時間：2023-02-16 16:11:28
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一、項(xiàng)目執(zhí)行情況
“十五”期間，國家林業(yè)局和省林業(yè)廳對都市林業(yè)建設(shè)給予了大力支持，在計劃下達(dá)的整個林業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，列入林業(yè)固定資產(chǎn)竣工驗(yàn)收清單的建設(shè)項(xiàng)目共計25個，總投資達(dá)到3769.1萬元。其中：國家直接投入并到位投資2677.5萬元，地方配套投入1092萬元，實(shí)際到位795.9萬元。項(xiàng)目完投資3448.9萬元，我市項(xiàng)目以自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和種苗工程建設(shè)類為主，兩類項(xiàng)目的國家投資占項(xiàng)目總投入的89%，其余科技支撐、國營林場扶貧等項(xiàng)目占11%。截止目前，除崇州市鞍子河自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目由于資金于XX年才到位，由于項(xiàng)目設(shè)計的保護(hù)站尚未建設(shè)，通訊光纜的架設(shè)時機(jī)不到，項(xiàng)目資金仍在賬上，目前正在加緊建設(shè)外，其余建設(shè)項(xiàng)目全部完并已投入運(yùn)行。
從項(xiàng)目的執(zhí)行情況來看，絕大多數(shù)是好的，達(dá)到了項(xiàng)目建設(shè)目的，項(xiàng)目在我市的野生動物保護(hù)、工程造林、城鎮(zhèn)綠化和優(yōu)質(zhì)苗木的提供和推廣等工作中發(fā)揮了積極作用。
二、項(xiàng)目效與評價
由于國家林業(yè)局和省廳對都市的林業(yè)建設(shè)給予了大力支持，通過一批林業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速了我市林業(yè)發(fā)展進(jìn)程，對促進(jìn)都市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高和森林資源的增加起到了積極的推動。特別是一大批林業(yè)種苗基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和野生動物自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)并投入運(yùn)行，為我市林業(yè)種苗工程建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理提供了前提條件。在25個林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，涉及到的種苗工程達(dá)16個，國家投資1086萬元，地方配套283.1萬元，項(xiàng)目完投資1369.1萬元，占全部項(xiàng)目投資總額的39.6%；自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目4個，國家投資1352萬元，地方配套501萬元，項(xiàng)目完投資1853萬元，占全部項(xiàng)目投資總額的53.7%；其它5個林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國家投資215萬元，地方配套11.8萬元，項(xiàng)目完投資226.8萬元，占全部項(xiàng)目投資總額的6.7%。
由于大量種苗工程項(xiàng)目的建并投入運(yùn)行，為全市片造林提供了良種壯苗。林基地已經(jīng)形規(guī)模并逐步進(jìn)入投產(chǎn)期，和市林木良種繁育中心等一批骨干苗圃建以后，為我市的綠化建設(shè)在優(yōu)良種苗供給上起到了積極作用，確保了近年來全市天然林保護(hù)工程、退耕還林工程大面積的造林用苗。特別是在我市引進(jìn)和發(fā)展筍材兩用竹的過程中，骨干苗圃發(fā)揮了作用，承擔(dān)了竹苗引進(jìn)和繁育工作，保障了全市13萬畝筍材兩用竹推廣任務(wù)，目前，全市麻竹筍年產(chǎn)量達(dá)到15萬斤，為林農(nóng)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。“十五”期間，全市累計造林面積達(dá)95.66萬畝，造林種苗質(zhì)量顯著提高；森林覆蓋率由“九五”末的29%提高到“十五”期末的35%；
野生動物自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，使我市野生動物保護(hù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，一批野生動物保護(hù)站、觀測點(diǎn)的建，促進(jìn)了我市野生動物保護(hù)工作的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)站等，使大熊貓等野生動物在自然保護(hù)區(qū)得到進(jìn)一步保護(hù)，數(shù)量不斷增加。近期內(nèi)在我市出現(xiàn)的“勝林一號”放歸；金絲猴數(shù)活動范圍擴(kuò)大，常在旅游景點(diǎn)與游人相遇；野生鳥類明顯增加，在城區(qū)時?？梢姟６汲浞终f明了我市森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，以及人們生態(tài)意識和保護(hù)動物意識的明顯提高。
三、存在問題和建議
問題1：骨干苗圃項(xiàng)目設(shè)計、批復(fù)與實(shí)際投入不符，在一定程度上影響了項(xiàng)目功能的發(fā)揮。
XX年和XX年，國家分別下達(dá)給我市骨干苗圃建設(shè)項(xiàng)目7個。各項(xiàng)目承擔(dān)區(qū)縣按照要求，由具備設(shè)計資格的省林業(yè)設(shè)計院對項(xiàng)目進(jìn)行了初設(shè)，并經(jīng)省廳批復(fù)。按照設(shè)計要求，每個骨干苗圃項(xiàng)目，國家投資在80—100萬元。但實(shí)際投資均為40萬元，再加上地方配套投資不能完全兌現(xiàn)，致使項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容受到限制和縮減。但苗圃類林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目與工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不同，雖然縮減了大量建設(shè)內(nèi)容，仍能依據(jù)土地這一自然條件進(jìn)行苗木生產(chǎn)，但與我們建設(shè)骨干苗圃所要求的高起點(diǎn)、高質(zhì)量和高科技含量育苗，確不相適應(yīng)。
建議：國家將小型林業(yè)基建項(xiàng)目的投資計劃、資金以及項(xiàng)目建設(shè)的要求，通過省廳直接下達(dá)給地市州林業(yè)行政主管部門，以充分調(diào)動和發(fā)揮地市州林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理職能。提出上述建議，一是地市州林業(yè)行政主管部門對所轄縣區(qū)更為了解，對是否應(yīng)該立項(xiàng)和建設(shè)規(guī)模更有發(fā)言權(quán)；二是地市州可依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目在區(qū)域的地位與作用，有爭取同級財政配套的可能；三是較之于國家和省廳，地市州對承建單位有更明顯的監(jiān)控能力，更有利于項(xiàng)目建設(shè)。
問題2：地方配套資金確有困難，致使建設(shè)項(xiàng)目不得不打折扣。
地方對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的積極性非常高，通過項(xiàng)目建設(shè)，可以在很大程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)的快速發(fā)展。但是，絕大多數(shù)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的配套投資不能到位，不是基層單位不爭取，而是決策權(quán)在地方政府，地方政府要辦的事太多，對來至方方面面的建設(shè)項(xiàng)目所要求的配套資金無能為力。為了爭取項(xiàng)目，不得不向上做出虛假承諾。這樣不僅影響了項(xiàng)目建設(shè)，還給項(xiàng)目竣工決算和審計帶來問題。共2頁,當(dāng)前第1頁1
建議：國家在下達(dá)項(xiàng)目時，對地方配套資金不作硬性要求或盡量減少地方配套投資數(shù)量。
問題3：多數(shù)林業(yè)小型基建項(xiàng)目建設(shè)管理不夠規(guī)范。
由于基層單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員變動頻繁，項(xiàng)目建設(shè)管理的具體人員不清晰，往往都是單位負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)中管理不科學(xué)、檔案收集不規(guī)范等問題，嚴(yán)重影響了林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
關(guān)鍵詞 煉油化工；建設(shè)項(xiàng)目；竣工驗(yàn)收；管理
中圖分類號： TE624 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1．引言
在處領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我有幸參加了由煉油與化工分公司和煉化工程部共同舉辦的煉化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)工作體現(xiàn)了集團(tuán)公司對竣工驗(yàn)收工作的重視?？⒐を?yàn)收工作是對項(xiàng)目建設(shè)成果的全面檢驗(yàn)，是對項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，對提高公司建設(shè)項(xiàng)目管理水平具有重要借鑒意義。通過本次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，我不僅對竣工驗(yàn)收工作的重要性有了新的認(rèn)識，而且對自己的竣工驗(yàn)收業(yè)務(wù)水平有了新的提高。本文對煉油化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作進(jìn)行了深入的分析和解讀。
2.竣工驗(yàn)收工作的組織及程序
竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目是否按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計要求建成，能否合法、正常生產(chǎn)；是全面考核建設(shè)工作、總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)?？⒐を?yàn)收是對項(xiàng)目建設(shè)成果的全面檢驗(yàn)；是對項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)；竣工驗(yàn)收體現(xiàn)政府對項(xiàng)目建設(shè)成果的監(jiān)管，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后合法運(yùn)行；竣工驗(yàn)收所形成的項(xiàng)目文件將成為生產(chǎn)運(yùn)營、管理、檢維修和項(xiàng)目改擴(kuò)建的重要依據(jù)和基礎(chǔ)；竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目后評價工作的基礎(chǔ)，是工程創(chuàng)優(yōu)的必要條件。科學(xué)合理組織，有效開展竣工驗(yàn)收工作是項(xiàng)目建設(shè)過程的重要組成部分。
2.1竣工驗(yàn)收的組織
組織召開竣工驗(yàn)收會議應(yīng)具備的兩項(xiàng)條件，一是建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收、生產(chǎn)考核已完成；二是建設(shè)單位已按照要求完成竣工驗(yàn)收報告的編制工作。 根據(jù)相關(guān)要求，初步設(shè)計概算總投資10億元及以上建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，一般采取初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩次會議的形式組織，其余項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收采取竣工驗(yàn)收一次會議的形式。
初步驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，并成立初步驗(yàn)收組。驗(yàn)收組由建設(shè)單位工程、設(shè)計、采購、計劃、安全環(huán)保、財務(wù)、造價、機(jī)動、生產(chǎn)、檔案、審計等管理部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。初步驗(yàn)收組設(shè)組長一人，副組長、成員若干人。初步驗(yàn)收組確定初步驗(yàn)收會議議程，初步驗(yàn)收組組長或副組長主持初步驗(yàn)收會議。勘察設(shè)計、施工、工程總承包、監(jiān)理等參建單位參加初步驗(yàn)收會議。
竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位上級主管部門牽頭組織，會同上級有關(guān)單位及建設(shè)單位有關(guān)部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同組成竣工驗(yàn)收委員會。必要時，請政府有關(guān)部門及其他相關(guān)單位參加?？⒐を?yàn)收委員會設(shè)主任委員一人，副主任委員、委員若干人。竣工驗(yàn)收委員會確定竣工驗(yàn)收會議議程，竣工驗(yàn)收委員會主任委員或副主任委員主持竣工驗(yàn)收會議。建設(shè)單位、勘察設(shè)計、施工、工程總承包、監(jiān)理等參建單位參加竣工驗(yàn)收會議。
2.2建設(shè)單位竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作
建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目前期階段的準(zhǔn)備工作包括：收集項(xiàng)目建議書及批準(zhǔn)文件、可行性研究報告及批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計及批準(zhǔn)文件等項(xiàng)目前期文件；開工前組織劃分單位工程，并對單項(xiàng)工程、單位工程進(jìn)行統(tǒng)一編號；對項(xiàng)目文件的編制做出統(tǒng)一要求，明確各單位的任務(wù)及完成時間，確保項(xiàng)目文件的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。項(xiàng)目文件一般包括項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目竣工文件、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件3部分，其中項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件又包括項(xiàng)目施工文件、項(xiàng)目竣工圖、項(xiàng)目監(jiān)理文件。
建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的準(zhǔn)備工作包括：做好項(xiàng)目前期文件的整理、匯編、歸檔工作；檢查指導(dǎo)施工、工程總承包單位及時做好項(xiàng)目施工文件的收集、整理、編制工作；檢查指導(dǎo)設(shè)計、工程總承包單位及時編制項(xiàng)目竣工圖；檢查督促生產(chǎn)單位及時收集匯編開停車方案、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、技術(shù)培訓(xùn)材料、試生產(chǎn)方案備案批復(fù)、試生產(chǎn)批準(zhǔn)文件等文件的積累和整理工作。
2.3竣工驗(yàn)收的組織及程序
2.3.1項(xiàng)目建設(shè)各階段與竣工驗(yàn)收有關(guān)的工作
竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，貫穿至竣工驗(yàn)收結(jié)束的項(xiàng)目建設(shè)全過程。為做好竣工驗(yàn)收工作，要求參與工程建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計、采購、外事、施工、工程總承包、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位高度重視竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，做到竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
在前期階段，建設(shè)單位收集項(xiàng)目前期文件，明確項(xiàng)目文件編制內(nèi)容和要求。在建設(shè)過程中，相關(guān)單位要做好項(xiàng)目竣工文件的積累，確保項(xiàng)目文件的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性，做到與工程建設(shè)同步。在投產(chǎn)后，相關(guān)單位整理匯編項(xiàng)目文件，建設(shè)單位組織完成項(xiàng)目文件的歸檔工作；組織并完成生產(chǎn)考核；辦理消防、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、檔案驗(yàn)收行政許可手續(xù)并負(fù)責(zé)落實(shí)批復(fù)意見，并向上級主管部門申請辦理竣工決算審計；編制單項(xiàng)總結(jié)、竣工驗(yàn)收報告；根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)組織初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。
2.3.2初步驗(yàn)收程序
初步驗(yàn)收程序一般包括7項(xiàng)：一是建設(shè)單位匯報竣工驗(yàn)收報告；二是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告工程質(zhì)量監(jiān)督情況；三是對消防、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、檔案和竣工決算審計等專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行符合性審查；四是審閱單項(xiàng)總結(jié)及竣工驗(yàn)收報告；五是現(xiàn)場察驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目情況；六是對存在的問題落實(shí)有關(guān)單位限期整改；七是對建設(shè)項(xiàng)目做出全面評價，形成由驗(yàn)收組成員簽署的初步驗(yàn)收意見。
2.3.3竣工驗(yàn)收程序
竣工驗(yàn)收程序一般包括8項(xiàng)：一是建設(shè)單位匯報建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告和初步驗(yàn)收情況；二是觀看項(xiàng)目建設(shè)聲像資料；三是現(xiàn)場察驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目情況；四是審議竣工驗(yàn)收報告；五是對專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行符合性確認(rèn)；六是對建設(shè)項(xiàng)目遺留問題提出整改意見并限期落實(shí)；七是討論形成竣工驗(yàn)收鑒定書；八是簽署并頒發(fā)竣工驗(yàn)收鑒定書。
3存在問題及應(yīng)注意的事項(xiàng)
3.1建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理中存在的主要問題
一是，在項(xiàng)目建設(shè)過程中不注重文件的收集、整理和歸檔工作，項(xiàng)目文件管理工作不規(guī)范；二是，竣工驗(yàn)收工作缺乏統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，計劃性差，竣工驗(yàn)收不及時；三是，項(xiàng)目投產(chǎn)后不能及時組織不少于72小時的生產(chǎn)考核，且對生產(chǎn)考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時整改和處理；四是，專項(xiàng)驗(yàn)收組織不及時、不規(guī)范；五是，單項(xiàng)總結(jié)、竣工驗(yàn)收報告編制不規(guī)范、審查不認(rèn)真；六是，竣工驗(yàn)收組織不認(rèn)真、不規(guī)范，工作流于形式。
3.2為做好竣工驗(yàn)收工作，必須牢固樹立2種觀念
3.2.1樹立竣工驗(yàn)收與工程建設(shè)同步的觀念
項(xiàng)目總體部署是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程總承包、設(shè)計、物資采購、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備等單位組織工程建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究報告批復(fù)至竣工驗(yàn)收全過程管理工作?？⒐を?yàn)收涉及項(xiàng)目建設(shè)的各個階段。如在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，就要明確專人和部門負(fù)責(zé)與竣工驗(yàn)收有關(guān)的文件，包括項(xiàng)目建議書、可研報告及批準(zhǔn)文件等資料的收集工作。
根據(jù)相關(guān)要求，項(xiàng)目總體部署實(shí)行定義階段和執(zhí)行階段兩段部署，定義階段是指可行性研究報告核準(zhǔn)（批復(fù)）至初步設(shè)計審查階段，執(zhí)行階段是指初步設(shè)計審查至工程竣工驗(yàn)收階段?？⒐を?yàn)收在定義階段就應(yīng)在工程承包和監(jiān)理合同中對項(xiàng)目文件的編制、收集和整理，以及提交時間、內(nèi)容、格式、分?jǐn)?shù)均要有明確的約定和要求。同時，在項(xiàng)目建設(shè)的全過程建設(shè)單位和各承建單位要積極做好竣工驗(yàn)收有關(guān)的各項(xiàng)工作才能保證竣工驗(yàn)收的順利完成。樹立竣工驗(yàn)收與工程建設(shè)同步的概念是竣工驗(yàn)收管理工作的重點(diǎn)。
3.2.2樹立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的觀念
建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，竣工驗(yàn)收工作主要有 5個方面：一是完成包括項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目竣工文件和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件等方面的項(xiàng)目文件的收集、整理、歸檔工作；二是完成生產(chǎn)考核工作；三是完成專項(xiàng)驗(yàn)收工作；四是及時完成單項(xiàng)總結(jié)、竣工驗(yàn)收報告的編制工作；五是做好其他與竣工驗(yàn)收有關(guān)的工作，包括預(yù)驗(yàn)收和驗(yàn)收會議的組織工作等。
4結(jié)語
工程竣工驗(yàn)收這個“階段性”工作，需要工程建設(shè)的“過程”工作來保證，所以過程工作的質(zhì)量就尤為關(guān)鍵。工程交接后，及時歸檔資料，及時竣工決算，及時組織專項(xiàng)工程驗(yàn)收，就能為竣工驗(yàn)收創(chuàng)造良好條件。領(lǐng)導(dǎo)重視，組織強(qiáng)有力的竣工驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，排定詳細(xì)的計劃，各職能部門明確分工，明確責(zé)任，竣工驗(yàn)收工作就能較好的完成。以上是我個人學(xué)習(xí)竣工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的一些心得體會，有不對的地方請領(lǐng)導(dǎo)批評指正，最后非常感謝領(lǐng)導(dǎo)給我提供這樣一個學(xué)習(xí)的機(jī)會，通過此次培訓(xùn)掌握了新的竣工驗(yàn)收規(guī)范和要求，為在以后的竣工驗(yàn)收工作中應(yīng)用這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)打下夯實(shí)的基礎(chǔ)，并且我會及時的向相關(guān)單位從事竣工驗(yàn)收的人員進(jìn)行宣貫和講解，相關(guān)的政策和要求，為我公司提高竣工驗(yàn)收管理水平和加快項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)度，作出自己的一份貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙澤軍,李開文.煉油化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理手冊.北京: 中國石油天然氣股份有限公司煉油與化工分公司,2008.
第一條為了規(guī)范我縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，以及省、市發(fā)改委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收工作的相關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收是對工程建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)，工程完成后，應(yīng)及時組織竣工驗(yàn)收。
第三條縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收工作。
第二章竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件
第四條竣工驗(yàn)收依據(jù)
1、省發(fā)改委下達(dá)的投資計劃和批復(fù)的工程實(shí)施方案。
2、市發(fā)改委批復(fù)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。
3、相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
第五條竣工驗(yàn)收條件
1、按照下達(dá)的投資計劃和批復(fù)的實(shí)施方案，全面完成了工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)。
2、安置區(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施交付使用。
第三章竣工驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第六條驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1、工程總體完成情況。查驗(yàn)各類單項(xiàng)工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計實(shí)施完成，工程建設(shè)規(guī)模、施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范，是否達(dá)到設(shè)計要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2、移民搬遷安置情況。查驗(yàn)搬遷對象是否符合國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，搬遷安置任務(wù)是否全部完成。
3、資金使用情況。建設(shè)資金使用是否符合省、市有關(guān)資金、財務(wù)管理規(guī)定。
4、單項(xiàng)工程變更情況。單項(xiàng)工程在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。
5、項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。
第七條竣工驗(yàn)收應(yīng)形成驗(yàn)收意見，對工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、后續(xù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)做出綜合評價，對遺留問題應(yīng)提出解決的辦法和措施。
第四章竣工驗(yàn)收程序與組織
第八條各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成、搬遷安置工作結(jié)束后，縣發(fā)改委組織自驗(yàn)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，并認(rèn)真準(zhǔn)備各項(xiàng)驗(yàn)收資料。專項(xiàng)檢查確認(rèn)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后及時申請市發(fā)改委進(jìn)行初驗(yàn)。
第九條竣工驗(yàn)收申請報告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對工程實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初步驗(yàn)收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計報告。
第十條竣工驗(yàn)收組織
1、成立竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)改委等部門和工程技術(shù)、財務(wù)等方面的人員組成。成員人數(shù)為5人以上﹙含5人﹚單數(shù)，其中工程、技術(shù)、財務(wù)等方面的人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務(wù)組等，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合驗(yàn)收工作。
3、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組要聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分醞釀討論，對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等做出全面評價。
第十一條驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組對工程進(jìn)行全面檢查和考核后，與管理單位交換意見，對工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫竣工驗(yàn)收表。
關(guān)鍵詞:竣工驗(yàn)收 程序 備案
根據(jù)建設(shè)部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執(zhí)行一年了，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由核驗(yàn)制改革為備案制，沿用多年的由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對竣工驗(yàn)收的工程進(jìn)行質(zhì)量等級核定改為由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專家組成驗(yàn)收組對竣工工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通過辦理備案手續(xù)得到確認(rèn)。但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過程中，有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。
1、竣工驗(yàn)收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗(yàn)單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會議上，匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收報告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請竣工驗(yàn)收；（2）總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時整改；（3）驗(yàn)收合格后，由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗(yàn)單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。（4）對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有：
4.1工程概況：（1）建設(shè)地點(diǎn)。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工單位名稱。
第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對項(xiàng)目建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)。
第三條凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金）新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，須按本規(guī)定組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
國家對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章職責(zé)分工
第四條地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目，按以下分工分別組織驗(yàn)收：
（一）中央投資規(guī)模在3000萬元以上（含3000萬元）的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司牽頭組織竣工驗(yàn)收。
（二）中央投資規(guī)模在3000萬元以下、600萬元以上（含600萬元）的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局牽頭組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。
（三）中央投資規(guī)模在600萬元以下的項(xiàng)目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果以計字號文報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司及行業(yè)司局。
第五條農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目，按以下分工分別組織驗(yàn)收：
（一）直屬單位承擔(dān)的行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目），中央投資規(guī)模在1000萬元以上（含1000萬元）的，由發(fā)展計劃司組織驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）的，由相應(yīng)行業(yè)司局組織驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報上一級計劃主管部門。
（二）直屬單位承擔(dān)的本單位基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（不含行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目），中央投資規(guī)模在200萬元以上（含200萬元）的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司組織竣工驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。
第三章竣工驗(yàn)收條件和內(nèi)容
第六條申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：
（一）完成批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報告、初步設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；
（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項(xiàng)目審批文件和年度投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；
（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；
（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計要求運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計目標(biāo)；
（五）環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；
（六）工程項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗(yàn)合格；
（七）編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機(jī)構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)審計。必要時竣工決算審計由項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位委托中介審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計。
第七條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建成。
（二）項(xiàng)目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實(shí)際落實(shí)情況，資金支出及分項(xiàng)支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項(xiàng)目資金管理情況（包括專賬獨(dú)立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）,材料、儀器、設(shè)備購置款項(xiàng)使用及其它各項(xiàng)支出的合理性。
（三）項(xiàng)目變更情況。項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。
（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過試產(chǎn)運(yùn)行，有無試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。
（五）執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。
（六）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。
（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。
（八）檔案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。
（九）項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。
第四章竣工驗(yàn)收程序與組織
第八條建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織初驗(yàn)。初驗(yàn)不合格的工程不得報請竣工驗(yàn)收。
第九條初驗(yàn)合格并具備竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請報告。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在收到竣工驗(yàn)收申請報告后，根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或?qū)徍撕笠浴坝嫛弊痔栁霓D(zhuǎn)報農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局申請竣工驗(yàn)收。
第十條竣工驗(yàn)收申請報告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初步驗(yàn)收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計報告。
竣工驗(yàn)收申請報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)，裝訂成冊。
第十一條竣工驗(yàn)收的組織
（一）省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計劃司，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報告后，對具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，在60日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。
（二）竣工驗(yàn)收要組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
驗(yàn)收組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗(yàn)收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。
建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗(yàn)收工作。
（三）驗(yàn)收組要聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價。
第十二條驗(yàn)收組通過對項(xiàng)目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見，對項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗(yàn)收報告，填寫竣工驗(yàn)收表。
竣工驗(yàn)收報告由以下主要內(nèi)容組成：項(xiàng)目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗(yàn)收結(jié)論與建議。
第十三條竣工驗(yàn)收報告和竣工驗(yàn)收表由竣工驗(yàn)收組三分之二以上成員簽字，報送項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位。
農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須將竣工驗(yàn)收報告和竣工驗(yàn)收表報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。
第十四條對驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗(yàn)收合格證書。對不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收，由驗(yàn)收組織單位提出整改要求，限期整改。
無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的，由驗(yàn)收組織單位將驗(yàn)收情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司統(tǒng)一管理并發(fā)放竣工驗(yàn)收合格證書。發(fā)放竣工驗(yàn)收合格證書須具備驗(yàn)收組織單位報送的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告、竣工驗(yàn)收表、竣工驗(yàn)收合格證書申領(lǐng)文件。
第十五條中央投資低于50萬元的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收組織部門可以視情況簡化驗(yàn)收程序，但須將驗(yàn)收報告和竣工驗(yàn)收表報農(nóng)業(yè)部備案。
第五章附則
關(guān)鍵詞：竣工驗(yàn)收； 程序； 備案
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
建設(shè)部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實(shí)施了幾年，但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過程中，有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關(guān)單位要做的工作以及工程施工相關(guān)單位應(yīng)該提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。
在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位的主要工作是組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收；要求施工對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，并且要求施工提出工程質(zhì)量評估報告，并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗(yàn)單上簽署意見；參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收；在竣工驗(yàn)收會議上，匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況；接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查；在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收報告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位應(yīng)該就竣工驗(yàn)收的程序和工作內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序；協(xié)助建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件；協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；協(xié)助組織竣工驗(yàn)收；記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料；協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)；協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見；協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗(yàn)收備案文件。
竣工驗(yàn)收程序分竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請竣工驗(yàn)收；總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時整改；驗(yàn)收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗(yàn)單，并要求施工相關(guān)單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗(yàn)收組書面匯報工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。驗(yàn)收組檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料；并實(shí)地檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。驗(yàn)收組對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告》。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有工程概況、質(zhì)量評估依據(jù)、工程質(zhì)量概況、質(zhì)量評估意見。
工程概況：(1)建設(shè)地點(diǎn)。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。(9)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織名單，現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
質(zhì)量評估依據(jù)：(1)設(shè)計圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；(5)施工驗(yàn)收規(guī)范；(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
工程質(zhì)量概況：(1)概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況；(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；(3)建筑沉降觀測情況；(4)建筑主要使用功能情況；(5)設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
關(guān)鍵詞：電力工程；竣工驗(yàn)收；重要性；建議措施
電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力要先行。隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展和對外開放，電力企業(yè)作為業(yè)主單位，負(fù)責(zé)電力工程規(guī)劃、融資、運(yùn)營和維護(hù)和資產(chǎn)增值，必須充分考慮電力建設(shè)和使用考慮，考慮同時電力項(xiàng)目的整個生命、短期和長期的需求。其中，電力工程竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的重要階段，是電力建設(shè)的最后的規(guī)劃和建設(shè)階段，是促進(jìn)建設(shè)電力項(xiàng)目及時投放和交付使用、發(fā)揮投資效果的重要階段，同時也是發(fā)揮投資效果的重要階段。通過竣工驗(yàn)收，施工企業(yè)總結(jié)了施工經(jīng)驗(yàn)，綜合評價的建設(shè)成果，為電力工程積累了經(jīng)驗(yàn)。
1做好電力工程竣工驗(yàn)收記錄的重要性
電力項(xiàng)目竣工文件的形成、收集、整理、歸檔始終貫穿于施工管理的全過程，是施工建設(shè)的重要內(nèi)容。電力項(xiàng)目竣工文件的整理歸檔也是施工企業(yè)管理的重要組成部分。電力項(xiàng)目竣工文件不僅是工程電力項(xiàng)目整個施工活動中各種資料的匯總，也是每項(xiàng)工程施工技術(shù)管理工作的全面系統(tǒng)的總結(jié)，對以后的工程電力項(xiàng)目具有可借鑒性。電力項(xiàng)目竣工文件如施工記錄、調(diào)試記錄、試運(yùn)簽證等，其中詳盡的記載了各種數(shù)據(jù)，具有查閱價值，對工程質(zhì)量責(zé)任又有可追塑性。
電力工程竣工文件管理是工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。在國務(wù)院頒發(fā)的《電力工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中把建設(shè)電力項(xiàng)目驗(yàn)收記錄管理列入工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，從而以法律條文的形式確立了建設(shè)電力項(xiàng)目驗(yàn)收記錄管理在工程質(zhì)量管理中的重要地位。工程質(zhì)量管理的核心之一就是落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，而工程驗(yàn)收記錄是對質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況的全面記載，所以，電力工程電力項(xiàng)目竣工文件實(shí)施管理的過程，就是對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的具體過程，它是工程質(zhì)量管理最基礎(chǔ)、最有效的環(huán)節(jié)。
做好電力項(xiàng)目竣工文件的整理歸檔工作是保證工程施工質(zhì)量，提高工程信譽(yù)的重要措施。許多建筑施工企業(yè)都在貫徹ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量管理的基本原則中，將“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”列于首要地位。要求企業(yè)為顧客長期、穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，要求持續(xù)不斷地實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)。因此做好電力項(xiàng)目竣工文件對施工企業(yè)貫徹ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都有著深遠(yuǎn)意義。
2電力工程電力項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序
電力工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一般分為兩個步驟完成檢查和驗(yàn)收，分為。其過程是竣工自檢和正式自檢：電力工程的電力項(xiàng)目施工單位，具備使用條件后，進(jìn)行竣工自檢，在做好驗(yàn)收準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，組織施工、設(shè)計等電力項(xiàng)目完成，具備使用條件，進(jìn)行竣工自檢，然后向建設(shè)單位發(fā)出交工通知。在接收到施工單位交工通知后，建設(shè)單位通知施工單位，在做好驗(yàn)收準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，組織施工、設(shè)計等單位共同進(jìn)行交工驗(yàn)收。
2.1竣工自檢
竣工自檢是為正式驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。施工單位先進(jìn)行內(nèi)部的自我檢查，因此也稱為竣工預(yù)檢。一方面檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時補(bǔ)救；另一方面匯總、整理有關(guān)技術(shù)資料，檢查竣工圖及技術(shù)資料是否齊全。
2.2復(fù)檢
復(fù)檢對查出的問題全部解決以后，在基層施工單位自我檢查的基礎(chǔ)上，通過上級部門的復(fù)檢，為正式驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備，此步驟意在解決全部遺留問題。
2.3正式驗(yàn)收
具備了交付使用的條件后，確認(rèn)工程全部符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在竣工自檢的基礎(chǔ)上，即可進(jìn)行電力工程工程的正式驗(yàn)收工作。
2.3.1發(fā)出《竣工驗(yàn)收通知書》
施工單位向建設(shè)單位發(fā)送《竣工驗(yàn)收通知書》，此步驟應(yīng)于正式竣工驗(yàn)收之日的前10天完成。
2.3.2遞交竣工驗(yàn)收資料
竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：竣工工程概況；材料代用核定單；圖紙會審記錄；施工組織方案和技術(shù)交底資料；電力工程施工試驗(yàn)報告；材料、成品出廠證明、構(gòu)配件和檢驗(yàn)報告；施工紀(jì)錄；電力工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料；竣工自檢記錄；隱檢記錄；竣工圖；變更記錄；施工日記。
2.3.3.組織驗(yàn)收工作
由建設(shè)單位邀請?jiān)O(shè)計單位及有段方面參加，工程竣工驗(yàn)收工作同監(jiān)理單位、施工單位一起進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2.3.4簽發(fā)《竣工驗(yàn)收證明書》
確認(rèn)工程符合合同條款規(guī)定和竣工標(biāo)準(zhǔn)要求以后，建設(shè)單位應(yīng)及時做好工程的驗(yàn)收，即應(yīng)向施工單位簽發(fā)《竣工驗(yàn)收證明書》。在《竣工驗(yàn)收證明書》上，由設(shè)計單位、電力工程質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位簽字確認(rèn)。
2.3.5進(jìn)行工程質(zhì)量核定
在受理了竣工工程質(zhì)量核定任務(wù)后，承監(jiān)工程的監(jiān)督單位按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。說明其質(zhì)量等級，核定合格或優(yōu)良的工程發(fā)給《合格證書》，并否則不準(zhǔn)投入使用。
2.3.6辦理工程驗(yàn)收記錄資料移交
工程驗(yàn)收記錄是對電力項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查的依據(jù)，是建設(shè)單位使用、維護(hù)、改造的重要依據(jù)，同時也是電力項(xiàng)目的永久性技術(shù)文件。電力項(xiàng)目經(jīng)理在施工電力項(xiàng)目竣工后，必須按規(guī)定向建設(shè)單位移交驗(yàn)收記錄資料。移交的工程驗(yàn)收記錄能如實(shí)反映工程和施工中的情況，技術(shù)資料必須完整、真實(shí)、有代表性。
2.3.7辦理工程移交手續(xù)
施工單位在對電力工程檢查驗(yàn)收完成以后，辦理工程結(jié)算手續(xù)，同時要向建設(shè)單位辦理工程移交手續(xù)，并簽訂交接驗(yàn)收證書。
2.3.8辦理工程決算
建設(shè)單位編制工程決算，辦理了工程結(jié)算手續(xù)后，整個工程電力項(xiàng)目完工驗(yàn)收后上報有關(guān)部門。至此，整個電力工程的全部過程即告結(jié)束。
3如何做好電力工程竣工驗(yàn)收記錄
3.1加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)
電力工程竣工記錄是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工作，從事這項(xiàng)工作的人員必須具備全面的專業(yè)能力，只有在了解電力項(xiàng)目各部分的組成和功能，才可以組織整理，可以發(fā)現(xiàn)在信息中存在的問題，便于及時、完整的搜索。同時竣工資料的編制人員，特也理解規(guī)則和業(yè)務(wù)工程資料歸檔，能很好地完成數(shù)據(jù)目錄編制和約束根據(jù)工程數(shù)據(jù)歸檔要求。施工企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核技術(shù)人員，派遣技術(shù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)的研究，進(jìn)行以老帶新，示范幫助活動，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)人員。
3.3保持竣工驗(yàn)收記錄人員穩(wěn)定性
施工企業(yè)技術(shù)人員流動力大，往往從電力建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持開始到最后。人動導(dǎo)致電力數(shù)據(jù)傳輸不明確、不完整，數(shù)據(jù)丟失嚴(yán)重，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性無法得保證。因此，在開始的時候，項(xiàng)目部建立施工企業(yè)，應(yīng)建立完整的文檔團(tuán)隊(duì)，保證人員的穩(wěn)定性。如果有特殊情況需要的工作的所有信息，必須對他們負(fù)責(zé)清理，并辦理交接手續(xù)，否則不能離開。
3.4加強(qiáng)竣工資料移交監(jiān)督工作
在電力項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，建設(shè)單位和施工單位做好工作，完成數(shù)據(jù)傳輸，根據(jù)合同和城建檔案館歸檔要求的數(shù)據(jù)、文件，限定期限要求資料員向本公司及建設(shè)單位移交竣工資料，資料移交時做好移交記錄表，寫明工程名稱、日期、份數(shù)、資料名稱，作為資料移交的依據(jù)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行電力工程施工檔案館備案工作，同時接收方和移交方簽字確認(rèn)，同時雙方各留存。
4結(jié)束語
新時期鑒于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與環(huán)境、資源的矛盾越來越突出，必須全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，依法開展電力工程竣工驗(yàn)收記錄工作勢在必行。環(huán)境保護(hù)部門要高度重視驗(yàn)收監(jiān)測，要從法律、法規(guī)、政策上保障驗(yàn)收工作的順利展開。要進(jìn)一步規(guī)范負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，搞好人員培訓(xùn)，使新上電力項(xiàng)目不會對地域環(huán)境造成新的污染。
參考文獻(xiàn)
[1] 張利國. 淺談竣工驗(yàn)收備案制度. 山區(qū)開發(fā). 2001 （11）
會議地點(diǎn)、時間珠江東路項(xiàng)目部會議室20__.3.19.
會議主持人
參加會議人員見簽到簿
會議內(nèi)容及決議事項(xiàng)：
今日上午10點(diǎn)，監(jiān)理單位、王士義，建設(shè)單位盧工、李工、謝工，區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站曹工以及設(shè)計單位共同珠江東路延伸工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收工作。
參會各單位首先對工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收,隨后建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對本工程作出了工作匯報。與會專家、領(lǐng)導(dǎo)對工程質(zhì)量和存在問題進(jìn)行認(rèn)真地分析、討論，一致認(rèn)為該項(xiàng)目基本按設(shè)計要求實(shí)施完成，工程質(zhì)量較好，綜合竣工驗(yàn)收原則予以通過,同意該項(xiàng)目交付使用。會議紀(jì)要如下：
施工單位：
本工程在甲方、監(jiān)理和各個職權(quán)部門的支持和監(jiān)督下，我方在施工中嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，今天順利完成了珠江東路延伸工程的全部工程量，并作總結(jié)匯報，自我驗(yàn)收檢查，自評合格。
監(jiān)理單位：
我單位現(xiàn)場管理人員對珠江東路延伸工程物資材質(zhì)、施工質(zhì)量、進(jìn)度等方面嚴(yán)格控制把
關(guān)，確保工程施工質(zhì)量。施工單位緊密配合，施工資料與進(jìn)度同步，我單位并對工程質(zhì)量進(jìn)行了評估，從工程整體質(zhì)量、外觀等均良好。同意驗(yàn)收。
設(shè)計單位：
施工單位工程質(zhì)量外觀都做得不錯，但仍存在以下問題：1、綠化帶未整平；2、路肩
側(cè)石平直度較差；3、道路壓紋不均勻。以上問題要求施工單位整改后上報監(jiān)理部門驗(yàn)收。珠江東路延伸工程達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。同意驗(yàn)收。
區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站曹工：
從道路外觀來看做得不錯，保證資料齊全，施工資料基本與進(jìn)度同步。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位抓緊將匯總好的竣工檔案資料送區(qū)檔案局審查,綜合竣工驗(yàn)收通過后三個月內(nèi)送區(qū)檔案館存檔。項(xiàng)目交付使用后，建設(shè)、施工等單位要做好沉降觀測，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報市質(zhì)監(jiān)站和設(shè)計單位作出處理?？傮w來說，珠江東路延伸工程達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，同意工程竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位：
通過以上幾個單位的檢查綜合評價及平時跟蹤檢查，珠江東路延伸工程整體外觀來看較
好，沉降觀測檢查結(jié)果符合要求。我方同意進(jìn)行道路竣工驗(yàn)收，在我方的觀察、監(jiān)督下道路
工程質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。同意工程竣工驗(yàn)收。
一、加強(qiáng)項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收管理的重要意義
預(yù)算內(nèi)投資是各級人民政府優(yōu)化配置公共資源、努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要手段。為了充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目效益，有效解決一些地方、部門和項(xiàng)目單位實(shí)際存在的對預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算管理認(rèn)識不到位，管理不科學(xué)，執(zhí)行不嚴(yán)肅，從而造成項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容變化、工期拖長、概算投資增加、效益低下等問題，必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理程序和財經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)概算投資管理。
竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目管理的重要程序之一，是對建設(shè)項(xiàng)目從決策、立項(xiàng)、設(shè)計、建設(shè)直至交付使用進(jìn)行全面評估，考核項(xiàng)目建設(shè)和管理工作預(yù)期目標(biāo)完成情況，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為提高后續(xù)項(xiàng)目的決策水平、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗(yàn)提供依據(jù)。目前，我市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目存在建成后不進(jìn)行竣工驗(yàn)收；或驗(yàn)收主體不明確，工作范圍、內(nèi)容和深度不夠，責(zé)任不清楚等問題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常使用和科學(xué)管理以及后評價工作，擾亂基本建設(shè)程序。
當(dāng)前，在全市上下以固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三個千億”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，對于規(guī)范建設(shè)秩序，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮投資拉動作用，推動科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理
（一）預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目根據(jù)可行性研究報告批復(fù)編制并按規(guī)定程序得到批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算是指導(dǎo)施工設(shè)計、工程建設(shè)、計劃安排、投資控制和開展項(xiàng)目審計、竣工驗(yàn)收的基本依據(jù)，不得隨意變更。各級預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的施工圖設(shè)計必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計批復(fù)文件批復(fù)的內(nèi)容和概算進(jìn)行限額設(shè)計。對在建設(shè)過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化（指施工圖設(shè)計階段與初步設(shè)計階段地質(zhì)勘察所揭示的地質(zhì)條件差異）等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目原批復(fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）可按照初步設(shè)計報批的程序向發(fā)展改革部門申請調(diào)整概算。
（二）項(xiàng)目申請調(diào)整概算時，應(yīng)提供以下材料：
1.調(diào)整概算書。調(diào)整概算書由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。內(nèi)容必須具有原批復(fù)概算的執(zhí)行情況，項(xiàng)目實(shí)施過程中的變化情況，累計完成投資情況和存在問題，提出的調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，分類定量說明概算調(diào)整的原因、依據(jù)和計算方法等。
2.原初步設(shè)計文件和初步設(shè)計批復(fù)文件。
3.項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)和合同文件，包括變更洽商部分。
4.能夠說明價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的支持資料，以及地質(zhì)條件發(fā)生變化而產(chǎn)生的設(shè)計變更文件。
5.調(diào)整概算所需的其他材料。
（三）對申請調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，發(fā)展改革部門原則上應(yīng)先商請同級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行處理。
（四）對申請調(diào)整概算的項(xiàng)目，縣市區(qū)發(fā)展改革部門要按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素與人為因素對調(diào)整概算的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。對于使用預(yù)備費(fèi)可以解決問題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計后確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門原則上先組織專家和評審機(jī)構(gòu)對調(diào)整概算進(jìn)行評審后再予以核定批準(zhǔn)。
1.對由于價格上漲、政策調(diào)整等造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價差不作為計取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。未調(diào)整的部分，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）自行消化。
2.對由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。對過失情節(jié)嚴(yán)重的單位，發(fā)展改革部門要商請有關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。
3.對由于項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報小建大等造成投資需求超過原批復(fù)概算的，原則上不予調(diào)整，并給予通報批評；同時對設(shè)計單位失職進(jìn)行調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的通報全省，此后一年內(nèi)不得參與預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)。對于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，發(fā)展改革部門要向同級人民政府報告并追究項(xiàng)目單位的法律責(zé)任。
三、全面加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理
（一）竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
1.可行性研究報告、初步設(shè)計（包括概算調(diào)整）及其批復(fù)文件，以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種文件；
2.規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、節(jié)能等批復(fù)或?qū)徍宋募?/p>
3.建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。
4.現(xiàn)行工程技術(shù)規(guī)范，工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備技術(shù)說明書等。
（二）竣工驗(yàn)收的條件。
總體要求：項(xiàng)目規(guī)模、土地使用、建筑工程的建筑面積和結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全消防、節(jié)能、抗震等與各種批準(zhǔn)文件內(nèi)容和合同文本相一致。
1.已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計要求并能夠正常投入使用。
2.按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財建394號）編制完成竣工財務(wù)決算報告。完成各項(xiàng)財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作。
3.勘察、設(shè)計和施工質(zhì)量已通過核驗(yàn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。
4.環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)設(shè)施、節(jié)能、抗震等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，符合國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定。
5.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際用地已經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)。
6.建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料齊全、完整，符合建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定。
基本符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目全部工程完工并基本符合驗(yàn)收條件后，辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，延長期不得超過一年。
（三）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備。
竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：
1.組織設(shè)計單位和施工單位編制工程竣工圖。
2.工程竣工決算報有關(guān)部門進(jìn)行評審和審計。
3.按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用資產(chǎn)清單；對于需要核銷的項(xiàng)目，要辦理核銷手續(xù)。
4.工程質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報有關(guān)部門評定。
5.環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、土地使用及工程檔案、節(jié)能、抗震等按照規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)；對確認(rèn)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容和時限，在竣工驗(yàn)收前向各相關(guān)行政部門申請專項(xiàng)驗(yàn)收。
6.重點(diǎn)編制以下報告：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）關(guān)于工程竣工驗(yàn)收綜合報告；設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；施工單位關(guān)于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告；試運(yùn)行（試生產(chǎn)）情況的報告；初驗(yàn)工作組初步驗(yàn)收工作報告。
（四）竣工驗(yàn)收程序。
竣工驗(yàn)收程序分為初步驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)。
1.初步驗(yàn)收。由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理運(yùn)行等單位參加。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門申請，在初步驗(yàn)收時對工程施工與設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查和評定。初步驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）須總結(jié)、形成初步驗(yàn)收工作報告，并將工程質(zhì)量評定結(jié)果報質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案。行業(yè)行政主管部門對初步驗(yàn)收全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.專項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要向環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請專項(xiàng)驗(yàn)收，并在整個項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。
（1）環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、認(rèn)真落實(shí)“三同時”的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收由環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)。
（2）消防驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實(shí)各項(xiàng)消防措施的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請。消防驗(yàn)收由公安消防部門負(fù)責(zé)。
（3）安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求、確保“三同時”的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請。安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)驗(yàn)收由相應(yīng)行政主管部門負(fù)責(zé)。
（4）檔案驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、對項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請。檔案驗(yàn)收由檔案主管部門負(fù)責(zé)。
（5）節(jié)能、抗震驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保項(xiàng)目滿足節(jié)能和抗震要求的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請。節(jié)能、抗震驗(yàn)收由相應(yīng)專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
（6）竣工決算的審查審計。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計原則上由同級審計機(jī)關(guān)組織實(shí)施，審計機(jī)關(guān)確因計劃無法安排的，經(jīng)審計機(jī)關(guān)同意后可委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位審查，但審查結(jié)果
必須報審計機(jī)關(guān)同意后方可生效。
3.竣工驗(yàn)收。初步驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)束、待有關(guān)問題整改到位后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）向竣工驗(yàn)收主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。發(fā)展改革部門在接到竣工驗(yàn)收申請并確認(rèn)符合驗(yàn)收條件后，與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時間和程序，組織竣工驗(yàn)收。
4.移交固定資產(chǎn)。在竣工驗(yàn)收通過后進(jìn)行。具體時間和接受單位在《竣工驗(yàn)收鑒定書》中明確。
（五）竣工驗(yàn)收組織和結(jié)論。
1.竣工驗(yàn)收的組織。
竣工驗(yàn)收的組織遵循“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則。縣市區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本級政府預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理，有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，配合做好建設(shè)項(xiàng)目的初步或?qū)ｍ?xiàng)竣工驗(yàn)收工作。上級發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要，可委托下一級發(fā)展改革部門組織有關(guān)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
竣工驗(yàn)收應(yīng)組成竣工驗(yàn)收委員會，由主持驗(yàn)收部門視項(xiàng)目具體情況確定成員單位。設(shè)主任委員一名（由主持驗(yàn)收部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任），副主任委員若干名，委員若干名?？⒐を?yàn)收委員會一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計、財政、國有資產(chǎn)管理、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、國土資源、檔案、質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目所在地政府等有關(guān)單位組成，需要時可邀請有關(guān)方面專家參加。主任委員負(fù)終審責(zé)任，各委員均要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位是被驗(yàn)收單位，配合竣工驗(yàn)收工作。
2.竣工驗(yàn)收委員會主要職責(zé)。
（1）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收情況報告，聽取質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督情況介紹。
（2）聽取主管部門初步驗(yàn)收工作報告。
（3）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計質(zhì)量、施工管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)設(shè)施等情況全面核查，并做出評價。
（4）審議項(xiàng)目竣工決算，對投資使用效果做出評價。
