時間：2023-02-11 19:50:00
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇工作室調(diào)研報告范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
最近，國家發(fā)改委等八個部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地加強價格調(diào)控，保障中秋國慶期間市場供應(yīng)，穩(wěn)定今年后四個月的價格總水平。一項具體的政策是適當增加近兩年啟動最低收購價預案收購由國家臨時存儲的小麥和稻谷的拍賣數(shù)量，在一些玉米主銷區(qū)擇機投放部分中央儲備玉米。
另一方面，截至9月20日，國有糧食企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)收購的小麥和早秈稻的數(shù)量比上年同期大幅度減小。雖然早秈稻收購數(shù)量的絕對數(shù)不大，但這意味著按目前價格秋糧收購有大的問題。此外，進口糧食的數(shù)量也減小了。
顯然，在國內(nèi)收購和進口數(shù)量減小的情況下，增加銷售會導致庫存的下降。在庫存量相當大的情況下，這樣做當然是對的，但如果庫存量已經(jīng)很小，加大挖庫存的后果是嚴重的。用挖庫存的辦法來抑制今年后幾個月的價格，縱然達到了目標，在庫存不足的情況下過了年怎么辦？就算明年夏糧豐收，從年初到夏糧收獲收購還有半年多時間。
現(xiàn)在的庫存數(shù)量是關(guān)鍵。除了偶然的粗略的透露之外，政府可控制的糧食庫存一直是保密的。從一些間接的數(shù)據(jù)如國有企業(yè)收購和銷售的數(shù)量以及全部進出口數(shù)量可以粗略估算年度的平衡，但是年度誤差會累計到庫存上，導致庫存估算的很大誤差。通過對全社會糧食供給和消費的估計來推算全社會庫存也有這樣的問題。不過，全社會糧食庫存與年度消費的比例在過去幾年一直大幅度下降，目前的水平是很多年來的最低水平，這些是可以確定的。
20*年的糧食最低收購價是比較高的，當年收購量比較大。但是，在全社會糧源比較緊張的情況下，國有企業(yè)多購少銷的結(jié)果是，從20*年夏糧收購開始，國內(nèi)糧價大幅度上升。在去年四季度，對國有糧食企業(yè)多購少銷的批評比較強烈。這種批評忽略了一個可能，就是在20*年以前的幾年，國有糧食企業(yè)一直在挖庫存。庫存挖到一定程度就不能繼續(xù)了，必然發(fā)生相對于挖庫存時期多購少銷的結(jié)果。所以，20*年糧價上升的原因是全社會庫存水平太低。
一件非常重要的事情是向國內(nèi)外的生產(chǎn)者及時傳達供求的信息。如果現(xiàn)在國有部門的糧食庫存水平比較低尤其是非常低，就要盡快讓全世界的農(nóng)民都知道。農(nóng)民知道了就去會增加生產(chǎn)，糧價就會較快恢復到均衡。如果反過來給出相反的信號，農(nóng)民以為政府控制的糧食很多，供給的增加就不能到位，雖然短期的糧價會低一些，但是生產(chǎn)增加不到位，庫存挖到低線了，糧價就要暴漲。所以，最好的辦法是公布已有而未公布的一切有關(guān)信息特別是有關(guān)的庫存信息，次好的辦法是保持國有部門庫存的穩(wěn)定，將波動留給市場。
要說明的是，由于不知道目前的庫存情況，上面說的只是一個可能性和一個擔心。再說，八部門也只是表示要“適當增加”有關(guān)拍賣數(shù)量和“擇機投放”有關(guān)儲備，沒有說到底要賣多少。就算庫存比較緊，過節(jié)期間穩(wěn)定一下市場，也不是多大的一件事情。重要的是，糧食供求問題要從比較中長期的角度考慮，不能只考慮短期的價格穩(wěn)定。
1.辦學滿意度調(diào)查中滿意度的基準比例定為85%是否合適？如不合適，您認為的比例應(yīng)該是？
共調(diào)查39人，其中28人認為合適。6人認為比例應(yīng)為70%，1人為90%，4人為95%。
2.至少有30%的教職工確定為師德考核“優(yōu)秀”等次是否合適？如不合適，您認為的比例應(yīng)該是？
共調(diào)查39人，其中16人認為合適。1人認為比例應(yīng)為40%，7人認為50%，1人認為100%，5人認為95%，7人認為80%，1人認為90%。
3.最高有60%的教職工確定為師德考核“優(yōu)秀”等次是否合適？如不合適，您認為的比例應(yīng)該是？
共調(diào)查39人，其中16人認為合適。1人認為比例應(yīng)為70%，2人認為80%，5人認為95%，9人認為90%，4人認為85%。
4.滿意度85%以上的學校，滿意度每提高1個百分點，師德優(yōu)秀等次指標在教職工總數(shù)30%基礎(chǔ)上增加2個百分點。是否合適？如不合適，您認為的比例應(yīng)該是？
共調(diào)查39人，其中22人認為合適。1人認為比例應(yīng)為80%，6人認為應(yīng)加5%，4人認為應(yīng)該85%——80%。
5您認為做好師德考核工作，關(guān)鍵在于哪里？是需要完善學校的考核管理辦法，還是調(diào)整師德考核的基數(shù)？
共調(diào)查39人，其中20人認為二者都需要調(diào)整，7人認為需要完善學校的考核管理辦法，2人認為應(yīng)調(diào)整師德考核的基數(shù)。
二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
1、對于“滿意度基數(shù)為85%”，71.8的教師認為合適。
2、對于“至少30%的教職工確定為師德優(yōu)秀”，41%的教師認為合適，本項需要修改。
3、對于“最高有60%的教職工確定為師德優(yōu)秀”，41%的教師認為合適，本項需要修改。
4、對于“滿意度85%以上的學校，滿意度每提高1個百分點，師德優(yōu)秀等次指標在教職工總數(shù)30%基礎(chǔ)上增加2個百分點”，56%的教師認為合適，本項需要修改。
5、對于“學校的考核管理辦法、師德考核基數(shù)“，51%的教師認為二者都需要調(diào)整。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的意見建議
1．工作態(tài)度端正，遵紀守法，悉心教育學生，就應(yīng)該師德考核優(yōu)秀。可是現(xiàn)在這樣的考核標準會導致一些師德優(yōu)秀的老師不能評為優(yōu)秀。
2．老師只要工作態(tài)度端正，遵紀守法，悉心教育學生，就應(yīng)該師德考核優(yōu)秀。
3．以人為本。
4．加強尊師重教傳統(tǒng)文化的弘揚，明確目標；定期開展師德論壇；展示教師的《教書育人錄》，正面引向。
5．老師只要思想端正，遵紀守法，認真地履行教師職責，認真地教書育人就是優(yōu)秀。
6.考核辦法更具體，更符合實際情況；師德考核中的“優(yōu)秀”等次比例再略提高一些。
7.加大對一線教師的傾斜力度。
8.所謂優(yōu)秀沒有具體尺度，只要老師能做好份內(nèi)之事，態(tài)度積極認真，不犯教育錯誤，就該是師德優(yōu)秀。希望公平公正的評定。
——牽線搭橋，為民營經(jīng)濟拓展交流空間。該局利用聯(lián)系面廣、信息量大的優(yōu)勢，積極引導企業(yè)加強與高等院校、科研機構(gòu)進行協(xié)作，組織研討、交流和考察活動，拓展了視野，開闊了思維，靈通了信息。
——人才推介，為民營經(jīng)濟注入人才活力。一是幫助民營經(jīng)濟引進人才。今年該市成功舉辦了2006年公益性人才招聘會，為民營企業(yè)引進各類專業(yè)技術(shù)人才80余人，其中具有高級職稱人才10人。二是幫助民營經(jīng)濟培養(yǎng)人才。今年來，該局培訓農(nóng)村實用技術(shù)人才45人，使他們逐步成為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)力量。三是服務(wù)民營經(jīng)濟人才。自2004年起，該局成立了專家服務(wù)中心，開通了專家服務(wù)熱線，對包括民營經(jīng)濟中的專業(yè)技術(shù)人才和專家提供政策人事咨詢和專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報服務(wù)。
——人事，為民營經(jīng)濟解除人才后顧之憂。該局積極為民營企業(yè)代管人員檔案及身份的確認、工齡計算、檔案工資調(diào)整，辦理與單位解除聘用關(guān)系人員的就業(yè)推薦等業(yè)務(wù)。截至2006年11月份，該局已累計為民營企業(yè)提供人事服務(wù)350多人次，促進了人才的合理流動和配置。
——設(shè)立基金，為民營經(jīng)濟加強人才培養(yǎng)正確導向。該局積極建言獻策，爭取支持，全市設(shè)立了企業(yè)人才培養(yǎng)基金。
雖然在服務(wù)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展方面做了大量扎實的工作，但與民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展對人事人才工作提出的要求相比，還存在較大差距。在服務(wù)的方式和途徑上亟待實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。
——變微觀型服務(wù)宏觀型服務(wù)，注重滿足民營經(jīng)濟的整體要求。人事部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟所需人才的引進、培養(yǎng)和使用納入整體性人才資源開發(fā)規(guī)劃，加大工作力度，有組織、有計劃地加快實施。要加快人才資源市場化配置進程，發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，采取專場人才招聘、加大推薦力度等多種形式，為民營經(jīng)濟組織輸送各類急需人才。
——變封閉型服務(wù)為開放型服務(wù)，注重激發(fā)民營經(jīng)濟的最大潛能。把招商引資當作自己的一份責任，建立完善的人事人才信息窗口，設(shè)立民營經(jīng)濟人才求助專線，為民營經(jīng)濟組織提供人才求助政策咨詢、答疑解難、人才舉薦等服務(wù)，不斷提高服務(wù)工作水平。
糧食流通體制改革的深入和糧食管理職能的變化，對辦公室工作提出了越來越高的要求，如何適應(yīng)新的形勢，筆者就辦公室工作的指導思想、工作重點、各種關(guān)系、精神狀態(tài)等談幾點粗淺的想法。
一、關(guān)于辦公室工作的指導思想
辦公室工作千頭成緒，涉及機關(guān)日常事務(wù)、政務(wù)調(diào)研、文秘、檔案、信息、宣傳、部門創(chuàng)建、后勤服務(wù)等，既是“忙家”、“雜家”，又是“管家”。因此，辦公室要將服務(wù)于全局中心工作和服務(wù)于機關(guān)基層作為工作的出發(fā)點和落腳點，把“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn)，將辦公室工作推上一個新的臺階。
二、關(guān)于辦公室工作的幾個重點
新形勢下的辦公室要認真抓好五項重點：
1、以加強學習為支點，提高素質(zhì)。今年是“xxx”計劃的開局之年，也是進一步推進糧食流通法治化進程的關(guān)鍵一年，糧食工作面臨著許多新情況、新問題，辦公室只有“研究新情況，解決新問題”，才能適應(yīng)新形勢，形成新認識，為糧食經(jīng)濟發(fā)展推波助瀾。這就要求辦公室人員必須加強學習。一是加強政治理論學習，提高政治覺悟和政策水平；二是加強法律法規(guī)學習，提高依法行政和管理水平；三是加強本職業(yè)務(wù)學習，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，始終做到觀念不落后，工作不落伍，打好工作的多面手。
2、以深入基層為路徑，強化調(diào)研。調(diào)研工作是辦公室工作的一項重要任務(wù)。糧食工作牽涉到百姓切身利益，只有不斷地深入實際，掌握實情，才能為領(lǐng)導提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告。目前，要重點圍繞服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大命題，從坐在辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎恿私鈱嵡椋瑥谋粍臃?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栴}，在科學安排，提高工作效率的基礎(chǔ)上，圍繞“疑點”、“熱點”、“難點”，調(diào)研好第一手材料，撰寫出更有層次的文章。
辦公室管理工作調(diào)研報告范文一
人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實施部門，任務(wù)繁重，職責重大。它承載著為法院全面履行各項職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù)，是人民法院全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責是搞好法院隊伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項工作正常運轉(zhuǎn)的中樞，承擔著決策參謀、督辦落實、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項重要職能;是法院的綜合信息庫，又是法院的形象大使。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個刻不容緩的課題。
一、當前基層法院辦公室管理工作中存在的問題
(一)思想認識需要進一步加強
公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當前和今后一段時期人民法院追求的目標，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認識，也就是社會主義法治理念;然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負責辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態(tài)，導致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的責任意識和服務(wù)意識。
(二)部門職能交叉設(shè)置
當前基層法院的機構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計劃經(jīng)濟年代的模式，與上級法院相對應(yīng)設(shè)置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處于官多兵少狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成;在管理層次上，一項工作從院決策機構(gòu)到落實到具體人，一般要經(jīng)過二至三個層次，效率不高;在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象;在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在以人定事現(xiàn)象，誰能干就讓誰干，不管機構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強的人累死，干不了事的人閑死，嚴重地影響了辦公室人員的工作積極性。
(三)辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高
人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強人意之處。總言之，相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學、文化藝術(shù)、財務(wù)、基建、計算機等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財務(wù)管理等專業(yè)知識，導致管理工作乏力。
(四)管理制度不配套
雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細，缺乏具體可操作性，在運行過程中抓得不嚴、抓得不死、落實乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標準不嚴，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態(tài)。
(五)經(jīng)費保障欠缺，管理難度加大
從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的經(jīng)費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經(jīng)費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。
(六)缺乏長效激勵機制
法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質(zhì)激勵作用，不注重現(xiàn)代考核獎懲機制，往往以民主測評或者領(lǐng)導帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業(yè)績掛鉤，不能有效調(diào)動干警積極性，激發(fā)干警的潛力。
二、加強法院辦公室管理工作的對策
(一)實現(xiàn)辦公管理的科學化
(1)規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標準去實施。一是會議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來，避免重復操作，避免浪費時間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對象的級別、來訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。
(2)程序化。
辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。
(3)制度化。通過制定崗位責任制，對每個工作人員的職責、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定，進行目標管理和考核，使每項工作都有章可循。
(二)不斷引進專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員
做好辦公室管理工作，離不開專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來，對法官職業(yè)化強調(diào)很多，但對法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有可無的工作，導致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強專業(yè)管理人才的引進。如從事司法財務(wù)工作人員應(yīng)具備會計師職稱，司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務(wù)人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風，所有人員都要會運用計算機等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構(gòu)和人員，提高效率和效能，暢通政務(wù)管理人員進口和出口，對于不適合崗位的人員要加強培訓及時調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊伍。
(三)加強辦公室人員的培訓
長期以來，由于缺乏對政務(wù)管理重要性的認識，上級法院只注重對審判業(yè)務(wù)性的學習和培訓，而很少對法院辦公室人員進行系統(tǒng)化培訓，導致上下級法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當從體制、機制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機制，在縱向和橫向上加強管理事務(wù)的經(jīng)驗交流和培訓，以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)，落實聘用人員責任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。
(四)強化管理制度建設(shè)，完善管理措施
狠抓管理和強化功能是基層法院辦公室工作的兩個關(guān)鍵節(jié)點。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強化管理制度建設(shè)為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。
(1)強化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規(guī)章制度，及時交流、學習和推廣先進的管理做法經(jīng)驗。
(2)處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系，既要從強化管理要效益，也要從服務(wù)審判工作要效益，要突出管理服務(wù)于審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關(guān)系，正確處理好綜合管理部門之間的關(guān)系，正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。
(3)加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導監(jiān)督。上級法院對下級法院事務(wù)性工作進行監(jiān)督的同時，還必須對下級法院行政性事務(wù)進行檢查監(jiān)督，進行上下級法院司法行政管理的聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，便于整改提高。
辦公室管理工作調(diào)研報告范文二
一、關(guān)于辦公室工作的指導思想
辦公室工作千頭成緒，涉及機關(guān)日常事務(wù)、政務(wù)調(diào)研、文秘、檔案、信息、宣傳、部門創(chuàng)建、后勤服務(wù)等，既是忙家、雜家，又是管家。因此，辦公室要將服務(wù)于全局中心工作和服務(wù)于機關(guān)基層作為工作的出發(fā)點和落腳點，把參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn)，將辦公室工作推上一個新的臺階。
二、關(guān)于辦公室工作的幾個重點
新形勢下的辦公室要認真抓好五項重點：
1、以加強學習為支點，提高素質(zhì)。今年是xxx計劃的開局之年，也是進一步推進糧食流通法治化進程的關(guān)鍵一年，糧食工作面臨著許多新情況、新問題，辦公室只有研究新情況，解決新問題，才能適應(yīng)新形勢，形成新認識，為糧食經(jīng)濟發(fā)展推波助瀾。這就要求辦公室人員必須加強學習。一是加強政治理論學習，提高政治覺悟和政策水平;二是加強法律法規(guī)學習，提高依法行政和管理水平;三是加強本職業(yè)務(wù)學習，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，始終做到觀念不落后，工作不落伍，打好工作的多面手。
2、以深入基層為路徑，強化調(diào)研。調(diào)研工作是辦公室工作的一項重要任務(wù)。糧食工作牽涉到百姓切身利益，只有不斷地深入實際，掌握實情，才能為領(lǐng)導提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告。目前，要重點圍繞服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大命題，從坐在辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎恿私鈱嵡椋瑥谋粍臃?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栴}，在科學安排，提高工作效率的基礎(chǔ)上，圍繞疑點、熱點、難點，調(diào)研好第一手材料，撰寫出更有層次的文章。
3、以捕捉信息為手段，搞好宣傳。要以信息為載體，唱響糧食經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。一是要努力培養(yǎng)辦公室人員的政治頭腦，利用糧食系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，把糧食工作的重要情況、突發(fā)事件以及領(lǐng)導關(guān)注的熱點問題，以最快的速度，及時、準確、客觀地提供給領(lǐng)導參考決策。二是要逐步完成統(tǒng)一協(xié)同的工作平臺和電子檔案管理系統(tǒng)，以此推動效率、效益的提高。三是要通過信息報送，及時宣傳糧食工作取得的成效、經(jīng)驗、特色，把糧食部門依法行政、健康向上的形象傳遞到千家萬戶，使各級領(lǐng)導、各級部門和廣大群眾更加支持糧食工作。
4、以主動服務(wù)為抓手，轉(zhuǎn)變作風。辦公室的工作，無論是文稿起草、信息調(diào)研、督查催辦等政務(wù)工作，還是文書檔案、會議安排、機要保密、后勤服務(wù)等事務(wù)工作，都是圍繞服務(wù)這一中心運轉(zhuǎn)的。在為領(lǐng)導服務(wù)上，堅持三個標準，即全方位、全過程、高效率，力求辦公室的每一位同志都熟悉全局各個階段的重點、各位領(lǐng)導關(guān)注的熱點，以及工作中的焦點，努力變被動服務(wù)為主動服務(wù)，力求每項工作的每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)都讓人無可挑剔。在為群眾服務(wù)上，牢固樹立群眾利益無小事的政治立場和政治態(tài)度，把群眾的呼聲作為工作的第一信號，充分發(fā)揮辦公室作為領(lǐng)導聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，確保人民群眾的意愿能夠為領(lǐng)導所了解，確保領(lǐng)導的決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。在為部門和基層服務(wù)上，相互尊重、相互支持、滿腔熱情，堅決克服門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。
5、以制度建設(shè)為保障，規(guī)范工作。一是要帶頭嚴格執(zhí)行局機關(guān)的各項規(guī)章、規(guī)定，確保機關(guān)出臺的所有制度在辦公室能得到不折不扣地實施。二是要進一步完善辦公室內(nèi)部各項制度。特別是在公文處理、會議安排、機關(guān)值班、檔案管理、機要保密、后勤服務(wù)等方面，制定辦事程序，使各項工作有規(guī)章保障，有制度規(guī)范。三是要嚴格考核，建立激勵機制。按照人員責任分工情況，將個人德、能、勤、績進行量化考核，以充分發(fā)揮辦公室每一位人員的積極性和創(chuàng)造性。
三、關(guān)于辦公室工作的幾個關(guān)系
辦公室工作要重點處理好四個辯證關(guān)系：
1、處理好專與博的關(guān)系。辦公室工作千頭萬緒，涉及面廣，標準高，要求嚴，這就要求辦公室人員既要成為自身業(yè)務(wù)的行家，又要具備廣博的綜合性知識和社會常識。要做到這一點，沒有捷徑可走，必須勤學苦練，博采眾長，使自己成為雜家，成為復合型人才。這是辦公室工作的第一重點，要通過知識的積累、知識面的拓寬和理論功底的日益豐厚，使專與博的關(guān)系得到較好的統(tǒng)一。
2、處理好虛與實的關(guān)系。作為黨政合署的辦事機構(gòu)，承擔黨務(wù)、精神文明建設(shè)及行政事務(wù)等工作，部分工作看起來很虛。要鍛煉虛事實做的本領(lǐng)，一是要學會運用經(jīng)濟管理的理念和看得見、摸的著的載體，化虛為實，扎實推進。二是要緊緊圍繞局黨組、局長室的工作實際，求真求實，不搞形式主義，賦予各種黨建形式以實實在在的內(nèi)容。如把思想教育活動與經(jīng)常性的制度管理、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作等緊密結(jié)合起來等，有效提高工作的實效性。
3、處理好忙與閑的關(guān)系。辦公室工作像是一條沒有彈性的直線，一直繃得很緊。要在工作方法上進行不斷創(chuàng)新，做到既忙而不亂，又能在相對輕松時平峰填谷。一是將加強工作的預見性，如每年的年度工作會議等室可以預知的，其它工作就盡量避免和可以預見的工作撞車。二是學會分清主次，要以主要精力干好最重要的工作，用放松大腦的時間處理大量的一般性事務(wù)。
4、正確處理大與小的關(guān)系。辦公室工作有許多大事急事，都要重視，認真完成，不能馬虎。但對日常瑣碎繁雜的事務(wù)性工作，即通常認為的小事，也不能輕視麻痹。因為小事不做，或馬虎應(yīng)付，也會釀成大錯，搞出大亂子，對工作造成不良后果，甚至影響工作大局。從這個意義上講，辦公室工作沒有絕對的大事小事之分，大事中有許多小事情不能忽略，小事中有大的責任不能大意，因此，在工作中，要認真研究這一課題，做到瞻前顧后，抓住重點，保證各項工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
四、關(guān)于辦公室工作的精神狀態(tài)
辦公室工作的任務(wù)很重，要求也很高，要以實、細、快、嚴四個字嚴格要求自己，以良好的精神狀態(tài)，樹立辦公室的全新形象。
1、實。一定要實實在在。做到不唯書，不唯上，只唯實。調(diào)查研究要摸實情、求實效，不搞形式主義，不作表面文章;上報信息要以實為本，不搞憑空捏造，無中生有;匯報工作要說真話、實話，不夸夸其談，不弄虛作假;要真正做到說話讓人相信，辦事讓人放心。要多深入實際，多深入基層，不僅要做到身入，更要做到心入。要把務(wù)實與務(wù)虛有機結(jié)合起來，務(wù)實而不陷入事務(wù)主義，務(wù)虛而不陷入形式主義。
2、細。一定要細心細致。辦公室工作繁雜，但每一項工作都直接或間接地牽涉到領(lǐng)導的決策。因而，辦公室人員一定要細心、小心，不能粗心大意。辦文經(jīng)得起推敲，辦會經(jīng)得起檢驗，辦事經(jīng)得起核查。我們將通過不斷加強修養(yǎng)，陶冶性情，養(yǎng)成辦公室人員細心、細心再細心的工作習慣，努力提高理論素質(zhì)、文化水平和工作能力。
3、快。一定要雷厲風行。工作不能拖泥帶水，盡可能快地完成任務(wù)。手要寫得快，腿要跑得快，腦要動得快。起草文稿要做到領(lǐng)會意圖快、寫作成文快;督促檢查要做到掌握情況快、督促整改快;籌辦會議要做到通知聯(lián)絡(luò)快、會后清理快;行政后勤要做到日常辦事快、應(yīng)付急事快，在保證質(zhì)量的前提下，追求高效率。
手機的基本使用情況
1．通過對調(diào)查分析看出，手機用戶大多已擁有手機數(shù)年，對手機及其使用并不感到陌生。他們的手機普遍用來日常聯(lián)絡(luò)、商榷工作事宜和傾訴感情，僅有10%的比例顯示，手機是用于獲得新聞、資訊和知識。
2．手機消費主要集中在通信費和短信費兩方面。手機用戶每月在這兩方面的消費占到手機單月總消費的80%，其主要用途都是日常聯(lián)系和交流情感。
3．隨著手機報出現(xiàn)，人們通過手機來讀報成為一種時尚，但是手機報這一新功能作用不大。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分的手機用戶表示沒訂閱過手機報，從而可看出雖然手機普及率很高，但它還是主要承擔一種通訊工具的作用，它作為新興媒體的功能開發(fā)尚未取得廣泛效果。
公共事件中的手機
1．消息來源可信度待提高。針對媒體渠道可信度的調(diào)查顯示，市民較信賴傳統(tǒng)媒體上登載的新聞信息，認為具有高可信度的信息傳播渠道是傳統(tǒng)媒體，而手機傳播渠道的可信度僅占5.6%。由此得出結(jié)論，人們不太相信手機媒體所傳遞的新聞信息的真實性，這反映出信息發(fā)送者的身份需要得到信息接收者的確認，才能保證其消息的進一步傳播。
2．公共事件發(fā)生時手機的效用。針對公共事件發(fā)生時手機的效用問題，我們進行了個案調(diào)查。在關(guān)于汶川大地震的信息知曉的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)僅有23.5%的人是通過手機第一時間被告知的。但在調(diào)查關(guān)于突發(fā)事件發(fā)生時首選的信息傳遞方式方面，選用手機傳遞信息的占了相當大的比例，達到76%。
從數(shù)據(jù)可以看出，雖然手機媒體在告知新聞信息方面遠不及其他媒體占的比重大，但手機通過其兩大功能——通信和短信息，在傳遞最新公共事件消息給自己的朋友家人時還是產(chǎn)生了可觀的傳播效果。
3．政府權(quán)威短信息對手機用戶的影響。通過分析政府權(quán)威短信息對手機用戶的影響可看出，在公共事件發(fā)生時68%的人表示接收過政府部門發(fā)送的信息，這其中72.1%的人認為這類信息很有用，僅有4.4%的人覺得這類信息沒用。
由此看出，對于公共事件的發(fā)生，政府利用手機進行信息的影響效果利大于弊，人們較認可政府作為信息源的形象。同時，政府官方信息在告知某件事情、穩(wěn)定人民情緒上也起到了積極的作用。
4．手機短信息轉(zhuǎn)發(fā)的可信度。由于手機短信息的群發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)功能，使得手機用戶便于同一時間將自己接收到的公共事件消息再次群發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)給其他親人或朋友。據(jù)調(diào)查，34%的人表示會轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)重大事件的信息，66%的人表示不會轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息。
出現(xiàn)這一結(jié)果的原因體現(xiàn)在兩方面，一方面眾多被調(diào)查者認為，要是真實的重大事件發(fā)生，信息的會是權(quán)威機構(gòu)，發(fā)給他們信息的同時也會發(fā)給其他手機用戶，所以自己沒必要再次轉(zhuǎn)發(fā)給別人；
另一方面，要是自己的朋友發(fā)給自己關(guān)于重大事件的信息，信息源的可信度就值得懷疑，因為朋友也可能是接到其他人發(fā)給他的信息，再轉(zhuǎn)發(fā)給自己的，所以最初信源的可信度如何不知道。愿意轉(zhuǎn)發(fā)信息的手機用戶也表示，就算他們轉(zhuǎn)發(fā)了信息，自己也會對信息的可信度懷疑，信息接收者也會對信息的真實性心存疑慮。
5．手機媒體在公共事件中的影響。從手機媒體在近些年公共事件信息傳播中的影響的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，32.5%的人認為手機在關(guān)于公共事件的傳播上起積極作用，所產(chǎn)生的正面效果大于負面效果，27.5%的人認為正負效果相當，33%的人表示不太清楚。
這些數(shù)據(jù)顯示出，人們對手機媒體在公共事件中所產(chǎn)生影響的態(tài)度還是相當模糊的，人們在一定程度上意識到了手機媒體在公共事件中所起的正面效果，但還有一部分人并沒有關(guān)注過手機媒體的影響力，只是僅僅把它作為一般的通訊工具來看待，并不太在意它的其他功能和作用。
對手機作為媒體的認知評價
1．對手機媒體的認知。在所有的被調(diào)查者中，有68.5%的人贊同通過手機媒體來傳播新聞信息，也有13.0%的人表示不贊同。對于是否會用手機自己親眼所見的新聞，76%的被調(diào)查者對此持肯定態(tài)度，19%的被調(diào)查者表示不會。以上調(diào)查結(jié)果說明，大多數(shù)手機用戶還是對手機作為新的大眾媒體形態(tài)持肯定態(tài)度的，并對用手機這一新媒體進行新聞傳播和表示可以接受也愿意接受。調(diào)查顯示，手機用戶對手機媒體的認知態(tài)度是積極并且樂觀的，他們愿意接受這一新媒體形態(tài)。
2.對手機媒體優(yōu)越性的認可度。手機新聞信息及時，傳播內(nèi)容圖文并茂，傳播形式也很新穎。那么，這些傳播優(yōu)勢能否使它在傳播重大新聞事件上同樣具有優(yōu)越性？調(diào)查結(jié)果顯示，59.1%的被調(diào)查者表示手機媒體在重大公共事件的傳播中比傳統(tǒng)媒體具有優(yōu)越性，23.7%的人不贊同這種觀點，他們表示還是信賴傳統(tǒng)媒體。
調(diào)查表明，多數(shù)被調(diào)查者對手機媒體的評價還是持認可態(tài)度的，他們贊同手機媒體的優(yōu)勢是可以在傳播重大公共事件中凸顯出來的，這種優(yōu)越性會隨著手機用戶對手機媒體的進一步使用而變得越來越呈現(xiàn)出依賴性。
對手機作為大眾媒體發(fā)展的幾點建議
1．加大手機媒體在公共事件發(fā)生時的有效作用。手機的優(yōu)勢就是信息傳遞快捷，信息發(fā)送復制性高，信息接收人群不受地域限制。這些優(yōu)勢應(yīng)充分利用起來，在公共事件發(fā)生時可以及時地通過手機這一渠道向人們傳遞最新最確切的新聞動態(tài)。
2．進一步完善政府官方信息的發(fā)送渠道，設(shè)立專門的政府信息發(fā)送平臺。政府作為重大公共事件官方的信息者，具有極高的信源可信度，因此，人們對政府部門發(fā)送到自己手機上的短信息都會仔細閱讀并且容易相信，這些消息會得到極大地重視，這有利于政府下一步工作的進行。建立專門的政府信息發(fā)送平臺對提高政府的工作效率，方便市民及時地了解市政消息，以及傳播重大的公共事件都會起到積極的作用。
一、目前后勤服務(wù)工作存在的主要問題
1、機關(guān)區(qū)隊辦公硬件設(shè)施配備跟不上形勢發(fā)展的需要。近兩年機關(guān)人員增加較快，計算機、打印機、值班室、辦公桌椅等固定資產(chǎn)配備有限，難以滿足實際需要。礦井信息化建設(shè)快速推進，對信息處理設(shè)備要求越來越高，有一半以上計算機配置普遍較低，不能滿足使用。一部分設(shè)施設(shè)備維護管理不善，造成資源浪費。
2、管理費用逐年上升，辦公材料消耗巨大。首先，企業(yè)正處于快速發(fā)展期，近年來新事物、新工作緊鑼密鼓，大型材料、有增無減，新形勢對文件材料印刷的要求越來越高。其次，無紙化辦公推行不夠徹底，信息化建設(shè)與實際應(yīng)用存在較為嚴重的“兩張皮”現(xiàn)象。再次，員工在辦公材料使用中的節(jié)約意識薄弱，辦公室推行“雙面打印”、“節(jié)約耗材”等行動力量有限，收效甚微。第四，控制辦公用品的制度不夠健全，缺乏有效的控制和考核手段。
3、業(yè)務(wù)接待工作規(guī)格不高，缺乏創(chuàng)新。主要表現(xiàn)是《業(yè)務(wù)接待制度》中未能對接待規(guī)格、接待程序、招待項目、參觀路線、解說陪同等進行規(guī)范，在實際工作中單靠經(jīng)驗進行管理和操作。
4、生活后勤服務(wù)工作管理不嚴不細，責任制落實不力，呈現(xiàn)整體下滑局面。在食堂管理上，主要是核算帳務(wù)不規(guī)范，工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢要求。在職工浴池管理上，主要是工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責任心參差不齊，未能實行一貫制的經(jīng)濟責任制考核，對基礎(chǔ)設(shè)施維修保養(yǎng)投入不足。在水電暖供應(yīng)上，主要是職工技術(shù)素質(zhì)、工作效率、文明細致作業(yè)方面比較欠缺，原因是未建立后勤服務(wù)工種的技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)考核機制。
5、小車隊激勵機制不健全，職工通勤服務(wù)質(zhì)量有待提高。主要是駕駛員薪酬制度不盡合理，“日工資”制度長期未能實行，對調(diào)動工作積極性有一定的負面影響。由此導致大轎車司機工作任務(wù)不均衡，出車服務(wù)質(zhì)量在一定程度受到影響。
二、解決以上問題的對策
1、適當關(guān)注辦公硬件設(shè)施的配置更新。建議礦上擠出一定資金給基層區(qū)隊配備打印機，更新計算機，或提高計算機性能，以達到提高工作效率，適應(yīng)網(wǎng)上辦公的起碼要求。
2、健全辦公用品消耗管理制度，嚴格實行辦公費用包干制度（或試行代金券制度），制定辦公品和低制耐用品消耗計劃，按季度考核，實行節(jié)獎超罰，以有效控制辦公材料消耗，促使各單位自覺厲行節(jié)約、反對浪費。
3、修訂《業(yè)務(wù)接待制度》，對接待程序、接待規(guī)格、招待項目、參觀路線、解說陪同等一系列問題進行規(guī)范，由礦黨政共同簽署，全面執(zhí)行。
4、加強食堂管理。對食堂工作人員尤其是服務(wù)員開展必要的業(yè)務(wù)培訓，規(guī)范禮儀標準，提高業(yè)務(wù)能力。積極接受經(jīng)營部、財務(wù)部的業(yè)務(wù)指導，盡快改正食堂核算帳務(wù)不規(guī)范的問題，堵塞漏洞。
一、工作基本情況
縣總工會現(xiàn)有在職干部職工29人，下轄工會組織441個，其中，縣直聯(lián)合工會20個、縣直機關(guān)工會69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合工會32個、事業(yè)單位工會128個、非公企業(yè)工會192個，有職工44980人，工會會員42180，入會率達94.2%。其中，152個非公企業(yè)工會中有農(nóng)民工會員18507人，入會率達92.9%。全縣均按要求配備了專、兼職工會主席和工會干部。我會1989年就跨入了“全國先進縣工會”行列，工會工作連年受到市總和縣委的表彰，《工人日報》、《中國工運》多次予以推介、宣揚。
1、工會組建工作情況。
我們按照市總“工會組建年”、“工會組建攻堅年”和“工會組建規(guī)范年”的工作部署，突出非公企業(yè)和街道社區(qū)領(lǐng)域，狠抓非公企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，無論是組建率、入會率、農(nóng)民工入會率、鞏固率都取得了可喜成績。20__年，全市縣級工會工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流會在澧縣召開；11月13日，《工人日報》以《學習黨的十七大精神，加強非公企業(yè)工會組建規(guī)范化建設(shè)》為題，全面推介了澧縣經(jīng)驗。
2、創(chuàng)模建家工作情況。
全縣上下堅持以“建家”促“建會”，廣泛開展創(chuàng)模建家活動，共建各級模范之家55家（含小家），其中，縣國土局20__年被評為全國模范職工之家；縣移動公司、縣農(nóng)發(fā)行被評為全國模范職工小家；艷電局、電信局、電力局等34個單位被評為省、市級模范職工之家。
3、勞模管理工作情況。
我們積極為發(fā)展澧縣經(jīng)濟的有功之人鼓與呼，全縣共推薦選樹各級勞模430名，其中，全國職工勞模3名，全國“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者4名，省級職工勞模7名，市級職工勞模326名，縣級勞模60名。20__年，將全縣各級勞模的先進事跡統(tǒng)一編印成冊實行微機管理，并編輯出版了《澧州勞模風采錄》一書，這一工作在全市遙遙領(lǐng)先。此外，勞模的認定與工資補差工作也得到了很好的落實，各項工作規(guī)范有序。20__年全市勞模管理經(jīng)驗交流工作會議在我縣召開。
4、工會維護職能履行情況。
一是扎實開展民主政治制度建設(shè)。全縣有89個單位制定了依靠職工辦好企業(yè)（事業(yè)）的若干制度、辦法和措施。重慶國人啤酒公司工會工作規(guī)范，積極參與企業(yè)發(fā)展決策，認真履行職能，老總滿意，工會作用彰顯得淋漓盡致，有力推動了企業(yè)的健康發(fā)展，成為企業(yè)工會工作的一個亮點。有132個單位堅持和完善了職代會制度。國土局工會突出抓好職代會作用發(fā)揮，努力搞好干部選拔任用，確保職工民主、政治權(quán)益不受侵害，員工信賴，局長滿意，工會有地位，成為機關(guān)工會的一面旗幟。有93個企業(yè)建立健全了職代會民主評議干部制度。廠務(wù)公開工作得以全面推行。有95家非公企業(yè)簽訂了集體合同。二是狠抓農(nóng)民工政治權(quán)益維護，扎實做好了人大一線職工代表和工會界政協(xié)委員的推薦工作。三是抓保險體系建設(shè)。出臺了專門的加強職工意外傷害保險（補充工傷保險）及女性“兩癌”保險文件，積極督促用人單位嚴格執(zhí)行國家的社會保障政策和法規(guī)。四是在步步高超市等9家定點單位啟動《工會會員優(yōu)惠待遇暫行辦法》。
5、女工工作情況。
全縣有工會女工組織278個，建會率達95%；有女職工會員11225人，入會率達96%，其中女農(nóng)民工會員4780人。全縣參加女性“兩癌”保險的人數(shù)達7015人，其中女農(nóng)民工2552人；全縣參加“兩病”普查的女職工達5204人，其中女農(nóng)民工1100人。“芙蓉標兵崗”和“芙蓉百崗明星”等評選活動在我縣開展得有聲有色。
6、職工
學校工作情況。
縣工會職校內(nèi)抓管理，外樹形象，取得了較好成績。20__年被全總授予“全國工會系統(tǒng)示范性職工學校”光榮稱號（全省僅此一家）；20__年被__市人民政府評為再就業(yè)培訓工作先進單位（全市工會系統(tǒng)僅此一家）；20__年又被縣政府列入下崗職工再就業(yè)培訓基地和新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓基地，為我縣職工教育事業(yè)增添了光彩。
7、“雙聯(lián)”工作情況。
我們堅持“加油”與“充電”雙管齊下，“輸血”與“造血”齊頭并進，創(chuàng)新工作舉措，打造了我縣關(guān)愛困難企業(yè)和困難職工的品牌。全縣共有117家縣直單位、1300名機關(guān)干部參與到活動中來，有46家困難企業(yè)和1100名困難職工得到實質(zhì)性救助，社會反響好。20__年，澧縣被評為全省“雙聯(lián)”工作先進縣。20__年，全市“雙聯(lián)”工作經(jīng)驗交流會在澧縣召開。
8、工會經(jīng)費收繳工作情況。
全縣建立了比較穩(wěn)定的收費機制。機關(guān)、行政事業(yè)一塊全部由財政代扣；企業(yè)一塊全部由地稅代收，目前正在探索工會經(jīng)費“應(yīng)收盡收”新路子。
二、工作中存在的問題
我們的工作雖然取得了一定有成績，但同時我們也要看到工作中存在的缺陷與不足，主要表現(xiàn)在：
1、組建工作難度大。
一是員工在勞動力就業(yè)市場需求矛盾大的形勢下，求生存與求工作崗位的觀點優(yōu)先，對主人翁政治地位和加入工會組織的熱情客觀上位置下移，意識蛻化。二是經(jīng)營業(yè)主的反感。大部分業(yè)主認為，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營賺錢是根本，經(jīng)濟效益優(yōu)先，工會組織的建立與否無關(guān)緊要；企業(yè)建了工會就多一個“婆婆”，多一個部門約束；工會建立后要活動、要費用，企業(yè)顯得不劃算。同時，業(yè)主認為工會和企業(yè)本是利益矛盾體，迫于形勢，普遍是應(yīng)付建會，對工會“給事做不給權(quán)用”，致使這些企業(yè)的工會成為“橡皮圖章”，“一張紙的工會”現(xiàn)象極為普遍，從而使工會在員工中的負面影響增大。三是各級黨政的中心工作是發(fā)展經(jīng)濟，對工會組建工作的重視是務(wù)虛多于務(wù)實，對工會是“名厚而實薄”。四是各級人大、政協(xié)對工會組建的支持顯現(xiàn)出務(wù)虛支持、無序監(jiān)管的局面，實質(zhì)效用不明顯。
2、維護工作難度大。
一是外來務(wù)工人員和農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效的保護，由于這部分人大多都在建筑、采礦、服務(wù)等行業(yè)工作，勞動強度大，時間長，人員比較分散，流動性大，他們所從事的行業(yè)工會組建率又相對較低，而且大部分企業(yè)都未建立工會組織，使他們在工資、社保、醫(yī)保、工傷保險等方面權(quán)益難以得到維護。從我縣幾年的工傷死亡事故來看，95%以上都發(fā)生這些行業(yè)，特別是采礦業(yè)。二是外來務(wù)工人員自身素質(zhì)偏低造成自我保護意識較差，在勞動期間、工資、勞保、工傷等方面的合法權(quán)益受到侵害時不懂得用法律或找工會組織維護自己的權(quán)益。三是部分非公企業(yè)工會組織沒有發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用，雖然企業(yè)建立了工會組織，但是企業(yè)老板不重視工會工作，為應(yīng)付上級而建立的工會組織，工會有名無實，職工遇到困難時不知找誰來維護自身的合法權(quán)益。四是女職工合法權(quán)益難以得到有效維護，特別是女職工特殊保護期的維護。
3、競賽活動難開展。
一方面，各類競賽活動是工會服務(wù)大局的主要形式，由于國有企業(yè)的退出和非公企業(yè)的迅速發(fā)展，使原來以國有企業(yè)為主體的競賽活動發(fā)生了明顯變化，失去了原來的主體，而原有的競賽形式一時也難以在非公企業(yè)中開展，使活動逐漸失去了吸引力。雖然我們也提出一些新的活動方式，探索過一些做法，但是由于創(chuàng)新機制和創(chuàng)新意識不夠，效果都不理想，使縣級工會開展各類競賽活動一時難以找到適合非公企業(yè)開展活動的新方式、新途徑。另外，縣工會縱然組織開展活動，往往要花費不少經(jīng)費，但作用不十分明顯或費力不討好，工作開展起來壓頭情緒嚴重。
4、工會經(jīng)費收繳依然艱難。
一是我縣工會經(jīng)費收繳雖已實行財政代扣和稅務(wù)代收政策，但距“應(yīng)收盡收”目標仍有相當差距，沒有市、縣一體化強硬政策一時難以執(zhí)行到位。二是縣級工會經(jīng)費上繳任務(wù)每年都在原有的基礎(chǔ)上不斷增加，負擔過重。
5、縣級工會干部年齡偏大，基層工會干部兼職多，難以發(fā)揮工會應(yīng)有的作用。
我們工作的主要對象是基層，我縣有400多個基層工會和40000余名工會會員，工作任務(wù)重，線長面廣，而縣總機關(guān)受人員編制影響，長期借用文化宮人員；干部平均年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低，30歲以下大學生難得一見；縣總領(lǐng)導班子平均年齡更大，且多為縣委安置性干部，創(chuàng)新意識較差，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。由于到工會工作的干部難以得到交流和重用，難以吸引人才，都不愿意干工會工作，有的甚至有抵觸情緒。基層工會干部兼職的多，專職的少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為明顯，干部素質(zhì)參差不齊，由于兼職精力有限無瑕顧及工會工作，能應(yīng)付工作就算不錯了，使基層工會組織的作用受到嚴重影響，沒有很好地發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用。
三、破解當前工作難題的對策建議
為切實解決我們工作中遇到的困難和問題，就必須重視和加強對工會工作的領(lǐng)導，提高工會工作水平，充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧社會的作用，特提出如下建議：
1、統(tǒng)一認識，積極爭取縣委、縣政府的重視與支持。
縣委、縣政府的重視與支持是我們開展工會工作的前提和關(guān)鍵，對此我們要有清醒的認識。我們要借“舞臺”爭“席位”，極力宣傳自己，贏得重視與支持；要借“舞臺”當“演員”，利用開展各種活動來展示自己，擴大工會的影響，達到“有為有位”的目的。同時，要與有關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，及時通報工作情況，解決工作中遇到的困難和問題。
2、突出重點，培育工作品牌，形成工作特色。
縣級工會人手少、任務(wù)重，這是縣級工會普遍存在的問題。在這樣的情況下，我們一定要堅持“有所為有所不為”的原則，結(jié)合我縣實際，找準工 作重點，集中力量，重拳出擊，打響品牌。一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展要有作為。要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞共謀經(jīng)濟發(fā)展的要求，開展崗位練兵、勞動競賽、技術(shù)比武、合理化建議、女職工素質(zhì)競賽等活動。同時大力開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，努力提高職工隊伍素質(zhì)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是履行維權(quán)職能要到位。縣級工會抓維權(quán)，既要重視機制維權(quán)、宏觀維權(quán)，又要努力為職工辦實事、做好事、解難事。要重點培育諸如“雙聯(lián)”、“愛心超市”等多個工會維權(quán)品牌，全方位提高工會影響力、凝聚力。三是指導工會發(fā)揮作用。對行政、事業(yè)和企業(yè)單位等基層工會，縣級工會要加強分類指導，注重培育各類工作典型，示范帶動，發(fā)揮基層工會組織的作用。
3、轉(zhuǎn)變活動方式，扎實搞好基層服務(wù)。
多年來，工會在活動方式上一直存在著許多弊端，主要是行政化的傾向、“白搭式”的配合，既耗費了工會干部的精力，又浪費了工會僅有的一點點財力。為此，我們要轉(zhuǎn)活動方式，變活動型為服務(wù)型，將主要力量和精力用在重點工作的突破上，用在對基層工會的服務(wù)上；要密切聯(lián)系職工群眾、切實關(guān)心職工群眾；要加強調(diào)查研究，傾聽職工呼聲，反映職工的意愿與要求，竭誠為他們辦好事、辦實事。通過活動的開展，使工會組織具有磁場一樣的凝聚力，一呼百應(yīng)的號召力。
我市公務(wù)員管理處對全市公務(wù)員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關(guān)于在全市開展公務(wù)員考核工作調(diào)研活動的通知》。各市（縣）區(qū)、市直各部門及時組織自查，回顧總結(jié)了近幾年的公務(wù)員考核工作的情況，上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進行公務(wù)員考核工作實地調(diào)研，并召開了部分市級機關(guān)公務(wù)員考核工作專題座談會。
一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀
總的來看，我市公務(wù)員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內(nèi)容、標準、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結(jié)果的兌現(xiàn)等，能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。
(一)領(lǐng)導重視，擺上位置。提高認識、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實踐的基礎(chǔ)上，在貫徹實施公務(wù)員法和落實國家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過程中，許多單位的領(lǐng)導及公務(wù)員管理部門，在認真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗教訓中，越來越認識到考核工作的重要性。考核工作是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗公務(wù)員履職情況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進機關(guān)作風效能建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要抓手。在提高認識的基礎(chǔ)上，各市（縣）區(qū)、各部門領(lǐng)導和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認真組織，落實措施，堅持考核質(zhì)量，擴大考核效果。許多單位的主要領(lǐng)導重視考核工作，有的還親自動員部署，抓好每個環(huán)節(jié)的措施落實。
(二)建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施。《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和《省公務(wù)員考核實施辦法》的出臺，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來的實踐探索，逐步使大家認識到，任何工作僅有制度框架，如果沒有針對性的具體措施和操作方法，就難以堅持和奏效。對此，許多機關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點，研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實施辦法》，對考核對象、考核內(nèi)容和標準、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機關(guān)單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強平時考核，相繼出臺了《市規(guī)劃局機關(guān)效能考評辦法》、《市規(guī)劃局機關(guān)內(nèi)部管理考核辦法》，把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務(wù)工作、重點目標、其他工作四部分23項，工作目標的分解細化，使考核工作有了具體內(nèi)容；同時每季對考核結(jié)果進行通報，使機關(guān)年度考核有了扎實的工作基礎(chǔ)。市房管局制定了《房管局日常考核規(guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案，對法官的職業(yè)道德、紀律作風、審判質(zhì)效指標、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點，將基層派出所、稅務(wù)所的工作目標分解落實到人，根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標，在年終對基層所工作目標考評的同時，一起對公務(wù)員進行考核，使考核工作更具有目標性和針對性。考核指標量化細化，考核措施注重科學性和可操作性，促進了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。
(三)定性定量相結(jié)合，增強考核的科學性。許多單位在考核實踐中，順應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎(chǔ)上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結(jié)束后，增加民主測評或民意測驗這一程序；有的在確定公務(wù)員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領(lǐng)導掌握公務(wù)員的全面情況，群眾公認程度。團市委在年終考核中，讓基層團干部對團市委機關(guān)干部進行測評，擴大了參與民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學。
(四)創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務(wù)員績效考核考評信息化管理建設(shè)。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與市人才信息與技術(shù)服務(wù)中心一起，共同研究開發(fā)《市公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)》，8月在市人事局機關(guān)試用，在多次聽取各方面意見的基礎(chǔ)上不斷加以改進完善，取得了初步的成效。之后又在10個市級機關(guān)試點使用。從試點使用的情況來看，這個系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進一步改進和完善，但在強化崗位職責和個人工作目標的考核方面都具有十分明顯的促進作用。
二、我市公務(wù)員考核工作存在的主要問題
全市的考核工作在各級領(lǐng)導的重視及組織人事部門的認真組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是，公務(wù)員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。
一是認識上還不到位。個別單位的領(lǐng)導和少數(shù)公務(wù)員，對考核工作意 義的認識未完全到位。有的認為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效；有的把考核工作當作是負擔。認識上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。
二是考核指標體系不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點的細化、量化考核指標體系，公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結(jié)果的客觀、公正。
三是考核標準掌握不嚴格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數(shù)的0.09%；事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領(lǐng)導經(jīng)常埋怨對公務(wù)員管理缺乏措施和手段，公務(wù)員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務(wù)員能進不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運用公務(wù)員行為規(guī)范、紀律、辭退、考核等法律法規(guī)，實施嚴格管理，以制度和規(guī)定來約束公務(wù)員的行為。特別是在對待違紀公務(wù)員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標準。有的單位為達到回避矛盾的目的，在確定公務(wù)員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗的結(jié)果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實績?yōu)榛A(chǔ)，僅憑測評結(jié)果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標準不嚴格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認真做事的公務(wù)員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴肅性。
四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務(wù)員平時考核和年度考核的結(jié)果，與單位發(fā)放的獎金及目標獎掛鉤，強化了考核激勵作用。由于市級機關(guān)實行了統(tǒng)一標準的津補貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平時考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時考核結(jié)果不相關(guān)，考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務(wù)員爭當優(yōu)秀的積極性。
三、對進一步做好公務(wù)員考核工作的思考與建議
規(guī)范的考核是實施公務(wù)員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵公務(wù)員盡職干事的導向，嚴格認真的考核是改進機關(guān)工作作風、提高機關(guān)工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導考核工作，不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務(wù)員考核工作要以科學發(fā)展觀、科學政績觀為指導，以上級有關(guān)公務(wù)員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責和部門工作目標完成績效為基礎(chǔ)，以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法，以信息化考核考評系統(tǒng)為依托的公務(wù)員考核體系。
（一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機關(guān)部門的工作職能不同、崗位職責不同，采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標體系，很難使各單位都達到考核實效。因此，全市各機關(guān)部門要聯(lián)系本單位實際，拓寬思路，以求真務(wù)實的作風，大膽探索適合本單位、本系統(tǒng)，既簡便易行，又切實有效的績效考核方法；要結(jié)合市確定的重點目標和部門工作目標，聯(lián)系部門職能、崗位職責將工作目標任務(wù)分解細化，形成具有自身部門特點的目標考核體系，使考核目標成為公務(wù)員盡職的導向，效能建設(shè)、部門管理的措施。
（二）在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務(wù)員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日常考核與定期考核相結(jié)合的方向努力。各機關(guān)部門要根據(jù)自己的職能特點，把業(yè)績量化劃分為若干單元，設(shè)定完成日常工作績效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強化業(yè)績的量化考核考評。總之，德、能、勤、績、廉等方面能量化的指標盡可能量化，避免考核工作憑印象，評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時，要根據(jù)考核目標體系，搞好平時、季度、半年考核工作，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員履職中存在的問題和不足，及時指出糾正，防止年終考核算總賬。總之，做到平時業(yè)績考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，建立起以業(yè)績考核為導向的績效考核評價方法。
