時間：2022-08-22 04:50:59
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海曙區近郊原有16個行政村，目前已完成舊村改造的有2個行政村；基本完成改造的有4個行政村；今年正在實施改造的有2個行政村；還有8個行政村和8個城中村未經改造，共涉及村民（居民）5045戶，住宅建筑面積59.9萬平方米，非住宅建筑面積約24萬平方米。
今年，是“十一五”規劃的開局之年，也是我區大力推進城市化進程，深化改革，促進發展的重要一年。為深入貫徹區委六屆八次全會擴大會議精神，進一步推動舊村改造工作，特擬定本工作思路：
一、舊村改造時間安排
1、2006年下半年，繼續做好吳家、勝豐（蕭甬鐵路以西部分）的舊村改造工作和甬臺溫鐵路海曙段的籌建工作。
2、2006年底前啟動聯豐、雙楊舊村改造工作，同時實施前豐的周江岸自然村和勝豐蕭甬鐵路以東部分的城中村改造。
3、2007年計劃實施西成村、后孫村的改造，并兼帶兩個城中村改造。
4、2008年始，計劃每年改造兩個舊村，力爭2010年之前完成全區的舊村改造任務。
二、主要工作措施
1、積極組織實施舊村改造區域的土地征收（征用）工作；組織實施集體土地房屋拆遷管理工作，對拆遷過程中出現的問題和已拆遷地塊遺留問題進行協調、處理。
2、根據拆遷工作的需要，做好舊村改造及道路建設具體拆遷地塊的拆遷安置工作，包括房屋調查測量、權屬確定、拆遷協議簽訂和拆遷戶的安置等工作。
3、加強宣傳。在今后的舊村改造工作中，要及時向拆遷戶宣傳有關政策、法規，并加強與街道、村的溝通交流，請他們共同協助做好這項工作，做到公開化、透明化，從而得到村民的支持與配合。
4、認真總結近幾年來舊村改造工作的經驗、做法和深刻教訓。要深入調查當前拆遷安置過程中突出問題和主要矛盾。在嚴格執行法律、法規的前提下，善于總結我區實際情況，特別是政策執行中的一些歷史問題補償標準，以及經過幾年實踐已經被廣大村民認同的具體問題解決辦法，建議區政府用書面形式固定下來，視為我區《實施細則》。
5、進一步理順和明確與區舊村改造辦公室的職、權、利之間的關系。明確關系有利于各級部門找對“口”，方便群眾找對“門”。
2013年社會管理綜合治理工作以1、2、2、1為工作思路，即圍繞一個中心（圍繞鄉黨委政府整體工作思路、服務于經濟社會發展的工作中心）、注重兩個強化（即強化社會管理、強化創新）、力求三個確保（確保縣級對應部門下達的目標任務全面完成，確保“三零一不”目標的實現，確保全鄉社會的穩定）、努力實現一個目標（即為經濟發展和社會建設提供良好的治安環境的總體目標）。
二、主要工作任務
認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中、省、市、縣政法工作會精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞鄉黨委工作主題和工作基調，以“強管理、重服務、抓示范、夯基礎、求突破、保目標”為工作思路，以打造社會管理示范縣為工作目標，以“創新管理、改善民生、化解矛盾、維護穩定”為工作重點，全面提升社會管理水平，促進全鄉經濟平穩較快發展，營造更加和諧穩定的社會環境，以優異的成績迎接黨的十勝利召開。
三、工作措施
（一）、圍繞經濟工作中心，服務工作大局。
維護社會穩定工作堅持圍繞鄉黨委政府工作主題和工作基調，不斷整合資源為經濟工作提供良好的服務，為經濟發展提供良好的社會環境，力求做到哪里有經濟工作，哪里就有社會管理綜合治理，為重點工程服務，哪里有重點工程，哪里就有社會管理綜合治理工作，加強對在招商引資，土地流轉、征地拆遷，環境保護，勞動爭議等經濟領域中矛盾糾紛的排查，化解工作，高度關注可能引發的矛盾糾紛和不穩定因素，認真開展“兩會”活動和平安建設，努力實現平安和諧的總體目標，深化對盜竊破壞“三電”設施和油氣田及輸油氣管理等突出問題的重點整治，嚴厲打擊制假販假電信詐騙等經濟領域的違法犯罪活動，促進新型城鎮化建設和城鄉統籌發展。
（二）、突出重點，全面加強創新社會管理。
按照縣社會管理綜治委員會的安排，全力打造社會管理示范鄉鎮，認真做好社會管理的各項工作，迎接市、縣的檢查驗收，要把政府職能和工作重心切實轉化到社會管理和公共服務上來，健全社會管理組織體系，完善社區綜合服務體系，建設社區公共服務站，推進公共服務延伸到社區，強化社區自治和服務功能，加強社會管理重點工作，開展社區矯正工作，嚴防脫管、漏管，減少重新違法犯罪。健全社會矛盾化解新機制，建立健全科學有效的協商機制，訴求表達機制，矛盾調處機制和權益保障機制，積極化解各種社會矛盾，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商疏導等辦法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，完善應急處理機制，強化突發事件應急處置措施，完善應急管理體制，健全統一措施，反應靈敏、協商有序，運轉高效的應急指揮機制，提高對突發事件的預測預判，現場指揮，依法處置和輿論引導能力，建立應急管理機構，健全突發事件應急處置機制和工作預案，加強日常應急管理。
（三）、認真開展矛盾糾紛和社會不穩定因素排查，著力化解社會矛盾。
認真開展矛盾糾紛的研判，經常性地開展不穩定因素排查活動，圍繞征地拆遷，勞動爭議，交通事故，醫療糾紛等突出矛盾糾紛，密切關注環境污染，食品安全，校園安全等社會熱點難點問題可能引發的矛盾糾紛，健全行業性，專業性調解組織，完善專業調解與聯動調解相結合的“無縫銜接”運行機制健全重點領域：攻堅破難的聯動調解體系，有效調處重點領域，重點環節，重點問題的社會矛盾糾紛，強化化解社會矛盾責任，深入開展領導干部暗訪、下訪活動，完善領導包案，部門包村、黨員包戶的社會矛盾化解“三包”責任，建立矛盾糾紛未能及時化解引發越級上訪，群體上訪事件等責任倒查機制，按照“誰主管、誰負責”的原則認真開展矛盾糾紛調處工作，通過扎實有效的工作，把矛盾糾紛和不穩定因素化解在基層。
四、嚴厲打擊違法犯罪，保持社會穩定。
認真開展社會治安形勢的分析研判，開展社會治安重點地區和突出治安問題排查整治行動，定期不定期組織力量對鎮鄉村結合部和突出問題，實行警示和掛牌整治，各村（社區）要積極配合，公安派出所深化“打黑除惡”專項斗爭，打擊“兩搶一盜”等多發財犯罪和嚴重暴力犯罪，打擊拐賣婦女兒童“掃黃打非”和“禁賭毒”等違法犯罪活動，大力開展禁毒人民戰爭，切實增強人民群眾的安全感。
今年將圍繞以下幾個方面開展工作：
1、圍繞建設國際化、現代化中心商務區的目標，充分發揮中心城區的區位優勢，加強規劃的科學統籌，搞好區域規劃、片區規劃和各項專業規劃，以規劃引領城市建設和產業發展，以規劃促招商，提高中心城區的輻射力和競爭力，保證城市建設的和諧統一。
2、圍繞轉方式、調結構，發揮規劃的統籌和引導作用，加大非住宅地產的建設比例。合理布局城市產業結構，完善產業布局規劃，加大定向招商力度，使非住宅地產相對大規模、集中布局，形成集聚效應，保障城市的可持續發展。
3、把好規劃設計關，切實提高規劃建筑品質，將已批未建規劃進一步進行梳理和審視，對于達不到要求的項目，要及時進行調整、完善，并廣泛采取規劃招標、方案征集等方式，積極引進一流的學科專家和規劃設計團隊，借鑒國內外前沿理念、提升規劃編制的檔次，確保安置用地與保障用地同質、高品、一體化開發，建設高端項目，打造地標建筑。
4、加快城中村和城郊村改造步伐。科學統籌，推進城鄉一體化進程，爭取今年城中村改造和城郊村改造取得較大進展。一是42個城中村全部進入實施階段；二是部分已基本改造完成的城中村要在環境打造、功能完善上進一步提升；三是城郊村改造爭取2至3個村先行試點，取得突破。
5、積極推動和參與市、區城市重點項目工程，特別是河下游綠洲建設、首府大型城市綜合體項目建設、路改造、路南段建設、河上游綜合整治等。為重點工程建設提供高效優質服務，保證項目順利進展。
鎮黨委、政府提出今年的工作思路是：“搶機遇、抓項目、調產業、保增收、促和諧”，以繁榮鎮域經濟和嗇農民收為基本目標，扎實推進新農村建設，努力抓好民生工程，全力以赴建設經濟強鎮，全面推進經濟和社會各項事業的健康民展。
二、2012年的主要奮斗目標
國內生產總值計劃完成2.4億元，增長7.2%，其中：農業產值達到9800萬元，增長15%；果業產值達到8100萬元，增長10.5%;第三產值達到5000萬元,增長16.1%;農民人均純收入達到4元，增長16%；人口自然增長率控制在千分之四以下。
三、2012年重點工作
四、工作措施
為了實現上述目標任務，全力抓好十七項重點工作，必須統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實。
1、鎮黨委、政府把2012年確定為鎮、村干部“作風建設年”，用優良的作風、扎實的作風、若干的作風確保全年各項工作任務的完成和目標任務的實現。
2、實行鎮領導分工負責，重點工作捆綁，責任村包抓工作責任制。明確工作任務，夯實工作責任，狠抓工作落實。
3、在鎮、村干部中深入開展“抓學習，強紀律，轉作風，提能力，增實效，促和諧”主題活動，實行年初工作承諾、半年工作考核、年終工作評議，評出一批先進集體和先進個人。
4、要求各村，村村要辦五件大的關系民生的實事。
一、鄉政府經濟發展情況分析
（一）立足山區實際上項目，各項工程進展順利
1、投資200萬元的農網改造工程，已完成投資120萬元，已改造完成5個村28個臺區1300戶，剩余的3個村，有望年底全面完工。
2、道路交通建設完成投資300萬元，硬化了西坪公路坪上村段3.4公里，沅洲村通村公路2.1公里和中洞村通村公路2.3公里。
3、全面啟動了投資1000萬元安置青山垅水庫移民50戶的大布江村黃竹園移民新村工程，第一期落實了11戶移民建房戶。目前，已完成投資120萬元，搞好了道路、規劃設計、宅基地平整等基礎工作。
4、投資600萬元的較頭新村續建工程進展順利，在原已建好15戶的基礎上，今年新建14戶，并完成了排水管網鋪設、門前綠化、垃圾池等公共設施建設，成為永興新農村建設的一個亮點工程。
（二）突出工作重點抓落實，各項中心工作平穩推進
1、突出抓好財稅征收工作。對砂石稅費實行設站集中據實征收，征繳砂石稅費11.8萬元。同時，大力開展協稅護稅工作，到10月底止，完成地稅代征任務17.6萬元，占任務數20萬元的88%；完成國稅代征3.1萬元，為任務數的77.5%；完成財政“兩稅”1.6萬元，為任務數100%。
2、切實抓好集體林權制度改革工作。全鄉13個村的集體林權制度改革工作完成了調查摸底，已全面進入勘界階段。
3、認真做好為民辦實事工作。14項為民辦實事項目全部完成，其中完成沼氣池建設任務49口，推廣節柴灶73具，投資30萬元完成了農村安全飲水工程，完成了農家書屋和文化共享工程任務。
（三）突出抓好了森林防火工作
確保了全鄉在特防期沒有發生一起森林火災。盡管今年我們在工作中取得一定成績，但是跟距實際工作情況來看，我們還是有差距的。我們將抓緊時間，奮力趕超，重點做好以下工作。
1、繼續強力推進項目建設，重點抓好較頭移民新村建設的掃尾和大布江村黃竹園組移民新村的工程進度，確保全面完成全年項目計劃任務。
2、切實抓好農業農村工作，全面完成造林任務，完成人工造林及更新2300畝，封山育林畝，低產林改造（油茶）800畝。
3、突出抓好冬季財稅促收工作，確保完成稅收代征任務。
4、切實抓好森林防火、冬季計生集中服務活動、學習實踐科學發展觀活動等階段中心工作。
5、抓好新型農村合作醫療工作，確保全面完成參合任務。
二、經濟發展思路
今年是實現“十一五”計劃關鍵之年，我們將認真全面落實科學發展觀，繼續以農業產業結構調整、基礎設施建設和招商引資為重點，以農民增收和財政增稅為目標，突出以抓小城鎮建設、抓村莊建設、抓基礎設施建設、抓產業發展、抓干部作風建設為重點，確保全鄉經濟社會發展實現新跨越。
1、抓小城鎮建設。在編制好小城鎮總體規劃的基礎上，進行擴容提質，重點抓好總投資萬元城區防洪及綜合治理一期工程，計劃投資500萬元，漿砌防洪堤或防浪坡5600立方米和回填土方5萬立方，拉開大布江鄉小城鎮建設框架。同時，進一步加強小城鎮管理，對主要街道進行亮化、美化。
2、抓村莊建設。加強村莊規劃工作，在每個自然村搞好1-2個村莊建設規劃點，實行集中建房。另外，把村莊改造與危房改造結合起來、把村莊改造與移民安置結合起來，重點建設大布江村黃竹園組移民新村和全鄉其它村的危房戶改造工程。
3、抓基礎設施建設。在村村通水泥路的基礎上，大力啟動通組公路建設，爭取實現組組通水泥或砂石路，切實加強通過公路養護，完善養護機制。大力加強農田水利基礎設施建設，搞好較頭村、沅洲村、坪上村等5個村6000米的灌溉渠道。超級秘書網
圍繞“十二五”規劃，在“十二五”開局這年，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：
（一）強有力推進工業強鎮戰略。一是奮力推進化工園區建設。繼續緊密配合縣委、縣政府，縣級有關部門做好化工園區各項工作。配合縣協調辦、縣國土、建設等部門，做好園區拆遷各項后續工作，著力解決園區建設中存在的拆遷、安置、補償等事宜；同時，協調好化工園區新規劃的鐵路線建設前期工作，力爭鐵路建設如期、順利開工。二是積極培育壯大支柱產業。進一步完善體制和政策環境，圍繞園區產業，抓住園區發展契機，不斷培育壯大能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品、建筑建材五大支柱產業，同時，注重產業配套，延長產業鏈，積極發展物流、倉儲等相關產業。三是努力改造提升重點企業。引導企業加大技改投入，積極引智引技，加強技術改造，不斷轉變發展方式，提高自主創新能力，提升產業層次。全力扶持培育智鵬麻業、順鑫鵬程、建設煤礦、志達建材等骨干企業，支持落戶化工園區的齊魯石化、香港玖源、達鋼二甲醚等項目早日投產，支持雙甘膦、甕福達州磷硫化工基地、達鋼搗固焦爐加快建設進度。
（二）穩步推進農業現代化。一是不斷調整農業產業結構。深入貫徹落實中央農村工作會議精神，走內涵提升型、科技驅動型現代農業發展之路。強化農業產業體系建設，大力調整農村產業結構，穩步提高糧食綜合生產能力。切實做好種植補貼和農機購置補貼，提高農民種糧積極性。繼續按照“種植調優，養殖調大，勞務調高”的工作思路，在穩定傳統糧食播種面積的基礎上，大力開展高產創建活動，全面提升糧油綜合生產能力。同時依托城郊優勢，以昌洪村、植物園為基地大規模發展無公害蔬菜和觀光農業。依托宇立米業、瑞豐木業、智鵬麻業大力發展水稻種植、苧麻種植、產業林培養，盤活盤大農村經濟；依托通威飼料、熊家村“萬頭養豬場”、達州市魚種站等農業龍頭企業，大規模發展生豬、家禽養殖和水產養殖，努力擴大養殖業規模，加強動物疫病防控體系建設。突破性開發勞務經濟，大力發展勞務產業，建立外出人員教育、聯系、培訓等機制。積極探索舉家外出人員土地流轉辦法，使土地適度集中，經營規模化、集約化，解決務工人員后顧之憂。同時制定各種優惠政策，搞好“回引”工程，鼓勵外出務工有成的能人回家鄉投資創業，大力發展勞務經濟，帶動全鎮經濟快速發展。二是扎實推進新農村建設。堅持科學規劃、合理布局、突出特色的原則，完善市級新農村示范村、將軍故鄉——河西村的建設。認真落實國家的各項優惠政策，積極引導河西村大規模種植苧麻、蔬菜等替代型經濟作物，進一步發展經濟，促進農民增收。引導河西村轄區內的企業在用工用勞方面優先考慮本村剩余勞動力。督促村兩委班子加大對村民的教育和管理，切實做好村容村貌的治理。要按照“班子隊伍帶村，人才科技興村，民主法治管村”的要求，努力把河西村打造成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設示范村。三是大力加強農村基礎設施建設。繼續加大對農村公路、農田水利設施的投入，進一步加大車站的建設力度。努力爭取上級投入的同時，積極動員群眾和社會力量自愿捐資，全面完成縣委、縣政府下達給我鎮的村道硬化任務，提高全鎮村級道路的通行能力。繼續抓好洪災水毀農田和基礎設施的恢復重建，加大病險水庫整治力度，完成病險水庫整治1座。扎實抓好防汛抗旱減災體系建設。大力推進水土保持、人飲解困、“紅層找水”等工程。不斷提高農業綜合生產能力和農業抵御自然災害的能力。
（三）大踏步發展現代服務業。一是加快市場體系建設。完善金港世紀城后續建設工作，加強農貿市場軟環境建設，進一步完善濱江商業街配套設施。不斷優化場鎮商業布局，吸引各地客商來我鎮投資置業，著力打造集倉儲、運輸、批發、零售為一體的川東北商貿重鎮。二是改造提升傳統服務業。充分利用交通便利的區位優勢，培育壯大流通骨干企業，積極發展連鎖超市、物流配送體系等現代物流業。深入實施“萬村千鄉”市場工程，鞏固完善配送中心和標準農家店建設，讓消費進社會，讓服務進家庭，促進城鄉市場繁榮活躍，切實改善農村地區商貿條件。三是積極發展城郊旅游業。堅持保護生態和開發利用相結合，依托“一山一園一寺”（成都山、達州植物園、大興寺）的資源優勢，積極融入環渝旅游圈，大力發展城市近郊游和生態農業觀光游，努力打造假日經濟。
（四）突破性發展民營經濟。認真兌現落實各項民營經濟扶持政策，著力優化服務環境，提高服務水平，放寬
自治區政府辦公廳辦案處處長包德順同志扶貧工作先進事跡材料
地處興安盟北部的突泉縣學田鄉利民村，曾經是一個窮得出了名的地方。過去有民謠稱：“小小利民村、祖輩靠山根、種田全靠雨、常年穿背心”，貧困程度可見一斑。該村距鄉政府所在地13公里，總面積2.42萬畝，轄2個自然屯，3個村民小組。現有農戶255戶，994人。其中貧困戶132戶，社會救濟戶18戶，全村人均收入1450元，貧困戶人均收入800元。由于經濟落后，財力匱乏，利民村基礎設施及教育發展極為落后，全村沒有一條象樣的路，晴天車子一過，黃塵滾滾，后車觀前車，黑車轉眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進得去出不來。農民以玉米、山芋等粗雜糧為主食，生活相當貧苦。
2005年末，自治區政府辦公廳辦案處處長包德順同志做為扶貧專干進駐利民村開展扶貧工作。一年中，在他的協調下，在利民先后派駐6名廳處級扶貧干部，辦實事10多件，領導現場辦公30多人次。一年來，在區政府辦公廳的大力支持下，在包處長及全村干群的共同努力下，利民村的經濟和社會面貌發生了明顯的變化。
理思路深情繪藍圖
“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對利民這片貧瘠的土地，面對利民1千多干群滿懷希望的目光，2006年，自治區政府辦公廳的有關領導多次來利民村調研和幫扶，區政府辦公廳辦案處處長包德順工作隊員更是明確表態，“不脫貧不脫鉤，不達小康不撤兵”，他們來到利民剛放下行里，就一頭扎進鄉村、走村串戶，訪貧問苦，調查了解農民現狀，及時掌握農民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實的扶貧工作計劃。在工作重點上，堅持扶貧與扶智相結合，通過請本地先進典型現身說法，組織到外地參觀學習等形式，組織基層干部和群眾代表到先進地區參觀學習，幫助干群換腦子、理路子、出點子，從而激發干群致力致富的內在活力；在資金投向上，堅持效益優行、擇優扶持，不搞“天女撒花”，無論是主導產業還是一般產業，不論是社會事業項目，還是經濟發展項目，只要當地干群自身有積極性，項目有效益，有市場的，就盡力幫扶；包德順處長圍繞三年達小康的目標，將扶貧工作重點放在為民辦實事上。他在深入調查研究和多次論證后，認為要讓利民人民徹底擺脫貧困，必須采取強根固本的方法，決定通過實施基礎設施工程、綠色產業、畜牧養殖、資源生態、科技文化工程來構筑利民村通道路、教育、經濟的主骨架，開創利民村經濟發展的嶄新局面。
辦實事情暖百姓心
呼和浩特離突泉縣學田鄉利民村至少2000里地，不到半年間，包德順處長驅車前往利民村三次，最長的一次在利民村工作了半個月。為了不給村里增加負擔，包處長一直都住在鄉政府招待所，鄉招待所距離利民村13公里，并且全是沙石路，而他每天都騎著自行車往返，鄉領導考慮包處長的身體，安排專車送他上幫扶點，可他堅決不用。他說：“我是來工作的，不是來享福的”，這是一個產黨員用行動來實現他在黨旗下的誓言。半個月的時間，他騎著自行車走遍了利民村的山山水水，為新村部選村址、查看水庫及水利樞紐工程、查看莊稼的長勢、落實新打進的地塊、走訪貧困戶、督促建設中的脫水蔬菜廠的進度等等，他事必恭親，盡職盡責。
他還參與制定了《自治區政府辦公廳包扶利民村2006－2008年發展規劃》，規劃中有九個項目達成意向，通過實施基礎設施工程、綠色產業、畜牧養殖、資源生態、科技文化等工程來構筑利民村交通、教育、經濟的主框架，以此開創經濟發展的嶄新局面，包處長曾表示力爭用三年的時間把利民村的經濟搞好，讓群眾的生活水平提高。06年初，他運來了四噸面粉，發給利民村的貧困戶，并且補助50畝大田種植的生產資料費用，每畝100元；補助50畝蔬菜種植的生產資料費用，每畝100元。在了解到一名貧困大學生因家庭條件不好面臨輟學時，包處長親自前往家中勸導，并答應他支付入學期間的全部費用。樸實的話語，率直的作風，讓利民村的干部群眾深深的感動了。在他的幫助下，更多的貧困戶種上了好地，并表示用非常的熱情把好地種好，干群的關系更加密切，群眾的生產積極性進一步提高。
調結構鋪就小康路
群眾說得好：“村看村，戶看戶，黨員看干部，干部看支書。”村支書身處農村戰線的最前沿，各級黨委、政府制定的政策，最后都要靠村支書來落實，來解決，可謂“上面千條線，下面一針穿。”一個村的工作搞得順不順，經濟發展得快不快，老百姓生活得好不好，在很大程度上取決于村支書。作為黨員群眾的“主心骨”、村級領導班子的“班長”，村支書肩上的擔子重、任務艱巨。
“為官一任，造福一方，守土有責”這本應該作為村支書的座右銘。但是，當前有些地方的村支書卻沒有認識到自身工作的重要性，出現了一些不如人意的現象。有些村支書“不務正業”，工作方法簡單粗暴，對上級精神吃不透，傳達不及時、不全面，“上邊開會大半天，回村傳達一袋煙”，導致群眾一頭霧水，最終影響工作的開展。有些村支書工作起來懨懨欲睡，毫無精神，不求有功，但求無過。幾年支書當下來，村里的經濟面貌“濤聲依舊”，自己倒變得“肥頭大耳”。隨著時代的發展，以往那種靠輩分大、嗓門大、脾氣大開展工作的村支書已經過時了，群眾對村支書的素質提出了更高的要求。作為一名村支書，要想更好地實現自身的價值，不被時代淘汰，就應該改正身上的“臭毛病”，不斷地提高各方面的能力，爭當創先爭優活動的“排頭兵”、“領頭雁”，積極主動地去開展工作，而不是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。
1 2村支書應該將維護農村穩定放在第一位，“穩定大于天”，農村環境復雜、矛盾突出，作為“班長”，村支書應該增強解決矛盾的本領。在解決民事糾紛時，要做到公開合理，“釘是釘，鉚是鉚”，不能“和稀泥”，應該“一碗水端平”，讓群眾心服口服。“自己不會富，不能當干部；只會自己富，不是好干部；帶領大家富，才是好干部”。村支書應該提高自身的帶富能力，不斷豐富自身的經濟頭腦，增強跑市場、拿訂單的本領，幫助群眾轉方式、調結構，積極學習先進的科學技術，盡快走上富裕路。要想在創先爭優活動中“大顯身手”，村支書還應該不斷地進行創新，對本村的優勢要一目了然，然后結合本村的實際，做到人無我有，人有我先。不能固守成規，怕出亂子、邁錯步子、走錯路子，畏首畏尾，應該大膽勇敢地去嘗試，創新工作思路，創新工作方法。
“喊破嗓子不如干出樣子”，行動勝于空談，村支書應該真抓實干，不擺“花架子”，工作中要處處創先，樣樣爭優，用業績說話，用事實說話，做群眾心目中的好榜樣、好模范。作為村里的“班長”，村支書應該摒棄“幫工靠兄弟，辦事靠家族，好處靠親友”的陋習，在村中營造一種“公平公正、人人爭先”的良好氛圍。俗話說：“手大無不過天”，村支書不能只跳自己一個人的“光桿舞”，要帶動群眾一起跳，應該帶一群、連一片，帶動村里的群眾投入到創先爭優活動中，爭做優秀黨員、優秀團員、業務專家、三八紅旗手、五好人家及好媽媽、好媳婦、好婆婆、好丈夫、好小姑、好妯娌等等。
1 2
由于經濟落后，財力匱乏，黃圩鎮基礎設施及教育發展極為落后，全鎮沒有一條象樣的路，晴天車子一過，黃塵滾滾，后車觀前車，黑車轉眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進得去出不來。全鎮25所中小學教學設施極其簡陋，近一半校舍為危房，許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學。
理思路 深情繪藍圖
“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對黃圩這片貧瘠的土地，面對黃圩3萬多干群滿懷希望的目光，1995年，由省國信集團組成的駐黃圩進行掛鉤幫扶的工作隊員明確表態，“不脫貧不脫鉤，不達小康不撤兵”，他們來到黃圩剛放下行里，就一頭扎進鄉村、走村串戶，訪貧問苦，調查了解農民現狀，及時掌握農民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實的扶貧工作計劃。在工作重點上，堅持扶貧與扶志相結合，通過請本地先進典型現身說法，組織到外地參觀學習等形式，組織基層干部和群眾代表到先進地區參觀學習，幫助干群換腦子、理路子、出點子，從而激發干群致力致富的內在活力；在資金投向上，堅持效益優行、擇優扶持，不搞“天女撒花”，無論是鄉鎮主導產業還是一般產業，不論是社會事業項目，還是經濟發展項目，只要當地干群自身有積極性，項目有效益，有市場的，就盡力幫扶；在資金使用上，堅持無償資金有償使用，除了對改水、鋪路、草危房改造等社會公共事業項目采取無償投入外，對經濟發展項目大多采取抵押擔保貸款的形式投入。實踐證明，無償資金有償使用的資金使用方法，不僅可以將扶貧資金用于再投放，擴大扶持面，提高資金利用率，又減少部分村、戶過于依賴扶持的現象；在激勵機制上，堅持有獎扶持，項目補貼，對困難村、戶自身積極發展致富項目的實施“獎勵+補貼”的辦法，多上項目的多獎多補，少上或不上的，少獎少補或不獎不補，對講信譽守信用的村、戶，逐步提高獎勵額度和補貼比例。這種用市場經濟理念進行幫扶的方式，極大的增強了群眾自力更生脫貧致富的意識，加快了脫貧致富的步伐。通過兩年的扶貧，基本實現了村村脫貧的目標。
1998年根據已取得的成功經驗，圍繞三年達小康的目標，及時調整工作思路，將扶貧工作重點轉移到為民辦實事上。他們在深入調查研究和多次論證后，認為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困，必須采取強根固本的方法，決定通過實施基礎設施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來構筑黃圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架，使黃圩經濟再次實現歷史的大跨越，開創了經濟發展的嶄新局面。
辦實事 情暖百姓心
14.9千米交通閉塞，道路不暢也是阻礙黃圩經濟發展的一個重要原因，要致富，先修路，為了徹底改變黃圩鎮交通落后的面貌，駐黃圩扶促工作隊員深入鄉村，走進農戶，調查情況，了解哪條路需修，哪條路要建，據此而形成的一份份申請報告、項目可行性研究報告和項目建議書，接連不斷地送到后方單位領導的手中，在他們的不懈努力下，扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩，這些扶貧款，款款情深，流淌著幫扶單位對老區的一片深情，黃圩鎮三萬多干群將感激化為熱情，在全鎮掀起了男女老少齊上陣，千軍萬軍修路忙的“大會戰”，通過兩年的努力，黃圩鎮全鎮24個村徹底改變了過去“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的狀況。據統計，1998年至今，省國信集團先后為黃圩投入資金60多萬元，為黃圩鎮鋪設砂石路60公里，混凝土路面47公里，從根本上改善了黃圩鎮落后的交通狀況。
實施“希望工程”，為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計，教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進程，必須培養和造就一批適應市場經濟要求的人才。由于種種原因，黃圩中小學教育設施年久失修，破爛不堪，中小學校舍60%已成為危房，這不僅影響到農村孩子的學習，還嚴重威脅著廣大師生的生命安全，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，扶貧隊員迅速將這一情況向后方單位領導作了匯報，作為在黃圩定點幫扶的省國信集團上至領導下至員工，時刻牽掛著黃圩，公司專門拔出資金用于黃圩鎮改造中小學校舍，為中小學添置辦公設備，從根本上改善辦學條件。總經理趙國楨、副總理徐祖堅、蔣旭升等主要領導多次親臨黃圩視察中小學危房改造工作。在公司領導的重視和工作隊員的努力下，省國信集團先后為黃圩投入扶貧資金180萬元，興建了黃圩中學教學樓和操場、報廊等附屬設施，興建了灣圩小學教學樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學，同時，國信集團還向黃圩中小學捐贈累計價值50萬元的電化教育設備及其教學用具，極大地改善了鄉村教育條件。
決不讓一個學生因貧困而失學，這是省國信集團工作隊員的心聲。進駐黃圩幾年來，國信集團干部職工自發組織先后為黃圩失學兒童捐款捐物15次，累計捐款近80萬元，先后資助特困生733人，使全鎮學齡兒童入學率達100%。
1995年以來，省國信集團扶促工作隊在按計劃實施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時，還結合實際及時調拔資金解決群眾生產生活中遇到的難題。
2000年8月30日一場暴雨給響水人民生命財產造成巨大損失，特大災情牽動著國信集團領導和員工們的心，公司副經理徐祖堅、袁裕法和黃圩工作組長李小石在第一時間水中驅車趕到黃圩，與黃圩人民并肩作戰。公司董事會也在第一時間內作出在扶促資金外為黃圩追加50萬元救災款項、捐贈40萬元救災物資等決定，并在洪水稍退后將救災款物送到災區，及時地幫助黃圩人民渡過難關。
調結構 鋪就小康路
傳統單一的種植結構，制約了農民致富。1995年，省國信集團駐黃圩扶促工作隊引導農民面向市場抓“雙增”，大力調整農業結構，變糧棉二元結構為糧、棉、菜、經四元結構，加快發展多種經營，按照“區域化、規模化、產業化”的發展思路，因地制宜，在全鎮范圍內形成“南藕、北林、中間桑”的格局，幫扶黃圩鎮大力推進農業產業結構調整，積極興辦農業龍頭企業，集中力量加快主導產品的培植，以農民聯辦、村戶聯辦等多種形式，引導農民創辦農副產品加工企業，積極推進農業產業化經營步伐，初步形成了工業農業并駕齊驅的強勁發展態勢，促進全鎮農業產業化發展。
4000立方米木材、淺水藕、蠶繭等加工企業的引進，給黃圩農業結構調整指明了方向，至目前，黃圩已初步形成了林業、淺水藕、蠶桑為三大主導產業的農業產業化格局，為農業增效，農民增收奠定了堅實的基礎。
