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建材物資供應在市災后重建工作領導小組的統一協調下，各縣、區重建辦及重點項目主管部門積極參與，主動服務，及時匯總各類建材物資需求及使用情況，預先向各建材直供單位提交為保障供應提供依據。
二、供應對象
關于災后重建所需的鋼材、煤炭、水泥等大宗物資的采購，根據省、市協調安排，由酒鋼集團、中材集團、祁連山集團、省煤炭總公司等大型企業向優惠供應優質鋼材、水泥、煤炭等急需建材物資，并保證優先供應基礎設施、公共服務、市政工商等各類重點項目。農村災后重建由當地鄉及鄉以上政府統一代辦采購的也可以給予同等優惠。
三、交易流程與結算方法
具體辦理程序為：施工企業向項目主管部門提出需求計劃，主管部門匯總各施工單位需求計劃，統一與建材直供單位簽訂供貨合同，供貨單位須給予優惠價格（鋼材線棒和板卷產品在當期市場價格基礎上優惠40和60元/噸，其他建材優惠幅度待定）并根據用戶計劃和要求組織發貨，具體運送方式、交貨地點、價格與資金結算等內容由供需雙方洽談確定。
四、信息
建材供貨方根據省政府有關優惠政策及本企業實際情況定期進行合理報價；市物價局對主要建材價格實行一天一報制度，并在甘價網》價格網》公眾信息網》進行，定期建材市場物價行情，指導項目實施單位的建材采購工作。
五、執法檢查
工商、物價部門要對建材市場進行不定期的檢查，對倒賣重建建材和擾亂市場價格的不法行為進行嚴厲打擊和處罰，有效規范建材市場；質監部門要做好質量監測工作，定期不定期進行檢查、嚴禁假冒偽劣、以次充好的建材物資上市銷售，確保重建工程建設質量。
一、實施解散清算的必要性
1、企業經營已經破產。近年來，由于經營不善和黃姜市場行情低迷，縣中藥材開發總公司出現巨額虧損，已嚴重資不抵債。
2、企業營業執照已被吊銷。鑒于縣中藥材開發總公司連續多年未進行企業工商登記年檢，已于2005年被縣工商局吊銷營業執照，企業經營資格已消失。
3、企業債權人要求清償債權。目前，縣中藥材開發總公司所有債務均已到期，債權人要求清償。為防止國有資產流失，切實維護債權人合法權益，縣政府作為該企業的開辦單位，依據《中華人民共和國民法通則》第四十五條和《全民所有制企業轉換經營機制條例》第四十二條之規定，決定對該企業實施解散清算。
二、實施清算所遵循的原則
1、依法、公開、公平、公正的原則。實施清算的程序以及清算具體事務的處理都必須按法律、法規的規定進行;清算工作公開進行，接受職工、債權人和政府主管部門的監督;清算工作遵循公平、公正的原則，積極依法維護各方利害關系人的合法權益。
2、維護國家集體利益原則。嚴格依法操作，確保國有資產不流失。
3、保護合法權益原則。認真做好清算工作，盡量維護各方利害關系人的合法權益。
4、維護社會穩定原則。積極穩妥實施各項清算工作，堅決防止激化矛盾，確保社會穩定。
三、清算工作組織領導機構
為切實加強對清算工作的組織領導，成立縣中藥材開發總公司清算工作領導小組。
四、清算工作安排
共分為四個階段實施：
第一階段：清算準備階段（2012年6月1日至2012年6月30日)
1、清算領導小組召開清算前的工作會議，明確清算組成員，對有關人員進行培訓，布置清算工作。
2、確定企業留守人員，法定代表人、企業財務、保管保衛等留守人員，及時向清算組進行財產、有關賬簿憑證、印章、文書檔案等的移交。
第二階段：程序進入階段(2012年7月1日至2012年10月31日)
清算工作涉及內容多、界定難，很多工作需要同步進行。為了明確責任，提高效率，清算組分為三個專業組同時運作。具體分工如下：
1、清算組：負責清理企業資產，編制資產負債表和財產清單;接受所有賬冊、憑證、會計報表、稅務登記證等會計資料并備案登記;負責、監督企業處理清算前企業財務未了結事務;進行留守人員、清算人員的考勤記錄。
2、法務組：通知、公告債權人;債權申報登記、確認;法律文書、文件的交接;房屋、財產租賃合同及其他經濟合同的交接;工商營業執照及各種公章的交接;清理債權債務;訴訟;打印各種文書，作好會議記錄等。
3、勞動政策組：接受職工檔案，編制職工清冊;職工申報債權登記;制訂職工安置方案;接待職工來訪。
第三階段：清算實施階段(2012年11月1日至2012年12月31日)
1、查實企業的全部財產及損益情況，作出準確翔實的資產負債表、損益表及債權債務清冊等會計報表。
2、將企業的債權予以最大限度的回收后，作出詳細真實的債權回收報告。
3、委托對企業資產進行審計評估。
4、對固定資產處理拿出具體處理方案，詢問債權人后進行處理，報政府主管部門同意。
5、查清欠繳的職工工資、醫藥費、勞動保險金等費用，作出詳細明確的職工內債統計報告。
6、實施拍賣處理。
第四階段：分配實施階段（2011年1月1日至_2011年2月28日)
1、召開債權人會議，解答債權人提出的各種問題，將清算報告及分配方案提交審議并進行表決。
2、召開職工代表會議，講清有關法律及政策的規定，確保職工人心穩定，確保社會穩定。
3、作出清算報告及分配方案。
4、如與債權人達成和解，按照分配方案予以分配。
5、做好職工工資、醫藥費及退職金的發放、養老保險金的上繳及人員的安置掛檔工作。
大家下午好！
x物業公司奧林管理處負責奧林d區的物業管理，奧林d區地下車庫于2008年初投入使用，共有6個地下車庫，總面積67000余平方米，1147個停車位，車庫車行出入口共11個，人行出入口59個，消防區域控制器7臺，消防監控主機一臺，聯動消防噴淋，溫感、煙感探頭，防火卷簾等防火滅火設施。設備一應俱全。并分散配置滅火器156具，消防栓223個。一年多來，我們始終把小區消防安全工作列入重要議事日程，以杜絕各種消防安全事故為目標，在全公司小區內廣泛開展消防安全整治活動，通過狠抓制度建設和措施落實，突出重點，標本兼治，有效保證了小區的平安，取得了明顯成效。現將我們在消防安全工作中的一些做法向大家作以匯報。
在接管奧林項目之前我們公司從未接管過地下建筑類的項目，沒有任何管理經驗可以借鑒。可以說是在懵懵懂懂之中開始了對奧林地下車庫的管理。一開始由于使用者較少，且各種設備設施較新處于剛剛調試運行后最佳狀態。感覺消防安全工作沒有什么壓力，但隨著入住率和設施設備故障率的不斷升高，管理難度不斷加大。各種問題和隱患暴露出來，部分業主將車輛亂停亂占，阻擋防火通道。溫感煙感設備大量顯示故障，滅火器、消防帶丟失等現象時有發生，給我們的消防安全工作帶來很大壓力。今年3月，公安部組織開展了高層地下建筑和人員密集場所的消防專項整治活動，為我們做好消防安全工作搭建了平臺。對此，公司高度重視，成立了以經理李國清為組長的專項整治小組，制定了《達源物業公司高層地下建筑和人員密集場所消防專項整治活動方案》，并投入大量的人力、物力、財力。我們主要做了以下幾個方面工作：
一、全面修復消防監控聯動系統，確保及時準確接受火警、故障反饋信息。針對消防監控聯動系統不能及時接受信息的實際問題，公司請具有專業資質的生產消防監控設備的廠家，對所有消防監控設備進行了全面的檢測，對發現的線路故障、設備故障、設備損壞等問題，進行了修復。并與廠家簽訂長期維保協議，使消防設備能夠得到長期保養和及時維修。同時，針對地下車庫區域防火卷簾門不符合防火要求的問題，我們挑選有關技術人員，組成專業維修隊，嚴格按照消防技術標準要求，對防火卷簾門進行修復，在此基礎上，我們制定了《地下車庫消防設備巡檢制度》，由地下安保分隊，對區控制室、風機室、防火卷簾、滅火器、消防栓等設施設備，實行日巡查制度，并做巡查記錄，對發現問題及時反饋、維修，使問題得到了根本解決，保障了整個消防監控系統的穩定運行。
二、實施“三個到位”，為預防和搶險工作做好充分準備。為確保消防安全，我們在這項工作中實行了“三個到位”。一是消防工作制度到位。為使消防安全工作有章可循，結合各小區實際情況，在市公安局消防處的指導下，完善了各項消防工作制度。如《領導負責責任制》、《動用明火管理制度》、《用電制度》、《重點部位管理制度》、《夜間值班、巡邏和門衛制度》、《重大節日、重大活動安全檢查和審批制度》、《預防和處理突發事件工作預案》、《地下車庫消防應急預案》。等等。這些制度和規定，要求明確，職責到崗，從而使各小區的消防安全工作有規可依、有章可循。二是消防演練到位。按照高起點、高標準開展消防演練的要求，我們在開展消防演練活動中，注重活動質量，確保消防演練到位。今年以來，共舉辦消防演練3次，每次都有100多人參加，達源公司主管安全副總經理李長鐵等領導在參加今年第一季度消防演練時，對活動的組織安排、程序效果給與好評。每次演練都達到“三快”的標準（出警快，在接到火警信息后，現場核實人員必須在50秒內到達現場、撲火快，就是在火災初期將火撲滅、疏散快，應急小組在1分鐘內疏散火場內人員），提升了全員的防范意識和使用滅火設備的能力，提高了對抗突發事件的應變能力。三是基礎管理到位。為加強基礎管理，我們完善了地下消防基礎檔案。做到了各項消防資料齊備，各項檢查記錄規范，使各項工作有據可查。
三、堅持“三懂四會、四不放過”，加強員工消防安全教育培訓，增強了全員的消防安全防范意識。為進一步提升消防安全防范意識，對公司員工，我們從思想上進行教育，在技能上進行培訓。一是在思想教育上下功夫。組織全員觀看火災案例紀錄片3次，召開座談會2次，舉辦演講比賽1次，使每個員工意識到消防安全工作的重要性，深刻認識到火災的危害性。牢固地樹立了消防安全意識，形成了“人人講安全，人人要安全，人人管安全”的安全生產氛圍。在培訓中花氣力。我們始終堅持讓員工做到“三懂四會、四不放過”。（三懂是：懂火災危險性、懂滅火的撲救方法、懂預防火災的措施；四會是：會撲滅初期火災、會組織人員疏散、會正確使用防護品、會報警；四不放過是：事故原因不查清楚不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過）按照這個原則，在消防安全技能培訓上，積極組織員工參加全市消防監控人員崗位培訓班，舉辦消防知識、防火自救技能培訓班2期，為檢驗培訓成果，我們對參加培訓人員進行了考試和考核，并將考試成績作為評選先優模的一個重要條件。同時，還把消防應急預案編制成教案，下發到每個員工手中。這些工作的開展，逐步形成了良好的安全生產態勢。
四、加強小區消防宣傳教育，有效提升了業主消防安全意識。為切實提高廣大業主的消防安全意識，我們積極開展宣傳教育活動，竭力發揮媒體的作用。在昆侖集團《昆侖信息》、公司《和諧家園報》刊發消防安全方面的報道、《家庭滅火常識》、《滅火設備的使用方法》等專題文章12篇，利用廣播宣傳火場逃生與自救、火災逃生注意事項等10余次，在奧林d區宣傳欄布置消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程、火災危險性和防火措施、有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法、報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能、家庭消防演練等2期，這些消防知識宣傳的進行，使廣大業主的消防安全意識得到了全面提高。針對地下車庫特點，在發生火災后，如何撲救初期火災，搶救撤離相鄰車輛，我公司做了比較深入的分析研討。經業主委員會同意，實行公司與車主簽訂火災應急合同，發生火災時，監控中心先通知火場車輛，對一分鐘內未能趕到現場的業主，我方有權將車輛玻璃擊碎，將車輛撤離火場，以減少財產損失，事后物業公司、業主各承擔車輛損失的50%。
五、實行三級檢查考核，提高消防工作質量。為保證消防安全工作質量，我們實行班組、管理處、公司，三級檢查考核制度。采取定期和不定期的檢查考核辦法，防患于未然，使消防隱患及時消滅在萌芽狀態。班組檢查考核是以每班班組成員為主體，按照既定的巡查路線，檢查消防重點部位的設備完好運行情況，人員在崗值班狀況，發現問題及時記錄，及時上報。為保證巡查機制在每個巡查點設置簽到表，在有人值守的固定點實行檢查與被檢人員互簽。每條巡查路線，相互交叉，在交叉點的簽到表實行輪流順簽。即每名巡查員在交叉點簽到時，必須緊接上一條簽到記錄填寫不得留空行。這樣管理處和公司在隨時檢查考核過程中就能夠及時發現違規的簽到記錄。避免出現早簽和補簽的問題的發生，保證了巡查的有效性和準時性，突出了人防優勢。管理處考核時，重點檢查當班班組的固定崗值班和巡查崗巡查情況。公司檢查考核是對下兩級檢查的不定期抽檢，并定期檢查各種記錄文字資料及消防工作開展情況，三級檢查考核全面覆蓋地下消防工作的方方面面，即有執行又有監督，是消防工作順利開展并長期有效運行的有力保障。
一、物業管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題
(一)多數物業管理單位消防法律意識觀念不強
在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。
(二)一些物業管理人員消防業務素質不高
在平時在履行消防檢查時發現：個別物業管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業技術知識，學歷層次、專業技術偏低，安全意識差。大部分小區消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統發出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發現問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態。一些單位與開發商、業主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發揮應有的功能。
(三)大部分物業單位消防安全管理職責不明
物業管理公司作為市場經濟條件下的產物，其最終目標是服務于與業主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業管理單位在與業主的交接過程中有很多單位和業主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業主特別是住宅小區業主也基本不關心除電梯運行及環境衛生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能；
(四)物業對部分消防安全意識淡薄的業主缺乏管理
部分業主往往只注重自己居住、工作場所的小環境，而缺少對建筑、小區整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質，擅自增加夾層擴大防火分區，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業單位為追求經濟利益，害怕得罪業主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認為我不是執法部門根本管不了這些事情，從而放任發展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；
(五)物業管理單位準入缺少消防必要條件
物業管理企業，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業管理服務活動的企業。雖然建設房管部門在核發資質證書時對物業管理公司>！房地產開發企業派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產開發商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業管理單位的工作開展；
(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障
由于業主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業公司的服務質量等方面業主與物業之間很容易引起矛盾，造成雙方產生不信任和糾紛的情形，加上傳統的“主仆”觀念影響，物業管理處于被動弱勢地位，導致物業管理費用不能及時收取。同時現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業管理企業作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經費預算報告書，經業主委員會審核，房地產行政管理部門審批后方可將維修基
金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業單位有決心和耐心去申請和使用這筆經費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經費的使用得不到有效保障。(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇
在日常的監督執法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業主之間存在尖銳的矛盾，有些物業管理單位未通過任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業主委員會隨即聘請了新的物業單位進行日常管理。而消防部門進入該小區進行監督抽查時，往往注重對物業管理單位的管理與監督，但由于原物業單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業主委員會，而業主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業單位管理范圍，則新物業管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業主委員會。但業主委員會是由所有業主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。
二、解決當前物業管理中消防安全職責不落實問題的對策
(一)進一步明確和完善相關法律規定
政府相關部門應根據目前物業管理的現狀，加緊制定完善相關法律法規，進一步明確業主委員會的職責，完善組織機構，確保業主委員會人員的相對穩定。規范業主、業主委員會與物業管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規定每幢建筑(或小區)聘請物業管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產權多使用建筑或多產權建筑開發公司委托下屬物業管理單位管理。把建筑消防設施的委托管理作為業主聘請物業公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續；
(二)提高物業公司的準入門檻
建設房管部門在核發資質證書時，應明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防專業技術人員，并把通過消防專業培訓且取得相應的消防資格證書作為核發物業管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業管理單位的相關信息，把物業公司擁有消防專業人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業管理單位資質申領、等級評定的范疇，提高物業管理單位消防安全意識和管理水平；
(三)加強對物業公司消防工作的指導
區級政府應將街道、社區范圍內的物管單位納入街道、社區及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區內居民住宅區的管理單位進行消防監督檢查，把加強對物業公司的管理作為今后消防管理的一項經常性工作，并把物業管理單位納入日常監督管理的視線，把規范物業管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區消防工作的基礎內容，同時，物業單位要主動地與街道、社區及公安派出所建立聯動機制，一旦發現小區內出現違章違法行為，物業單位應及時報告街道、社區及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；
(四)加大消防教育培訓力度
切實加強對物管單位負責人及相關管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統計匯總工作，督促落實，防止漏報漏訓。通過培訓，使物業管理人員增強消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質有所提高。
一、規劃編制的總體思路
財政“十三五”規劃編制工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列決策部署，注重管理改革創新，注重依法依規理財，注重轉變發展方式，注重保障改善民生，準確把握規劃編制主要內容，促進規劃更符合財稅體制改革大方向；嚴格執行規劃編制程序，促進規劃更加科學、規范、合理；明確落實規劃編制工作責任，促進規劃更具指導性、落實力。
二、編制規劃主要內容與程序
（一）規劃主要內容
市財政“十三五”規劃分為四個部分：
第一部分，財政改革發展現狀以及面臨的新形勢、新情況。認真總結我市“十二五”時期財政改革發展情況以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”時期我市財政發展面臨的新形勢、新任務和新特點，努力把握財稅改革與發展前進總方向。
第二部分，“十三五”財政改革與發展的指導思想、基本原則和發展目標。結合我市國民經濟和社會發展運行趨勢，對財政收支總體情況進行科學合理的預測和規劃，重點圍繞深化財稅體制改革、建設現代財政制度，謀劃提出“十三五”時期我市財政改革與發展總體思路、重點任務、政策導向。
第三部分，“十三五”財政改革與發展的政策措施。為完成財政“十三五”規劃提出的發展目標，從改進預算管理制度、落實稅收制度改革、調整政府間財政關系、規范地方政府性債務管理等方面提出未來五年財政改革發展需采取的具體政策措施。
第四部分，組織實施保障。從強化組織領導、加強隊伍建設、落實工作責任等方面，提出確保財政“十三五”規劃落實到位的具體要求。
（二）規劃編制程序
1.前期動員準備（2015年1月—3月）。成立局規劃編制領導小組；制定全市財政“十三五”規劃編制工作方案，啟動和部署規劃編制工作；研究總體規劃編寫提綱和專項課題研究目錄。
2.專項課題研究（2015年4月—6月）。圍繞總體規劃編制中涉及到的一些事關全局性的重點問題，局內各單位要結合工作職能開展專題課題研究，形成專題研究報告，為編制規劃提供決策支持。
3.編制規劃文本（2015年7月—8月）。研究提出“十三五”時期我市財政改革與發展的指導思想、目標任務以及政策措施，對全市財政收支情況進行預測分析，準確把握國家、省級關于改進預算管理、完善稅收制度、調整政府間財政關系、建設現代財政制度等總體部署和改革要求，采取購買服務方式，委托有關科研院所深入研究，形成規劃初稿。
4.組織修改完善（2015年9月—10月）。廣泛征求意見和建議，對規劃初稿進行充分討論修改完善；做好規劃初稿與財政廳“十三五”規劃、市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的銜接工作，形成規劃審議稿。
5.論證上報規劃（2015年11月—2015年12月）。召開專家咨詢論證會議，對規劃審議稿形成論證意見。根據專家咨詢論證意見，對規劃審議稿做進一步修改完善，按程序報市政府。經市政府批準后，將財政“十三五”規劃文本報送市財政局。
三、建立健全規劃工作機制
（一）組織機構。成立局財政“十三五”規劃編制工作領導小組，主要負責同志任組長，局領導班子任副組長，有關股室、單位負責同志為成員。領導小組下設規劃編制辦公室，負責具體組織實施財政“十三五”規劃的編制工作。
一、指導思想
本年度考核評定工作,在局黨組的領導下,堅持實事求是,客觀公正，民主公開的原則，以工作人員實績為主要依據，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督，以保證考核、評定工作的準確性、合理性。達到進一步強化規范管理,提高本系統工作人員政治素質的目的。
二、組織領導
成立局年度考核工作領導小組，由局長xxx任組長，xxx任副組長，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx為成員，xxx具體負責考評工作的實施。
三、實施方案
根據x組人聯字（2005）x號《關于做好2005年度考核工作的通知》的精神，考核領導小組統一對縣非稅局、農稅局（包括xx站）、縣財政局各股室xx人、鄉鎮財政所xxx人工作人員進行考核，鄉鎮財政所人員由縣農稅局負責提供考核資料和優秀人員推薦名單。實行領導和群眾考核相結合，定性和定量考核、年度考核和目標管理責任制考核相結合。
1、各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所全體干部職工，將個人年度考核表于2005年12月xx日前上交局人教股。
2、各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所要認真地對本單位的責任制進行自查，并對照局機關目標管理責任書和鄉鎮財政所目標管理責任書，認真負責地提供與之相關的考核資料，于2004年1月5日前分別上報局人教股和縣農稅局。
3、2005年元月x日上午召開各股室、局屬各單位負責人會議，審核股室、局屬各單位目標管理責任制評分、各鄉鎮財政所目標管理責任制評分，以及農稅局推薦的鄉財政所優秀人員名單（其中優秀所長x人，優秀預算會計x人，優秀專管員x人）。
4、2005年元月x日上午召開全局干部職工大會，學習x組人聯字（2005）x號文件，局領導通報各股室責任制考核情況，并進行民主評議推薦局機關優秀候選人員不少于x名（不含財政局長、黨組書記），緊接著開局考核領導小組會議，根據民意測評，推薦優秀候選人名單xx名，其中在職領導限x名，然后再召開全體干部職工大會，采取無記名投票方式推薦優秀對象x名，其中局領導x名。如果縣局獲全縣2005年雙文明一等獎，則優秀對象按縣局總人數的15％即xx名確定（含局領導x名），根據投票結果，最后報局考核領導小組認定。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的總體要求，樹立綠色、低碳發展理念，保護生態資源，優化生態環境，培育生態文化，增強生態意識，建設生態人居，全面提升生態文明水平。充分發揮生態優勢，大力發展生態經濟、低碳經濟、綠色經濟和循環經濟，促進產業發展生態化、生態建設產業化。
二、工作任務
（一）加大財稅支持力度，積極支持章江源、貢江源、東江源國家級水資源保護區建設，探索建立“三江”源頭生態補償機制，爭取國家、省對“三江”源頭區域更多的生態資源補償政策、項目、資金支持，有效解決環境保護與經濟發展的矛盾。
（二）積極爭取生態轉移支付政策，支持推進造林綠化“一大四小”工程建設。
（三）安排專項資金100萬元，大力支持文化和旅游產業發展，扶持帶動生態型服務業發展。
（四）積極爭取上級技能技術改造、淘汰落后產能等方面專項資金，加強重點節能工程建設。
（五）認真落實扶持環保、節能節水以及資源綜合利用等綠色經濟、低碳經濟、循環經濟產業方面的稅收優惠政策。
三、工作要求
（一）加強領導、周密部署。圍繞推進新興工業化進一步提升辦事效能和服務水平，是發展提升年活動的重點工作之一，對優化發展環境具有十分重要的意義。各責任科室要高度重視，明確專人負責，精心組織，周密部署，強化舉措，切實抓好各項工作任務的落實。
（二）加強溝通、相互配合。各責任科室每季度要召開工作協調會和調度會，反饋信息，交流情況，通報和調度工作進展情況，分析研究工作中出現的問題，提出解決辦法，推動工作順利進行。各責任科室按時將工作任務完成情況提供給經建科，由經建科匯總后按要求報局效能辦。
（一）工作目標：加強科室工作人員作風建設，積極轉變工作職能，強化財務工作的服務職能，認真研究糧食行業政策及相關的財稅政策，指導各市完善措施，全面落實各項優惠政策，促進糧食事業發展。
（二）主要措施
1.積極研究政策，為企業發展出謀劃策。要強化科室工作人員作風建設，積極轉變工作職能，強化財務工作的服務職能，以服務糧食中心工作、服務宏觀指導為目標，認真研究糧食行業政策及相關的財稅政策，及時了解各項政策的變化情況，吃透文件精神，分析有利、不利因素，研究應對措施，確保各項有利政策的落實到位。要暢通信息溝通渠道，及時為企業提供政策信息、經營信息，幫助企業協調相關部門，為企業發展筑路搭橋。要進一步加強調研工作，及時了解基層企業需求，幫助尋求解決問題的措施，將財務的信息咨詢、參謀助手作用真正落到實處。
2.積極協調各級各有關部門,籌措糧食事業發展資金。首先在認真做好預決算的編制工作的同時，積極協調財政部門，爭取將執法經費等納入預算范圍，爭取較多的財政預算撥款，滿足市局機關經費開支需要。其次要用足用好糧食風險基金政策。按季測算、上報、申請撥補財政補貼，確保各項補貼及時到位。根據風險基金規模變化情況，協調財政在全額撥補正常利費補貼的同時，將結余資金全額用于糧食企業。第三要積極配合財政部門，認真做好各項糧食方面的調研工作，認真編制資金申請報告，積極爭取糧食倉庫維修改造、物流項目、放心糧油專項資金及產糧省獎勵資金等，保證市直糧食企業經營需要。第四要加大協調力度，爭取盡早完成地方儲備糧保管費用補貼標準上調工作，為糧食企業創造良好的發展環境。
3.落實糧食儲備企業相關稅收政策，確保各項優惠政策落到實處。財政部、國家稅務總局下發的《關于地方商品儲備有關稅收問題的通知》已于2011年11月下發，我省也已完成免稅儲備企業的核實工作，2013年將重新公布免稅儲備企業名單。這一政策對糧食企業影響很大，涉及到企業印花稅、房產稅、城鎮土地使用稅等多項稅收的減免。2013年的這方面的工作重點一是要協調財政，確保省級下發的名單涵蓋所有的糧食企業。二是針對糧食收儲企業存儲的政府調控周轉糧、商品糧不在減免范圍之內，研究解決的方法和措施，指導企業打好政策球，合理避稅，增加免稅數額。三是針對今年的免稅文件取消了營業稅稅種，這意味著企業取得的財政補貼要納稅，將大大增加企業的負擔。要這對這一變化，認真研究尋求應對措施，以減輕企業負擔。
4.積極探索其他政策性財務掛賬解決辦法。92-98年政策性財務掛賬已由中央、省級財政全額消化，要以此為契機，爭取財政部門改變對98年―2004年其他政策性財務掛賬的認識和處理辦法；同時，繼續關注省政府掛賬政策，按政策及時采取相應的措施，確保國家掛賬政策落實到位，減輕企業的負擔。對經營性財務掛賬，要認真核準數額和構成情況，如實上報，確保有政策時能充分享受國家的政策。同時要積極爭取政府和有關部門的支持，結合企業產權制度改革，研究處理辦法，切實減輕企業負擔。
二、強化企業資金運作，確保重點項目及企業發展需要
（一）工作目標：合理調度市直企業資金，提高資金利用效率。要積極協調落實糧食購銷企業收購信貸資金規模以及倉儲物流設施貸款，幫助爭取產業化龍頭企業信貸資金，支持糧食企業不斷做大做強。
（二）主要措施
1.合理調度市直企業資金，提高資金利用效率。要通盤考慮企業性質、資金性質、業務季節及資金需要時間等因素，打好時間差，統籌運用市直企業資金，切實提高企業資金利用效率，降低企業籌資成本。要以促發展、提效益為原則，鼓勵企業以快購快銷、邊購邊銷等形式大力開展糧油購銷業務，以及其他風險小、效益高的多種經營業務，全面提高企業經濟效益。
2.繼續爭取落實農發行糧食收購貸款，滿足糧食購銷企業夏秋兩季收購資金的需要。要積極協調農發行，放寬糧食收購信貸資金貸款條件，爭取以財政擔保形式代替繳納貸款風險保證金、放寬日供應貸款數量等，幫助企業解決收購資金供應中存在的問題；努力探索糧食購銷市場化條件下，國有糧食企業收購資金來源多渠道的路子，支持國有糧食企業積極收購農民糧食，掌握商品糧源。切實加強對國有糧食企業收購資金的監管，嚴肅財經紀律，保證糧食收購資金的安全。
3.用足用活農發行農業產業化信貸資金政策，促進我市糧食產業的發展。要認真研究國家糧食局、農業發展銀行關于加強合作促進糧食流通業發展的精神，積極協調市農發行，爭取更多更好的信貸政策，重點降低國有糧食購銷企業貸款風險準備金比例，擴大資產擔保范圍，落實放心糧油項目貸款和農業產業化龍頭企業貸款，爭取農發行的流動資金貼息貸款。同時，要結合本地的實際情況，大力扶持花生加工產業，為面粉加工、飼料加工行業爭取更多的信貸資金扶持，解決加工企業面臨的資金瓶頸問題，切實落實國家農發行對糧食產業化龍頭企業實行的信貸扶持政策。
4.協調落實項目建設資金，確保項目需要。要根據項目進展情況，合理調度市直企業資金，優先滿足重點項目建設資金。要繼續關注土地拍賣二期資金的到位情況，及時協調、落實土地返還款，確保資金的及早到位。
三、強化國有企業財務監管，促進企業快速、規范發展
（一）工作目標：以規范為基礎、以發展為目標，修訂完善各項規章制度，強化國有企業財務監管，降低企業費用水平，加強全行業的工作指導，及時幫助解決生產經營中的難點問題，促進企業效益的提高。
（二）主要措施
1.修訂完善企業經營目標責任制，引導企業快速健康發展。要從做活糧食出發，認真研究提高企業經營積極性、主動性，促進企業科學發展的有效方法，修訂企業經營目標責任制，切實完善財務監督考核機制，引導企業加大多種經營工作力度，全面提高經濟效益。要建立健全激勵約束機制，認真做好獎懲兌現工作，真正形成重實際、重貢獻的分配激勵機制，調動企業所有職工加強管理、提高效益的積極性。要繼續實行費用預算管理，修改費用預算指標，使之符合企業發展實際，達到挖潛增效的目的。
2.加強行業工作指導，促進行業經濟效益的持續增長。制定下發2011年全市糧食財會工作要點，明確年內主要財務工作目標。嚴格執行經濟效益工作聯系點制度，定期不定期召開經濟形勢分析會，幫助企業解決生產經營中遇到的資金緊張、管理缺失等問題，指導幫助基層糧食企業及時搞好產銷銜接，適時開展糧食購銷，搞活糧油貿易經營，促進企業效益的全面增長。
3.強化市直企業財務監管，規范企業財務行為。要以“放開搞活、規范發展”為原則，認真查擺現有企業經營管理制度中不切合實際、不利于企業發展的條條框框，切實加以修訂。要完善《市直國有糧食企業財務監管辦法》，建立健全各項財務規章制度，完善業務手續；要強化日常財務監管，促進企業加強內部管理，健全管理制度，確保各項制度落實到位，切實做到以規范促發展、以規范求提升；要不定期開展貨幣資金清查，與企業簽訂資金安全責任狀，堅決杜絕“小金庫”、“賬外賬”現象的發生，切實保障糧食企業健康有序運轉。
4.深化市直企業國有資產管理，提高企業資產利用效率。要積極探索國有資產經營和管理的有效形式和方法，搞好搞活市直企業；要通過對市直企業資產全面的盤點清查，合理規劃企業資產運營模式，整合有效資產，盤活優良資產，優化資產結構，發揮投資效益，提高企業資產的利用效率。
5.規范會計基礎工作，提高會計工作水平。強化財務培訓，提高全市財務工作者素質，積極參加省局組織的會計技能大賽，以此為契機，在全市財務隊伍中形成比學趕幫超的學習、工作熱情；繼續開展爭創會計規范化管理單位活動，促進企業不斷完善財務規章制度，提高會計核算的嚴肅性、準確性和規范性，全面提高我市會計工作水平。
四、強化內部審計，促進企業發展
（一）工作目標：以加強內部審計工作規范化建設為基礎，緊緊圍繞中心任務，積極探索新路子，進一步發揮內部審計在促進經營管理，提高經濟效益，監督國有資產保值增值等方面的作用，實現從被動審計向主動審計轉變，從事后監督向事前、事中控制轉變，從單一項目審計向內部控制制度的評價轉變。
（二）主要措施
1.繼續深入開展經濟效益審計，促進企業增收節支。有針對性的抓好經濟責任審計、財務收支審計和內控制度審計及清產核資審計等，大力開展與管理效益密切相關的物資采購審計、生產成本審計、營銷環節的審計等。全年審計覆蓋面保持100%，有問題資金審糾率要達到95%以上，促進增收節支100萬元。
2.強化費用預算執行情況審計，全面降低企業費用水平。加大市直國有糧食企業審計監督力度，在審計財務收支真實、合法、有效基礎上，監督企業資金運用及費用成本支出情況，促進其不斷改善經營，加強管理，提高經濟效益，確保國有資產保值增值。
以黨精神為指導，本著便民、為民、利民的原則，通過政府引導、市場運作、規范管理，著力提升蔬菜直銷店蔬菜供應水平和服務功能，豐富服務內容，進一步擴大“農店對接”覆蓋面，構建流通成本低、綠色安全的農產品直銷網絡體系和管理運營體系，建立平抑蔬菜價格長效機制和規范順暢的運營機制，為社區居民提供更加便利化、多樣化的服務。
二、目標任務
1、制定出臺《市社區蔬菜直銷店管理規范》，規范蔬菜直銷店運營管理，實現社區蔬菜直銷店經營企業統一采購、統一銷售、統一計量。
2、建立覆蓋全市各社區蔬菜直銷店的電子商務便民服務網絡體系，實現電子商務信息平臺與追溯設備、監測設備和便民呼叫中心信息平臺的有效對接。
3、加強各實施企業蔬菜配送中心(農殘檢測室)基礎設施和配套設備建設，建立實施企業與蔬菜、糧油等生產基地、合作社無縫對接，最大限度地擴大蔬菜、糧油等農產品直銷的范圍。
4、強力推動“南菜北運”工程，培育2-3家“南菜北運”大型骨干實施企業，建立與全國各大蔬菜生產基地的“農店對接”網絡體系。
5、建立社區蔬菜直銷店蔬菜儲備與投放機制，使社區蔬菜直銷店成為推動市級蔬菜儲備投放的重要載體。
6、通過各項規范管理和運營，達到社區蔬菜直銷店銷售蔬菜價格低于同期周邊農貿市場、超市（特價除外）價格的20%以上的目標，以優質的菜品和實惠的價格讓利于民。
三、具體措施
（一）強化管理，規范運營
督促各企業逐條履行《市社區蔬菜直銷店經營管理協議》，重點抓好以下工作的落實：①督促企業認真落實政府臨時價格干預措施。在正常營業期間，做好與周邊農貿市場、超市價格比對，確保蔬菜直銷店蔬菜價格低于周邊農貿市場、超市價格的20%以上；②督促企業配備必要的設施設備，每店營業人員確保2-3人以上，所經營蔬菜的品種不少于30種；督促各企業在春節前使所有門店開業，營業時間每天不少于8小時；③督促企業落實直銷店管理“六統一”，掌握各企業社區蔬菜直銷店運營管理模式；④督促企業開展“農店對接”，鼓勵支持企業增加清真副食品、調味品及糧油等生活必需品；⑤督促企業定期開展員工培訓，開展優質服務活動，做到舉止文明，禮貌待客；⑥督促企業統一門頭、牌匾及店內管理制度等，各店營業員做到統一著裝，商品價簽規范，做到明碼標價，并適時更換；⑦監督企業在公示欄內公示蔬菜價格、農藥殘留檢測報告及監督電話等需公示的內容；⑧協助企業辦理綠色通行證等相關手續；⑨協調市代建辦、土地儲備局做好康居A區等5處15套營業房的交接工作，協調企業盡早入駐并投入使用；⑩督促企業搞好店內外環境衛生；建立并落實安全生產責任制度。
（二）加強蔬菜配送中心建設，增強蔬菜配送能力
支持企業加快推進蔬菜配送中心基礎設備及配套設施設備建設。
(三)大力推進“農店對接”工程，減少流通成本
加強各實施企業與區內外蔬菜種植基地的訂單農業，增加種植品種，最大限度地實現“農店對接”。同時，大力實施“南菜北運”工程，引導各實施企業開展客菜聯合采購，與全國各重點蔬菜生產基地建立產銷對接關系，建立覆蓋全國的農超對接網絡體系，最大限度地減少客菜的流通環節；加強與各清真副食品、調味品及糧油等骨干企業的對接，使進店生活必需品實現平價銷售。力爭年底前使全市社區蔬菜產銷對接的比重在現有基礎上明顯提高。
