時間：2023-12-18 10:17:23
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Abstract： This paper elaborated the basic characteristic， exploitation and using of mapping geographic information results， and the problems in confidential work， and discussed the countermeasures and suggestions.
關鍵詞：測繪成果；信息資源；開發；利用；保密
Key words： mapping results；information resources；exploitation；using；confidentiality
中圖分類號：P217 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）22-0083-02
0 引言
地理信息測繪成果的開發利用工作，就是針對本單位及社會有關方面的需求，通過多種方式和渠道挖掘有利用和開發價值的測繪成果，為社會各項事業建設服務。測繪成果信息資源不管在經濟領域、軍事領域還是在科學領域對國家各部門生產發展、國家工程建設都具有重要意義。科學技術的進步給測繪信息成果的開發利用提供了諸多便利和途徑。但同時也存在許多安全危機，國內外一些敵對勢力時刻在窺探國家測繪信息資源，稍有不慎將會使國家安全和利益遭受嚴重損害。在計算機網絡等現代信息技術廣泛應用的今天，如何適應新的科技發展形勢，探索測繪信息資源開發和保密工作的有效途徑，是擺在我們面前的一個現實課題，值得我們思索與探討。
1 測繪成果信息資源的特征
測繪成果信息資源是為測繪工作提供基礎圖件而開展的測繪工作活動中形成的科技資料，具有測繪專業領域的科技檔案特征。
測繪成果信息資源是由踏勘、設計、施測、驗收、技術總結等幾個方面的紙質、電子資料組成。最終形成的成果勘界圖、宗地圖、地形圖等在較長時期內具有現行作用，成為測繪工作、生產建設活動的依據。
測繪成規信息資源中的地形圖、c之記、控制點成果以及航測數據都能多次用在統一測區內的不同測量任務中，節省了一大部分人力和物力資源。測繪成果信息資源類目眾多，其中包括比例尺編繪、大比例尺測圖、航測地形圖地理底圖編繪、各種比例尺的圖件、水準點成果、三角點等，存儲資料涉及攝影、硬盤和數字化存儲，測繪信息多為影像、圖表和文字形式。
2 測繪成果信息資源開發利用及保密工作現狀
2.1 專業測繪成果信息資源管理人員匱乏
作為專業的信息資源管理員，首先要掌握基礎理論和測繪專業知識和，理解貫策保密職責，還要有計算機、網絡安全等信息技術。具備了這些專業技術知識才能在測繪成果信息資源管理、開發利用工作中不斷創新，不斷挖掘新的潛力。但是在實際工作中專業測繪成果信息資料管理人員人數比較缺失，缺乏專業管理能力。
2.2 缺乏管理規范標準
測繪資源存儲歸檔一直沿用地質礦產部1984年的《測繪檔案立卷歸檔辦法》。該規范已無法適應現今高速科技發展的需要，對現在許多新興的高科技項目沒有適用辦法因而制約了測繪成果信息資源的開發和利用。
2.3 缺乏保密管理意識
隨著國家大力發展經濟、軍事科技，勢必產生一些涉及保密的科技項目資料，關系到國家經濟建設、戰略部署等方面的重大科研成果稍有不慎將會被竊取，被不法份子利用，給國家造成不必要的損失。現階段各單位測繪成果信息數據只是處于數據整理狀態，沒有一套完整的保密規程和擁有專業保密素質人員嚴格的把關。雖強調內部提供利用，但保密性差信息資源流失情況存在。
3 措施及建議
3.1 建設高素質測繪成果信息資源管理隊伍
測繪成果信息資源管理要求管理員必須認真細致，并且持之以恒。它是一項具有法律性、歷史連續性的管理工作，需要知識面廣、業務能力強的信息資源管理人才。但同時也要求信息資源管理人員不斷提高自身知識素質和業務素質，特別是對測繪專業知識、測繪成果信息資源管理專業知識以及管理知識的熟練掌握，并且還要不斷學習和應對新知識，新的信息網絡技術融會貫通到實際工作中去。
3.2 運用先進科技開發利用測繪成果信息資源
通過測繪成果信息資源的開發利用，不僅提高了測繪成果信息資源管理的整體水平，同時也充分體現信息資源的使用價值。但同時測繪成果信息資源的開發利用前提條件，必須了解信息資源的特性及其利用價值，掌握資源規律性才能進行針對性和有效性的開發利用。這就要求開發一套適合測繪成果信息資源管理利用的計算機應用系統，處理信息的功能編制各種檢索工具，形成計算機檢索與人工檢索互補的檢索體系，才能最大限度地滿足用戶對測繪成果信息資源的需求，也能通過對電子檔案進行編輯及時、高效、準確地完成各項要求。
單位一般采用以圖表式的數字匯集為主要方式，將本單位測繪成果信息資源與外單位成果信息資源重新組合，有限的、分散的、不完整的信息加以系統地整理與集中，使之在結構上趨于合理、在配置上趨于優化。
3.3 建立一整套切實可行的保密措施及測繪成果信息資源管理的規章制度
測繪信息成果借閱是最基本、常用的服務方式，管理部門必須營造規范的閱覽環境，為用戶提供物可靠的檢索工具，明確標示測繪信息成果管理要求中借閱方需要承擔的義務，特別要強調要求其嚴格遵守信息保密協議，保證信息完整、安全。復制服務是提供利用服務的一種重要形式，有利于信息的交流，同時也保護了原數據不會遭到破壞。但測繪信息成果的拷貝不能違背各項法律、法規，要履行拷貝的審批手續，而且要加蓋單位的印章以示負責，電子文件拷貝原則上應是利用者需要什么就拷貝什么，原載體上的其他電子文件信息不應與利用者所需的電子信息同時拷貝，避免把載體上存儲的電子信息全部拷貝；應嚴格履行批準、登記、簽收手續，數量上加以控制、時間上加以限制，并加強負責監督外借資料的保密與安全。
測繪成果信息資源管理人員要對利用者關于信息資源的檢索問題、資源內容的系統完整程度及其查找線索、檢索工具的種類和使用方法以及有關信息資源的知識等進行指導；電子檔案在線利用方式具有快捷可靠的特點，通過以網絡為支撐的計算機技術建立單位局域網，實現測繪信息資源收集、整理、查找、利用管理的現代化。
通過實行雙套備份、控制利用方式、控制利用權限、加強拷貝管理等有效措施確保電子檔案信息的安全；依托政府電子政務網和各級公眾信息網，在解決網絡安全和信息資源保密問題的前提下，在網絡上實現信息資源共享，為相關行業提供快捷、方便的服務。
4 結論
測繪成果信息資源開發利用及保密方面的工作既能產生社會效益、又有經濟效益；既有宏觀效益、又有微觀效益，對促進國民經濟的發展和安全保障，起著非常至關重要的作用。
參考文獻：
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一、統一思想，加強宣傳，不斷提高對測繪工作重要性的認識
（一）充分認識測繪工作的重要性。測繪工作廣泛服務于經濟、國防、文教、行政管理和人民生活等諸多領域，并涉及國家秘密、安全。測繪是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。現代測繪技術已經成為國家科技水平的重要體現，地理信息產業正在成為新的經濟增長點。全面提高測繪保障服務水平，對于全市經濟社會又好又快發展，具有重要的促進作用。
（二）宣傳普及測繪知識。加強測繪宣傳和輿論引導，推廣普及測繪知識，讓社會公眾和有關方面進一步了解測繪工作、支持測繪工作，為測繪事業健康發展創造良好的環境。
二、健全法制，加強領導，不斷完善測繪管理機制
（三）完善*測繪法規體系。按照《中華人民共和國測繪法》等法律法規以及法定程序，進一步修訂完善相關的測繪管理法規規章，不斷建立健全與國家測繪法律法規相銜接、符合*實際的測繪法規體系。
（四）加強測繪工作領導。各級政府要高度重視測繪工作，進一步加強測繪工作領導。要采取有效措施，切實解決測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業發展創造良好條件。
（五）增強測繪管理力量。*市測繪管理辦公室要切實履行職責，按照統一、協調、有效的原則，加強自身建設,增強管理力量，加強對*測繪工作的統一監督管理，提高依法行政能力。有關部門要結合自身職責，加大對測繪工作的支持力度，加強協作配合，共同做好測繪工作。
（六）保障基礎測繪實施。將基礎測繪納入本市國民經濟和社會發展年度計劃，并將基礎測繪經費納入本市財政預算，逐步提高投入水平。各區縣政府對基礎測繪有特殊需求的，報市政府批準后納入全市的基礎測繪規劃和年度計劃。建立健全公共財政對測繪基礎設施建設維護、公共應急測繪保障、測繪科技創新、測繪與地理信息標準化建設等方面的投入機制，加大投入力度。財政部門對基礎測繪財政經費采用專項管理，加強對基礎測繪財政經費使用情況的監管和績效評估，提高財政資金使用效率。
三、突出重點，體現特色，不斷加強測繪統一監督管理
（七）嚴格測繪資質準入制度。進一步加強測繪資質管理，完善資質年度注冊的各項制度，科學界定測繪資質審批標準，嚴格依法開展測繪資質審核，加強測繪資質批后監管，提高測繪市場監管的實際效果。將測繪資質年度注冊與日常檢查有機結合起來，及時動態掌握測繪資質單位信息，增強測繪管理的針對性和有效性。
（八）加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度，政府投資項目的測繪成果必須及時向測繪主管部門依法匯交，*市測繪管理辦公室要加強測繪成果匯交執行情況的定期檢查和重點抽查。積極推進測繪成果和測繪檔案信息化管理，完善測繪成果安全保障體系，落實測繪成果異地備份制度；加強提供和使用測繪成果管理，完善審批程序。強化測繪成果保密和使用監管，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。
（九）加強新興地圖監管。加強對數字化地圖、互聯網地圖等新興地圖的監管。在現有法律法規框架下，充分發揮*市國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導小組的作用，精心組織、著力抓好互聯網地圖的專項整治活動，整頓規范地理信息采集加工、互聯網地圖市場。整合相關部門的地圖管理力量，提升管理能力和質量，確保*地圖市場的秩序和規范。
（十）加強測繪產品質量監管。加大測繪產品質量監督檢查力度，提高測繪產品質量監督檢查的針對性，特別是加強對規劃測繪、房產測繪、導航電子地圖、地下管線、重大建設工程等關系人身財產安全、影響面廣的重點領域的測繪產品質量監督。積極推進測繪質量制度創新和測繪行業質量誠信建設。依法查處違反測繪產品質量法律、法規、標準的違法行為。
（十一）嚴格測繪行政執法。充實測繪執法力量，加強對執法人員的培訓，提高執法人員的業務素質和政治素質。進一步加強測繪主管部門與科技、旅游、國家安全、保密等部門的合作，建立完善部門間信息通報、配合調查、案件移送、聯合辦案等工作機制，加大執法力度，嚴厲查處無證測繪、超資質超范圍測繪、擅自采集提供地理信息等違法違規行為，進一步規范*測繪市場。
四、科技創新，完善服務，不斷提升測繪保障服務經濟社會發展能力
（十二）加快基礎地理信息資源建設。繼續以測繪科技發展為依托，不斷挖掘潛力，探索基礎地理信息變化動態監測的技術手段，進一步縮短基礎地形數據更新周期，提高基礎地形數據的現勢性，分別實現1∶500、1∶1000、1∶2000基礎地形數據半年、一年、兩年的更新周期。探索基礎地理信息的采集更新與管理從地表向地下空間的拓展，及時調整1∶500、1∶1000、1∶2000基礎地形數據的覆蓋范圍，形成與城市規劃、建設、管理以及經濟社會發展需求相適應的基礎地形數據覆蓋。
（十三）建立完善地下管線地理信息更新維護機制。加強對地下管線地理信息的管理，由*市測繪管理辦公室牽頭，協調市、區建設管理部門和相關公用管線管理單位建立地下管線地理信息數據庫更新維護機制。通過開展地下管線普查和地下管線跟蹤測量，建立準確和實時的*地下管線地理信息數據庫，保障地下管線正常運行和城市公共安全。
（十四）推進地理信息資源共建共享。積極探索地理信息共建共享的機制，明確共建共享的內容、方式和責任，統籌協調地理信息數據采集、分工、持續更新和共享服務工作。積極推進地理信息數據資源的整合，避免重復測繪。已有適宜測繪成果的，要充分利用。加強區域合作，發揮長三角地區特有的發展均衡和資源密集優勢，加強長三角地區在基礎地理信息方面的共建共享，促進區域功能的整體規劃、整體發展。
近年來，全市測繪系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持以服務經濟社會發展為己任，著力強化基礎測繪、統一監管和科技創新，全市測繪改革、管理和公共服務都取得重大進展，在經濟社會發展中發揮了重要的基礎保障作用。一是基礎測繪工作穩步推進。全市統一的測繪基準體系基本建立，基礎地理信息資源進一步豐富，數字__地理空間框架建設成效明顯，為政府決策和部門信息化建設提供了標準、統一的地理信息平臺。二是統一監管水平明顯增強。測繪管理機構得到加強，測繪職能進一步理順，測繪管理制度體系不斷完善，全市測繪基本實現統一管理、資源共享；成果管理更加規范，測繪市場秩序明顯好轉，資質管理、測繪登記、成果匯交等行業行為不斷規范。三是測繪保障服務能力大幅提升。制作了地理信息空間輔助管理和決策系統，完成重點工程測繪項目1000余項，為政府科學決策提供了依據，在重點片區和重大項目中發揮了基礎先行的作用；建立了全省首家地理信息網站，出版發行了《__市地圖集》，測繪成果用戶覆蓋國土資源、規劃、建設、水利、國防等二十多部門和領域，應用服務領域進一步拓寬。四是科技和人才支撐明顯加強。人才培訓力度不斷加大，重點培養了一批測繪學術與技術帶頭人、基層技術骨干；測繪科技成果績效顯著，13項測繪成果獲得省級行業優秀成果獎；測繪產業日益壯大，全市測繪資質隊伍已達40家，20__年實現測繪產值達5000萬元。20__年市國土資源局被國家人事部、國土資源部授予"全國測繪工作先進集體"稱號，20__年郯城縣國土資源局被國家測繪局授予"全國市縣測繪管理工作先進單位"稱號。成績的取得，是全市各級測繪行政主管部門和測繪行業廣大干部職工堅持圍繞中心、服務大局、銳意創新、不懈奮斗的結果。
同時，我們也要看到測繪工作中存在的問題和不足。一是基礎測繪保障機制尚未健全，資金投入不足，特別是縣域測繪投入不足，基礎測繪薄弱。二是基礎地理信息資源開發利用程度較低，管理、更新、使用和共建共享機制需要進一步完善。三是測繪市場存在不平等競爭、違法經營、侵權盜版現象，測繪公共產品不夠豐富，測繪市場亟待進一步繁榮和規范。四是測繪管理體制尚未完全理順，測繪監管有待進一步加強。我們務必對這些問題高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。特別在當前形勢下，經濟社會發展對測繪的需求越來越大，擴大內需、促進經濟平穩較快增長對測繪工作提出了新的更高要求，這為測繪事業提供了廣闊的發展空間，也帶來了地理信息產業前所未有的發展機遇。我們必須站在全局的高度來審視測繪工作，堅持服務大局、服務社會、服務民生，強化自主創新和成果應用，全面提升測繪在經濟社會發展中的先行性、基礎性和保障性作用。
一要把測繪作為提高決策水平的重要手段。測繪是國民經濟和各項社會事業的基礎行業，是準確掌握國情國力的重要手段，測繪成果基礎地理信息資源是國家重要的基礎性、戰略性信息資源。我們在制定發展戰略與規劃、優化空間布局、提高突發公共事件應急處置能力等方面，要更多地運用測繪技術和地理信息資源來分析和解決問題，促進科學管理和決策。各級各部門必須把測繪工作作為落實科學發展觀、促進科學決策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。
二要把測繪作為經濟社會發展的基礎支撐。經濟社會發展需要測繪提供全程性和多方位保障服務。推進國民經濟和社會信息化，需要以地理信息為基礎平臺，整合各類社會經濟和人文統計信息，促進信息資源共享和高效開發利用。在城市規劃和管理、基礎設施建設、資源開發利用、防災減災等方面，測繪是不可缺少的基礎性工作。必須把測繪作為一項重要的公益性事業納入政府工作重要日程，深入開發基礎地理信息資源，廣泛應用現代測繪技術成果，不斷滿足經濟社會各行各業對測繪資源的需求。
三要把測繪作為培育經濟增長的切入點。以測繪成果和技術開發利用為核心的地理信息產業是新興產業，是國家"十一五"重點規劃之一，具有覆蓋面廣、產業鏈長、產業關聯度大、增長快速等特點，已經發展成為現代服務業中新的經濟增長點。必須認真研究國家"擴內需、保增長"措施對測繪工作的新要求，進一步優化測繪發展思路，及時調整測繪生產力布局，積極主動服務發展大局，為促進經濟增長提供可靠、適用、及時的測繪保障。
四要把測繪作為維護國家安全的現實需要。測繪成果涉及國家秘密，事關國家安全。地圖具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性，體現國家和政治主張。地理信息和現代本文來源：文秘站 測繪技術已經成為加強國防建設、提高反恐維穩能力的重要支撐條件。必須加強測繪監督管理，進一步強化國家版圖意識和地理信息安全意識，維護國家、安全和民族利益。
各級各有關部門要充分認清新時期加強測繪工作的重大意義，抓住難得發展機遇，不斷增強做好測繪工作的責任感和緊迫感，強化措施，健全機制，創新管理，扎扎實實把測繪各項工作做好，做出成效，全力為經濟社會發展提供強有力的保障。
二、突出重點，全面做好當前和今后一個時期測繪工作
當前測繪工作要圍繞擴內需保增長，立足行業自身特點，準確把握測繪發展方向，積極作為，探索創新，全面推進測繪工作實現大跨越、大發展。在工作中要突出抓好以下五項重點工作：
（一）全力保障經濟發展測繪需求。充分發揮測繪資源優勢、技術優勢、人才優勢，全力為"擴內需、保增長、調結構"服務。一是主動為全市重大戰略實施提供保障。圍繞全市"四市五城"戰略部署，重點加強北城新區、涑河片區等重點區域測繪工作，為市委市政府決策、主體功能區規劃、重大工程建設及時提供全方位、多層次的測繪服務。二是切實保障擴大內需投資項目測繪需求。為項目布局、選址、設計、施工提供及時、可靠的地理信息；強化項目規劃設計與建設管理，為項目立項審批、動態管理、竣工驗收服務。三是主動做好全市農村住房建設和危房改造測繪保障工作。全市每年開展農村住房建設和危房改造的村居約1000個，工程量大，任務艱巨，要為農村居民點合理規劃、選址和建設提供現勢性強的地理信息，推進農村住房建設和危房改造順利進行。四是實施新農村建設測繪保障服務工程。加快實施"一縣一圖"、"一村一圖"，加快建設"數字村鎮"；充分 利用已有的0.3米分辨率數字正射影像資料和其他測繪成果，編制縣、鄉、村影像掛圖、交通旅游圖和區域地圖。五是積極推進地理信息產業發展。引導多元資金投入，培育具有自主創新能力的地理信息骨干企業，加快地理信息社會化應用和產業化進程，促進智能交通、現代物流、車載導航、手機定位等新興服務業的發展，提高測繪對經濟增長的貢獻率。
（二）全面加強基礎測繪。一是統籌開展各級基礎測繪。開展大比例尺地形圖測繪，力爭1：500地籍圖和地形圖一次完成，避免重復測繪和資源浪費，到20__年要實現1：500地形圖全覆蓋。充分利用1：500地形圖，縮編或新測1：1000-1：5000地形圖，形成系列比例尺基礎測繪成果，滿足城市規劃建設、政府公共管理、統籌城鄉一體化發展的需要。二是加強基礎測繪規劃管理。國土部門要會同發改、規劃等相關部門編制基礎測繪規劃、計劃，將基礎測繪經費納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。三是加快基礎地理信息數據庫建設。按照統一設計、分級負責的原則，加快基礎地理信息數據庫建設，實現對現有各類基礎地理信息數據的有效管理；完善共建共享、互聯互通的政策和標準，逐步建立縱向協同服務機制；發揮國土資源測繪系統的整體合力，為各級地理空間框架和公共服務平臺提供豐富、標準的基礎地理信息。四是加快推進縣域基礎測繪。尚未開展地形圖基礎測繪的縣，要結合土地調查，抓緊啟動縣城和鎮駐地大比例尺地形圖測繪；已完成城鎮地形圖測繪的縣，要著手建設基礎地理信息系統，構建基礎測繪更新機制，確保測繪成果的現勢性，為數字縣鄉建設創造條件。五是建立基礎地理信息更新機制。積極推進基礎地理信息變化監測體系建設，逐步實現基礎地理信息的快速獲取與數據庫的及時更新，中心城區和重點區域的基礎測繪成果要根據經濟社會發展需要動態更新。
（三）著力提高測繪公共服務水平。一是建設地理信息公共服務平臺。加快建立縱向聯動、橫向協同，國家、省、市、縣互聯互通的地理信息公共服務平臺，提供"一站式"在線地圖與地理信息服務；積極構建電子政務、社會經濟信息統計等方面的地理信息公共平臺，提升服務管理決策、城鄉建設、土地資源調查等方面的能力和水平。二是積極開展公益性測繪服務。建立測繪應急保障機制，為自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件的防范處置及時提供地理信息和測繪技術支持；開發各種基于地理信息的專題應用系統，編纂《__市領導機關用圖》，輔助政府及有關部門管理和決策；積極穩妥推出公眾版地圖，形成面向社會大眾的，可公開使用的公眾版地形圖系列，在保障國家安全的前提下實現基礎測繪社會化廣泛應用。三是完善"數字__地理信息網"運營機制。加快推進測繪成果網絡化公益服務，提高公共服務能力，滿足群眾出行、購物、旅游、商務等需求。
（四）強化測繪統一監管。一是扎實開展地理信息市場專項整治工作。爭取利用一年多時間，從地理信息的獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸等六個環節入手，依法規范和嚴肅查處無資質、超資質、違法提供和使用地理信息等行為，促進地理信息市場秩序明顯好轉。二是加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度，規范測繪成果管理和分發應用，依托門戶網站定期公布和更新基礎測繪成果目錄，方便群眾查詢使用；組織開展使用測繪成果情況專項檢查，建立使用測繪成果用戶動態監管機制。三是強化地圖市場監管。加強與工商、文化市場管理執法、海關等部門協作配合，加大對政治性問題地圖、"三無"地圖產品的查處力度，凈化地圖市場；深化國家版圖宣傳教育，同教育部門合作，將其納入中小學教育計劃，增強青少年的國家版圖意識。四是強化測繪資質管理。嚴格測繪資質單位年度考核，量化測繪產品質量、信用記錄、檔案資料管理指標，考核結果作為年度注冊和資質變更的依據。五是強化測繪市場監管。加強對房產測繪、地籍測繪、導航電子地圖和重大工程項目等測繪質量的監督檢查，加快建立測繪市場信用體系，落實測繪項目招投標管理制度，完善測繪市場準入和退出機制，引導測繪行業健康發展。六是加強測量標志管護。對轄區內的各等級測量標志進行實地核查并登記造冊，制定維護方案；建立測量標志動態管護機制，落實管護責任，強化日常巡查，及時依法查處破壞標志行為。
（五）加快推進"數字__"建設。一是構建平臺維護和數據共建共享機制。充分利用各種資源，加快"數字__"地理信息公共平臺維護、更新、投入和推廣應用，提高基礎地理信息的可靠性、適用性與標準化程度，盡快形成分級管理、標準統一、種類齊全、互聯互通的全市基礎地理信息資源格局，打造標準、統一的權威平臺。二是加快完成國土、公安兩個示范項目建設。通過計算機網絡和地理信息技術，記錄、匯總、統 計分析空間數據和屬性數據，為國土資源執法監察管理和公安應急指揮提供直觀快速的決策支持，推動全市行政管理信息化建設步伐。三是抓緊制定項目成果推廣使用計劃。依托電子政務建設，推動項目成果在政務網上全面運行；明確政府部門共建共享與互聯互通的方式和責任，解決地理信息資源條塊分割、封閉管理的問題。四是積極爭取列入省地理信息空間框架建設推廣計劃。今年省里計劃選取部分縣開展地理空間框架建設和應用工作，要及早準備，力爭我市符合條件的縣列入計劃。同時，要做好示范項目驗收各項準備工作，確保12月份順利通過國家驗收，把"數字__"地理空間框架建設成為全國典型示范項目。
測繪生產技術自動化
由于傳統模擬測繪生產技術體系實現了向數字化測繪生產技術體系的轉變,測繪儀器實現數字化,使控制測量由原來的三角測量和距離測量向衛星定位測量轉變;野外測圖由平板儀紙質測圖向數字化自動化的野外測圖系統轉變;攝影測量由模擬航空攝影測量向無地面控制的全數字航空航天遙感數據獲取與處理系統轉變;地圖制圖由傳統的手工制圖向數字地圖設計與制作系統轉變;測繪產品由紙質形式向地理信息數據庫和地理信息數字化產品轉變等。因此,從地理信息獲取、處理到服務的測繪生產全過程實現了數字化和快速化。尤其是當三維數據獲取、地理信息實時更新采集的需求日益增長,技術上其相應過程的自動化便成為了進一步發展的必然。也就是信息化測繪必然建立以地理信息數據處理智能化、自動化為特征的測繪生產技術體系,它包括在地理信息的采集、處理、管理、更新和應用過程中廣泛實現自動化,這是測繪技術從數字化向信息化發展的重大變革。
測繪成果數字化和多樣化
相對于傳統測繪成果的紙質形式,測繪成果數字化主要表現在以下幾個方面:①測繪成果的信息量更加豐富。由于數字成果沒有模擬成果對內容表示的局限性,因此,除了傳統地圖上所表示的自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性外,未來的測繪成果還將包含大量的其他屬性信息。②測繪成果的現勢性。信息社會具有變化快的特點,因此,測繪成果必須準確反映現勢性的地理信息,而數字化將確保這一要求的實現。③測繪產品形式的多樣化。在測繪成果數字化的基礎上,可以派生出多種多樣的測繪產品,如滿足各種需要的數字地圖、各種地理信息數據產品、各種功能的地理信息系統、決策支持系統等。④測繪產品的標準化。信息社會要求信息是流通的,這無疑要求測繪產品必須是標準化的。
測繪服務網絡化
傳統的測繪服務方式和數字化測繪的服務方式基本上都是以提供為主導,即信息化測繪的服務真正以服務為主導,因此,服務方式必然要向買方市場即需求市場模式轉變。隨著信息技術的飛速發展,以及Internet在全球迅速普及,使得人類社會空間在信息概念上逐步縮小,測繪服務的方式發生了根本性變化。測繪成果可分布式地存貯在各個地方,通過建立地理信息一站式服務系統,建立集成化的地理信息門戶網站。用戶只需訪問一個網站、一個查詢界面,就可以對分布在各地的地理信息進行檢索、訪問和瀏覽,實現任何人都可以在任何地方、任何時候享受地理信息服務的目標。
測繪產品社會化
測繪信息服務的信息應用社會化是建立在信息資源集成化和信息服務便捷化的基礎之上的,而且需要首先生產公共公開的測繪產品,其最終目標是要讓地理信息和測繪產品深入到平常百姓家,讓測繪和地理信息成為全社會的共同需要。只有信息資源極度豐富、信息獲取途徑暢通便捷、地理信息公眾產品齊全,才能形成廣泛的用戶群,真正實現應用的社會化。
20世紀最后10年,測繪充分利用空間技術和計算機技術,實現了傳統測繪技術體系向地圖數字化生產技術體系的轉變,數字化測繪產品已經得到了比較廣泛的應用。數字化測繪技術體系的建立給信息時代的測繪注入了新的內涵,測繪開始進入信息化時代。走信息化測繪發展道路,加快信息化測繪體系建設,是信息社會對測繪發展的基本要求,也是中國測繪可持續發展的必由之路。新世紀的中國測繪必須實現從以地圖數字化生產為主向以信息化測繪服務為主的歷史性轉變,在保證地w圖保密的前提下,盡可能地開拓各種空間信息服務,如LBS/MLS、ITS、城市網格信息服務、精準農業和物流配送等。
信息化測繪體系的框架結構
測繪事業快速發展
條例實施特別是修訂以來，全省測繪與地理信息事業加快發展、工作能力持續增強、服務水平普遍提高。
全省約80%的市、縣（市）基礎測繪納入國民經濟社會發展年度計劃及財政預算。完善了大地測量基準，建成了浙江省衛星定位連續運行綜合服務系統，獲取、更新了覆蓋全省的航空影像和高分辨率衛星影像數據，生產、更新了覆蓋全省的1∶10000地形圖及其數字化產品、1∶50000電子地圖和基本覆蓋全省城市建成區及規劃區1∶500至1∶2000地形圖及其數字化產品，36個縣(市)建成了基礎地理信息數據庫。
省測繪與地理信息管理部門還不斷推進地理信息廣泛應用。建立測繪成果資料匯交、、提供、使用和對外提供測繪成果的管理制度。“十一五”期間，向國土、建設、農業、林業、交通、水利、環保等20多個系統提供各種比例尺地形圖近30萬幅、大地控制成果27000多點。全面完成了“一縣一圖”工程，開展了全省陸域面積、主要河流長度、主要湖泊面積等重要地理信息測算。建成并開通省公益性地圖網站和省電子政務地理信息公共服務平臺。省應急管理地理信息平臺及地理數據庫在省市應急部門得到廣泛應用。
省測繪與地理信息局與省發改委共同開發了“浙江省主體功能區規劃編制空間信息服務平臺”和“浙江省空間規劃布局和重大項目選址輔助決策系統”，與省民政、林業、交通、水利、經信、公安、衛生等部門開發了區劃地名、森林、水利、公路、無線電、警用、公共衛生、城管等專題地理信息系統，共建共享工作取得明顯成效。繼嘉興市被國家測繪地理信息局授予“國家數字城市建設示范市”后，杭州、寧波、溫州、紹興、湖州、衢州、舟山、麗水等市和德清縣已被列入國家“數字城市”地理信息公共服務平臺建設試點。
監管職能需要進一步落實
調研組在調研中也發現，部分基層市縣對測繪管理工作認識不足，重視不夠，測繪管理還存在不少問題。一些地方基礎測繪工作落實不到位。對基礎測繪工作職能理解含糊，混淆了與其他專業測繪的關系。一些縣（市）基礎測繪尚未納入國民經濟社會發展年度計劃及財政預算。年度經費投入偏少，一些基礎測繪項目得不到實施。依法監管的機構不明確，人員力量配備不足，職責界定不清晰，條例賦予的監管職能未能得到有效落實。
與此同時，測繪成果應用面不夠廣。測繪基準和數據標準不夠統一，測繪成果的協調協作機制還不暢，部分地理信息資源難以共享，重復投入、重復測繪、重復建設的問題仍然存在。
推動地理信息產業發展
隨著實施“兩創”總戰略和推進海洋經濟示范區建設工作的深入，對測繪與地理信息工作提出了更高的要求。為了更好地貫徹落實條例，切實推進測繪與地理信息事業發展，調研組提出不少建議。
調研組認為，要充分發揮基礎測繪在經濟社會發展中的基礎性作用，編制實施測繪發展規劃，依法將市、縣（市）基礎測繪項目納入政府的年度國民經濟社會發展計劃和財政預算，做好基礎測繪與其他專業測繪的協調工作，加大經費投入，保障公共服務。并結合省級基礎測繪的實施，給予經濟欠發達地區基礎測繪項目支持。
與此同時，要明確管理機構加強監管。完善機構建設，行使和發揮執法主體的職能作用。加強執法工作，嚴查涉證、、涉軍、涉外的違法違規行為，確保國家安全。
為貫徹落實國務院《關于加強測繪工作意見》、*省人民政府《關于加強測繪工作的實施意見》，進一步加強測繪工作，推動我市測繪工作發展，提高測繪對經濟建設的保障和服務水平，結合我市實際，現提出如下意見。
一、充分認識加強測繪工作的重要性
測繪是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務是各級政府的重要職能。加強測繪工作對于加強和改善宏觀調控、促進區域協調發展、構建資源節約型和環境友好型社會、建設創新型國家具有重要作用。加強測繪工作要全面落實科學發展觀，把為城市建設提供保障服務作為工作的出發點和落腳點，完善測繪行政管理體制，推動測繪科技進步，加快地理信息資源建設，全面提高測繪保障服務水平，促進經濟社會又好又快發展。
二、切實提高測繪保障能力和服務水平
（一）加快基礎地理信息資源建設。加大基礎測繪工作力度，全面推進“數字*”地理空間框架建設。按照《*市市級基礎測繪“*”發展規劃》要求，在“十五”期間已建立的158平方公里1∶500比例尺基礎地理信息數據庫的基礎上，根據采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基礎地理信息數據，建立約660平方公里基礎地理信息數據庫。同時，將后續采集的600平方公里1∶1000比例尺地形數據并入*市基礎地理信息數據庫，形成約1260平方公里的基礎地理信息數據平臺，為實現“數字*”提供堅實的基礎。完成縣（市）建成區1:500比例尺地形測繪，實行動態復測更新機制。到2010年底，完成全市遙感影像數據庫的建庫工作和*市GPS衛星定位服務網建設。
（二）構建基礎地理信息公共平臺。建立統一的*市坐標系統，加快市縣兩級基礎地理信息數據庫建設。統一整合主城區和四組團縣市內的基礎地理信息數據，形成一個統一的數據庫管理系統。各部門及相關公共服務單位使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統，應采用測繪行政主管部門提供的基礎地理信息公共平臺。
（三）推進地理信息資源共建共享。加快建立地理信息資源共建共享機制。對用于國家機關進行管理、服務、決策支持和社會公益性事業的，測繪行政主管部門應當向其無償提供符合國家規范標準的基礎地理信息數據，有關部門應當及時向測繪行政主管部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。凡使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪和財政資金的浪費。
（四）提高測繪公共服務水平。加強測繪成果的開發應用，充分發揮測繪輔助政府進行宏觀經濟決策、管理社會公共事務、提高人民生活質量以及城鄉建設、防災減災等方面的作用。
三、加強測繪工作統一監管
（一）加強測繪法制建設，健全測繪行政管理體制。按照《中華人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的要求，結合我市實際盡快出臺《*市測繪管理辦法》，建立和完善測繪管理的各項規章制度，確保《中華人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的貫徹落實。建立健全各級測繪行政管理體制，進一步落實和強化測繪工作管理職責，加強測繪資質﹑標準﹑質量﹑市場及成果提供和使用等方面的統一監督管理。
（二）加強測繪成果管理，嚴把測繪產品質量關。嚴格執行測繪成果匯交制度，政府投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交。依法規范基礎測繪成果的保管、審批、提供、使用行為，加強對外提供測繪成果的統一管理。強化測繪成果保密、使用監管和安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。做好測量標志保護和維護工作，制定測量標志土地使用的有關規定，建立責權利相結合的管理機制。嚴格測繪產品質量管理，加強對大型測繪項目的質量監督檢查。
（三）加強地圖市場管理。在落實地圖市場日常監管的同時，進一步加大對互聯網網站登載地圖的監管，嚴格查處和封堵互聯網用戶上傳、標注地理信息，嚴厲打擊各種違法違規編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產權等行為，提高全社會的國家版圖意識。
（四）加大測繪市場監管力度。加強測繪行政執法工作，充實執法人員。進一步加強測繪資質管理，加強對房產測繪和導航電子地圖、重大建設項目等測繪質量的監督。嚴厲查處無證測繪、超資質和超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強對外國組織或者個人來我市測繪活動的監督管理。建立測繪工程招投標機制和市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制，形成統一、競爭、有序的測繪市場。
四、加強對測繪工作的領導
（一）加強組織領導和統籌協調。各縣﹑區政府要高度重視測繪工作，采取有效措施，著力解決測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業發展創造良好環境。有關部門要加大支持力度，加強協作配合，共同做好測繪工作。各級發展改革部門要把重大測繪基礎設施項目納入年度固定資產投資計劃，抓好監督落實工作。做好測繪宣傳和輿論引導工作，在全社會推廣普及測繪知識。
浙江省基礎測繪管理辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強基礎測繪管理，規范基礎測繪活動，保障基礎測繪事業為經濟建設、國防建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內基礎測繪活動及其管理，應當遵守本辦法。
第三條 基礎測繪是公益性事業。
基礎測繪應當遵循統籌規劃、分級管理、定期更新、保障安全、促進應用的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對基礎測繪工作的領導，組織制定并實施基礎測繪規劃，將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。
第五條 縣級以上人民政府測繪與地理信息管理部門負責本行政區域內基礎測繪工作的統一監督管理。
第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強基礎測繪科學研究、設施建設和信息化測繪體系建設，建立統一的基礎地理信息公共服務平臺，實現基礎地理信息資源共享，提高基礎測繪保障服務能力。
基礎測繪設施建設應當遵循科學規劃、合理布局、有效利用、兼顧當前與長遠需要的原則，避免重復投資。
第七條 基礎測繪必須采用國家統一的測繪基準和測繪系統，執行國家和省規定的測繪技術規范和標準。
第二章 基礎測繪規劃與計劃
第八條 測繪與地理信息管理部門應當會同同級發展和改革、財政、國土資源、民政、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、林業、海洋與漁業、人民防空、電力等有關部門和單位，根據上一級人民政府的基礎測繪規劃和本行政區域的實際情況，編制本地區基礎測繪規劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪與地理信息管理部門備案后組織實施。
第九條 基礎測繪規劃報送審批前，組織編制機關應當組織專家進行論證，并征求有關部門和單位的意見。涉及軍事禁區、軍事管理區或者作戰工程的，還應當征求有關軍事機關的意見。
基礎測繪規劃報送審批文件應當附具征求意見采納情況說明。
第十條 組織編制機關應當依法公布經批準的基礎測繪規劃。其中涉及保密的內容不得公布;確需公布的，應當按照國家規定進行保密處理并經依法審定后方可公布。
經批準的基礎測繪規劃不得擅自修改;確需修改的，應當按照原組織編制和審批程序執行。
第十一條 基礎測繪規劃的規劃期為5年。測繪與地理信息管理部門應當定期組織專家、有關部門和單位對規劃實施情況進行評估，提出規劃實施評估意見。
規劃實施評估意見應當作為修改規劃和制定新規劃的重要依據。
第十二條 發展和改革部門應當會同同級測繪與地理信息管理部門，根據基礎測繪規劃、當地經濟建設和社會發展需要，在征求有關部門和單位意見的基礎上，編制本行政區域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。
接受備案的主管部門應當對報備案的基礎測繪年度計劃進行審核。對成果可以共享的測繪項目，應當統籌協調，避免重復投入。
第三章 基礎測繪項目的組織實施
第十三條 基礎測繪項目由測繪與地理信息管理部門負責組織實施，其他任何單位和個人不得組織實施。
第十四條 省測繪與地理信息管理部門負責下列基礎測繪項目的組織實施：
(一)建立和復測全省統一的平面控制網、高程控制網和空間定位網;
(二)測制和更新全省1∶10000、城市規劃區1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數字化產品;
(三)組織實施省基礎航空攝影;
(四)取得省基礎地理信息的衛星遙感資料;
(五)建立、維護和更新省基礎地理信息系統;
(六)收集、采集和更新全省地名地址數據，建立和更新數據庫;
(七)組織實施省海洋測繪，建立和更新海洋地理信息系統;
(八)建立和維護省地理空間數據交換和共享平臺;
(九)編制省綜合地圖集、普通地圖集;
(十)國家和省規定的其他基礎測繪項目。
第十五條 設區的市、縣(市、區)測繪與地理信息管理部門負責本行政區域內下列基礎測繪項目的組織實施：
(一)建立和復測基礎平面控制網、高程控制網和空間定位網;
(二)測制和更新1∶20xx、1∶1000、1∶500國家基本比例尺地圖、影像圖及其數字化產品;
(三)組織實施基礎航空攝影;
(四)取得基礎地理信息的衛星遙感資料;
(五)建設和維護數字城市地理空間框架;
(六)收集、采集和更新地名地址數據，建立和更新數據庫;
(七)建立和更新城市三維模型及三維地理信息系統;
(八)測繪城市地下空間的管線、軌道交通等設施，建立和更新城市地下管線信息系統;
(九)建立和維護地理空間數據交換和共享平臺;
(十)編制綜合地圖集、普通地圖集;
(十一)國家和省規定的其他基礎測繪項目。
第十六條 財政部門應當會同同級測繪與地理信息管理部門，根據基礎測繪規劃和年度計劃以及國家、省規定的測繪成本定額，確定基礎測繪年度預算經費，保障基礎測繪項目的實施。對經濟欠發達地區基礎測繪經費的財政支持，按照國家和省有關規定執行。
省測繪與地理信息管理部門組織實施的基礎測繪項目，按照國家和省有關財政規定需由設區的市承擔有關經費的，從其規定。
第十七條 基礎測繪經費實行專款專用，不得截留、擠占和挪用。
財政和測繪與地理信息管理部門應當按照職責加強基礎測繪經費管理和使用情況的監督檢查，開展基礎測繪項目績效評價。
第十八條 組織實施基礎測繪項目，應當依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規的規定，確定基礎測繪項目承擔單位。
基礎測繪項目承擔單位應當具有《中華人民共和國測繪法》規定的測繪資質，并不得超越資質等級許可的范圍從事基礎測繪活動。
第十九條 測繪與地理信息管理部門應當與基礎測繪項目承擔單位訂立書面合同，明確基礎測繪項目的內容及其完成時間、經費支付進度、成果驗收標準、成果歸屬與匯交要求、保密規定、違約責任和爭議解決等內容，依法約定合同雙方的權利和義務。
第二十條 基礎測繪項目承擔單位應當建立健全基礎測繪成果質量管理制度，對完成的基礎測繪成果質量負責。
第二十一條 基礎測繪項目承擔單位應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律、法規的規定，建立健全保密制度，完善保密措施，加強對從業人員的保密知識教育和管理。
第二十二條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動基礎測繪設施。
基礎測繪設施遭受破壞的，測繪與地理信息管理部門應當及時采取措施，組織力量修復，確保基礎測繪活動正常進行。
第二十三條 測繪與地理信息管理部門應當根據應對自然災害等突發事件的需要，按照《基礎測繪條例》和突發事件應對有關法律、法規的規定，制定基礎測繪應急保障預案。
自然災害等突發事件發生后，測繪與地理信息管理部門應當立即啟動基礎測繪應急保障預案，采取有效措施，開展基礎地理信息數據的應急測制和更新工作。
第四章 基礎測繪成果的更新與利用
第二十四 條基礎測繪成果應當根據當地國民經濟和社會發展的需要、基礎地理信息變化情況等因素確定更新周期。自然災害多發地區以及國民經濟、國防建設和社會發展急需的基礎測繪成果應當及時更新。
下列基礎測繪成果實行定期更新：
(一)1∶10000、1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數字化產品每3年更新一次;
(二)1∶20xx、1∶1000、1∶500國家基本比例尺地圖、影像圖及其數字化產品每2年更新一次。
有條件的地方，可以對基礎測繪成果實行動態更新。
第二十五條 測繪與地理信息管理部門更新基礎測繪成果，應當及時收集有關行政區域界線、地名、水系、交通運輸、居民點、植被等地理信息的變化情況。民政、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、林業、海洋與漁業、人民防空、電力等有關部門和單位應當予以支持和配合。
第二十六條 基礎測繪成果應當實行共享。測繪與地理信息管理部門應當及時公布基礎測繪成果目錄。有關部門和單位進行其他測繪活動時，應當充分利用已有的基礎測繪成果。
使用財政資金的除基礎測繪以外的其他測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準項目立項前或者財政部門在審核項目預算支出時，應當書面征求同級測繪與地理信息管理部門的意見。測繪與地理信息管理部門應當自收到征求意見材料之日起10日內反饋意見。測繪與地理信息管理部門認為已有基礎測繪成果可供利用的，應當提供相應的基礎測繪成果。
確屬重復測繪的，有關部門不得批準立項和預算支出。
第二十七條 測繪與地理信息管理部門應當會同有關部門，利用基礎測繪成果和相關地理信息，對一定區域內重要的自然、經濟、社會要素進行定量化、空間化的動態監測和分析，為政府管理決策和經濟社會發展服務。
第二十八條 基礎測繪成果的檢驗、匯交、保管、提供、利用等，按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《浙江省測繪管理條例》、《浙江省測繪成果管理辦法》的有關規定執行。
第五章 法律責任
第二十九條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《浙江省測繪管理條例》等法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十條 違反本辦法規定，縣級以上人民政府、測繪與地理信息管理部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關責令限期改正，通報批評;情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)未按照規定程序、要求編制基礎測繪規劃的;
(二)未按照規定使用基礎測繪財政經費的;
(三)未按照保密規定對涉密人員、涉密項目進行管理，或者發生失泄密事件的;
(四)未及時采取措施、組織力量修復基礎測繪設施，影響基礎測繪活動正常進行的;
(五)有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第六章 附則
第三十一條 本辦法自20xx年3月1日起施行。
國家基礎測繪重力基本網、高程控制網、國家平面控制網、國家GPS控制網國家重力基本網是確定我國重力加速度數值的坐標體系。重力成果在研究地球形狀、精確處理大地測量觀測數據、發展空間技術、地球物理、地質勘探、地震、天文、計量和高能物理等方面有著廣泛的應用。目前提供使用的20xx國家重力基本網包括21個重力基準點和126個重力基本點。
第一條為了加強對測繪成果的管理，維護國家安全，促進測繪成果的利用，滿足經濟建設、國防建設和社會發展的需要，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本條例。
第二條測繪成果的匯交、保管、利用和重要地理信息數據的審核與公布，適用本條例。
本條例所稱測繪成果，是指通過測繪形成的數據、信息、圖件以及相關的技術資料。測繪成果分為基礎測繪成果和非基礎測繪成果。
第三條國務院測繪行政主管部門負責全國測繪成果工作的統一監督管理。國務院其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪成果工作。
縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的部門（以下稱測繪行政主管部門）負責本行政區域測繪成果工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪成果工作。
第四條匯交、保管、公布、利用、銷毀測繪成果應當遵守有關保密法律、法規的規定，采取必要的保密措施，保障測繪成果的安全。
第五條對在測繪成果管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由有關人民政府或者部門給予表彰和獎勵。
第二章匯交與保管
第六條中央財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向國務院測繪行政主管部門匯交測繪成果資料；地方財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向測繪項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料；使用其他資金完成的測繪項目，由測繪項目出資人向測繪項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。
第七條測繪成果屬于基礎測繪成果的，應當匯交副本；屬于非基礎測繪成果的，應當匯交目錄。測繪成果的副本和目錄實行無償匯交。
下列測繪成果為基礎測繪成果：
（一）為建立全國統一的測繪基準和測繪系統進行的天文測量、三角測量、水準測量、衛星大地測量、重力測量所獲取的數據、圖件；
（二）基礎航空攝影所獲取的數據、影像資料；
（三）遙感衛星和其他航天飛行器對地觀測所獲取的基礎地理信息遙感資料；
（四）國家基本比例尺地圖、影像圖及其數字化產品；
（五）基礎地理信息系統的數據、信息等。
第八條外國的組織或者個人依法與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作，經批準在中華人民共和國領域內從事測繪活動的，測繪成果歸中方部門或者單位所有，并由中方部門或者單位向國務院測繪行政主管部門匯交測繪成果副本。
外國的組織或者個人依法在中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的，由其按照國務院測繪行政主管部門的規定匯交測繪成果副本或者目錄。
第九條測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位應當自測繪項目驗收完成之日起3個月內，向測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。測繪行政主管部門應當在收到匯交的測繪成果副本或者目錄后，出具匯交憑證。
匯交測繪成果資料的范圍由國務院測繪行政主管部門商國務院有關部門制定并公布。
第十條測繪行政主管部門自收到匯交的測繪成果副本或者目錄之日起10個工作日內，應當將其移交給測繪成果保管單位。
國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果資料目錄，向社會公布。
第十一條測繪成果保管單位應當建立健全測繪成果資料的保管制度，配備必要的設施，確保測繪成果資料的安全，并對基礎測繪成果資料實行異地備份存放制度。
測繪成果資料的存放設施與條件，應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定和要求。
第十二條測繪成果保管單位應當按照規定保管測繪成果資料，不得損毀、散失、轉讓。
第十三條測繪項目的出資人或者承擔測繪項目的單位，應當采取必要的措施，確保其獲取的測繪成果的安全。
第三章利用
第十四條縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當積極推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，并鼓勵公眾版測繪成果的開發利用，促進測繪成果的社會化應用。
第十五條使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當書面征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內，向征求意見的部門反饋意見。有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。
第十六條國家保密工作部門、國務院測繪行政主管部門應當商軍隊測繪主管部門，依照有關保密法律、行政法規的規定，確定測繪成果的秘密范圍和秘密等級。
利用涉及國家秘密的測繪成果開發生產的產品，未經國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門進行保密技術處理的，其秘密等級不得低于所用測繪成果的秘密等級。
第十七條法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的，應當提出明確的利用目的和范圍，報測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。
測繪行政主管部門審查同意的，應當以書面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關著作權保護要求。
第十八條對外提供屬于國家秘密的測繪成果，應當按照國務院和中央軍事委員會規定的審批程序，報國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門審批；測繪行政主管部門在審批前，應當征求軍隊有關部門的意見。
第十九條基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供。
除前款規定外，測繪成果依法實行有償使用制度。但是，各級人民政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。
依法有償使用測繪成果的，使用人與測繪項目出資人應當簽訂書面協議，明確雙方的權利和義務。
第二十條測繪成果涉及著作權保護和管理的，依照有關法律、行政法規的規定執行。
第二十一條建立以地理信息數據為基礎的信息系統，應當利用符合國家標準的基礎地理信息數據。
第四章重要地理信息數據的審核與公布
第二十二條國家對重要地理信息數據實行統一審核與公布制度。
任何單位和個人不得擅自公布重要地理信息數據。
第二十三條重要地理信息數據包括：
（一）國界、國家海岸線長度；
（二）領土、領海、毗連區、專屬經濟區面積；
（三）國家海岸灘涂面積、島礁數量和面積；
（四）國家版圖的重要特征點，地勢、地貌分區位置；
（五）國務院測繪行政主管部門商國務院其他有關部門確定的其他重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等地理信息數據。
第二十四條提出公布重要地理信息數據建議的單位或者個人，應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門報送建議材料。
對需要公布的重要地理信息數據，國務院測繪行政主管部門應當提出審核意見，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準。具體辦法由國務院測繪行政主管部門制定。
第二十五條國務院批準公布的重要地理信息數據，由國務院或者國務院授權的部門以公告形式公布。
在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學等對社會公眾有影響的活動中，需要使用重要地理信息數據的，應當使用依法公布的重要地理信息數據。
第五章法律責任
第二十六條違反本條例規定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府測繪行政主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）接收匯交的測繪成果副本或者目錄，未依法出具匯交憑證的；
（二）未及時向測繪成果保管單位移交測繪成果資料的；
（三）未依法編制和公布測繪成果資料目錄的；
（四）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后，不及時進行處理的；
（五）不依法履行監督管理職責的其他行為。
第二十七條違反本條例規定，未匯交測繪成果資料的，依照《中華人民共和國測繪法》第四十七條的規定進行處罰。
第二十八條違反本條例規定，測繪成果保管單位有下列行為之一的，由測繪行政主管部門給予警告，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）未按照測繪成果資料的保管制度管理測繪成果資料，造成測繪成果資料損毀、散失的；
（二）擅自轉讓匯交的測繪成果資料的；
（三）未依法向測繪成果的使用人提供測繪成果資料的。
第二十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門或者其他有關部門依據職責責令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）建立以地理信息數據為基礎的信息系統，利用不符合國家標準的基礎地理信息數據的；
（二）擅自公布重要地理信息數據的；
（三）在對社會公眾有影響的活動中使用未經依法公布的重要地理信息數據的。
第六章附則
第三十條法律、行政法規對編制出版地圖的管理另有規定的，從其規定。
第三十一條軍事測繪成果的管理，按照中央軍事委員會的有關規定執行。
第三十二條本條例自2006年9月1日起施行。1989年3月21的《中華人民共和國測繪成果管理規定》同時廢止。
（新華社訊，6月20日《人民日報》）
為貫徹落實國務院《關于加強測繪工作的意見》（國發〔〕30號）和省政府《關于加強測繪工作的實施意見》（川府發〔2008〕7號）文件精神，進一步加強我市測繪工作，結合我市實際，提出以下實施意見。
一、加強基礎測繪工作
加大基礎測繪工作力度。各級政府要按照國務院、省政府的要求，認真做好基礎測繪的統籌規劃與協調工作，緊密結合本地區的發展，使基礎測繪規劃與年度計劃、項目實施有機銜接，促進基礎測繪規劃的順利實施，搭建本地區信息資源共享的基礎平臺。市測繪管理辦公室要加強基礎測繪規劃與年度計劃，和市發展改革委搞好銜接，建好基礎測繪數據庫；要會同市國土資源局，依法處理好測量標志用地問題；要會同市科技局制定加強測繪科技基礎條件平臺建設具體實施辦法；要會同市法制辦制定測繪執法的規范性文件；要加強對區縣基礎測繪規劃編制實施的指導、督促，并做好市、區縣級基礎測繪規劃之間的統籌協調，對測繪科技創新給予支持。到年，城區和各縣縣城1：500—1：2000比例尺基礎地理信息實現全覆蓋，年更新率達到30%以上。
積極推進“數字”地理空間基礎框架建設。全面開展地形圖更新和數字化改造，建設市基礎地理信息數據庫。
建立健全基礎測繪的財政投入機制。按照《中華人民共和國測繪法》、《省測繪管理條例》關于基礎測繪分級管理的規定，建立我市基礎測繪的定期更新以及分級投入機制。市、區縣人民政府要將基礎測繪投入納入本級財政預算，確保本地區基礎測繪規劃落實。
二、切實提高測繪公共服務能力和水平
加強基礎地理信息資源建設。結合全市經濟發展和社會信息化需求，構建市、區縣兩級基礎地理信息公共平臺。建立和完善市級基礎地理信息數據庫，加大對區縣基礎地理信息數據庫建庫工作的指導。建設方便快捷的測繪成果分發和應用服務體系，努力拓寬基礎地理信息資源應用領域，積極為政府決策、經濟建設、社會事業、防災減災等提供基礎地理信息公共產品服務，更好地滿足政府、社會和人民生活等方面對基礎地理信息公共產品服務的需求。
推進地理信息資源共享，加快建立測繪、國土、民政、建設、水利、林業、氣象、交通、旅游等掌握相關地理信息的有關部門及軍事測繪之間的地理信息資源共享機制，建立地理信息中心，提高測繪成果管理、利用水平。充分利用現有的基礎測繪成果，避免重復測繪造成浪費。
拓寬測繪服務領域。充分發揮測繪在管理社會公共事務、處理經濟社會發展重大問題、提高人民生活質量以及城鄉建設、防災減災等方面的作用。加強對農村公益性測繪服務，為新農村建設開發適用的測繪產品。建立健全應急管理測繪保障機制，為突發公共事件的防范處置工作提供及時的地理信息和技術服務。
三、加強測繪成果管理
嚴格執行測繪成果及目錄匯交制度，提供政務和社會需要的基礎地理信息服務。加強全市國家測繪基準和測繪系統的管理和應用，規范獨立坐標系統的建設和使用，力爭年底前在全市建立統一、規范的城市坐標系統。
四、健全測繪管理體制
加強測繪行政管理機構建設，市、區縣要按照省編辦《關于明確市（州）、縣（市、區）測繪管理機構和職能等事項的通知》（川編辦〔〕39號）要求建立健全測繪管理機構，進一步落實測繪管理職責、人員和經費，在“十一五”期間基本建立起我市職責清晰、行為規范、運轉協調、辦事高效的測繪行政管理體系。
五、加強測繪日常監管
