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第1篇

1、生態(tài)的由來

“生態(tài)”這一詞語最早是由于本•阿格爾提出的。1979年，時(shí)任美國德克薩斯州立大學(xué)教授的本•阿格爾在他的《西方概論》中，第一次運(yùn)用了“生態(tài)”這個(gè)概念。生態(tài)被中國學(xué)術(shù)界接受并認(rèn)可不是一蹴而就的，而是一個(gè)逐漸的過程。隨著全球性生態(tài)環(huán)境危機(jī)的不斷涌現(xiàn)，還有中國學(xué)術(shù)界對(duì)關(guān)于人與自然和諧發(fā)展理論的重視，到了20世紀(jì)90年代之后，中國學(xué)術(shù)界才接受和認(rèn)可生態(tài)。2005年在《中國社會(huì)科學(xué)》第五期中，段中橋闡述了生態(tài)，并把其作為西方的一個(gè)重要思想流派加以介紹，該文在2006年被《新華文摘》第五期轉(zhuǎn)載，中國學(xué)者才逐漸采納生態(tài)這一譯法。

2、生態(tài)的內(nèi)涵對(duì)于生態(tài)的涵義，在本•阿格爾本人的著作《西方概論》中有所提及。他認(rèn)為：在生態(tài)和生態(tài)社會(huì)主義的關(guān)系問題上，生態(tài)發(fā)展的必然結(jié)果是生態(tài)社會(huì)主義。代表人物包括馬克思、弗洛姆、歌德曼和馬爾庫塞等。本文將生態(tài)定義為：從資本主義生產(chǎn)方式與生態(tài)危機(jī)的聯(lián)系的角度對(duì)資本主義進(jìn)行系統(tǒng)地批判，并對(duì)自然的觀念進(jìn)行重新解讀，力圖賦予自然以歷史和文化的內(nèi)涵，來改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系理論，重新理解自然、文化、勞動(dòng)之間的關(guān)系，重構(gòu)歷史唯物主義。還提出了生態(tài)的制度理想——生態(tài)社會(huì)主義。這一流派旨在將的基本原理和批判功能與人類面臨的日益嚴(yán)峻的生態(tài)問題相結(jié)合，尋找一種能夠指導(dǎo)解決生態(tài)問題和人類自身發(fā)展問題的雙贏理念。

二、生態(tài)的主要理論

1、萊易斯和阿格爾的生態(tài)危機(jī)理論萊易斯和阿格爾以生態(tài)危機(jī)將經(jīng)濟(jì)危機(jī)學(xué)說。他們認(rèn)為，對(duì)于資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的敘述，不能夠詮釋資本主義的繼續(xù)生存和進(jìn)化，難以為資本主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)化提供理論上的向?qū)?，?dāng)代出現(xiàn)的新危機(jī)就是生態(tài)危機(jī)。因此，要以資本主義發(fā)展過程中的生態(tài)危機(jī)作為切入點(diǎn)對(duì)資本主義進(jìn)行批判。除此外，他們還認(rèn)為資本主義的過度生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)引起的生態(tài)危機(jī)，雖然根本原因即資本積累，但是無產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式也具有其固有的責(zé)任。消費(fèi)異化是無產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)的一種特點(diǎn)，正是這種異化消費(fèi)支撐了資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而使生態(tài)危機(jī)替代了資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，阿格爾期望通過消費(fèi)期望的破碎和穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)理論消滅生態(tài)危機(jī)。

2、詹姆斯•奧康納的雙重危機(jī)理論雙重危機(jī)理論是由詹姆斯•奧康納提出的，所謂的雙重危機(jī)即在資本主義社會(huì)中經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)同時(shí)存在。他概括了兩類矛盾，矛盾之一是對(duì)于資本主義的基本矛盾；矛盾之二是資本主義生產(chǎn)的無限性和資本主義生產(chǎn)條件的有限性之間的矛盾。通過資本積累對(duì)自然資源和能源的開發(fā)，奧康納說明了在二元對(duì)立結(jié)構(gòu)中（當(dāng)然是一種全球性不平衡發(fā)展的二元對(duì)立結(jié)構(gòu)），發(fā)達(dá)國家和地區(qū)不斷剝削欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的資源和能源，揭破了全球性生態(tài)危機(jī)的內(nèi)在原因，即資本積累以及由此而釀成的全球發(fā)展不平衡。

3、克沃爾的生態(tài)社會(huì)主義革命和建設(shè)理論克沃爾提出了對(duì)生態(tài)社會(huì)主義進(jìn)行革命和建設(shè)的設(shè)想。首先要實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值代替交換價(jià)值?？宋譅栒撌隽烁锩蜕鷳B(tài)社會(huì)主義的主要特征和原則，這正是以的勞動(dòng)異化理論為理論基礎(chǔ)，從使用價(jià)值的角度去探討的。生態(tài)社會(huì)主義強(qiáng)調(diào)使用價(jià)值，而不是資本主義的交換價(jià)值。其次是設(shè)想生態(tài)社會(huì)主義的革命和建設(shè)，克沃爾初步構(gòu)建了生態(tài)社會(huì)主義，生態(tài)社會(huì)主義需要不斷發(fā)展和挖掘打破資本主義商品生產(chǎn)的各種形式，徹底改變資本主義的一切生存條件和生活方式。最后，生態(tài)者必須在生態(tài)系統(tǒng)沒有崩潰之前采取行動(dòng)。

4、福斯特關(guān)于馬克思的生態(tài)理論學(xué)福斯特仔細(xì)研究馬克思的“新陳代謝”觀念，并在此觀念中發(fā)現(xiàn)了馬克思的生態(tài)學(xué)思想?，F(xiàn)代生態(tài)學(xué)的重點(diǎn)是如何解決自然與社會(huì)之間存在的緊張關(guān)系，福斯特指出，馬克思考察了自由競爭資本主義社會(huì)中的人口、土地、工業(yè)三者，并作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來研究，這無疑就是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的系統(tǒng)觀點(diǎn)。他主要考察了馬克思應(yīng)用新陳代謝的四個(gè)環(huán)節(jié)：首先，人需要和自然進(jìn)行物質(zhì)和能量的互換，而且自然是人體的器官的延伸，因?yàn)槿吮旧砭褪亲匀坏漠a(chǎn)物；其次，人類與自然新陳代謝的橋梁是勞動(dòng)；再次，社會(huì)性的勞動(dòng)聯(lián)系著新陳代謝和整個(gè)人類社會(huì)；最后，馬克思提出了要控制整個(gè)新陳代謝的觀點(diǎn)。福斯特認(rèn)為馬克思在分析自然與社會(huì)的代謝過程中已經(jīng)提出了現(xiàn)代生態(tài)學(xué)概念——可持續(xù)性發(fā)展。

三、借鑒生態(tài)建設(shè)

生態(tài)中國生態(tài)之所以受到眾多中國學(xué)者的青睞，是因?yàn)槠渚哂械难芯績r(jià)值和對(duì)中國生態(tài)文明建設(shè)的重要啟發(fā)。要營造和諧的生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)社會(huì)主義生態(tài)文明，就要為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更要樹立正確生態(tài)價(jià)值觀。

1、提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境人類所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要符合人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律，在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，不能忽視生態(tài)的維持，生態(tài)環(huán)境也應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。第一，以科學(xué)發(fā)展觀主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全方位的認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化的新趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第二，要加大力度發(fā)展循環(huán)式的經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)節(jié)約型的社會(huì)，以此促成低耗能、少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式的形成。第三，實(shí)施清潔生產(chǎn)，采用清潔能源，預(yù)防和減少污染。第四是要盡快建立環(huán)保資金投入的機(jī)制，把社會(huì)和民間的資本引進(jìn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)人與自然的共榮共存。

2、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。健全生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)政策一定要盡快制定并實(shí)施，要盡早建立健全生態(tài)文明建設(shè)的保障機(jī)制。通過財(cái)稅政策、價(jià)格政策等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，推進(jìn)能源節(jié)約和“三廢”減排工作，形成激勵(lì)和約束結(jié)合的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。并且形成在生態(tài)化發(fā)展中對(duì)不同產(chǎn)業(yè)和行為的鼓勵(lì)和懲戒機(jī)制，對(duì)符合生態(tài)化要求的產(chǎn)業(yè)給予支持和鼓勵(lì)，逐步淘汰對(duì)破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。

第2篇

受就業(yè)率等多種因素的影響，學(xué)校非常重視專業(yè)教育，對(duì)生態(tài)文明教育重視不夠。學(xué)校沒有把生態(tài)文明教育納入德育體系，缺乏明確的生態(tài)文明教育規(guī)劃、措施和保障機(jī)制，也沒有生態(tài)文明教育師資的培訓(xùn)培養(yǎng)制度，直接導(dǎo)致了學(xué)生生態(tài)文明知識(shí)不全面、生態(tài)行為能力不高等問題的出現(xiàn)。

2.生態(tài)文明教育課程體系沒有建立

課堂教學(xué)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育的主渠道，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校沒有建立完善的生態(tài)文明課程體系。生態(tài)文明教育沒有專門教材，僅通過政治、地理等科任教師在課堂零散滲透；學(xué)校沒有開設(shè)生態(tài)環(huán)保類公共必修課，相關(guān)選修課數(shù)量少，學(xué)時(shí)少。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，幼專生生態(tài)文明知識(shí)的主要來源不是學(xué)校教育，而是網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊雜志等媒體。

3.學(xué)生生態(tài)生活方式的養(yǎng)成教育不夠

引導(dǎo)學(xué)生建立與生態(tài)文明相符合的生態(tài)生活方式是生態(tài)文明教育的重要任務(wù)。但一直以來，學(xué)校對(duì)學(xué)生生態(tài)生活方式的引導(dǎo)和教育力度不夠，許多學(xué)生雖掌握了一些生態(tài)文明知識(shí)，但知行不一，不能把知識(shí)轉(zhuǎn)化為日常生活的自覺行動(dòng)。

二、加強(qiáng)幼專生生態(tài)文明教育的對(duì)策

1.把生態(tài)文明教育納入學(xué)校德育體系

做好規(guī)劃與管理工作。學(xué)校應(yīng)該高度重視，成立生態(tài)文明教育機(jī)構(gòu)，對(duì)生態(tài)文明教育做統(tǒng)一規(guī)劃和管理。首先，把生態(tài)文明教育納入學(xué)校德育體系，明確目標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，分解任務(wù)，落到實(shí)處。其次，對(duì)教師進(jìn)行生態(tài)文明理論知識(shí)和教育方法的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)和生態(tài)文明素質(zhì)都高的教師隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)生態(tài)文明課程體系建設(shè)

對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育的主渠道是課堂教學(xué)，必須加強(qiáng)生態(tài)文明課程體系的建設(shè)。

（1）加強(qiáng)在專業(yè)課教學(xué)中滲透生態(tài)文明教育。思想政治課是滲透生態(tài)文明教育的重要課程，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中可進(jìn)行生態(tài)文明法制和生態(tài)文明行為養(yǎng)成教育。其他學(xué)科教師也應(yīng)挖掘教材中的生態(tài)文明教育因素，在教學(xué)中適時(shí)滲透。

（2）在現(xiàn)有課程體系中加入生態(tài)文明教育公共必修課或選修課。在公共必修課或選修課上系統(tǒng)地進(jìn)行生態(tài)文明知識(shí)、觀念、法制的通識(shí)性教育，教學(xué)中可以結(jié)合河北省的自然資源現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行教學(xué)，從身邊環(huán)境問題出發(fā)，引發(fā)學(xué)生的情感共鳴，提高生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)文明行為的自覺性。

3.實(shí)施“生態(tài)文明生活化”教育策略

提升學(xué)生生態(tài)文明踐行能力。學(xué)校生態(tài)文明教育應(yīng)注重從小處著眼、從學(xué)生身邊入手，引導(dǎo)學(xué)生將生態(tài)文明觀念轉(zhuǎn)化到學(xué)生生活之中。一是通過課堂講授、榜樣示范等方法，加強(qiáng)學(xué)生生態(tài)文明觀、生態(tài)法制觀、生態(tài)審美觀、生態(tài)消費(fèi)觀教育，引導(dǎo)他們尊重自然、愛護(hù)環(huán)境，為生態(tài)文明知行轉(zhuǎn)化打下理論基礎(chǔ)。二是突出實(shí)踐性，加強(qiáng)生態(tài)文明生活方式的養(yǎng)成教育。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成節(jié)約資源，少用一次性物品，出行坐公交車或步行，少喝瓶裝水，愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境等健康、低碳的生態(tài)生活方式。

4.嘗試“家校合作”策略

提高生態(tài)文明教育的生活性和實(shí)效性。學(xué)校在生態(tài)文明教育中應(yīng)注重家校合作。首先，加強(qiáng)家校相互交流，通過家長開放日或電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等形式與家庭互通信息，交換意見。其次，鼓勵(lì)家庭參與到學(xué)校教育活動(dòng)中來。可邀請(qǐng)有條件的家長到校做生態(tài)文明方面的講座；鼓勵(lì)家長對(duì)學(xué)生的生態(tài)調(diào)查、踐行生態(tài)生活方式等活動(dòng)提供精神和物資支持；請(qǐng)家長對(duì)學(xué)校的生態(tài)文明教育出謀劃策等。

5.制定學(xué)生生態(tài)文明行為規(guī)范

第3篇

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，生態(tài)文明影片以其新穎的形式、豐富的內(nèi)容、美好的寓意在無形之中影響著當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值追求，并通過高校思想政治課的途徑來廣泛地宣揚(yáng)生態(tài)文明保護(hù)意識(shí)。生態(tài)文明影視作品對(duì)大學(xué)生思想政治教育的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)導(dǎo)向功能:引導(dǎo)大學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)生態(tài)問題，使其樹立可持續(xù)發(fā)展觀念

生態(tài)文明影視作品作為影視文化的一個(gè)重要組成部分，通過對(duì)大自然美好風(fēng)景的展示和對(duì)破壞生態(tài)平衡后果的描述充分反映了生態(tài)保護(hù)問題的重要性與迫切性，大學(xué)生在觀看生態(tài)文明影視作品時(shí)會(huì)受到精神上的啟迪，這樣不僅加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義優(yōu)秀意識(shí)形態(tài)的宣傳，同時(shí)，也對(duì)建設(shè)全面發(fā)展的和諧社會(huì)具有重要的意義。影視文化根據(jù)大眾的心理需求創(chuàng)作一些反映社會(huì)正確價(jià)值觀的作品來對(duì)觀看者進(jìn)行視覺和心理的刺激，從而激發(fā)其內(nèi)心對(duì)美好事物的追求，這種影視文化的機(jī)制對(duì)于形成全社會(huì)共同的價(jià)值觀具有重要作用。例如:在天安門廣場上播放的宣傳片———《努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代》是對(duì)祖國現(xiàn)階段所面臨的空氣質(zhì)量問題以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)問題所提出的最新戰(zhàn)略部署，突出了大力弘揚(yáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。像這樣通過對(duì)以生態(tài)文明保護(hù)為題材的宣傳片的播放，將其中的正面價(jià)值觀日漸融入大學(xué)生的民族氣質(zhì)里，使每位大學(xué)生在觀看此類影片后都能對(duì)生態(tài)問題產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)，并體會(huì)到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要意義。

(二)激勵(lì)功能:激發(fā)大學(xué)生的生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識(shí)，使其形成生態(tài)道德觀

生態(tài)文明影視作品影響著大學(xué)生思想政治、道德品質(zhì)的形成，簡單來說，就是通過生態(tài)文明影視作品中所展示的生態(tài)觀來激發(fā)學(xué)生對(duì)生態(tài)文明保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，從而使其形成正確的生態(tài)道德觀。例如:影片《鄱湖浪》描述的關(guān)于鄱陽湖退田還湖以及建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的曲折過程，講述了潘陽湖近半個(gè)世紀(jì)的生態(tài)文明建設(shè)的故事，展示了人們對(duì)生態(tài)文明保護(hù)觀念的認(rèn)同與保護(hù)生態(tài)文明的努力實(shí)踐。

(三)實(shí)踐指導(dǎo)功能:幫助大學(xué)生養(yǎng)成良好的生態(tài)行為習(xí)慣，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的實(shí)質(zhì)就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想層面、價(jià)值觀層面的教育。運(yùn)用生態(tài)文明影視作品對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育，從而指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)際行為活動(dòng)并使其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，這對(duì)促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、和諧發(fā)展具有重要意義。例如:紀(jì)錄片《守望》就充分地體現(xiàn)了生態(tài)文明影視作品對(duì)社會(huì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。該片細(xì)致地描述了福建人怎樣用自己的實(shí)際行動(dòng)去保護(hù)大自然的平衡發(fā)展以及與大自然和平相守的感人故事，也提出了今后我國環(huán)境將面臨的生態(tài)難題，以此來警示眾人。通過此類生態(tài)文明影視作品對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，其最終目的就是要使受教育的大學(xué)生將其所接受的思想認(rèn)識(shí)、道德內(nèi)容自覺地轉(zhuǎn)化為自身穩(wěn)定的心理素質(zhì)和人格品質(zhì)，繼而將這種優(yōu)秀的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)和行為習(xí)慣。

二、生態(tài)文明影視作品的發(fā)展方向

“以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，這是實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要求。隨著改革開放的不斷深入，各種思想文化相互碰撞，影視作品的制作方必須積極配合高校做好對(duì)社會(huì)主義價(jià)值觀的宣傳活動(dòng)，充分利用高校思想政治課的平臺(tái)，將影視作品引入到高校思想政治課中去，這是豐富思想政治教育形式、增強(qiáng)生態(tài)文明影視作品對(duì)高校思想政治教育影響的現(xiàn)實(shí)需要。

(一)倡導(dǎo)主旋律，弘揚(yáng)社會(huì)主義生態(tài)價(jià)值觀

大學(xué)生是當(dāng)今社會(huì)弘揚(yáng)生態(tài)價(jià)值觀的主要力量，通過對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的途徑來提高學(xué)生的生態(tài)文明素質(zhì)，對(duì)于將我國建設(shè)成為美麗、文明、和諧、無污染的現(xiàn)代化國家具有重大的戰(zhàn)略意義。高校作為培養(yǎng)現(xiàn)代人才的搖籃，應(yīng)該將弘揚(yáng)社會(huì)主義生態(tài)價(jià)值觀這一主題貫穿于大學(xué)生的思想政治教育，使大學(xué)生成為社會(huì)主義生態(tài)價(jià)值觀的傳播者和踐行者。對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，如果一味地采用傳統(tǒng)的、單一的書本式教學(xué)，非但不能滿足大學(xué)生的心理需求，反而會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理。因此，在創(chuàng)作影視作品時(shí)，要想達(dá)到完美的教學(xué)效果，就必須倡導(dǎo)生態(tài)文明的主旋律，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義生態(tài)價(jià)值觀念，促使學(xué)生主動(dòng)關(guān)心生態(tài)問題，主動(dòng)參與生態(tài)文明活動(dòng)，充分發(fā)揮影視作品在大學(xué)生思想政治教學(xué)中的重要作用。

(二)弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化，培養(yǎng)生態(tài)文明行為

第4篇

(一)助推湖南生態(tài)文明建設(shè)的資源優(yōu)勢(shì)形勢(shì)喜人湖南山清水秀、水資源比較豐富，森林覆蓋率高達(dá)57.34%，14個(gè)市州空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這是湖南生態(tài)文明建設(shè)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。主要污染物減排成效明顯，全面完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得重大突破。目前，長株潭、環(huán)長株潭城市群等各個(gè)市州“兩型社會(huì)”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入縱深推進(jìn)階段。國家批準(zhǔn)湘南地區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，大湘西地區(qū)31個(gè)縣(市)列入國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，長江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)正式上升到國家戰(zhàn)略層面，將成為今后很長時(shí)間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)增長潛力最大的區(qū)域。湘東6個(gè)縣(市)列入國家羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，初步探索實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和融資規(guī)劃“四規(guī)合一”。近年來，湖南圍繞“天藍(lán)、地綠、水凈”，以治土、治水、治氣為重點(diǎn)，建立全省環(huán)境質(zhì)量平臺(tái)和重度污染應(yīng)急機(jī)制，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，大力實(shí)施湘江重金屬污染治理、氮氧化物減排、重點(diǎn)湖庫水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境集中整治等十大環(huán)保工程。湘江流域綜合治理和湘江水污染整治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，湘江風(fēng)光帶長株潭段建設(shè)順利完成。加快清潔低碳推廣技術(shù)的項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施了300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立綠色信貸機(jī)制，科技創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)能力不斷提升。長沙獲得“全球綠色城市”，株洲市獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

(二)助推湖南生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長，市場潛力發(fā)展空間大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的條件比較成熟，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐漸加大。近年來，湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例日趨合理，生產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到19%。2013年湖南呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中向好，民生保障持續(xù)改善。［1］推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)表明，湖南文化、旅游產(chǎn)業(yè)已成為千億產(chǎn)業(yè)，2013年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，占GDP的比重約5．3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過8%。從2008年起，湖南省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)六年、工業(yè)增加值連續(xù)四年進(jìn)入全國十強(qiáng)。［2］隨著兩型社會(huì)建設(shè)發(fā)展水平的提高，湖南各地推行效能革命，先后淘汰了一批落后的產(chǎn)能和設(shè)備，著力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)版。全省新增2個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、8處國家濕地公園、6處省級(jí)森林公園，全省森林旅游產(chǎn)業(yè)增長31%。

(三)助推湖南生態(tài)文明建設(shè)專業(yè)人才洼地逐漸形成湖南基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展?jié)摿Υ螅瞬刨Y源儲(chǔ)備量較大，勞動(dòng)力素質(zhì)較高，一批國內(nèi)乃至國際具有較大影響的生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)軍人才日益增多，生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，高端人才、復(fù)合型人才逐漸增多，人才結(jié)構(gòu)逐漸合理優(yōu)化，增強(qiáng)了湖南生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的競爭力。目前，中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校，均成立了生態(tài)學(xué)、生命科學(xué)二級(jí)學(xué)院，設(shè)立了林學(xué)、生態(tài)學(xué)學(xué)科博士點(diǎn)和博士后流動(dòng)站，對(duì)于湖南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。長株潭城市群形成了門類較全、初具規(guī)模的生態(tài)文明建設(shè)的人才梯次隊(duì)伍，集中了全省70%以上的高等院校，聚集了全省90%的科研人員，全省80%的高層次人才。這無疑為湖南生態(tài)文明建設(shè)提供了有利條件。

(四)助推湖南生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新步伐明顯加大湖南頒布實(shí)施《湘江保護(hù)條例》、《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》、《長株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》等20多部法規(guī)規(guī)章，出臺(tái)了16個(gè)兩型標(biāo)準(zhǔn)、23個(gè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和43項(xiàng)兩型地方標(biāo)準(zhǔn)，探索形成了兩型標(biāo)準(zhǔn)體系。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制改革，《2013年湖南省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)名單》，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣綠色建筑機(jī)制改革，出臺(tái)《綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》。湖南《關(guān)于開展城市綠蔭行動(dòng)的通知》，規(guī)劃2年內(nèi)7成縣市道路建成林蔭路。完成了《湖南省水功能區(qū)劃》修訂工作，強(qiáng)化水資源保護(hù)和水功能區(qū)監(jiān)督管理?！熬G色湖南”建設(shè)全面鋪開，26個(gè)省直涉綠部門相繼推出十大綠色行動(dòng)、十大環(huán)保行動(dòng)、十大低碳技術(shù)等。探索建立一套全新的兩型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，目前長沙縣和長沙市望城區(qū)建立了綠色政績考核體系。推行綠色采購改革，《湖南兩型產(chǎn)品政府采購目錄》，引導(dǎo)和推動(dòng)湖南省兩型社會(huì)建設(shè)。上述政策措施為湖南生態(tài)文明發(fā)展提供了良好的制度保障。

二、湖南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制約因素

近年來，湖南省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，采取了一系列治理污染、保護(hù)環(huán)境的措施，全省環(huán)境質(zhì)量得到較大的改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了初步成效，但是水污染、大氣污染、土壤污染等環(huán)境問題仍然十分嚴(yán)重。可以說，生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題仍然是制約湖南兩型社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。

(一)生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不夠湖南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，單位GDP能耗較高。人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，粗放型的發(fā)展方式難以支撐環(huán)境資源承載力。2013年，全省人均GDP為36763元，僅為全國平均水平的88%，在全國處于第19位，排在中部地區(qū)第2位。［3］二元分割的城鄉(xiāng)體制加劇了城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在的差距。長期以來，湖南形成了以重化工型、資源加工型、投資主導(dǎo)型為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全省大中型企業(yè)中60%分布在重化工領(lǐng)域，規(guī)模以上工業(yè)中重化工業(yè)增加值超過60%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于U型微笑曲線的底端。［4］目前，湖南對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源管理缺乏長期的林業(yè)生態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃，即只有對(duì)林業(yè)3－5年經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了估算，而缺少對(duì)林業(yè)長時(shí)段綜合生態(tài)效益進(jìn)行充分評(píng)估。林業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不盡合理，林業(yè)的綜合效益有待提高，林業(yè)生產(chǎn)低效利用明顯。

(二)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)壓力加大湖南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，“十二五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值將保持在10%左右的增長速度，治理環(huán)境和減排任務(wù)十分艱巨。［5］生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)十分繁重，湖南省還有2000多萬畝的石漠化地和200多萬畝重金屬污染地需要治理，900多萬畝坡耕地需要退耕還林。由于城市土地資源非常有限，不少城市建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的城市規(guī)劃，城市建設(shè)忽視當(dāng)?shù)氐臍v史文脈和民俗風(fēng)情。一些新建的城市公共建筑、商業(yè)場所、住宅小區(qū)缺乏適量的公共綠地和必要的地下停車場，行人過道被車輛擠占，城市居民缺乏綠色安全。一些老城區(qū)商業(yè)中心地段高樓林立，交通擁擠，缺乏地方特色。一些地方過分追求硬質(zhì)景觀建設(shè)，卻忽視對(duì)鄉(xiāng)土植物的種植和推廣，導(dǎo)致城市建設(shè)缺乏地域景觀特色。不少老城區(qū)原有的自然生態(tài)景觀和歷史文物風(fēng)貌特色遭到嚴(yán)重破壞。

(三)生態(tài)文明建設(shè)與湖南能源資源儲(chǔ)存量約束日趨緊張湖南自身能源資源稟賦不足，能源消耗總體較高、能源供需缺口較大、節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。人多地少、水資源緊張問題日益突出，部分地區(qū)盲目開發(fā)、過度開發(fā)等，導(dǎo)致資源環(huán)境承載能力接近或者超過極限。湖南在資源約束方面人均資源占有水平較低、生態(tài)能源緊缺，人均占有土地面積0．32公頃，僅為全國平均水平的44%。淡水資源雖然相對(duì)豐富，但也存在水量減少、水質(zhì)變差、水災(zāi)增多等問題，區(qū)域性、季節(jié)性缺水問題凸顯。有的風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游服務(wù)功能布局不合理，旅游服務(wù)配套設(shè)施未能跟上，干擾和破壞了風(fēng)景區(qū)地域景觀和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在環(huán)境約束方面，湖南環(huán)境容量和生態(tài)空間有限。水土流失面積占全省國土面積的19%以上，超過26%的耕地受到不同程度的面源污染和重金屬污染。湘江流域集中了湖南60%的人口、70%的經(jīng)濟(jì)總量，承載了60%以上的污染。比如，株洲化工廠重金屬污染程度深，面源污染廣，污染治理的任務(wù)艱巨。

(四)生態(tài)文明建設(shè)與法律制度保障不足對(duì)于懲治破壞生態(tài)環(huán)境行為的法律措施，有的規(guī)定過于原則性，缺乏可操作性，有的立法滯后，脫離實(shí)際情況，造成司法不力，有的立法缺位，成為不法犯罪分子尋求法律保護(hù)的“港灣”。環(huán)境保護(hù)、林業(yè)執(zhí)法部門對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和環(huán)境污染的行為存有瀆職行為，個(gè)別執(zhí)法人員甚至與不法分子相互勾結(jié)。選擇性執(zhí)法有時(shí)成為有關(guān)職能部門的常態(tài)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不夠暢通，部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)往往對(duì)不法分子的犯罪行為降格處理，以罰代刑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的城市規(guī)劃部門因利益驅(qū)動(dòng)，隨意變更、修改城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，有的人為擴(kuò)大公共建筑物和商業(yè)住宅樓的容積率，有的將本應(yīng)種植園林植物的公共園林面積變成房地產(chǎn)開發(fā)商的商業(yè)用地。有的園林管理單位隨意砍伐城市道路風(fēng)景林、公園植物等，引發(fā)了城市“熱島效應(yīng)”和硬質(zhì)景觀。司法機(jī)關(guān)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的懲治力度亟需加大。林業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼及生態(tài)建設(shè)基金制度保障尚未真正落實(shí)到位。

(五)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)銜接配套措施亟待加強(qiáng)生態(tài)文化管理的體制機(jī)制不夠暢通、科學(xué)化程度不高，管理體系不完善，管理手段落后，綜合決策機(jī)制不健全?，F(xiàn)行的環(huán)保體制導(dǎo)致地方環(huán)保部門的監(jiān)督能力不強(qiáng)，環(huán)保監(jiān)督效果不明顯。部分兩型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)的體制機(jī)制仍需理順，特別是在項(xiàng)目申報(bào)、政策支持、資金扶助、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等方面也面臨諸多具體困難。有的地方對(duì)生態(tài)文化和生態(tài)文明本質(zhì)內(nèi)涵、生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值功能、生態(tài)文明建設(shè)的理論體系和制度建構(gòu)等缺乏系統(tǒng)思考和科學(xué)論證。有的地方對(duì)生態(tài)文明示范教育基地的項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在主觀臆斷，隨意決策等問題，有的地方對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的方法策略缺乏充分論證。有的地方對(duì)自然生態(tài)景觀與歷史人文景觀缺乏前瞻性研究和實(shí)證調(diào)研，因而采取的措施不力，破壞了整個(gè)地域景觀的文化特征。公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)生態(tài)文明的準(zhǔn)確把握，社會(huì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主動(dòng)性不夠，積極性不高。

三、湖南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)共同努力，需要各地區(qū)、各部門、各單位共同參與。湖南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要立足實(shí)際、因地制宜，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，弘揚(yáng)生態(tài)文化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善相關(guān)法律制度，打造天藍(lán)、地綠、水凈、宜居的綠色湖南。

(一)以弘揚(yáng)生態(tài)文化為主題，營造生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍弘揚(yáng)生態(tài)文化是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的首要前提。當(dāng)前，就是要充分利用各種傳播手段，廣泛宣傳和講解生態(tài)知識(shí)、生態(tài)理念，深化黨員干部和人民群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理論體系的認(rèn)識(shí)和理解，弘揚(yáng)生態(tài)倫理道德，傳播生態(tài)文明理念，在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等單位廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造以政府為主，社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、大眾傳媒共同參與的生態(tài)文明宣傳教育網(wǎng)絡(luò)格局，把生態(tài)環(huán)保、低碳消費(fèi)的理念落實(shí)到每一個(gè)人，增強(qiáng)全民生態(tài)正義感和生態(tài)倫理責(zé)任感，使資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。政府和企業(yè)要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境、治理污染的責(zé)任，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的代際公平和永續(xù)發(fā)展。

(二)以優(yōu)化國土空間開發(fā)格局為重點(diǎn)，提升“綠色湖南”綠化美化水平要嚴(yán)格劃定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)保護(hù)紅線，管好國有林和生態(tài)公益林，開展野生動(dòng)植物資源調(diào)查、加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病防控和候鳥保護(hù)，鞏固和擴(kuò)大天然林保護(hù)、退耕還林等成果，重點(diǎn)建設(shè)好3處國際重要濕地、10處國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、32處國家濕地公園和18處省級(jí)重要濕地。［6］重點(diǎn)加強(qiáng)以湘江為核心的水資源保護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉重企業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)范化管理。把林業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，盡快構(gòu)建與集體林權(quán)制度改革相適應(yīng)的采伐管理新機(jī)制，保護(hù)好林地和林業(yè)。統(tǒng)籌考慮濕地環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。積極構(gòu)建綠色交通體系、推廣綠色建筑、建設(shè)低碳社區(qū)，多建濕地、公園，努力打造生態(tài)文明城市示范帶。深入實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)水土流失綜合治理，保護(hù)好林草植被和河湖、濕地，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治和環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格取水許可監(jiān)督管理、入河排污口管理、水資源規(guī)劃編制等管理措施，實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)湘江風(fēng)光帶建設(shè)，把湘江風(fēng)光帶建設(shè)成為具有明顯的生態(tài)良性循環(huán)特征、城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，建設(shè)秀美村莊。

(三)以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系要大力推進(jìn)過剩產(chǎn)能化解，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，強(qiáng)化節(jié)能、土地、環(huán)保、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)新上項(xiàng)目。以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為主攻方向，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，改造提升食品加工、現(xiàn)代化工、機(jī)械制造、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步形成支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣清潔能源與清潔生產(chǎn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，加快形成節(jié)約環(huán)保的技術(shù)和生產(chǎn)體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。長株潭周邊城市要圍繞產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，加快實(shí)施工業(yè)對(duì)接和配套，湘南地區(qū)要進(jìn)一步加大珠三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，打造電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)新洼地。大力推廣十大清潔低碳技術(shù)，強(qiáng)化綠色發(fā)展，將環(huán)境容量作為各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)市場準(zhǔn)入的重要條件，將環(huán)境管理作為推動(dòng)湖南綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。深入挖掘湖南生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游、民族風(fēng)情文化體驗(yàn)游、紅色旅游、歷史文化旅游、康療養(yǎng)生和農(nóng)業(yè)休閑旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游、物流、會(huì)展等綠色服務(wù)業(yè)。大湘西地區(qū)在保護(hù)本地生態(tài)資源環(huán)境不被破壞的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工、特色工藝品、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游與民族文化、民族體育、山區(qū)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的深度融合。推行節(jié)約、環(huán)保、高效的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)。

(四)以健全制度體系為根本，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一是建立健全法律法規(guī)體系。加強(qiáng)兩型改革試驗(yàn)相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制完善，完善城鄉(xiāng)環(huán)境同治、交通互聯(lián)、主要污染物總量控制，歷史文化名城保護(hù)，中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。加快洞庭湖保護(hù)立法步伐，落實(shí)《洞庭湖國家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，在全省加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，著力抓好封山育林、退耕還林、退田還湖等生態(tài)修復(fù)工程，提高森林碳匯功能。制定完善兩型社會(huì)在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、簡政放權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的配套政策，加大對(duì)兩型產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展和推廣的引導(dǎo)支持力度。二是建立健全經(jīng)濟(jì)政策體系。綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，充分發(fā)揮市場在生態(tài)環(huán)境資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立體現(xiàn)生態(tài)代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊和濕地面積。加快水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。推動(dòng)財(cái)政政策的生態(tài)化調(diào)整，改革環(huán)保收費(fèi)與環(huán)境價(jià)格政策。三是建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系。完善生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，改變過去唯GDP論的主要考核指標(biāo)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能考核納入機(jī)關(guān)事務(wù)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全過程節(jié)約管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第5篇

新民市吉康污水處理廠是新民縣唯一的一個(gè)市政污水處理廠，日處理能力為28萬噸，每年可消減化學(xué)需氧量3萬噸，改善了河流的水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，該處理廠對(duì)新民縣的生活污水以及工業(yè)廢水均進(jìn)行了有效的處理，經(jīng)處理后排出的水的水質(zhì)均達(dá)到國家一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，良好地保護(hù)了地表水的環(huán)境質(zhì)量。

2.2個(gè)縣域生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

①生態(tài)文明建設(shè)相對(duì)滯后。由于鄉(xiāng)村的污水和垃圾處理設(shè)施很少，居民的生態(tài)環(huán)保也相對(duì)缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水隨意排放，垃圾隨手亂扔。居民在使用化肥、農(nóng)藥的過程中缺少科學(xué)的理念，不能合理使用化肥和農(nóng)藥，很容易造成水質(zhì)和土壤的污染。

②生態(tài)自然資源透支嚴(yán)重。由于過度開發(fā)，濕地、耕地、礦產(chǎn)、森林等自然資源導(dǎo)致資源透支嚴(yán)重。為能夠擺脫貧窮落后的帽子，跟上大城市的腳步。大規(guī)模開發(fā)利用轄域內(nèi)的自然資源，導(dǎo)致了土地銳減、水土流失、森林覆蓋率下降、溫室效應(yīng)等一系列生態(tài)問題，最終破壞了生態(tài)平衡。

③財(cái)力有限，環(huán)保投入不足。由于財(cái)力有限，縣域中的縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政比較困難，大量資金被用于道路交通、城市建設(shè)、民生項(xiàng)目等具有顯著成效的領(lǐng)域，而用于生態(tài)建設(shè)方面的就相對(duì)較少。像城鄉(xiāng)綠化、垃圾處理廠、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、建設(shè)污水處理站這樣的環(huán)保工程，不僅是耗資多、范圍大，而且維護(hù)成本高，一般不會(huì)投入很多，從而也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.對(duì)縣域生態(tài)文明建設(shè)的建議

①提高縣域生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)。利用宣傳和教育，積極培育公民的生態(tài)意識(shí)，人人要樹立依法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的理念，樹立生態(tài)文明觀念，努力形成“共建美好家園，共享生態(tài)社會(huì)”的濃厚氛圍，從而建設(shè)生態(tài)文明國家。

②加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，全面改善縣域態(tài)環(huán)境。全面改善縣域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。不僅要同時(shí)治理污染，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、生態(tài)防護(hù)林等，從而扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象，還要保護(hù)耕地、礦山、河流、森林等自然資源，實(shí)施縣域生態(tài)修復(fù)和再造工程，使已經(jīng)被破壞的自然環(huán)境盡快修復(fù)或再生。

第6篇

（一）生態(tài)文明在動(dòng)畫作品中的詮釋從動(dòng)畫藝術(shù)這一形式出現(xiàn)開始，生態(tài)便成為創(chuàng)作者關(guān)注和表達(dá)的重要題材，經(jīng)由社會(huì)的演變和發(fā)展，生態(tài)所呈現(xiàn)和反應(yīng)的內(nèi)容也不盡相同。從歐洲實(shí)驗(yàn)動(dòng)畫短片到美國迪斯尼商業(yè)電影，從日本宮崎駿的系列作品再到中國近幾年來的獨(dú)立創(chuàng)作，無一不對(duì)生態(tài)問題進(jìn)行著多角度的描寫和控訴，創(chuàng)作者的憂患意識(shí)在作品中也淋漓盡致地得以展現(xiàn)。學(xué)者魯樞元將生態(tài)問題分為三種關(guān)系的處理：“自然生態(tài)體現(xiàn)為人與物的關(guān)系、人與自然的關(guān)系；社會(huì)生態(tài)體現(xiàn)為人與他人的關(guān)系；精神生態(tài)則體現(xiàn)為人與他自己的關(guān)系?！弊匀簧鷳B(tài)主題主要反映保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)動(dòng)物等內(nèi)容。社會(huì)生態(tài)反應(yīng)的是人與人的關(guān)系，反對(duì)利己主義、抨擊戰(zhàn)爭危害、倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神、宣揚(yáng)和平主義，都是這類動(dòng)畫作品的主要內(nèi)涵。精神生態(tài)是指對(duì)生命的看法、對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生存狀態(tài)的探討以及對(duì)人類命運(yùn)的關(guān)懷等。

（二）動(dòng)畫作品對(duì)青少年的影響分析動(dòng)畫作品對(duì)青少年的影響是在潛移默化中進(jìn)行的，滲透、分布在各個(gè)層面。這種影響是通過動(dòng)畫作品長期、綜合、大范圍的滲透和輻射而產(chǎn)生效應(yīng)，從而進(jìn)一步影響青少年審美觀、世界觀、人生觀、價(jià)值觀和生態(tài)觀的形成。動(dòng)畫作品對(duì)青少年的影響有正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)兩個(gè)方面，其中正面的、積極的影響是最主要的。從某種意義上說，動(dòng)畫作品正在校園之外對(duì)當(dāng)代青少年實(shí)施著另一種教育。由于動(dòng)畫作品所具有的先天的傳播優(yōu)勢(shì)，對(duì)青少年的影響力產(chǎn)生著非常廣泛和深遠(yuǎn)的影響，甚至超出了學(xué)校教育。（如圖1、2、3所示動(dòng)畫片）

二、動(dòng)畫作品對(duì)青少年生態(tài)文明觀影響調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告

調(diào)查目的：了解動(dòng)畫作品對(duì)青少年生態(tài)文明觀的影響。調(diào)查對(duì)象：10歲到25歲的青少年男女，其中10歲-16歲占20%，16歲-18歲占30%，18歲-25歲占50%。調(diào)查方法：采用問卷調(diào)查的形式。調(diào)查地點(diǎn)：街頭、學(xué)校。調(diào)查結(jié)果：就問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)及分析如下。

（一）生態(tài)范疇調(diào)研結(jié)果10歲-16歲的青少年對(duì)于生態(tài)文明的定義不是特別清楚，他們比較容易把生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)混淆起來，而且對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)、社會(huì)上嚴(yán)峻的環(huán)境問題的覺察也比較遲鈍。不過這個(gè)年紀(jì)的青少年認(rèn)為自己的一份力量對(duì)于社會(huì)的的貢獻(xiàn)可以起很大作用，因此他們樂于做一些自己力所能及的事情；16歲-18歲的青少年對(duì)于生態(tài)的認(rèn)識(shí)趨于完善，而且這時(shí)的他們對(duì)于環(huán)境的保護(hù)有相當(dāng)大的自覺意思，比大年紀(jì)的青少年在自覺保護(hù)環(huán)境上更加主動(dòng)；而18-25歲的的青少年由于受教育程度的提高以及年齡的增長，對(duì)于生態(tài)的認(rèn)識(shí)也不再是那么表面，他們知道生態(tài)文明不僅僅包括保護(hù)環(huán)境，還有協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，建立一個(gè)美好社會(huì)。不過就責(zé)任的認(rèn)知上還是比較欠缺，他們認(rèn)為個(gè)人的力量渺小，對(duì)整個(gè)社會(huì)不起作用，這是過于理智導(dǎo)致的。

（二）從動(dòng)畫作品中挖掘生態(tài)憂患意識(shí)10歲-16歲的青少年認(rèn)為看了講述破壞生態(tài)的動(dòng)畫作品之后，會(huì)由此來想到自己，從而引發(fā)自己對(duì)于保護(hù)環(huán)境的啟發(fā)，動(dòng)畫作品在一定程度上可以挖掘出自己對(duì)于環(huán)境的憂患意識(shí)；而16歲-25歲的青少年大多數(shù)則覺得自己只有在看動(dòng)畫的那時(shí)有感覺，動(dòng)畫看完了，自己的感想也消失了。通過動(dòng)畫來樹立這些青少年的效果明顯不佳。而且，調(diào)查表示：相比較男性青少年而言，女性對(duì)于看動(dòng)畫產(chǎn)生的感觸明顯更多、更大。這或許是因?yàn)榕员饶行缘母星楦蛹?xì)膩。調(diào)查還顯示，年紀(jì)越大，男女之間的比較更加明顯。所以，16歲以下的青少年男女之間的差異就不那么明顯了。

（三）動(dòng)畫作品對(duì)于青少年世界觀、生態(tài)觀、價(jià)值觀影響方面調(diào)查表明：10歲-16歲這個(gè)時(shí)期青少年處于小學(xué)、初中，他們?cè)谶@時(shí)開始了邏輯思維，他們具有思維的敏銳性、批判性、獨(dú)特性和創(chuàng)造性等等，這個(gè)時(shí)期的青少年是一群“可塑之材”，動(dòng)畫對(duì)于他們觀念的樹立具有重大的作用；16歲-18歲，青少年處于青春期的中后期，他們的腦力幾乎接近于成人，這個(gè)時(shí)期他們對(duì)情緒的發(fā)展是很重視的，對(duì)于成功和失敗，驕傲和自卑，幸福和痛苦，充實(shí)和內(nèi)疚，榮譽(yù)和恥辱等情他們希望體會(huì)的更深刻一些，對(duì)于動(dòng)畫作品中包含的主題觀念，他們可以理解并體會(huì)到。同時(shí)，這時(shí)的他們已經(jīng)具有自己認(rèn)為的正確的觀念，這時(shí)看一些具有教育意義的動(dòng)畫片時(shí)，可以對(duì)他們進(jìn)行完善或者糾正其中一些不正確的部分。這時(shí)動(dòng)畫作品對(duì)于他們的作用已不是樹立正確的生態(tài)觀了，而是起著完善、輔助的功能。18歲-25歲，這時(shí)的青少年已經(jīng)可以稱之為一個(gè)成年人，他們這時(shí)已經(jīng)有了自己的一套完整的觀念體系。18歲以后的青少年是可以自己分辨好壞的，這時(shí)要想利用動(dòng)畫來幫助他們樹立生態(tài)觀這就比較困難，因此這個(gè)年齡段多數(shù)青少年在看動(dòng)畫作品時(shí)只是為了興趣，只有極少數(shù)會(huì)深究其中的意義。

（四）動(dòng)畫對(duì)于生態(tài)觀的樹立的調(diào)查結(jié)果接受調(diào)查的大部分青少年都是持肯定態(tài)度，他們對(duì)動(dòng)畫所肩負(fù)的都相當(dāng)支持。80%及以上的青少年相信動(dòng)畫作品具有這樣的功能，只有個(gè)別極少數(shù)的認(rèn)為動(dòng)畫對(duì)于樹立正確的生態(tài)觀作用不大。對(duì)于動(dòng)畫，他們的也是興趣缺失，不喜歡參與其中。

三、結(jié)語

第7篇

(一)生態(tài)文明建設(shè)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)

傳統(tǒng)工業(yè)文明的特點(diǎn)主要是掠奪和征服自然，帶來嚴(yán)重的損害和破壞。然而，生態(tài)文明建設(shè)可以提高人類對(duì)人地關(guān)系的反饋感知，并積極尋求和諧共生的生態(tài)環(huán)境。此外，建設(shè)生態(tài)文明可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)更多地關(guān)注環(huán)境質(zhì)量，為共同努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定思想基礎(chǔ)。

(二)生態(tài)文明建設(shè)可以提升低碳經(jīng)濟(jì)資本效率

發(fā)展生態(tài)文明不僅反映人們關(guān)注環(huán)境建設(shè)及不可再生資源的消耗，也主張多樣化資源的發(fā)展性存儲(chǔ)，提高資源利用效率，使有限的資源得到最佳使用。對(duì)于一種資源，低碳經(jīng)濟(jì)資本投資也應(yīng)該是有效的。從這個(gè)角度來看，建設(shè)生態(tài)文明，有利于有關(guān)部門和企業(yè)加強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，最終促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的資本利用效率增長。

(三)生態(tài)文明建設(shè)可以提高低碳經(jīng)濟(jì)的競爭力

通過發(fā)展生態(tài)文明綜合戰(zhàn)略，注重技術(shù)創(chuàng)新將轉(zhuǎn)型為關(guān)注綠色因子。一直以來，中國主要依靠引進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致積極有效的競爭力減弱和環(huán)境保護(hù)趨于不利。結(jié)合中央政府的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，目前我們需要大力開展低碳技術(shù)的自主研究和開發(fā)。只有在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下，中國才能增大低碳經(jīng)濟(jì)競爭力的潛力。

(四)建設(shè)生態(tài)文明可以喚起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感

為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)遵循市場規(guī)律，它的職責(zé)同樣應(yīng)當(dāng)是建設(shè)生態(tài)文明。除了追求自身的利益外，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)考慮利益相關(guān)者的權(quán)益，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，它要求企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)責(zé)任，尤其是環(huán)境責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)需要增加在低碳經(jīng)濟(jì)上的投資，顯然金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持。

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下生態(tài)文明建設(shè)的具體建議

發(fā)展中的中國，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門整合資源，協(xié)調(diào)工作，如共同制定開發(fā)計(jì)劃，宣傳教育的政策措施和系統(tǒng)安全方案等。此外，積極協(xié)調(diào)軟件和硬件的建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的快速發(fā)展也是必不可少的。

(一)編制《加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》和《實(shí)施方案》

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高生態(tài)水平對(duì)中國的文明建設(shè)是必要的，然而，我們認(rèn)為，一個(gè)完整的、系統(tǒng)的規(guī)劃和更詳細(xì)的實(shí)施方案的實(shí)施是加強(qiáng)鞏固生態(tài)文明的根本。因此我們建議有關(guān)部門組織編寫《加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》和《實(shí)施方案》。

(二)充分利用媒體的大眾傳播功能加強(qiáng)生態(tài)文明觀宣傳

作為社會(huì)輿論的引導(dǎo)，媒體需要把普及生態(tài)知識(shí)、推廣生態(tài)文化為己任，成為傳播生態(tài)文明觀的主流平臺(tái)。首先，媒體需要與環(huán)保部門合作，他們可以成立通信聯(lián)合會(huì)議。第二，媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳生態(tài)文明建設(shè)意義，主要思路和實(shí)施步驟，以及達(dá)到生態(tài)文明基本要求的多種途徑。第三，媒體需要扮演生態(tài)文明建設(shè)信息交換媒介的角色。媒體應(yīng)該傳達(dá)政府對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的決策和部署，并同時(shí)向政府有關(guān)部門反饋廣大人民的建議。

(三)充分利用社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)組織探討和研發(fā)的能力

生態(tài)文明作為社會(huì)科學(xué)的重要研究領(lǐng)域，社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織應(yīng)該開展生態(tài)文明研究。我們建議社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)大量開展生態(tài)文明建設(shè)的探討，并和相關(guān)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)積極組織生態(tài)文明問題的學(xué)術(shù)研究。當(dāng)實(shí)施生態(tài)文明獲得一定成就后，要逐步推廣生態(tài)文明的成果，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)———學(xué)校，企業(yè)和社區(qū)能夠采納這些成果，這樣他們可以起到引導(dǎo)各級(jí)管理人員的決策行為，培養(yǎng)大眾生態(tài)意識(shí)的作用。

(四)建立政府企業(yè)合作平臺(tái)

生態(tài)文明建設(shè)不僅需要企業(yè)合作，還要由政府部門引導(dǎo)。其他社會(huì)力量缺乏一定的政治和經(jīng)濟(jì)資源，而政府部門則具備這個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因此政府部門必然需肩負(fù)建設(shè)生態(tài)文明的歷史任務(wù)。作為國民經(jīng)濟(jì)的微觀結(jié)構(gòu)，企業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的一分子，盡管要追求利潤，但在社會(huì)責(zé)任的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)要與政府部門聯(lián)合擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的具體任務(wù)。我們提出建立政府與企業(yè)之間的合作平臺(tái)，使其在支持生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮杠桿的作用。

(五)建立生態(tài)文明綠色技術(shù)支撐體系

綠色技術(shù)著重介紹環(huán)境因素，在技術(shù)創(chuàng)新的過程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。沒有綠色技術(shù)的支持，生態(tài)文明建設(shè)不可能產(chǎn)生理想的效果。所以我們建議建立綠色技術(shù)支撐體系下的生態(tài)文明，如綠色科技人才系統(tǒng)，投資體系，研發(fā)體系，市場體系和資本制度等等。

(六)建立綠色金融服務(wù)體系

資本的支撐是建設(shè)生態(tài)文明的前提。然而，雖然綠色金融的概念已經(jīng)被引入中國，目前的綠色金融服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)仍在起步階段，要達(dá)到支持生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，相應(yīng)的金融服務(wù)力度仍舊嚴(yán)重不足。為了提高生態(tài)文明的資金支持，要建立綠色金融服務(wù)系統(tǒng)，包括綠色信貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估系統(tǒng)，分散、發(fā)行證券和綠色技術(shù)支持的制導(dǎo)系統(tǒng);綠色產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)則主要針對(duì)綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)等。

(七)將生態(tài)文明指標(biāo)納入政府績效評(píng)估體系

我們建議將生態(tài)文明指標(biāo)納入績效評(píng)估系統(tǒng)，根據(jù)政府部門的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)他們對(duì)生態(tài)文明的貢獻(xiàn)。評(píng)估體系包括保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程具體措施和工作成果等等。要建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，在生態(tài)文明建設(shè)中，建立實(shí)施懲罰政府部門的嚴(yán)重失職行為的制度，并要獎(jiǎng)勵(lì)那些做出了突出貢獻(xiàn)的部門。總之，建立生態(tài)文明指標(biāo)性能評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以為生態(tài)文明建設(shè)提供必要的制度保證。

(八)加強(qiáng)生態(tài)文明的立法

第8篇

1.劣勢(shì)分析一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭啃。鞘休椛淠芰θ酰a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、優(yōu)化程度不深，政府可用于生態(tài)建設(shè)的財(cái)政投入不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年湘西地區(qū)的GDP為2871.6億元，占全省的13%，只相當(dāng)于同期長株潭地區(qū)GDP總量的30%；公共財(cái)政預(yù)算收入為178.6億元，占全省的10%，只相當(dāng)于長株潭地區(qū)的25%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，2012年第一產(chǎn)業(yè)占比為18.6%，高出全省5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重為39.0%，低于全省8.4個(gè)百分點(diǎn)[3]。地區(qū)工業(yè)化水平偏低，產(chǎn)業(yè)集中程度不高，產(chǎn)業(yè)配套不完善，關(guān)聯(lián)度小，從業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，無法形成產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。區(qū)內(nèi)各級(jí)政府可用于生態(tài)建設(shè)的投入占財(cái)政收入的比重低、總量小，極大影響著地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。湘西地區(qū)還是湖南省貧困縣和貧困人口最多的地區(qū)。39個(gè)縣市區(qū)中有貧困縣市區(qū)30個(gè)，占全省的71%；其中國家級(jí)貧困縣14個(gè)，占全省的70%；省級(jí)貧困縣10個(gè)，比照省扶縣6個(gè)。未脫貧的人口大多居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、巖溶干旱區(qū)、高寒山區(qū)和水庫淹沒區(qū)，這些地方傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分重，公共服務(wù)體系薄弱，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差，致使長期處于貧困狀態(tài)，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)提升、社會(huì)保障與教育醫(yī)療等民生體系建設(shè)的期望值高。二是資源綜合開發(fā)利用水平不高。湘西地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但資源開發(fā)企業(yè)的規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，開發(fā)過程造成的環(huán)境污染嚴(yán)重，使得豐富的資源優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源需求的快速增長，相關(guān)資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步突出。三是土地生態(tài)安全問題突出。湘西地區(qū)地貌以山地、山原、丘崗為主，地勢(shì)高差大，地形崎嶇，水土流失嚴(yán)重，是湖南省水土流失面積最大、問題最重的地區(qū)。高頻引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、洪澇干旱災(zāi)害，造成農(nóng)林用地質(zhì)量下降，工農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。同時(shí)，由于區(qū)內(nèi)森林資源分布不均，成熟林比重高的優(yōu)質(zhì)森林資源大多集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，而城鎮(zhèn)周邊、農(nóng)村聚居區(qū)的森林質(zhì)量低，且礦區(qū)粗放式的開發(fā)導(dǎo)致大面積的森林資源破壞，造成森林生態(tài)功能減弱。

2.機(jī)遇分析一是政策機(jī)遇。近年來，我省先后出臺(tái)了《關(guān)于加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》、《湘西地區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃》、以及《關(guān)于深入實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的意見》等一系列政策措施，提升了湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省的地位，獲得了省內(nèi)的政策支持，提振了地區(qū)居民實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的信心。在國家層面，國家發(fā)改委出臺(tái)了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011－2020年）》，明確將湘西地區(qū)扶貧開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略高度。此外，2013年12月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）的通知》，啟動(dòng)了生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，并且以湘西地區(qū)為主的湖南省武陵山片區(qū)在2014年6月正式入選我國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)名單（第一批）。這一系列的優(yōu)惠政策，既為湘西地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，又為湘西地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)帶來了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。國際金融危機(jī)之后，湘西地區(qū)面臨著東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)尋求向中西部轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇。承接好東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，將有力促進(jìn)湘西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地區(qū)就業(yè)與財(cái)政收入，改善民生保障狀況。

3.挑戰(zhàn)分析一是外部區(qū)域競爭激烈。湘西地區(qū)周邊具有相似生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源稟賦條件的湖北省宜昌市、重慶市渝東南武陵山區(qū)、以及同樣入選我國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)名單（第一批）的貴州省，并且三省也分別出臺(tái)了自己的扶持開發(fā)優(yōu)惠政策。因此，湘西地區(qū)如何充分利用好自身優(yōu)勢(shì)，提升地區(qū)核心競爭力，并吸引到所缺的技術(shù)、資金、人才等關(guān)鍵發(fā)展要素，就顯得至關(guān)重要。二是生態(tài)文明主體意識(shí)不強(qiáng)。在政府層面，傳統(tǒng)的績效考評(píng)機(jī)制無法全面強(qiáng)化政府部門生態(tài)文明建設(shè)的主體意識(shí)，績效評(píng)價(jià)中追求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化建設(shè)卻沒能得到足夠重視；在企業(yè)層面，在資源日益困乏的當(dāng)下，多數(shù)中小企業(yè)由于各類原因，仍然實(shí)行粗放的經(jīng)營模式，企業(yè)整體的生態(tài)文明觀、社會(huì)責(zé)任觀較為模糊；在社會(huì)其它組織層面，地區(qū)居民對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注度不高，生態(tài)文明意識(shí)淡薄，非政府組織影響力不足，參與度不高，在涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)過程中，缺少來自社會(huì)民間的支持。

4.湘西地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的SWOT矩陣模式根據(jù)上述分析結(jié)果，構(gòu)建出湘西地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略矩陣如表1所示。

二、湘西地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

基于湘西地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的SWOT分析，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、人民福祉不斷提升、社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，湘西地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)的路徑，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展、資源能源保護(hù)與節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生建設(shè)、生態(tài)文化發(fā)展五條路徑全面推進(jìn)。這五條路徑相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相輔相成，共同作用并完成生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)。

1.經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展路徑加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，深入挖掘湘西地區(qū)豐富的生物資源，培育具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如湘西地區(qū)著名的獼猴桃、冰糖橙、碰柑、臍橙等優(yōu)質(zhì)水果品種，茯苓、天麻等中藥材。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以深加工為途徑，深挖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，開發(fā)出具有市場競爭力的農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品。大力支持地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范輻射作用。提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)與新型品種。在生態(tài)工業(yè)體系方面，以新材料、新能源、生物制藥和先進(jìn)裝備制造為突破口，培育打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝，對(duì)高能耗、高資源消耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰、升級(jí)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在生態(tài)服務(wù)業(yè)方面，以專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)，全面繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)市場。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升招商引資吸引力。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，迅速圍繞即將建成通車的滬昆高鐵建立配套的基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用高鐵對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，構(gòu)建湘西地區(qū)的高鐵經(jīng)濟(jì)圈；加速提升地區(qū)各市州行政區(qū)之間以及市州行政區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸網(wǎng)路，完善縣際、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村等末端公路體系，提升陸路交通運(yùn)輸效率；加快沅水、舞水、酉水等流域的水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘水路運(yùn)輸?shù)臐摿?；在信息通訊領(lǐng)域，加速推進(jìn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高寬帶互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、電信網(wǎng)的覆蓋比率。地區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施既是吸引國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)駐的重要影響因素，也是湘西地區(qū)贏得區(qū)域競爭的重要砝碼。

2.資源能源保護(hù)與節(jié)約利用路徑科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土資源配置。加速編制并嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，建立地區(qū)國土資源綜合管理數(shù)據(jù)中心，調(diào)查評(píng)價(jià)國土開發(fā)強(qiáng)度與開發(fā)秩序，平衡城鄉(xiāng)國土開發(fā)整體格局；推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策；加強(qiáng)土地執(zhí)法力度，大力整治非法經(jīng)營建設(shè)用地，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，做好耕地保護(hù)工作；提高工礦廢棄地、災(zāi)毀地的復(fù)墾利用水平，完善土地占用補(bǔ)償機(jī)制，提高土地集約節(jié)約水平。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。加大礦業(yè)產(chǎn)業(yè)科技投入，提高礦產(chǎn)品深加工水平，增加礦產(chǎn)品附加值；整合集約化程度低的中小礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，淘汰資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染高、附加值低的粗放產(chǎn)業(yè)管理模式，提高礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、綜合利用水平。建立高效的水資源配置體系。根據(jù)水資源的水文特性，嚴(yán)格限制地下水的開采規(guī)模，維持地下水資源的代際安全與平衡，針對(duì)地表水的流量變化，合理安排不同年份或季度的地表水開采量；依據(jù)工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性用水、居民生活用水以及生態(tài)環(huán)境用水的特性，科學(xué)制定合理水價(jià)，發(fā)揮價(jià)格在資源配置中的作用；提升集約節(jié)約用水的技術(shù)水平，提高水資源的利用率；加大節(jié)約用水宣傳，鼓勵(lì)節(jié)約用水行為，培育全社會(huì)節(jié)約用水的意識(shí)。提高能源利用率。做好地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)保障工作，加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能源、農(nóng)村沼氣等工程建設(shè)，充分挖掘區(qū)內(nèi)清潔能源開發(fā)潛能，為地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供持續(xù)的能源保障；增強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升節(jié)能技術(shù)水平；嚴(yán)格限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低能耗改進(jìn)，降低經(jīng)濟(jì)整體能耗強(qiáng)度；加大節(jié)能理念宣傳，大力發(fā)展公共交通，改變居民生活方式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)節(jié)的節(jié)能。

3.生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)路徑以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加大生態(tài)建設(shè)力度。森林生態(tài)系統(tǒng)在湘西地區(qū)發(fā)揮著巨大的生態(tài)公益價(jià)值，完善退耕還林、生態(tài)防護(hù)林以及石漠化治理工程的制度保障及資金支持，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分挖掘三大工程對(duì)涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、固碳等生態(tài)功能提升的促進(jìn)作用，提高地區(qū)環(huán)境的生態(tài)承載能力，進(jìn)一步鞏固湘西地區(qū)的生態(tài)保障基礎(chǔ)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，健全環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立快速反應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)制，及時(shí)處置環(huán)境污染突發(fā)問題；明確資源產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)涉污企業(yè)實(shí)行零容忍政策，并加大對(duì)知法犯法的污染企業(yè)的處罰力度；迅速提高地區(qū)整體城市生活污水處理覆蓋率和固體廢物無害化處理覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，農(nóng)村絕不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“超級(jí)垃圾場”，加大農(nóng)村環(huán)境的整治力度，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；鼓勵(lì)企業(yè)建立工業(yè)用水循環(huán)系統(tǒng)；加強(qiáng)湘西地區(qū)的重金屬污染治理，保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境與生活多樣性。

4.社會(huì)民生建設(shè)路徑建立扶貧長效機(jī)制，著力提升民生水平[4]。發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的核心作用，積極引導(dǎo)民間公益組織與個(gè)人，對(duì)重點(diǎn)貧困地區(qū)、家庭給予及時(shí)的幫助；建立以提升貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)造血功能為主的扶貧平臺(tái)，使扶貧長效化、扶貧效果最大化，做到“把關(guān)心與幫助及時(shí)送到最需要的地區(qū)、家庭之中”；協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展水平，完善戶籍制度改革，允許滿足條件的農(nóng)村戶口在中小城鎮(zhèn)的落戶需求，妥善解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的城鄉(xiāng)間、地區(qū)間貧富差距拉大問題；決貧困地區(qū)教育落后的頑疾，提升地區(qū)人口綜合素質(zhì)，貧困地區(qū)面貌改變的根本落腳處仍然是教育水平的提升，扎實(shí)基礎(chǔ)教育，加快教育信息化發(fā)展，使最優(yōu)質(zhì)的教育能傳遞到最偏遠(yuǎn)的地區(qū)；落實(shí)職業(yè)教育，增強(qiáng)貧困地區(qū)人們的職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；建立健全就業(yè)服務(wù)體系，降低用工方與勞動(dòng)人員之間的溝通成本，提升地區(qū)就業(yè)率，提高貧困地區(qū)居民收入；完善社會(huì)保障體系，提高新農(nóng)合農(nóng)民參合比率和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間的公共服務(wù)差距。

5.生態(tài)文化發(fā)展路徑從生態(tài)文明建設(shè)包含政府、企業(yè)、家庭、非政府組織、混合主體五個(gè)建設(shè)主體著手，提升地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的主體意識(shí)。在政府建設(shè)主體方面，完善各級(jí)政府部門的績效評(píng)價(jià)體系，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核比重，提高政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，強(qiáng)化其主體意思；在企業(yè)建設(shè)主體層面，健全企業(yè)的生態(tài)文明責(zé)任觀，提高企業(yè)履行社會(huì)生態(tài)責(zé)任意識(shí)，樹立正確的企業(yè)生態(tài)文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在家庭建設(shè)主體方面，大力加強(qiáng)居民生態(tài)教育，樹立生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提高生態(tài)建設(shè)的家庭參與度；在非政府組織和混合主體方面，鼓勵(lì)社會(huì)各組織積極參與生態(tài)建設(shè)，提升社會(huì)整體對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)程度。

三、結(jié)論

第9篇

通識(shí)教育起源于美國，從人的全面發(fā)展的角度對(duì)高等教育進(jìn)行了反思。哈佛大學(xué)校長科南特（CJ．B．Connant）在《1945年哈佛報(bào)告書》中第一次明確提出通識(shí)教育的目標(biāo)———有效的思考、思想的溝通、恰當(dāng)?shù)呐袛嗪头直娓鞣N價(jià)值。我國的通識(shí)教育最早可以追溯到20世紀(jì)80年代的中后期，20世紀(jì)90年代中期通識(shí)教育的研究重點(diǎn)由課程介紹向理論探討轉(zhuǎn)移。1999年，李曼麗在《清華大學(xué)教育研究》上發(fā)表的論文《通識(shí)教育：一種大學(xué)教育觀》，標(biāo)志著我國關(guān)于通識(shí)教育理念的探討取得了階段性成果。隨著時(shí)間的變遷和社會(huì)的發(fā)展，通識(shí)教育的內(nèi)涵得到不斷充實(shí)。同時(shí)，在對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，人們對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵也有了新的認(rèn)識(shí)。于是，出現(xiàn)了“素質(zhì)教育”“創(chuàng)新能力培養(yǎng)”等新的教育思想和理念。生態(tài)文明通識(shí)教育也應(yīng)運(yùn)而生。所謂生態(tài)文明通識(shí)教育，就是借助教育手段使專業(yè)背景不同的學(xué)生認(rèn)識(shí)環(huán)境、了解生態(tài)環(huán)境問題、確立正確的生態(tài)價(jià)值理念、增強(qiáng)生態(tài)道德意識(shí)，并在人與環(huán)境的關(guān)系上遵循生態(tài)環(huán)境倫理法規(guī)和行為準(zhǔn)則，從而培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性。

二、高校生態(tài)文明通識(shí)教育存在的問題

在高等教育體系中，專業(yè)教育與通識(shí)教育的理念框架是和諧統(tǒng)一的。但是，二者的出發(fā)點(diǎn)是有所差別的。與重視個(gè)體能力開發(fā)和職業(yè)發(fā)展的專業(yè)教育不同，通識(shí)教育旨在培養(yǎng)學(xué)生做人的基本準(zhǔn)則和品德，旨在使學(xué)生的品性、公民意識(shí)和素質(zhì)得到全面的發(fā)展。我國高校的生態(tài)文明通識(shí)教育起步于20世紀(jì)80年代，由于對(duì)通識(shí)教育與專業(yè)教育的關(guān)系在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，所以僅在少數(shù)綜合性大學(xué)的非生物、非生態(tài)專業(yè)開設(shè)了生態(tài)類選修課。這也導(dǎo)致我國高校生態(tài)文明通識(shí)教育在教育目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、授課教師能力等方面存在諸多問題。

（一）生態(tài)文明通識(shí)教育的目標(biāo)不具體

生態(tài)文明通識(shí)教育的目的是讓非生態(tài)學(xué)專業(yè)背景的學(xué)生了解生態(tài)學(xué)的基本概念，并通過剖析當(dāng)前的各種生態(tài)學(xué)問題，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極采取行之有效的保護(hù)環(huán)境行為。但是，近年來，一些導(dǎo)論類、概論類課程在高校生態(tài)文明通識(shí)教育領(lǐng)域占據(jù)了主流，高校開展的生態(tài)文明通識(shí)教育只是簡單的概念教育，對(duì)“什么是生態(tài)文明”“怎么開展生態(tài)文明通識(shí)教育”則缺乏深入的研究與探討。所以目前高校生態(tài)文明通識(shí)教育缺乏具體的教育目標(biāo)、清晰的實(shí)施方案和量化的考核指標(biāo)。這直接制約了高校生態(tài)文明通識(shí)教育的發(fā)展，也是急需解決的一個(gè)難題。

（二）生態(tài)文明通識(shí)教育的課程設(shè)計(jì)有欠缺

高校通識(shí)教育課程的形式主要有專業(yè)選修課和全校性的公共選修課2種。專業(yè)選修課對(duì)選課學(xué)生的專業(yè)會(huì)有一定的要求，而全校性的公共選修課則是面向所有專業(yè)學(xué)生的。因此，全校性的公共選修課是開展生態(tài)文明通識(shí)教育的重要平臺(tái)和主要途徑。但是，我國高校在設(shè)置全校性公共選修課時(shí)，大多存在隨意性較大的問題，而且科目教學(xué)大綱與大學(xué)教育總體目標(biāo)之間的關(guān)系也不夠明確。甚至于部分高校把生態(tài)文明通識(shí)教育簡單地理解為“讓文科學(xué)生多學(xué)點(diǎn)生態(tài)、環(huán)境科學(xué)方面的知識(shí)，讓理科學(xué)生多學(xué)點(diǎn)自然文化、人文社會(huì)方面的知識(shí)”，所以認(rèn)為開設(shè)一些生態(tài)類、環(huán)境類課程供學(xué)生選修就算是完成生態(tài)文明通識(shí)教育任務(wù)了。至于這些課程是否能夠體現(xiàn)生態(tài)文明通識(shí)教育的要義、是否有合適的教師開設(shè)，以及教師是否能夠按照通識(shí)教育課程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)等問題，則幾乎不作全面的考慮。這最終導(dǎo)致我國高校生態(tài)文明通識(shí)教育課程在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和課程考核等方面都存在很多不足。

1．課程內(nèi)容單一、重復(fù)率高

目前，高校開設(shè)的全校性生態(tài)類選修課的教學(xué)內(nèi)容大多僅涉及生態(tài)學(xué)的相關(guān)概念，而很少涉足與生態(tài)問題相關(guān)的環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域。同樣，高校開設(shè)的全校性環(huán)境類選修課的教學(xué)內(nèi)容也僅僅是圍繞環(huán)境學(xué)的基礎(chǔ)概念展開，而無暇顧及生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)。因此，雖然高校生態(tài)文明通識(shí)教育課程的內(nèi)容包含了與生態(tài)學(xué)和環(huán)境學(xué)相關(guān)的知識(shí)，但是存在關(guān)注面窄、可應(yīng)用性差、知識(shí)點(diǎn)單一且重復(fù)率高以及知識(shí)缺乏體系等問題。此外，目前高校規(guī)定全校性選修課的課時(shí)一般為30學(xué)時(shí)，學(xué)時(shí)非常有限的高校生態(tài)文明通識(shí)教育課程要讓學(xué)生在掌握生態(tài)、環(huán)境領(lǐng)域知識(shí)精華的同時(shí)還能挖掘問題產(chǎn)生的根源，更是難上加難。

2．課程教學(xué)方法缺乏互動(dòng)性

水污染、霧霾、全球變暖等問題，是大學(xué)生普遍關(guān)心、非常感興趣的環(huán)境問題，理應(yīng)成為高校生態(tài)文明通識(shí)教育重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。但是，目前高校生態(tài)文明通識(shí)教育課程的教學(xué)大多只是圍繞生態(tài)學(xué)或環(huán)境學(xué)的知識(shí)點(diǎn)和基礎(chǔ)概念進(jìn)行理論講授，在課程教學(xué)中師生之間缺乏互動(dòng)，教師很少針對(duì)學(xué)生關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行案例分析。這不僅使高校生態(tài)文明通識(shí)教育課程的教學(xué)枯燥無味，也使選課學(xué)生對(duì)授課內(nèi)容失去了興趣，并且逐漸發(fā)展成為學(xué)生選修生態(tài)文明通識(shí)教育課程只是為了獲取學(xué)分或者容易獲得較高的課程成績，而不是受課程本身魅力的吸引。同時(shí)，目前高校生態(tài)文明通識(shí)教育課程的教學(xué)缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的“一言堂”教學(xué)方式不僅導(dǎo)致師生之間缺乏溝通，而且不能有效地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)思考，也不利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，從而導(dǎo)致生態(tài)文明通識(shí)教育課程的教學(xué)效果不佳?？梢?，傳統(tǒng)的“灌輸式”課程教學(xué)方法已成為生態(tài)文明通識(shí)教育課程建設(shè)的“瓶頸”。

3．課程考核方式不能服務(wù)于培養(yǎng)目的

目前，高校生態(tài)文明通識(shí)教育課程的考核主要采取開卷考試和論文考核2種方式。這2種課程考核方式雖然能夠在一定程度上了解學(xué)生掌握課程所講授知識(shí)的情況，但是由于文字反映的是一定的概念和意識(shí)形態(tài)，所以這2種課程考核方式不能有效地考察學(xué)生的實(shí)踐能力以及綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力。此外，由于大多數(shù)學(xué)生對(duì)選修課的重視程度不夠，所以對(duì)生態(tài)文明通識(shí)教育課程考核存在敷衍的心理。例如，在應(yīng)對(duì)開卷考試方面，學(xué)生大多只是在考前將教師講課用的課件和各類參考書準(zhǔn)備齊全，而很少對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)習(xí)。這就導(dǎo)致考試結(jié)束后學(xué)生往往很快將課程教學(xué)內(nèi)容忘記，有的學(xué)生甚至考完試連考題和答題內(nèi)容都沒記住。在應(yīng)對(duì)論文考核方面，大多數(shù)學(xué)生只是圍繞論文題目搜集相關(guān)的文章，然后進(jìn)行簡單的拼湊，而很少真正基于某一具體問題展開分析。由此可見，高校生態(tài)文明通識(shí)教育課程采取的單一的缺乏量化的考核方式不能有效地衡量通識(shí)教育的效果，也沒有起到促進(jìn)學(xué)生加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)的作用。

（三）生態(tài)文明通識(shí)教育授課教師的能力不足

我國高校傳統(tǒng)的課程教學(xué)一般都是一位教師承擔(dān)一門課程的教學(xué)。生態(tài)文明通識(shí)教育課程的教學(xué)內(nèi)容體系復(fù)雜龐大，涉及的領(lǐng)域較多。這就要求授課教師不僅要有完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)和具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且要具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，目前在高校承擔(dān)生態(tài)文明通識(shí)教育課程教學(xué)的教師大多為講師，他們從事教學(xué)和科研工作的時(shí)間尚短，科研實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，授課技巧以及與學(xué)生溝通交流的能力還有待加強(qiáng)。同時(shí)，生態(tài)文明通識(shí)教育課程的授課教師受自身專業(yè)背景的影響，很難對(duì)生態(tài)文明通識(shí)教育課程復(fù)雜龐大的內(nèi)容體系有全面的了解和掌握，所以只能是某一領(lǐng)域的專家，而對(duì)其他相關(guān)領(lǐng)域了解不深。這導(dǎo)致授課教師無法開展更加全面、深入的生態(tài)文明通識(shí)教育課程教學(xué)，也無法將專業(yè)知識(shí)更加通俗化，從而影響到課程教學(xué)的效果。這也正是一門課程的教學(xué)只由一位教師承擔(dān)的弊端所在。此外，即使有些高校由教授承擔(dān)生態(tài)文明通識(shí)教育課程的教學(xué)工作，但是由于建設(shè)研究型大學(xué)的高校發(fā)展戰(zhàn)略使“重科研、輕教學(xué)”的風(fēng)氣在大學(xué)不斷蔓延，再加上高校對(duì)教師業(yè)績的考核指標(biāo)賦予科研的權(quán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于賦予教學(xué)的權(quán)重，所以教師的精力都集中在科研上，缺乏對(duì)教學(xué)工作的熱情，更不會(huì)將大量精力投入到跨專業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)文明通識(shí)教育課程教學(xué)中。更有甚者，有的大學(xué)出現(xiàn)了教授整日忙于“跑項(xiàng)目”的怪象。這都勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致教學(xué)活動(dòng)走過場、教學(xué)質(zhì)量下降。

三、提高高校生態(tài)文明通識(shí)教育質(zhì)量的建議

高等教育承擔(dān)著人才培養(yǎng)和知識(shí)傳播的重任，是生態(tài)文明建設(shè)過程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，高校應(yīng)該根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求、學(xué)生生態(tài)環(huán)境素質(zhì)養(yǎng)成的需求以及大學(xué)各專業(yè)課程與生態(tài)文明通識(shí)教育課程之間的聯(lián)系等，合理設(shè)計(jì)生態(tài)文明通識(shí)教育課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和課程考核方式，并采取措施提高授課教師的教學(xué)能力，從而使生態(tài)文明通識(shí)教育課程教學(xué)在大學(xué)生生態(tài)文明教育過程中發(fā)揮重要的作用。

（一）明確生態(tài)文明通識(shí)教育的目標(biāo)

通識(shí)教育具有通用性的特點(diǎn)。高校生態(tài)文明通識(shí)教育就是將通識(shí)教育的通用性與生態(tài)學(xué)和環(huán)境學(xué)等專業(yè)教育相結(jié)合，通過相應(yīng)的課程內(nèi)容的設(shè)置與整合，使大學(xué)生切實(shí)認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與自己所學(xué)專業(yè)有著密切的關(guān)系，增強(qiáng)他們的環(huán)境意識(shí)以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)技能，以期達(dá)到提高大學(xué)生生態(tài)文明素質(zhì)的目的。因此，高校生態(tài)文明通識(shí)教育要基于通用性和專業(yè)性2個(gè)特有屬性，大力開展專業(yè)知識(shí)和基本概念的普及教育，加強(qiáng)大學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)和行為的培養(yǎng)。例如，保護(hù)生物學(xué)是為了解決人類活動(dòng)導(dǎo)致的生物多樣性受到極大威脅的問題而逐漸形成的一門新的綜合學(xué)科。隨著生物多樣性危機(jī)逐漸引起社會(huì)各界的關(guān)注，很多高校將“保護(hù)生物學(xué)”作為生態(tài)文明通識(shí)教育課程設(shè)置為全校性A類選修課程，并規(guī)定“保護(hù)生物學(xué)”課程的教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生掌握保護(hù)生物學(xué)和生物多樣性方面的基本概念，了解生物多樣性的價(jià)值、物種及其生境所面臨的威脅及其原因、保護(hù)物種多樣性的意義、保護(hù)物種的具體措施等。

（二）完善課程設(shè)計(jì)

生態(tài)文明通識(shí)教育就是以生態(tài)文明建設(shè)為中心，從生態(tài)環(huán)境問題出發(fā)探索其發(fā)生、發(fā)展的影響因素，以增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)能力。因此，生態(tài)文明通識(shí)教育有一個(gè)復(fù)雜龐大的理論體系，其課程的內(nèi)容通常會(huì)涉及多學(xué)科領(lǐng)域。這就要求高校生態(tài)文明通識(shí)教育課程教學(xué)在課程內(nèi)容、課程教學(xué)方法和課程考核等方面突破傳統(tǒng)教學(xué)觀念的束縛，對(duì)所涉及的復(fù)雜龐大的知識(shí)體系進(jìn)行整合和優(yōu)化，使課程教學(xué)大綱緊緊圍繞大學(xué)教育總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1．合理整合課程內(nèi)容，優(yōu)化相關(guān)課程的設(shè)置

在對(duì)生態(tài)文明通識(shí)教育課程的內(nèi)容進(jìn)行合理整合的基礎(chǔ)上，高校要對(duì)相關(guān)課程的設(shè)置進(jìn)行重新調(diào)整。首先，要設(shè)立一些全校性的生態(tài)環(huán)境類必修課，普及生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的基礎(chǔ)知識(shí)。其次，要在相關(guān)的德育課程中增加森林文化、生態(tài)哲學(xué)、環(huán)境倫理、生態(tài)美學(xué)以及“生態(tài)文明發(fā)展史”和“生態(tài)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”等內(nèi)容。最后，要加強(qiáng)生態(tài)文明通識(shí)教育課程內(nèi)容與實(shí)際問題的結(jié)合，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，并適當(dāng)增加全校性生態(tài)文明通識(shí)教育選修課的學(xué)時(shí)，以充分發(fā)揮生態(tài)文明通識(shí)教育在高校人才培養(yǎng)中的積極作用。

2．豐富授課方式

高校要推動(dòng)生態(tài)文明通識(shí)教育課程教學(xué)方式的改進(jìn)和完善。首先，要積極倡導(dǎo)熱點(diǎn)問題辯論、專家講壇和事件追蹤報(bào)道等多樣化授課方式的運(yùn)用，以提高大學(xué)生對(duì)生態(tài)文明通識(shí)教育課程的學(xué)習(xí)興趣，使大學(xué)生能夠主動(dòng)了解和學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。其次，要鼓勵(lì)授課教師加強(qiáng)與學(xué)生之間的溝通交流，通過多種渠道不斷完善教與學(xué)的過程、促進(jìn)教與學(xué)的互動(dòng)。例如，通過采取案例教學(xué)法，讓學(xué)生參與到環(huán)境問題的調(diào)查及其產(chǎn)生原因的探尋過程中；通過廣泛邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的專家與學(xué)者到高校舉辦有關(guān)生態(tài)文明與環(huán)境問題治理的講座，拓展學(xué)生的知識(shí)面。

3．完善課程考核方式

通識(shí)教育使學(xué)生在致力于學(xué)習(xí)一種特殊的、專門的知識(shí)之前對(duì)知識(shí)的總體有一個(gè)綜合的、全面的了解。高校生態(tài)文明通識(shí)教育課程為大學(xué)生深入開展生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等方面的學(xué)習(xí)提供了知識(shí)準(zhǔn)備，同時(shí)增強(qiáng)了大學(xué)生的生態(tài)文明意識(shí)。因此，高校生態(tài)文明通識(shí)教育課程應(yīng)建立概念與方案考核相結(jié)合的多指標(biāo)、多樣化的課程考核方式，通過閉卷考試方式考察學(xué)生對(duì)基本概念的掌握，通過提交調(diào)查報(bào)告的考核方式檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)生態(tài)環(huán)境相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)與思考，通過主題匯報(bào)的考核形式全面考核學(xué)生應(yīng)用基本概念分析生態(tài)環(huán)境相關(guān)問題產(chǎn)生的原因、運(yùn)用所學(xué)理論提出治理措施的能力，以加深大學(xué)生對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（三）組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提高授課教師的教學(xué)能力