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我姓李。卻不能住進你的心里。（作者：佚名）
我姓陳。但我成全不了你和她。（作者：佚名）
我姓詹。卻不能占有你。（作者：佚名）
舒手素梨花步留痕，卻從此難以安舒。王你說此生你為王我為后，為何一句不見冊封她人。安醉吟別離冰話陌川，愿卿一世長安。周水靜蓮香清露如霜，周轉幾回？張素紙一張，描繪青絲纏指紅靨笑。溫你說人如故山盟卻傾覆，從此難見那年溫儒公子世無雙。曹相思慕，韶華數，不見曹操英雄墓。（作者：佚名）
我姓寧，我寧用一生去愛一個人人相守以終老。（作者：佚名）
2、凡事都要腳踏實地地去工作，不馳于空想，不鶩于虛聲，惟以求真的態度作踏實的工夫。以此態度求學，則真理可明，以此態度作事，則功業可就。
3、一切都靠一張嘴來做而絲毫不實干的人，是虛偽和假仁假義的。
4、紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。
關鍵詞：戰略性新興產業 空間集聚 市場關聯 比較優勢
引言
國務院國發〔2010〕32號文件已明確提出了要用20年左右的時間，重點發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大戰略性新興產業，并將建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業集聚區作為這一階段的重要任務之一。《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》對此也有重點闡述：培育和發展戰略性新興產業，要依托現有優勢產業集聚區，充分利用現有資源，促進技術、人才、資金等要素向具有技術創新優勢的企業和產業集聚，建設一批體制機制健全、市場活力大、產業鏈完善、輻射帶動強、具有國際競爭力的戰略性新興產業示范基地，培育戰略性新興產業增長極。發揮創新資源密集、創新環境良好區域的比較優勢，完善創新創業體系，推進先行先試，培育若干全國戰略性新興產業的策源地。
由此可見，戰略性新興產業集聚區建設是戰略性新興產業發展的重要內容，通過推進集聚區建設，應形成一批對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用、成長潛力巨大、競爭能力強的產業，進而打造成特色產業集群。然而就目前的發展狀況來看，中國戰略性新興產業集聚區建設正處在起步階段，存在著區域間低水平惡性競爭和重復建設等嚴重問題，由此導致集群效應的發揮依然不足。九三學社中央關于戰略性新興產業的調研顯示，已有超過90%的地區選擇發展新能源、新材料、電子信息和生物醫藥產業，近80%的地區選擇發展節能環保產業，60%的地區選擇發展生物育種產業，50%以上的地區選擇發展新能源汽車產業。這些數字說明了各地區發展戰略性新興產業的盲目性和無序性，是對戰略性新興產業集群化發展現狀的一般考察。更進一步，如何測算中國戰略性新興產業的集聚程度？戰略性新興產業的輻射帶動能力怎樣？比較優勢水平如何？是否形成了集群效應？不同行業間有何差異？這些問題值得深思和深入研討。
目前國內關于戰略性新興產業的研究大部分都是對其內涵特征、存在問題以及政策建議方面的定性探討，而對戰略性新興產業集聚程度、市場關聯和比較優勢進行定量測算、對戰略性新興產業的集群效應進行評估的文獻還較少。鑒于此，本文依據產業集群的概念、內涵和特征，構建了戰略性新興產業集群效應評估的“三維度坐標系”理論模型，從空間集聚、市場關聯和比較優勢三個方面分別分析中國戰略性新興產業的集群特征，進而對集群效應進行綜合評估，提出中國戰略性新興產業集群化發展的政策建議，以期為中國戰略性新興產業現階段所面臨的區域間同質化競爭和低水平重復建設問題提供對策。
理論模型
按照邁克爾·波特（Michael E.Porter，1998）的定義，產業集群是在某一特定領域中，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。因此產業集群可概括為三種基本特征，即產業集聚特征、產業關聯特征和競爭優勢特征。根據上述概念、內涵和特征，本文構建了一個產業集群效應評估的“三維度坐標系”理論模型（見圖1），模型被劃分為三個維度，即空間集聚維度、市場關聯維度和比較優勢維度，對應產業集群的三個特征，并按照三個維度的不同組合方式將其劃分為八個區域。
區域Ⅰ靠近三個維度的最低點，表現為產業的集聚能力、關聯能力和競爭能力都很低；區域Ⅱ表現為產業的集聚能力較高，但關聯能力和競爭能力較低；區域Ⅲ表現為產業的競爭能力較高，但集聚能力和關聯能力較低；區域Ⅳ表現為產業的集聚能力和競爭能力較高，但關聯能力較低；區域Ⅴ表現為產業的關聯能力較高，但集聚能力和競爭能力較低；區域Ⅵ表現為產業的集聚能力和關聯能力較高，但競爭能力較低；區域Ⅶ表現為產業的關聯能力和競爭能力較高，但集聚能力較低；區域Ⅷ靠近三個維度的最高點，表現為產業的集聚能力、關聯能力和競爭能力都很高。
以上區域代表了產業集群的不同類型，這八個區域可歸納為三個等級：等級1：即“三維度坐標系”理論模型中區域Ⅷ，表示產業的集聚能力、關聯能力和競爭能力都很高，已經具有了較強的集群效應；等級2：即“三維度坐標系”理論模型中區域Ⅵ，表示產業具有較高的集聚能力和關聯能力，但尚未形成較高的競爭能力，集群效應不明顯；等級3：即“三維度坐標系”理論模型中除區域Ⅷ和區域Ⅵ的其他區域，表示產業的集聚能力或關聯能力較低，在全國范圍內還沒有形成產業集群。
通過對“三維度坐標系”理論模型的描述，已從理論上界定了評估產業集群效應的區域，但要在實際操作中定量化、直接精確的衡量產業在模型中的位置，需要對三個維度進行進一步的解釋。
（一）維度一：產業集聚維度
目前，常用的產業集聚度測算方法主要有區位熵、行業集中度、赫希曼-赫佛因德指數（也稱H指數）、空間基尼系數、EG指數等（劉斯敖，2008），但不同的方法側重點有所不同。比如，區位熵方法反映的是產業的專業化分工程度，行業集中度方法反映的是行業的市場集中狀況，空間基尼系數方法反映的是在不存在企業規模和區域差異情況下的地理集中程度，EG指數方法則彌補了空間基尼系數未考慮規模差異的缺陷。鑒于研究的需要，本文選擇EG指數方法分析中國戰略性新興產業的集聚程度。
EG指數方法實際上是對空間基尼系數的改進，由艾利森和格萊賽（Ellison and Glaeser，1997）最早提出，假定某一經濟體（國家或地區）的某一產業內有N個企業，且將該經濟體劃分為M個地理區域，這N個企業分布于M個區域之中，則EG指數計算公式為：
（1）
（2）
（3）
其中，rEG是產業的地理集中指數，xi表示i地區總規模（總產值或從業人數）占全國的比重，G是產業的空間基尼系數，si表示i地區某產業規模（產值或從業人數）占該產業在全國總規模（產值或從業人數）的比重，H是產業的赫芬達爾系數，X代表產業市場總規模（產值或從業人數），Xj代表第j個企業的規模。
從式（1）可知，EG指數計算需使用企業層面數據來計算赫芬達爾系數，但目前無法從現有公開數據中得到每個行業所包含的企業的詳細數據，也就無法直接使用該方法。鑒于此，本文對EG指數做如下修正：假設對于區域i，產業j中的所有企業規模都相同，即從業人員數量相同。則修正后的EG指數可表示為：
（4）
式（4）中，si和xi的含義與式（1）和式（2）相同，lj表示某區域j產業從業人員數量占該區域從業人員數量的比重。
（二）維度二：市場關聯維度
分析戰略性新興產業的市場關聯性，經典的方法是利用投入產出表計算影響力系數、感應度系數和波及效果系數等測度指標（劉起運等，2011）。
影響力系數Fj是反映國民經濟某一部門增加一個單位最終產品時，對國民經濟各部門所產生的生產需求波及程度，常用來分析產業部門的后向關聯度，即該部門對其他部門的拉動作用。用公式表示為：
（j=1，2，…n） （5）
式（5）中， 為列昂惕夫逆矩陣的第j列之和；為列昂惕夫逆矩陣的列和的平均值。影響力系數大于或小于1，則表示該部門生產對其他部門所產生的影響程度高于或低于社會平均水平。
感應度系數Ei是反映國民經濟各部門均增加一個最終單位使用時，某一部門由此而受到的需求感應程度，常用來分析產業部門的前向關聯度，即其他部門對該部門的推動作用。用公式表示為：
（i= 1，2，…n） （6）
式（6）中，為列昂惕夫逆矩陣的第i 行之和；為列昂惕夫逆矩陣的行和的平均值。感應度系數大于或小于1，則表示該部門所受到的感應程度高于或低于社會平均水平。
波及效果系數是影響力系數和感應度系數綜合在一起的指標，其目的是為了便于得到產業關聯度的直觀結果。其公式為：
（7）
式（7）中，Fj表示影響力系數，Ei表示感應度系數。波及效果系數大于1或小于1，表明該產業與其他產業的整體關聯程度高于或低于社會平均水平。
（三）維度三：比較優勢維度
評價比較優勢的指標主要有比較資本產出率和比較勞動生產率兩種（大衛·李嘉圖，1962）。比較資本產出率衡量的是一個區域某產業的資本運作效率相對于該區域內其他產業的大小，計算公式為：
（8）
式（8）中，Pij是i地區j產業的總產值或增加值，Kij是i地區j產業的資產總額。Pi是i地區的總產值，Ki是i地區資產總額。比較資本產出率大于或小于1，分別表示該產業的資本運作效率大于或小于該地區的平均水平。
比較勞動生產率衡量的是一個區域某產業的單位勞動生產能力相對于該區域內其他產業的大小，計算公式為：
（9）
式（9）中，Pij和Pi的含義同式（6），Lij是i地區j產業的從業人數，Li是i地區的從業人數，比較勞動生產率大于或小于1，分別表示該產業的單位勞動生產能力大于或小于該地區的平均水平。
綜上，比較資本產出率和比較勞動生產率指標反映的是一個區域某產業在資本或勞動的某一方面的比較優勢，將這兩個指標相乘，即可得產業的綜合經濟效率，即一個區域某產業同另一產業相比較所擁有的整體優勢。公式為：
（10）
式（10）中，是i地區j產業的比較資本產出率，是i地區j產業的勞動生產率。
實證分析
（一）數據來源
目前學術界對戰略性新興產業還沒有明確的統計分類標準，比照中國國家統計局制定的《國民經濟行業分類》（2011），目前中國七個戰略性新興產業都無法精準的劃歸于某一特定行業，而是散見于國民經濟的某些部門，分屬于其中的某一小類，稱這些包含戰略性新興產業的部門為戰略性新興產業的依托部門（李金華，2011）。包括：合成材料制造業、專用化學產品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、有色金屬冶煉及合金制造業、起重運輸設備制造業、農林牧漁專用機械制造業、鐵路運輸設備制造業、汽車制造業、電線電纜光纜及電工器材制造業、通信設備制造業、電子計算機制造業、電子元器件制造業、廢舊資源和廢舊材料回收加工。
本文選取2010年各行業的從業人員數量和企業數量來計算產業集聚系數，2007年中國投入產出表計算影響力系數、感應度系數和波及效果系數（由于2010年全國投入產出延長表尚未公布，本文以2007年中國投入產出表作為參考），2010年各行業各地區的總產值和資產總額計算比較資本產出率，各行業各地區的總產值和從業人數計算比較勞動生產率。所有數據均來源于中國統計數據應用支持系統和2007年中國投入產出表。
（二） 產業集聚度分析
依據EG指數公式可以計算出戰略性新興產業依托行業的集聚系數，艾利森和格萊賽將EG指數指標分為三個區間，第一個區間為γ≤0.02，表示該產業在地區上的分布沒有集聚現象；第二區間為0.020.05，表示該產業在地區上的分布聚集程度最高。按照這一標準，進一步將中國戰略性新興產業依托行業的EG指數進行分類排序（見表1）。
如表1所示，14個中國戰略性新興產業依托行業中，EG指數大于0.05的行業有9個，說明中國戰略性新興產業依托行業的集聚程度總體上是較高的。其中新興信息產業的依托行業電子計算機制造、通信設備制造和電子元器件的EG指數分別為0.2140、0.1724、0.1587，排在前三位，集聚現象尤為明顯；EG指數在0.02-0.05之間的行業有3個，分別為鐵路運輸設備制造、有色金屬合金制造和汽車制造，這三個行業集聚度相對較低；專用化學產品制造和醫藥制造業的EG指數分別為0.0181和0.0077，基本不存在集聚現象，尤其是醫藥制造業的EG指數極低，可見該行業在我國的布局極為分散。從行業特性和國外經驗來看，醫藥制造業是高技術產業，具有較高的規模經濟性，但計算結果卻與之相悖，這是由于目前我國醫藥企業普遍缺乏具有自主知識產權的專利藥品，而以仿制藥品居多，低層次的仿制生產導致了我國醫藥企業規模小、數量多，難以實現有效集聚。
（三）市場關聯性分析
比較了戰略性新興產業依托行業的集聚程度后，有必要進一步對其市場關聯性進行剖析，借此從側面反映中國戰略性新興產業對其他行業的帶動作用。中國之所以將節能環保、新興信息等七個行業確定為戰略性新興產業，重要原因是基于對這些產業帶動作用的期望。
通過中國投入產出表（2007），計算出中國戰略性新興產業依托行業的影響力系數，感應度系數及波及效果系數（見表2），進而將中國戰略性新興產業依托行業分為四類：
第一類是影響力和感應度都較強的依托部門，比如合成材料制造、專用化學產品制造、化學纖維制造、電子元器件制造、有色金屬冶煉及合金制造、汽車制造、電線電纜光纜及電工器材制造，這些部門屬于敏感波及型部門，一方面其產品主要用做中間使用，感應度系數較大，其他行業對這些部門產出的依賴性較大；另一方面這些部門也需要較大的中間投入，影響力系數較大，對其他部門具有很強的帶動能力，在國民經濟發展中具有重要的地位。
第二類是影響力較大而感應度較小的依托部門，比如起重運輸設備制造、農林牧漁專用機械制造、鐵路運輸設備制造、通信設備制造、電子計算機制造，這些部門屬于影響波及型部門，對其他部門誘發作用較大，影響和帶動能力較強，是國民經濟發展的推動力量，具有主導行業的特性，當這些部門快速發展時，能帶動整個經濟快速發展，同時這些部門的感應程度較低，其產品主要作為消費資料或最終產品使用，若增大該部門的投資、消費或出口量，就會起到刺激生產的作用。
第三類是影響力較小而感應度較大的部門，比如廢舊資源和廢舊材料回收加工，該部門屬于感應波及型部門，主要是為其他部門提供中間消耗產品或服務，對其他部門的支撐作用較大，具有基礎產業的性質。
第四類是影響力和感應度都較小的依托部門，比如醫藥制造業，該部門屬于獨立型部門，本身既不帶動其他部門的發展，也不易因其他產業的發展而受到影響，但卻是國民經濟重要組成部分，是推動社會經濟進步的必要因素。
從波及效果系數來看，波及效果系數大于1的行業有合成材料制造、專用化學產品制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉及合金制造、汽車制造、電線、電纜、光纜及電工器材制造、電子計算機制造和電子元器件制造，這些行業具有較強的市場關聯性。波及效果系數小于1的行業有醫藥制造、起重運輸設備制造、農林牧漁專用機械制造、鐵路運輸設備制造、通信設備制造和廢舊資源和廢舊材料回收加工，這些行業的市場關聯性較差。
更進一步，借助《中國投入產出表（2007）》中的直接消耗系數和完全分配系數，可以分析戰略性新興產業依托部門前、后向關聯關系，確定與戰略性新興產業依托部門最為密切相關的關聯部門（見表3）。國家在培育發展戰略性新興產業的同時，亦應重點扶持這些戰略性新興產業依托部門的前、后向關聯產業，以促進戰略性新興產業的集群式發展。
（四）比較優勢分析
從比較優勢的角度分析戰略性新興產業，有助于了解不同戰略性新興產業的實際發展水平，并針對不同產業制定不同的政策，實現差別化發展。
通過比較資本產出率、比較勞動生產率和綜合經濟效率的公式，計算出中國戰略性新興產業依托行業在不同方面的比較優勢（見表4），并將中國戰略性新興產業依托行業分為四類：
第一類是資本產出率和勞動生產率都比較高的依托行業，包括：合成材料制造、專用化學產品制造、化學纖維制造、有色金屬合金制造、汽車制造、電線電纜光纜及電工器材制造、通信設備制造、電子計算機制造和廢棄資源和廢舊材料回收加工，這類依托行業在資本運作效率、單位勞動產出兩個方面都超過了全國平均水平，具有較強的比較優勢。
第二類是資本產出率較低而勞動生產率較高的依托行業，包括：起重運輸設備制造和鐵路運輸設備制造，這類依托行業主要是資金密集型和技術密集型產業，需要大量的技術設備和資金的投入，而對勞動力的需求相對較低，而且投資回報周期一般較長，投資效果在短期內往往難以得到完全體現，是發展相應戰略性新興產業的重要基礎和主攻方向。
第三類是資本產出率較高而勞動生產率較低的依托行業，包括：農、林、牧、漁專用機械制造和電子元器件制造，這類依托行業主要是勞動密集型產業，依靠大量使用勞動力，而對資金、技術等要素的投入相對較少。這類依托行業亟須轉變其發展方式，加大對資金、技術等要素的投入，實現從低附加值的勞動密集型向高附加值的資金和技術密集型轉變，為發展相應戰略性新興產業奠定基礎和創造條件。
第四類是資本產出率和勞動生產率都比較低的依托行業，包括醫藥制造，這類依托行業在資本運作效率、單位勞動產出兩個方面都低于全國平均水平，屬于比較劣勢行業。
從產業的綜合比較優勢來看，綜合經濟效率大于1的行業有合成材料制造、專用化學產品制造、化學纖維制造、有色金屬合金制造、起重運輸設備制造、農林牧漁專用機械制造、汽車制造、電線電纜光纜及電工器材制造、通信設備制造、電子計算機制造和廢棄資源和廢舊材料回收加工，這些行業的具有相對較強的綜合比較優勢。綜合經濟效率小于1的行業有醫藥制造、鐵路運輸設備制造和電子元器件制造，這些行業的綜合比較優勢相對較弱。
結論與建議
（一）研究結論
一是合成材料制造、化學纖維制造、電線電纜光纜及電工器材制造和電子計算機制造這四個行業的集聚度系數、波及效果系數和綜合經濟效率都很高，處在“三維度坐標系”理論模型中的區域Ⅰ，已經具有了較強的集群效應。
二是電子元器件制造業具有較高的集聚度系數和波及效果系數，但綜合經濟效率較低，處在“三維度坐標系”理論模型中的區域Ⅵ，集群效應尚不明顯。
三是其他行業的集聚度系數或波及效果系數較低，處在“三維度坐標系”理論模型中區域Ⅷ和區域Ⅵ以外的其他區域，在全國范圍內還沒有形成產業集群。
（二） 政策建議
一是因地制宜，重點培育戰略性新興主導產業。戰略性新興主導產業的發展可以增強產業集聚區的吸引力，衍生或吸引更多與之相關聯的產業聚集并帶動它們一起發展，從而形成集群效應。因此應根據各地區的具體資源條件、產業結構發展規律、生產技術水平以及工業化進程選擇那些具有增長趨勢和帶動效應的主導產業，加大扶持和投入力度，進行重點培育，充分發揮其輻射作用、帶動作用和示范作用，使之成為地區發展的“發動機”和“火車頭”。
二是合理部署，積極扶持戰略性新興產業關聯行業。戰略性新興產業的關聯行業是直接配合和圍繞戰略性新興主導產業發展起來的，是與戰略性新興主導產業聯系最直接、最密切的行業。關聯行業的發展不僅可以促進戰略性新興主導產業的發展，而且也可以帶動其他產業發展，從而延伸產業鏈的長度，形成集群經濟，推動戰略性新興產業集群的進一步發展。因此應合理部署本地戰略性新興產業的產業鏈，加強產業關聯配套，形成分工合理、優勢互補的發展格局，使關聯行業成為戰略性新興產業發展的有力支撐。
三是轉變發展方式，著力構筑戰略性新興產業競爭新優勢。戰略性新興產業是未來經濟社會發展的主導力量，其競爭能力直接關系到中國在國際經濟競爭新格局中的地位。因此應改變長期以來依靠廉價土地、資源和勞動力的經濟發展模式，加大對資金、技術等要素的投入和人才培養的力度，鼓勵企業、高校和科研機構自主創新，以實現戰略性新興產業從低附加值的勞動密集型向高附加值的資金和技術密集型轉變，提高中國的國際競爭優勢。
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7.劉起運，陳璋，蘇汝.投入產出分析[M].中國人民大學出版社，2011
關鍵詞：本人可歸責性 特定關系 表現樣態
在表見的構成要件中，可歸責性是指真實權利人本應預見他人對自己行為產生某種合理的積極信賴而放縱或未能設法避免，最后由自己承擔由此帶來的不利益。確立本人可歸責性作為表見的構成要件，將使得歸責性程度與信賴性程度的比較權衡成為可能。如果真實權利人的可歸責性較高而第三人的信賴合理性較低或是真實權利人可歸責性較低而信賴合理性較高時，則適用表見；反之，若真實權利人的可歸責性和第三人的信賴合理性都較低時，則不適用表見。但是，面對一些可左可右、處在模糊地帶的行為，這一切分點應定在哪里?實際情況是，這樣的切分點是一個彈性因素，完全可以根據實際情況取向于第三人的信賴合理性進行有意識地前后挪動，從而通過這種手段平衡當事人的利益。賦予特定的關系是本人可歸責性的重要表現樣態，具有復雜性和多變性的特點
在公司法上，表見是指董事、經理以及其他有權代表公司的人，如監事等，超越法律和職責的范圍代表公司公司行事，并且相對人客觀上有充分的理由相信其具有代表權，而與其為民事行為。表見屬于無權，原則上公司不應對這樣的越權行為負責。但表見代表涉及善意第三人利益，如果否認表見行為，則可能損害善意第三人的利益，有違于市場經濟動的安全，因此，現代公司法一般規定有公司承擔表見的后果。比如《日本商法》規定：“關于附有社長、副社長、專務董事、常務董事及其他被認為有代表公司權限名稱的董事所實施的行為，即使其無代表公司的權限，公司也應對第三人負責。”具體來說，當公司以直接或間接的意思表示已經授予他們某項權力，但事實上并未授予，或者曾經授權但后來撤銷，而沒有通知第三人或公告，或者是公司章程對董事的代表權限予以特別限制，而其卻超越限制的范圍活動，則構成公司權的表象。
另外，特定的親屬關系也可能成為權表象。在這里主要指夫妻關系。
對于日常生活事務，夫妻享有相互權。但若是夫妻一方未征得另一方同意而處分夫妻共同財產時則構成表見。不過，此時使善意第三人相信夫妻一方有資格處分共同財產的理由并非僅僅是雙方的夫妻關系，而應該還有其他另一方不當地做出授權其配偶單方處分財產的表象，否則，則會擴大表見的適用范圍，損害夫妻另一方利益。
此外，對于企業法人的分支機構、辦事處而言，超越權而從事活動，也成立表見。由于企業的分支機構和辦事處未領取法人營業執照，不具有法人資格，由此，在代表本企業進行民事活動時，企業內部一般賦予其一定的權限。若分支機構、辦事處超越權限，而企業的內部授權又未公布，不為第三人所知，此時，因為分支機構、辦事處與企業法人的特殊關系，善意第三人是有理由相信其具有權的。
以下以劉會生訴焦作建工集團有限公司買賣合同糾紛案進行分析。
2008年7月5日，被告焦作一建建設工程有限公司（2009年變更為焦作建工集團有限公司）多氟多項目部與原告劉會生簽訂《協議》一份，雙方約定：焦作一建建設工程有限公司在中站區多氟多廠區承建廠房，建設期間由劉會生供應所需石料、沙、磚、水泥等一切建筑材料，付款方式為每供應材料夠50000元時，焦作一建建設工程有限公司付賬。該協議上加蓋有項目部的印章，并有項目部經理鄧復生的簽名。原告按照約定供貨后，被告支付過部分貨款，后經過結算，2010年4月20日，被告項目部經理鄧復生給原告出具欠條一張，注明欠原告磚、砂、石等材料款52300元。之后原告多次要求被告支付欠款，但被告以鄧復生偷印公章，且本案訴爭的工程系被告第十二項目部經理黃承包和負責，并非鄧復生，一直未支付。
法院審理認為，本案中被告項目部和原告簽訂有書面的買賣協議，不僅蓋有被告項目部的公章，且有代表人鄧復生的簽字，根據協議約定，由原告向被告供應材料，被告支付相應貨款，該協議系雙方的真實意思表示，內容合法有效，應予以認定。項目部作為被告的下設機構，簽訂協議的法律后果應由設立單位即被告承擔。本案原被告之間的買賣合同經結算，鄧復生給原告出具欠條，書明欠原告材料款52300元的事實，鄧復生作為簽訂協議的代表人， 其出具欠條的行為屬于職務行為，應由被告承擔相應的付款責任。
在本案中，鄧復生擁有作為被告的項目負責人這一特殊關系，且持有蓋有被告公章的書面買賣協議，使原告相信其有權，構成表見。
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[4]季秀平.關于表見理解與適用的幾個疑難問題[J].學習論壇，2011；12
根據北京市人民政府《關于本市國有土地有償使用收入征收和使用若干問題的通知》和《北京市國有土地有償使用收入征收管理辦法》等文件精神，現將征收國有土地使用權有償使用收入后有關預算管理問題通知如下：
一、預算管理原則
國有土地使用權有償使用收入和支出納入預算管理應主要用于城市建設和土地開發，專款專用，任何單位和部門不準越權減免或截留，也不準將收入挪作他用。
二、預算級次
根據行政區域劃分的原則，本市城近郊區行政區域內國有土地使用權有償使用收入一律繳入市級國庫，作為市級收入；遠郊區縣行政區域內國有土地使用權有償使用收入繳入區縣國庫，作為區縣級收入。
城近郊區國有土地使用權有償使用收入，在地價款全部交齊的前提下，由市財政局統一提取業務費和大市政費、四源費用，將出讓金的60％按季返還給各城近郊區財政局作為區級收入，劃入區級國庫。
三、預算科目及繳庫辦法
土地管理部門同土地受讓方簽定土地出讓金合同后，由土地管理部門按合同簽定的金額及規定的預算科目、預算級次代為填寫北京市財政局統一印制的“一般收入繳款書”，交受讓方到開戶銀行交款；受讓方交款后，可持第一聯“一般收入繳款書”向土地管理部門憑以領取土地使用證書。
一般繳款書按下列要求填寫：繳款書的“財政機關”欄填“北京市財政局”或“××區縣財政局”；預算級次欄填“市級”或“區縣級”；收款國庫欄市級填“33工商分行營業部”；區縣級鎮“××區縣支庫”；預算科目號填“242款”；預算科目名稱填“國有土地使用權有償使用收入”。各支庫要按照級款書中注骨的預算級次、科目等分別入庫。
一、調租范圍
南京市十個區范圍內房管部門直接管理的公房（以下簡稱“直管公房”）和各系統、單位自行管理的公房（以下簡稱“自管公房”），以及地處五縣的市屬以上獨立工礦區單位自管公房，均屬此次調租范圍。
二、調租時間
自《南京市住房制度改革實施方案》正式實施之日起執行。
三、組織領導
鑒于此項工作政策性強，面廣量大，情況復雜，涉及群眾的切身利益，市、區房管局分別組成調租工作小組。市房管局工作小組負責組織業務培訓，統一政策業務口徑和調租的指導、監督、協調工作；區房管局工作小組負責轄區范圍內調租的組織實施工作。直管公房的租金由市、區房產經營管理部門評定；自管公房的租金由管房單位自行評定，并報市、區房管局備案，市、區房管局有權檢查。
四、時間安排
1、三月份，宣傳發動，建立工作班子，組織業務培訓；
一、關于《細則》的適用范圍。本市城近郊區、遠郊區、縣縣城、建制鎮規劃區內國有土地上因城市建設需要拆遷的房屋及其附屬物，均適用《細則》。
二、建設工程用地跨區、縣的房屋拆遷許可證由市房地產管理局核發。但拆遷房屋較多、任務較大的，也可以根據工程進度分別由用地所在區縣的房地產管理局核發房屋拆遷許可證，并報市房地產管理局備案。
三、拆遷人和被拆遷人簽訂《北京市城市住宅房屋拆遷安置補助協議書》后，雙方均應嚴格履行協議。對被拆遷人的安置需要有過渡期的，過渡期滿正式安置時安置用房的實際居住面積少于協議面積兩平方米以上的（含兩平方米）部分，由拆遷人按安置房屋的成本價格對被拆遷人給予經濟補償或另行擇房安置。
四、臨時過渡的被拆遷居民，其安置人口的年齡計算以拆遷人通知正式安置的日期為準。
五、拆遷人或被拆遷人向區縣房地產管理局申請裁決拆遷糾紛的，均以房地產管理局公布的規定拆遷期限期滿第二天開始受理。
六、拆遷人與被拆除房屋所有人實行產權調換的，其房屋建筑面積由區、縣房地產管理局測定。樓房的使用面積與建筑面積的換算方法均按市局京房管改字（1992）第480號文件和首都規劃建設委員會辦公室、北京市城鄉建設委員會、北京市計劃委員會、北京市市政管理委員會（91）首規辦規字第124號文件的規定執行。
七、拆遷人與被拆遷人實行產權調換的，拆遷人對被拆遷人不再另行安置。
八、拆遷安置房屋成本價格的計算包括以下內容：
1.建筑安裝工程造價；
2.征地、拆遷安置補償、補助費，其中包括土地補償費、青苗補償費、地上物補償費、勞動力安置費、超轉人員安置費、菜田基金、耕地占用稅、原房作價補償費、搬家費、周轉費、清理費、單位拆遷費。
九、對在拆遷范圍內有常住戶口和正式住房按規定需增加安置住房但在拆遷范圍外另有其它正式住房的被拆遷戶，安置時應將其在拆遷范圍外的住房面積計入安置面積。
根據北京市勞動局等七個部門聯合下發的《關于鼓勵支持再就業人員進入集貿市場從事自謀職業有關問題的通知》（京勞服發〔1996〕459號）文件的有關精神，為規范職工自立市場的管理，保障其健康有序發展，現就規范職工自立市場管理工作中的有關問題通知如下：
一、為統一職工自立市場的標識，凡經有關部門批準組建的以安置再就業人員為主的集貿市場，經市勞動局審核安置再就業人員比例達到70％以上（含70％）的，從開業之日起，統一由北京市勞動局、北京市工商行政管理局頒發《職工自立市場》（以下簡稱“自立市場”）銅牌（銅牌樣式附后），各自立市場主辦單位應將銅牌懸掛于自立市場的主要出口處。
二、凡經批準組建或被認定為自立市場的單位，從正式開業之日起，按照《關于鼓勵支持再就業人員進入集貿市場從事自謀職業有關問題的通知》（京勞服發〔1996〕459號）文件有關規定，享受給予自立市場和從事自謀職業再就業人員的各項優惠政策。
【關鍵詞】國家示范性 高職特色 思想政治理論課
【中圖分類號】G711 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）06-0053-02
前言：現階段，我國高等職業院校的發展趨勢逐漸壯大，開始由規模擴張向內涵建設方向轉型。隨著建設工作的不斷推進，為保證高等職業教育長期健康持續的發展，加強高職思想政治理論課的建設，對其發展具有深遠的現實意義。建設具有國家示范性特色的思想政治課，是我國所有高職院校長期奮斗的目標。
一、加強高職院校思想政治理論課建設的重要性
1.高職院校在進行思想政治理論課建設階段，需要全面領悟和貫徹黨的十會議精神，以此強化政治建設工作。現階段的高職院校，需要充分發揮思想政治課建設的主陣地作用，政治教師需要在課堂中積極向學生灌輸十會議精神，保證學生能夠全面領悟精神，提升自身政治覺悟。
2.高職院校加強思想政治理論課的建設工作，是高職院校培養高素質、政治素質過硬的綜合性人才最終目標。由于多方面原因，高職院校思想政治課建設在很多方面存在不足，比如說學生能力較低、課時較少、教學任務凸顯職業性、以及辦學層次多等因素，進而導致高職院校思想政治理論課無法有效完成[1]。高職院校主要是培養具有針對性的、應用型的、適應社會需求的高技能人才，不僅專注對學生理論知識和實踐操作能力的培養，更應該注重學生思想政治的教育，從而使學生具備基本的政治素養，以及良好的職業道德和素質。
3.完善落實高職院校思想政治理論課的建設，是高職院校改革發展的需求，同時也是培養高素質人才的實際所需。高職院校人才培養模式的改革，離不開思想政治的支持，只有加強思想政治課程的完善，才能有助于促進人才培養模式的改革。進而推動高職院校樹立全心的教學觀和課程觀，以此保證高職學生順利想社會實用性人才過度。
二、加強高職院校思想政治理論課建設的對策建議
1.強化課程建設的規劃性和科學性
各大高職院校需要對思想政治理論課建設給予足夠的重視，可以成立相關的領導小組，全面抓起建設工作，同時由思想政治教育研究部，全權負責思想政治理論課教學工作。首先，可以建立健全一套科學有效的管理條例，保證所有思想政治理論課建設工作能夠順利有序的開展，促進其向制度化和規范化方向發展。在建立規章制度時，高職院校可以充分與自身發展規模、人才目標培養、以及未來戰略規劃充分結合，保證教學監管體系能夠嚴格執行、規范管理，以此提升整體教學效果。其次，可以加強高職院校的信息化和網絡化建設，保證教學資源以及教學管理全面電子化。主要包括思想政治理論課的教學資料、教學設計、教學案例、教學課件、以及實踐教學內容等等，保證所有教學資源實現實時共享，通過電子監控系統提升教學監督管理力度，以此使教學質量得到保證。
2.建設高素質的思想政治課教師隊伍
首先，需要提高整體思想政治教師的能力和素質，高職院校對于思想政治教師，需要提高選配標準，制定嚴格的制度，要求所有思想政治教師具備扎實的馬列主義理論知識，能夠將理論知識與實踐教學充分連接起來；具備較高的職業道德，工作認真負責，熱愛思想政治教育工作，具有強烈的政治意識、實踐意識、以及奉獻意識[2]。其次，進一步強化師資隊伍，高職院校需要注重培訓思想政治教師，以此提升教師的教學能力，豐富知識體系，以此提升整體教學質量，進而打造一支綜合能力過硬的思想政治教師隊伍。
3.推進課程建設與改革
高職院校推動思想政治理論課建設與改革，可以從下面幾個方面考慮：第一、合理設置課程，繼續秉持“以人為本”的教學理念，將學生作為課堂的主體，高職思想政治理論課的結構安排，在充分發揮思想政治課教學功能的情況下，進一步突出人才培養的特性，高職院校在實際思政課教學中，充分將職業特征、專業特征、以及人文特征充分結合，將思想政治課擴展為核心課程和選修課程的思政課體系教學[3]。第二、教材規范，思政課教材必須符合黨的會議精神，所有教材必須使用同一的國編教材，能夠全面展示出馬列主義理論最新研究成果，同時可以將課本教材同多媒體教材充分結合。第三、改進教學模式，高職思想政治教師在開展教學階段，可以充分引入各種社會案例、以及特點專題，同時合理采取情景式教學、啟發式教學模式等，以此培養學生學習熱情。第四、改革考核方式，高職院校需要積極探索教育改革方式，更新教育理念，對學生思想政治素質重點考察，加強綜合素質的考核，保證所有學生思想政治品質能夠得到全面提升。
總結：通過上述論述可以明確看出，加強高職院校思想政治理論課的建設，對高職院校自身發展建設，起到基本的政治保障作用。隨著國家大力發展國家示范性高職院校政策的提出，各大高職院校更加當重視和加強思想政治教育工作，強化教育職責，突出思想政治課程的建設，以此提升高職學生整體的思想政治水平，以此滿足國家示范性高職建設所需。
參考文獻：
[1]楊寶田.建設具有國家示范性高職特色的思想政治理論課[J].山東商業職業技術學院學報，2015，15（5）：75-76.
