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關鍵詞：黨支部書記；問題；對策
黨支部是黨的基層組織，是黨的工作的基礎。要充分發揮黨支部的作用，關鍵在于黨支部書記。黨支部書記是黨的路線、方針、政策在基層得以落實的領頭雁，因此，選配好黨支部書記隊伍，一直是黨建工作的重中之重。當前，黨支部書記隊伍建設有了很大的提高，推動了黨的各項工作的開展。但我們也應該看到，黨支部書記隊伍建設還存在一些問題亟待改進。本文主要從當前黨支部書記隊伍存在的問題入手，探討提高黨支部書記隊伍整體素質的對策。
一、當前黨支部書記隊伍存在的問題
1.思想不穩
近年來，由于受社會不良風氣的影響，一些黨支部書記的事業心、責任心明顯下降。首先是風險意識弱化，一門心思只想著如何獲得個人利益，確保個人利益最大化，有的人干工作只盯著好處做，得不到實際好處的草草應付了事；其次進取心不強，年齡大的工作熱情下降，年齡輕的覺得思想政治工作瑣碎、辛苦，即使下功夫也很難做好，所以心神倦怠；再次紀律觀念淡薄，懈怠工作。思想穩定是干好工作的基礎，思想不穩定嚴重影響黨支部書記隊伍，有的消極被動的工作，有的由著性子干工作，不利于工作的開展。
2.威信偏低
有的黨支部書記能以身作則，起模范帶頭作用，有一定的威信。但也有個別黨支部書記工作作風不實，生活作風不良，存在亂說話、亂跑的現象。工作上不用高標準要求自己，保守穩定，只求過得去，缺乏實干精神；還有一些黨支部書記存在個人形象不佳，不注重說話細節，辦事毛毛糙糙，起不到模范帶頭作用。
3.流動性大
基層黨支部書記流動性大，上任后面對陌生的環境，都有一個熟悉、磨合的過程，一般來說第一年屬于探路時期，第二年才會上路，三年以后才能得心應手的開展工作。但是黨支部書記在同一個崗位的任期不能超過三年，大都是黨支部書記剛剛熟悉工作，就調離了工作崗位，這不利于黨建工作的開展。
4.素質不高
隨著各級黨委對黨支部工作的重視，狠抓黨支部書記培訓工作得到了落實，黨支部書記隊伍整體素質有了明顯提升。但還存在部分人能力素質欠缺的問題。這主要表現在一些黨支部書記思想保守，跟不上時展的步伐，并且缺乏法律、經濟等基本理論知識，不能勝任本職工作。
二、提高黨支部書記隊伍整體素質的對策
1.抓好干部選配，解決黨支部書記隊伍來源問題
提高黨支部隊伍素質必須選好苗子，這是基礎與前提。基層黨支部書記來源主要是政工專業畢業生、政治機關干部等，對剛畢業的大學生來說，缺乏基層工作經驗，而有的單位后備人員不足，黨支部書記崗位空缺時，就臨時調用、湊合。因此必須選好苗子，打好基礎工作。每年政工專業學習畢業后，就要采取逐個談話、素質考核的方法，對他們進行摸底考查，從中發現可塑之才。同時要拓寬選苗范圍，把各級黨政干部都納入視野，作為黨支部書記的后備人選。黨支部書記選拔工作要從嚴要求，對預選對象進行德、能、琴等方面的考查，堅持不愛本職工作的不選，考核不過關的不選，理論基礎差的不選等。另外還要做好培養工作，對適合做思想政治工作的干部，要有意識的讓他們擔任黨支部委員工作，豐富他們的黨內生活經歷，積累工作經驗。
2.加強教育引導，解決黨支部書記隊伍思想問題
當前，一些黨支部書記由于受社會不良風氣的影響，思想出現問題。要解決思想問題，就要加強教育引導。首先，每年都要審定黨支部書記理論學習計劃，檢查學習情況，年終進行綜合考核，不斷激發他們重視學習、堅持學習的積極性。要廣泛開展愛本職工作、講奉獻的教育，針對誰講奉獻誰吃苦的錯誤認識，做好引導工作，幫助黨支部書記端正思想，真正愛上黨建工作。其次，要把解決思想問題與解決實際問題結合起來，黨支部書記工作重，壓力大，要真正關心、愛護他們，做好解難幫困工作，力所能及的幫助他們解決后顧之憂，使他們集中精力干工作。
3.加強在崗培訓，提高黨支部書記隊伍工作能力
黨支部書記隊伍整體素質不高，就要想辦法培養，夯實其素質基礎。首先要做好集中培訓，主要涉及到如何做好黨務工作，如何做好思想政治教育等內容，組織對黨支部書記開展經常性的培訓，通過集體備課、經驗交流等方式，提高黨支部書記的實際工作能力。其次要加強黨支部書記的傳幫帶力度。黨支部書記隊伍建設要結成幫帶對子，指定專人帶能力較弱、素質較低的黨支部書記，實行“兩輔一”、“師徒制”等方式，面對面傳授經驗、手把手教方法，切實提高黨支部書記隊伍素質。
突出能力，在“選”字上下功夫。明確規定村黨支部第一書記從縣鄉黨政機關科級領導班子成員、中層干部和優秀干部中選派。選派單位要推薦工作能力強的干部擔任村黨支部第一書記，對不能正常履責、群眾不滿意的村黨支部第一書記免去職務，由選派單位重新確定合適人選。今年選派的80名村黨支部第一書記中，科級干部占15%，平均年齡31.5歲，全部為大學專科以上學歷，在源頭上保證村黨支部第一書記具有較強的綜合素質和工作能力。
統籌兼顧，在“派”字上做文章。突破村黨支部第一書記“幫貧”、“扶困”、“治弱”的定勢思維，在崗位配置安排上，按照“抓兩頭、促中間”的要求，將需要駐派村劃分為后進村和先進村兩大類，第一書記原則上派駐到班子軟弱渙散、績效考核末位、矛盾糾紛集中、社會治安較差、條件偏遠艱苦的后進村；對于有必要加強班子力量的新農村示范村、黨建示范村和基礎條件較好村，選擇性予以派駐。同時根據實際工作需要，規定第二批派駐村可與第一批適當重復，駐村時間為2年。
整章建制，在“管”字上求規范。出臺《村黨支部第一書記管理辦法》及《工作百分制考核細則》，從“德、能、勤、績、廉”等方面對村黨支部第一書記實行立體式考核，規定村黨支部第一書記日常考核由所駐鄉鎮負責，縣委基層黨建辦每半年進行一次督查講評，年終進行全面考核評比，確定考核等次、單列考核結果、表彰考核對象。縣委將選派單位支持本單位派出的村黨支部第一書記工作的情況列入績效考核內容，要求選派單位為進駐村提供必要的資金、項目支持，幫助解決力所能及的問題，為第一書記駐村工作創造條件、提供方便。
企業黨建工作必須結合實際，用創造性思維推動創造性實踐，使企業思想政治工作更加形象化、具體化，發揮黨建工作的政治優勢。近年來，采油一隊黨支部緊緊圍繞“創先奪標桿，爭優當典范”的目標，選樹典范，引領帶動，全面提升全員綜合素質，增強隊伍的凝聚力和執行力，較好地完成了生產經營任務。
干部做表率 隊伍士氣高
只有干部作風過硬，才能帶出一支作風頑強的職工隊伍。我們從作風建設入手，重點抓好干部的能力建設、作風建設，樹立“有第一就爭，見紅旗就扛”的工作作風。堅持在干部中有針對性的開展“五到現場”活動，即：注汽轉輪到現場，啟吊大型設備到現場，井、站施工到現場，突發事件到現場，惡劣天氣到現場，用實際行動來感化人、凝聚人，增強干部現場辦公和及時解決、處理問題的能力。此外，黨支部注重發揮班子合力，在工作中堅持民主集中制原則，重大問題班子成員互相通氣，在涉及職工切身利益的評先、處罰、崗位調整、獎金分配等重大事件上，先調查研究，再上會討論。此外，強化干部責任，落實黨的群眾路線實踐活動，承包干部每月下站跟班勞動成為自覺的行動，充分解職工在生產和生活中的實際困難，進一步密切干群關系，使基層班子成員在職工中樹立了良好的形象和威信，真正成為了采油一隊開展好各項工作的堅強核心。
“職工看班組長，班組長看隊干部”。干部的言行、素質和業務水平直接影響到全隊職工的素質和水平。黨支部結合隊年輕大學生熱情高但工作經驗欠缺的實際情況，一方面要求年輕干部做到“腿勤、嘴勤、手勤”，工作中不怕吃苦，樂于奉獻，從思想上進行正面引導，另一方面要求有經驗干部帶領年輕干部跟班學習實踐，把經驗、新技能毫無保留的傳授給他們，使他們盡快提高自身技術能力和專業管理水平。
黨員爭先鋒 示范引領好
人是企業活力的源泉，塑造一支積極向上，技術過硬、思想過硬的團隊，是企業生存和發展的需要。黨支部是一個基層隊的政治核心，如何發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用尤顯重要。隊黨支部以“學習中石化三十年”、“愛心共譜和諧曲”“閃光的足跡”“崗位盡責我爭先”“信仰”“雙創雙建”、黨的群眾路線實踐活動等黨建主題活動為載體，用典型事跡為引領，激發黨員的工作熱情，突出安全、生產、成本、效益、穩定等重點，以崗位作用發揮的好壞來評價每個黨員，用完成班組任務的實際效果檢驗責任區的工作。把黨員的先鋒作用滲透到工作中的各個角落，不斷提升黨員隊伍的整體素質和戰斗力。
為了全面發揮黨員模范作用，在創先爭優活動中，隊成立了黨、團員突擊隊，全體黨員在職工大會上做出創先爭優“五帶頭”的承諾：“帶頭學習提高、帶頭服務群眾、帶頭創佳績、帶頭遵守紀律、帶頭弘揚正氣”，五項承諾實施以來，黨員隊伍面貌煥然一新。
職工當楷模 凝心聚力強
職工是生產的保證、效益的源泉，職工隊伍建設是我們隊伍管理的核心工作。面對新職工技術素質低、產量任務重、成本缺口大、集輸管網老化嚴重等一系列問題，黨支部一方面加大生產骨干和新職工的理論培訓，積極開展“崗位練兵、師帶徒和組織青工參加技術比武、小工種對抗賽、網絡答題”等活動，其中，網絡答題開展以來始終保持油礦第一名的成績，職工學習技術的自覺性不斷提高。另一方面，充分發揮政治思想優勢，以“崗位盡責我爭先”“創新爭優”主題教育活動為契機，組織班站長去兄弟單位學習、借鑒好的現場管理經驗，把培訓工作由室內轉向現場，強化人員的現場操作水平；把提高職工隊伍技術素質，錘煉作風和培養團隊精神相結合，創新管理機制，引導職工獻“一計策、想一個辦法，定一項措施，解一道難題，攻一個難關”，把職工群眾的聰明才智和主人翁精神充分調動起來，做到人人出主意，班班有建議。
認真對照先進，查找不足。黨支部從4個層面開展爭創活動。在職工個人層面，開展“爭當技術能手”活動；在班組層面，開展“爭創優勝班組”活動；在單井層面，開展“爭創穩產油井”活動；在井組層面，開展“爭創穩升井組”活動；結合廠、油礦“五型班組”評比活動，制定班組“三基”工作量化檢查考核標準，每月對班組進行基礎工作檢查，量化打分，評出一個先進班組給予獎勵。
【關鍵詞】國企；基層黨支部書記；隊伍建設
在黨政體系中，支部書記占據重要地位，是黨建工作的主心骨，擁有一支強大的基層黨支部書記隊伍，無疑對企業黨建工作的順利高效開展具有重要影響。但就我國國企基層黨支部書記隊伍建設現狀來看，還存在許多有待改進的地方，基層黨建還需進一步加強，需要國企依靠國家指導方針，積極探索有效的建設方法。
一、國企基層黨支部書記隊伍現狀
（一）能力與素質整體有待提升。一些基層黨支部書記自身能力較差，綜合素質較低，工作時間短，缺乏閱歷，尤其是新入職的黨支部書記，雖然其所學知識理論都是新的，但還需要實戰來磨練，履職能力、分析能力和判斷能力也都需要不斷地加強。另外，在科學可持續發展觀的推動引導下，近幾年我國國有企業發展迅速，引入了一批新的生產技術、管理方法、設備設施，形成了嶄新的生產環境，為企業帶來了新的發展契機。然而，企業基層黨支部書記隊伍建設步伐并未跟上企業發展步伐，未與科學可持續發展相一致，現有基層黨支部書記隊伍整體能力與綜合素質有待提升。
（二）年齡結構偏大。縱觀我國現有國有企業內部基層黨支部書記隊伍建設現狀，基層黨支部書記隊伍年齡結構普遍偏大。據有關調查顯示，國企基層黨支部書記隊伍平均年齡為52歲，雖然經過長期的工作鍛煉，他們的工作經驗豐富，工作能力較強，但隨著年齡的增長行動會逐漸變得遲緩，記憶力、邏輯思維能力也會逐漸衰退。國企基層黨支部書記隊伍建設是一項長期性、持續性工程，從長遠角度考慮，這并不利于國企基層黨支部書記隊伍建設工作的進行。
二、加強國企基層黨支部書記隊伍建設的具體思路
（一）以人為本，擴大人才吸收范圍。現階段，我國正加大人才培養力度，重視創新人才、高素質、高技能人才的培養。在這一情形下，國有企業應遵循以人為本的思想，擴大人才吸收范圍，不斷吸收先進復合型人才，為基層黨支部書記提供充足的候選人，不斷壯大基層黨建隊伍。同時，將基層黨支部書記納入到人才培養行列當中，讓他們意識到自身還有較大的上升空間，還需要繼續不斷地努力學習，通過參與人才培養，一方面提升基層黨支部書記綜合能力與素質。另一方面促進黨支部書記與同級行政管理人員和基層職工之間的溝通交流。在與基層職工的交流中，黨支部書記可以拉近與基層職工間的距離，了解基層員工的想法與態度，并將其納入到自身工作考慮范圍之內，從而提高企業對員工的重視度，加快樹立起以人為本的生產經營理念。
（二）分類培訓，提升黨員綜合素質。在將基層黨支部書記納入到人才培養行列的同時，將其納入到干部培訓計劃當中，對干部培訓進行詳細規劃部署，按照部門等級的不同，以年為單位制定年度培訓計劃，依據基層黨支部書記不同階段的不同需求實施分類培訓，建立分類培訓課程體系，合理設計課程結構，對新入職書記實施任職資格培訓，對入職1年黨支部書記實施履職能力強化培訓，對2年以上基層黨支部書記實施綜合培訓，以提高培訓的針對性和有效性。定期開展基層黨支部書記隊伍建設工作報告會議。就近階段企業基層黨支部書記隊伍建設情況，黨支部書記政治素養、職業道德、履職能力、任務執行力等各方面能力進行分析，出現的問題，取得的成績做出詳細論述，并對接下來的書記隊伍建設工作與培訓進行明確具體的安排部署。基層黨支部書記分類培訓，依據不同階段需求有針對性地實施培訓，實現國企基層黨支部書記隊伍綜合素質的全面提升。
（三）量化考核，構建科學評價體系。考核與評價是了解企業基層黨支部書記各方面情況的一個最直接有效的手段，科學有效的評價體系，量化的考核指標，可以有效檢測出黨支部書記的素質與能力水平。因此，國有企業應加強對考核機制進行量化處理，提高評價體系科學性與完善性。可以借鑒其他同類國有企業量化考核機制與評價體系，在保留自身原有考核評價體系框架結構前提下，吸收其他企業科學有效的評價內容與考核方法，將民主測評納入到企業黨支部書記隊伍評價體系當中，將民眾納入到評價對象行列，構建全方位民主測評體系，構建集素質、能力和業績于一體的績效考核機制，定期實施基層黨支部書記隊伍考核測評，加強民主測評。
三、結語
國有企業與國民經濟息息相關，其基層黨建工作建設情況在很大程度上決定著其發展的能力與潛力，而基層黨支部書記隊伍建設則在很大程度上決定著基層黨建工作建設情況。在多次強調重視基層的背景下，國企應意識到基層黨支部書記隊伍建設的重要性和緊迫性，加大基層黨支部書記隊伍建設力度，建設一支強有力的領導班子。
【參考文獻】
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一、在思想政治建設和帶頭學習上創先爭優
針對離退休干部的特點和實際，黨支部采用靈活多樣的方式加強政治理論學習，引導離退休干部用科學發展觀武裝頭腦，堅持教育黨員同志“講黨性、重品行、做表率”，每一個黨員都是一面旗幟，都模范履行規定的義務。首先，黨支部在思想政治上堅持抓好三個方面工作：一是緊緊抓住黨的先進性這個核心，去體現黨員的先進性和模范作用。二是緊緊抓住為民服務這個根本，一切工作的立足點為老同志服務。三是緊緊抓住與時俱進這個關鍵，思想工作中創新發展，不斷增強針對性和實效性。其次，支部班子始終以身作則，積極參加局黨委組織開展的各項創先爭優活動，并組織召開支部大會學習創先爭優的文件精神，認真研究如何推進離退休支部創先爭優活動深入開展，組織學習模范黨員楊善洲事跡，暢談如何發揮余熱。同時，由黨支部書記組織和帶領老黨員、老干部積極參加我縣的老年大學學習和縣老干部活動中心的業余文藝隊、老年協會舉辦的書畫創作等活動，進一步豐富了活動載體，創新黨員活動內容與方式，把思想政治教育寓于健康文明、積極向上的活動之中，使廣大老黨員老同志在豐富多彩的活動中陶冶情操，升華思想，積極引導老黨員老同志為社會多作奉獻。
二、在凝心聚力和團結互助上創先爭優
一方面，為把離退休老黨員、老干部的思想和力量凝聚到“加快農業科技發展，促進農業增產和農民增收”的大局上來，黨支部積極利用七一建黨節或十一國慶節等組織黨員干部開展座談交流和集體活動，在增進了老干部之間感情的同時，促使大家把思想統一到老有所樂和老有所為，一切為了加快建設、促進發展和發揮余熱這一認識上來。另一方面，在平時或敬老節認真組織開展“黨員幫扶”等活動。支部班子帶頭奉獻，積極做好服務老干部工作，切實帶領黨員開展走訪慰問活動，在具體形式上做到了“六上門”：生日上門祝賀、生病上門探視、過節上門慰問、有難上門護助、逝世上門善后、重大決策上門請教，使每一位老黨員充分體會到組織的關懷和集體的溫暖。自開展創先爭優活動以來，支部共組織探望生病黨員4人次，上門慰問16人次，上門幫助有困難老黨員3人次，上門征求意見32人次。
三、在關注發展和建言獻策上創先爭優
一是黨支部始終堅持引導離退休干部一如既往地關心我縣農業科技事業的發展，積極組織支部黨員為部門建設、產業發展以及工作中的重大事項積極建言獻策，近年來，老黨員、老干部共為部門工作和農業生產提出了30余條寶貴意見建議，通過發揮余熱、爭做貢獻，成為促進我縣農業科技改革、發展和穩定的重要力量和堅強后盾。二是切實加強與機關的聯系互動，部門機關在開展政風行風評議工作中積極邀請老黨員、老干部作為行風監督員，在活動中請老干部參與民主評議等活動，增進了離退休支部與部門機關的聯系互動。同時，老黨員也在互動中了解當前部門建設和產業發展的現狀，并通過加強對在職職工如何做好崗位工作，如何調處各種矛盾問題進行交流和指導，把好的經驗方法傳授與年輕黨員干部，不斷促進農科部門工作開展。
（一）加強理論學習和業務學習，提高理論修養和政治素質。堅持集體學個人學相結合，采用“請進來學”和“走出去學”并重的新形式，堅持周例會和月結會制度。每周五召開例會，及時發現并糾正工作中存在的問題；每月開展一次理論、業務學習，全面提高全體黨員干部的綜合素質。辦公室全體黨員通過系統地學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七大、《》、《黨內監督條例》、機關公務禮儀、辦公室接待等一系列知識，政治意識、宗旨意識、創新意識和服務意識明顯增強。
（二）堅持理論聯系實際，調查研究取得新突破。黨支部緊緊圍繞市委重大決策和部署，采取專題培訓、集中輔導、實地考察等形式，多次組織文秘及黨員干部深入實際調查研究，全面客觀地掌握第一手資料。同時，充分利用網絡資源拓寬視野，起草了一批有份量的調研報告，為市委決策提供了具有較高價值的參考性意見。截至目前，起草各種材料430多個共300多萬字，報送信息1500余條，典型調研報告和信息材料多次得到青島市委領導的批示，多篇文章在《新華社內參》、《參閱件》等刊物上發表。
二、進一步加強基層組織作風建設，信息決策參謀作用不斷增強
（一）進一步強化黨員目標管理。黨支部結合“機關服務效率年”活動，開展了以“樹過硬作風，創一流業績”為主題的機關作風建設活動，逐步完善辦公室《黨員目標管理制度》，不斷加大支部建設力度，推動黨支部戰斗堡壘作用的充分發揮，增強了工作的積極性、主動性。
（二）大力加強黨風廉政建設。黨支部通過定期開展示范教育和警示教育等活動形式，促使全體黨員干部恪守“三不”規定，保持了廉潔奉公、勤奮敬業、無私奉獻、淡薄名利、艱苦奮斗的優良作風；保持了高尚的政治品質和道德情操，在辦公室全體黨員干部的思想行動中構筑起了一道堅固地防線。
三、提高機關工作效率，突出抓好機關科室建設。
（一）積極創新管理模式。按照建設高效機關的要求，積極創新工作方式，推行積分管理模式，增強了黨支部全體黨員干部的事業心和責任心，確立了爭先創優、開拓創新和求真務實的觀念，激發了工作的積極性和主動性，高效地完成了市委常委會、市委全委會及市委其他重要會議的文稿起草和會務準備工作、“四節”等各類重大節慶活動的籌備工作及各種市委重要文件的起草工作、市委重大決策和重要會議精神的督查落實工作等一系列重點工作。
（二）務實高效推動科室工作開展。政策研究工作按照謀全局、當高參的要求，取得了較為豐碩的成果。截至目前，共起草各種材料207個、100多萬字，3人撰寫的典型調研報告得到青島市委領導批示，2人在新華社內參刊物上發表文章；督查工作緊緊圍繞市委、市政府和市委辦公室的重要工作部署，全年完成決策督查35次，形成督查報告25個，獲得市委領導肯定性批示22個，完成督查調研報告15個，其中有4個分別在上級機關內部刊物上發表；信息工作按照“落實、創新、突破”的工作基調，認真做好信息上報和編撰工作，較好地反映了平度經濟社會發展的新情況、新成果、新經驗，實現了多上報、多采用的工作目標。累計上報各類信息1200多條（篇），被青島市以上黨委機關和媒體刊物采用達380多條（篇）。
四、強化績效管理，樹立市委及市委辦公室良好形象。
（一）堅持民主生活會與交流談心相結合的制度，進一步完善黨風廉政建設責任制。黨支部結合警示教育活動召開了民主生活會，認真開展批評與自我批評，教育與自我教育，取得了較好的實效。市委及辦公室領導經常同辦公室黨員干部談心交流，及時了解掌握黨員干部的思想動態和工作情況，黨員干部之間也經常進行溝通，交流工作經驗，互相學習。
一、提高認識明確責任，著力解決黨支部書記忽視做黨務工作的問題
隨著編制的調整和科室的合并，部分行政、業務干部走上科室書記崗位，出現科室主任“一肩挑”的兼職書記。這些同志由于參加政工培訓少，黨務知識比較貧乏，影響了支部作用發揮。一是對黨支部在基層建設中的核心作用認識模糊。把黨支部建設與業務建設、行政管理等同起來，重業務，輕黨建。給科室成員的印象是“只見領導在忙乎，不見支部作用發揮”，依靠支部來管理科室，依靠支部來完成重大任務的意識不強。二是對行政業務領導與黨支部書記職務的關系本末倒置。認為黨支部書記是行政職務派生出來的，只愿干行政領導的角色，不愿盡支部書記的責任。三是對抓黨支部建設抱著應付態度。組織制度落實不夠好，組織生活不經常，以業務會議代替支部決議。有的科室甚至把黨支部工作簡化為開開會、填填表，作好記錄備檢查，機關喊一喊，就臨時抓一下。從調查科室====年的會議情況看，開業務會平均==次，開支部會平均僅==次。要解決好這些問題，需要在兩個方面作出努力。
首先，要切實提高支部書記對支部在科室全面建設中的地位和作用的認識。要引導科室支部書記加強學習，提高思想認識，做到“三個明確”：明確黨支部是黨在軍隊中的基層組織，只有把黨支部建設抓好了，才能使黨在軍隊中的各項工作有堅實的基礎；明確黨支部是黨聯系廣大黨員和干部戰士的橋梁，只有充分發揮黨支部的組織宣傳、教育引導作用，才能保證把黨對軍隊的絕對領導落到實處；明確黨支部是基層單位領導和團結的核心，是領導黨員和帶領干部戰士完成各項任務的戰斗堡壘，只有依靠支部的戰斗堡壘作用，科室才能完成以試驗衛勤保障為中心的各項任務。
其次，要強化黨支部書記的職責意識，增強做好黨務工作的責任感。黨委和機關在干部選拔使用時，要把黨務工作能力作為重要標準之一；在檢查考核工作時，注重把業務工作與黨務工作結合起來，注意查黨支部作用發揮得如何，解決自身問題能力的強弱，黨務工作成績的大小。引導他們自覺把黨支部建設納入基層建設整體規劃中，制訂計劃，有支部建設的位置；安排工作，有支部活動的時間和內容；完成重大任務，有支部書記的職責。
二、強化培訓嚴格要求，著力解決黨支部書記黨務工作能力弱的問題
目前醫院科室的政工干部由于來源少，后備力量不足，導致個別黨支部建設水平不高，靠領導機關“扶著走路”，往往是上面推一推，自己動一動，缺乏主動性；有的支部書記由技術干部改任，缺乏基層工作經驗，空有工作熱情，沒有清晰的工作思路，把握不住工作重點，“不懂不會”的現象比較普遍。造成這些問題的原因是多方面的，但很重要的原因是黨支部書記素質不高、能力水平低。有的做思想工作就事論事，從業務的角度講道理多，從思想理論高度分析解決問題不夠；有的習慣用行政手段代替說服教育，缺乏以理服人的耐心和細心；有的科室主任兼職支部書記不能正確認識言教與身教的關系，感到自己有技術，不愁說話沒人聽，以技術權威代替模范作用。
要解決好黨支部書記黨務工作能力弱的問題，應抓好三個方面的工作。一是加強教育培訓，幫助他們掌握開展工作的基本套路。通過采取送院校深造、集中培訓、以會代訓等方法，對黨支部書記進行系統訓練，提高他們的基本理論素養，掌握基本工作方法。二是搞好傳幫帶，幫助他們提高實際工作能力。廣泛開展“大書記帶小書記”活動，黨委常委要與基層黨支部書記結成幫學對子，結合工作，面對面傳經驗、教方法、帶作風，著力提高他們按《綱要》建設基層的謀劃能力和管教能力。黨委要堅持對基層黨支部工作情況進行經常性檢查，對困擾基層建設的問題，進行集體攻關，鼓勵他們大膽實踐，干中提高。引導他們做支部工作的有心人，善于發現總結規律性的東西，下功夫掌握做支部工作的基本功。三是堅持對正副書記一起抓。為解決科室“支部書記探家，支部工作休假”的問題，在抓黨支部書記的同時，加大對黨支部副書記的培訓力度。醫院各科室黨支部副書記大多是科室主任，因此，必須加大對科主任的工作指導力度，提高他們對政治思想工作重要性的認識，幫助科主任擺正思想政治建設與科室建設的位置。組織科主任圍繞如何認識科室建設與思想政治建設的關系進行討論和交流，通過講事實、擺道理，進一步轉變觀念，增強做好政治工作的自覺性和緊迫感，熱愛政治工作，鉆研政治工作，干好政治工作。
三、關心體諒排憂解難，著力解決黨支部書記做黨務工作困難多的問題
醫院的支部書記既要做行政工作，又要做黨務工作，“一副擔子，兩份責任”，開展黨務工作困難比較多。歸納起來主要有“四難”：其一，時間難落實。醫院既擔負著場區和友鄰部隊的傷病員治療工作，又長年擔負著基地的衛勤保障任務，日常事務性工作較多，正常工作安排常被臨時性、突擊性工作沖擊。其二，人員難集中。由于單位人員少，崗位多，工作任務、特點各不相同，集中起來比較難。其三，干部難管理。有的干部年齡大，行政技術級別比較高，資格比較老，若不能調動這部分同志參與支部工作的積極性，就會相應增大管理難度。其四，支部工作難活躍。開會場地小、學習缺資料、活動無經費等問題在醫院各科室比較突出。
針對這些情況，應著力抓好三方面工作。一是黨委和機關要為支部書記撐腰打氣，放手放膽地讓他們開展工作。對支部棘手的問題要主動靠上去，幫助解決。對屬于科室職權范圍內的事，黨委、機關要做到統攬而不包攬，指導而不包辦，到位而不越位。使科室支部能夠充分行使醫護人員工作的分配權、人員獎懲晉升的推薦權以及黨團活動時間的安排權和支配權，進一步增強支部的核心作用。二是要充分考慮支部每月、季度的工作量。要切實落實《綱要》規定，加大統籌力度；布置工作要考慮基層工作的承受能力，留有余地。黨委、機關要扭轉一旦出現問題就直接插手干預支部事務的習慣性意識。要充分認識到只有還權減壓，充分信任，科室支部的自建能力才能不斷得到提高，才能充分發揮基層黨支部的主觀能動作用。三是要大力扶持，提供必要的物質保障。要增加投入，突出解決好場地不足，設備短缺，資料缺乏，活動無經費等問題。
四、發揮政治協調作用，著力解決支部書記做兩項經常性工作不到位的問題
目前，由于科室合并，醫院原有==個科室合并為=個科室支部，一個政治協理員負責=---=個科室的政治工作。如何發揮政治協理員作用，做好支部所屬人員思想政治工作，是加強科室支部建設的一項重要內容。
從近年來醫院發現的幾起不假外出違反紀律的現象來看，感到政治協理員作為支部書記在抓科技干部的教育管理中產生了一些偏向。一是以“兩個尊重”代替嚴格管理。對科技干部的管理，當然要強調尊重知識，尊重人才。但近年來，有些支部在工作中往往把尊重等同于“順應”、“迎合”、“遷就”，使得一些自我約束能力弱的科技干部在受到外界的影響下，容易迷失方向。防止這一偏向，就必須從科技工作和科技干部的特點出發，把尊重與管理有機地結合起來，做到該批評的就批評，該教育的就教育，處理好講大道理和講小道理的關系，處理好組織照顧和組織紀律的關系，堅決杜絕離開原則搞安撫性的教育，切實扭轉兩個經常性工作在一些科室軟弱無力、原則性不強的現象。
二是以自我教育代替正面灌輸。由于科技干部自身具備的較高知識儲備，較強的理解能力，因此在政治教育中，往往采取自我教育形式。在實踐工作中，往往為了圖省事，把本應該正面灌輸的基本理論、基本觀點和條例條令的學習以自我教育的形式代替，影響了教育效果。因此，對科技干部的教育管理，必須強調正面灌輸與自我教育相結合。在教育方法上，要針對科技干部的特點，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，堅持集中教育與輔助活動并舉，大型輔導講座和小型討論會并舉，集中幫促與個別交心談心并舉，把教育滲透到每一個科技干部的工作和生活中，使的基本理論、基本觀點和條例條令真正入腦入心，進一步堅定科技干部的理想信念。
【關鍵詞】高校 學生黨支部 設置模式
1 目前高校學生黨支部設置模式及弊端
當前，多數高校大學生黨支部建設基本按照 “低年級有黨員，高年級有黨支部”的模式設置。基層黨務工作者根據本學校具體的管理體制、二級教學單位規模和專業設置情況進行了積極的探索和嘗試。總體上講，高校大學生黨支部設置大致有以下幾種模式。
1.1 按班級設置。“把支部建在班上”旨在加強大學生黨的建設和思想政治工作，現已成為各大學追求的大學生黨支部設置模式。在班級成立學生黨支部也具備規定的基本條件。這一制度實現了班、團、支部三位一體的思想政治工作模式，為發揮支部的戰斗堡壘作用提供了重要的組織保障。然而，隨著高校對黨員發展力度的加強，大學生黨員人數的增加，班級學生黨員達到 3人以上的不在少數，這種體制在實際運行中暴漏出一些問題。
首先，影響班級工作 。因為一個班級中同時存在著黨支部 、團支部 、班委會三個組織機構 。在班集體建設中，因黨支部的獨特地位，很容易導致團支部和班委會在面對黨支部和黨員時，產生工作自信心不足 ， 怕被黨員同學抓住小辮子，從而影響自己入黨等畏難情緒。學生干部無法擺正自己和支部工作、班委的關系。支部干涉班級工作情況比較普遍，導致班委、廣大同學對黨支部和黨員的抵觸心態，黨支部自身建設受到一定程度的削弱。
其次，支部發展不穩定。按照《》規定，黨支部至少必須要有 3 名以上正式黨員。而按照學生黨員的培養成長規律，一般要到二、三年級才能成立黨支部，由于專業設置、年級變遷、聯系人的變化等因素的不斷出現。當黨支部真正建立起來后，許多學生又將面臨著考研、實習、撰寫畢業論文、就業等一系列壓力，很難將時間和精力投入到支部工作之中。結果導致，很多學生甚至不知道自己所屬哪個支部，支部工作穩定性很差。
1.2按年級設置。部分高校大學生黨支部以年級黨支部的形式存在。這主要是因為，同一年級的學生教學環節和社團活動相對一致，同時院系通常按年級設置學生輔導員，低年級輔導員兼任年級黨支部書記，將大學生管理和思想政治教育有機結合起來，既可以提高管理效率，還可以保證大學生黨支部工作質量。實現支部工作的良性循環，提高大學生思想政治工作的有效性。但按年級設置支部也存在一些問題。
首先，支部規模不協調。低年級黨員人數較少，活動無法開展，高年級黨員人數偏多，支部工作繁多，支部組織生活會很難保證黨員充分的發言機會，學生黨員的積極性和主動性難以得到應有的調動和發揮。很多高年級的學生黨員又面臨著升學和就業的壓力，不能集中精力投入到支部活動中。
其次，學生黨員之間缺乏交流。院系通常有多個專業，每個年級支部由來自不同專業的黨員組成，即使黨員之間熟悉了，但是專業不同，交流起來也非常困難，不利于黨支部發揮自身特色，開展富有專業特點的教育活動。
再次，支部結構不穩定。按年級設置支部最大的問題是支部結構不穩定，隨著學生畢業，支部隨之取消。校外實習的年級支部還會遇到流動黨員的管理問題。支部的工作特色難以積淀，工作經驗不能延續，不符合黨支部設置的連續性和有效性原則。
1.3 按專業設置。專業式支部， 即各個支部由專業相同的班級組成， 且每個支部由不同年級的學生黨員構成。專業黨支部符合黨支部設置的連續性和有效性原則。這種縱向劃分黨支部可以發揮三個作用：一是支部黨員穩定性與流動性相協調，利于優良傳統與工作作風的傳承。二是學生屬于同一專業，可以把黨支部工作與學生的專業學習、學風建設相結合。這樣在進行思想教育和積極分子的培養過程中，有的放矢不流于形式。三是黨支部涵蓋所有年級的學生，可以通過高年級學生黨員的幫助解決低年級學生的困難和困惑。而按專業設置支部也存在一個適用范圍的問題。
按專業設置支部適合專業較多、各個專業招生規模比較穩定的學院。如果院系專業少，專業規模大時，按專業設置支部會導致支部規模過大，忽視了班級黨員的教育管理。甚至于比按年級設支部情況還嚴重。采用這種模式一定要注意控制支部的規模。由于黨支部規模較大，“三個集中”很難落實，組織發展、組織活動都很困難，支部開展活動難免流于形式化，收不到良好的效果，更不能發揮支部的戰斗堡壘作用。
2 高校學生黨支部設置原則
根據上述論述可以看到，目前高校普遍采用的學生黨支部設置模式都有一定的使用范圍。因地制宜，結合本單位具體情況科學合理的設置支部是做好高校大學生黨建工作的前提和保障。我們認為在支部設置時應注意以下原則。
2.1 遵守的原則。
中規定凡有三名正式黨員可成立黨的基層組織， 是學生黨支部設置必須遵循的基本原則。高校學生黨支部設置原則不能僅僅局限于中制定的數量原則。學生黨支部的黨員數量和規模必須控制在一定范圍 ，保持適度 ，避免偏大或偏小 ，既保證組織的靈活性 ，又能充分發揮組織的核心、堡壘和輻射作用 ，還要有利于師生黨員之間的交流和互動。
2.2 結構穩定的原則。
學生黨支部的結構要相對穩定，便于積淀特色。學生黨支部的結構要能夠長期存在，避免出現頻繁更換黨支部所屬班級、黨支部書記的情況， 導致一些支部的黨員歸屬惑。學生黨支部作為高校黨的基層組織 ，承擔著“育人”的光榮職責和重要功能。支部結構只有保持穩定，才能實現工作的延續和創新。充分發揮支部的育人優勢，突出黨支部設置的連續性和有效性。
近年來，臨朐縣委老干部局全局上下牢固樹立了“人人都是調研員”的大調研理念，密切聯系老干部工作實際，不斷加大調研信息工作力度，有力地促進了老干部工作的新跨越。
一、健全制度，形成全員抓調研格局。一是不斷完善制度。進一步完善了《全員信息調研責任制》、《調研信息工作月通報制度》、《調研信息工作考核辦法》等硬性措施，實行目標管理，變軟任務為硬指標，進行硬考核。二是實行目標管理。我們要求每人每月寫出調研信息文章2篇以上，擇優推薦上報；并堅持月通報制度，每月底以文件形式對上個月的調研信息任務進展情況進行通報，實行動態管理。三是加強考核獎懲。嚴格獎懲激勵，年終完不成調研信息任務的不能評為先進，超額完成調研信息目標任務的給予一定的物質獎勵，從而在全局形成你追我趕、爭先創優的態勢，促進調研信息工作上水平。四是延伸調研觸角。各部門單位、鄉鎮（街辦）確定一名同志兼任老干部工作調研信息員，機關的每名同志劃片聯絡，對聯絡片的調研信息工作進行協調、指導，從而使專職老干部工作者的工作經驗、業務能力與兼職信息員掌握的一線信息資源有機結合起來，形成了優勢互補的大信息大調研格局。
二、強化選題，突出對熱點、難點問題的調研。結合省、市老干部工作重點和調研課題安排，精心選擇調研題目，重點圍繞老干部黨支部建設、老年社團工作、干休所管理服務、“雙高期”老干部管理服務、企業老干部管理服務、老年教育創新管理服務等方面展開調研，努力探索創新工作和解決實際問題的新舉措。近年來，先后在《老干部工作通訊》、《濰坊老干部工作》上刊出了《當前老干部黨支部建設工作中存在的問題及對策》、《關于老干部活動場所建設的幾點思考》、《關于新形勢下干休所工作的幾點思考》等多篇調研文章，并多次獲得省、市優秀調研成果獎勵。
三、注重實踐，加強成果轉化，提升作品“含金量”。工作中，注重深入部門單位和老干部中調研，通過召開座談會、入戶面談、發征求意見信等多種途徑，進一步拓寬一線信息資源收集渠道，將好點子、好做法體現到調研成果中。同時，大力加強成果轉化，在促進調研指導實踐、服務實踐上做文章，對調研成果資源，盡可能地提高利用率，將其吸收到工作計劃中、轉化到領導講話中、形成意見建議或決策依據，為指導全局工作服務。如《加強二線老干部發揮作用工作的幾點思考》、《關于老干部黨支部建設的調查與思考》、《老干部閱文情況的調查報告》、《關于新形勢下干休所工作的幾點思考》等調研成果大大推動了發揮二線老干部作用、老干部黨支部建設、老干部閱文、干休所開發改造等老干部工作的新進展。
