,關(guān)愛生命,生命至上,安全第一。如果人的生命沒有了,還怎么體現(xiàn)以人為本。我們無論什么時(shí)候都必須把關(guān)系職工生命安全、身體健康的安全生產(chǎn)工作放在第一位,擺在高于一切的位置上。

2004年以來,我省建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年持續(xù)好轉(zhuǎn),2003年,在我們安全形勢(shì)最黑暗的一年,死亡了100余人,2004年以后,大幅下降,到2007年我們降至了50多個(gè)人。2008年在我們上下共同努力下,更是取得了歷史性的進(jìn)步,安全事故死亡人數(shù)由2003年的100人以上,2007年的50人,下降到24人,百億元產(chǎn)值死亡率由超過國家平均水平三倍多,到接近了平均水平。這個(gè)成果得來不易。但是,我們?nèi)f萬不可沾沾自喜、盲目樂觀,更不能有松勁情緒,麻痹大意,掉以輕心。因?yàn)橥珖南冗M(jìn)水平相比,我們還存在較大差距;黨和國家、省政府和廳黨組提出了更高的要求。今年是國家安全生產(chǎn)年,廳黨組要求我們要杜絕重大安全事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)死亡事故率比去年下降30%,爭取達(dá)到全國先進(jìn)水平;所以我們面臨的壓力很大,我省建筑施工安全總體上這些年取得了很大的進(jìn)步,但是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱,隊(duì)伍素質(zhì)差、管理水平低的問題沒有根本性的改變,安全監(jiān)管體制和效能與安全生產(chǎn)要求不適應(yīng)的問題十分突出;迅速擴(kuò)大的建筑施工生產(chǎn)規(guī)模和一些安全風(fēng)險(xiǎn)大的工程的建設(shè),使發(fā)生安全事故的幾率明顯增加。這也是我們安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。對(duì)此,我們必須有清醒認(rèn)識(shí),把頭腦里安全生產(chǎn)這根弦繃的更緊一些。因?yàn)樽ズ冒踩a(chǎn)是我們共同的政治責(zé)任,我們共同的責(zé)任不但是包括建筑業(yè)的各級(jí)主管部門也包括建筑業(yè)的各個(gè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位。我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全第一的理念,特別是在工程建設(shè)量大,形勢(shì)復(fù)雜的情況下,更要把安全生產(chǎn)放到更突出的位置,下更大的決心,投放更大的精力,實(shí)施更有效的辦法,堅(jiān)決克服一切松懈、僥幸心理和畏難厭戰(zhàn)情緒,把確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓深、抓細(xì)、抓好。我們一方面對(duì)形勢(shì)不能掉以輕心,但另一方面我們也要有信心,只要我們工作到位,安全生產(chǎn)事故不是不可避免的。總結(jié)以往發(fā)生的各種安全事故,概括起來,其原因無外乎忽視安全生產(chǎn),責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、違法違規(guī)作業(yè)、員工缺少自我防范意識(shí)和知識(shí),監(jiān)管不力等等。只要我們針對(duì)這些原因,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,就能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

第二,關(guān)于切實(shí)保證工程質(zhì)量問題。

總理在剛剛閉幕的人大會(huì)議上所作的政府報(bào)告中說:“我們的每一分錢都來自人民,必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。所有工程建設(shè)都要堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一,給子孫后代留下寶貴財(cái)富。”確保工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。工程項(xiàng)目投資巨大,使用周期長,關(guān)系投資效益、公共安全和人民群眾的切身利益。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)又好又快的發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在工程量迅速增加,建設(shè)規(guī)模明顯擴(kuò)大的情況下,更要堅(jiān)持“好字優(yōu)先”的方針,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本目標(biāo)。

首先,必須確保所有工程的質(zhì)量安全,杜絕一切重大質(zhì)量事故,實(shí)現(xiàn)工程的全生命周期的安全。這就必須確保工程基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、主體的安全,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)、檢驗(yàn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)重點(diǎn)工程重大項(xiàng)目和公共工程的質(zhì)量監(jiān)督,杜絕“豆腐渣”工程。

其次,努力完善工程的使用功能質(zhì)量,提高工程的內(nèi)在品質(zhì)和觀感質(zhì)量,消滅質(zhì)量缺陷。通過推廣黑河市綜合整治,嚴(yán)格把關(guān),消除質(zhì)量通病的經(jīng)驗(yàn)和全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度,大幅度降低通病發(fā)生率,提高工程精品率,為人民群眾提供更多的放心房、滿意房。

要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)基本目標(biāo),就要切實(shí)提高三個(gè)水平。

一要切實(shí)提高工程質(zhì)量的監(jiān)管水平。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員必須認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行省《工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國家與省的有關(guān)規(guī)定,改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范監(jiān)管程序,推進(jìn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、積極推動(dòng)全過程、全方位、差別化的質(zhì)量監(jiān)管,完善監(jiān)管手段,改進(jìn)監(jiān)管模式,實(shí)行依法監(jiān)管、廉潔監(jiān)管、服務(wù)式監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化監(jiān)督巡查和層級(jí)監(jiān)督提高監(jiān)管效能。

二要切實(shí)提高工程的建造水平。好的工程是干出來的,因此各級(jí)各類施工企業(yè)都要牢固樹立質(zhì)量意識(shí),建立嚴(yán)格有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)全員、全過程的質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝和各項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),絕不允許偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。質(zhì)量監(jiān)管部門要發(fā)揮好指導(dǎo)、幫助和督促作用。

三要切實(shí)提高工程監(jiān)理的水平。依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,并按規(guī)定支付監(jiān)理費(fèi)用。監(jiān)理單位則要落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理,按照規(guī)定監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作,保證工程項(xiàng)目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位,確保監(jiān)理工作質(zhì)量,既要監(jiān)理質(zhì)量,也要監(jiān)理安全,認(rèn)真履職盡責(zé)。

第三,關(guān)于全面推進(jìn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)問題。

我省的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)2006年在哈爾濱松北區(qū)率先啟動(dòng),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),編制圖集,調(diào)整安全技術(shù)措施費(fèi)的基礎(chǔ)上,2007年在全省更大的范圍開展試點(diǎn),2008年這項(xiàng)活動(dòng)在各地市普遍開展起來。經(jīng)過一年的實(shí)踐發(fā)展,取得了可喜成效,全省共有926個(gè)工地開展了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),經(jīng)驗(yàn)收評(píng)比,共創(chuàng)出省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地141個(gè),市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地282個(gè)。通過一年的實(shí)踐,也積累了許多好的經(jīng)驗(yàn),豐富和深化了我們對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

實(shí)踐證明,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地,是施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式的創(chuàng)新和跨躍,其實(shí)質(zhì)和核心,是把現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化理念和管理方法運(yùn)用到建筑工地管理中,用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和方法,代替以往粗放的、原始的作坊式的經(jīng)驗(yàn)管理模式,讓整個(gè)管理流程清晰,讓每一個(gè)環(huán)節(jié)可控、可靠。通過安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)程序化,把科學(xué)管理細(xì)化到施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)行,從而在根本上改變傳統(tǒng)模式,全面提升管理水準(zhǔn)。對(duì)于行業(yè)發(fā)展水平的提高具有深遠(yuǎn)影響。

實(shí)踐證明,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)可以為工程建設(shè)的質(zhì)量和安全提供根本性保障,從根本上改善一線建筑工人的生產(chǎn)生活條件,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念,并能有效地促進(jìn)人員素質(zhì)和積極性的提高,以及企業(yè)管理水平的提高,還徹底改變了工地臟亂差的形象,符合城市環(huán)境優(yōu)化、美化、凈化的要求,因而受到社會(huì)的贊譽(yù)和群眾的認(rèn)可。

實(shí)踐證明,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地主要是加強(qiáng)工地的集約化、精細(xì)化、規(guī)范化管理,只要不搞超標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化,并不能增加工程建設(shè)的成本。實(shí)踐也證明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地具有普遍性,大城市、大工程、大企業(yè)能搞標(biāo)準(zhǔn)化,小城市、小工程、小企業(yè)也能搞標(biāo)準(zhǔn)化。五常市經(jīng)驗(yàn)證明縣一級(jí)不但能搞,而且也可以搞得很好。黑河棚改工程的標(biāo)準(zhǔn)化搞得非常好,是樣板工地。

實(shí)踐證明,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地是建筑業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。為此,省廳決定,從今年起把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)作為我省建筑業(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體,在全省全面開展起來,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)擴(kuò)展”:一是從地級(jí)市擴(kuò)展到縣和縣級(jí)市,二是從部分工程擴(kuò)展到全部符合條件的工程,三是從部分企業(yè)擴(kuò)展到所有三級(jí)以上施工企業(yè)。

第四,關(guān)于強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管和搞好服務(wù)問題。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,省委省政府深刻分析我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的突出問題,確定了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)必須實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的方針,做出了加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和十大工程的重大決策。預(yù)計(jì)今年全省固定資產(chǎn)投資將達(dá)5 000億元以上,涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等成千上萬個(gè)項(xiàng)目,僅“兩棚一草”改造就達(dá)3 400萬平方米以上,還有一大批“三供兩治”項(xiàng)目等等。都關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和我省振興發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。保證這些工程項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)安全高效的建成,是各級(jí)建設(shè)行政主管部門的重要職責(zé),也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)我省更好更快發(fā)展的必然要求。

建設(shè)部最近下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)保障擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目質(zhì)量和效益的通知”。提出了16條明確要求,我們要認(rèn)真貫徹。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。

第一,要以服務(wù)為前提、為主導(dǎo),服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合,以服務(wù)促監(jiān)管。首先,要牢固樹立服務(wù)思想和理念。從根本上說,我們搞建筑市場(chǎng)監(jiān)管,就是為保證工程建設(shè)的質(zhì)量安全效益服務(wù),為建筑業(yè)的健康發(fā)展服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局服務(wù),所以,我們的各級(jí)監(jiān)管部門、監(jiān)管人員都必須在思想上有一個(gè)自覺的強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),始終把服務(wù)放在第一位,作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以高度的責(zé)任心和真誠的態(tài)度,為工程建設(shè)的各方服好務(wù)。其次,要努力提高服務(wù)水平和效率,積極協(xié)調(diào),主動(dòng)熱情,使服務(wù)和監(jiān)管工作到位、高效。比如提高行政審批效率,在我省施工期短的情況下,格外重要。我們要努力在保證工程質(zhì)量安全的前提下,通過我們的主動(dòng)協(xié)調(diào),加快節(jié)奏,簡化手續(xù),縮短時(shí)間,使具備條件的工程項(xiàng)目盡早開工。再次,要切實(shí)改進(jìn)管理方法和工作作風(fēng)。管理也是服務(wù),因此管理不應(yīng)是生硬的、僵化的、冷漠的管理,簡單的停工罰款等,而應(yīng)與服務(wù)緊密結(jié)合,體現(xiàn)服務(wù)的精神,寓管理于服務(wù)中,使管理更富有人性化,通過熱心指導(dǎo)和幫助協(xié)調(diào)解決建筑市場(chǎng)各方的實(shí)際問題,使被管理者感到關(guān)心和溫暖、便利,從而樂于接受服從監(jiān)管。

第二,以確保質(zhì)量安全效益為核心,切實(shí)有效地強(qiáng)化監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)服務(wù)不是不要監(jiān)管,也不是弱化監(jiān)管,而是要處理好服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系,使二者相輔相成,相得益彰。如果不能有效地進(jìn)行監(jiān)管,就無法保證工程建設(shè)的質(zhì)量安全效益,保證建筑市場(chǎng)各方的合法權(quán)益,最終會(huì)損害國家和人民的利益。所以在積極主動(dòng)搞好服務(wù)的前提下,還要理直氣壯地依法強(qiáng)化監(jiān)管,深化監(jiān)管,完善監(jiān)管。從我省建筑市場(chǎng)的實(shí)際出發(fā),要突出強(qiáng)化五項(xiàng)監(jiān)管。

第五,關(guān)于深化改革,推進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展問題。

進(jìn)入“十一五”以來,我省建筑業(yè)保持了穩(wěn)步較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。2006年,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值超過700億元,實(shí)現(xiàn)增加值315.5億元,利稅28.4億元。2007年,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值875.5億元,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值367.5億元,利稅32.1億元。2008年,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值邁上一個(gè)歷史性新臺(tái)階,達(dá)到1 056.7億元,實(shí)現(xiàn)增加值 438.3億元,利稅37.9億元。但是與建筑業(yè)大省強(qiáng)省相比,我省建筑業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段和低水平狀態(tài),無論是行業(yè)與企業(yè)的規(guī)模、建造能力和技術(shù)水平、競爭能力和市場(chǎng)活力以及吸納就業(yè)的能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。

當(dāng)前,我們面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,乘勢(shì)而上,實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,是我省各級(jí)建筑業(yè)主管部門和建筑業(yè)企業(yè)義不容辭的責(zé)任和光榮的歷史使命,也是省委省政府的厚望。剛才,我省30家優(yōu)秀企業(yè)向全省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)出了加快改革與發(fā)展的倡議,展現(xiàn)了強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展愿望、決心和應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。我希望全省的建筑業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)這個(gè)倡議,迅速行動(dòng)起來,以開拓進(jìn)取的姿態(tài),踴躍加入到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展,為國家、社會(huì)和人民建功立業(yè)的行列中來。企業(yè)是行業(yè)的基礎(chǔ),更是行業(yè)發(fā)展的主體,沒有一大批實(shí)力強(qiáng)大、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè),就沒有強(qiáng)大的行業(yè),沒有企業(yè)的跨躍式發(fā)展,就不會(huì)有行業(yè)的跨躍式發(fā)展。把企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精,使企業(yè)沿著健康的道路不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步是企業(yè)和企業(yè)家的永恒課題。企業(yè)怎樣才能又好又快發(fā)展,剖析省內(nèi)外、國內(nèi)外一些優(yōu)秀企業(yè)的成功范例,可以找出以下一些有益的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,供大家借鑒。

其一,實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展,必須有一個(gè)強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和不斷進(jìn)取的精神,把辦好發(fā)展企業(yè)作為一項(xiàng)高尚的事業(yè),作為一種為社會(huì)、為民族、為國家、為人類作貢獻(xiàn)的執(zhí)著追求,因而具有一種不怕困難,堅(jiān)韌不拔、永不言敗、永不退縮、永不停步的堅(jiān)定信念。這就是創(chuàng)業(yè)者、墾荒者、奮斗者的境界和情懷,也就是我們常說的北大荒精神、王鐵人精神、時(shí)代精神。加快企業(yè)發(fā)展首先需要的就是要有這種精神。

其二,實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展,必須有一個(gè)正確的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局謀劃,發(fā)展戰(zhàn)略包括企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟、措施和策略,沒有一個(gè)好的戰(zhàn)略,企業(yè)只能盲目發(fā)展,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中迷失方向,隨波逐流,觸礁擱淺,在激烈的競爭中難以立足,生存,更談不上發(fā)展。因此,制訂一個(gè)好的發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。要制訂好戰(zhàn)略,就要認(rèn)真客觀準(zhǔn)確地研究市場(chǎng)、研究行業(yè),找準(zhǔn)需求和發(fā)展空間,把握規(guī)律,探尋順利發(fā)展的途徑。就市場(chǎng)而言,既存在量大面廣的低端市場(chǎng),也存在技術(shù)水平高、施工和管理難度大的高端市場(chǎng);既存在本地區(qū)、本省的市場(chǎng),又存在廣闊的外地區(qū)、外省和海外的市場(chǎng),不同的市場(chǎng)就有不同的特點(diǎn)和需求,不同的投入和回報(bào);就行業(yè)而言,既需要實(shí)力強(qiáng)、水平高、規(guī)模大的起領(lǐng)軍作用的總承包企業(yè),也需要數(shù)量眾多的中小型企業(yè),不同層次的企業(yè),具有不同的特點(diǎn)、專長、模式和作用;就發(fā)展方向而言,有的企業(yè)適于做專做大做強(qiáng),向高端企業(yè)、集團(tuán)式企業(yè)、總承包企業(yè)邁進(jìn),而大量的企業(yè)適于走專業(yè)承包、勞務(wù)承包、做專做精的路子。從現(xiàn)狀上看 ,我省建筑企業(yè)大多是規(guī)模小實(shí)力弱、特色不突出的中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中度過低,有限的行業(yè)資源未能優(yōu)化合理組合,能夠占據(jù)高端市場(chǎng),具有強(qiáng)大市場(chǎng)開拓經(jīng)營能力的大而強(qiáng)企業(yè)過少,難以形成規(guī)模效益,并帶動(dòng)行業(yè)的整體發(fā)展。因此,每個(gè)企業(yè)都要認(rèn)真分析找準(zhǔn)自己在市場(chǎng)和行業(yè)中的位置,認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)和短處,順應(yīng)規(guī)律,揚(yáng)長避短,定準(zhǔn)自己的發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)和步驟措施,走出一條跨躍式發(fā)展之路。

其三,必須建立一套適應(yīng)市場(chǎng)需要、符合行業(yè)特點(diǎn),能充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的全部潛力、調(diào)動(dòng)一切積極性、富有生機(jī)活力、靈活高效的經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成一套能推進(jìn)企業(yè)不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展、不斷完善的管理模式和方法。就企業(yè)發(fā)展而言人的因素最重要,競爭說到底是人才的競爭,所以要特別注意吸引、凝聚、用好人才,形成一支想干事、能干事、會(huì)干事的核心團(tuán)隊(duì),建立相對(duì)穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。

其四,必須具有高度的社會(huì)責(zé)任感,樹立良好的社會(huì)形象。一個(gè)優(yōu)秀企業(yè),必須是一個(gè)重品牌、講誠信的企業(yè),以一流的質(zhì)量、一流的安全、一流的管理、一流的服務(wù)贏得用戶贊譽(yù)、社會(huì)認(rèn)可,形成具有競爭力的品牌、名氣。這就必須不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部管理,苦練內(nèi)功,建立健全企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量保障體系、安全保障體系、經(jīng)營管理體系、客戶服務(wù)體系等,學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)和方法,實(shí)行科學(xué)化管理、規(guī)范化管理、精細(xì)化管理、人性化管理,形成企業(yè)精神、企業(yè)文化。