時(shí)間：2022-12-31 07:01:25
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公安部最近制定頒布了“五條禁令”，這是部黨委按照“三個(gè)代表”的要求，從維護(hù)公安隊(duì)伍的整體形象，提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，確保完成黨和人民賦予的歷史使命的高度出發(fā)的重要舉措。作為一名入黨積極分子，一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，從實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)從我做起，從現(xiàn)在做起的思想意識。
公安機(jī)關(guān)不同于一般的行政機(jī)關(guān)，是一支武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)；公安民警不同于其他的公務(wù)員，必須有更加嚴(yán)格的紀(jì)律要求；黨員也不同與一般的群眾，要有更高的認(rèn)識，要能起到先鋒模范帶頭作用。而“五條禁令”所涉及的槍、車、酒、賭等問題，是公安隊(duì)伍日常管理中發(fā)生最多的問題，稍一松懈就有可能釀成惡性事故或案件。因此，是否認(rèn)真執(zhí)行了“五條禁令”，是衡量一個(gè)民警的基本素質(zhì)的標(biāo)志，要想成為一個(gè)黨員，自然更不能在這個(gè)問題上犯一絲一毫的錯(cuò)誤。
應(yīng)該說，公安隊(duì)伍總體狀況是好的。但必須看到，我們隊(duì)伍中的確有那么一些同志，受市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，人生觀價(jià)值觀發(fā)生偏離，服務(wù)意識淡化，特權(quán)思想嚴(yán)重，紀(jì)律觀念淡薄；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮漂，玩忽職守，導(dǎo)致一些單位事故案件不斷發(fā)生。從表面看這些事故案件是涉槍、車、酒、賭問題，實(shí)際上暴露出來的是思想問題、作風(fēng)問題，是世界觀、人生觀問題。世界觀、人生觀是個(gè)“總開關(guān)”，管住了“總開關(guān)”，才能從根子上解決隊(duì)伍中存在的問題，真正貫徹落實(shí)好“五條禁令”。而黨員作為工人階級的先鋒隊(duì)，一定要起到模范帶頭作用。只有黨員做好了，下面的群眾才會(huì)有了目標(biāo)，有了學(xué)習(xí)的榜樣。
因此，在深入貫徹“五條禁令”過程中，我一定要向所有的黨員同志學(xué)習(xí)，舉一反三，在解決涉槍、車、酒、賭問題的同時(shí)，解決自身存在的其他問題，在發(fā)揮“禁律”作用的同時(shí)發(fā)揮“自律”的作用，真正做到以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。
連日來，一種豪邁向上的民族精神在神州大地升騰激蕩，一股愛國主義激情在億萬華夏兒女心中涌流。成千上萬航天人以自己的智慧、心血和無私奉獻(xiàn)共同鑄就的載人航天精神，隨著“神舟”五號載人飛船直上九天的耀眼光芒，已化作民族奮進(jìn)的精神火炬，激勵(lì)人們昂然踏上中華民族復(fù)興偉業(yè)新的征程。
載人航天的成功，是中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的又一偉大成就，是中國科技發(fā)展的新的里程碑，是中國人民自強(qiáng)不息的又一非凡壯舉。成就這一舉世矚目的高科技領(lǐng)域宏偉事業(yè)，既靠我們雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力作后盾，也需要巨大的精神力量來推動(dòng)。正是在載人航天工程的實(shí)踐中，在挑戰(zhàn)世界尖端科技領(lǐng)域的艱難征程中，我們的航天人鑄就了科學(xué)求實(shí)、開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)、勇攀高峰，團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的載人航天精神。這一精神，為中國航天領(lǐng)域攻堅(jiān)克難、不斷進(jìn)步提供了源源不絕的強(qiáng)大動(dòng)力，也成為中華民族的寶貴財(cái)富。
“神舟”飛船載人升空，是航天人科學(xué)求實(shí)、開拓創(chuàng)新精神的結(jié)晶。載人航天是當(dāng)今世界最復(fù)雜、最龐大、最具風(fēng)險(xiǎn)的工程，是技術(shù)密集度高、尖端科技聚集的高科技系統(tǒng)工程。中國航天人遵從科技發(fā)展規(guī)律，多學(xué)科科技人員經(jīng)過了長期嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、艱苦的探索，解決了大量技術(shù)難題，不斷應(yīng)用最新的技術(shù)成果，從而使“神舟”五號實(shí)現(xiàn)了七大系統(tǒng)的獨(dú)立自主研制，體現(xiàn)了中國在高科技領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力，跨越了美、俄等國四十年的發(fā)展歷程。航天人孜孜以求的科學(xué)求實(shí)、開拓創(chuàng)新精神，把“科技強(qiáng)國”戰(zhàn)略落實(shí)在載人航天的實(shí)踐中，為中國在高科技領(lǐng)域趕上世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，做出了卓有成效的貢獻(xiàn)和意義重大的探索。“神舟”五號升空的耀眼光芒，昭示曾以璀璨發(fā)明領(lǐng)先于世界的中華民族，正在向世界科技中心舞臺回歸。
“神舟”飛船載人升空，是一代又一代航天人艱苦創(chuàng)業(yè)、勇攀高峰的碩果。在艱苦的創(chuàng)業(yè)條件下，廣大航天人身居戈壁荒漠，胸懷凌云壯志，放眼世界科技先進(jìn)水平，以昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)，創(chuàng)造了中華民族科技進(jìn)步的奇跡。從科研院所到試驗(yàn)基地，從北國寒冬到南國炎夏，從大漠風(fēng)沙到瀚海驚濤，到處留下了航天人辛勞的足跡，灑下了他們不懈奮斗的汗水。艱難困苦，玉汝于成，十年一劍，光耀神州。一代代航天人艱苦奮進(jìn)的動(dòng)人業(yè)績和英雄精神，正成為新時(shí)期我們民族一筆極為寶貴的精神財(cái)富。
社區(qū)矯正工作要以“三個(gè)代表”重要思想和依法治國方略為指導(dǎo)，促進(jìn)本鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系的發(fā)展和完善為根本，解放思想，改革創(chuàng)新，努力探索社區(qū)矯正工作模式，運(yùn)用社會(huì)力量，加大對緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋及監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理和教育改造力度，為全鎮(zhèn)的改革發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出積極的貢獻(xiàn)。
工作原則：
1、堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則
2、堅(jiān)持分工協(xié)作、形成合力的原則；
3、堅(jiān)持政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則；
4、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則；
5、堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則；
6、堅(jiān)持社區(qū)矯正與獄內(nèi)矯治相結(jié)合原則。
二、社區(qū)矯正工作目的和意義
社區(qū)矯正工作的目的是通過社區(qū)組織進(jìn)行社會(huì)化教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì)。增強(qiáng)公民的法律意識和社會(huì)責(zé)任感，預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，依據(jù)兩院兩部的規(guī)定，將判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
三、社區(qū)矯正的適用范圍
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種罪犯：
1．被判處管制的。
2．被宣告緩刑的。
3．被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。
4．被裁定假釋的。
5．被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正部門職能
1、鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對社區(qū)矯工作全面的指導(dǎo)。
2、綜治辦負(fù)責(zé)落實(shí)上級有關(guān)社區(qū)矯正工作的政策和工作部署，履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。
3、司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作，組織社會(huì)力量，會(huì)同公安機(jī)關(guān)，對社區(qū)矯正對象組織開展學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)，思想?yún)R報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督考察等。
4、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對象的監(jiān)督管理工作，依法處置違規(guī)、違法、違紀(jì)等情況的矯正對象。
5、結(jié)合本鄉(xiāng)共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，引導(dǎo)矯正對象積極向上，服從矯正，為矯正對象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。
五、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（10月6日——10月20日）
1、成立機(jī)構(gòu)：（1）鄉(xiāng)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記王翠青任組長，鄉(xiāng)分管綜治工作李玉明武裝部長和派出所教導(dǎo)員為副組長，鄉(xiāng)綜治辦、司法所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、駐鄉(xiāng)民警等職能部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李玉明兼任辦公室主任。（2）各駐村指導(dǎo)員、村主職干部、村治、調(diào)主任為相應(yīng)的社區(qū)矯正工作的責(zé)任人。
2、落實(shí)人員、財(cái)物：鄉(xiāng)設(shè)立社區(qū)矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正對象集體學(xué)習(xí)室、接待室和檔案室。按30：1的比例落實(shí)社區(qū)矯正專職工作人員，城北派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員，各行政村設(shè)立矯正志愿者隊(duì)伍。完善辦公硬件和軟件（電腦、打印機(jī)、牌子、印章、檔案柜等各種辦公用品，制定完善各類職責(zé)制度流程，規(guī)范制度上墻）。
3、宣傳發(fā)動(dòng)：通過各種新聞媒體，采取多種渠道向本鎮(zhèn)廣大村民宣傳社區(qū)矯正工作，發(fā)動(dòng)和組織他們支持和參與矯正工作，并監(jiān)督矯正對象的行為和表現(xiàn)。
4、調(diào)查摸底：對轄區(qū)內(nèi)所有矯正對象進(jìn)行排查摸底，掌握每個(gè)矯正對象的基本情況，做到村不漏戶，戶不漏人，并把摸底情況及時(shí)匯總市矯正辦。
（二）實(shí)施階段（10月21日——10月28日）
1、召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議；
2、做好矯正對象交接工作：綜治辦、司法所、派出所等部門召開聯(lián)席會(huì)議，核實(shí)矯正對象，協(xié)調(diào)交接事宜；由派出所負(fù)責(zé)做好矯正對象的一人一檔工作，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，完善資料，做到檔案齊全，內(nèi)容真實(shí)、完整，做好移交的準(zhǔn)備工作；雙方根據(jù)前期的準(zhǔn)備工作情況確定集中舉行矯正對象交接儀式。
3、針對犯罪類型、罪犯屬性、身體狀況、認(rèn)罪態(tài)度等不同情況，分別建檔立卡、制定個(gè)案。實(shí)行分類管理、區(qū)別教育，提高改造成效。
4、對每個(gè)矯正對象建立和實(shí)行“5+1”措施，成立監(jiān)管小組，由鎮(zhèn)矯正小組成員、轄區(qū)民警、駐村指導(dǎo)員、村治調(diào)員和矯正對象的近親屬組成的監(jiān)管小組。
5、開展矯正對象集中公益勞動(dòng)基地建設(shè)。
（三）規(guī)范運(yùn)作階段（10月29日——11月30日）
1、制定完善各類日常管理制度（矯正對象報(bào)到、宣告、匯報(bào)、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、請銷假、會(huì)客、遷居、考核獎(jiǎng)懲等管理制度）
2、組織矯正工作人員（含社會(huì)志愿者）進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；
3、解決走訪矯正對象過程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等
4、組織矯正對象日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動(dòng)和請銷假、會(huì)客、遷居等監(jiān)督（集中學(xué)習(xí)時(shí)間每月不少于1次，公益勞動(dòng)每月不少于2個(gè)工作日，日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、上門走訪一般一個(gè)月一次，每月開展一次考核評議。這些活動(dòng)可集中，也可以村為單位分片開展）。并把學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)的態(tài)度、表現(xiàn)記入矯正對象的檔案，作為矯正對象獎(jiǎng)懲的總體評定內(nèi)容。
5、按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》，抓好獎(jiǎng)懲考核和通報(bào)。
（四）總結(jié)完善階段（12月1日——12月10日）
1、總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足和問題，向上級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)匯報(bào)，完善社區(qū)矯正工作制度，建立長效循環(huán)工作機(jī)制，鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展社區(qū)矯正，做好非禁監(jiān)刑罰的執(zhí)行工作，有利于家庭鄰里和睦、社會(huì)和諧和國家文明進(jìn)步，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義，全鎮(zhèn)各村支部和社會(huì)團(tuán)體都要參加對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與、協(xié)調(diào)、配合做好社區(qū)矯正工作。
一、基本情況
目前，全區(qū)已經(jīng)累計(jì)接收各類矯正對象142名，已經(jīng)解矯55名，現(xiàn)共有88名。其中緩刑64人；刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的15人；假釋6人；暫予監(jiān)外執(zhí)行的3人。春節(jié)、“兩會(huì)”期間，對社區(qū)矯正人員逐一進(jìn)行了走訪幫教，組織了集中教育。平時(shí)，認(rèn)真做好了日常監(jiān)管，教育、考評等工作。
二、社區(qū)矯正工作中存在的問題
㈠ “人戶分離”現(xiàn)象嚴(yán)重。是社區(qū)矯正工作經(jīng)常遇到的且較為棘手的問題。 在“人戶分離”現(xiàn)象出現(xiàn)后，管理“人戶分離”社區(qū)服刑人員的公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)不屬于同一行政區(qū)域或?qū)儆谕恍姓^(qū)域而社區(qū)服刑人員已不在該區(qū)域居住，無法形成有效的合作機(jī)制，影響到對社區(qū)服刑人員的管理效果。
㈡基層司法所任務(wù)繁重，人員不足， 影響社區(qū)矯正工作職能發(fā)揮。現(xiàn)行體制下，基層司法所力量薄弱，人手缺乏，一兼多職，任務(wù)繁重，已經(jīng)成為突出問題。再加上工作人員編職不一，有行政編制，有事業(yè)編制，還有鎮(zhèn)、街道外聘人員，整體素質(zhì)難以保證，業(yè)務(wù)知識缺乏。這些都嚴(yán)重影響了社區(qū)矯正法律效果和社會(huì)效果的發(fā)揮。
㈢出現(xiàn)少數(shù)社區(qū)矯正對象不服監(jiān)管教育的情況。少數(shù)社區(qū)矯正對象不及時(shí)到司法所報(bào)到，不按時(shí)上交思想?yún)R報(bào)，不參加公益勞動(dòng)和集中教育學(xué)習(xí)，特別是剝奪政治權(quán)利的對象，不服監(jiān)管尤其突出。我區(qū)中馬街道、甬江街道和慈城鎮(zhèn)都出現(xiàn)了嚴(yán)重不服管人員，甚至派出所民警出面打電話都不予以理睬。從而影響了社區(qū)矯正工作的順利開展。
三、工作建議
為保證社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范、健康發(fā)展，我們針對上述困難和問題，提出以下工作建議：
㈠進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接工作，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)成員單位要加強(qiáng)協(xié)作做好信息交流和情況通報(bào)。每季召開成員單位聯(lián)席會(huì)議。
㈡區(qū)人民法院在對判后宜列入我區(qū)社區(qū)矯正組織監(jiān)管的非江北區(qū)常住戶籍罪犯和對判后宜列入社區(qū)矯正嚴(yán)管對象的江北區(qū)常住戶籍的罪犯，應(yīng)在判決前事先將有關(guān)情況通報(bào)住所地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（其中非江北區(qū)常住戶籍的人員，要同時(shí)具備在我區(qū)有固定住所地（1年以上）、村（社區(qū)）愿意接收、本人簽訂保證書、有固定經(jīng)濟(jì)來源，判刑后工作單位仍愿意接收并擔(dān)保的五種條件。）
——社會(huì)治安秩序防控有力。刑治案件發(fā)案率呈逐年下降趨勢,xxxx年，轄區(qū)共發(fā)刑事案件x起，同比下降x%；治安案件x起，下降x%；案件偵破率為x%，案件控制率達(dá)到x%。
——群眾滿意程度不斷提高。近三年來，共接警x多次，處理治安案件x起，結(jié)辦率為x%；為當(dāng)?shù)厝罕娹k實(shí)事累計(jì)達(dá)到x多件，為群眾排憂解難累計(jì)x人（次）；收到群眾感謝信x份。
——民警綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)。從xxxx年以來，先后開展專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)x次，組織民警外出參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)x次，民警作風(fēng)全面改進(jìn)，文化層次不斷提高，警務(wù)技能明顯增強(qiáng)，全所民警平均年齡x歲，全部為x以上文化程度，初步打造了一支專業(yè)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)戰(zhàn)型的民警隊(duì)伍。
——整體工作實(shí)績比較突出。由于工作扎實(shí)，成績突出，多次受到上級的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，先后被x市公安局樹立為“xxxx派出所”；被省檔案局授予“檔案管理省一級”;xxxx年被x公安局授予“xxxx”先進(jìn)單位;xxxx年授予“集體x等功”.
一、創(chuàng)新機(jī)制抓防控，綜治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。針對轄區(qū)地處xx邊沿結(jié)合部，社會(huì)治安形勢復(fù)雜的實(shí)際情況，堅(jiān)持從構(gòu)建打防控新機(jī)制、完善治安防范新網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，整合資源，推進(jìn)創(chuàng)新，建立機(jī)動(dòng)靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。
一是建立了民警包片責(zé)任制。轄區(qū)總面積x平方公里，按照行政區(qū)域劃分為x個(gè)治安責(zé)任區(qū)，一區(qū)x警，警務(wù)包干，責(zé)任區(qū)民警包干負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)防范、人口管理、陣地控制和為民服務(wù)等工作，進(jìn)一步劃小了基層綜治單元，合理布置了警務(wù)力量。加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)民警工作實(shí)績的考核評定，制定了《xx派出所基層基礎(chǔ)實(shí)施管理細(xì)則》和《xx派出所基層基礎(chǔ)量化考核細(xì)則》，實(shí)行周檢查、月考評、年總評，考核結(jié)果與民警工資報(bào)酬緊密掛鉤，調(diào)動(dòng)了民警的工作積極性和責(zé)任性。通過推行這項(xiàng)責(zé)任制，使派出所xx%的警力下沉到一線，各責(zé)任區(qū)民警真正做到了“一送、二問、三查、四幫、五控”?一送：送證照上門。二問：問治安情況、治安隱患、所需幫助；問對派出所及民警的意見和建議。三查：查實(shí)有人口；查治安、消防隱患；查槍支、危爆物品、管制刀具。四幫：幫整改隱患；幫疏通調(diào)解；幫辦理證照；幫群眾所需。五控：幫控重點(diǎn)人員；巡控重點(diǎn)路段；建控秘密力量；查控刑治案件；抓控在逃人員。?和“提村知路、提事知人、提人收集、有困難就幫助”，社會(huì)綜治基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。
二是建立了治安防范體系。圍繞構(gòu)筑“打防控”一體化治安防范體系，在突出民警主體力量的同時(shí)，把體系范圍擴(kuò)展到社會(huì)群眾，注意調(diào)動(dòng)和吸納社會(huì)力量，實(shí)行群防群治。先后在各村社、各單位組建了治安聯(lián)防隊(duì)x個(gè)，成立治保會(huì)x個(gè)，籌建護(hù)校隊(duì)知址、有問題就解決、有案件就查處、有糾紛就處理、有信息就、護(hù)村隊(duì)等治保組織x個(gè)，發(fā)展治安積極分子x人，進(jìn)一步完善了以派出所民警為主體，治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)、治安積極分子為側(cè)翼的巡邏防范機(jī)制，形成了以社會(huì)面、居民區(qū)和駐地單位防范為基礎(chǔ)，點(diǎn)線面相結(jié)合，人防物防技防相結(jié)合，專群相結(jié)合的治安防范體系。
三是建立了“三三三”防控工作機(jī)制。即每周進(jìn)行一次夜間巡邏，走訪一次轄區(qū)單位，檢查一次外來人員；每月接觸一次工作對象，清理一次治安信息，檢查一次行業(yè)場所安全情況；每季度召開一次轄區(qū)治安情況通報(bào)會(huì)，征求一次轄區(qū)群眾意見，分析一次控制和管理對象活動(dòng)情況，在空間上和時(shí)間上雙重雙效防控了社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，建立了覆蓋全程全境的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
二、強(qiáng)化管理抓落實(shí)，有力保障了社會(huì)安全。嚴(yán)格按照派出所“以人口管理為基礎(chǔ)，以治安管理為中心”的工作思路，把重心始終放在治安管理和安全防范上，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格管理，加大防范和控制力度，確保了社會(huì)治安穩(wěn)定的良好局面。
一是強(qiáng)化人口管理工作。加強(qiáng)人口管理是基層治安穩(wěn)定的第一道防線，在實(shí)現(xiàn)人口信息微機(jī)管理的基礎(chǔ)上，組織民警經(jīng)常性地深入轄區(qū)，逐戶逐人進(jìn)行清理核實(shí)登記工作,xxxx年確定列管重點(diǎn)工作對象x名，并及時(shí)落實(shí)監(jiān)管措施，管控率達(dá)到x%以上，近幾年來沒有發(fā)生一例重點(diǎn)管理人員重新違法犯罪的問題。
二是強(qiáng)化各項(xiàng)治安管理工作。派出所每年與轄區(qū)內(nèi)的x家公共場所、x家特種行業(yè)、x個(gè)村民小組、x所中小學(xué)校、x家機(jī)關(guān)單位全部簽訂了治安責(zé)任書，經(jīng)常性地開展檢查清理，發(fā)現(xiàn)隱患和問題當(dāng)即督促整改解決，近x年來，派出所累計(jì)發(fā)出治安隱患整改通知書x份，消除隱患x條。特別是針對xx鄉(xiāng)與xx相毗鄰地段的治安實(shí)際，加大對“黃、賭、毒”等“六害”案件的查處力度，通過宣傳教育、嚴(yán)管重罰，有效減少了此類案件的發(fā)生。 「 1
三是強(qiáng)化民事糾紛調(diào)處工作。根據(jù)責(zé)任區(qū)民警掌握反饋的信息等渠道，及早摸清各類苗頭性情況，提前進(jìn)行調(diào)處化解，力避案件發(fā)生，近x年來，累計(jì)調(diào)處各類民事糾紛x起，妥善處置有可能引發(fā)刑事案件的各類事態(tài)x件，有效預(yù)防和減少了刑治案件發(fā)案率。今年轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生案件x起，其中治安案件x起。
四是強(qiáng)化刑治案件偵破工作。在抓好社會(huì)治安防范控制的同時(shí)，集中民警力量，啟用網(wǎng)絡(luò)資源，全力以赴抓好案件偵破工作。從xxxx年以來，通過轄區(qū)治保組織、社會(huì)群眾挖掘提供線索，組織民警全力偵破各類刑事治安案件x起，破案率為x%，其中刑事案件x起，配合上級破案x起.xxxx年x月,xx派出所充分發(fā)揮群防群治力量,合理安排部署,在“xx追逃”期間一舉抓獲網(wǎng)上通緝的xx逃犯xxxx名。
三、立足便民抓服務(wù)，警民關(guān)系處理得更加緊密。守土有責(zé)，知遇報(bào)恩。近年來，xx派出所把保衛(wèi)一方平安作為自己的天職，把服務(wù)一方百姓作為警察的本質(zhì)，結(jié)合開展作風(fēng)教育整頓，大力實(shí)施“xxxx”便民工程，切實(shí)做到立警為公、執(zhí)法為民。
一是接待群眾實(shí)行“三首制”：首問責(zé)任制，群眾有事咨詢，由首先接待的民警負(fù)責(zé)解答；首辦責(zé)任制，群眾辦事，由首先找到的民警熱情接待辦理；首案責(zé)任制，群眾報(bào)案，由首先接警民警處警。近x年來，全所民警累計(jì)接待辦事群眾x多人（次），辦理各類警務(wù)事項(xiàng)x件（次），做到件件有落實(shí)，辦理身份證、戶口薄x件（次），沒有出現(xiàn)一例差錯(cuò)。
二是聯(lián)系群眾實(shí)行“四個(gè)一”：一塊民警去向牌，一本群眾留言簿，一個(gè)群眾意見箱，一張民警聯(lián)系卡。累計(jì)征集到群眾意見建議x條，對于改進(jìn)服務(wù)、推進(jìn)工作起了很大作用。
三是警務(wù)工作實(shí)行“五公開”：向社會(huì)公開公安機(jī)關(guān)的辦事權(quán)限、執(zhí)法制度、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，x年來累計(jì)向社會(huì)公開各種警務(wù)事項(xiàng)x多件（次）。
四是為民服務(wù)做到“六承諾”：xx派出所向轄區(qū)群眾承諾x小時(shí)晝夜服務(wù)，承諾群眾上門辦事一次性辦清，承諾有難必幫，承諾代辦，留辦，預(yù)約服務(wù)，民警上門服務(wù)累計(jì)x多次，開展代辦、留辦和預(yù)約服務(wù)累計(jì)x多次。為方便群眾報(bào)警求助，在交通要道和派出所門前設(shè)置所址標(biāo)示牌，報(bào)警燈箱提示牌子和警務(wù)公開欄，公開派出所報(bào)警求助電話及所領(lǐng)導(dǎo)、民警的姓名和聯(lián)系電話，做到了“主動(dòng)服務(wù)送上門，扶危濟(jì)困做到門，匯報(bào)工作走出門，接受監(jiān)督請進(jìn)門，幫教工作包到門，聯(lián)系卡片發(fā)到門”，極大方便了來所辦事的群眾，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨仍u價(jià)。
四、以人為本抓教育，隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升。堅(jiān)持從嚴(yán)治警治隊(duì)，狠抓作風(fēng)教育整頓，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉提高，走出了一條向教育要素質(zhì)、向管理要警力、向內(nèi)部挖潛力、向外界樹形象的路子。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)開展專項(xiàng)教育整頓。按照上級安排部署，先后扎實(shí)組織開展了警示教育、“兩個(gè)務(wù)必”、“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”、“大討論”、“十七大”學(xué)習(xí)教育及派出所執(zhí)法工作和內(nèi)務(wù)管理教育整頓等專項(xiàng)教育活動(dòng)，徹底整治解決了“槍、車、酒、舞、錢”、“四難”、“冷、橫、硬、推”等問題，真正樹立了執(zhí)法為民、熱情服務(wù)的服務(wù)意識，民警作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。xxxx年以來，全所以鐵紀(jì)律、下狠茬、動(dòng)真格為保證，認(rèn)真貫徹執(zhí)行公安部規(guī)定的“五條禁令”，進(jìn)一步增強(qiáng)了民警的紀(jì)律意識和作風(fēng)意識，全所沒有發(fā)生一起違令事件。圍繞增強(qiáng)素質(zhì)開展全員大練兵活動(dòng)。針對全所干警隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要，把xxxx年確定為隊(duì)伍素質(zhì)“全面提高年”，并與公安部“三基建設(shè)”關(guān)鍵年相結(jié)合、相促進(jìn),以打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)戰(zhàn)型隊(duì)伍為方向，認(rèn)真貫徹“二十公”會(huì)議和“三基建設(shè)”精神，全面組織開展全員大練兵活動(dòng)。今年x月份，制定了《處置暴力突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)演練方案》，組織全所干警開展為期半個(gè)月的實(shí)戰(zhàn)演練，提高了處置突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。年初，按照x局的整體部署及“大練兵”長期抓、主動(dòng)抓的具體要求，xx派出所結(jié)合實(shí)際精心制定實(shí)施方案，查漏補(bǔ)缺，大力加強(qiáng)崗位練兵、計(jì)算機(jī)練兵,堅(jiān)持“一日一練、一周一考、一月一演”的要求，嚴(yán)紀(jì)律，抓質(zhì)量，求實(shí)效，組織全所民警開展大練兵活動(dòng)，民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。此外，把加強(qiáng)民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，定制度，抓考核，促落實(shí)，民警每年作學(xué)習(xí)筆記達(dá)x萬字以上，近幾年先后組織參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)x人（次），實(shí)現(xiàn)全所民警輪訓(xùn)x遍以上，文化程度全部達(dá)到xx以上，警務(wù)能力明顯增強(qiáng)。圍繞帶好隊(duì)伍加強(qiáng)班子建設(shè)。堅(jiān)持每季度開展一次組織生活，每xx召開一次民警思想?yún)R報(bào)會(huì)，對班子成員嚴(yán)格要求，在工作、生活、思想、作風(fēng)等方面做到率先垂范，班子作風(fēng)硬，工作實(shí)，人心齊，干勁足，進(jìn)一步帶動(dòng)了民警隊(duì)伍建設(shè)水平的整體提升。
—**市勞教所二大隊(duì)先進(jìn)事跡
**市勞教所二大隊(duì)現(xiàn)有民警6人，其中黨員5人。大隊(duì)設(shè)隊(duì)委會(huì)，有成員3人。多年來，二大隊(duì)的民警們堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“四無”工作目標(biāo)為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“教育、感化、挽救”的勞教工作方針，依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理勞教人員，教育轉(zhuǎn)化了大批危險(xiǎn)、難改勞教人員，在二大隊(duì)民警們的努力下，二大隊(duì)兩次被自治區(qū)勞教局評為全區(qū)“十佳”大隊(duì)，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了“四無”，創(chuàng)造了全區(qū)勞教系統(tǒng)內(nèi)少有的好成績，為維護(hù)場所安全穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。
一、抓管教工作，保場所平安，促事業(yè)發(fā)展
作為直接管理勞教人員的基層大隊(duì)，承擔(dān)著既要抓好民警隊(duì)伍自身建設(shè)，確保每個(gè)民警干好工作；又要搞好業(yè)務(wù)，管理、教育、感化眾多勞教人員的重任；同時(shí)還要組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、社會(huì)效益的雙贏，原創(chuàng)：可謂部門雖小，職責(zé)重大。二大隊(duì)的民警們深知自己肩上這付擔(dān)子的份量，他們經(jīng)常提醒自己要如履薄冰、如臨深淵，時(shí)刻保持清醒的頭腦，不能辜負(fù)黨和人民的重托。根據(jù)他們多年從事管教工作的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把確保安全穩(wěn)定確立為全大隊(duì)壓倒一切的工作任務(wù)，做為做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，建立了一套行之有效的安全防范機(jī)制。首先是建立了長效安全教育機(jī)制，通過對民警們經(jīng)常的灌輸和反復(fù)的強(qiáng)調(diào)，使安全意識在每個(gè)民警的心中扎根，做到警鐘常鳴。大隊(duì)長張波常對民警講：“作為一名勞教民警，應(yīng)該睡覺時(shí)都睜著一只眼睛。有這樣強(qiáng)烈的意識，才能確保安全不出問題”。其次是建立科學(xué)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。場所的規(guī)章制度林林總總，但關(guān)鍵是要把制度和責(zé)任真正落在實(shí)處。為此二大隊(duì)狠抓落實(shí)，要求包班民警必須做到“四知道”，重點(diǎn)人員的包夾措施必須到位，安全隱患排查、三大現(xiàn)場管理、夜間六次查鋪等制度必須認(rèn)真執(zhí)行。三是建立了早期預(yù)警機(jī)制，立足于抓早、抓小、抓苗頭，使問題解決在萌芽狀態(tài)。四是堅(jiān)持文明執(zhí)法，不使矛盾激化，嚴(yán)格控制勞教人員勞動(dòng)強(qiáng)度，嚴(yán)禁打罵、體罰、虐待勞教人員。五是注重做好思想轉(zhuǎn)化，由被動(dòng)防范轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊，逐步使勞教人員由“跑不了”向“不想跑”轉(zhuǎn)變。
對勞教人員的耐心疏導(dǎo)是穩(wěn)定其思想的最佳途徑，也是確保安全、提高教育轉(zhuǎn)化質(zhì)量的根本所在。多年的管教工作，使二大隊(duì)的每名民警都煉就了一雙“火眼金睛”，能夠透過勞教人員的一個(gè)眼神、一個(gè)微小動(dòng)作知悉其心理活動(dòng)，并對癥下藥地開展思想工作。十幾年來，他們用心體驗(yàn)，深入實(shí)踐，逐步摸索出制服式、短兵相接式、感化式、激勵(lì)式、群體效應(yīng)式五種教育轉(zhuǎn)化危險(xiǎn)對立勞教人員的工作方法。勞教人員樊某，因吸毒被勞教三年，系“五進(jìn)宮”人員。該教入所后意欲稱王稱霸，經(jīng)常和同教吵架、斗毆，抗拒改造的氣焰十分囂張。有一次早上出操，勞教人員催促他起床快一點(diǎn)，樊便蠻橫地將枕頭砸了過去。在晚上評議時(shí)，民警讓他在違紀(jì)扣分單上簽字，樊不但不簽，還當(dāng)場撕碎了扣分單。該教還以前列腺肥大病為由，鬧情緒、泡病號，不參加勞動(dòng)。為了挽救這匹兇狠的“野馬”。二大隊(duì)的民警們多次與樊某談話接觸，逐漸了解了樊某抗改行為的始因：因多次被勞教，樊某家人對他徹底絕望。樊某失望之余，產(chǎn)生了“破罐子破摔”的心理。加之其人性格偏執(zhí)，好走極端，虛榮好勝心強(qiáng)，便開始對抗改造。搞清楚了“病因”，二大隊(duì)民警共同研究，便開了一副“藥方”，即采取先制服后激勵(lì)的個(gè)別教育法。不到一個(gè)月的時(shí)間里，組織了兩次全隊(duì)學(xué)員參加的批評幫教會(huì)，打擊樊的氣焰，同時(shí)利用校報(bào)、墻報(bào)等連續(xù)出了8期批評專欄，迫使樊在同教面前日益孤立，不得不反省檢查。制服的目的達(dá)到了，第二步是開展教育談話。通過耐心的思想工作，樊漸漸開始認(rèn)錯(cuò)服教，改造表現(xiàn)日趨穩(wěn)定。這時(shí)民警們不失時(shí)機(jī)地走出了“第三步”：“加碼”鞏固前一段的成果，加速其轉(zhuǎn)化進(jìn)程。在一次大隊(duì)會(huì)議上經(jīng)民警們研究后決定讓樊當(dāng)民管，當(dāng)這一決定公布后，樊某十分激動(dòng)說：“我做夢也沒有想到二大隊(duì)的干部們會(huì)讓我當(dāng)民管，隊(duì)長們信得過我，我一定要干好，努力改造好自己”，從此，樊某的表現(xiàn)更加積極，并能檢舉、監(jiān)督其他勞教人員，用自己的改造教訓(xùn)規(guī)勸他人。“浪子回頭金不換”，年底樊某所在的中隊(duì)被評為優(yōu)秀中隊(duì)，他本人也受到減期兩個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)，即將解教的樊某在一次思想?yún)R報(bào)中說：“二大隊(duì)的干部，我服！”。
十幾年來，二大隊(duì)的民警們成功的轉(zhuǎn)化了許許多多危險(xiǎn)、難改人員，許多人走向社會(huì)后獲得新生，之后又來信向他們表示感謝。二大隊(duì)的民警們用他們的聰明、智慧和辛勤的汗水，保證了場所的安全穩(wěn)定，確保了一方平安。
二、抓班子，帶隊(duì)伍，促生產(chǎn)，帶動(dòng)大隊(duì)各項(xiàng)工作整體發(fā)展
基層大隊(duì)可以說是勞教場所的左膀右臂，工作好與壞，關(guān)鍵要看隊(duì)委會(huì)能不能發(fā)揮“拳頭”的作用。二大隊(duì)隊(duì)委特別注重隊(duì)委成員之間的團(tuán)結(jié)與合作。教導(dǎo)員張存金是個(gè)老同志，而且身患多種疾病，為了讓老張多休息，隊(duì)委的其他成員就盡量把工作承攬過來。遇到涉及勞教人員獎(jiǎng)懲、所外就醫(yī)等重大事項(xiàng)時(shí)，隊(duì)委會(huì)總是要集體討論決定。在隊(duì)委會(huì)一班人的共同努力下，全大隊(duì)形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭干工作，民警爭先恐后搶工作、千方百計(jì)促工作的講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、顧大局、求進(jìn)步的思想主流，培養(yǎng)了以苦為樂，以隊(duì)為家，以職為榮的良好風(fēng)氣。
“一花開放不是春，百花開放春滿園”。為了帶動(dòng)全隊(duì)民警提高素質(zhì)，二大隊(duì)一是加強(qiáng)思想政治教育，開展了“五種教育”，即理想信念教育、形勢政策教育、黨性黨風(fēng)教育、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育、職業(yè)道德教育。二是營造濃厚的學(xué)習(xí)氣氛。支持和鼓勵(lì)民警參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，為每一位熱愛學(xué)習(xí)的民警盡可能地創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。2003年，隊(duì)里的一名民警決定考研，得知這一消息后，二大隊(duì)隊(duì)委就安排其他民警把這名民警的工作接過來，使他有充足的時(shí)間復(fù)習(xí)功課。最終這名民警如愿以償?shù)乜既×颂K州大學(xué)法律專業(yè)的碩士研究生。三是堅(jiān)持從嚴(yán)管警。對于民警的違紀(jì)行為，二大隊(duì)從不護(hù)短。一次一名老民警值夜班時(shí)睡覺，二大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)后，隊(duì)委開了全隊(duì)民警大會(huì)給予其嚴(yán)厲批評，并上報(bào)所部給予了扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金的處理。四是堅(jiān)持以情曖警，努力為民警辦實(shí)事、辦好事，盡一切可能為民警解決實(shí)際困難。二大隊(duì)建立了“六必訪、必談”制度，即：民警生病住院、家庭有紅白喜事、家庭發(fā)生糾紛、家庭遇到天災(zāi)人禍、民警中產(chǎn)生矛盾或錯(cuò)誤苗頭、民警對所黨委的決策不理解或產(chǎn)生抵觸情緒等，隊(duì)委成員必須主動(dòng)找干警談話。既拉近了與民警的距離，又為民警干好本職工作消除了后顧之憂，受到了全體民警的熱烈歡迎。
在工作中，二大隊(duì)的民警都能身先士卒，決不推諉托拉。2004年，由于面臨現(xiàn)代化文明勞教所驗(yàn)收，加之生產(chǎn)任務(wù)較多，許多民警都自愿放棄節(jié)假日加班加點(diǎn)地工作，大家沖在前、想在前、干在前，自元月開始，民警們幾乎沒休過任何節(jié)假日，全年工作長達(dá)300天以上。為促進(jìn)生產(chǎn)，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)們多方聯(lián)系業(yè)務(wù)，并根據(jù)各項(xiàng)生產(chǎn)勞動(dòng)情況的不同，每次出工前都要進(jìn)行全面細(xì)致的安排、部署。民警們有時(shí)累了，但看到隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都這樣賣力的干，都受到了感染，毫無怨言地投入到了緊張的工作當(dāng)中。就是靠這種精神，這股干勁，二大隊(duì)成了一支善打硬仗的隊(duì)伍，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的好成績，多次集體立功受獎(jiǎng)。2004年，全大隊(duì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10年“四無”，并在隊(duì)伍建設(shè)、管理教育、生產(chǎn)勞動(dòng)等各個(gè)方面取得全面發(fā)展。
三、剛正不阿，兩袖清風(fēng)，執(zhí)法如山，樹勞教警察良好形象
二大隊(duì)的民警個(gè)個(gè)思維敏捷，性格直率，敢說、敢闖、敢干。特殊的工作造就了二大隊(duì)民警們大膽細(xì)心、雷勵(lì)風(fēng)行的工作作風(fēng)。
一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)
1、我街道總接收129名矯正對象，已成功解矯101人，現(xiàn)在冊28人，全年重新犯罪率為零。今年新入矯14人，已解矯9人。根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜合牽頭、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合的工作思路，我們認(rèn)真抓責(zé)任落實(shí)，建立一套工作機(jī)制，保障了社區(qū)矯正工作的正常運(yùn)行。一是11個(gè)社區(qū)居委會(huì)都成立矯正工作站，由社區(qū)調(diào)解員負(fù)責(zé)完成社區(qū)工作任務(wù)。二是民警、社區(qū)主任、調(diào)解員及法律工作者、五老人員共組成39人的社區(qū)矯正工作志愿者隊(duì)伍，促使矯正對象認(rèn)罪服法，悔過自新。
2、充分利用社區(qū)矯正工作信息平臺，利用社區(qū)信息平臺及時(shí)將矯正對象信息輸入平臺，做到“三清”“一迅速”，即人頭清、監(jiān)改類別清、矯正時(shí)間清，談心家訪，聯(lián)系迅速。通過網(wǎng)絡(luò)平臺有效掌握矯正對象的行蹤和思想動(dòng)態(tài)，提高了矯正工作的綜合能力，有效的控制了重新犯罪率。
3、在長達(dá)半年的上海世博會(huì)期間，我們做好矯正對象跟蹤管理工作和請銷假工作，多次與矯正對象聯(lián)系、走訪，做到與每個(gè)矯正對象月月見面，確保世博會(huì)期間無一例違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
二、因人施矯，抓好六環(huán)節(jié)
突出重點(diǎn)，抓好六個(gè)環(huán)節(jié)，一是抓好談話環(huán)節(jié)，了解矯正對象心理狀態(tài)，消除他們心理負(fù)擔(dān)和思想顧慮。二是抓宣傳環(huán)節(jié)，按市區(qū)統(tǒng)一程序，準(zhǔn)時(shí)通知矯正對象，由司法所所長告知監(jiān)督人，簽訂幫教協(xié)議。三是抓好走訪工作，掌握矯正對象本人和家庭情況，有針對性的制定方案，確保矯正成效。四是抓好教育環(huán)節(jié)，組織矯正對象進(jìn)行矯正知識和矯正須知考試。五是抓好公益勞動(dòng)環(huán)節(jié)，對公益勞動(dòng)表現(xiàn)定期講評，作為司法獎(jiǎng)懲依據(jù)。六是抓好請假審批環(huán)節(jié)，對外出務(wù)工經(jīng)商的矯正對象，司法所報(bào)請上級給予批準(zhǔn)，由司法所進(jìn)行外出前思想教育，并提出行為要求和每周電話匯報(bào)及思想?yún)R報(bào)活動(dòng)，工作情況。
三、探索四個(gè)結(jié)合，豐富教育形式
1、 在思想教育方面我們開動(dòng)腦筋，想辦法，改進(jìn)和豐富教育矯正手段和形式;一是個(gè)別教育與家長監(jiān)督緊密相結(jié)合，家長是青少年矯正對象第一責(zé)任人，讓家長監(jiān)督和配合，提高了效率。二是專職教育與兼職教育相結(jié)合，矯正工作者作為專職矯正人員，對矯正過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定矯正個(gè)案，確定階段矯正目標(biāo)。志愿者及調(diào)解員則根據(jù)矯正辦的安排，參與矯正工作，在一些專業(yè)領(lǐng)域提供兼職服務(wù)，形成層層管理確保不漏管。三是思想道德教育的同時(shí)，我們還注重心理健康教育，消除矯正對象不健康心理傾向，促進(jìn)其心理盡快回歸社會(huì)，如矯正對象柳某入矯談話中還存在一種想法，認(rèn)為法院當(dāng)初判決的較重，認(rèn)為自己不是盜竊行為在朋友家發(fā)生突發(fā)性的行為，我們和她講你的本質(zhì)是好的，你不論在犯罪前，還是在監(jiān)獄服刑時(shí)的表現(xiàn)較好，而且還獲得4次減刑，減了五年九個(gè)月。通過談話我們了解到她心理還有一種愛面子思想，不想在登記表上填寫判決內(nèi)容。針對這種現(xiàn)象我們對她進(jìn)行心理疏導(dǎo)：希望你在假釋期間放下包袱，對自己的犯罪行為真心悔改，努力學(xué)習(xí)些法律知識，調(diào)整好自己的心態(tài)，多參加社區(qū)公益活動(dòng)，多與志愿者交流，做一個(gè)對社會(huì)有用的人。四是課堂教育與互動(dòng)教育相結(jié)合，組織矯正對象每月集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)知識，參觀愛國主義教育基地，如去雨花臺憑吊烈士，去紀(jì)念館、勝利紀(jì)念館等地方進(jìn)行愛過主義教育。開展社會(huì)公益活動(dòng)，通過社會(huì)的認(rèn)同增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，與看守所監(jiān)獄服刑人員座談，提高其遵紀(jì)守法和自覺接受矯正意思。
四、加強(qiáng)心理矯治力度
在如何讓最大限度的減少社區(qū)矯正對象重新犯罪方面，我們堅(jiān)持監(jiān)管、矯正并舉的矯正方法，針對有些矯正對象具有沖動(dòng)好斗的性格特征，及具有自卑消沉的心理，重點(diǎn)采取了多幫一的矯正方式，個(gè)別談心及好友提示交談來調(diào)整他們的心理狀態(tài)，使他們正面看待社會(huì)事務(wù)，從而走上正常的社會(huì)軌道。例如：矯正對象葉某是未成年人，又是流動(dòng)人口，由于其父母沒有什么文化，每天忙于工作，疏于管教，平時(shí)管教方式簡單、粗暴。造成孩子逆反心理相當(dāng)嚴(yán)重，有事從不和家人講，自入矯之后，我們從心理疏導(dǎo)入手，告訴他其父母也不容易，打工收入不高，要租房還要培養(yǎng)你上學(xué)，吃了不少苦，你應(yīng)該好好改造，來報(bào)答父母才對，我們幫其樹立自新意識，要對父母負(fù)責(zé)，要自尊自信。在公益勞動(dòng)時(shí)表現(xiàn)積極，我們發(fā)現(xiàn)其閃光點(diǎn)，及時(shí)給予表揚(yáng)促其質(zhì)變。
五、主動(dòng)想方設(shè)法幫困解難
今年**區(qū)“轉(zhuǎn)型升級提升年”、“社會(huì)矛盾化解年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)要求**街道司法所街道司法所工作總結(jié)在全街道范圍組織轄區(qū)**個(gè)社區(qū)2次大型矛盾糾紛排查調(diào)解活動(dòng)對排查矛盾糾紛要求每月上報(bào)社區(qū)能夠調(diào)節(jié)在社區(qū)調(diào)解社區(qū)調(diào)節(jié)由街道組織調(diào)解街道司法所調(diào)解上報(bào)**區(qū)申請司法協(xié)助調(diào)解今年街道把調(diào)解工作社會(huì)穩(wěn)定大事和社會(huì)治安綜合治理治本環(huán)節(jié)來抓調(diào)解作用化解矛盾為轄區(qū)居民了安居樂業(yè)生活環(huán)境。
二、社區(qū)矯正工作
全國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作計(jì)劃安排今年**區(qū)所有鄉(xiāng)街社區(qū)矯正個(gè)工作我街道**拆遷社區(qū)矯正工作遲遲未能正式社區(qū)矯正工作街道司法所做了工作
1、工作機(jī)構(gòu)
社區(qū)矯正工作要求在交接前成立以街道主任為組長**街道社區(qū)矯正工作；交接后一周內(nèi)組建了一支由社區(qū)綜治干部和婦女干部組成社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍在司法所人員和社區(qū)民警組織下工作
2、了工作制度
法律和規(guī)章制度對矯正監(jiān)督、管理、刑罰實(shí)施制定了《**街道社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》《**街道社區(qū)矯正加（扣）分細(xì)則》《**街道社區(qū)矯正月度考核評議方案》《**街道“5+1”監(jiān)管機(jī)制方案》等制度；
3、司法所逐一對矯正分析制定矯治個(gè)案談話、專家心理咨詢、社會(huì)幫教、公益勞動(dòng)等多種對矯正教育矯正工作
4、社區(qū)矯正硬件設(shè)施
辦公用房緊張**街道一大問題司法局及開發(fā)區(qū)綜治辦組織下街道非常街道司法工作司法所長與溝通解決辦公用房問題班子會(huì)議商議解決社區(qū)矯正辦公用房問題在下騰出了社區(qū)矯正辦公室、教育室、談話室資料檔案室合計(jì)面積**余平方并配備了辦公設(shè)備為司法所工作了硬件保障
5、了社區(qū)矯正檔案一人一檔檔案內(nèi)容包括：判決書、裁定書、暫予監(jiān)外通知書；矯正情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報(bào)、等材料
自交接**街道共接收了**名社區(qū)矯正分布在街道下轄各社區(qū)：緩刑**人假釋**人剝奪政治權(quán)利1人到為止有v人正在矯正犯罪類型分別為：危害公共安全罪**人破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序罪3人侵害公民人身權(quán)利、民利罪3人侵犯財(cái)產(chǎn)罪6人危害社會(huì)管理秩序罪6人貪污賄賂罪2人到日前為止**名矯正未重新犯罪
三、法制宣傳教育普法工作
法制宣傳教育街道司法所工作為法制宣傳教育依法治理進(jìn)程健全了普法、學(xué)法制度街道橫幅、法制講座、簡報(bào)、標(biāo)語、社區(qū)櫥窗、黑板報(bào)市民學(xué)校等加大了對普法工作宣傳“五五”普法工作計(jì)劃工作全年共法律宣傳活動(dòng)次印發(fā)宣傳資料余份制作法制宣傳橫幅條、標(biāo)語宣傳條社區(qū)黑板報(bào)期
為努力居民法律意識今年我所法制教育活動(dòng)在轄區(qū)各社區(qū)了《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動(dòng)如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動(dòng)、法律咨詢活動(dòng)、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等地了學(xué)法、用法興趣活動(dòng)使我所普法工作既扎實(shí)又轟轟烈烈了預(yù)期全年普法教育活動(dòng)次受教育人數(shù)
四、刑釋解教人員安置幫教工作
相社區(qū)矯正刑滿釋放人員安置幫教要寬松但而放松對刑滿釋放人員安置幫教工作歸正人員管理同樣司法所主要工作為對刑滿釋放人員管理分職業(yè)、分年齡、分社區(qū)幫教安置幫教工作真正落到實(shí)處
我街道共有刑滿釋放人員人分布在轄區(qū)7個(gè)社區(qū)各社區(qū)安置幫教工作在街道司法所下本著“教育、感化、挽救”方針有序?qū)π提尳饨倘藛T接茬教育和就業(yè)安置工作預(yù)防了歸正人員重新犯罪
五、工作中
1、社區(qū)調(diào)委會(huì)有待未能“道防線”作用
2、社區(qū)矯正工作后矯正逐漸增多街道工作人員
一、主要做法及成效
自開展社區(qū)矯正工作以來，在公、檢、法等相關(guān)部門的積極努力下，司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行職能，積極探索和創(chuàng)新工作方法，穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。
（一）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。__年，成立了由縣委政法委書記任組長，司法局、人民法院、人民檢察院、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、編制、財(cái)政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由司法局長兼任辦公室主任，具體工作由司法局基層科負(fù)責(zé)。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)設(shè)立了由司法所、公安派出所及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正工作，并明確具體工作由司法所負(fù)責(zé)。在村（社區(qū)）級成立了社區(qū)矯正工作站，與村綜治維穩(wěn)站合署辦公。從而初步建成了有戰(zhàn)斗力的工作隊(duì)伍，為抓好社區(qū)矯正工作提供了組織保障。
（二）建立制度，規(guī)范運(yùn)作。作為社區(qū)矯正辦，司法局切實(shí)履行職能，__年轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省社區(qū)矯正工作實(shí)施方案（試行）》、《云南省社區(qū)矯正對象管理工作規(guī)定》、《云南省社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定》等文件，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把社區(qū)矯正納入司法行政工作的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全各類制度，抓好落實(shí)。一是檢查制度。每季度對矯正對象個(gè)人
檔案檢查一次，做出評估，對存在的問題予以補(bǔ)正。二是回訪制度。對解除矯正人員，定期或不定期進(jìn)行回訪，檢驗(yàn)工作成效，總結(jié)有規(guī)律性的做法，指導(dǎo)工作。三是匯報(bào)制度。要求社區(qū)矯正對象，每月向司法所匯報(bào)一次思想工作，做好適時(shí)幫教。四是定期召開例會(huì)制度。由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)委牽頭，每月召開一次例會(huì)，把社區(qū)矯正納入平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)內(nèi)容抓落實(shí)。五是執(zhí)行監(jiān)督管理制度。強(qiáng)化司法所工作人員、管片民警、村組干部、親朋好友、家屬五位一體的幫教措施，認(rèn)真抓好對每名社區(qū)矯正對象的幫教管理。除此之外，還建立了學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、遷居、請銷假、幫扶解困等制度，從而使社區(qū)矯正步入了制度化和規(guī)范化的軌道。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障。作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，在近兩年的工作中，縣委、政府及相關(guān)部門積極探索創(chuàng)新，努力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法各家各負(fù)其責(zé)，司法部門具體實(shí)施，全社會(huì)共同參與的工作格局。一是政法各部門積極協(xié)調(diào)配合。司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善社區(qū)矯正工作程序，切實(shí)摸清底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫加強(qiáng)管理。由社區(qū)矯正科牽頭，對社區(qū)矯正對象的情況進(jìn)由行詳細(xì)登記，將有關(guān)資料全部錄入微機(jī)，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。三是強(qiáng)化保障。按照上級部門關(guān)于加強(qiáng)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)要求，竭力改善司法所辦公條件，截止目前，已完成8個(gè)司法所的業(yè)務(wù)用房建設(shè)，__年司法局又多方籌措資金，為十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，為推進(jìn)社區(qū)矯正提供了保障。
(四)創(chuàng)新方法，注重效果。圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)，司法局把社區(qū)矯正納入社會(huì)管理創(chuàng)新重要內(nèi)容。一是嚴(yán)把銜接和接收這一關(guān)。根據(jù)矯正對象的犯罪性質(zhì)和心理狀況特點(diǎn)，從矯正對象移交報(bào)道開始，建立一人一檔矯正方案，進(jìn)行結(jié)對幫助矯正，重點(diǎn)從思想上、心態(tài)上、認(rèn)罪伏法方面開展面對面結(jié)對幫助矯正，明確學(xué)習(xí)、教育制度，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，道德規(guī)范，行為要求等內(nèi)容，通過集中教育和個(gè)別教育等形式，達(dá)到矯正目的。二是加強(qiáng)教育矯正，提高矯正對象的自新意識。通過談話教育，使矯正對象明確權(quán)利義務(wù)；定期安排法律常識教育、公民道德教育、時(shí)事政治教育，促使矯正對象悔過自新；通過進(jìn)行形勢政策教育、前景展望教育，幫教矯正對象縮短與社會(huì)的心理距離。在此基礎(chǔ)上積極探索分類管理、分階段教育工作模式，實(shí)行個(gè)案矯正和心理矯正，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的危險(xiǎn)性控制，盡可能避免社區(qū)服刑人員對社會(huì)和他人造成新的危害。在日常監(jiān)管工作中，社區(qū)矯正工作人員特別注重對矯正對象的走訪，及時(shí)了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)、生活關(guān)心到位，極大調(diào)動(dòng)了矯正對象悔過自新、回歸社會(huì)的勇氣和信心。三是組織公益勞動(dòng)，增強(qiáng)矯正對象的公德意識。社區(qū)矯正對象公益性勞動(dòng)，是促進(jìn)他們樹立正確的價(jià)值觀，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。針對矯正對象的刑罰種類不同，根據(jù)年齡、體質(zhì)、特長及矯正對象的生活工作情況，安排義務(wù)植樹、公共衛(wèi)生清掃、到敬老院為老人服務(wù)等集體活動(dòng)，從而增強(qiáng)矯正對象的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公德心，使其更好地接受矯正，早日回歸社會(huì)。四是積極開展幫扶解困，實(shí)施人性化矯正管理。根據(jù)走訪和調(diào)查掌握社區(qū)矯正對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，積極向有關(guān)部門反映，幫助矯正對象解決生產(chǎn)生活用地、就醫(yī)、低保、子女入學(xué)、困難補(bǔ)助等方面的問題，讓矯正人員體會(huì)到黨和政府的關(guān)心，安心進(jìn)行改造。
截止__年底，威信縣共有登記在冊的社區(qū)矯正對象65人，由于幫教矯正措施到位，尚沒發(fā)現(xiàn)矯正對象有重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
二、存在的困難和問題
自開展社區(qū)矯正工作兩年來，雖然做了大量工作，但由于受體制、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面的制約，威信縣社區(qū)矯正工作仍存在一定的困難和問題。
一是社區(qū)矯正執(zhí)法主體資格不明確。社區(qū)矯正屬于刑罰執(zhí)行范圍，目前，此項(xiàng)工作基本上是由司法所抓落實(shí)，在相關(guān)職能配置還未明確情況下，相關(guān)人員執(zhí)法主體資格不明確，給工作順利推進(jìn)帶來了一定的束縛。
二是司法所人員嚴(yán)重不足。社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新職能，雖然縣司法局自行調(diào)整人員成立了社區(qū)矯正工作科，但沒有專項(xiàng)的行政編制，擠占了原有的司法行政編制；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所原本就存在編制嚴(yán)重不足，全縣除扎西鎮(zhèn)外，還有9個(gè)司法所是一人所，高田、雙河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)還無司法所專職人員，由于人少事多，現(xiàn)在職能增強(qiáng)而未增加編制，工作壓力相當(dāng)大。
三是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，兩高兩部文件要求各地把社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，但由于縣級財(cái)政困難，財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)保障與工作需要不相適應(yīng)。
四是政法各部門之間工作配合、銜接還不夠密切。按照兩高兩部文件要求，政法各部門的職責(zé)是：司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職責(zé)，牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作。人民法院要依法充分適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施，對依法適用社區(qū)矯正對象人員及有關(guān)法律文書及時(shí)抄送司法行政機(jī)關(guān)。人民檢察院要加強(qiáng)對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督，對脫管、漏管等違反社區(qū)矯正管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取懲戒措施，對重新違法犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。通過兩年多來的工作實(shí)踐，各部門之間工作配合、銜接還不夠密切，造成社區(qū)矯正手段單一，效果不盡如人意。
五是宣傳不夠。作為刑罰執(zhí)行的一種方式，威信縣社區(qū)矯正還處在起步階段，由于宣傳不夠，少數(shù)部門和廣大人民群眾對此項(xiàng)工作還認(rèn)識不夠，個(gè)別單位和部門認(rèn)為社區(qū)矯正僅是司法行政機(jī)關(guān)的事，甚至還有個(gè)別部門認(rèn)為社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)在城市社區(qū)級實(shí)施，不關(guān)農(nóng)村基層組織的事。由于觀念滯后，社區(qū)矯正在一些地方推進(jìn)困難，效果不明顯。
三、今后工作建議
十二五時(shí)期，是威信經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入追趕發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好社區(qū)矯正，對維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。因此，社區(qū)矯正工作要以“信息準(zhǔn)確、無縫對接”為重點(diǎn)，從五個(gè)方面抓好落實(shí)。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)。開展社區(qū)矯正工作是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)政治文明的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定長治久安的重要舉措，是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門、社會(huì)多個(gè)層面的系統(tǒng)工程。因引 ，要堅(jiān)持在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程，形成縣委政法委牽頭組織，政法部門各盡其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)矯正工作順利開展。
（二）強(qiáng)化社區(qū)矯正工作保障。社區(qū)矯正工作法律性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大，各級各相關(guān)部門要把社區(qū)矯正工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程。人事部門要會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)，積極爭取司法所人員編制，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員均達(dá)到2人以上；財(cái)政部門要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按每名社區(qū)矯正對象年均20__元的標(biāo)準(zhǔn)，全額保障到位；民政部門要將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍，對生活確有困難的矯正對象實(shí)行救濟(jì)；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極為生活有困難的矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，并幫助推薦就業(yè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對矯正對象進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo)，為矯正對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。由司法局牽頭，會(huì)同政法各家，積極探索矯正對象預(yù)測評估、工作銜接、思想教育、請銷假、談話、思想?yún)R報(bào)、參加公益勞動(dòng)、遷居、會(huì)客、走訪、檔案管理、聯(lián)席會(huì)議、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法和矯正應(yīng)急預(yù)案等管理制度，堅(jiān)持依規(guī)矯正、文明矯正，從嚴(yán)規(guī)范矯正對象和矯正工作者的行為，促進(jìn)矯正工作規(guī)范化建設(shè)上層次、上水平。
