時間：2024-02-28 14:44:12
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鄉村旅游是在鄉村地域內開展的，以鄉村獨特的生產方式、田園風光、人文古跡、民俗風情以及鄉村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學習考察的旅游活動。農村區域經濟是按照自然地域、經濟的內在聯系、商品流向及社會發展需要而形成的經濟聯合體，是特定區域農村經濟整體的總稱。每個區域都有其特有的自然、社會經濟條件和特點，因而導致了區域經濟發展水平、結構和布局的差異性。
二、鄉村旅游產業和農村區域經濟互動發展的現實意義
發展鄉村旅游的重要意義表現在：調整農業產業結構，將作為第一產業的農業與第三產業的旅游業相聯接，對于農業產業升級、調整國民經濟產業結構具有較大的推動作用；穩定農村社會，增加農民收入，農戶離土不離鄉，就地搞接待，對其兼業、轉業的技術要求不高；改變農村破敗的面貌促進農民培養良好的生活習慣，整體提升農村地區的衛生面貌；溝通城鄉，引進城市資金流、信息流以及先進的思想觀念，縮小城鄉差距。因此，鄉村旅游是統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展統籌人與自然和諧發展的一條重要途徑。
農村區域經濟發展的目標最終要實現各區域經濟的協調發展。農業產業的區域化、專業化，是市場經濟發展的必然結果，是將有限資源實現最佳配置的體現，也是農村從溫飽向小康邁進的必由之路。農村經濟生產的區域化，有益于實現農業生產的統一組織、統一協調、統一標準和指導；有益于“品種、知識、科技”三大更新工程；產品易集中收購和銷售；容易實現效益農業致富農民，推進農產品的深度加工。實現農村經濟區域化，是推進農業產業化的基礎。
三、渝西經濟走廊鄉村旅游業的現狀
（一）宏觀管理力度不夠，相關政策欠缺
中國“旅游法”尚未出臺，鄉村旅游的發展更沒有相關的法律條文，在這方面也未能制定相應的政策法規來保護和管理。這種無章可循、無法可依、自由發展的狀況導致許多鄉村旅游地發展處于自發、盲目、無序狀態，一定程度上限制了鄉村旅游的發展。
（二）鄉村旅游景點分散，缺乏整體規劃
目前，鄉村旅游的發展普遍存在投資與經營規模小、地區分布與組織形式散、項目低水平重復設置、市場競爭秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線路在設計上造成很大困難。而且鄉村旅游景點在很大程度上和其他旅游景點缺乏有機聯系，共生性較差，極大地影響了鄉村旅游的可持續發展。
（三）項目活動形式單一，產品深度不夠
渝西經濟走廊鄉村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農業旅游資源尚未得到充分的開發與利用。雖然已經注意到產品開發的參與性，但因對其深度挖掘不夠，使旅游活動形式過于單調。
（四）基礎設施不夠完善，環境條件較差
盡管各鄉村旅游區開發時對基礎設施建設都有較大的投入，但由于鄉村旅游地大都位于城市的郊區和經濟發展水平相對較低的農村，許多基礎設施仍然適應不了游客的需要。
四、鄉村旅游產業與農村區域經濟的互動發展對策
（一）打造鄉村旅游的品牌文化
在積極支持和鼓勵農民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務的基礎上，組織、引導和培訓農民依托當地的特有資源，參與設計、開發和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀念品等旅游商品。提升傳統農業和手工業的附加值，使更多的農民成為制作、生產旅游商品的能工巧匠，并從中得到實惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動接待、農副產品加工和旅游商品生產的分工，加強自主品牌深加工農產品和紀念品、工藝品的開發和生產，提升產業化水平，逐步完善鄉村旅游商品生產和銷售體系。
（二）制定科學合理的發展規劃
科學編制鄉村旅游規劃，并納入各級國民經濟社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、農業發展總體規劃和旅游總體規劃，強化規劃的銜接和協調。建立規劃實施和監督機制，加強鄉村旅游規劃執行情況的跟蹤分析和監督檢查。同時，建立健全鄉村旅游標準化體系，建立和實施鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準。啟動準入標準、組織管理標準、基礎設施標準、服務標準、市場營銷與信息管理標準和鄉村旅游區質量等級劃分與評定等地方性標準的制定，提升鄉村旅游產品質量和檔次。另外，根據鄉村旅游地域差異大、類型豐富、方式靈活多樣等實際情況，要加強分類指導。對不同地區、不同類型的鄉村旅游發展，明確各自工作重點，制定不同的政策措施。
（三）加大對鄉村地區的資金投入
探索推動重點地區農村旅游項目的集中招商，吸引社會資金和民間資本，引導大型旅游企業參與開發和經營。鼓勵多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會化的旅游就業發展基金。積極鼓勵和引導規范各種扶貧基金和社會捐助。建立“政府主導、業主開發、市場運作、多方參與”的開發建設機制，以財政投入為引導、業主開發為主體、社會資金為補充、項目經費打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農民利益基礎上，鼓勵社會資金以租賃、承包、聯營、股份合作等多種形式投資開發鄉村旅游項目，興辦各種旅游開發性企業和實體；鼓勵農民集資入股或以村組集體經濟組織采取公司＋農戶方式參與鄉村旅游投資開發；有條件的地區要引導大企業參與投資開發，推動鄉村旅游向集約化、規模化發展。
（四）繼續加強基礎設施環境建設
各級黨委和政府要加強領導，把發展鄉村旅游納入當地社會主義新農村建設的整體布局中部署和推動，促進各級政府有關公共服務向鄉村旅游延伸，加強鄉村基礎設施建設和社會事業建設。農村沼氣、鄉村道路、人畜飲水、鄉村清潔等支農工程項目要向發展鄉村旅游的村鎮傾斜，推動鄉村旅游開發項目和各種支農資金掛鉤。重點是優先解決交通干道、重點旅游景區到鄉村旅游點的道路交通建設；加強農村環境污染綜合防治，加大旅游區及周邊環境垃圾和污水處理、畜禽養殖污染防治和有機食品建設；推進旅游村鎮街道硬化、綠化和亮化工作，指導鄉村旅游點房屋外表改造和標牌、標識規范設置；改善鄉村教育、醫療衛生和文化條件。
（五）因勢利導起好帶動特色經濟
積極探索，用好用活國家和市政府制定的土地流轉、土地整治和土地轉換等土地政策。在“建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉掛鉤、指標周轉”的要求，通過建新拆舊和土地復墾，保障鄉村旅游項目建設用地。各級政府每年安排一定的資金用于環境基礎設施建設，采取補助和獎勵等辦法，鼓勵鄉村旅游企業應用小型污水、垃圾處理設施，保護鄉村生態環境。在節能減排和循環經濟等扶持中，對鄉村旅游示范點予以支持。在星火計劃、863、服務業支撐計劃、新能源發展計劃等重大科技專項中，加大對鄉村旅游的科技扶持，納入國家和各級政府相關科技計劃，享受相關政策，用于發展鄉村旅游。
關鍵詞：鄉村旅游 農村旅游經濟 區域發展
現代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實際上就是最大程度按照大多數人的收入水平和閑暇時間來開展旅游活動，旅游業也采取各種措施吸引盡可能多的人消費自己的產品，使企業占有最大的市場份額。自上世紀六十年代大眾旅游興起以來，經常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發達國家每人每年外出旅游3至4次，在英國已占到全國人口的55%，瑞典更高達75%，休閑度假已成為發達國家人們生活中必不可少的組成部分。
在我國現階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節余卻不足以很風光地遠行逍遙。而社會時尚的召喚、追求生活質量的意識，促使現今中國平民十分渴望休閑度假。但是，國內旅游業卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國，因為人均收入水平較低，旅游者占總人口的比例依然很小，而且主要集中在城市。對大多數人來說，旅游還是奢侈品，只有少數市民節衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費遠遠不能滿足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對國內游客的旅游熱點，因季節性強、旅游交通擁擠、旺季人滿為患和價格上漲、質量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點的門中門、票套票和部分旅游業的不規范操作行為，也使某些旅游企業聲名狼藉，為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國家財力的耗費，一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無力消費、望洋興嘆；一邊是旅游熱點的季節性人口過密，一邊是大眾化旅游產品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產品不如人意之間的尖銳矛盾，使國內旅游市場上形成一個巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿足的時候，幾個人自發去郊游，在農家短暫歇腳休息卻產生了國內旅游業一個影響深遠的新生事物——“鄉村旅游”，即以農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動以及傳統的民俗為資源，融觀察、考察、學習、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。
一、鄉村旅游的興起無疑帶動了農村旅游經濟文化的發展。
1.吸納農村多余勞動力，增加農村收入。鄉村旅游以“離土不離鄉”的形式為農民提供了新的就業門路。廣東河源市的蘇家圍景區，自2000年開展鄉村旅游以來，當地農民的人均年收入從當年的1000多元上升到3000多元。鄉村旅游，使祖祖輩輩靠老天吃飯的農民，也享受了經濟社會的成果，走上了致富之路。
2.促進農村文化發展。鄉村旅游在城鄉之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉村旅游活動中感受到了農村生活的風貌，同時傳播了城市文明。農民群眾在旅游服務實踐中開闊了視野，學習了先進的經營理念和生活方式。
3.帶動相關產業發展。旅游活動包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素，這使得以農業為主的農村經濟結構得到優化和補充，帶動了相關產業的發展。
二、鄉村旅游出現的諸多問題抑制了農村旅游經濟的發展。
1.各區域“各自為政”，難成規模效益。鄉村旅游一般以戶為單位，沒有統一規劃，盲目開發資源，不做切實可行的旅游發展規劃，導致農村旅游業不能健康持續發展。
2.缺乏宣傳，沒有品牌效應。一些鄉村旅游經營者市場促銷意識不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。
3.鄉村旅游開發資金嚴重不足。旅游資源的開發需要強大的資本做后盾，農村旅游資源的開發更需要大量資金做支撐。農村一直以農業經濟為基礎，其經濟實力還很薄弱，由于鄉政府不可能對其旅游發展做大規模投入，加之農民收入有限，因而資金短缺就成為制約農村旅游經濟發展的另一個重要因素。
一、目前新農村建設的現狀
（一）農民收入偏低，農業競爭壓力大
從總體分析，農民收入較低，在收入上僅靠土地和種養獲得，農民從事第二、三產業的收入很少且收入大多用于基本生活消費，部分農民家庭年收入僅有2 000到6 000元。農民的收入還需要支出孩子學費及老人贍養費。另外，農村基礎設施建設和農村生產條件投入不足制約了農業產業化發展，農產品的科技附加值低下，競爭力弱。
（二）農民文化程度普遍偏低，思想落后
調查的農民中只有21%是大專或本科學歷，且有25%的農民是小學以下學歷。農民的文化水平不高，思想較為保守，且在傳統小農意識作用下，存在小富即安的心理，缺乏創業精神。同時，農民所受的教育少，對科技了解不夠，缺乏運用科技的能力，制約了農民的收入及新農村建設。
（三）生活生產方式仍以農業為主
調查的農民中有將近一半的人生活生產方式是農業，只有18%的農民生活生產方式以旅游業為主。雖然旅游業成為時下最熱的娛樂消遣活動，但在安新縣這樣的5A級景區，旅游業沒有得到開發。因此，政府要不斷加快對鄉村的旅游業開發，豐富村民的生活、生產方式。
（四）休閑娛樂方式單一
經調查發現，農民的休閑娛樂方式單一，大多只是看電視、打牌，沒有養成看書、看報、運動的休閑習慣。農民的休閑娛樂總體上是原生態狀態，且他們的娛樂意識淺薄。因此，政府要不斷開展各種文化娛樂活動，培養和提升農民的文化需求觀念，豐富農民業余生活。
（五）農民對村里的文化活動熱情不高
經調查發現，農村的文化活動開展較少，有25%的農村沒有開展農村活動，農民對農村的文化活動不夠熱情，認為活動的開展和自己無關。同時，政府對文化活動的宣傳不夠，導致很多農民不了解活動開展的意義。
（六）農村建設缺乏和當地旅游資源的結合
安新縣作為5A級景區，應充分利用自身的旅游資源。旅游業屬于勞動密集型產業，能調動剩余勞動力。因此，發展旅游業不僅能實現當地資源的充分開發，還能解決“三農”問題，加快新農村建設。這就需要政府將農村建設與當地的旅游資源有機結合，加強管理、服務、督促，并不斷為其建設創造條件。
二、鄉村旅游業在新農村建設中的實踐意義
（一）利于調整鄉村產業結構
傳統的農村經濟發展主要以農業為主，采取小農經濟的運作方式，自給自足，受自然環境的影響較大，一旦出現自然災害就會給其發展帶來嚴重損失，影響農村發展。鄉村旅游業的發展，能給鄉村帶來游客，不斷刺激外來消費，從而促進當地農村農副產品的深加工，調整鄉村產業結構，推進農業產業化的進程，促進鄉村的生產發展。另外，開發鄉村旅游能把民族風情、鄉村文化藝術、鄉村生活及農業生產等作為旅游資源進行開發，形成旅游產品，并將其推向市場，從而促進農業結構的調整，為鄉村經濟增長提供支持。
（二）利于提高農民素質
多種形式的具有地方特色的群眾文化活動可以豐富農民群眾的精神文化生活。另外，發展農村旅游，大量的外來文化和先進思想融入農村，可以迅速提高農民的文化水平，讓農民接受先進思想，實現思想上的本質轉變，提高農民素質，加快鄉村精神文明建設，實現“鄉風文明”的目標。
（三）利于增加農民就業
開發鄉村旅游業能吸納鄉村的多余勞動力，為農民提供更多的就業機會，改善農民生活。發展鄉村旅游業，村民通過加工和銷售農產品、提供飲食和住宿等方式為自己創造就業機會，提升生活水平。以安新縣為例，安新縣作為旅游縣，臨近保定、石家莊，發展好白洋淀地區的旅游業，可以提升農民就業率，并從總體上提高安新縣就業率。由此可見，鄉村旅游業具有促進縣城經濟社會發展的作用
（四）利于改善農村的整體環境
發展鄉村旅游業能改善鄉村的衛生環境，為鄉村營造舒適、健康的生活環境。鄉村旅游業的發展還能推動鄉村衛生條件的改善，加快環境的治理步伐，實現對鄉村的整體建設。另外，鄉村旅游業要求每個村都具有特色面貌，打破目前農村建設中千村一面的局面。可見，發展鄉村旅游業，能促進鄉村資源節約型、環境友好型的建設，實現村容整潔的目標。
（五）利于構建和諧農村社會
鄉村旅游有利于促進農村社會進步，改善當地傳統的社會文化氛圍。一方面，在鄉村旅游業開發過程中，當地的一些民俗和習俗會作為旅游資源被開發成旅游產品，將優秀的傳統文化廣泛傳播。同時，旅游業使不同地區的文化得到交流和融合，加快農村封建陋習的轉變，凈化農村社會風氣，不斷提高農民的文化修養。另一方面，鄉村旅游的開發，能促進當地的農村基礎設施建設，改善農民生活居住的環境，不斷縮小城鄉差距。同時，還能加快農村社會主義事業建設，積極促進我國和諧社會的構建。
陳文華先生是一個極具開拓精神和開拓能力的人，1981年他創辦《農業考古》，填補了學術界的空白，20多年來不僅《農業考古》成為具有世界影響的刊物，而且陳文華先生在農業考古這一學術領域的研究也取得豐碩的成果；1991年陳文華先生創辦《農業考古•中國茶文化專號》，這是一種開拓，他舉起了茶文化研究的大旗，推動了茶文化研究的熱潮。十多年來，陳文華先生在中國茶文化領域的研究又取得了豐碩的成果，出版了厚重的專著。而中國茶文化第一村的創辦，不僅是陳文華先生個人事業的一種開拓，也是中國旅游業發展的一種開拓。“中國茶文化第一村（上曉起）”在旅游業上的意義在于樹立了中國茶區鄉村茶文化旅游的一個好模式：
（1）發展中國鄉村茶文化旅游正契合了當今中國旅游業的發展趨勢。當今中國的旅游業正紅紅火火地向著鄉村游、農家游發展，在節假日，人們紛紛走入鄉村的山水、農家的果園、菜園、花園去體驗農家生活的樂趣和呼吸鄉村的空氣，而茶文化村的出現，使得中國的鄉村游、農家游有了更多的內容。
（2）中國茶文化第一村的創辦拓展了中國鄉村旅游的模式，使鄉村游更具有文化意義，更具休閑、放松作用。
目前中國鄉村游主要是浮光掠影式的游覽鄉村自然山水和體驗農家生活環境。而到“中國茶文化第一村”則既可浮光掠影式的體悟自然山水、欣賞極具美感的徽派建筑，還可游覽茶園、觀賞利用自然水力的茶葉制作，還可在水岸邊的古樟樹下品茗，感受中國茶藝，即使蜻蜓點水，也感受到茶文化的魅力。而中國茶文化第一村所提供的不僅僅是浮光掠影，更具意義的是休閑度假，有農家式的旅館可住，有別具風味的農家菜可賞。晨光里，月光下，可悠然漫步田間、山林；無論是白天還是夜晚，在水口岸邊的古樟樹下品茶總是特別愜意。如此的鄉村游怎不讓人留連？
（3）“中國茶文化第一村”這一模式，可使茶區的自然資源更好地得到開發利用。
中國有眾多的茶區（1000多個產茶縣），難以計數的種茶鄉村，都有著優美的自然風光、清新的自然空氣，以往有限的茶區鄉村游或欣賞自然風光或是茶園觀光，茶區的自然風光和茶文化的資源沒有結合好，而“中國茶文化第一村”正是把茶區鄉村各種旅游資源融為一個系統，并提升了自然資源的文化價值，使茶區的自然資源得到了更好地利用。
（4）“中國茶文化第一村”這種旅游模式向社會各階層更廣泛地宣傳了中國茶文化。
當今社會正受西方文化的不斷侵蝕，年青的一個代對中國傳統文化的了解和接受正越來越少。而作為凝聚了中國傳統思想文化精華的中國茶文化，正可使人們在茶文化村的旅游中得到感受和體悟，有利于中國傳統文化的宣傳。
此外，“中國茶文化第一村（上曉起）”對于當今中國正要開展的社會主義新農村建設還有一定的示范意義，至少對于茶區的鄉村新農村建設有著示范作用。
一、以生態文明視角分析鄉村旅游存在的問題
1、不合理的開發和建設
旅游業是一個很大程度上依賴自然稟賦、社會和文化遺產的行業，合理開發和利用旅游資源是旅游業生存和發展的基礎，過度開發和利用旅游資源，將破壞旅游環境的自我修復能力，不利于旅游業的可持續發展。目前，隨著鄉村旅游市場需求的增加，受利益驅動的影響，很多地方開始盲目開發與建設，造成鄉村旅游產品種類多但是過于雷同，降低了對市場的吸引力。鄉村旅游項目定位不準，沒有特色，加之旅游產品同質競爭嚴重，開發后客源不足，嚴重制約了鄉村旅游的進一步發展。
2、農村生態環境不斷惡化
隨著鄉村旅游的發展，游客不斷增多，對鄉村的生態環境造成了影響：第一，鄉村生活垃圾隨之增多，而且目前鄉村一般不具備完善的生活垃圾處理系統，主要采取深埋或焚燒的方式來處理，容易對土壤、水源和空氣造成污染。筆者曾到武漢石榴紅村、蔡甸沉湖濕地景區，發現景區的垃圾沒有及時清理。第二，農村水污染狀況增加。筆者曾到蔡甸沉湖濕地景區，景區正在開發與建設，雖然大部分湖水比較清澈，但也發現了受污染的湖水。第三，農田減少、鄉村的環境城市化。鄉村旅游的發展導致了無規劃的道路、餐館、娛樂場所建設，占據了農村大量的農田，致使耕地面積逐年減少，為了吸引游客，很多鄉村允許游客隨意采摘與踐踏，也使得鄉村旅游地的植被遭到嚴重破壞。
3、生態文明意識有待提高
人們的行為受思想的約束與影響，目前，生態文明的理念在我國比較淡薄，在某種程度上這也是導致鄉村旅游有悖于可持續發展的原因。比如部分旅游者不負責任的旅游行為，亂扔垃圾，為農村帶來大量不可降解的廢棄物質。此外，部分風景名勝區缺乏相應的管理機制和管理隊伍，經營者本身缺乏相關法規的制約，在進行景區開發時，沒有可持續發展的理念。
4、鄉村旅游的特征要求要可持續性發展
鄉村旅游的魅力在于鄉村獨特的自然風貌和風土人情。發展鄉村旅游，生態環境是基礎。因此，鄉村旅游發展應與生態文明建設相結合，在開發中要注意保護鄉村的自然風貌和鄉土文化，確保鄉村旅游的可持續發展。如今鄉村空間逐漸退縮、鄉村資源不斷消減、鄉村環境不斷城市化、鄉村文化逐漸舞臺化，這使鄉村旅游可持續發展同樣面臨著重大挑戰。隨著生態環境的逐步惡化，人們意識到可持續發展的重要性，也將會越來越關注資源與環境保護。
二、以生態文明理念發展鄉村旅游的措施
1、加強政府調控，減少盲目性
以生態文明的視角發展鄉村旅游會產生外部性問題。鄉村旅游景區在以生態文明的理念發展的同時，要減少能源和資源的使用與消耗，減少對自然環境的破壞，減少污染物的排放并積極治理污染，自覺將企業利益與社會利益統一起來。政府應適當介入，制定合理的政策，糾正外部性所產生的市場失靈問題。政府部門應該對鄉村旅游開發建設進行統籌安排、整體規劃，防止經營者的盲目投資與開發。第一，政府有關部門應該從全局、整體的角度出發，以打造統一的鄉村旅游產品，形成統一的區域旅游線路，打造鄉村旅游品牌；第二，政府還應發揮主導作用，制定各項優惠政策扶持鄉村旅游發展，例如對以生態文明的方式發展鄉村旅游的景區給予低息信貸或稅收減免或政府補貼等政策。第三，通過完善當地基礎設施等手段來鼓勵和推動鄉村旅游的發展。加大建設投入，完善交通、通信、衛生等基礎設施的建設。加強新農村建設與鄉村旅游的聯動發展，完成城鄉清潔工程的同時也為鄉村旅游提供了整潔、美化的村莊環境。只有當鄉村旅游改變小而散的自由發展狀態讓其走上規模經營，最終形成規模效應時，才能更好地促進基礎設施、服務設施的完善。第四，在政府的引導下，在全國有代表性的建立幾個示范的生態鄉村旅游景區，對其它地方發展鄉村旅游起到了帶動、宣傳、示范的作用。
2、加強生態文明教育，使生態文明的理念深入人心
加強生態文明教育有利于以生態文明的視角發展鄉村旅游：旅游消費者，將轉變消費觀念，在旅游的過程中注意環境的保護，愛護旅游資源；旅游景區經營者，將積極引導消費者的旅游消費方式和旅游價值觀，大力倡導生態旅游、低碳旅游、健康旅游，并適度控制景區的游客接待量；旅游地居民，將自覺參與旅游開發與景區環境保護、文化保護之中。
培育生態意識，加強生態文明建設，應采取以下措施：第一，政府作為制度的建設者，應積極進行生態文明的宣傳與教育，使環保理念和厲行節約的行為深入公眾內心，改變人們的價值觀；第二，抓好學校的生態意識教育。從幼兒園、小學、中學、高中以至于高等教育建立起生態意識教育體系，把生態教育貫穿于國民教育的全過程；第三，注重社會和媒體的引導。生態意識教育是一個龐大的系統工程，僅靠學校的教育是不夠的，還要靠社會和媒體的引導，引導人們樹立起生態意識、環保意識，提升人們的道德修養，形成生態文明的價值觀。
3、合理規劃
我國的鄉村旅游存在旅游產品同質的現象，比如，看油菜花武漢周邊有黃陂大余灣、蔡甸消泗鄉、新洲舊街鎮都有萬畝以上的連片風光。因此，在進行鄉村旅游產品開發過程中，要發揮當地的特色，充分利用當地的優勢資源，找準鄉村旅游產品定位，做好規劃。不同地域鄉村旅游所依托的資源各不相同，有的以自然風光為依托、有的以當地特殊鄉土人情為依托、有的以生態農業為依托等。比如武漢的黃陂景區依托當地的資源，開發了木蘭天池、木蘭古門、木蘭草原等景區，形成了區域品牌。因此，鄉村旅游開發建設必須緊密結合當地的旅游資源優勢，充分開發和展現鄉村獨特魅力，尤其是人們的旅游行為日趨多樣化、個性化今天，鄉村旅游差異化的發展正迎合了人們的這種市場需求。
4、制定相關的法律法規，完善相關制度
在發展鄉村旅游的同時融入生態文明的理念，實現可持續性發展，要采取以下措施：第一，把生態文明建設的目標納入領導的考核評價制度。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。把建設生態文明的長遠目標與年度計劃結合起來，建立科學、客觀、可行的階段性、可量化指標評估體系，及時跟蹤、監測、分析生態文明建設情況。把生態文明建設目標責任制納入領導績效考核內容。第二，對于新開發的鄉村旅游景區，把好入口關，完善項目準入機制，堅持與自然環境和諧發展，不破壞當地的“鄉土”文化，著力推進低碳的、健康的、綠色的、生態的鄉村旅游發展模式。第三，地方政府應制定完備的符合可持續發展要求的旅游開發法規及管理辦法，依法進行環境影響評價；第四，加強旅游產業開發管理和監督。相關部門充當旅游產業開發的管理和監督者，嚴格按照已經通過環境影響評價的規劃來監督經營者的開發行為。
5、建立有效的公眾參與機制
全社會的生態文明，既要通過教育普及逐漸形成，更要通過物質設施的引導，提示人們實施生態文明的行為。比如很多景區設立的愛護花草、愛護文物、節約用水等指示牌，通過這種方式實現了生態文明理念的傳遞，此事雖小，但生態文明意識的形成，游客的生態文明的行為確實需要從小事做起，慢慢的轉變成自覺的行為。在景區內，用以傳遞生態文明理念的這些說明牌、指示牌、勸誡牌和講解牌等一系列物質設施要和景區的整體環境相和諧。以生態文明的理念發展鄉村旅游，需要各方包括政府、旅游業的經營者、旅游者、旅游景區的居民等各方的參與、推動。
6、完善基礎設施建設，完善產業鏈
一、咸陽市鄉村旅游發展綜述
咸陽市的鄉村旅游具有很強的吸引力，包括優美的風光、宜人的環境、淳樸的民風、獨特的民俗。近年來，咸陽市的鄉村旅游與民俗文化、休閑農業、等融合發展，既拉動了咸陽旅游市場的整體提升，又讓參與鄉村旅游的農民增加了經濟收入。如今，咸陽市的鄉村旅游形成了以禮泉袁家村、興平馬嵬驛、涇陽茯茶鎮為代表的咸陽鄉村旅游業，不僅成為咸陽經濟發展的新增長極，也成為陜西省乃至全國旅游業發展的新引擎。中國社科院輿情實驗室2016年《中國鄉村旅游發展指數報告》，鄉村旅游發展成熟度排名中，浙江、陜西、四川位列三甲。城市排名中，咸陽列杭州之后，排名第二，接著是成都、寧波、洛陽、黃山等18個城市。
二、咸陽市鄉村旅游發展現狀
（一）發展優勢
1.豐富的鄉村旅游資源。咸陽是中國農耕文化的發祥地，也是中國傳統文化的發源地之一，歷史遺存燦爛豐富、民俗文化豐富多彩、鄉村文化歷史悠久，被譽為“中國第一”、“歷史文化名城”、“中國金字塔之都”。這些都可以成為咸陽發展鄉村旅游的優勢資源。
2.有力的政策指導。咸陽市鄉村旅游發展比較成功的原因，首先是咸陽市政府通過制定有力的政策，指導發展鄉村旅游。制定了三個堅持抓發展；三個到位抓規范；三個培育抓提升的鄉村旅游發展政策，全面指導全市的鄉村旅游發展。
3.創新的發展模式。堅持市場化帶動發展，為了整合豐富的鄉村民俗文化資源，通過市場化運作、公司化管理，全面提升鄉村旅游的檔次，做大做強鄉村旅游產業，咸陽市組建了陜西首家鄉村旅游專業公司――咸陽鄉村旅游發展有限公司，它是陜西省首家服務于鄉村旅游產業發展的股份制有限責任公司。
4.提升鄉村旅游的檔次。咸陽還通過培育典型、培育特色、培育市場來提高鄉村旅游的品位和檔次。咸陽市旅游局2016年工作思路報告中指出：“我們通過開展旅游特色名鎮、鄉村旅游示范村、星級農家樂創建、A級景區創建等活動，樹立發展典型，以點帶面促進全市鄉村旅游產品開發上檔次，管理服務上水平。”袁家村關中印象體驗地和馬嵬驛民俗文化體驗園，先后創建為國家4A級旅游景區和全國鄉村旅游創客示范基地。
5.大力發展優勢特色。按照“一鄉一景”、“一村一品”、“一家一藝”的原則，咸陽鄉村旅游堅持走差異化發展之路，打造了關中印象體驗地袁家村、現代農業體驗地白村、秦風漢韻體驗地大石頭村等多個風格迥異、獨具特色的鄉村旅游示范村，使地域文化、民俗文化、農耕文化產品化，變文化優勢和資源優勢為經濟優勢。“關中民俗風情游”、“休閑度假采摘游”及“現代農業體驗游”等精品線路受到眾多游客青睞。
（二）存在的問題
1.民俗文化旅游同質化嚴重。近年咸陽市各地區大力發展鄉村旅游，民俗村層出不窮，但真正體驗過的人會發現，無論是袁家村、馬嵬驛還是伏茶鎮等并沒有突出明顯的特色，不論是民俗村的整體建設，還是旅游的各項配套設施都沒有自己獨特的特色。鄉村旅游管理體系不完善，造成村與村、戶與戶、鄉與鄉之間產品雷同、資源的文化內涵挖掘不深、特色缺乏等問題。
2.沒有特色餐飲。游客前往鄉村旅游很多都是沖著美食去的，想品嘗一下當地特色的美食，但是經過調查發現，咸陽市鄉村旅游的各個景區提供的各類特色小吃幾乎完全一樣：羊血絡、米皮、水盆羊肉、鍋盔、油潑辣子……可以說，關色小吃各景區里都有，味道尚可，價格不貴，但如果游客是先去袁家村再來馬嵬驛的話，恐怕就會“審美疲勞”了。
3.停車場的問題。咸陽市的鄉村旅游在發展過程中各個景區都沒有重視景區規模停車場的問題，讓游客進得來、出得去、玩得高興是旅游最基本的要求，但景區提供的免費停車場規模小，停放的車輛有限，旅游旺季根本不能滿足游客的需要。附近很多村民看到了停車難的問題，就直接把自家的農田推平做了停車場，景區也沒有設立專門的停車場標志指示牌，導致很多游客錯認為這是景區的正規停車場。但是將車停在村民的停車場里車輛的安全問題也沒有保障，另外游客則需要走較長的路程才能到達景區。
4.季節性明顯。咸陽市鄉村旅游的客源主要是關中周邊各城市的游客，周末自駕游較多，旅游發展呈現非常明顯的季節性現象。春暖花開的四、五月，秋高氣爽的九、十月，都是鄉村旅游的旺季，人們出游意愿高。天氣好，鄉村景色迷人，游客量很大。而霧霾嚴重的寒冷冬季和烈日炎炎的夏季游客出游的次數就非常少。這種淡旺季客源量相差明顯，導致淡季時景點門可羅雀，旅游設施閑置，而旺季時農家樂人滿為患，供不應求，從而導致服務質量嚴重下降，餐飲衛生無法得到保證，游客體驗度也明顯降低。天氣好的周末各景區人滿為患，而周內景區里鮮有游客，景區內的很多家門店都已關門，場面冷清根本無法和周末游人如織相比。這樣的場景也減少了游客旅游的欲望，嚴重影響了游客對旅游目的地的印象。
5.鄉村旅游從業人員素質比較低。愉快的旅游經歷，離不開優質的服務。當前咸陽市鄉村旅游的從業人員大多是當地村民，他們文化水平不高，缺乏系統訓練及服務理念，只是注重把東西賣出去，服務技能低，不會普通話導致和外地游客難以溝通，衛生觀念差。目前咸陽從事鄉村旅游管理的人員，不少是村干部兼任，其經營管理能力和服務能力均有限。
6.對外省宣傳力度小。咸陽市鄉村旅游項目，目前相對知名度不高，宣傳力度也比較小，客源主要是本地居民，外地居民對其了解甚少。目前，咸陽地區只有禮泉縣袁家村――關中印象體驗地獲農業部首批10個中國最具魅力休閑鄉村稱號，并成為第一批“全特色景觀旅游名鎮（村）”，其他的鄉村旅游在國內外名氣甚微，吸引的客源主要是咸陽附近及西安的游客，這無疑給咸陽鄉村旅游的后續發展帶來較大影響。
三、咸陽市鄉村旅游發展的建議
（一）處理好關系
鄉村旅游發展需要處理好本地村民間的利益關系，處理好本地村民與外來經營者的關系，以及與當地政府間的關系。
（二）挖掘文化
文化是鄉村旅游的靈魂，各種鄉村旅游項目是文化的載體，沒有文化的鄉村旅游項目缺乏生命力和持久性。
（三）注重特色
我國的鄉村旅游正從同質開發向差異發展、從單體經營向集群布局進行轉變。因此，鄉村旅游項目一定要注重“品質提升”。人們選擇鄉村旅游，不是為了低廉消費，更多更重要的是出于精神文化的需要，是一種高層次的旅游行為。
（四）豐富內涵
未來觀光旅游、休閑旅游和度假旅游將成為主流，鄉村旅游經營者一定要通過調整產品結構、渠道結構、營銷結構，做足文章，從體驗經濟入手，多研發出個性化、隨意性、自選式的旅游產品。
（五）與時俱進
鄉村旅游也要講究與時俱進，把握住旅游發展的航向。發展電子商務旅游。電子商務近年來在我國發展勢頭迅猛，網絡消費已逐漸成為人們的一種生活常態。利用互聯網宣傳成本低、信息傳播快等優勢，通過“互聯網+”模式將鄉村旅游產業延伸到網絡平臺，將線上營銷與傳統營銷結合，能夠有效整合資源，快速推動其發展。通過已經成立的咸陽市鄉村旅游網，建立一個以咸陽市鄉村文化和民風民俗為主題的網絡平臺，不斷強化平臺的信息檢索和實時互動功能；利用網絡優勢為游客提供個性化服務，讓游客自主選擇旅游產品，自由定制旅游線路；構建線下和線上相結合的支付方式，并及時根據游客的需求制定或調整營銷策略，以個性化、零距離的服務方式在激烈的市場競爭中占得一席之地。另外，利用微信平臺，開發并不斷增加互動模式和內容，將景區的實時動態展現給游客群體，并進行實時互動。
四、結語
鄉村休閑旅游，常又稱為“農家樂”，它不同于一般的農業觀光，是一種較高層次的以休閑度假為主的旅游類型。其興起和發展對新農村建設具有一定的現實意義。在社會主義新農村建設的背景下，如何幫助農民在保護環境為前提下進行增收，以民俗風情、民族文化、農耕文化、農舍建筑、節慶活動等為主體的農村休閑旅游逐漸成為人們關注的熱點。
二、鄉村旅游國內外發展概況
雖然鄉村旅游自20世紀60年代初在西方發達國家興起和發展，但至今沒有形成統一的定義。在西方，休閑旅游農業亦稱為農業旅游或鄉村休閑旅游，英語為Agritourism，法語為Agritourisme;在東亞地區，稱為“農業觀光”。我國學者王兵、黃沖平、朱志泉等也對鄉村旅游也有一些界定。盡管概念內涵外延略有區別，但關鍵詞都鎖定在“農業旅游”，“鄉村休閑旅游”，“農業”，“農村文化”，“生態旅游”，“農村農業設施”，“休閑”，“農村風情”等，這表明各位學者有著的認識。
鄉村休閑旅游最早起始于歐洲，至今已有100多年的歷史。早在1855年，法國巴黎市的貴族就組織到郊區鄉村度假旅游。到1865年，意大利制定了“農業與旅游全國協會”，專門介紹城市居民到鄉村休閑旅游。二戰后，隨著城市化的迅速發展及城市生態環境的日趨惡化，城市居民到城郊休閑旅游的需求更加強烈。此后，鄉村休閑旅游在德國、美國、波蘭、日本、荷蘭、澳大利亞、新加坡等國家得到大力倡導和發展。這一階段的鄉村旅游以旅游觀光為主，結合購、食、游、住等多種方式進行經營。到20世紀80年代，觀光農業園由單純觀光性質向休閑、度假、操作、體驗、教育、環保等多功能擴展，并出現了具有生產、生活、生態多功能的休閑農場、度假農莊、教育農園、市民農園等。
休閑旅游農業在我國作為一種產業，始于20世紀70年代的臺灣地區。迄今為止，臺灣地區已擁有1 000多家休閑農園。在大陸，休閑旅游農業在20世紀90年代首先在沿海大中城市興起，并在新農村建設運動中逐漸向全國推廣。
三、成都“五朵金花”:概況性研究
“五朵金花”是成都錦江區三圣鄉的五個村雅稱。這五個村以花卉產業為載體發展鄉村休閑旅游，鄉村觀光道路兩側的農戶，依托改造后的特色農居，采取多種經營方式發展鄉村休閑旅游，并逐漸形成了紅砂村的“花鄉農居”、幸福村的“幸福梅林”、駙馬村的“東籬花園”、萬福村的“荷塘月色”、江家村的“江家菜地”等著名景點。
1.發展緣起
在成都市所轄的區(市)縣中，錦江片區的農村較少，農業只占地區生產總值0.5%，農民也僅有3.7萬人。該區地處成都市通風口，按規劃不能作為建設用地，且土質為酸性膨脹土，如果發展定位不準，很容易形成“城中村”。區政府經過認真靠，決定利用地緣優勢，因地制宜，逐步打造了各具特色的“五朵金花”。農民依托“五朵金花”構建的經營、就業、保障平臺，變單一的種植農作物收入為擁有多渠道增收，使農民人均純收入快速增長，由2003年的4 426元增長到2005年的5 311元，農民收入增幅首次超過了城鎮居民。
2.主要措施
(1)運用BOT等民營化政府工具，建設標準化基礎措施。“五朵金花”占地12平方公里，該區充分運用BOT等民營化政府工具，采取政府引導、企業主導、市場運作、農民參與的方式，每平方公里政府投入1 500萬元，共計投入1.8億元興建或改善基礎設施建設。在此基礎上，大量社會資金紛紛涌入，共計吸引社會資金1.67億元，實現了建設投資的多元化。此外，還采取土地租賃的方式，既讓城市居民到“五朵金花”區域從事經營、體驗種植;也增加了農民的現金收入。
(2)準確定位，培育核心競爭力。錦江區結合三圣鄉的歷史，重點對花卉企業在資金、技術和政策上大力扶持，使其成為龍頭企業。該區培育年銷售收入超過3億元和1億元的農業產業化龍頭企業各一個，5 000萬元～1億元的企業三個，引導農民發展花卉產業，為觀光旅游業奠定基礎。花卉產業逐漸成為該地區的具有較高核心競爭力產業。
(3)利用節事，提升品牌形象。文化是旅游的魂靈，旅游也是一個多元文化交融的舞臺。錦江區借節會、民間秋季賞菊飲酒的習俗，展現景區魅力，聚集人氣，提升文化藝術品位，營造菊文化氛圍，拉長產業鏈。2003年，錦江區以承辦省首屆花博會為契機，運用市場化大力發展現代花卉業，花卉產值由2000年的4 124萬元，上升到2004年的6 168萬元，增幅達49.6%。通過機制創新，“五朵金花”將文化、旅游產業與農業生產有機嫁接，引導農業生產經營走規模化、產業化、工業化之路，大力發展本地特色農業，土地產出效益大幅度增長。
四、分析和建議
迄今為止，我國已經形成一批著名的休閑旅游農業基地，休閑觀光農業旅游不僅是城鄉一體化重要措施，也成為我國旅游業發展的方向之一。不過各地也不同程度出現了一些問題，如盲目修路建樓、“一窩蜂”式開發，導致民族歷史文化內涵喪失，直接影響旅游景區發展的生命力。有些地方肆意違反法律法規，吃野味珍稀時有發生，嚴重破壞了當地生態環境。此外一些旅游產品嚴重趨同，惡性競爭、低水平競爭時有發生，破壞了整體形象。因此，如何推動鄉村休閑旅游可持續發展是一個值得關注的問題。本文結合四川“五朵金花”的模式，以及國內外的經驗建議:
1.形成以政府為主導的戰略聯盟，納入解決農村問題的一攬子方案。世界各國政府對鄉村休閑旅游干預程度不同，但從總體上看，多數國家把鄉村休閑旅游作為政治任務或公益事業來發展，把社會效益(比如扶貧、增加就業等)放在經濟效益之上。我國鄉村休閑旅游解決農村人口收入不高問題的重要手段。因此，更應強調政府在鄉村休閑旅游發展中的角色從原來的管制(government)轉變為現在的治理(governance)(Goodwin， 1998)。政府應與企業、社會、個人共同合作，并在地方政府層面上積極推動鄉村休閑旅游活動。地方政府可采取基于社區參與的產業化開發CBD模式(Community-Based Development)，使產業鏈本土化，保證當地居民最大程度收益。
2.基于生態承載力進行科學分類、突出強調保持鄉村自然人文環境的原真性。鄉村休閑旅游與其說是在鄉村空間里旅行，還不如說是在鄉村概念中旅行。在進行鄉村休閑旅游資源開發和規劃時，一方面需要重視在原有的一些遺址上進行復原和整修，盡可能保持其傳統的、原貌的民俗景點或博物館，使之成為鄉土式的綜合博物館。人們在農場可以欣賞原生態的鄉村景色，體驗原汁原味的鄉村生活。另一方面需要保護環境。在開發過程中，可以科學測定生態承載力，然后在此基礎上進行科學分類，并形成一種有效的管理方式，而不是單純強調對脆弱生態系統進行保護，從而達到旅游業的長期穩定。
3.采取市場化措施使鄉村休閑旅游朝著品牌化、多樣化的方向發展。鄉村休閑旅游在發展過程中逐漸形成多種類型，如觀光旅游型、休閑度假型、參與體驗型、療養健身型、品嘗購物型、回歸自然型等。不過我國在鄉村休閑旅游發展過程中，大多仍為品嘗購物型，因此受益最多還是餐飲業。但隨著鄉村休閑旅游的迅速普及化，旅游者對品種的多樣性、內容的豐富性和體驗差異性的要求越來越高。鄉村休閑旅游目的地和旅游內容有不斷泛化的趨勢。因此，我國未來的鄉村休閑旅游應注重品牌建設，拓展景點內涵，使鄉村休閑旅游目的地的客源構成趨向多元。
五、簡短結語
關鍵詞：鄉村旅游；問題；對策
“鄉村旅游”最早亦稱農業旅游(agritourism) ,在習慣將旅游稱為“觀光”的東亞和東南亞地區,鄉村旅游又被稱為“農業觀光旅游”,在這些地區,鄉村旅游被定義為:以農業資源為基礎的旅游項目的統稱。上述定義從鄉村旅游發展歷史的角度闡釋了鄉村旅游發源于農業旅游的事實,但隨著歷史的發展,該定義已經不適應現代鄉村旅游的形式與內容,筆者認為,即鄉村旅游就是以鄉村社區為活動場所，以鄉村特有的景觀環境和人文環境為旅游資源，吸引旅游者前去旅游的一種具有生態性質的旅游形式。
一、遵義鄉村旅游發展現狀
（一）鄉村旅游資源概況
1、由特殊地質地貌構建的自然景觀的奇特性。遵義市位于貴州北部，屬云貴高原向四川盆地湖南丘陵地帶過渡的東斜坡北段，全市土地面積30780km2。全市喀斯特地貌發育三維空間的不斷擴展,導致地形演進過程的變化十分復雜,發育于地表的漏斗落水洞、洼地、峰林、峰叢、天生橋、巖溶湖、瀑布、跌水,與發育于地下的溶洞、暗河、暗湖等縱橫迭置,形成了一個極富地域特色的自然“巖溶博物館”。
丹霞地貌是我國南方紅色巖系發育的一種特殊地貌。在遵義赤水市境內以侏羅、白堊紀出露地層中，有一千多平方公里的丹霞地貌著稱于世。 赤水的丹霞地貌，以其艷麗鮮紅的丹霞赤壁，拔地而起的孤峰窄脊，儀態萬千的奇山異石，巨大的巖廊洞穴和優美的丹霞峽谷與綠色森林、飛瀑流泉相映成趣，形成很高的旅游觀賞價值，令游人傾倒。
2、多民族構建的文化原生性。全市有仡佬、苗、土家、布依、彝、侗、回等36個少數民族。據遵義市第五次人口普查數據表明，有少數民族人口89萬人，占全市總人口12.2％。多種族群和不同地域的文化因子經反復對撞和相互涵化,逐漸積淀在貴州文化的各個層面中,各民族的建筑、服飾、飲食、婚俗、祭祀、節慶、藝術等等,無不富含著異彩紛呈的人文底蘊。
3、天然避暑型氣候的獨特性。遵義的避暑型氣候資源已屬于越來越稀缺和珍貴的生態環境資源。遵義的氣候溫暖濕潤,屬亞熱帶濕潤季風氣候。氣溫變化小,冬暖夏涼,氣候宜人。降水較多,雨季明顯,陰天多,日照少。豐富的鄉村旅游資源為遵義鄉村旅游的發展奠定了堅實的基礎。
（二）遵義鄉村旅游開發模式
目前，遵義鄉村旅游開發模式有三種：
1、環城休閑度假山莊，這種模式以遵義市匯川區董公寺鎮最為典型，即以田園生態環境和各種農事活動為吸引物，將農村生態和農事風情、旅游與休閑相結合，以滿足城市居民回歸自然的心理需求。
2、環城休閑農家樂村寨，這種模式以遵義市紅花崗區新蒲鎮最為典型，主要的經營特色是休閑度假，接待的游客主要來自于遵義市兩城區。全鎮發展鄉村旅游的農戶的民居全部為黔北民居風格，村寨內民居風格統一。
3、外向型度假避暑村寨，這種模式以桐梓縣最為典型，桐梓縣境內交通便捷，區位優勢明顯，境內屬亞熱帶高原季風氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑、雨熱同季、雨量充沛、無霜期長、四季分明。桐梓縣以其良好的氣候和區位優勢，在每年夏季吸引力大量的重慶游客來此避暑。
二、遵義鄉村旅游發展存在的問題
（一）規模小
目前遵義鄉村旅游開發仍呈現出一種自發狀態，普遍存在著投資與經營規模小，地區分布和組織形式零散、項目低水平重復設置、市場競爭秩序亂的局面。除董公寺鎮、新蒲鎮、桐梓縣等個別村鎮已初具規模外，其余多呈“小打小鬧”的零星狀態。
（二）內容單一，缺乏層次性
遵義的鄉村旅游還主要停留在觀光層而上，鄉村度假、采風、民間手工藝品的制作、民俗文化研討、夏令營等內涵豐富的鄉村旅游活動尚未展開，鄉村旅游還停留在“春大賞花、秋大采果”和“品嘗農家飯”等傳統單一的層次上，缺乏地域性和多樣性，鄉村旅游商品粗制濫造，富含民族特色的旅游商品稀缺。
（三）鄉村環境衛生等基礎設施較差
鄉村衛生設施缺乏，特別是飲水和廁所的衛生條件差；衛生觀念落后，如部分地區存在“人畜同飲”、“人畜共居一樓為畜圈、一樓居幻”等，使游客望而卻步。此外鄉村的通達性較差，鄉村生態旅游突發事件的安全應急系統也急待建設。
（四）宣傳力度小，缺乏整體策劃，尚未形成品牌
由于遵義目前的鄉村旅游大多是農戶或村鎮自發進行，缺乏整體策劃，難以在主流媒體或重要窗口進行捆綁宣傳；加上缺乏對鄉村旅游具體項目的具體策劃，尚未形成知名品牌，外界對遵義鄉村旅游的優勢和特色知之甚少。
（五）鄉村旅游從業人員匱乏、現有人員素質較低
鄉村旅游從業旅游的開發和管理都需要高級別的人才,需要懂旅游、懂管理的雙重人才。當前開發鄉村旅游的人才奇缺,加上資金的短缺和部分政府主管人員的不重視,直接影響了旅游人才的培養和引進。鄉村旅游地的管理人員主要是政府官員和村干部,且分工不到位,職責不清,管理混亂；從業人員主要是當地農戶,真正懂得旅游開發和經營管理的人才極其缺乏。
三、遵義鄉村旅游發展的對策
（一）進一步優化以鄉村旅游為龍頭的產業政策，發揮鄉村旅游的帶動作用
三次產業的恰當的發展比例，將形成合理的產業結構。建議做法如下：
1、調整傳統農業生產結構，大力發展旅游農業。鄉村旅游區第一產業要堅持走特色化、產業化之路，并逐步提高農民組織化程度。通過圍繞旅游業調整農業結構，引導農民由傳統的計劃農業向旅游農業發展。
2、以鄉村旅游市場為導向，調整工業產品結構。鄉村旅游區第二產業要發揮聚集效應，盡量將其布置在城郊的工業園區，以種養業和鄉村旅游業為依托，構建資源加工型工業體系。其中可以主要包括：農副產品的深加工，即食品飲料工業、保健醫藥工業、旅游購物品加工工業。
（二）實施政府主導的社區參與鄉村旅游發展戰略
在鄉村旅游發展的過程中，如何確立政府、企業、個人的權利及權力邊界，達到社會各部分各負其責，共同承擔鄉村旅游區社會發展的任務至關重要。
政府主導型旅游發展模式是國家或地方政府為了給本國或本地區經濟注入新的活力，在政府規劃指導下，采取各種措施，對旅游開發給予積極引導和支持，營造旅游環境，有意識的發展旅游業，以帶動社會經濟的全面振興。
積極創新旅游業發展模式。農村地區應在充分尊重當地農民合法權益和意愿的基礎上，鼓勵農民以股份合作的方式興辦鄉村旅游，逐步整合分散的鄉村旅游點，提高鄉村旅游的組織化程度。
（三）加強基礎設施建設，改善鄉村旅游區軟硬件環境
交通、通訊設施的完善，水利、電力設施的建設，教育、民生設施的提高等都決定著鄉村旅游區開發的程度和發展前景。基礎設施也會影響到農村總體經濟水平，從這種角度看，基礎設施建設的重要性更加增強。因此，鄉村旅游區要在已有基礎上，加大投入，制定優惠政策，進一步加快公路、通訊、能源、水利建設的速度，盡快改善鄉村旅游區生存條件和投資環境，為其經濟的全面振興奠定基礎。在加快改善硬件設施的同時，也要提高其軟件環境，以適應經濟發展的需要。
（四）加大教育投入，提高勞動力素質
積極培養旅游人才。目前，旅游企業發展的較好的地區都十分重視人才的培養。具體的做法是，定期或不定期地對在崗人員進行培訓，以提高業務人員的素質；通過與高校合作，以定向招生的方式培養發展旅游業急需的各種人才。目前，鄉村旅游區旅游專業人才比較缺乏，文憑層次較低，尤其缺乏高層次人才，對農村地區的鄉村旅游基礎研究尤為不利。
（五）加大投資力度，促進鄉村旅游進發展
制約農村地區鄉村旅游業發展的一個重要因素是缺乏旅游開發資金。巧婦難為無米之炊，興辦任何事業都要解決資金問題。我國是一個發展中國家，國民經濟實力還不很雄厚，不可能對農村地區發展鄉村旅游業有多大的投入。如何籌集資金辦旅游是農村地區發展鄉村旅游業的一個難題。借用一些貧困地區辦旅游的做法，是:不等、不靠、主動“找米下鍋”，廣聚社會閑散資金為我所用，堅持景區開發籌資社會化。
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一、鄉村旅游的內涵、形式和特點
（一）鄉村旅游的內涵
鄉村旅游是一種以城市居民為目標客戶群體、以鄉村農業生產、鄉村自然風光、鄉村民俗娛樂和鄉村地標農產品銷售為旅游依托來滿足城市旅游人群休閑、娛樂、觀光、體驗、購物等一系列需求的特色化、質樸化和地域化的旅游活動。
（二）鄉村旅游的特點和形式
鄉村旅游活動的特點是旅游類型豐富多彩，旅游地理標志性產品具有鮮明的地域特色，且鄉村旅游在人為因素的作用下受季節性影響較小，即旅游環境和風格穩定。
鄉村旅游的活動形式主要包括：第一，生活體驗式鄉村旅游；第二，農業園采摘式鄉村旅游；第三，生態花卉園觀賞式鄉村旅游；第四，畜牧觀賞與狩獵式鄉村旅游。
二、影響鄉村旅游產業升級的制約因素
（一）鄉村旅游產業規劃缺乏科學性和整體性
首先，部分鄉村旅游產業定位存在偏頗，且缺少對鄉村旅游產業的整體性規劃；其次，在鄉村旅游產業的管理上，缺少健全的法律保障機制和監督管理機制，從而不僅加劇了鄉村環境的破壞，降低了鄉村旅游產業的生命周期，還拉低了鄉村旅游特色產品的定位和品質；最后，鄉村旅游產業缺乏文化內涵，對資源的整體利用效率低下，難以發揮品牌輻射的作用。
（二）鄉村旅游產業的經營理念和特色仍需完善
首先，部分鄉村旅游經營者的經營理念落后，且對農村區位優勢和鄉村旅游資源的挖掘不夠深入；其次，對鄉村旅游目標群體定位不準確，從而難以在有效的目標市場擴大消費人群基數；最后，部分經營者存在重建筑投資，輕特色服務的理念，從而難以實現鄉村旅游的品牌化建設。
（三）鄉村旅游產業在開發力度和體驗產品的拓展上缺乏動力
首先，鄉村旅游產業在開發力度上顯得后勁不足，雖然旅游形式以“體驗+休閑”為主，但仍然缺少特色化的服務內容和項目；其次，過于追求初級農產品所構成的農業園項目的開發，而忽視了鄉村文化、民風民俗的體驗與深度開發；最后，鄉村旅游產業缺少體驗式文化傳播，游客的參與行為仍停留在觀賞、拍照和采摘層面。
（四）鄉村旅游產業的宣傳規模較小，且營銷力不足
首先，鄉村旅游產業在多媒體宣傳上策劃力度不夠，且缺少強有力的廣告宣傳和促銷策略；其次，鄉村旅游產業數量發展較快，行業競爭激烈；最后，部分優質鄉村旅游資源由于宣傳不到位，面臨著資源閑置、運營不利的窘態。
（五）鄉村旅游產業人才和資金投入少，基礎設施建設滯后
首先，由于鄉村旅游產業的投資回報周期較長，因此，出于風險收益的考慮，很多投資者不愿意參與到鄉村旅游產業的開發和建設上；其次，由于鄉村地區基礎設施建設落后，雖然旅游景區內的環境較好，但周邊外部環境仍存在臟、亂、差的特點，所以難以有效的留住“回頭客”；最后，部分鄉村旅游景點的服務人員都是當地村民，由于未經過專業系統培訓，服務意識低下，從而致使鄉村旅游業的客戶流失率大幅增長。
三、促進鄉村旅游產業升級和發展的建議
（一）借鑒國內外鄉村旅游成功經驗，制定合理的鄉村旅游發展規劃
首先，要結合鄉村旅游的地域特色和民風民俗，制定一系列的鄉村旅游發展總體規劃和專項規劃；其次，充分汲取、借鑒國內外鄉村旅游建設的成功經驗，不斷融合、內化和改進，從而制定出符合自身發展特色的戰略計劃；最后，加強古鎮名村游、民俗游等鄉土特色項目的開發。
（二）加強鄉村旅游市場的開發，提高旅游產品的特色化設計
首先，在ο绱迓糜渦棖蠼行全面調研的基礎上，分析游客的差異化、多樣化需求，從而為打造適宜消費者的旅游產品創造條件；其次，要對鄉村旅游市場進行細分，依據游客的差異性消費特點推薦匹配的旅游項目；最后，在旅游產品的設計上既要突出民族風情，體現當地文化內涵和藝術品味，又要巧妙的進行旅游產地的宣傳。
（三）運用多元化的營銷手段，加大鄉村旅游產業的宣傳力度
首先，擴大媒體宣傳規模，充分利用電視、網絡和報刊等媒體渠道擴大鄉村旅游的宣傳力度；其次，通過積極地參與各地的旅游交流會來增進對行業發展趨勢的了解以及先進宣傳經驗的學習；最后，分層次、分群體的實施針對性強、效果突出的旅游產業營銷和宣傳。
（四）重視鄉村旅游專業人才培養，推進鄉村旅游基礎設施建設
首先，積極培養鄉村旅游產業專業人才，利用網絡、實地交流等多元化渠道吸引優秀旅游管理人才；其次，調整高校旅游專業人才培養計劃，為加速高校旅游專業人才與鄉村旅游產業的人才對接創造條件；最后，加大對鄉村道路、通訊、水電等相關基礎設施的建設和改造，從而為鄉村旅游產業的升級提供硬件保障。
（五）加強集約化、規模化經營理念的轉變，積極學習先進的旅游管理方法
