時間：2023-01-10 16:24:51
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一、你想做什么？__研究目的
你為什么要做？研究意義和立論依據
你如何去做？__研究方案
你以前做過什么？__研究基礎
提高命中率=水平+技巧（選題、填表）
選題：
基礎研究及應用基礎研究
結合國家需求，嚴格符合指南
結合自己積累及特點（不趕時髦）
注意創新、注意學科前沿、交叉和科學意義
避免重復（已立項的重點重大項目）
有限目標（三年時限，突出重點）
新概念要多費口舌，學術用語要準確，語言表達要具體，防止空泛；寫申請書必須采用一種說服評議人對你將要開展的工作產生興趣的方式去組織整個申請書。申請書的思想要清楚、明確、嚴謹，邏輯性要強；書寫要突出創新點，要有連貫性、前后照應；不寫錯別字，要使你的申請書能充分、真實地反映出你的學術思想、水平和研究能力，使參加評審的科學家對你有一個較全面的了解，給你的申請投上贊成的一票。
由于國家基金申請競爭激烈，使得申請人的表達能力、說服能力和申請經驗幾乎擺在與項目本身的學術價值處于同等的重要地位，有了好的想法、高的學位、出色的文章并不能保證一定能獲得資助，所以申請人對同行評議過程及對評議專家
評議的重點和要求的了解，對申請書的清晰寫作的掌握也是申請成功的一個重要因素。
二、國家基金申請要求申請人在申請書中提供以下4方面的信息：
（請按申請書中的填報說明來填寫申請書）
1.簡表按《簡表填寫要求》填寫
2.《立論依據》__要充分、合理
特別是要引人入勝、要有近期的文獻引證，國內同行的工作要盡量引證，避免過激的評價別人工作。
應說明開展此項工作的研究背景，分析以往研究工作的進展和存在問題，表明你將對那一問題展開研究，或你在工作中遇到了什么新問題和發現了什么新現象，而需要進一步進行研究，將這些信息資料收集全進行分析，以證明你對問題的選擇和分析是正確的。必須充分重視所提出問題的創新性。選準了研究問題后，要講清楚通過你的研究工作將會給本研究領域貢獻什么，增加那些新的認識。
3.《研究方案》
這是申請書的核心部分，許多申請人容易忽略它，據統計數據發現50%以上的申請項目均存在這方面的問題，如不合理、不可行、不具體、非最佳等等。我校是63.7%，未資助課題問題出在這里。
①研究目標是項目申請的精髓它必須具體、明確、可行、準確地將你要做什么、希望解決的問題清晰地傳遞給評議人。
②設置的研究內容和關鍵問
題應緊緊圍繞研究目標，且內容不能龐雜，切忌面面俱到缺乏重點。
③創新的或重要的研究方法、技術路線和實驗方案敘述必須清晰、具體；可行性應針對研究內容中提到的研究方法、技術路線和可操作性進行分析論證。同時注意保護自己的思想和關鍵技術不被侵犯。
④項目的特色與創新應著重于與他人研究的主要不同之處和本項目自身的特點。
⑤預期的研究進展應包括每年的年度進展和每年的主要研究內容；預期研究成果應客觀實際，以發表文章和實物或將可能產生的經濟效益形式。論文只是載體。申請書中一定要使研究方案與研究目的一致。
4.《研究基礎》
要求提供項目組主要成員以往的、主要相關的研究基礎和實驗室支撐條件的背景資料，并客觀的自我評價。盡可能介紹申請項目的前期進展（附上有關已投稿的文章和被接納的證明），加強對你的信任。提倡盡可能地利用國家重點或部門開放實驗室已有的研究設備。
主要成員的學歷和工作簡歷應清晰，提供近三年內發表的的論著目錄，且應包括論著中全部作者名單、順序，論文題目發表年月、期刊名稱、期號、頁號等。
5.《經費預算》
項目的經費預算是否合理，過高無力資助，過低無法開展工作。99年平均資助強度為13.5萬元/項，參照99年指南上99
年的平均強度，平均往上加1萬多元。
按申請書上要求的順序填寫各項預算，項目實施費包按申請總金額的10%計算。面上項目累計不超過1萬元；儀器設備費不要超過總經費的1/3，只能購買本項研究的特殊專用設備，協作費指合作單位科研經費。
6、績效管理加強要求《前一結題項目完成情況》，要根據上報的項目《總結報告》認真填寫，并按要求附上相關材料，因與新申請項目評審掛鉤，均勿馬虎。__年懲罰1項。
注意的幾點：
① 不要超項，96年10項，97年5項，98年5項，99年5項，一項），__年一項基金委規定每人可承擔兩項面上項目（包含申請項目在內）和1項重點（重大）項目，并對具有高級職稱以上的課題組成員進行檢索。發現一人超項即取消資格。要征得每個成員的同意，記住自己參加及申請的項數，特別注意口頭承諾的項目數，避免超項。
②在讀研究生、已離退休的、不得作為項目負責人提出申請，但可作項目組成員參加研究。
③面上申請者應具有高級職稱，中級職稱的須有兩名高級職稱的同行專家推薦。
④已獲得國家青年基金資助的，不能再申請國家青年基金，可申請別的類別項目。
⑤按照項目指南公布的學科分類和代碼選準申請書投送的學科專業。同一項目組研究內容相近的項目，只允許報送
一個學科（管理學部啟用新代碼）
⑥外籍額座科研人員以及香港、澳門、臺灣地區的科研人員，可以作為項目組主要成員參加在內地進行的研究工作，不能作為項目負責人提出申請。對尚在境外的項目組主要成員，不能在申請書上親筆簽名、合作單位不能蓋章的應附本人同意參加合作研究的信件，不要冒簽。
甲方（負責單位）
通訊地址：
項目負責人： 項目聯系人：
聯系電話： 傳真： E-mail：
乙方（合作單位）
通訊地址：
項目負責人： 項目聯系人：
聯系電話： 傳真： E-mail：
本協議雙方就共同參與研究
項目事項，經平等協商，在真實、充分表達各自意愿的基礎上，根據有關法律、法規和本項目下達部門的相關規定，達成如下協議，并由合作雙方共同恪守。
一。 合作內容
1.研究目標：
（1）
（2）
（3）
2.技術內容：
（1）
（2）
（3）
3.合作方式：
（1）
（2）
（3）
4.合作期限： 20 年 月_20 年 月
二。 雙方分工情況
甲方：（1）
（2）
（3）
乙方：（1）
（2）
（3）
三。 雙方權利、義務與責任
甲方：（1）
（2）
（3）
乙方：（1）
（2）
（3）
四。 經費分配
項目獲得資助后，甲方將總經費中的 %支付給乙方作為合作研究經費，其中課題開始時支付 %作為乙方的起動經費，其余部分將采取 的方式進行支付，并于課題開始后的 時間內支付完畢。
五。 成果分配
1. 產權歸屬：
本研究所產生的成果及產權中的 （全部、甲方完成部分）歸甲方擁有， （全部、乙方完成部分）歸乙方擁有。具體分配如下：
（1） 科研成果署名：甲方 （是，否） 需征得乙方同意的情況下， （可以、不可以）將研究成果中的 （全部、甲方完成部分）單獨申報科研成果；乙方 （是，否）需征得甲方同意的情況下， （可以、不可以）將研究成果中的（全部、乙方完成部分）單獨申報科研成果；聯合申報時， （是，否）需經甲乙雙方協商，完成單位排序按照甲方為第 （一、二）完成單位，乙方為第 （一、二）完成單位排列，完成人名單排序按照
方式進行。
（2） ：甲方 （是，否） 需征得乙方同意的情況下， （可以、不可以）單獨將 （全部、甲方完成部分）的研究成果以論文形式 （單獨、聯合）發表；乙方 （是，否）需征得甲方同意的情況下， （可以、不可以）將 （全部、乙方完成部分）的研究成果 以論文形式 （單獨、聯合）發表；聯合時， （是，否）需經甲乙雙方協商，論文作者排名將按照甲方為 （通訊作者、第一作者、第二作者、按貢獻大小排名），乙方為 （通訊作者、第一作者、第二作者、按貢獻大小排名）原則進行。
（3）專利申請：甲方 （是，否） 需征得乙方同意的情況下， （可以、不可以）單獨將 （全部、甲方完成部分）的研究成果申請專利，乙方在 （是，否） 征得甲方同意的情況下， （可以、不可以）將研究成果中的乙方完成部分 （單獨、聯合） 申請專利。聯合申請專利時， （是，否）需經甲乙雙方協商，發明人排序將按照以下 原則進行。
（4） 后續項目申請：甲方 （是，否） 需征得乙方同意的情況下， （可以、不可以）將本研究成果中的（全部、甲方完成部分） 作為其它科研項目申報的基礎；乙方 （是，否） 需征得甲方同意的情況下，
（可以、不可以）將本研究成果中的 （全部、乙方完成部分）作為其它科研項目申報的基礎。
2. 成果轉讓：
本研究項目所產生成果的轉讓權歸 （甲方、甲乙雙方共同）擁有，具體轉讓程序為：
（1）
（2）
（3）
由此產生的經濟效益分配方案在成果轉讓 （前、后），由 （甲方、甲乙雙方協商）確定。
六。 協議的生效變更與解除
1. 本協議生效期間為項目獲得之日至項目結題申請通過之日；
2. 協議雙方中任何一方欲變更、解除本協議，必須采取書面形式，口頭無效；解除協議需提前一個月向對方提出；
3. 甲乙雙方中任何一方未履行本協議條款，導致協議不能履行、不能完全履行，對方有權變更、解除協議，違約方要承擔以下違約責任；
（1）
（2）
（3）
4. 執行合同中如遇不可抗拒的因素，如戰爭、自然災害、地震等導致協議不能順利履行時，雙方各自承擔自己的損失，均不承擔違約責任，雙方應盡快通知對方以將損失控制在最小范圍并共同協商變更或者解除本協議；
5. 本協議與國家法律相抵觸時，應依照國家法律法規，變更本協議；
6. 本合同未盡事宜，雙方應本著互惠互利、友好協商的原則另行約定，并以備忘錄或附件的形式體現；
7. 本協議的備忘錄或者附件與本協議擁有同等的法律效力。
七。 雙方其它特殊約定
1.
2.
3.
4
八、其它
1. 本項目如獲得批準后，本協議有效期的自動延伸至項目結題通過時；本項目如未獲得批準，本協議將自動終止。
2. 本協議一式 份，甲乙雙方各持 份，具有同等效力；
3. 未經對方許可，甲乙雙方都不得將本協議內容透露給第三者。
甲方 乙方
項目負責人（簽章） 項目負責人（簽章）
我縣是百萬人口大縣，人口流動量大頻繁。近幾年全縣法定傳染病的發病主要以散發為主，但也存在傳染病疫情的爆發流行。其中2003年最為嚴重，共發生爆發疫情5起，共波及1300余人，發病132人。特別是去年防治“非典”期間，暴露出我縣應對突發公共衛生事件還存在諸多問題。根據全國、全省大疫情和周邊縣市的傳染病發病狀況，不排除今后在我縣發生、爆發流行或傳入傳染性非典型肺炎、霍亂、人間禽流感等烈性傳染病的可能。因此建立健全突發公共衛生事件醫療救治體系，具有十分重要的經濟和社會意義。目前已將《傳染病區項目建設可行性研究報告（代項目建議書）》編制完成。現將有關事項請示如下：
一、項目名稱：[]縣人民醫院傳染病區項目建設工程
二、項目實施單位：[]縣人民醫院
三、項目性質：改擴建
四、建設內容：
1、設備購置21臺（套）160萬元，其中：
心電監護儀4臺；除顫器2臺；X光機（含床旁X光機1臺）2臺；B超機1臺；心電圖機2臺；血液分析儀1臺；尿液分析儀1臺；全自動生化分析儀1臺；血氣分析儀1臺；電解質分析儀1臺；細菌分析儀1臺；普通顯微鏡1臺；水浴箱及離心機各1臺；網絡建設。
2、病區土建180萬元，其中：
征用土地20畝。業務用房建筑總面積1800平方米，房屋設計方案、污水處理、醫療廢物處理及環保設施等應符合國家衛生防疫等部門有關規定。
五、計劃投資及資金來源
項目總投資340萬元。其中國家補助260萬元，地方自籌80萬元。
六、招投標方案
1、招標范圍：本項目招標范圍包括：建筑工程、主要設備等。
2、招標方式：本項目擬采用委托招標的組織形式，實行公開招標。公開招標按規定招標信息。
六、建設工期：2004年3月—2004年12月
七、效益
1、社會效益：該項目實施完成后，將進一步完善我縣傳染病防治體系，形成診治各類傳染病40床位規模。
2、經濟效益：該項目實施后，縣人民醫院年可新增業務收入126萬元，實現利潤37.8萬元，項目投資回收期為10年左右。
以上請示如無不妥，請轉報上級審批。
2008年度**省中醫藥局建設中醫藥強省科研課題（包括中醫藥、中西醫結合、民族醫藥）即日起開始受理，請根據《**省中醫藥科學技術研究項目計劃管理暫行辦法》組織有關單位積極申報。現將有關事項通知如下：
一、本期研究內容及申報要求，請參考《2008年度**省中醫藥局建設中醫藥強省科研項目招標指南》（以下簡稱《申報指南》）（見附件1）。
二、今年只設立面上項目
申請面上項目的條件：按照我省總體規劃要求，以提高臨床療效和中醫藥學術水平為目的，充分反映我省中醫藥發展的特點，符合我省中醫藥發展的需要，立足于國內前沿水平，立題依據充分，科研設計合理，技術路線清晰可行，經費預算合理。
三、申報書填寫的申報單位名稱必須與單位公章名稱一致。申報項目及人員等要求按照我局的科研管理辦法執行。
四、各地（含有關單位）中醫藥科技主管部門負責本地區、本單位課題申報和組織初審，并在初審的基礎上，向我局報送進入終審的申請書，數額不得超過限額（見附件2）。我局將負責組織終審。
五、立項后，請各單位加強管理與監督，凡未按規定結題或鑒定的項目負責人，三年內不得再次申請**省中醫藥科研計劃項目，并按1:1比例減去該單位下一年度申報名額。
六、申請書的填寫
（一）申請書：申請書錄入模板請各申報單位自行網上下載。
網址：
（二）根據申請書的要求填寫好各項內容。填寫方法和注意事項詳見模板首頁使用注意。有關藥物制劑研究的課題，必須由獻方人及項目主要研究者填寫完整中藥制劑表（“六、中藥制劑”一欄）。研究時限一般為2年（除“科研項目招標指南”中明確的研究時限外）,統一從2008年10月開始計算。
七、申報辦法
（一）申報材料要求：今年實行限額申報，申請書由各地（各有關單位）中醫藥科技主管部門審核初評后，按限額數統一上報（限額申報表見附件2）。申請材料包括：
1．申請書一式4份：申請書用復印紙A4規格打印，其中1份為原件，附磁盤1張（報各地主管部門用作網上申報時使用）。每份申報書第3頁后面須附立項查新報告。指定查新單位如下：**省中醫研究所中醫藥信息研究室、廣州中醫藥大學圖書館、**省醫學情報研究所。
2．各地按限額申報的科研課題清單一份。
（二）網上申報方法：各地中醫藥科技主管部門負責將申報課題從網上申報1份。
網址：
網上申報時間：各地市衛生局2008年4月18-23日，其它單位4月23-28日，每項課題必須在網上申報成功后才能進入評審。
科研項目管理是從申請項目階段開始的，申請立項科研項目需要明確其選題，并且撰寫水準較高的申請書，從而增加科研項目的中標率[1]。為此，醫院可從以下幾個方面開展：第一，加強宣傳。相關工作人員在宣傳的過程中，需要著重強調科研對醫療水平，以及對醫院發展的重要影響，從而增強其他人員對科研的重視程度。不僅如此，在申報基金時，工作人員需要保持足夠的耐心做好相關內容的解讀與解釋，對基金的使用，以及管理等進行明確的說明，消除科研人員對申請基金的擔心，從而增強其申請科研項目的積極性[2]。第二，加強研究方向的引導。醫院進行科研的主要目的是針對臨床中發現的問題進行解決，從而將其作為理論依據，指導其他一線的醫護人員進行疾病的治療、診斷和預防，實現為人們的服務。因此為更好的發揮其作用，需要科研人員在對項目的研究方向進行確定以前，先積極與其他學科的技術人員進行交流，從而對各學科的特點和優勢進行挖掘，促進實現不同科學、不同領域技術人員共同組織課題，從而提升研究課題的質量，加強課題研究的意義[3]。第三，建立預評審組織。醫院科研在科研人員正式申請前，內部對其進行審核，從而提高其成功率。為此，醫院可以將內部經驗豐富并且擁有較高成就的人員根據其在自己領域中的成就，對其進行劃分，然后將申請人的申請書交給不同領域的專家，經過專家對其的指點、交流，申請人根據專家提出的建議對申請書進行修改、完善，從而提升其申請書的質量。
2科研項目實施階段的應用
醫院在進行精細化管理的過程中，可以從以下幾個方面進行：第一，科研人員在進行課題研究的過程中，需要加強對各項工作的檢查，通過制定月報表、年度評估報告等方式，對科研人員的工作進行檢查，保證其工作進度，促使其能夠按照計劃完成任務；第二，加強對科研過程的監督。科研管理部門需要積極配合科研人員的工作，為其工作提供便利，從而保證其工作進度及質量。不僅如此，科研管理部門還需要對科研工作進行監督，可實驗記錄進行檢查、督促等，保證課題能夠保質保量完成；第三，加強部門的交流與合作。科研人員在研究課題的過程中，一旦遇到自己難以解決的問題，則需要積極與其他科研人員進行溝通、協商，從而保證課題的質量。
3科研項目結題階段的應用
醫院轉變傳統的管理模式，使用精細化的管理模式，具體做法為：第一，建立完善的管理體制。完善的科研管理體制，是科研人員進行課題研究的主要依據，對于激發科研人員的研究積極性、保證科研質量等都有積極的作用。為此，需要科研部門在完善管理體制的過程中，要對醫院的實際情況進行總體的掌握，根據醫院的科研情況，以及科研水平，將原有的管理體制進行完善，從而使其更加全面、客觀、科學，進而為科研人員安心完成科研工作提供保障；第二，建立健全的激勵機制。健全的激勵機制可以有效調動科研人員的積極性，激發科研人員研究課題的熱情，從而加強科研人員對研究課題的重視，保證科研人員能夠在保證研究進度的前提下，進一步實現對科研質量的提升；第三，加強對課題結題工作的精細化管理。科研部門需要結合任務書，對科研人員的課題指標、任務進展情況等進行檢查，根據科研人員的研究情況采取有針對性的措施，加強對課題結題的管理。不僅如此，科研部門還可以邀請相關的醫學專家，對課題研究結果進行綜合性的評定，從而提升科研人員上交課題結題的質量。
4科研項目管理成果階段的應用
科研項目成果不僅是對科研人員能力的肯定，同時也是科研人員研究水平的認同。因此，加強對科研項目成果的精細化管理是非常有必要的。首先，需要科研部門進行積極的宣傳，加強科研人員對知識產權的認識與了解，并且讓科研人員對基金的管理等進行明確，保證科研人員合法權益的保證，促使其科研活動的規范化；其次，調動科研人員的積極性。科研管理部門可以對于多次發表專業論文、研究課題等科研人員進行獎勵，從而在激發其工作積極性的同時，促進其想象力和創造力的發展；再次，將研究成果迅速進行轉換。科研部門需要將科研成果盡早將其轉化為生產力，從而增強其實際效果，提升臨床水平；最后，科研管理部門應積極發揮橋梁的作用，通過加強與企業等的技術合作，實現優勢互補，將醫院的研究成果積極進行推廣。
5科研項目經費管理的精細化管理
關鍵詞： 青年教師；項目申報；經費預算
中圖分類號：G644文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0230-02
0引言
在高校，青年教師是師資力量的重要組成部分，更是科研群體的新鮮血液，他們擔負著科技創新，學術發展的重要使命。然而，對于剛出校門或研究機構的青年教師來說，科研剛剛起步，對各類項目的指向性、針對性以及對自身條件認識不足，在申報項目時造成了大量時間和精力的浪費。因此，文章針對青年教師在項目申報中普遍出現的問題進行分析，提出幾點思考和建議。
1青年教師在項目申報中存在的問題
1.1 青年教師對科研項目類型認識的不足與誤區在高校，科研項目大體可分為兩類，上級科技主管部門或機構批準立項的計劃項目和企、事業單位委托的技術開發或服務項目，即縱向和橫向項目。縱向項目由政府下達，對當前社會需求與科技發展具有指導作用。由于縱向項目是負責人科研水平的重要指標，它在職稱評定，年度考核中具有不可代替的作用，因此不少青年教師不分項目類型，見計劃類項目就申報，這是極其錯誤的。比如說，國家科技支撐計劃項目，主要解決經濟社會發展中的重大科技問題，并且涉及范圍廣，針對性強，產業化要求高；而863計劃項目，主要以前沿技術研究發展為重點，以研究高尖端技術引領發展為目標。這兩類項目對于青年教師來講就不適合牽頭申報。但是，這并不代表國家項目等級高而不能申報，關鍵問題是“選對”。比如，國家自然科學基金委、教育部、留學基金委等部門針對青年、博士后、海歸博士的項目，皆詣在扶持青年教師的科研啟動，培養國家新興人才，這種幾乎是“量體裁衣”的項目再適合不過了。再如，對于海歸的青年教師，有著與海外的天然聯系，若申報國際合作項目將可發揮自身獨特的優勢，同樣適合申報。因此，根據自身情況選對項目類型進行申報極其重要。同樣，省、市地方項目也存在類似指向性、對象不同的區別，資助額度也有大有小，申報之前必須做足功課，了解清楚再行動。
橫向項目，作為企事業委托項目，其實是一個與外界聯系的一個很好的途徑。通過為企事業解決實際需求問題，不僅可了解行業內的瓶頸，及時把握發展方向，同時可與企事業建立良好合作關系。由小看大，由委托到合作，青年教師可從中逐漸找到自己的方向與所處地位，不僅使自己在行業中逐步深入、擴大影響，同時為未來更高層次的合作墊定基礎。
1.2 項目申報準備不充分
1.2.1 申請書準備不充分國家及省、市各級科技計劃項目從指南到申報截止大多不超過一個月，如果沒有任何準備要在有限的時間里，在教學任務保質保量的情況下，完成任務書的編制，時間略顯倉促，水平不能完全體現，中標率得不到提高。但是，各類項目每年的申報時間大體不變，因此提前準備，及早規劃非常重要。以我校基金項目準備來說，年底開動員會的時候已有部分教師已進入準備階段，到第二年2、3月份指南，至少三個月時間準備，這種就相當充分。更有一些經驗多的教師，自身研究達到一定水平，出了一些成果，亟需提高或解決行業內的攻關問題，提前一年或兩年便開始籌劃準備，相當值得學習。
1.2.2 項目籌備工作不充分為了避免在集中申報時間段任務繁多，可以將部分工作提前準備。比如，科技查新，尋求合作單位，專利、論文統計，等。我們常常遇到這種情況，由于集中受理人數過多，科技查新部門無法在申報時間內給出查新報告，而科技查新又是申報的要求之一，這往往將申報人置于進退兩難的尷尬局面。另外，有聯合申報計劃的申報人，應及時了解欲合作單位的意向，提前達成共識可為后續工作開展打好基礎。
1.3 申請書編制過程中的問題
1.3.1 項目內容編制的問題同樣的模板，申請書的質量卻可以千差萬別。填報申請書不是做填空題，申報人頭腦中須有成形的想法與執行規劃。首先研究內容要明確，把研究主體作為一個整體，依申報模板分塊表現出來。其次切實、準確表達“為什么要做，怎么做，為什么是你來做，將達到什么預期成果”等問題，逐步完善申報書。再則，指標是衡量一個項目是否達到目標，是否完成任務的標準，必須是可考核的。因此，在填報考核指標時，切忌模糊不清，或單純以論文和研究生培養作為考核指標；也不可為了申報成功而過分提高或為了輕松完成任務而過分降低指標。最后，內容新穎、技術創新、重點突出須在整個申請書中貫穿始終，切忌為編寫而編寫的盲目性。
1.3.2 經費預算的問題經費預算是一項十分重要和嚴肅的內容，它伴隨著項目從申請到結題的全過程，并在一定程度上反映了科研項目成功與否[1]。做經費預算，既要考慮到項目實際需求，又要遵循經費管理制度。然而，對于大多數青年教師來說，經費預算是一個陌生的東西，特別是對經費管理制度了解甚少。有些項目主管部門下發了經費管理辦法，例如《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》，《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》等，這類項目有法可依，預算時要充分理解辦法中各個科目包含的范圍，切實編制預算。對于沒有項目主管部門下發的管理辦法的項目，一般都遵循各高校自己經費管理辦法。
在遵循管理辦法條件下，為了最大程度的申請更多的經費，在預算中投入更大的設備、材料費的比例的情況不足為奇。這種方法詣在經費不被或少被“砍”，這就導致了申請人偏向采取機會主義行為進而濫用信用[2]。針對這種情況，我們提倡根據實際需求，不能一味地依據項目的最大資助額度編制各類明細的最大化預算。比如設備費預算過多，重復購買了所在平臺已有的設備，必然造成國家資源的浪費；其次，購買設備一般需經過一定招標、審批以及入固定資產程序，占用科研時間；最后，從結題驗收來看，如果設備費過多造成經費結余過多，最終將返還政府，甚至財務驗收不通過。同樣，確實需要支出的部分，比如會議、差旅、人員費等應該給出合理預算，以保證正常的學術交流和提高研究隊伍的積極性。
2解決青年教師申報問題的建議和對策
2.1 自身定位，選擇合適的項目對于剛入職的青年教師，一定要抓住博士畢業的頭幾年時間積極申報針對博士或博士后的科研啟動項目。這類項目有國家的，也有地方的，由于申報人范圍小、競爭相對不大，特別適合青年教師申報。由于青年教師學術基礎薄弱，各方聯系相對不足，尚不適合單獨申報大型的科技計劃項目。但作為合作單位，擔任課題中的一部分研究甚至是測試加工，參與其中卻是不錯的選擇。另外，有些行業主管部門會不定期組織項目申報，比如環境保護、海洋與漁業、交通運輸等部門，青年教師應及時關注行業動態，將其深入到平時的工作中去。
2.2 編寫申報書須注意的幾點青年教師經驗相對不足，在申請書的編制方面須多下功夫。第一，申報書內容不僅讓同行認同，還要讓非同行與自己產生共鳴。眾所周知，很多項目評審是按大領域分類，評審專家很有可能對申報的領域不是非常熟悉。因此，如果能讓所有專家都清楚地明白申報人為什么要做，做什么，如何做，那么就成功了一半。第二，合理規劃項目進度。在項目的執行過程中，研究、設備、材料等因素共同推進項目進展。因此，主要工作應放在中前期，避免因材料、設備購置、實驗室改造等非主觀因素而導致項目不能按期結題。第三，驗收指標須明確，既要考慮到項目達到的預期效果，又要符合實際。專利申請、有一定的周期，切不可隨意制定。
2.3 經費預算須合理、真實、客觀經費預算必須客觀、全面地反映項目的預期支出，青年教師絕不能把這項任務作為申報項目的附屬工作，經費預算與研究申請書其它部分在申報乃至驗收時具有同等重要的地位。首先，了解學校及項目主管部門的經費管理辦法是非常有必要的，排除對項目預算明細的主觀臆斷。例如，863經費管理辦法中，會議費是指承擔單位主承辦的會議費用，而不是赴外參加會議費用，等。其次，預算說明須詳細編寫，各科目支出真實、合理。例如，人工費是給研究生發放的補助，按人頭如何計算詳細說明。設備費應將欲購置的設備一一列出，未預算將不予購買，而列出的不一定全要購買。另外，對于預算科目沒有單獨列出的又需支出的費用，如打印紙、硒鼓類辦公耗材可放在材料費中支出并說明。最后，加強預算工作與財務工作的結合[3]。與財務人員及時溝通，從本單位的實際情況或者審計的角度來審查預算，財務人員將給出行之有效的建議。
青年教師是高校科研的中堅力量，青年教師的發展支撐高校的發展，推動高校科研、學術向高水平化前進的進程。但同時，青年教師也有著職稱評定、社會關系不廣、資金不足等方面的巨大壓力，在這種形勢下形成了部分青年教師急功近利，盲目追求項目的做法。然而，單純而盲目的追求科研經費，對于基礎科學的發展是毀滅性的[4]，因此，從長遠來看，一蹴而就是不可行的，青年教師還須踏實、靜心，從小項目做起，步步為營不斷前進。
參考文獻：
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[2]楊得前，嚴廣樂，唐敏.財政投入科研經費中的逆向選擇與道德風險[J].科學學研究，2006，24（1）：44-48.
為了進一步推動“**”工程實施，加強高校的內涵建設，增強高校教師科研創新能力，營造良好的創新氛圍，提高高校教師加強基礎性研究、人文社會科學研究和承擔國家級科研項目的能力,我委決定組織申報20**年度**市教育委員會科研創新項目(屬“**”工程第三類項目)。現將申報工作的有關意見通知如下：
一、20**年度**市教育委員會科研創新項目分自然科學類項目和人文社科類項目，每類設重點項目和一般項目。共設立500項左右，其中重點項目約200項，一般項目約300項。項目資助額度為自然科學類重點項目15萬元/項，一般項目8萬元/項；人文社會科學類重點項目5萬元/項，一般項目3萬元/項。
二、申報范圍為本市全日制普通本科高校（不含獨立學院）和示范性高職院校。
三、項目申請人有關限制條件：
重點項目申請者需具有博士學位或副高及以上職稱；45歲以上正高級職稱者只能申報重點項目；凡取得院士、長江學者、國家杰青、教育部跨世紀、新世紀、曙光跟蹤、**市優秀學科帶頭人、啟明星跟蹤、國家重點項目、部市重大項目者不得申報。每一申請人承擔的**市教育委員會科研創新項目總數不得超過兩項。
四、項目申報采取各高校擇優限額申報的方式。
（校名）的自然科學類重點項目申報限額為項，自然科學類一般項目申報限額為項，人文社會科學類重點項目申報限額為項，人文社會科學類一般項目申報限額為項。
五、重點項目采取答辯評審方式進行遴選，一般項目采取書面評審方式進行遴選。
六、項目立項后下達總經費的70％，30％為預留經費，于項目結項后撥付。
七、項目申請人按要求填報《**市教育委員會科研創新項目申請書》、《匯總表》，表格均可從“**教育”網站表格下載一欄中下載。學校科研管理部門認真審核，將紙質申請書一式五份，經學校簽署意見后統一上報，同時通過網上申報平臺提交電子版（有關要求另行通知）。不受理個人直接申報。
為了進一步推動*高等教育內涵建設“085”工程的實施，加強高校的內涵建設，增強高校教師科研創新能力，營造良好的創新氛圍，提高高校教師加強基礎性研究、人文社會科學研究和承擔國家級科研項目的能力,我委決定實施2010年度*市教育委員會科研創新項目(屬“085”工程第三類項目，以下簡稱“創新項目”)。現將創新項目申報工作的有關事項通知如下：
一、創新項目分自然科學類項目和人文社科類項目，每類設重點項目和一般項目。共設立380項左右，其中重點項目約140項，一般項目約240項。創新項目資助額度為自然科學類重點項目15萬元/項，自然科學類一般項目8萬元/項；人文社會科學類重點項目5萬元/項，人文社會科學類一般項目3萬元/項。
二、申報范圍為本市全日制普通本科高校（不含獨立學院）和示范性高職院校。
三、創新項目申請人條件
重點項目申請者需具有博士學位或副高及以上職稱；45歲以上正高級職稱者只能申報重點項目；院士、長江學者、國家杰出青年、教育部跨世紀人才、新世紀人才、國家重點項目、部市重大項目獲得者不納入申報范圍。每一申請人承擔的*市教育委員會科研創新項目總數不得超過兩項。
四、項目申報采取各高校擇優限額申報的方式。
（校名）的自然科學類重點項目申報限額為項，自然科學類一般項目申報限額為項，人文社會科學類重點項目申報限額為項，人文社會科學類一般項目申報限額為項。
五、重點項目采取答辯評審方式進行遴選，一般項目采取書面評審方式進行遴選。
六、項目立項后先下達總經費的70％，30％為預留經費于項目結項后撥付。
七、項目申請人按要求填報《*市教育委員會科研創新項目申請書》、《匯總表》，表格均可從“*教育”網站()表格下載一欄中下載。申請書一式五份，由學校簽署審核意見后上報。電子文件發送至：lujin@。不受理個人直接申報。
八、本次項目申報工作截止日為2009年6月22日。
九、本次工作委托*市教育委員會科技發展中心辦理。地址：寶山路251號甲，聯系人：王少龍、陸瑾，電話：56627216。
十、為了規范創新項目驗收程序，現將《*市教育委員會科研創新項目驗收實施細則》同時下發，請各有關高校按照執行。
科研管理科研項目項目申報科研項目管理是高校科研管理工作的重要組成部分，包括項目申報、項目初審與指導、立項管理、經費預算執行控制、項目過程變更管理、績效考評、結題與成果管理、成果轉化與推廣實施等各階段管理。各階段即獨立于全過程，又緊密相銜接與相互作用。從科研管理部門角度來看，科研項目群各階段管理工作在時間分配上具有延續性、交叉性和重疊性。做好科研項目管理工作，既要抓好每個環節中的工作要點，又要重視各階段之間的聯系。而科研項目能否批準立項，就必須重視項目申報環節工作。無論是項目申報人還是項目組織單位，項目申報工作都是項目全過程管理的始點，更是科研人員進行科學研究、獲得項目經費資助的必經門檻。因此，科研水平提升工作，必須從重視項目申報質量做起。近些年來，隨著項目需求寬度和投入額度不斷擴大和增長，項目來源單位對科研項目立項評審條件、項目可行性論證要求及項目預算執行審查等方面都做了新的改進和革新，尤其是部分科研課題申報的限項規定等對科研項目的申報質量提出了更高的要求。由此可見，要獲得具有競爭力的科研項目必須從提升項目申報質量做起，這將直接影響到的項目中標率。提升項目申報質量，既是提高項目中標率的必要條件，也是項目申報執行和管理工作中的核心要素。本文結合項目申報過程中管理實踐經驗，整理了近些年來項目申報過程中影響項目立項率的常見問題，從廣義和狹義兩個層面上對項目申報全過程各階段進行了劃分，將執行對象的各階段工作任務進行深入分析，針對各階段執行對象所屬工作任務關鍵點的差異性與呈現問題進行映射，提出了提高項目申報質量，提升科研管理水平的對策研究，為相關部門及項目申報人提供借鑒與參考。
一、影響項目申報質量的原因
1.填寫項目申報書中常出現的問題
申報書填寫格式規范性、文字內容表述準確性、前后邏輯關系一致性等對申報質量有著直接影響。總結了近些年各級各類提交的項目申請書中常出現的問題，主要有以下幾個方面：第一，在選題方面缺乏新意，題目過大。第二，申報信息填寫未注意到細節的完整性與格式的規范性。第三，申報書中內容表述出現口語化語言，或是在研究內容上出現宣傳性、教導性語言。第四，項目組成員梯隊構成欠合理，表現在申報項目時為了填寫申報書而臨時添加項目組成員，對項目成員背景情況、其所擁有的科研技能是否為項目要求所需、成員的分工和職責等未進行斟酌和規劃，由此將會導致實際的科研工作基本上都將由項目負責人獨自承擔，不能真正意義上發揮團隊的協作力量，梯隊未能對完成項目提供充分保障，使得評審專家對項目能否按期按質完成產生質疑，影響項目立項。第五，解決的問題過多，研究目標過大，難點、關鍵點及創新點不突出。第六，查新工作重視不夠，只關注了國內研究現狀而忽視國外研究動態，有些申報文本中提出的問題和解決方法及技術在國外、甚至在國內幾年前就已完成，沒有自己獨特的創新點，重復他人的工作而被立項的可能性很小，引用的文獻不具有權威性、時效性。
2.影響項目申報質量的其他因素
從接到下發通知、填寫、提交申報書過程的時間通常不會很長。有部分申報者在此階段完成查閱國內外文獻、選題、確定研究目標、設計研究方法和技術路線和對項目進行論證等一系列相關工作，然而高質量的完成這些工作是要建立在前期的預研究基礎上的，因為質量必定取決于積累，若平時在科研工作中不去積極地去發現問題，總結科研當中存在的問題，尋找解決問題的路徑，進行前期的預研究準備工作，待接到項目申報通知時，在短時間內完成所有內容，其申報書的填寫質量自然也不會很高。
此外，對申報科研項目持有消極態度，存在畏難情緒。這部分成員并不是不想參與項目申報，而是缺乏足夠的自信心和承擔科研責任的熱情，總是認為申報項目通過率較低或者是有過申報未批的經歷，使其積極性受到影響，對再次申報成功產生畏難情緒；還有部分成員只注重教學工作，忽略了平時科研能力的鍛煉和提高，沒能平衡好教學工作與科研工作的關系，導致研究基礎欠缺，沒有相關科研成果積淀，對申請具有競爭力的項目產生障礙；還有些申請者的項目前期成果過多依賴于合作方取得的成就，但自身沒有基礎工作經驗和成果積累，也會影響項目申報質量。
二、項目申報全過程按執行對象和時間順序的劃分
項目申報工作按執行對象可劃分為項目申請人和項目組織管理部門；按時間順序劃分，從狹義上來講，項目申報過程指從接到項目來源部門通知到提交申報材料至項目來源部門的時間階段，其工作內容指一系列項目申報工作與項目組織單位管理工作。從廣義上來講，項目申報全過程指項目批準立項時點之前的全部相關工作，可分為三個時間階段，如圖1所示：
第一，是申報前期準備工作階段，即指接到項目申報通知前的前期科研準備工作；第二，是申報中期項目組織與申報內容規劃階段，即指以接到項目申報通知為始點，圍繞項目申報下達文件進行申報準備籌劃工作完成為終點的時間階段；第三是申報后期組織整合階段，指在將前兩個階段的工作預備基礎上進行文字表述與整合、修改、審查與提交的階段。本文擬解決問題的方案立足于廣義時間劃分基礎上。
三、提升科研管理水平
從項目申報各階段工作任務關鍵點進行分析，針對問題提出相應解決方案，理清執行對象責任，提升科研管理水平。
1.扎實項目申報前期研究工作，構建學科平臺與科研管理平臺，營造良好的學術氛圍
申請人在相關領域的基礎研究工作很重要，其研究背景主要體現在前期承擔過的科研課題和已取得的科研成果上。工作經驗積累越豐富、成果水平越高的申請者越容易受到評審專家青睞。從項目申報人前期研究工作任務來說，提高項目申報質量，就必須重視平時科研基礎工作的積淀，積極參加相關領域學術交流活動，了解當今世界人們關心問題的熱點和難點，利用目前擁有的科研經費和資源，爭取獲得更高質量的科研成果，如發表高水平論文、申請專利、參與著作的編寫、參與相關領域研究項目，等等。雄厚的研究背景是向評審專家展示自己研究實力的有效法寶，也為項目能夠實施完成提供有力保證。
對于科研管理部門，平時應做好各學科平臺、人員梯隊的搭建工作，并為科研工作者創造良好的學術氛圍，構建組織過程資產管理，努力完善科研管理服務平臺。
2.積極開展項目申報中期政策指導與培訓工作，保持溝通渠道的暢通與信息的準確性，依據下達要求做好項目申報準備的各項規劃工作
項目申報人要認真學習申報政策、指南及申報書填寫要求等，依據前期的一系列科研活動進行優選凝練題目，進行方案及可行性研究設計與規劃，從項目所需技能實際出發，選擇和確定項目組成員及其分工角色，組建一支研究能力強、優勢互補、合理分工協作的項目梯隊，將對項目的有效執行提供了強有力的人力支持，對項目能夠按期按質的完成提供了保障。此外，對研究內容進行工作分解，規劃研究工作時間及實現目標，進行經費預算，組織可行性研究方案工作。對于科研項目組織管理部門，應準確下達項目申報通知、申報指南和申報要求，積極開展與組織對相關政策、往期立項經驗的指導培訓工作，同時要保證溝通渠道的暢通與信息傳達與反饋的準確性，做好常預見性問題匯總與提示工作，確保項目申報人將所有有關項目申報信息完全進去。
3.仔細斟酌申報后期的文字整合工作，重視項目形式審查與反饋工作
項目申報人要規范申報文本文字整合工作、掌握申報書填寫技巧，主要從以下幾個方面做起：第一，重視申報創新性。在項目申請書填寫時，要充分體現出研究內容的創新性，有助于引起專家的興趣和重視度，這也是項目能夠立項的關鍵要素之一。例如，在解決實際應用中關鍵問題時，要有創新性，描述出自己的與眾不同與優勢；第二，引用的文獻一定是近些年來國內外相關重要文獻，即便是研究內容和方法創新性突出，若類似研究論文報道很多，甚至已有很多成熟的報道，也就失去了其創新性的意義，無法構成該項目的創新點。第三，凝練擬解決的關鍵問題。在填寫的申報材料中，首要任務就是能夠提出關鍵問題并清晰準確的表述出來，抓住研究的關鍵點，才能在課題研究目標、研究內容中對這些問題進行有針對性的解決， 才能有的放矢。第四，研究內容是申請書的主要組成部分，是決定課題能否立項的重要因素，是在前期基礎研究工作上的繼續深入，也是解決關鍵問題的核心環節。在填寫項目申報書研究內容時，研究內容表述上應能體現出一定的實用價值或研究意義，應針對某一具體研究目標進行研究設計，利用有限資源集中研究，文字內容不能太寬泛，研究方案應具體明確，要注意方案細節前后的邏輯關系，應能清晰的表達項目內容的理論依據，對國內外研究現狀準確分析，把握問題分析的準確性，所涉及的研究內容要有深度，使所研究課題有一定的技術含量。
科研管理部門應重視對項目申報書初步形式審查工作，對項目經費預算的合理性進行指導，做好項目申報質量監督工作，避免常見非學術問題出現。此外，科研管理部門也可采取適當的策略引導科研工作者們去發現問題， 同時激發項目申報熱情，提高項目申報質量。
四、總結
總之，在項目申報過程中掌握一定的方法和技術，對申請者獲得科研項目具有一定的指導作用；發揮科研管理部門在項目申報中的作用，提升科研管理水平，對提高項目立項率具有重要的意義。
參考文獻：
[1]何玉艷.科研課題申報和自我管理問題新探[J].技術與創新管理，2012，33（3）：262-264.
