時間：2022-08-27 06:59:32
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關鍵詞：職稱信息化，改革，研究
1 引言
職稱信息化工作與廣大科技工作者的切身利益息息相關，對于科技人才的培養與管理有著十分重要發意義。廣西職稱信息化工作于2007年啟動，2008年在廣西高校及柳州市進行了探索性開發試用，從職稱申報的規范化、評審工作的無紙化、人才管理的科學化進行了有益的研究，在取得豐富經驗后于2009年在廣西區各個職稱系列全面使用，這一工作的開展，使廣西區職稱信息化工作走在了全國的前列。
2 傳統職稱申報評審工作中存在的問題
在傳統的職稱申報評工作過程中，主要存在以下幾方面的問題：
2.1 個人申報成本高、時間長
以往職稱申報過程需要申報者在計算機上填寫申報材料并打印輸出，原始佐證材料需要完整復印裝訂成冊。為了保證材料填寫的正確性，申報者需要花大量時間重復填寫申報材料、打印申報材料，同時，需要花費不少的費用復印并裝訂材料佐證，這些對于申報者來說工作量十分巨大并且非常耗時。另一方面，對于那些第二次以上的申報者來說，以前的申報材料及佐證材料幾乎需要重新填寫和制作，浪費了大量的人力和物力。
2.2 材料管理效率低
對于申報者上交的申報材料及佐證材料的管理，以往管理方法不夠科學且效率十分低。每年廣西區各類職稱申報人員近10[1]萬余人的職稱申報人員，上交的申報材料及佐證材料可謂“堆積如山”，這給材料的管理以及后續的職稱評審工作帶來極大的不便，材料管理工作成為了一項繁重的體力工作，工作為員需不斷地把材料從架子上搬上搬下，并且需用專用設備將材料依次送給評委。這種材料的管理方式，需專門檔案管理人員才能勝任，且極易出現材料破損、丟失等現象，造成不可挽回的損失。
2.3 評審過程繁雜
由于申報者上交的全部都是紙質材料，這給評委會的評委的評審工作帶來了諸多不便。面對申報人員厚厚的紙質材料，評委需逐一仔細查閱，并且采用紙質的方式認真記錄。
申報人員的材料份數有限，評委沒有時間查閱全部申報人員的申報材料，僅通過個別評委的介紹很難使得其他評委完全掌握申報人員詳細的工作業績、科研業績等信息，加之申報人員的佐證材料均為復印件，評委有時很難辨別真偽，這些情況均嚴重影響了職稱評審工作的公正與公平性。
評委投標采用紙質投標方式，效果低，計票工作十分繁重且容易出錯，評委需等待很長時間才能得到統計結果。
2.4 申報材料無法存檔
職稱評審工作結束，廣西區各級職稱工作部門需將職稱申報材料如數退還給申報人員，這一工作不僅工作量大，并且造成職稱管理工作部門沒有申報材料存檔的問題，使后續的核查工作無法進行。
2.5 相關統計工作十分困難
在職稱評審過程中，需要進行大量的數據統計、報表打印等工作，例如，當年申報人數、各系列申報情況、高級職稱申報情況、各市縣的相關數據、通過率等，傳統的采用紙質的人工方式統計速度慢、易出錯。
2.6 與科技人才管理結合不夠緊密
每進行一次職稱評審工作，實際上是對科技人材隊伍的一次管理過程，其工作蘊含了科技人才隊伍建設、科學研究成果統計等諸多內容，這些信息對于科技人才管理意義十分重大，傳統的職稱評審工作所收集的信息，變成了“信息孤島”。。
3 職稱信息化工作的研究成果
職稱信息化，是指在職稱評審工作中，從個人數據申報、數據審核、數據管理、職稱評審以及結果公布等過程，均以計算機及計算機網絡為平臺，以信息技術為基礎，將整個職稱評審工作數字化，以實現個人申報材料的規范性、評審工作的公平性、評審結果的公開性以及人才管理的科學性。
廣西依托高校及軟件公司的技術實力，于2009年成功地實現職稱信息化建設工作，其主要建設內容含蓋了個人申報信息化、單位管理信息化、區系列職改管理信息化、縣職改信息華、市職改信息化以及評委評審信息化六個子模塊，在信息化建設過程中解決了以下幾方面的難點問題。
3.1 佐證材料數字化
職稱信息化的關鍵任務之一是解決申報人員佐證材料數字化問題之一，實現佐證材料數字化，需要滿足一定的要求：實現技術要求簡單；使用者操作便捷；數字材料數據量大小限制；數字材料的閱讀性。實現技術過于復雜必然操作復雜，數字材料數據量太大，對于每年近十萬人的申報材料來說，存儲容量非常巨大，最后數字化后的材料要滿足一定的清晰度，以便評委閱讀。
3.2 數據填寫標準化
以往紙質材料申報過程中，沒有嚴格的數據填寫要求，申報人員填寫數據過于隨意，在年份、職稱系列、申報職稱、單位性質、科研成果級別、獲獎級別、外語水平等，甚至單位名稱填寫中，均會出現各種各樣的錯誤，造成申報人員信息不夠準確，給職稱評審工作帶來極大的不便。在職稱信息化建設過程中，采用國家標準編碼方式將必要的數據字典化，例如，民族、單位性質、黨派、職稱名稱等，尤其是對國內核心期刊等進行了字典化，申報人員只需簡單的選擇操作就能完成數據錄入工作，解決了以往數據不夠準確的問題。。
3.3 單位公章數字化
申報人員材料的真實性首先由申報人員所在單位進行審核并在紙質材料上加蓋公章，在職稱信息化建設過程中，解決這一問題的方法是電子簽章，單位在確認申報人員的申報數據無誤的情況下，加蓋本單位的電子簽章報上級職改部門。
3.4 申報過程無紙化
申報人員利用個人申報信息化軟件，將申報信息錄入，確認無誤后報送電子數據到單位職改部門即可，職改部門如果發現錯誤，將申報人員電子數據返回給申報者修改直至滿足要求，整個申報過程實現了全程無紙化。
3.5 評審過程網絡化
評審過程的網絡化，很好地解決了申報人員材料只有小部分評委詳細查閱的情況，通過網絡，所有評委均能查閱所有申報人員的申報材料，使所有評委對申報人員均有一個客觀公正的評價。實現評審過程網絡化需解決數據流量問題，面對大量的申報人員的電子數據材料，網絡響應時間、數據下載時間、網絡無故障時間以網絡故障恢復時間等網絡性能，直接影響網絡評審的質量，因此設計一個高效、穩定、安全的職稱評審網絡十分重要。
3.6 信息安全規范化
信息化建設中最為重要的一個環節是信息安全，沒有安全保障的信息化建設將會帶來巨大的損失，這一點在設計網絡化評審中尤為重要。需依據國家信息安全標準從軟件開發、網絡設計、數據備份等多方面加以考慮，嚴防信息泄露等情況出現。
4 存在的問題及對策
在職稱信息建設過程中，解決了不少重點難點問題，但也還有以下幾方面的問題需要解決。。
4.1 全程網絡化問題
考慮職稱申報人員所在的地域、工作單位等原因，實現個人申報信息化、單位管理信息化等子模塊的網絡化存在一定的因難，例如，廣西一些偏遠地區、山區的鄉村級的中小學，沒有建設單位計算機局域網絡，即使有計算機網絡也沒有連入Internet，因此個人申報過程沒有采用通行的網絡軟件架構，而是采用單機軟件運行方式，申報者需使用軟件將申報材料錄入計算機，然后利用軟件生成上報到單位的個人申報數據，并通過介質上交到單位職改部門。單位管理信息化子模塊軟件用于接受和審核個人申報數據，如果申報數據存在錯誤，需通知申報人員修改后重新報送。單位管理信息化子模塊將單位所有申報人員數據導出，并通過介質上報至上級職改管理部門。
以上這種數據交互方式，極易造成數據片本混亂，給申報人員及管理人員帶來一定的負擔。另一方面，由于不是網絡化申報，單位管理部門不會采用專用服務器來接收和管理申報人員數據，數據安全存在一定的風險。
4.2 佐證材料制作問題
佐證材料的制作是一項費時費力且需要一定的計算機、掃描儀、數碼設備等使用技巧，這些對于很多偏遠落后地區的申報人員來說存在一定的難度，由于設備和技術的缺乏，一些上報到評委會上的佐證材料效果不好，很難分辨，使評委難以準確評價申報人員的真實水平。
設計一套簡單易用且具有統一的技術要求的佐證材料采集系統，將極大提高佐證材料采集的質量，為公正、公平地進行職稱評審工作提供了基本保障。
4.3 評審功能簡單化問題
在無紙化網絡評審過程中，評審專家只能一個一個的查閱每位參評人員的評審材料，沒有參評人員材料對比功能，并缺少了必要的記錄功能，評委專家只能用紙筆記錄參評人員的重要信息進行對比評審，給評審專家帶來的一定的困難。
在設計呈現給評委專家信息時，可以對參評人員的重要數據進行必要的統計分析，以多種方式呈現給評委，使評委能在同一個屏幕上看到所有參評人員的最重要以及最基本的信息，以便進行必要的排序等工作。
4.4 評審網絡安全性問題
為了確保評審網絡的安全性，在評審過程中對網絡進行了特殊的設計，例如，物理上與外網斷開，數據庫服務器備份等。但由于評委所使用的計算機由評委自備，存在一定的安全隱患，因此對連入評審網絡的計算機進行必要的檢測十分必要，但由于評委多達幾百人，相關檢測工作很難徹底有效的進行，可以采取網絡殺毒的方式，對連入網絡的計算機進行檢測。另一方面，合理規劃網絡IP地址，可有效地分散網絡流量，使網絡更加平穩運行。
5 結束語
職稱信息化工作是人事管理信息化建設工作的重要組成部分，在對職稱信息化建設工作進行了多年的有益的探討和研究的基礎上，廣西職稱信息化工作于2009年全面展開，走在了全國的前列，取得了較好的效果，同時也積累了豐富的經驗，為進一步做好職稱信息化工作打下了堅實的基礎。
一、工作原則
復工驗收工作按照“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則進行，嚴格標準，落實責任，明確分工，形成“政府統一領導、部門共同參與、企業積極整改”的工作機制，確保驗收質量，保障安全生產。
二、部門職責
（一）安監部門。負責復工驗收的牽頭和綜合協調，審核礦山《安全生產許可證》，主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗等情況。
（二）國土資源部門。負責審核《采礦許可證》，礦產資源開發利用方案，超層越界開采等情況。
（三）公安部門。負責審核《民用爆炸物品使用許可證》，爆破員培訓等情況。
（四）工商部門。負責審核《營業執照》。
三、重點驗收內容
各鄉鎮（含街道、開發區，下同）要按照《金屬非金屬礦山安全規程》和縣政府有關文件要求，認真進行驗收。重點驗收內容見附表。
有下列情形之一的，不予驗收：
1、不按設計開采和存在非法違法生產經營行為的；
2、露天生產非煤礦山未達到安全生產標準化最低等級的。
四、申請材料
企業申請復工驗收需提交下列材料：
（一）復工驗收申請書、《非煤礦山企業基本情況表》；
（二）工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證、《民用爆炸物品使用許可證》復印件；
（三）主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員資格證書復印件；
（四）安全標準化等級證明材料；
（五）反映實際情況的開采現狀平面圖和剖面圖。
五、驗收程序
（一）露天非煤礦山企業自查自糾后，將申報材料報所在鄉鎮人民政府。
（二）鄉鎮人民政府收到申請后，牽頭組織國土資源所、派出所、工商所、安監辦等單位組成聯合審查機構，對申請材料、現場進行驗收。驗收合格的，由鄉鎮人民政府匯總復工申請材料和《非煤礦山復工驗收審查表》報縣安監局。
（三）縣政府抽調國土資源、公安、安監、工商等部門人員組成聯合審核組，對鄉鎮驗收情況進行審核。合格的，準予復工。
六、工作要求
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以落實企業安全生產主體責任，建立自我完善、持續改進的安全生產長效機制為目標，突出重點、狠抓關鍵、以點帶面、穩步推進，全面開展工業企業安全生產標準化活動，夯實企業安全生產基層基礎工作，提高企業本質安全水平，促進全系統安全生產形勢持續穩定好轉。
二、目標任務
通過全面開展工業企業安全生產標準化建設活動，進一步推動和落實安全生產標準化管理，實現安全管理工作程序化、崗位作業要求標準化、作業人員安全操作規范化，促進工業企業建立運轉有效的安全生產保障體系，提升安全生產標準化建設整體水平。
到2013年10底前，4個白酒生產企業、電力公司和自來水公司實現三級安全標準化達標。
三、組織領導
為認真開展安全生產標準化建設活動，縣經商局成立了由局長任組長、各分管領導為副組長、相關股室負責人為成員的工業企業安全生產標準化建設領導小組，領導小組辦公室設在工業經濟股，由李高鳳同志任辦公室主任，負責本系統安全生產標準化建設活動的組織、指導、協調和督查工作。
四、實施步驟
企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，根據國家和省頒布的安全生產標準化法律法規總體要求，結合經商系統實際，安全生產標準化建設的實施分為宣傳發動、自查整改、自評申報、考評驗收和持續改進五個階段進行。
第一階段：宣傳發動階段，4月20日-5月20日。制定印發《縣經濟商務和信息化局關于深入開展工業企業安全生產標準化建設工作實施方案》，全面安排部署安全生產標準化建設工作。各相關企業要正確認識和宣傳安全生產標準化達標工作的意義和作用，結合自身情況，成立領導小組和專門工作機構，編制創建方案，明確指導思想，設定工作目標，規劃時間進度，細化崗位職責。通過開展形式多樣、內容豐富的基層宣教活動，召開安全生產專題會議，大力宣傳安全生產標準化建設標準和考評標準，讓企業負責人和自評人員都能熟悉標準、理解標準、掌握標準、運用標準，形成安全生產標準化創建活動的良好氛圍。
第二階段：自查整改階段，5月21日-7月31日。各相關企業要根據國家安監總局的《企業安全生產標準化基本規范》（aq/t9006-2010）和有關行業標準進行自查整改；通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產作業行為，使各生產作業的多個環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環境處于良好狀態。
第三階段：自評申報階段，8月1日-8月31日。各相關企業對照標準自查整改自評合格后，形成自評報告，向市縣安全生產監督管理部門申請評審定級。
第四階段：考評驗收階段，9月1日－9月30日。我局協同市縣安全生產監督管理部門按照國家、省或行業安全生產標準化建設達標考評細則對申報材料和作業現場安全管理進行考評，形成考評報告，并根據考評分數授予相應的安全生產等級證書和牌匾。
第五階段：持續改進階段，10月1日－10月30日。各相關企業應根據安全生產標準化的評定結果和檢查情況，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效，形成安全生產長效機制。
五、工作要求
（一）提高認識，增強信心。安全生產標準化建設，對于提高企業的整體建設水平，不斷改善生產作業環境和安全生產條件，提高本質安全，使安全基礎管理上臺階、上水平具有至關重要的意義。全面開展安全生產標準化建設，是提升企業本質安全的創新舉措，只要堅持不懈地開展下去，企業真正達到了標準化建設，我縣企業安全生產形勢必將進一步好轉。
（二）加強領導，整體推進。各相關企業要切實加強對安全生產標準化建設工作的領導，把加快推進工業企業標準化建設作為安全生產的基礎性工作和重要環節來抓，加大宣傳推動力度，明確工作目標，增強達標信心，完善安全生產基礎管理和運行機制的建立。采取有力措施，確保安全生產標準化活動順利開展。
一、按照“隱患治理年”的總體部署，抓協調促落實
一是開展隱患治理年第一、二戰役檢查活動。根據隱患治理年意見要求，上半年圍繞確保全國“兩會”期間、夏季汛期及奧運會期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，2、針對冬春季節煤電油運緊張、春運高峰等因素，認真組織好運輸、電力等企業的安全生產，3、嚴把非煤礦山復產安全驗收關，4、針對夏季汛期各重點領域安全生產嚴峻形勢，開展重點行業領域檢查。共檢查企業912個，查出隱患2437條，下達整改指令書540份，隱患整改率達98%。督促整改了三星造船壓力管道設計安裝不符合規范、成山鎮北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。
二是認真開展安全生產百日督查專項行動。4月28日，下發了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》，對百日督查專項行動進行詳細部署。4月30日，全省安全生產工作電視會議后，又協助市政府召開專門會議，進一步研究部署今后一個時期的安全生產工作。成立了由分管副市長任組長，有關部門負責人為成員的“百日督查行動領導小組”，專門負責指導全市百日督查專項行動的深入開展。領導小組下設六個督查組，對全市各鎮（區）、街道實行劃片包干，不間歇地進行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神，我局又于5月18日再次召開會議，對督查提綱確定的各項工作重點進行再強調、再部署、再落實。5月份和7月份，省政府和國務院督查組分別對我市進行了檢查，對我市的百日督查情況表示滿意。
三是全面開展重點行業領域重大事故應急救援演練。5月初制定了全市各重點行業領域安全生產事故應急演練計劃，分期組織開展重大道路交通、露天采石場、燃氣等14個領域的事故應急演練，已完成港口危險化學品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設、電業、道路交通、環保、水利、燃氣行業的8項演練。通過演練，有效提高了職工安全生產意識，鍛煉了應急救援隊伍的實戰能力。
二、根據監管領域的實際情況，抓整改促到位
一是穩步推進安全生產標準化管理工作。在危化品方面，全市危險化學品企業目前已通過二級安全標準化驗收的1家，三級安全標準化企業驗收的1家，其余3家安全標準化工作申報材料已完成，待市局組織驗收組驗收。在煙花爆竹方面，榮成市匯源煙花鞭炮批發公司已通過三級安全標準化驗收，二級安全標準化申報材料業已完成，待威海市局組織專家驗收。在非煤礦山方面，全市已有78家非煤礦山企業通過安全標準化驗收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達到二級安全標準化，其余76家企業達到三級安全標準化。
二是嚴格安全生產行政許可工作。在危化品和煙花鞭炮方面，上半年為通過評價的7家加油站、23家農藥經營單位、19家油漆單位、2家氣體經營單位換發了新的危險化學品經營許可證；對100余家危化品、煙花爆竹、民爆器材等經營單位進行了安全檢查，共發現安全隱患113處，均責令企業限期整改。在非煤礦山方面，對9處礦山進行了現場設計勘察，完成了4處新建礦山的開采設計方案審查和4處礦山建設項目安全設施設計審查批復，受理批復了4處礦山建設項目安全設施竣工驗收的申請，為3處礦山申報辦理了變更手續。對安全生產許可證即將到期的66家礦山進行了開采設計和安全評價。
三是執法監察力度進一步加大。上半年又新增一輛執法專用車。共對108個礦山企業，100個危化品單位、40個造船單位、50個其它工商貿單位進行了執法監察，共檢查出生產安全隱患594處，下達了整改指令書160份。
三、針對目標責任管理的現實特點，抓完善促提高
一是協助市政府落實工作目標。進一步修改完善了2010年度全市安全生產目標責任狀，細化了責任內容，提出了事故指標和9項工作任務，增強了目標責任的可操作性，完善了安全生產工作考核辦法。根據今年全局工作要點，進一步充實了安全生產投入與保障、隱患治理年的工作重點等條款，并積極爭取市領導的支持，將安全生產工作由去年考核的扣分項列入了全市目標責任制百分考核項，繼續實行“一票否決”。
二是層層分解安全生產控制考核指標。根據威海市安委會下達給我市的安全生產控制考核指標，要求今年全市道路交通事故起數要控制在315起以下，死亡人數控制在93人以下；全市火災事故起數控制在172起以下，不發生死亡事故。其它部門及鎮（區）要求一般事故下降3.5%、不發生重特大事故，并加強定量控制和考核，確保控制考核指標的完成。
四、突出以人為本的安全理念，抓宣教促發展
一是組織開展豐富多彩的“安全生產月”宣傳活動。組織公安、漁業等22個部門參加了6月1日“治理隱患，防范事故”主題宣傳活動，共發放宣傳資料5萬多份，參展圖版100余幅，出動7輛宣傳車在市區主要街道和各鎮（區）巡回宣傳，現場解答了1000多名市民的咨詢；組織了全市安全生產書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出，并從中選出23幅優秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產書畫大賽，其中，《治理隱患，未雨綢繆》獲書法作品一等獎、《安全警句》獲硬筆三等獎；開展了“萬名職工安全生產隱患排查治理知識答卷活動”。組織我市40多個單位10000多名職工參加了答卷活動，在全市掀起了安全知識宣傳和學習。我局也被市局推薦為全省安全生產月活動先進單位。
二是狠抓崗位教育培訓。及時做好我局直接監管行業的單位主要負責人和安全生產管理人員新辦證及換證的培訓工作，加大特種作業人員和一般行業主要負責人的培訓和復審力度。上半年，共舉辦各類培訓班61期，共計培訓1842人，其種作業人員702人。市財政撥付了5萬元專項資金，舉辦了第二屆特種作業人員技能大賽，通過層層選拔有51名優秀特種作業人員參加了正賽。通過組織這次比賽，進一步提高了生產經營單位從業人員的安全素質，促進了特種作業人員安全技能交流，進一步推動了我市安全培訓工作的健康發展。
三是加強輿論宣傳。為加大安全生產信息宣傳工作力度，充分調動工作人員做好信息宣傳工作的積極性，我局修訂了《榮成市安監局信息宣傳工作考核辦法》，明確了考核內容、工作要求、信息數量和獎懲方式。上半年，我局共發表各類新聞、信息稿件36篇。其中，被威海市級媒體及市局錄用6篇，被榮成時訊、榮成電視臺等媒體采用了30篇。及時反映安全生產工作動態，擴大了安全生產工作的社會影響。
應該說，上半年，我們的各項工作都取得了很大的成績，有了長足的進步。但還存在很多問題和不足，主要表現為：事故總量和死亡人數依然居高不下，安全生產形勢依然嚴峻；有些工作還不夠扎實細致，工作不夠深入到位；調查研究工作不足，對一些情況掌握得還不夠全面具體。這有待于我們在今后的工作中進一步改進和完善。
下半年，我們將主要圍繞“完善兩項機制，突出四個板塊，做好五項工作”開展活動。
完善兩項機制：
一是完善以安全投入、經濟政策和應急救援綜合作用的風險保障機制。充分研究和落實好企業安全生產費用提取制度、安全生產風險抵押金制度和安全生產責任保險制度，根據國家政策、行業特點和企業實際，認真做好調查研究，將政策規定和企業實際有機地結合起來，編制《榮成市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》并認真加以落實。進一步開展事故應急救援演練，提高應急救援能力，減輕事故災害損失。
二是由專家檢查、執法監察和行政許可相結合的隱患整改和防范機制。以安全生產管理協會為載體，建立安全生產專家組織和隊伍，使之成為安全檢查和事故調查分析的重要技術力量。進一步加強執法監察力度，合理安排調度執法監察力量，完善執法監察程序，提高執法檢查水平和效能。進一步嚴格行政許可制度，加強審查和驗收工作，做好隱患的防范和整改工作。
突出四個板塊：
一是突出行業管理這個板塊。非煤礦山、危險化學品、煙花鞭炮和爆炸物品是我們監管的重點，要進一步加大管理力度，通過監督檢查、隱患整改、行政許可、標準化建設、風險機制建設等措施，綜合做好行業安全管理。具體要求是：對我們監管的行業，下半年至少要執法檢查兩次，隱患的整改率要達到100%；行政許可要嚴格按照標準去執行，不能降低許可門檻；標準化建設要力爭年內所有礦山企業、納入達標計劃的危化品企業全部達標；所有的企業都要達到基本的風險保障標準。
二是突出宣傳教育這個板塊。加強安全生產宣傳教育，不斷提高全社會的安全意識和安全素質，是實現安全生產形勢根本好轉的治本措施，也是安全生產永恒的主題，我們要進一步加大這方面的工作力度，媒體宣傳要有新力度，全員教育要有新起色，崗位資格培訓要有新突破。其中，媒體宣傳報道量要在去年的基礎上至少翻一番，達到80篇。崗位安全培訓人數要與去年同比增加10%，達到3520人。
三是突出綜合監管這個板塊。綜合監管是我們代表市政府行使安全生產職能的重要內容，事關全市安全生產的總體形勢，只能加強不能削弱。要繼續在宣傳教育、行業整治、事故應急救援演練、目標責任制落實、事故指標控制、重點時期的安全保障方面發揮更大的作用。要特別突出中心任務和重點時期的綜合監管，確保各項工作措施的貫徹落實。
四是突出執法監察這個板塊。要進一步加強安全生產執法隊伍和執法裝備建設，積極爭取市委市政府的支持，在去年投入10萬元執法裝備的基礎上再增加10萬元的執法裝備。要進一步完善執法監察責任制，在監察大隊內部設立事故調查處理科和監督檢查科，做到責任明確，調查處理到位。要進一步延伸執法監察范圍，在做好直接監督管理的行業的基礎上，重點向中小企業、工業園區、造船企業、冷藏企業、有重大危險源和存在重大隱患企業傾斜力量，加大執法監察力度，力爭全年行政罰沒款突破55萬元，同比增長37.5%。
五項具體工作
一是繼續做好非煤礦山的調查研究工作。隨著礦產資源的整合，安全生產監督管理工作面臨著很多新情況新問題，特別是多個礦山企業整合為一個生產經營單位，然后由多個業戶承包經營帶來的安全監管課題，實行風險抵押金制度后對行業的影響問題等。如何科學、合理、有針對性地解決這些問題，是我們全年非煤礦山面臨的一個重要課題。我們將在上半年摸底調查的基礎上，針對調查情況進行認真的研究分析，為制定下年度非煤礦山整治措施、工作方案做好充分準備。
二是扎實推進安全生產風險抵押金制度的落實。首先研究制定好政策。已經編制完成了《榮成市安全生產風險抵押金管理辦法》的初稿，對已經參加了責任保險，且保險額不低于實施辦法中所規定存儲標準的企業和個體工商戶，風險抵押金存儲標準按規定下浮20-50%，對賬目不清的個體采石場，年銷售收入按礦管部門核定開采規模計算。亂石和石子開采量在3萬立方以下，飾面石材開采量在5千立方以下的，年銷售收入確定為100萬元以下，高于3萬立方和5千立方的，年銷售收入確定為100萬元以上。待與財政、金融監管部門進行溝通研究定稿后，盡快行文下發。其次是協調有關部門，對需要交納風險抵押金的行業和企業進行摸底調查，根據摸排的情況，確定每個企業的繳納額度和浮動比例。在此基礎上，最遲在10月底之前召開專題會議部署落實，確保年內落實工作有突破。
三是加快標準化建設步伐。全面完成非煤礦山和危險化學品標準化建設任務，積極穩妥地做好非煤礦山、危險化學品安全生產許可證到期換發工作，加快華力電機、華泰汽車、虎山恒力、泰祥食品、凱麗紙業等輕工、食品、機電行業的安全生產標準化工作進程，使安全生產標準化工作，逐步在各個行業得到推行。
四是進一步加強隱患整改和管理工作。實行隱患整改一廠一礦一卷制。做到隱患整改有記錄，過程有痕跡，整改有結果，工作有檔案，避免管理有死角，工作有遺漏的現象。要進一步加強重大隱患的檢查督辦工作，積極協調解決恒大化工安全間距不足的問題。
2010年，國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23）。
2011年，國務院繼續下發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40）。
在這兩個文件中，國務院安委會還專門印發了《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委[2011]4號），企業安全生產標準化建設和達標活動開始在全國幾大重點領域推廣開來。
為推進此項工作的落實，交通運輸部于2011年6月印發了《交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案》（以下簡稱“方案”），2012年4月頒發了《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法和達標考評指標》（交安監發[2012]175號），2013年相繼編制出版了系列教材資料和建設了交通運輸企業安全生產標準化管理信息系統，強調按照要求從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在2013年底前實現達標，其他交通運輸企業在2015年前實現達標。
按照方案的管理分工，交通運輸部珠江航務管理局（以下簡稱：珠航局）負責西江干線省際水路運輸企業安全生產標準化建設推進工作和二、三級達標企業的評審管理。該局提出了推進企業全面達標的工作目標。即力爭從事西江干線省際水路液貨危險品運輸企業2013年底前達標，省際水路普通貨物運輸企業在2015年底前達標。
那么，2015年收官在即，西江干線省際水路運輸企業安全生產標準化工作交出了怎樣的答卷？
虛工實做，下潛提效
西江干線省際水路運輸企業安全生產標準化工作，對珠航局來說是全新的，亦是艱難的。2015年前完成既定目標，時間緊迫。
根據交通運輸部的文件要求，珠航局相繼制定了總體實施方案和配套管理辦法，組織開展四批考評員、自評員培訓，并在水系組建了8家考評機構。
首先是完善了組織和領導。成立了組織機構和工作專班，明確責任權限和責任部門，并在專班人員的努力下，開展企業摸底、思想發動和宣貫部署。尤其在2013年第三季度集中力量，重點強力推進危險貨物運輸企業達標考評，按期完成了交通運輸部要求的危險品運輸企業12家階段性目標任務。據統計，從事西江干線省際水路普貨運輸企業尚有265家，截至2015年7月底通過交通運輸企業安全生產標準化管理系統受理申報考評企業114家，申報率43%，2013年底以來已通過達標考評并公示和發證企業71家，僅為2015年底目標要求的26.8%。
為理順工作程序，規范考評流程和考評行為，珠航局印發了《西江干線省際水路運輸企業安全生產標準化建設實施方案》及《西江干線省際水路運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》、《考評機構管理辦法》、《考評員管理辦法》等三個配套管理辦法（簡稱“一方案三辦法”）。制定了《關于受理從事西江干線省際水路運輸企業達標申請和實施考評的通知》，統一了企業申報材料的內容格式，細化了企業開展自評和達標考評16大類指標。
同時，嚴格考評員、考評機構的審核和準入關及企業自評員的培訓質量。組織對通過考試擬申報考評員的相關人員通過交通運輸企業安全生產標準化管理系統進行了網上報名、資格初審、費用催繳、認定、數字證書發放及資格證書制發工作。與此同此，還印發了《直接認定從事西江干線省際水路運輸企業安全生產標準化考評員資格的通知》，開展考評員的直接認定工作，先后認定考評員200多人。
為便于管理，了解掌握企業取得數字證書的情況，珠航局印發了《關于組織集中辦理企業單位數字證書的通知》，經網上報名、資格初審、費用催繳、認定、數字證書發放工作，組織辦理發放了數字證書200多份。
由于推進企業安全生產標準化達標創建是一項綜合性的系統工作，需要多方聯動推進。企業是達標考評的客體，也是達標創建的主體，考評機構是實施考評的主力，也是考評質量效果的關鍵，珠航局起著組織協調、督導落實和審核把關的作用，是達標考評工作的主導者。
該局在組織四期考評員自評員培訓工作的基礎上，發動各地市行業管理部門和考評機構積極主動做好對企業的宣傳工作，讓企業明白安全生產標準化創建和達標工作的重要性、必要性，幫助企業學習理解安全生產標準化有關文件精神和考評指標，明確達標創建方法和考評要求，從而增強企業創建達標的信心和主動性。
同時組織現場觀摩、相互交流學習等形式，加強對企業達標創建指導和輔導，解決企業不懂不會不主動的問題。并協調各地市行業管理部門支持考評機構、考評員或有資質的咨詢服務組織與企業對接，對企業開展咨詢活動，幫助企業提高達標創建水平，加快達標工作進度。
為確保考評質量，加強達標考評后期的監督管理，對承接了達標考評任務的考評機構和考評員進行跟蹤了解考評質量效果情況。限制能力差、考評效果不理想的考評機構和考評員參與考評活動，鼓勵和扶持能力強、考評效果好的考評機構和考評員參與企業咨詢服務和達標考評活動，確保考評活動規范、公正、高效。在考評活動中，要求考評機構注意與屬地管理部門搞好對接配合，主動接受監督。同時協商各級地市港航管理部門積極支持和扶持考評機構開展工作，在確保考評質量基礎上最大限度地加快考評進度，確保達標創建目標任務完成。
面對困境，“化腐朽為神奇”
交通運輸企業安全生產標準化達標考評工作在推進過程中，同樣面臨了各種問題。
首先是企業申報達標考評的積極性和自覺性不高。海事對航運公司實施的安全管理體系有法律作依托，具有高度的權威性。而推進企業安全生產標準化缺乏配套的激勵和約束機制，大部分企業卻抱有評不評都一樣的心理。
交通運輸部的實施方案要求以法律手段督促達標，但現實是交通運輸部安監司與水運局意見無法達成一致，無法將安全達標與行政許可有機結合起來。
再者，考評收費問題對水系中小企業來說一直是影響企業積極性的因素之一。按照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號文件）要求，各地區在企業安全生產標準化創建中不得收取費用。從目前掌握到的情況看，有的主管機關采用政府購買服務方式，廣西交通廳等實施標準化雖然對考評企業收費，但也爭取到對獲得達標的企業在稅率和保險方面的優惠配套政策，而考評機構需要向申報企業收取考評費用，且無其他優惠扶持政策，這在一定程度上加大了工作難度。
在推進考評中珠航局還發現，由于省際水路普貨運輸管理權限的調整，行政許可實施主體調整為廣東和廣西水路運輸管理部門承擔，按照交通運輸部安委會有關文件明確的“誰審批、誰負責”的原則，珠航局行文建議將省際普貨標準化建設工作移交相關省級主管機關，至今未有書面回復。
另外，企業獲得達標證書后，日常監管中發現有重大不符合規定情況的，如何注銷證書或收回證書缺乏有效管理措施，下一步如何推進標準化建設要求方向亦尚未明確。
然而，在困境中，珠航局依然“化腐朽為神奇”，總結出一套高效的經驗做法。即實行企業屬地管理的備案措施和要求考評機構派出的現場考評組組長人選必須由省市地方港航管理部門的考評員擔任等有效措施，發揮所屬行業管理機構的作用，調動地市港航管理部門從屬地監管角度抓好本地區企業的達標創建工作的積極性，支持和督導行業管理部門唱主角，上下合力推進達標創建工作。
同時要求相關行業管理機構進一步加強宣傳、引導工作，尤其要求轄區各市航管部門要加大宣傳力度，督促企業提出考評申報。并積極引導考評收費，維護考評工作秩序，促進考評工作健康發展。組織考評機構簽署了《西江干線省際水路運輸企業安全生產標準化達標考評機構行業自律公約》，要求考評機構要引導企業開展企業安全生產標準化建設，輔導企業對照我局印發的實施細則開展自評。
意義深遠，鼎力前行
交通運輸企業安全生產標準化建設和達標考評活動，向來意義重大，且這項工作，不是暫時的，而是長期的。
這是交通運輸部貫徹國務院在新時期安全生產的嚴峻形勢和客觀要求而作出的重大工作部署，是強化企業落實主體責任，從根本上和源頭上抓好安全生產的有力舉措。開展企業安全生產標準化建設可以進一步落實交通運輸企業安全生產主體責任；開展企業安全生產標準化建設可以強化交通運輸企業安全生產的長效機制建設。交通運輸企業安全生產標準化建設涵蓋了健全安全管理體制機制和規章制度、增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。
開展企業安全生產標準化建設還可以為主管部門實施安全生產分類指導、分級監管提供重要依據。實施交通運輸企業安全生產標準化建設考評，將企業劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量，為加強全行業安全監管提供有效的基礎數據支撐。
據悉，開展企業安全生產標準化建設還可以提高安全生產事故的防范能力，進一步規范從業人員的安全行為，保證生產過程中各個環節的安全生產一致性，促進各類隱患的排查治理，提高信息化管理水平，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉。
雷電災害是最嚴重的自然災害之一。近年來，隨著社會的快速發展，高層建筑物不斷增多，電氣化、微電子技術應用日益普及，雷電隱患也隨之增加。盱眙地處丘陵山區，屬多雷區，年平均雷暴日為37.8天。2009年，我縣共發生了20多起雷擊事件，其中造成2人死亡，部分建筑物和設備遭到損壞。其中夏季強對流天氣發生頻繁，劇烈的氣流運動導致小區域內閃電次數特別集中，因此夏季6月至8月成為雷電災害的高發期，雷擊事故最多。從4月至8月縣氣象局開展的防雷安全大檢查情況來看，部分企業存在防雷管理不到位、防雷設施不完善、安全隱患多等情況。一旦遭受雷擊，將不可避免地出現設備損壞，甚至造成人員傷亡等安全生產事故。
為貫徹黨的十關于加強防災減災體系建設、提高氣象災害防御能力的要求，縣政府連續下發了《盱眙縣氣象現代化建設實施方案》和《盱眙縣氣象災害應急預案》。縣政府對防雷安全高度重視，成立了縣防雷減災工作小組，要求進一步加強防雷減災工作和新建項目的防雷源頭管理。縣氣象局按照“程序從簡、費用從低、服務從優”的原則，簡化經濟開發區企業建設項目的申報材料和辦理環節，提高服務質量和辦事效率，并將辦事程序、申請材料、標準和政策依據匯編成冊向社會公開，提高透明度，接受群眾監督，做到公平公正服務。
該縣氣象局認真貫徹落實《中華人民共和國安全法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規，嚴格依法辦事，將人民生命財產安全放在首位，多方面做好經濟開發區企業防雷安全服務工作：
切實搞好防雷檢測。堅持“安全第一、預防為主”的理念，嚴格做好防雷檢測工作。在常規檢測中，凡是有安全隱患一定向對方說明其危害性，并提出合理化整改措施，待對方整改后再次檢測，直到合格為準，從不怕麻煩。在新建項目檢測中，依據施工圖紙切實做到分樓分層逐步分段檢測，對隱蔽工程盡量做到有相關照相記錄。對重點行業、重點領域防雷服務，嚴格依據相關行業標準及有關防雷規范進行檢測，認真對待每個檢測記錄，不留安全死角。
依法審批。在防雷行政審批中，嚴格按照縣審批中心要求在規定時限內依法辦結。對不及時辦理相關手續進行施工的項目，氣象部門會同相關部門主動上門服務，幫助其協調辦理，直到辦結為準。
積極消除安全隱患。對下發《整改通知書》的單位，在整改期限內嚴格督促整改。結合省、市、縣安全大檢查活動，積極加強重點行業、重點領域的檢查，尤其是易燃易爆場所和重點建設工程的安全隱患排查，將安全隱患消滅在萌芽狀態。
加強科普宣傳。積極參加宣傳教育活動，將防雷知識印成宣傳單送到廣大群眾手中，每年不少于2次、發放宣傳資料數千份，切實提高全社會防雷安全意識，得到社會各界的好評。
隨著對經濟開發區建設項目防雷管理工作的進一步規范，該縣氣象部門將從源頭上有效減少新建工程項目的雷電災害隱患，從而有力推進全縣的防雷安全工作，真正把“平安盱眙”創建工作落到實處，為經濟開發區快速發展創造更為有利的防雷安全環境。
全面貫徹落實安全生產法律法規和標準規范，以建筑施工項目安全生產的標準化考評工作為抓手，進一步規范建筑施工企業及施工項目安全生產管理，全面落實安全生產責任制，加大安全生產投入，改善安全生產條件，提升從業人員安全素質，提高事故預防能力，促進我區建筑安全生產形勢持續穩定好轉。
通過推行在建施工項目安全生產標準化管理，實現施工現場安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和安全防護的標準化，促進企業建立運轉有效的自我保障體系，確保全區建筑施工安全生產形勢持續穩定。到2015年底，全區所有在建項目全部開展安全生產標準化自評與考評工作。
在我區報建監管的所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。
1、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工項目安全生產標準化指南》落實情況；
2、“平安工地”創建工作開展情況；
3、遠程視頻監控措施落實情況；
4、揚塵整治措施工作開展情況；
5、“隱患排查信息化管理系統”錄入情況；
6、其他有關工作的落實情況。
建筑施工項目安全生產標準化考評等級分為：不合格、合格、優良。
1、不合格
存在以下情況之一者，評定等級為“不合格”：
（1）申報材料弄虛作假的；
（2）未按規定開展項目自評工作的；
（3）發生一般及以上生產安全責任事故的；
（4）在建項目被責令停工整改，未停工整改或無正當理由逾期未完成整改的；
（5）因存在嚴重安全隱患，在一年內受到市、區建設行政主管部門2次或以上停工整改的；
（6）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）月自評分平均在70分以下的；
（7）項目竣工驗收時，建筑施工企業未提交項目自評材料的。
2、優良
同時滿足以下條件者，評定為“優良”：
（1）按規定開展了自評工作且《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）月自評分平均在80分以上的；
（2）建立創建“平安工地”工作目標并積極落實創建工作的；
（3）開展揚塵整治工作，并取得明顯效果的；
（4）安裝遠程視頻監控，并有效落實的；
（5）“隱患排查信息化管理系統”錄入情況符合有關規定；
（6）在安全生產、文明施工或安全生產標準化創先評優活動中，取得市級及以上榮譽稱號的；
（7）未因施工安全問題被建設行政主管部門責令停工整改或予以行政處罰的。
3、合格
不屬于上述1、2情況的，為合格。
建筑施工項目實行總承包的，施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責；專業工程由業主單獨發包的、不納入總承包單位管理的，由專業承包單位負責。工程項目應成立項目安全生產標準化自評機構，明確工作目標，制定工作計劃，每月依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等組織實施項目安全生產標準化自評。
建設、監理單位應當對建筑施工企業實施的項目安全生產標準化工作進行督查，并對建筑施工企業的項目自評材料進行審核并簽署意見。
建筑施工企業應當建立健全以項目經理為第一責任人的項目安全生產管理體系，實施項目安全生產標準化工作。建筑施工企業每季度都要對在建項目進行檢查，形成檢查記錄，督促項目認真落實安全生產標準化工作。
1、考評主體。在我區報建監管的項目由區建設工程事務監督管理中心負責考評。
2、考評時間。項目考評主體應當對建筑施工項目實施日常安全監督時同步開展項目考評工作，指導監督項目自評工作。項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業應當向項目考評主體提交項目安全生產標準化自評材料。
項目自評材料包括：
（1）《__市__區建筑施工項目安全生產標準化考評申請表》；（見附件1）
（2）《__市__區建筑施工項目安全生產標準化月度自評表》；（見附件2）
（3）施工企業對項目安全檢查情況；
（4）項目安全生產經費使用情況；
（5）項目施工期間因安全生產受到建設行政主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；
（6）項目發生生產安全責任事故情況；
（7）區住房和建設局規定的其它材料。
3、考評結果。考評主體收到建筑施工企業提交的資料后，經查驗符合要求的，以項目自評為基礎，結合日常監管情況對項目安全生產標準化工作進行評定，在10個工作日內向建筑施工企業發放項目考評結果通知書（見附件3）。
（一）動員部署階段（2015年1月）
區住房和建設局應結合實際認真制定安全生產標準化考評工作實施方案，由區建設工程事務監督管理中心制定內部工作流程，并對標準化考評工作進行宣貫，組織有關人員進行學習；各建筑施工企業要積極組織安全生產標準化自評宣貫工作，組織員工開展培訓，積極營造工作氛圍。
（二
）先行試點階段（2015年1月-2015年3月）區建設工程事務監督管理中心選取不少于在建工程數量的10%作為試點，開展項目自評、主體考評工作，推薦示范項目，組織企業觀摩、學習，充分發揮典型示范作用。
（三）全面推進階段（2015年4月-11月）
全區所有在建工地均開展安全生產標準化工作。
（四）總結提高階段（2015年12月）
總結和提高安全標準化評價工作，鞏固工作成果，在試點工作的基礎上，組織制定相應的實施細則，全面推進管理制度、技術標準、作業行為和現場防護等規范化、常態化，不斷完善工作機制，提高建筑施工安全生產標準化水平。
（一）加強組織領導。各建筑施工企業、各在建項目要成立以主要負責人、項目經理為第一責任人的自評工作小組，全面開展安全生產標準化自評工作，制定自評工作流程，以安全生產為主要抓手，推動安全生產標準化自評工作；區建設工程事務監督管理中心要充分認識開展建筑施工安全生產標準化工作的重要性,主要負責人親自抓，落實人員，明確職責，并結合實際制定內部工作流程，對考評工作進行宣貫，扎實推進建筑施工安全生產標準化考評工作。
（二）加強宣傳發動。要加強對建筑施工安全生產標準化工作的廣泛宣傳，通過培訓、講座、現場會、懸掛橫幅、印刷宣傳材料、宣傳欄等方式，宣傳有關安全生產標準化政策、法律法規和標準規范，使企業全體人員了解標準化工作的要求。要堅持樣板引路，及時總結好的做法和經驗，充分運用新聞媒體宣傳報道安全生產標準化工作的成果，擴大安全生產標準化工作的影響，增強實際效果。
自治區地礦局有著53年的發展歷程，是目前全區最大的事業單位之一，現有下屬地質勘查單位13個，職工5500多人，承擔著國家公益性、基礎性、戰略性和自治區礦產資源、技術支撐、服務社會等職能。涉及地質勘探、地質調查、地質遙感、水工環地質等20余個專業領域，施工點多、線長、面廣，由于項目施工點分布于區內、區外與國外，為安全生產管理提出了新的更高要求，為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實現安全生產形勢的根本好轉，自治區地礦局按照自治區總工會、自治區安全生產監督管理局的要求，在地礦局系統中認真扎實開展了2010年“安康杯”競賽活動，不斷推進安全生產管理、加強安全文化建設、提高職工安全意識，增強廣大干部職工人人重視安全、人人關心安全、人人遵章守紀的主動性、積極性和自覺性，最終達到減少和杜絕各類事故的發生。在“安康杯”競賽活動中，我局有38個地質項目部參加了競賽，班組參賽率達到100%。通過競賽活動，安全總體工作水平有了新的提高，取得了新的進展，安全防范措施進一步得到加強和完善，安全生產狀況明顯提高，截止目前已完成10個億地質項目工作量，未發生重大人身傷亡事故、重大消防事故、重大交通事故和職業危害事故。未突破自治區安監局下達的安全生產指標，安全生產形勢總體平穩，達到了安全發展的目的。
一、加強組織領導，確保活動順利實施
在“安康杯”競賽活動中，自治區地礦局高度重視，為確保競賽活動的順利進行，制定了工作實施方案，明確了總體目標，成立了以地礦局黨政主要負責人為組長的“安康杯”競賽領導小組，形成了行政領導與工會通力合作，黨、政、工、青、婦齊抓共管的格局。并召開動員大會，要求全局各地勘單位與部門將“安康杯”競賽活動，當做“生命工程”來抓，納入年終考核，嚴格標準，嚴格程序，不走過場，不走形式，確保“安康杯”競賽活動扎實有效推進。各地勘單位以及相關部門結合實際，也相應成立了領導小組，制定了工作實施方案，有組織、有計劃、有部署展開“安康杯”競賽活動，為推行“安康杯”競賽活動奠定了堅實的基礎。
二、加強制度建設，落實安全責任
安全生產責任重于泰山，為了進一步落實好安全生產責任，深入貫徹落實了《***地礦局安全生產責任制》，使局領導、各職能處室及各單位第一責任人、安全管理人員至一線工作人員等各級干部職工安全生產責任得到進一步明確。局安委會辦公室就落實安全生產責任制，深入各地勘單位進行了專項督查。層層簽定了安全生產責任書，在全局地勘工作會議上，局長代表局安委會與13個地勘單位簽訂了安全質量責任書，13個地勘單位分別與二級單位簽定了安全生產責任書，明確了安全生產責任與目標，提出了工作要求與措施。同時強化了安全生產的6項硬性指標，增強了操作性與執行力。繼續在全局實施了安全生產風險抵押金制度，將安全管理、安全衛生等工作納入到經濟目標責任制進行考核，使第一責任人與安全責任、經營主體與安全責任、一般工作人員與安全責任有效結合，體現了安全發展的理念，抓住了安全生產主體、第一責任人、主管領導及專職管理人員以及全員參與安全這個主要環節，調動了基層狠抓安全工作的積極性與主動性。
三、深入開展安全督查，排除隱患，治理隱患
實踐證明，安全生產督查，是排查隱患，治理隱患的有效途徑。“安康杯”競賽活動開展以來，以領導帶頭查、主管部門重點查、職工群眾參與查為主要方式，大規模的開展了安全生產督查工作，做到了檢查有記錄、隱患治理有通知、有落實。今年局安全生產委員會檢查施工點77個，其中，由書記、局長、主管副局長分別帶隊，檢查了37個施工點。局安委會辦公室、安全與質量監督處檢查了40個施工點。對每一個施工點都進行了系統檢查，并提出意見。排查安全隱患98個，整改率達到98%，重點對礦調院人字型鉆塔高空作業環境進行了治理，投入6萬余元，購置安裝防墜器50余個。在檢查的過程中，局安委會辦公室對各單位安全生產質量整體工作開展情況進行了4次督查，并按季度進行了考核。同時，13個地勘單位立足實際也開展了不同形式的安全生產大檢查活動近300次，排查安全隱患509個，整改率達到96%，推進了全局安全生產工作穩步發展。
四、狠抓安全宣傳教育培訓，提高員工安全意識
局安委會辦公室注重加強安全宣傳教育和培訓工作，制定了年度培訓教育計劃。全年培訓安全生產負責人和安全管理人員130人次，舉辦1期安全管理知識講座。為了切實貫徹落實國家、自治區安全生產相關法律法規精神，局安委會辦公室還印制了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》及其解讀和《***回族自治區生產經營單位安全生產主體責任規定》宣傳冊各800本，下發到各個地勘單位，以便全局職工學習和掌握國家、自治區安全生產規定和精神。同時就加強外來務工人員培訓教育工作專門下發了通知，各地勘單位根據文件精神均制定了外來務工人員培訓教育工作計劃，并深入到各項目部落實培訓教育工作。截止目前共培訓農民工500人，并辦理了“平安卡”，外來務工人員的安全管理和培訓教育工作進一步得到了提升。另外積極組織參加了安全督導師資格培訓，有兩人取得督導師資格。
五、牢固樹立以人為本的安全發展觀，保障職工生命健康
在抓好日常安全生產管理的基礎上，牢固樹立以人為本的安全發展觀，定期不定期召開安全生產會議，研究解決安全生產重大問題，使安全生產工作有部署、有檢查、有投入、有指標、有考核。全年召開了4次***地礦局安委會擴大會議，1次安全生產工作例會，及時傳達了上級文件精神，總結階段性工作，部署下一階段安全生產質量工作，并對各單位工作落實情況進行了檢查與督查，做到了有安排、有檢查、有落實。首次召開了全局安全質量工作總結表彰大會，表彰了2009年安全質量工作中涌現的3個先進單位和10名先進個人。這些活動的開展，加強了安全生產質量管理工作，提高了我局整體預防各類事故和突發事件的能力。認真貫徹落實工會勞動保護監督檢查“三個條例”，進一步保障職工的生命與健康，健全與規范了職工勞保用品制度、職工體檢制度，基本做到了勞保用品符合標準、配備齊全，一般職工體檢每兩年一次，特殊崗位每半年到一年體檢一次。建立勞動集體協商制度，簽定集體合同，維護職工，特別是女職工的合法權益。為預防設備安全，制定了設備管理制度，并有職能部門和專人負責，每一年對設備檢修一次，特殊情況下隨即檢修，防護設施安全到位，設備完好率基本達到100%，全年沒有發生因設備問題而造成的安全事故。
六、開展了“安全生產年”、“三同時”、打擊非法違法生產經營行為、加強區外施工單位安全生產管理等活動，加強日常管理工作
圍繞我局經濟工作這個中心和“安全生產年”活動，系統安排部署了全年工作，印發了《***地礦局2009年安全生產質量及綜合治理工作總結及2010年工作要點的通知》（寧地安發〔2010〕01號），先后安排了建設項目安全設施“三同時”專項檢查行動，打擊非法違法生產經營行為專項行動，加強區外施工單位安全生產管理，重大節假日安全生產大檢查等活動。認真部署了鉆探鉆井、基礎施工、爆破作業、煤礦生產、礦井建設、道路交通具體工作措施，安排布置的工作基本得到全面落實，有力推進了全局的安全生產工作的健康發展。同時加強了安全生產基礎管理工作，建立了全局安全生產管理信息網絡，將安全工作下移到基層。2010年，我局有各類施工點100多個，針對點多、線長、面廣等特點，繼續建立了全局安全生產管理信息網絡，納入信息網絡人員達140多人。全年發安全短信10條，就各個時期的重點工作和競賽活動進行了部署，督促全局安全生產管理人員做好各類安全生產事故防范工作，確保安全發展。繼續建立各單位生產施工進度、施工點分布及安全檢查情況每月匯總上報制度，將全局每個月施工情況、安全檢查情況和部署的重點工作納入統一信息網絡管理之中，及時了解工作進展，掌握重點防范部位和薄弱環節，做到對全局安全生產工作心中有數，以便有針對性、有選擇性、有重點地隨時開展安全督查活動。為細化安全管理工作，建立了安全質量工作臺帳。將安全與質量監督處和各單位所做的一些重要工作，均以臺帳形式記錄在案，做到各項工作安排落實有據可查。避免了日常工作職責不清，無據可查的弊病。
七、深入開展“安全生產月”活動，進一步加強安全文化建設
2010年是全國第九個安全生產月，圍繞“安全發展，預防為主”這個主題，結合實際，在全局范圍中大張旗鼓地開展了安全生產月活動。成立了活動領導小組，制定了實施方案，在野外生產一線舉辦了全局性的“安全生產月”活動啟動儀式，下發了近3000余元的宣傳資料。同時，13個地勘單位也開展了此項活動，發放了5萬元的宣傳品，并在各個地質項目部完善了警示牌與警示標語，營造良好的安全文化氛圍。
八、深入開展了安全生產標準化建設工作
安全標準化建設是安全生產一項基礎性、長期性、前瞻性、戰略性、根本性的工作，是提高從業人員安全素質的一項基礎建設工程，是建立安全長效機制，落實安全許可制度的有效途徑。為了進一步加強安全生產管理工作，使安全生產工作步入標準化、規范化、科學化軌道，更好地履行資源保障、技術支撐、服務社會職能，實現地勘經濟安全發展，在2009年開展安全生產標準化建設8個地勘單位達到自治區安監局3級標準的基礎上，結合我局建設標準化項目部工作，重點抓了野外現場管理工作，進一步深化了安全生產標準化建設工作，做到了鞏固成果，完善工作，深化發展。同時，組織部分地勘單位安全生產第一責任人和安全管理人員深入到野外一線礦調院甜水河項目部參觀學習，推進了項目部安全生產與質量管理標準化建設。
九、總結推廣好的經驗和做法
在2010年的安全管理工作中，局安委會辦公室善于總結和推廣一些地勘單位好的經驗和做法。一是推廣了核勘院在安全文化建設中好的做法。核勘院立足于自己的實際，投入約6萬元，選取過去發生的重大安全生產事故案例下發職工，開展寫體會文章安全征文活動，將篩選出50篇文章，編輯成《安全規章血染成，無需生命來驗證》一書，印發500冊，下發給全院職工，讓全體職工以身邊所發生的事故為警戒，杜絕“三違”現象，保障自身及全院安全。二是推廣了礦調院加強安全基礎工作的做法。礦調院為了規范全院安全生產檢查、安全會議、三級安全教育記錄等工作，統一印制了四本安全管理臺帳，下發各項目部執行，起到了一定的師范作用。三是推廣了物勘院、礦業院發動一線職工查找各自工作崗位的安全風險點好的做法，推進了“十個一”活動的深入開展。
十、進一步加強了消防管理工作
一、組織機構
成立*區農產品質量安全專項整治領導小組，由區農業局牽頭，區畜牧局、海洋與漁業局、區工商局等單位參加。在專項整治期間，負責統籌協調農產品質量安全專項整治工作，統一部署和組織實施有關重大行動。
*
成員：區發改局、經貿局、工商局、農業局、畜牧局、海洋與漁業局、農業技術推廣中心。
農產品質量安全專項整治領導小組辦公室設在區農業局，具體負責區農產品質量安全專項整治領導小組辦公室的日常工作。
二、工作目標
按照國家、省、市、區關于加強產品質量和食品安全專項整治工作的總體部署和要求，貫徹落實《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和農業投入品監管的相關法律法規，突出抓好源頭治理，加強對農藥、獸藥、飼料等農業投入品生產、經營和使用的全程監管，加大農產品和農業投入品的監督檢測力度，建立農產品質量安全依法監管的長效機制。通過專項整治，到今年年底，全區農產品批發市場100％納入質量監測范圍；全區主要農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區(場)使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑的問題得到基本解決；蔬菜、畜禽產品、水產品的農藥獸藥殘留超標率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農藥。農產品質量安全水平得到較大提升，全區形成安全生產、放心消費的良好社會氛圍。
三、主要任務
從現在起至12月底，在全區主要農產品主產區和農產品主要消費地及重要集散地，全面開展農產品質量安全專項整治工作，重點開展以下六項行動：
（一）種植業農業投入品整治行動
1、具體目標。杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農藥，收繳產品做到100%銷毀；抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農藥、肥料、種子等農資品種和生產經營場所得到堅決查處；無公害農產品生產基地、農業標準化示范基地農藥殘留抽檢率達100%。
2、主要任務。一是加大對違規生產、經營、使用高毒農藥行為的查處力度，加快替代產品的宣傳和推廣，積極推進高毒農藥替代工作。重點打擊擅自在產品中非法添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為。摧毀非法生產高毒農藥的“黑窩點”。二是加大力度開展農藥、肥料、種子等種植業投入品市場的檢查和監督抽查，對不合格產品和生產企業進行跟蹤整改，對嚴重不合格產品和蓄意造假的生產企業進行嚴肅處理，堅決打擊非法生產銷售假冒偽劣農業投入品的行為；三是按照《農產品質量安全法》的規定，全面開展對農產品生產過程用藥檢查。重點檢查無公害農產品生產基地、農業標準化示范區建立農業投入品采購、使用記錄情況。
在專項整治期間，由區農業局牽頭，在10月份開展1次集中監督檢查活動，組織對各地農資生產、經營場所（廠、門店）進行拉網式檢查，重點查處抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農藥、肥料、種子等農資品種和生產經營場所，堅決打擊非法生產銷售假冒偽劣農業投入品的行為；在11月份全區集中組織開展1次蔬菜生產過程用藥監督檢查，依法收繳并查處違規使用甲胺磷等國家禁止、限用和淘汰的農業投入品的行為。
3、整治重點。重點產品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農藥產品以及蔬菜、果樹用藥；單質肥料、復混肥料、有機無機復混肥料、精制有機肥等肥料；葉菜、瓜類、茄果類等蔬菜種子；蔬菜、水果、稻米等種植業產品。重點單位：非法生產、經營5種高毒禁用農藥（包括混配農藥）的企業；替代產品經營不規范的企業；制假售假和非法生產高毒農藥的窩點；近年來產品質量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農資生產經營場所；主要農產品種植企業、種植大戶。重點區域：主要農產品生產基地、農業標準化示范區。
此工作由區農業局牽頭，農業技術推廣中心、經貿局、工商局等相關部門參與。
(二)畜產品質量安全整治行動
1、具體目標。飼料添加劑生產許可獲證企業檢查率達100％；飼料產品合格率提高2個百分點，保持在95％以上；飼料中“瘦肉精”檢出率為零。
2、主要任務。一是加大對進出口飼料產品質量安全監督抽查力度。重點整頓進口飼料動物源性飼料和進口寵物飼料，檢查進口飼料和飼料添加劑登記許可證號。二是加強對飼料和養殖環節違禁藥品和非法添加物的監管工作。堅決查處非法生產經營和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為，嚴厲打擊以工業級原料或添加劑作為飼料級產品使用的違法行為。三是強化飼料生產、經營企業及產品監督檢查。嚴格按照相關法規、政策和制度規定，客觀、公開、公平、公正地開展飼料企業設立審查工作，嚴把飼料企業和飼料產品的市場準入關。四是加強飼料產品監督抽查，堅決查處不合格產品和違法行為。
3、整治重點。重點產品，飼料添加劑、寵物飼料和進口飼料。重點單位，飼料添加劑和添加劑預混合飼料企業，以及動物源性飼料生產企業。重點區域，以往抽檢合格率較低的規模化養殖基地。
此項工作由區畜牧局牽頭，區經貿局、工商局、農業局、海洋與漁業局、農業技術推廣中心等相關部門參與。
(三)獸藥和生豬生產整治行動
1、具體目標。重大動物疫病疫苗生產企業監督檢查率達100％。獸藥標簽和說明書的合格率達到98％以上，獸藥產品合格率保持80％以上，力爭獸藥違法案件100％立案查處，獸藥市場秩序明顯好轉，保證疫苗質量和有效供應。重點地區自產活豬瘦肉精和其他違禁藥品檢出率分別降到1％以下，全區進入流通領域豬的二維碼耳標佩帶率達100％。
2、主要任務。一是對經營和使用環節進行拉網式檢查。發現禁用藥物立即收繳銷毀，并追查其來源、銷售去向，加大禁用藥清繳力度；加強對*年以來列入獸藥質量通報的生產、經營企業進行檢查，發現假劣獸藥、過期失效產品、廢止地標產品，發現禁用藥物堅決收繳銷毀。二是加強疫苗生產經營管理。加強生產經營環節監管，堅決搗毀制售假劣疫苗的窩點；加強田間試驗、區域試驗監管工作，嚴厲查處假借試驗名義違法制售疫苗行為；強化對疫苗供應單位的資質、管理制度、供應記錄及冷鏈條件等的監督檢查，對不符合規定的，限期整改，發現違法行為要嚴厲查處；加強對口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等疫苗供應和監督工作。三是組織標簽說明書清查活動。在生產企業查獲不規范標簽說明書，要監督企業銷毀處理；在經營、使用環節查獲不規范標簽說明書的獸藥產品，要禁止經營、使用。四是組織獸藥產品監督抽查，查處不合格產品和違法行為。專項整治期間，計劃抽檢獸藥質量監督樣品一批，抽檢畜產品藥物殘留樣品一批。五是加強產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格動物防疫條件審核，推進動物標識和畜產品質量安全體系建設，嚴查無耳標和無檢疫證明生豬的調運、屠宰和產品銷售；組織對病死豬進行無害化處理。
在專項整治期間，由區畜牧局牽頭，11月初組織1次集中監督檢查活動，對全區牲畜佩帶二維碼耳標工作情況進行全面檢查，保證11月中旬，全區進入流通領域的豬、牛、羊等牲畜二維碼耳標佩帶率達100％；11月底全區組織畜禽養殖環節用藥集中檢查，依法嚴查畜禽養殖過程中使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的違法行為。
3、整治重點。重點產品，禁用獸藥(品種見農業部第202號公告、第560號公告，重點查處金剛烷胺、利巴韋林等抗病毒藥物)、未經農業部批準的獸藥、非GMP企業的產品和走私進口獸藥產品；口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟疫苗；抗生素類、驅蟲類、解熱鎮痛類藥物。重點單位，禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟疫苗生產企業，獸用注射劑生產企業；重點監控企業、有生產假劣獸藥記錄企業；商品豬養殖場(存欄50頭以上)，肉禽／蛋禽養殖場(存欄300只以上)；鄉鎮獸醫診療所/動物醫院。重點區域，獸藥經營企業，養殖小區統一供藥單位；獸藥經營集散市場；縣、鄉、村等基層獸藥經營點；重大動物疫病疫苗供應單位。
此項工作由區畜牧局牽頭，區經貿局、工商局、農業局、海洋與漁業局、農業技術推廣中心等相關部門參與。
(四)水產品藥殘專項整治行動
1、具體目標。健康養殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產品生產企業等三類基地，100％建立生產、用藥和銷售記錄等水產品質量安全自控措施，監管率達到100％；苗種生產單位持證生產率達到100％（自育、自用的除)；苗種生產單位100％建立生產、用藥和銷售記錄等水產品質量安全自控措施，其中國家級、省級原良種場監管率達到100％；三類基地、一定規模養殖場等養殖環節孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用獸藥殘留抽檢總體合格率達到95％以上；陽性樣品的追溯率達到100％；水產品批發市場100％納入質量安全監測范圍。
2、主要任務。一是加強現場檢查。查處苗種生產企業是否領取苗種生產許可證，是否按批準范圍從事水產苗種生產；苗種生產單位和養殖場是否存貯、使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用獸藥；養殖單位是否使用限用藥物但未遵守休藥期制度售賣水產品；三類基地和苗種生產企業是否依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄等制度。二是加強藥殘抽檢。抽查健康養殖示范場、無公害養殖基地、出口原料基地和個體小型養殖場禁用獸藥殘留情況。三是建立責任追究制度。對在現場檢查和藥殘抽檢中發現的違規企業，要依法嚴厲處罰，建立“黑名單”制度，對企業負責人進行集中培訓。四是推進健康養殖行動。加強對生產者健康養殖技術的培訓，繼續開展漁業科技入戶，推廣健康養殖方式，加強水產品質量安全法律法規和標準的宣傳，對出口原料基地指導其按進口國標準進行生產。五是強化生產自律。加強對基層協會和漁民合作組織的培育和引導，指導其建立健全內部規章制度。
在專項整治期間，由海洋與漁業局牽頭，10月份組織全區開展無公害認證水產品集中監督檢查，檢查各地無認證管理工作和生產過程質量安全控制情況；11月份組織1次集中監督檢查活動，對全區水產品養殖環節用藥集中檢查，依法嚴查水產品養殖過程中使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用化學物質的違法行為。
3、整治重點。重點產品，魚類、蝦蟹類水產品，重點抓好淡水塘魚的檢查。重點單位，未領取苗種生產許可證和未按批準范圍從事水產苗種生產的生產企業；未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的企業；藥殘抽檢合格率較低的生產企業。重點區域，水產健康養殖示范場、無公害養殖基地、出口基地和一般養殖場。重點環節：種苗生產、養成和越冬階段。
此項工作由區海洋與漁業局牽頭，區經貿局、工商局、農業局、畜牧局、農業技術推廣中心等相關部門參與。
(五)認證產品質量安全整治行動
1、具體目標。市場假冒“三品”(指無公害農產品、綠色食品和有機食品，下同)標志現象得到有效查處；企業用標行為進一步規范；“三品”質量抽檢合格率穩定在98％。
2、主要任務。一是開展無公害農產品、綠色食品初級產品和農業系統有機農產品認證機構認證的有機農產品監督抽查。對生產基地、銷售市場和生產企業加工車間(倉庫)的“三品”進行抽樣檢測，對不合格產品，依據法律法規和管理規定進行處理；狠抓原料、添加劑、農業投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質量安全，重點檢查獲證單位是否使用禁用農藥、獸藥；農藥、獸藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑的使用是否符合相關準則，綠色食品獲證單位是否執行原料(飼料)訂購合同；采收、屠宰或捕撈是否符合農藥、獸藥安全間隔期或休藥期的要求；原料及投入品貯存是否有專人管理和適宜場所。二是開展“三品”認證工作有效性檢查。包括內部管理制度和工作程序建立情況，申報材料、年檢資料等文件檔案的管理情況，認證審查工作時限執行情況以及“三品”質量安全預警制度建立情況等。三是開展生產經營規范性檢查。加強產地環境質量、區域范圍及周圍污染源受控情況檢查，了解獲證單位的生產操作規程和相關標準執行情況，及時發現并糾正違規生產操作行為；檢查獲證單位生產記錄，查看生產記錄內容是否完備，估生產記錄的真實性。四是檢查必須包裝的“三品”是否經包裝后上市銷售；產品或包裝上是否標注標志和發證機構名稱；標稱“三品”的產品其證書是否有效；是否存在偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為等。
在專項整治期間，由區農業局牽頭，在10月份，全區集中組織開展“三品”的監督抽查與督導檢查，檢查無公害農產品、綠色食品和有機農產品標識與認證和生產過程質量安全控制情況，打擊假冒“三品”行為，維護“三品”品牌形象。
3、整治重點。重點產品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產品；應當包裝而未包裝上市銷售的“三品”產品；產品或包裝上未按規定標注標志和發證機構的產品。重點單位，內部管理制度不健全和產品質量不符合認證標準的企業。重點區域，主要食用“三品”生產基地、銷售市場和生產企業的加工車間(倉庫)。
此項工作由區農業局牽頭，畜牧局、海洋與漁業局、農業技術推廣中心、經貿局、工商局等相關部門參與。認證無公害蔬果產品質量安全由農業局負責實施，認證無公害禽畜產品質量安全由畜牧局負責實施，認證無公害水產品質量安全整治由區海洋與漁業局負責實施。
(六)農產品質量安全監測與檢查行動
1、具體目標。全區主要農產品生產基地、批發市場1OO％納入監測范圍，建立農產品批發市場檢測制度和不合格農產品報告制度；農產品生產基地、批發市場銷售的蔬菜中農藥殘留、豬肉中瘦肉精、水產品中氯霉素、孔雀石綠等監測合格率，單項指標平均再提高1-2個百分點。
2、主要任務。一是按照《農產品質量安全法》的規定，強化農產品質量安全例行監測和監督抽查，加大我區農產品質量安全監測的品種、范圍和頻次，確保農產品批發市場100％納入監測范圍，及時對當地生產、銷售的大宗農產品和質量安全問題突出的農產品監督抽查和現場檢查，分析、評價和跟蹤我省農產品生產、流通領域質量安全情況，加大對超標農產品的追查追溯工作力度，嚴禁不符合標準的農產品進入批發市場等流通環節。二是對查出問題的中等以上城市批發市場、重要農產品生產基地，加大抽檢頻率和力度，嚴肅查處違法違規行為。三是開展農產品包裝標識執法檢查。按照《農產品質量安全法》、《農產品包裝和標識管理辦法》和廣東省強制標準“食用農產品標識》的規定，重點檢查農產品生產企業、農民合作經濟組織、農產品批發市場、超市和農產品生產基地的產品包裝標識是否按規定標明品名、產地、生產者(銷售者)、生產日期等必須標識的內容；使用添加劑或屬農業轉基因生物的農產品和其他應實施檢疫的動植物及其產品，是否按規定進行標識。四是加大農產品批發市場的整治力度。按照《農產品質量安全法》的規定，督促和指導農產品批發市場、農產品生產企業和農民專業經濟合作組織自覺開展農產品質量安全檢測。按《農產品質量安全法》等有關法律法規，重點檢查各地農產品批發市場對進場銷售農產品抽檢和建立不符合農產品質量安全標準報告制度等情況，指導、檢查中等以上城市批發市場建立市場準入制度情況，確保中等以上城市農產品批發市場全部納入監測范圍。由各級農業部門、工商、經貿等部門，通過開展監督檢查、監測抽查、督查督辦等方式，組織開展本轄區的農產品批發市場整治活動。對批發市場沒有全部納入監測范圍的地區，掛牌督辦，限期解決；對建立制度行動滯后的批發市場，要限期整改；對已建立制度，但在實際工作中執行不到位的，要強化指導；對不按有關規定進行檢疫等標識的，依法查處。
在專項整治期間，由區農業局牽頭，9月份和12月份，全區組織2次集中開展農產品質量安全監督檢測活動，對全區主要農產品生產基地、規模種養場、批發市場、農貿市場和超市生產銷售的蔬菜、水果、稻米、畜禽、水產品等，開展監測和監督抽查，向社會公開農產品對不合格企業及產品。并根據監督檢測結果，農業部門及時與工商部門溝通，督促農產品銷售企業建立健全進貨檢查驗收制度，依法查處批發市場和其他流通環節銷售不合格農產品的行為；11月份，由區農業局牽頭，組織全區集中開展批發市場農產品質量安全工作檢查，重點檢查農業部定點批發市場對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測，發現不符合農產品質量安全標準的，是否及時向有關部門報告，并要求銷售者立即停止銷售。同時，按《農產品質量安全法》的規定，督促和指導農產品批發市場、農產品生產企業和農民專業經濟合作組織自覺開展農產品質量安全檢測。
3、整治重點。重點產品，蔬菜、水果、畜禽產品、水產品等當地的主導品種和“菜籃子”工程主要品種。重點單位，農產品批發市場、主要農產品生產基地、農產品生產企業和農民專業合作經濟組織。重點區域，全區主要農產品產區、農產品銷售集散地。
此項工作由區農業局牽頭，畜牧局、海洋與漁業局、農業技術推廣中心、經貿局、工商局等相關部門參與。
四、總體要求
(一)加強組織領導，落實部門責任
各地要按國家和省產品質量和食品安全專項整治工作的統一部署，將農產品專項整治列入重要議事日程，抽調得力骨干組建強有力的班子，建立健全領導和組織機構。切實把農產品質量安全責任層層分解到區、鎮(辦)、村。主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。明確相關部門和單位負直接責任的責任制，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。要加強領導，上下聯運，農業部門切實履行好農產品質量安全專項整治牽頭單位的職責，爭取地方政府的支持，在當地政府的領導下，加強與有關部門的協作，為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設，建立監督管理責任制。
(二)細化整治方案，明確工作進度
各地和各任務牽頭單位要按照國家、省、市、區農產品整治工作實施方案的要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有監督檢查、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。要制定農產品專項整治檢查驗收辦法，組織做好檢查驗收工作。
(三)強化監督抽查，依法進行查處
各地要制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃，重點開展對主要生產基地、規模畜禽、水產品養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場、集貿市場和超市農產品和市場經營流通領域農業投入品質量的監測和監督抽查力度，對重要產品、重點單位和重點區域，要加大監測頻次，限期整改，對不符合法律法規和有關規定要求的，要依法予以處理。要突出抓好大案要案查處工作，通過專項整治行動，集中處理一批產品，查處一批企業，嚴懲一批違法犯罪分子。切實做到事實沒有查清的不放過；不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過；相關責任人沒有依法處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員沒有受到追究的不放過。
(四)密切工作配合，快速溝通信息
各地各單位要按照統一部署，做到密切配合，相互銜接，形成合力，確保專項整治取得明顯效果。各農產品整治專員單位應密切聯系，暢通信息渠道，及時反饋情況。報送材料要全面、系統，應綜合各整治行動參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標，及時體現進展和成效。重大案件及突發事件，應立即報告。同時，要加強工作溝通，及時指導、督促各地整治工作開展，搜集有關信息。
(五)強化教育培訓，加強技術服務
要大力開展農產品質量安全相關法律法規培訓。加強對執法人員和從事農業投入品經營人員的培訓和教育，規范執法行為，做到依法行政、嚴格執法；提高依法經營意識，使生產經營者按照法定條件、要求從事生產經營活動。加強農業生產者農產品質量安全培訓和技術服務，結合“科技入戶”、“新型農民科技培訓”、“送科技下鄉”等活動，組織基層農業技術推廣機構，教育培訓機構、科研院所、農民專業合作經濟組織等，對農民開展培訓和技術指導工作。以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品安全使用為重點，加強對農民的培訓和技術指導，指導農民科學用藥，增強法律意識，提高農民科學種養水平。
(六)注重輿論宣傳，營造社會氛圍
按區的統一部署，組織開展農產品質量安全專項整治的系列宣傳隊活動，在有關網站和新聞媒體開辟農產品專項整治專欄，介紹專項整治成果，全面宣傳《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及料添加劑管理條例》相關規定和具體要求。充分利用宣傳媒體，全面宣傳我區農產品質量安全專項整治的內容與成效，倡導守法經營、安全生產、科學消費的理念，形成全社會關心、支持農產品質量安全管理的良好社會氛圍
(七)加強檢查總結，健全長效機制
區農產品專項整治領導小組要加強對全區專項整治工作的監督檢查，全面及時了解全區工作進展，總結階段性農產品質量安全專項整治工作進展和成效，研究解決執法工作中遇到的問題。通過專項整治工作，建立農產品質量安全追溯體系和責任追究體系，健全農產品質量安全各項監管制度，建立農產品質量安全監管的長效機制，促進我區農產品質量安全專項整治工作全面開展。
五、時間安排
(一)組織部署階段(10月份)
區農產品質量安全專項整治小組研究制定《*區農產品質量安全專項整治行動實施方案》，部署全區開展農產品質量安全專項整治行動。1O月30日前，要求各鎮、街道、經濟開發區按照《農產品質量安全法》和《*區省農產品質量安全專項整治行動實施方案》的要求，結合本地的實際情況，并制定具體的農產品質量安全專項整治行動實施方案，啟動并全面組織開展農產品質量安全專項整治行動。
(二)集中整治階段(10月下旬－12月初)
各地根據制定的專項整治行動方案，集中力量，突出重點，全力整治。11月初，區農產品質量安全專項整治小組檢查各鎮(辦)開展情況。
