時間：2022-03-20 13:08:33
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一、工作目標
圍繞“十二五”藥品安全任務(wù)，明確監(jiān)管責任，加大藥品流通監(jiān)管力度，改善藥品流通質(zhì)量管理狀況，運用藥品流通電子信息化監(jiān)管平臺，規(guī)范流通各個環(huán)節(jié)的藥品經(jīng)營行為，加強基本藥物、含麻黃堿復方制劑、疫苗、特殊管理藥品的監(jiān)管，加大藥品分類管理和經(jīng)營信用分類管理，建立流通藥品安全監(jiān)管長效機制，提高藥品安全風險管理能力，通過藥品安全整治，推進藥品安全示范創(chuàng)建工作，力求凈化藥品流通環(huán)境取得成效。
二、基本內(nèi)容
（一）監(jiān)管品種
疫苗、血液制品、中藥注射劑、品和、國家基本藥物（包含中藥飲片）、含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑、妊娠藥品、抗菌藥品、體外診斷試劑、肽類激素蛋白同化制劑。
（二）信息化監(jiān)管
1、流通藥品冷鏈管理；2、藥品電子監(jiān)管碼核注核銷管理；3、藥品儲存溫濕度在線監(jiān)管；4、批發(fā)、醫(yī)療機構(gòu)購進藥品上傳監(jiān)管；5、精麻藥品網(wǎng)上監(jiān)管；6、浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺；7、批發(fā)、連鎖、零售企業(yè)計算機管理。
（三）重點對象
1、批發(fā)、連鎖企業(yè)、醫(yī)保藥店、實施基本藥物制度的醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心、防疫站（所）；
2、GSP管理存在嚴重缺陷的；
3、藥品經(jīng)營信用條款存在嚴重缺陷的，以及信用等級為C、D級的。
（四）檢查要點
1、藥師不在崗，許可的關(guān)鍵管理質(zhì)量人員變更次數(shù)；
2、超范圍經(jīng)營；
3、掛靠、走票、出租、出借經(jīng)營；
4、處方藥與非處方藥經(jīng)營管理；
5、非現(xiàn)金交易的藥品管理；
6、計劃生育藥品銷售管理；
7、批發(fā)企業(yè)實行藥品現(xiàn)代物流基本要素管理；
8、冷藏藥品的冷鏈系統(tǒng)無縫管理；
9、特殊藥品、含特殊藥品復方制劑的購銷使用管理；
10、購銷票據(jù)、物流票據(jù)、出入記錄、增值稅票、藥品實物相一致。
三、工作重點
（一）深入推進藥品安全示范創(chuàng)建工作
按照省局有關(guān)“平安浙江”考核要求深入推進系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作的部署，全面推進藥品安全示范創(chuàng)建工作。各縣（市、區(qū)）藥品安全示范縣創(chuàng)建單位要加強示范創(chuàng)建工作的調(diào)研和工作指導，解決示范創(chuàng)建工作中遇到的實際問題和新情況，通過組織召開座談會、現(xiàn)場會等形式，及時總結(jié)、交流和推廣各地有成效的經(jīng)驗，加強宣傳工作動態(tài)，地方政府將藥品示范創(chuàng)建活動納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標考核，專項經(jīng)費逐年增長，力爭60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，并準備做好國家級、省級藥品安全示范縣創(chuàng)建申報和驗收工作，有序開展藥品示范創(chuàng)建工作。
（二）開展藥品流通和使用環(huán)節(jié)日常監(jiān)管
國家局今年上半年即將頒布實施新版兩個重要規(guī)章《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》和GSP，我們要準確把握新規(guī)定，配合做好零售企業(yè)許可、換證、GSP認證、GSP跟蹤的工作銜接，規(guī)范日常流通監(jiān)管行為。
1、鞏固藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查。根據(jù)屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）局制定本年度本轄區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查計劃，落實職責，明確檢查要點、工作要求和檢查頻次，藥品批發(fā)企業(yè)每年平均檢查次數(shù)不少于2次/家（其中一次必須為全面檢查），藥品連鎖、零售企業(yè)每年檢查次數(shù)不少于1次/家。為加大藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檢查力度，重點檢查藥品的購進渠道、隨貨票據(jù)和儲存條件，市局對全市流通總體情況實行抽查性檢查。大力促進藥品零售連鎖經(jīng)營的發(fā)展，引導和鼓勵企業(yè)在“雙無村”設(shè)置藥品供應網(wǎng)點，行政村供應點覆蓋率達87％以上，全市零售藥店連鎖率達到38%以上。
2、鞏固GSP和處方藥管理工作。根據(jù)《溫州市GSP飛行檢查方案》，在總結(jié)去年飛行檢查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將構(gòu)建市、縣在飛行檢查過程中的聯(lián)動機制，進一步結(jié)合監(jiān)管實際，繼續(xù)做好信用不良企業(yè)的飛行檢查工作，特別是參與基本藥物配送的藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。同時，要加強抗菌藥物等零售必須憑處方銷售的基本藥物和高風險品種的督查工作，對廉價基本藥物的流通進行追蹤、抽查，確?；舅幬镏贫软樌麑嵤?。
3、鞏固醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管工作。結(jié)合省政府238號令的精神，認真貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》（國食藥監(jiān)安【2011】442號）文件，組織開展對醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量狀況的監(jiān)督檢查工作。深入開展調(diào)研醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量管理工作，加強與衛(wèi)生行政部門的溝通銜接，建立醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管信用檔案，并積極探索實施誠信分級監(jiān)管，逐步推進醫(yī)療機構(gòu)誠信分級監(jiān)管、藥品電子監(jiān)管和溫濕度在線監(jiān)管工作，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化管理，完善規(guī)范藥品使用長效監(jiān)管機制。
（三）強化藥品信息化監(jiān)管
1、進一步做好各項藥品流通信息化在線上網(wǎng)監(jiān)管工作。要進一步強化批發(fā)、連鎖企業(yè)溫濕度在線監(jiān)管系統(tǒng)在日常監(jiān)管工作中的運用，指定專人負責“系統(tǒng)”日常操作、維護等工作，要切實做好設(shè)備報停報修審核和《整改通知書》處理等工作，逐步推進零售和醫(yī)療機構(gòu)溫濕度在線監(jiān)管工作。要進一步完善低溫、冷藏藥品流通環(huán)節(jié)全程冷鏈監(jiān)管系統(tǒng)，指導批發(fā)、連鎖企業(yè)開展冷庫、冷藏箱、冷藏車等冷鏈驗證工作，督促疫苗經(jīng)營企業(yè)在6月前完成疫苗在途運輸溫度自動監(jiān)測系統(tǒng)與省局監(jiān)管系統(tǒng)對接工作。要進一步做好藥品電子監(jiān)管碼實施工作，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定做好電子監(jiān)管碼核注核銷等工作，確保數(shù)據(jù)完整、可靠，并及時處理網(wǎng)上預警信息。目前具體，對含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑的藥品必須于2012年1月1日起，全部進行電子監(jiān)管碼的核注核銷；對所有基本藥物目錄品種于2012年3月1日起進行核注核銷；督促企業(yè)于2013年2月底前完成各省增補基本藥物品種實施藥品電子監(jiān)管的準備工作。要進一步加強藥品流通網(wǎng)上檢查力度，對批發(fā)、醫(yī)療機構(gòu)購進上傳藥品、精麻藥品、疫苗、血液制品、中藥注射劑、品和、國家基本藥物、含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑，通過浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺、省局藥品電子碼監(jiān)管平臺、省局特藥電子監(jiān)管平臺、省局藥品經(jīng)營信用平臺，采取定期上網(wǎng)檢查等方式，每周對轄區(qū)內(nèi)的批發(fā)、使用單位實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對各單位購進、銷售、使用、庫存等情況進行核查，及時掌握其藥品流向并及時做好記錄，實現(xiàn)網(wǎng)上對藥品流通和使用等各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。
2、進一步建立和完善藥品經(jīng)營使用單位藥品質(zhì)量信用體系。不斷健全涉藥單位的信用檔案，經(jīng)營企業(yè)嚴格實施信用分級監(jiān)管制度，各縣（市、區(qū)）局重點加大對低等級信用企業(yè)檢查力度，及時做好檢查信息錄入、審核工作，并于本年度12月31日前完成零售等級評審。要充分發(fā)揮信用機制懲戒教育功能，督促企業(yè)經(jīng)營行為自律，引導企業(yè)樹立誠實守信的管理理念。同時，積極探索醫(yī)療機構(gòu)實施誠信分級監(jiān)管，建立醫(yī)療機構(gòu)使用藥品質(zhì)量監(jiān)管信用檔案。
（四）加大開展流通藥品安全專項行動
各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合本計劃的基本內(nèi)容，對照檢查要點，開展流通領(lǐng)域各項藥品安全專項行動。
1、開展藥品流通領(lǐng)域集中整治行動。要按照市局集中整治工作方案的統(tǒng)一部署，從2012年2月下旬至6月下旬，扎實開展為期四個月的藥品流通領(lǐng)域集中整治行動。重點整治藥品批發(fā)企業(yè)“走票”、“掛靠”等出租轉(zhuǎn)讓證照以及零售藥店進貨來源、銷售去向把關(guān)不嚴等違法違規(guī)行為。各地要結(jié)合實際，制定整治工作計劃，切實加強組織領(lǐng)導，明確整治重點，重點檢查舉報投訴、受過行政處罰、人員變更頻繁等企業(yè)，確保整治工作取得實效。
2、開展國家基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管行動。根據(jù)國家局推進電子監(jiān)管工作的要求，加強流通基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管，提升藥品安全監(jiān)管效能，將電子監(jiān)管工作作為建立長效機制的重要舉措。各縣（市、區(qū)）局要按國家局年2月底所有基本藥物配送企業(yè)必須對賦電子監(jiān)管碼的基本藥物進行100%核注核銷，保證藥品流向數(shù)據(jù)上傳鏈條的完整。通過國家基本藥物電子監(jiān)管平臺和浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺，進一步推進醫(yī)療機構(gòu)基本藥物購進品種在線監(jiān)管，逐步完善基本藥物質(zhì)量追溯體系。
3、開展抗菌藥物監(jiān)管專項行動。嚴格按照處方藥和非處方藥管理，零售企業(yè)憑處方銷售抗菌藥物，藥師不在崗不得銷售抗菌藥物。藥師未按照規(guī)定審核抗菌藥物處方與用藥醫(yī)囑，造成嚴重后果的，或者發(fā)現(xiàn)處方不適宜、超常處方等情況未進行干預且無正當理由的，要加大對抗菌藥物不合理銷售藥師的處理，正確引導公共合理用藥行為。
4、開展含麻黃堿類等復方制劑經(jīng)營監(jiān)管專項行動。各地要強化含麻黃堿類復方制劑流通環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，進一步規(guī)范含特殊藥品復方制劑的購銷行為。加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保含特殊藥品復方制劑不發(fā)生流弊現(xiàn)象。6月底前結(jié)合“藥品流通領(lǐng)域集中整治行動”完成對企業(yè)經(jīng)營含麻黃堿類復方制劑管理制度建立和執(zhí)行情況的專項檢查，重點檢查購銷渠道是否合法，購銷行為（包括票據(jù)管理）是否符合規(guī)定，相關(guān)產(chǎn)品是否嚴格執(zhí)行2012年1月1日起未入網(wǎng)及未使用藥品電子監(jiān)管碼統(tǒng)一標識的一律不得銷售的規(guī)定。
5、開展疫苗等高風險品種經(jīng)營監(jiān)管專項行動。7月份對經(jīng)營疫苗企業(yè)進行全面檢查，重點檢查人員資質(zhì)、冷鏈儲運條件、冷鏈儲運驗證、運輸溫度在線上傳等，凡不具備疫苗經(jīng)營條件，尤其是不符合冷鏈管理技術(shù)規(guī)范要求的企業(yè)，一律限期整改，對不符合冷藏規(guī)定條件的儲存、運輸疫苗的企業(yè)要依法進行查處。
6、開展經(jīng)營企業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量崗位在職在崗監(jiān)管專項行動。對藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)的質(zhì)量負責人和質(zhì)量機構(gòu)負責人以及零售藥店藥師的在職在崗情況進行全面清理排查。在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，由各地組織人員對企業(yè)逐家進行核實檢查，并要求企業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量崗位簽《在職在崗承諾書》，對存在問題的企業(yè)要限期整改。清理后的人員零售藥師名單將在各地網(wǎng)上向社會公示，批發(fā)、連鎖企業(yè)質(zhì)量崗位人員上報市局。
7、不斷深化“小藥店”整規(guī)工作。各地要按照省、市局“小藥店”整規(guī)后的規(guī)劃部署，進一步深化和鞏固整規(guī)工作成果，構(gòu)筑長效監(jiān)管機制。以規(guī)范化、信息化為手段，防止整規(guī)工作反潮；以暗查暗訪和督查為主要檢查形式，把小藥店整規(guī)工作引向常態(tài)化、長效化；以藥品安全示范創(chuàng)建為抓手，實現(xiàn)“小藥店”規(guī)范鞏固率達100%，零售藥店（乙類非處方藥店除外）信息化監(jiān)管覆蓋率達90%以上。
8、開展藥品流通“進村入企、助推發(fā)展、保障安全”大走訪活動。深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)村居開展執(zhí)法服務(wù)，實地了解企業(yè)狀況和群眾用藥情況，每季組織家庭過期藥品回收活動1次（除3.15活動外），排解企業(yè)困難，理清發(fā)展思路，促進藥品流通環(huán)境有更好的發(fā)展。
四、工作要求
優(yōu)秀縣級分公司（營銷部）創(chuàng)建工作匯報
市局營銷中心：
按照中煙銷網(wǎng)（2011）15號《關(guān)于開展2011年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級卷煙營銷部（分公司）活動的意見》要求，現(xiàn)對2010年創(chuàng)建工作開展及創(chuàng)建指標完成情況匯報如下：
一、 創(chuàng)建工作開展情況：
自市局（公司）下發(fā)陜煙寶銷【2009】42號《關(guān)于優(yōu)秀縣級分公司(營銷部)創(chuàng)建實施方案》以來，縣局（分公司）高度重視，及時組織全體員工傳達學習文件精神，圍繞工作目標和考核標準積極安排部署落實措施。本著高標準、嚴要求，高質(zhì)量、重實效的創(chuàng)建思路，將創(chuàng)建工作與網(wǎng)建全面提升、質(zhì)量管理體系認證有機結(jié)合，在省、市公司的正確領(lǐng)導和營銷部門的精心指導下，縣局（分公司）相關(guān)部門通力協(xié)作，創(chuàng)建工作推進扎實有序。
（一）主要做法
1、提高認識，加強領(lǐng)導。
省市局“創(chuàng)優(yōu)活動”部署以后，縣局（分公司）及時召開支部會、行政會和職工大會，組織職工學習相關(guān)文件，開展“創(chuàng)建為什么、參與創(chuàng)建做什么”的專題大討論活動，使全體職工充分認識到創(chuàng)建活動是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是夯實縣級分公司管理基礎(chǔ)、實現(xiàn)卷煙營銷上水平的重要舉措。同時，我們還通過走訪客戶宣傳、開展征文活動等多種形式引導零售戶熱心參與，為縣局（分公司）創(chuàng)建活動建言建策，使行業(yè)要求、企業(yè)發(fā)展、客戶需求三者有機融合，完美統(tǒng)一。積極營造人人參與創(chuàng)建、事事服務(wù)創(chuàng)建的良好氛圍。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，我們及時成立了局長（經(jīng)理）任組長，副職任副組長的創(chuàng)建領(lǐng)導小組，設(shè)立了辦公室，明確了職責，落實了人員，在組織機構(gòu)上保證了創(chuàng)建活動的順利開展。
2、認真調(diào)研，制定方案。
在提高認識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，我們以國家局、省、市局創(chuàng)建工作意見、方案為導向，對照優(yōu)秀分公司創(chuàng)建標準，圍繞卷煙人均銷量、一二類卷煙銷量比重、重點骨干品牌年度增長率、客戶滿意度等創(chuàng)建指標，編印調(diào)查提綱，認真開展市場調(diào)研。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶風實際，科學制定了《創(chuàng)建工作實施方案》，從指導思想、創(chuàng)建目標、工作標準、實施步驟和創(chuàng)建措施五個方面進行了明確和細化，做到了目標明確，標準清晰，任務(wù)具體，責任到人。
3、完善流程，規(guī)范管理。
在認真分析各項卷煙銷售指標的基礎(chǔ)上，對照創(chuàng)建標準，結(jié)合ISO9000質(zhì)量體系貫標，導入標準化管理理念，從卷煙營銷和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)兩方面入手，編印了《縣局（分公司）營銷工作制度匯編》，制定了零售終端建設(shè)、消費者營銷服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)上營銷實施方案，客戶經(jīng)理管理、貨源分配、營銷人員培訓、考核辦法等一系列規(guī)范性文件，實現(xiàn)了卷煙營銷業(yè)務(wù)標準精細化、工作流程精簡化、績效考核精確化，保證了創(chuàng)建活動的扎實有效開展。
4、強化措施，狠抓落實。
一是以拓展網(wǎng)絡(luò)功能、提高網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量為重點，以簡便、快捷、及時、準確、客戶滿意為準則，大力發(fā)展網(wǎng)上營銷和電子結(jié)算業(yè)務(wù)。創(chuàng)建活動開展以來，先后組織開展網(wǎng)上營銷客戶培訓5次，同時，與創(chuàng)聯(lián)和數(shù)港積極溝通，及時解決月度總量維護、訂單中卷煙品牌與訂單數(shù)據(jù)同步、商定量計算辦法等網(wǎng)上營銷運行當中的存在問題；制定電子結(jié)算管理辦法，強化與電信、金融部門的溝通協(xié)作機制建設(shè)，保證了網(wǎng)上訂貨和電子結(jié)算工作的高效順暢運行。目前，電子結(jié)算率、客戶網(wǎng)上訂貨率均達到100%，訂單提交成功率一直保持在98%以上。強化零售終端建設(shè)。把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公開化、信息化、市場化作為衡量網(wǎng)建工作的重要標志，以卷煙零售示范店建設(shè)為契機，完善制定了卷煙零售終端系統(tǒng)運行辦法、信息化建設(shè)實施方案，卷煙零售示范店建設(shè)實施方案和管理辦法等，遵循“平等互利、相互合作、共同發(fā)展”的原則，按照形象店“八統(tǒng)一”、要求，從店面形象、卷煙陳列、標識懸掛、服務(wù)標準、零售價格等入手，大力推進零售終端建設(shè)。目前，全縣共建成卷煙零售形象店2戶，零售終端形象初步確立。強化消費者服務(wù)體系建設(shè)。建立面向消費者的卷煙服務(wù)營銷體系是我們適應市場、駕馭市場、提升核心競爭力的根本保證。創(chuàng)建以來，我們進一步加大了消費者信息采集力度，建立消費者檔案90份。消費者服務(wù)體系建設(shè)日趨完善。
二是以提升服務(wù)價值，促進營銷服務(wù)管理上水平為目的，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，開展服務(wù)客戶增值活動。加大重點骨干品牌培育和工商協(xié)同營銷力度。結(jié)合2010年卷煙需求預測，對卷煙品牌進行優(yōu)化和整合。在滿足市場供應的前提下，增加白沙紅梅、紅河、雙喜等全國骨干品牌的投放量，加大品牌培育和一、二類卷煙營銷力度，挖掘市場銷售潛力。創(chuàng)建活動以來，分別與陜西、湖北、山東、川渝、安徽等中煙工業(yè)公司開展工商協(xié)同營銷五次，客戶參與率90%以上，一二類卷煙銷售比重不斷增加，骨干品牌銷量穩(wěn)步增長。按照“控制大戶，培育中戶，扶持小戶”的指導思想，在尊重客戶實際銷售能力的前提下，嚴格控制月度千條以上卷煙銷售大戶，確保規(guī)范經(jīng)營。強化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)價值。積極開展差異化服務(wù)。實現(xiàn)了“我能為客戶提供哪些服務(wù)”到“客戶究竟需要我提供哪些服務(wù)”的思路大轉(zhuǎn)變，服務(wù)的針對性、有效性大大增強。市場走訪中，充分發(fā)揮客戶經(jīng)理市場熟、業(yè)務(wù)通、信息靈的優(yōu)勢，指導客戶分析卷煙經(jīng)營中的存在問題，制定品牌營銷方案，傳授營銷策略，幫助搞好卷煙零售經(jīng)營。
三是把營銷隊伍素質(zhì)提升作為創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容來抓，制定了卷煙營銷人員技能鑒定年度工作計劃和培訓考核管理制度，以周例會、行業(yè)技能鑒定培訓、網(wǎng)絡(luò)遠程教育、營銷人員業(yè)務(wù)知識 “一口清”“135工作法”學習競賽活動為載體，促進營銷隊伍素質(zhì)提升。特別是今年10月份以來，組織客戶部認真學習國家局蘭州網(wǎng)建現(xiàn)場會會議精神，制定了《扶風分公司“135”工作法學習推廣實施方案》，及時修訂四季度部門培訓學習計劃，深入開展“135”工作法學習活動，對照崗位現(xiàn)有工作流程積極實踐。通過學習實踐活動的開展，既豐富了創(chuàng)建活動內(nèi)涵，又促進了隊伍素質(zhì)提升，客戶經(jīng)理隊伍的戰(zhàn)斗力、協(xié)同力得到了有效提升，推動了創(chuàng)建活動不斷深入。同時以全市系統(tǒng)“崇禮修德、臻善至美”的禮文化體系為基礎(chǔ)，大力貫徹文化凝聚戰(zhàn)略，從市場服務(wù)管理儀態(tài)、語言、行為規(guī)范入手，明晰員工言行舉止規(guī)范，大力倡導優(yōu)秀團隊建設(shè)，引導員工學先進、創(chuàng)一流，“崇禮修德、臻善至美”的文化氛圍日趨濃厚，營銷人員綜合素質(zhì)不斷提高。“禮惠萬家”的營銷文化理念日漸深入人心。同時以無假煙社區(qū)創(chuàng)建和“客戶之家”為依托，加大客戶培訓力度，先后組織零售客戶集中培訓三次，客戶培訓面達到100%以上。在集中培訓的基礎(chǔ)上，與市場走訪相結(jié)合，堅持客戶培訓前移，注重在市場走訪座談交流中提高客戶的卷煙規(guī)范經(jīng)營能力，將零售客戶和消費者納入培訓范疇，調(diào)動零售客戶和消費者的參與熱情，以共同培育市場，維護市場。
四是以“五型”（既學習型、創(chuàng)新型、廉潔型、實干型、團結(jié)型）領(lǐng)導班子創(chuàng)建為契機，完善制定了例會學習制度、民主生活會制度、支部（辦公會）議事規(guī)則等相關(guān)規(guī)章制度和民主決策程序，班子成員以身作則，率先垂范，堅持定期研究卷煙營銷和創(chuàng)建工作，推動了創(chuàng)建工作的有力開展。廉潔勤政方面，在強化黨紀黨風、落實廉政責任的同時，針對緊俏貨源分配、客戶投訴等群眾關(guān)注的熱點問題，實行明示承諾，制定監(jiān)管措施，暢通監(jiān)督舉報渠道等，事務(wù)運轉(zhuǎn)陽光規(guī)范，班子凝聚力、向心力不斷增強，組織保障作用得到了充分發(fā)揮。
（二）工作成效
通過深入開展創(chuàng)建活動，扶風分公司在人員素質(zhì)、卷煙網(wǎng)建運行、營銷服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營等方面都有了顯著提升，促進了各項工作的順利開展。
一是職工隊伍的思想認識水平有了顯著提高，大局意識、責任意識明顯增強，形成了“卷煙上水平”的良好氛圍。二是網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量明顯提高，通過電子結(jié)算、網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)、創(chuàng)聯(lián)信息平臺、數(shù)港信息平臺的開發(fā)利用，電子商務(wù)能力顯著提升，達到了“信息共享、品牌共育、發(fā)展共謀”的網(wǎng)建運行要求。三是通過堅持將創(chuàng)建工作與質(zhì)量體系貫標相互結(jié)合同步推進，實現(xiàn)了工作程序規(guī)范化、運轉(zhuǎn)透明化、監(jiān)管責任化、服務(wù)親情化，各項制度體系進一步完善，企業(yè)管理水平得到提高。四是卷煙銷售水平提升。2010全年累計銷售卷煙14212.5064箱，完成全年銷售計劃14200箱的100.08%。較去年的13800箱增長4%，其中銷售省外煙3683.7544箱，同比多銷570.631箱，增長18%。單箱收入達到14452元，完成年計劃13800元的104.72%，較去年的12432元/箱增長16.25%；單條均價57.81元/條，同比49.72元/條增加8.09元/條。骨干品牌銷售實現(xiàn)4807.1箱，完成年計劃4400箱的109.25%,較去年3790箱增長17.8%。
從卷煙銷售類別來看，銷售結(jié)構(gòu)進一步上移。其中一類煙共銷932.7104箱，同比617.2404箱增加315.47箱，增幅51%，占總量比重6.56%，同比4.56%提高了2個百分點；二類煙共銷97.58箱，同比97.936箱基本持平；三類煙共銷3233.476箱，同比2560.028箱增加673.448箱，增幅26.31%，占總量比重22.75%，同比18.9%提高了3.85個百分點；四類煙共銷6730.504箱，同比5975.316箱增加755.188箱，增幅12.64%，占總量比重47.36%，同比44.12%增長了3.24個百分點；五類煙共銷3218.236箱，同比4292.716箱下降1074.48箱，降幅25.03%，占總量比重22.64%，同比31.7%下降了9.06個百分點。
二、工作亮點：
（一）嚴格落實市局勞動用工分配制度改革工作要求，積極組織開展縣局（分公司）全員崗位競聘工作，優(yōu)化人力資源配置，提高經(jīng)營管理效率。
從今年5月份開始，縣局（分公司）便積極謀劃企業(yè)勞動用工分配制度改革工作，在認真學習市局勞動用工分配制度改革工作要求的基礎(chǔ)上明確工作方向和目標，采取公開征集職工建議及分別談話的方式廣泛宣傳市局勞動用工分配制度改革政策，聽取職工意見建議，在達成共識的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合縣局（分公司）崗位人員現(xiàn)狀，認真制定了《扶風縣煙草專賣局（分公司）勞動用工分配改革實施方案》和《全員崗位競聘實施辦法》，經(jīng)支部和職代會討論通過后積極實施， 2010年9月順利完成縣局（分公司）全員崗位競聘工作，通過開展全員崗位競聘，使縣局(分公司)的正股崗位有原來的9人調(diào)整為現(xiàn)在的 3人，副股崗位有原來的6人調(diào)整為現(xiàn)在的5 人。各部門崗位、人員配置嚴格按照市局編制要求全部到位?，F(xiàn)有營銷崗位人員全部通過競聘產(chǎn)生。使縣局(分公司)的人力資源配置進一步優(yōu)化，經(jīng)營管理效率得到了提升。
（二）認真學習國家局蘭州網(wǎng)建工作現(xiàn)場會會議精神，積極開展“135”工作法學習實踐活動，創(chuàng)建活動推進和工作質(zhì)量雙提升。
國家局蘭州網(wǎng)建工作現(xiàn)場會召開后，縣局（分公司）及時組織員工認真學習會議精神，積極安排部署開展學習實踐活動。一是研究制定了《扶風分公司“135工作法”應用推廣實方案》，將“135工作法”作為今后卷煙營銷工作的目標法則，貫穿于卷煙營銷的各方面、全過程。采取由客戶經(jīng)理“135工作法”學習實踐入手，品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理延遞跟進的方式方法，結(jié)合崗位工作實際，對照“135工作法”梳理現(xiàn)行工作流程，找差距，定目標、添措施，以客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理文書作業(yè)形式、內(nèi)容的要求改變?nèi)胧?，圍繞“市場、品牌、客戶”三大要素，在工作重點的把握及“分析、計劃、實施、評價、改進”五步工作法的各個環(huán)節(jié)中開始全面實踐。通過對客戶經(jīng)理市場拜訪計劃、記錄，客戶服務(wù)策劃、品牌培育指導等文書作業(yè)的實踐應用，使客戶經(jīng)理市場拜訪、客戶服務(wù)、品牌培育工作的計劃性、針對性和有效性進一步得到提高。工作質(zhì)量明顯提升。二是完善市場信息反饋及溝通例會制度，修訂了專銷聯(lián)席會議制度及以“市場、品牌、客戶”為核心要素的市場信息反饋制度。規(guī)范了信息采集、溝通、反饋、處理工作程序和標準。提高了信息綜合分析運用能力，提高了卷煙營銷工作質(zhì)量。通過“135”工作法學習實踐活動的深入開展，豐富了創(chuàng)建活動內(nèi)涵，實現(xiàn)了創(chuàng)建活動推進和工作質(zhì)量提升的良性雙向互動。
（三）修訂完善各項工作制度，提升企業(yè)管理效能。
針對縣局（分公司）全員崗位競聘后各崗位的職能，結(jié)合工作實際，對各項工作制度進行全面修訂和完善。分別從工作規(guī)范、作業(yè)流程、勞動紀律、考核標準等 5個方面制訂了20多項新的管理辦法和管理制度，最終形成了《扶風縣局（分公司）制度匯編》，從而進一步保證了各項工作的規(guī)范化、流程化、標準化，推動了創(chuàng)建活動的深入開展。
三、創(chuàng)建指標對照情況
（一）組織領(lǐng)導
1、按照市局創(chuàng)建工作標準要求將創(chuàng)建工作納入了年度目標任務(wù)考核，創(chuàng)建工作方案、計劃、專題會議及研究部署及主要領(lǐng)導對創(chuàng)建重大事項決定等工作資料記錄完整。創(chuàng)建活動專項經(jīng)費落實（達標）
2、創(chuàng)建活動領(lǐng)導機構(gòu)健全，人員及辦公場所配備到位，各項活動資料記錄完整。（達標）
3、創(chuàng)建活動各項制度制定、落實、檢查考評記錄完整，按月上報創(chuàng)建工作匯報，按時完成市局營銷中心交辦的各項工作部署。（達標）
（二）宣傳教育：
創(chuàng)建活動宣傳工作方案、計劃及創(chuàng)建活動報道資料、記錄完整。員工創(chuàng)建活動知曉率100%。（達標）
（三）、班子建設(shè)：
1、按照國家局省局（公司）關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀的有關(guān)安排開展相關(guān)活動并作了記錄。（達標）
2、堅持“”制度，組織全體人員學習規(guī)范、制度落實了各項記錄。（達標）
3、堅持民主決策，完善議事規(guī)則，有效落實集體決策制度，并對落實情況作了記錄。（達標）
4、嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持民主生活會制度，及時做好會議記錄。（達標）
5、堅持企務(wù)公開，民主監(jiān)督等制度，保存相關(guān)文件并做好各種記錄。（達標）
（四）、文化建設(shè)
1、制訂企業(yè)文化建設(shè)年度計劃及宣貫執(zhí)行方案，組織開展企業(yè)文化宣貫活動。（達標）
2、制訂文化建設(shè)資金預算列支方案，對相應使用情況作了記錄，規(guī)范應用《中國煙草視覺認別系統(tǒng)》。（達標）
（五）、隊伍建設(shè)：
1、嚴格落實市局用工分配制度改革，2010年9月按照市局對縣公司的崗位編制要求，進行了全員崗位競聘，現(xiàn)有卷煙營銷人員全部通過競聘產(chǎn)生，營銷人員工效考核制度及執(zhí)行情況記錄完整。（達標）
2、縣局（分公司）現(xiàn)有卷煙營銷人員14名，獲得卷煙商品營銷員證書的11人，比例為78.57%。（達標）
3、營銷人員培訓學習計劃、方案資料齊備。全年培訓面100%，培訓學時80學時/年以上。培訓記錄、學習心得資料完整（達標）
（六）經(jīng)營業(yè)績
1、卷煙人均消費量：
按轄區(qū)戶籍人口和年度卷煙銷量統(tǒng)計
年度
卷煙銷量（箱）
戶籍人口（萬人）
人均消費量（條）
2008
13501
45.2（含揉谷）
7.46
2009
13802
43.1
8.00
2010
14212
43.1
8.24
2010年卷煙人均消費量為8.24條。年人均卷煙消費年增長為7.2%，3%。對照市局卷煙人均銷量≥8.5條或人均銷量年增長3%的創(chuàng)建指標，此項指標達標。
2、一、二類卷煙銷量比重：
年度
銷售
總量（箱）
一、二類煙
銷量（箱）
一、二類煙
銷量比重
2008
13501
417.01
3.08%
2009
13802
715.17
5.18%
2010
14212
1028.128
7.24%
2010年一、二類煙銷量比重為7.24%，銷售年比重增加為2.1和2.06個百分點，照市局一、二類卷煙銷量比重≥12%或其銷量比重增長年增1.6個分點的創(chuàng)建標準，此項指標達標。
3、全國性重點骨干品牌銷售情況：
年度
總量（箱）
骨干品牌銷售（箱）
比重（%）
2008
13501
2583
19.13%
2009
13802
3790
27.45%
2010
14212
4807
33.82%
2010年骨干品牌銷量比重達到33.82%，年銷量比重年增加分別為8.32和6.37個百分點，對照市局全國性重點骨干品牌銷量比重≥54%或其銷量比重年增加5.8個百分點的創(chuàng)建標準，此項指標達標。
4、全員實物勞產(chǎn)率：
年度
銷售總量（箱）
在崗人數(shù)（人）
勞產(chǎn)率（箱/人）
2009
13802
68
202
2010
14212
58
245
2010年和2009年全員實物勞產(chǎn)率分別為245箱和202箱.增幅為21.28%，對照市局全員實物勞產(chǎn)率≥260箱或增幅≥6%的創(chuàng)建標準，此項指標達標。
5、單箱費用：
年度
銷售總量（箱）
費用總額（萬元）
單箱費用（元）
2009
13802
464.78
336.79元
2010
14212
472.02
332.13元
對照市局單箱費≤550元/箱、或增幅≤3%的創(chuàng)建指標要求，縣局（分公司）2010年單箱費用為332.13元，2009年為336.79元。增幅為-1.38%。因此，此項指標達標。
（七）客戶服務(wù)
1、300人以上自然村辦證情況：
按照零售客戶自愿申請辦證的基本原則，通過積極開展市場調(diào)研，選擇方便卷煙消費者購買的銷售點，拓展和延伸市場服務(wù)觸角。截止2010年底，全縣共有行政村169個，300人以上自然村535個，農(nóng)村卷煙零售戶725戶，零售許可證村組覆蓋率100%，轄區(qū)300人以上自然村無卷煙零售空白點。（達標）
2、零售客戶滿意度：
按照市局關(guān)于季度開展客戶滿意度調(diào)查通知要求，縣局（分公司）2010年開展了四次調(diào)查活動。依據(jù)調(diào)查方案的要求，按照轄區(qū)卷煙零售客戶30%的比例每季度抽取卷煙零售客戶365戶以上，包含片區(qū)各種業(yè)態(tài)，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各占50%的比例，從貨源供應、服務(wù)態(tài)度、零售指導價格等30個方面進行了市場調(diào)查，四次調(diào)查客戶滿意率分別為96.4%， 98.3%，98.5.和98.7%。滿意度呈穩(wěn)定上升趨勢，對照市局零售客戶滿意率≥90%的創(chuàng)建標準，此項指標達標。
3、客戶經(jīng)理人均服務(wù)客戶數(shù)：
截止2010年底，縣局（分公司）共有卷煙經(jīng)營戶1193戶，配備客戶經(jīng)理12名，人均服務(wù)客戶數(shù)為99戶，達到市局客戶經(jīng)理人均服務(wù)客戶≤150戶的創(chuàng)建考核指標。此項指標達標。
4、卷煙明碼標價：
針對零售客戶卷煙標價簽污損、丟失情況采取了客戶經(jīng)理下鄉(xiāng)拜訪日常維護和定期集中統(tǒng)一維護的辦法，全年累計發(fā)放卷煙明碼標價簽58550份，其中10月份價簽更換發(fā)放 47720份，后期市場維護發(fā)放10830份。從月度市場抽查情況來看，卷煙明碼標價掛簽率為98.2%，達到市局卷煙明碼標價率≥95%的創(chuàng)建考核要求。此項指標達標。
5、零售客戶綜合毛利率：
隨著近年來品牌培育工作的有序推進，零售客戶卷煙經(jīng)營利潤空間得到不同程度提升。根據(jù)2010年四季度零售客戶卷煙經(jīng)營毛利情況的抽樣調(diào)查統(tǒng)計，全縣零售客戶卷煙經(jīng)營綜合毛利率為11.03%，對照市局零售客戶毛利率≥10%的創(chuàng)建標準，此項指標達標。
6、客戶投訴率：
2010年，縣局共處理轉(zhuǎn)交服務(wù)方面投訴1起，客戶投訴率0.83‰，對照市局客戶投訴率≤1.2‰的創(chuàng)建標準，此項指標達標。
7、卷煙送貨到戶率：
2010年縣局（分公司）共應送貨到戶60129戶次，實際送貨到戶60129戶次，卷煙送貨到戶率為100%。達到市局卷煙送貨到戶率≥95%的創(chuàng)建標準，此項指標達標。
8、大戶比例:
按照市局大戶管理辦法按月上報大戶統(tǒng)計、審批表及銷售流向分析。全年大戶比例最高為0.08%，對照市局卷煙零售大戶比例≤0.8%的創(chuàng)建指標。本項指標達標。
（八）規(guī)范經(jīng)營
轄區(qū)無跨區(qū)銷售行為，無虛擬客戶、拆單分攤等任何形式的套購卷煙行為，無捆綁或變相捆綁銷售以及任何形式的強買強賣行為，轄區(qū)內(nèi)無未經(jīng)批準的工業(yè)企業(yè)直接促銷行為。卷煙規(guī)范經(jīng)營制度健全，銷售記錄資料完整（達標）。
（九）否定情形
縣局（分公司）2010年無嚴重違紀違規(guī)情形，無重大質(zhì)量事故及重大安全事故。（達標）
以上為扶風縣局（分公司）2010年優(yōu)秀縣級分公司創(chuàng)建活動開展情況匯報，不妥之處，請指正！
今天，我們在這里召開全縣和諧家庭建設(shè)工作會議，旨在于總結(jié)經(jīng)驗，進一步推進和諧家庭創(chuàng)建工作，為構(gòu)建和諧新*作出應有的貢獻。（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張世方同志、縣委宣傳部副部長鄭輝同志親臨會議。張部長還將作重要講話，這充分體現(xiàn)了縣委領(lǐng)導對我們婦聯(lián)和婦女工作的關(guān)心、重視和支持。在此，我代表縣婦聯(lián)向各位領(lǐng)導表示衷心的感謝?。┫旅妫掖砜h婦聯(lián)講三方面的內(nèi)容：
一、我縣和諧家庭創(chuàng)建試點活動開展以來的情況
自去年8月份以來，根據(jù)市婦聯(lián)的要求，我縣開展和諧家庭試點工作，及時召開試點專題研討會，確定石浦鎮(zhèn)、爵溪街道、海達針織印染有限公司、番頭小學、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區(qū)8個不同群體家庭類型試點單位，下發(fā)象婦46號《關(guān)于開展和諧家庭試點工作的通知》，形成比較完整的實施方案和創(chuàng)建標準。遵循“凝聚婦女，帶動家庭、聯(lián)動社會”的工作思路，精心組織，扎實工作，充分發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會中的特殊作用，取得了一定的成效。
(一)強化宣傳，營造和諧家庭創(chuàng)建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展，各試點單位注重以宣傳為先導，采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式，營造和諧家庭創(chuàng)建氛圍。去年底，縣婦聯(lián)在區(qū)主干道設(shè)置“和諧、平安、溫馨的家庭，讓我們共同擁有”大型公益廣告牌，制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發(fā)各地。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)在*婦聯(lián)網(wǎng)、《今日*》三八?？峡橇撕椭C家庭創(chuàng)建標準，并發(fā)出“積小安為大安，齊參與創(chuàng)和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術(shù)節(jié)契機，張貼了創(chuàng)建標準和創(chuàng)建口號，并把創(chuàng)建活動內(nèi)容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區(qū)開辟了專題集中宣傳欄，專門設(shè)計和諧家庭圖案牌版面配文字說明，進行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮(zhèn)邀請有關(guān)作家作和諧家庭創(chuàng)建的專題研究報告，舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創(chuàng)建故事會。據(jù)統(tǒng)計，各試點單位共下發(fā)倡議書25000余張，開設(shè)和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創(chuàng)建活動進行了宣傳，提高了社會和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體，創(chuàng)新思路，積極探索新的工作手段，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區(qū)，組織社區(qū)家庭志愿者開展了“建綠色*，做文明使者”志愿者大行動，有效提高了家庭成員的環(huán)保意識，營造了人人參與的良好氛圍。瑤琳社區(qū)還以鄰居節(jié)、家家樂等活動，組織社區(qū)家庭主婦學禮儀、做家庭顧問，讓不熟悉的人熟悉起來，讓熟悉的人互動起來，讓互動的人關(guān)愛起來。文峰社區(qū)舉辦和諧家庭故事會等活動；墻頭村圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，深化“美德在農(nóng)家”活動。發(fā)動家庭成員綠化、美化、凈化村居環(huán)境，開展移風易俗活動，普及健康科學生活方式，并組織村民開展計算機培訓和烹調(diào)技能培訓。國稅局深化“學習型家庭”創(chuàng)建活動，開展學習型家庭成果展示。石浦鎮(zhèn)開展“百善孝為先”儒家學述報告會；番頭小學開展“我為媽媽做什么”真情活動，幫助爸爸媽媽選購好書，推動家庭學習雙向互動；爵溪街道在爵溪中學開展未成年人“預防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課，并設(shè)立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動，取得了較好的創(chuàng)建效果。
(三)創(chuàng)樹典型，推進和諧家庭創(chuàng)建。在和諧家庭創(chuàng)建試點活動中，我們始終把發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型作為一個有效的途徑，以榜樣的力量指導和推動面上工作，促進創(chuàng)建活動的深入開展。去年底，縣婦聯(lián)為弘揚尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，倡導和諧的家庭成員關(guān)系，聯(lián)合縣文明辦開展了*縣首屆“十佳”好媳婦評選活動，通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式，評選出張玉喜、黃惠玲等*縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節(jié)97周年紀念大會進行了公開表彰，縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時，各試點單位通過教育、評比、表彰，樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮(zhèn)婦聯(lián)開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比，以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”，并召開了全村表彰大會，受表彰的家庭和個人佩戴大紅花，并領(lǐng)受了獎品和證書。據(jù)統(tǒng)計，整個創(chuàng)建期間全縣共評出近百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級和諧家庭，20戶縣級綠色家庭，7戶市級綠色家庭，15戶市級和諧文明家庭，2個綠色家庭創(chuàng)建示范點。有力地推動了整個試點創(chuàng)建工作。
一年多來，在大家的共同努力下，我縣和諧家庭創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績，但也反映出一些問題，如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創(chuàng)新、活動的實效性也有待加強等等這些問題，都需要我們繼續(xù)努力，不斷提高創(chuàng)建活動的質(zhì)量和實效。
二、今后一個時期和諧家庭創(chuàng)建的措施內(nèi)容
和諧家庭創(chuàng)建是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要不斷努力，常抓不懈，各級婦聯(lián)要以這次會議為契機，趁勢而上，再接再厲，不斷開創(chuàng)和諧家庭創(chuàng)建工作新局面。雖說和諧家庭創(chuàng)建的相關(guān)文件現(xiàn)已下發(fā)各地，在此，為進一步達成共識，有必要再作一強調(diào)。
一要明確和諧家庭建設(shè)的實施步驟。我縣和諧家庭創(chuàng)建分三步走：第一步：*年9—12月試點創(chuàng)建階段，現(xiàn)已結(jié)束。第二步：以點帶面，全面推開階段（時間是2007年1月—2009年12月）。各地要按照《實施意見》要求，因地制宜制定工作計劃，充分運用各種媒體，搞好輿論宣傳，營造建設(shè)氛圍。并通過“家庭節(jié)”、“鄰居節(jié)”等形式，引領(lǐng)全縣家庭參與建設(shè)工作，并結(jié)合實際出臺考核標準，每年評選、表彰先進，總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，推動和諧家庭建設(shè)工作扎實深入開展。一共是三年建設(shè)時間，過程比較長的。大家要清楚，不是今年搞一下就過去了，要每年堅持搞。第三步：總結(jié)提高，不斷完善階段（到2010年止）。屆時將召開和諧家庭建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，選樹一批市、縣級和諧家庭典型，舉辦和諧家庭建設(shè)成果展示會，建立和諧家庭建設(shè)長效機制，推動和諧家庭建設(shè)工作深入開展，使全社會形成“人人共創(chuàng)和諧文明，家家爭建和諧家庭”的氛圍，為和諧*建設(shè)夯實堅實的基礎(chǔ)。就是說，2010年搞個階段性總結(jié)，要達到主要目標。
二要深入領(lǐng)會和諧家庭建設(shè)的精髓內(nèi)容。和諧家庭是文明家庭創(chuàng)建工作的最高表現(xiàn)形式，也是以往文明家庭創(chuàng)建載體的集中體現(xiàn)。它的精髓內(nèi)容可以用二十四字來概括，即“以德治家、學習興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家，就是要加強家庭成員的思想道德建設(shè)，要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設(shè)全過程。在創(chuàng)建過程中，要利用大小會議和各種宣傳渠道，加強《公民道德建設(shè)綱要》、《婦女權(quán)益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育，引導家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規(guī)范，明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑，提高廣大家庭的社會公德水平和現(xiàn)代文明程度；所謂學習興家，就是要繼續(xù)多渠道、多層次、多形式地開展學習型家庭創(chuàng)建活動，從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，引導家庭成員提高綜合素質(zhì)，促進家庭成員全面發(fā)展。通過“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養(yǎng)工程等，使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學習理念；所謂文明育家，就是要抓好美德在農(nóng)家建設(shè)等主題活動，在文明育家的基礎(chǔ)上，鄰里之間互幫互助，團結(jié)友善，積極參加各類文化娛樂和社會公益活動，在活動中陶冶精神情操，養(yǎng)成融洽關(guān)系；所謂廉潔持家，就是要家庭成員勤儉持家，科學理財，理性消費，追求健康文明的生活方式；所謂綠色美家，就是要以“綠色家庭”創(chuàng)建活動為載體，組織開展以生態(tài)建設(shè)和節(jié)約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節(jié)約和合理利用水、電、氣，倡導節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式。在農(nóng)村，結(jié)合“百村示范，千村整治”活動，強化農(nóng)民生態(tài)意識，以治理農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，開展庭院整治活動，解決各家房前屋后“小天地”的環(huán)境問題，營造整潔優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境，促進人與自然的和諧相處；所謂平安保家，就是要按照建設(shè)“平安*”、“法治*”的要求，結(jié)合五五普法教育，大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”、“法律進萬家”、創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”等活動，切實做好婦女兒童的維權(quán)工作，調(diào)解家庭矛盾，疏通鄰里糾紛，積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結(jié)對等形式關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體，幫助他們解決生產(chǎn)生活方面的實際困難，利用“雙學雙比”等工作載體帶領(lǐng)家庭增收致富，營造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為家庭和睦美滿夯實基礎(chǔ)。所以，各地各部門在今后創(chuàng)建過程中，要在吃透其精神內(nèi)涵中并做足文章，務(wù)求取得實效。
三要認真部署，抓好落實。各地婦聯(lián)要按照全縣的整體部署，結(jié)合各自實際，每年制定相應的創(chuàng)建計劃和實施辦法，定期研究部署和諧家庭創(chuàng)建工作，要堅持因地制宜，注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃，尋找合適載體，注重實效。不要為活動而活動，走形式主義，要有效利用人力、財力，使活動效益最大化。要注重現(xiàn)有資源的整合利用，做到三個結(jié)合：一是要把創(chuàng)建活動與開展社區(qū)、廣場文化活動和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)有機結(jié)合。這些活動每年都在搞，有經(jīng)費、人才保障，社會效果也很好，我們要利用這些現(xiàn)成的平臺，借臺唱戲，借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動，吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設(shè)與“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯(lián)主要活動有機結(jié)合，豐富和諧家庭的內(nèi)涵。三是要把創(chuàng)建活動與正在開展的學習型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設(shè)有機結(jié)合。農(nóng)村還要與“美德在農(nóng)家”活動結(jié)合，城鎮(zhèn)與巾幗示范崗創(chuàng)建活動結(jié)合。在整合中創(chuàng)新思路，尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優(yōu)勢，我相信依靠大家的聰明才智，充分發(fā)揮各自積極性，一定能把和諧家庭建設(shè)搞得有聲有色，富有成效。
三、2007年縣婦聯(lián)推進和諧家庭創(chuàng)建的主要措施
今年縣婦聯(lián)開展和諧家庭建設(shè)主要工作有：
1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展和諧家庭建設(shè)工作。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)推出了“關(guān)注女性·共建和諧”系列活動，其中活動規(guī)模影響面比較大，聯(lián)合文化新聞出版局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室開展了全縣“新農(nóng)村、新女性、新風采”鄉(xiāng)村女性健身舞大賽，掀起了農(nóng)村婦女參與和諧家庭文化建設(shè)的。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表隊，500余名農(nóng)民婦女參賽，通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律，謳歌農(nóng)村的新生活。提升了農(nóng)村婦女精神風貌，促進了鄉(xiāng)風和諧文明。
2、結(jié)合巾幗文明示范社區(qū)試點創(chuàng)建，開展和諧家庭建設(shè)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用，整合社區(qū)內(nèi)各文明崗、樓群等現(xiàn)有資源，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區(qū)搞了兩個巾幗文明示范社區(qū)創(chuàng)建試點，并開展了各社區(qū)與社區(qū)內(nèi)巾幗文明崗年度服務(wù)項目的承接活動。兩社區(qū)共有11家巾幗文明崗參加承接活動，服務(wù)項目達17項，為和諧社區(qū)建設(shè)作出了努力。
3、結(jié)合家庭教育，開展和諧家庭建設(shè)工作。在5·15和六一期間，結(jié)合實際，開展豐富多彩的樹新風，促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日，邀請北京家庭教育高級指導師、北京起跑線教育培訓中心顧問余立恒對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中小學校學生、家長，開展“創(chuàng)和諧家庭，樹科學育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發(fā)動組織工作，確保活動順利開展。②六一節(jié)期間，縣婦聯(lián)將聯(lián)合省級文明崗電信局城區(qū)支局綜合營業(yè)班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動，涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動好人員參加觀看，并要組織志愿者維護秩序，注意安全。③結(jié)合六一，各級婦聯(lián)要開展”和諧家庭獻溫情.牽手兒童慶六一”活動，并把組織活動情況及時上報婦聯(lián)。
4、結(jié)合婦女健康促進工程，開展和諧家庭建設(shè)工作。根據(jù)省政府頒發(fā)的《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（*—2010年）》決定，實施“婦女健康促進工程”項目，對城鄉(xiāng)婦女每兩年進行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農(nóng)村和社區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務(wù)體系，40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表，做到普及婦女生殖保健知識，進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系，提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案，實行動態(tài)管理。
5、結(jié)合機關(guān)作風建設(shè)年，開展廉政文化進家庭活動。6月份-7月份，縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣紀委開展干部家屬代表黨風廉政建設(shè)教育會。通過以案說法，講座、贈書等活動，增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯(lián)仍可利用村嫂例會、座談會等形式，根據(jù)實際組織廉政文化進家庭有關(guān)活動。
6、8月份，縣婦聯(lián)準備召開和諧家庭建設(shè)交流論壇，屆時邀請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席和有關(guān)部門婦委會主任，結(jié)合各自工作實踐，談想法，獻計策。集思廣益，為下步各地、各部門和諧家庭建設(shè)作指導。
7、10月份，縣婦聯(lián)準備抽調(diào)一些人員組成和諧家庭建設(shè)巡回指導組，赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門檢查指導工作。
主要工作回顧
一、加強組織領(lǐng)導，及時落實各級安全生產(chǎn)責任措施
年初，召開街道安全生產(chǎn)和食品安全工作會議，全面總結(jié)去年工作，分析和剖解存在不足，及時部署新年度安全工作。街道主要領(lǐng)導分別與分管領(lǐng)導簽訂了安全生產(chǎn)責任書，落實各條線的安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任；街道辦事處與各條塊簽訂安全生產(chǎn)責任書22份、消防安全責任書22份、食品和藥品安全責任書22份，街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產(chǎn)工作責任書；各條塊與監(jiān)管對象簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書583份、消防安全告知責任方（出租人）296份、承租經(jīng)營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份，發(fā)放區(qū)安全生產(chǎn)告知書297份進一步明確和落實安委會成員單位及各監(jiān)管對象的安全職責，進一步深化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。街道黨工委對安全生產(chǎn)工作相當重視，上半年先后3次在班子會議上對安全生產(chǎn)工作進行明確部署，有效確保了各條線、部門“一崗雙責”責任的落實。同時，我們還著重抓好新改擴建項目的安全預審和告知工作，督促指導新進企業(yè)落實好各項前置工作，第一時間確保其安全生產(chǎn)各項工作職責、措施落到實處。
今年以來，街道共組織召開各類安全工作會議17次，其中安委會成員單位專題會議2次，安全工作例會4次，“廠中廠”等集中出租區(qū)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲿h2次。九個方面專項整治和打非治違工作、基層隊伍建設(shè)、重大事故隱患掛牌督辦工作等會議5次，食品、特種設(shè)備安全、企業(yè)安全標準化創(chuàng)建、落實國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議的相關(guān)精神等各類專題會議4次，其中街道主要領(lǐng)導親自參加5次，分管領(lǐng)導全部參加。及時印發(fā)各類文件和工作材料19種750余份，確保各項階段性工作措施及時得到落實。
二、加強監(jiān)管檢查，確保節(jié)日和重要時段安全形勢穩(wěn)定
（一）全面開展隱患排查治理工作。督促企業(yè)開展隱患排查和網(wǎng)上填報工作。累計督促企業(yè)完成網(wǎng)上注冊315家，隱患填報1025家次，發(fā)現(xiàn)隱患971條、完成整改969條，累計投入整改經(jīng)費51萬余元。
（二）深入開展安全大檢查。安監(jiān)辦共檢查、復查企業(yè)單位54家78次，開具現(xiàn)場檢查記錄54份，發(fā)現(xiàn)一般隱患123條、整改隱患123條，責令立即改正47條，開具限期整改指令書22份、開具復查意見書22份，相關(guān)隱患全部整改到位。
（三）全面開展專項整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區(qū)域安全專項整治工作。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區(qū)域負責人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監(jiān)等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標任務(wù)、實施步驟和牽頭責任單位。5月11日，街道組織召開專項整治推進會，各相關(guān)企業(yè)、責任部門負責人，以及社區(qū)主任參加會議。會議聽取并講評了各區(qū)域推進落實情況，觀看了安全生產(chǎn)警示錄像，丁主任及各責任部門對整治工作提出了具體要求。針對文博公司龍山路出租區(qū)重大消防隱患問題，安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，推進整治落實，目前，該區(qū)域住戶已基本清理完畢，室內(nèi)外違章格檔及房屋門窗正在拆除中，預計本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作；其他各區(qū)域整改推進情況良好，預計6月份可完成驗收結(jié)案工作。②開展煙花爆竹安全專項整治。安監(jiān)辦先后組織專項檢查40多次，檢查有證煙花爆竹經(jīng)營單位15家，查處超量存放、異地經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為17次，查處無證煙花爆竹經(jīng)銷點5個，3月初，對全街道11個臨時銷售網(wǎng)點進行了全面檢查，回收了銷售許可證件，對4家長期經(jīng)銷戶逐一進行了上門告知，進一步規(guī)范其儲存和銷售行為。③開展工貿(mào)企業(yè)較大安全風險作業(yè)普查及專項整治工作。召開安全例會部署，印發(fā)工作方案、普查表格和專項整治考核細則，目前，企業(yè)排查摸底工作已基本完成，涉及企業(yè)有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業(yè)職業(yè)危害專項整治，完成10家單位基本情況統(tǒng)計上報工作。⑤開展全國“兩會”期間燃氣安全專項督查。重點檢查燃氣供應點和使用燃氣的餐飲行業(yè)，安監(jiān)辦對10個民用燃氣供應點進行了普查，對使用燃氣的餐飲行業(yè)由社區(qū)負責，結(jié)合商貿(mào)企業(yè)底數(shù)調(diào)查，下發(fā)“燃氣使用安全告知書”300份，收回回執(zhí)288份。⑥開展電梯安全專項整治工作。街道印發(fā)專項整治方案，召集各商、住區(qū)域物業(yè)管理單位和電梯維保單位負責人、各社區(qū)安全員召開專項整治會議，市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門電梯安全負責人到會并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產(chǎn)企業(yè)電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作。⑦開展職業(yè)病危害申報工作。重點督促涉及危害的企業(yè)開展網(wǎng)上申報，今年已完成新增申報備案企業(yè)13家、累計41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場所3處，違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
（四）組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報區(qū)級掛牌督辦企業(yè)1家（興源鋼結(jié)構(gòu)1臺行車），街道發(fā)文確定本級掛牌督辦企業(yè)5家（特種設(shè)備單位3個、較大火災隱患場所1個、“三合一”場所1個），目前，已有4家單位完成整改，預計6月份可全部完成摘牌銷號。
（五）全面推進“企業(yè)標準化達標創(chuàng)建”工作。明確上報2013年擬達標企業(yè)30家，組織企業(yè)自評員參加市級培訓，印發(fā)“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建告知書”和“2013年創(chuàng)建工作意見”100份，完成走訪規(guī)模企業(yè)30家，逐一和企業(yè)老板進行了告知和相關(guān)政策宣傳。重點督促已啟動的20家企業(yè)，制定創(chuàng)建實施方案，落實人員和經(jīng)費，配合咨詢公司快速推進創(chuàng)建工作。與未啟動的8家企業(yè)負責人進一步溝通，基本確定啟動時間。對2家自行組織創(chuàng)建的單位進行現(xiàn)場指導（華意德恒溫和華盛印刷），先行開展軟件建設(shè)。
（六）強化基層基礎(chǔ)工作。①全面開展監(jiān)管對象普查工作。由各社區(qū)按照屬地管理原則，開展工貿(mào)企業(yè)、商旅服務(wù)業(yè)及個體工商戶底數(shù)調(diào)查。截止3月25日，共完成統(tǒng)計各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1576家，其中個體工商戶832個，相關(guān)核對和錄入工作于4月中旬完成，為更新監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，摸清培訓底數(shù)打好基礎(chǔ)。②開展社區(qū)安全工作座談。由街道分管領(lǐng)導牽頭，根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作情況，按照先重點、后一般的次序，逐一對社區(qū)主任、分管負責人、安全員進行座談，研究解決各社區(qū)在工作中重難點問題，著力提高基層安全監(jiān)管工作能力。③組織4個社區(qū)（桃源、梁溪、榮巷、新峰）和1家安全文化示范企業(yè)（恒源模塑）分管負責人、安全員參加區(qū)安全示范創(chuàng)建工作會議。④街道召開安全示范社區(qū)創(chuàng)建專題會議，印發(fā)安全社區(qū)創(chuàng)建標準，部署9個社區(qū)創(chuàng)建工作，重點指導今年上報區(qū)級示范的2個社區(qū)（榮巷、新峰）開展創(chuàng)建工作。⑤現(xiàn)場指導恒源模塑開展安全文化示范創(chuàng)建。⑥按照4月份街道安委會成員會議部署，督促各成員單位完成年度工作計劃和季度履職報告的上報工作。⑦組織全體安監(jiān)辦人員及相關(guān)社區(qū)安全員參加市安監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)培訓。
（七）強化消防安全管理。區(qū)消防大隊給街道配備專職消防協(xié)管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區(qū)內(nèi)賓館、飯店、醫(yī)院、學校及重點企業(yè)單位信息；完善區(qū)域內(nèi)二級重點單位基本信息（包含單位基本信息、消防安全重點單位、單位簡介及照片）；設(shè)置區(qū)域內(nèi)二級重點單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責”的類別，并制定具體內(nèi)容；錄入維護區(qū)域內(nèi)二級重點單位的消防安全管理人員（包含消防安全管理人員、單位專職（志愿）消防隊、單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況、重點崗位人員及其他人員），并報消防機構(gòu)備案；錄入?yún)^(qū)域內(nèi)二級重點單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設(shè)施、圖紙信息、單位危險品等建檔工作；開展區(qū)域內(nèi)二級重點單位安全報告?zhèn)浒福òㄈ藛T備案、維保合同、消防設(shè)施維保備案、火災隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等）。
三、加強宣教培訓，提高主體責任單位安全監(jiān)管水平
（一）結(jié)合檢查進行宣教。始終把隱患排查、專項整治和職工教育培訓等活動內(nèi)容作為檢查臺帳資料的主要課目，不失時機地在受檢企業(yè)中開展各項安全管理工作重要性和相關(guān)法律責任、政策法規(guī)及安全常識為主要內(nèi)容的宣講活動，著實提高企業(yè)負責人安全責任意識。
（二）結(jié)合會議進行宣教。結(jié)合社區(qū)召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作例會，分別在青龍山、勤新等工業(yè)集中區(qū)組織安全生產(chǎn)專題宣講4次，234家企業(yè)的安全管理人員、主要負責人共450多人次參加了學習。榮巷社區(qū)組織企業(yè)消防安全知識講座，社區(qū)50多位居民代表和轄區(qū)內(nèi)工、商企業(yè)法人代表約40余人參加學習。
（三）組織開展專題培訓。①組織開展消防安全管理員培訓1次，參訓企業(yè)215家，另有60家企業(yè)消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓；②組織開展行車操作工培訓1次，參訓人員71人；③組織危化品從業(yè)單位負責人、采購員及保管員參加上級組織的培訓2期，共計51人參加了培訓。④組織企業(yè)安全員任職資格復（新）訓班一期，參訓單位107家。⑤組織消防安全補學補訓22家，今年共完成組訓339家，重點防火單位參訓率100%。
（四）組織開展事故應急演練。街道、社區(qū)組織指導17家消防重點企業(yè)和場所開展了事故應急救援演練。
（五）組織開展其他宣傳活動。①各社區(qū)結(jié)合安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動，分別組織居民小區(qū)開展以消防及食品安全為重點的宣傳教育11場次，受教育人數(shù)380多人；②召開安全工作例會，部署安全生產(chǎn)月各項工作。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)月活動方案和補充通知要求，街道擬發(fā)了2013年安全生產(chǎn)月活動方案，明確了各社區(qū)及相關(guān)條線部門工作任務(wù)。③組織開展標準化咨詢公司送安全文化活動。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅，目前正在各標準化創(chuàng)建企業(yè)中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊，供各社區(qū)進行安全宣傳教育展示。
四、加強專項整治，消除和解決各類事故隱患
（一）全面開展事故隱患排查治理和專項整治工作。街道安委辦印發(fā)《2013年區(qū)生產(chǎn)（倉儲）租賃企業(yè)消防安全專項整治工作方案》、《關(guān)于集中開展違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生滅火障礙物專項整治行動的通知》和《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》，各類專項整治及排查治理匯總表及相關(guān)材料54份，檢查監(jiān)管單位367家（處），較好地摸清了各條線監(jiān)管對象底數(shù)，及時消除和解決了各類事故隱患。
（二）全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始，街道先后2次召開專題工作會議，在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對新年度首批確定的6家重大隱患單位進行掛牌督辦。目前，相關(guān)隱患除2家仍在整改之中外，其他單位已全部整改到位，街道安監(jiān)辦已著手辦理相關(guān)單位審核驗收和結(jié)案工作。
（三）全面開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。對轄區(qū)12家常壓熱水鍋爐（茶爐）使用單位專項檢查和整治工作。全面落實質(zhì)監(jiān)局關(guān)于簡易升降機自查自糾活動。組織各電梯使用單位和維保單位進行自查自糾，確保發(fā)現(xiàn)隱患能夠立即排除。
（四）全面開展打非治違工作。上半年，共處理和解決燃氣供應、消防、食品安全等相關(guān)、舉報案件5個，查處商業(yè)“三合一”場所3家。違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
安全情勢分析和存在問題
6月份以后將進入高溫多雨季節(jié)，高溫中暑、臺風、雷擊、淹亡、觸電、燃氣泄漏、群體性食物中毒等季節(jié)性傷害事故發(fā)生機率增大，企業(yè)忙于生產(chǎn)、疏于安全防范，人的不安全行為和物的不安全因素會有所增加，給安全生產(chǎn)帶來諸多不穩(wěn)定因素。
縱觀上半年安全情勢，表面上看來基本穩(wěn)定，但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視：一是一部分企業(yè)的安全管理不規(guī)范，特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象仍然較為突出；從業(yè)人員的自我安全防護意識差，違章作業(yè)、冒險作業(yè)、勞動防護用品穿戴不規(guī)范等現(xiàn)象比較普遍。二是高層建筑和商業(yè)用房的消防安全隱患突出、管理水平低下，相關(guān)職能部門和產(chǎn)權(quán)單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務(wù)還很重，安全監(jiān)管工作依然任重道遠。四是特種設(shè)備使用單位數(shù)據(jù)庫有待進一步完善，操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監(jiān)管面廣量大、無證作坊此消彼長，監(jiān)管查處難度明顯增大。六是監(jiān)管隊伍力量配備、工作素質(zhì)和工作機制建設(shè)仍需進一步的加強和提高。
下半年重點工作計劃和措施
一、繼續(xù)抓好隱患排查和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展九個方面的隱患排查和專項整治工作，同時要充分利用好“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)大檢查活動、“夏百安活動”和國慶節(jié)日等重要活動期間、上級組織開展專項整治之機，切實指導和督促企業(yè)搞好自查自改工作，促使主體單位正確履行安全主責、切實落實防范措施、增強企業(yè)本質(zhì)安全。街道、社區(qū)兩級要加大監(jiān)督檢查頻次，重點抽查安全生產(chǎn)重點企業(yè)、場所和零隱患單位，確保重點監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)重點實施好“廠中廠”等七個方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，確保整治工作如期達效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改，結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違行動”，做好排查和整改階段的各項工作，突出重點，對2個已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實施整改和整治，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。
二、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)教育培訓工作。充分利用“11.9消防日”等大型宣傳活動各召開工作例會之機，督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)完成不少于2次的安全宣傳教育活動，并督促20個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位和居民高層住宅小區(qū)完成相關(guān)應急救援演練。安監(jiān)辦計劃下基層舉辦4期安全義務(wù)宣講會，確實增強企業(yè)主體責任落實的自覺性和從業(yè)人員安全防范的有效性。
一、2012年就業(yè)工作情況
（一）主要目標任務(wù)完成情況
（二）采取的工作措施
1 2 3 4 5 63、完善就業(yè)服務(wù)工作制度，打造公共就業(yè)服務(wù)品牌。為充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)對促進就業(yè)的重大作用，我市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)緊緊圍繞促進就業(yè)穩(wěn)定和服務(wù)企業(yè)和諧發(fā)展這一中心，建立完善了人力資源市場供求分析季報制度，面向各類求職人員和用工單位全面開展“一站式”、“一對一”的“人本化”就業(yè)服務(wù)。市人力資源市場面向為社會公開承諾“不挑不揀5個工作日推薦就業(yè)崗位”，并依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與全市各縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點登錄、多點查詢、互通信息、資源共享”。年初我市組織3個勞務(wù)信息對接考察組，到長三角、京津唐、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達省市收集就業(yè)崗位43608個。同時，組織專人采取了分片包干制，深入全市各類用工單位廣泛收集就業(yè)信息，重點加強對工業(yè)園區(qū)新建項目跟蹤服務(wù)，摸清了全市用工需求情況，分門別類建立臺賬。2月下旬，經(jīng)我市職業(yè)介紹中心牽線搭橋，煙臺、南通兩市就業(yè)服務(wù)部門帶領(lǐng)多家企業(yè)與煤電技師學院等個培訓機構(gòu)簽訂勞務(wù)協(xié)議20多項，訂單式培訓12項。
1 2 3 4 5 64、實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持工程，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的倍增效應。以建設(shè)國家級創(chuàng)業(yè)型城市為主線，加強組織領(lǐng)導，完善政策體系，強化服務(wù)保障。一是加強創(chuàng)業(yè)培訓。每期創(chuàng)業(yè)培訓班均設(shè)立班主任跟班制度，將集中授課與互動教學、創(chuàng)業(yè)見習有機結(jié)合，邀請成功創(chuàng)業(yè)者以現(xiàn)身說法激發(fā)學員創(chuàng)業(yè)激情。截止11月底，共舉辦大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特色創(chuàng)業(yè)培訓班88個，其中農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓1976 人。二是加強創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)。市、縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)均建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，專家志愿團每月兩次在就業(yè)服務(wù)大廳集中開展“會診式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，免費為學員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導。三是鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用兩節(jié)期間組織開展走訪慰問活動、召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會，通過宣傳政策、親情拉動，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是建立了創(chuàng)業(yè)項目庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擁有分類檢索查詢創(chuàng)業(yè)項目、在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導等多項功能，城鄉(xiāng)勞動力可“足不出門”查詢創(chuàng)業(yè)信息。
1 2 3 4 5 6二、存在的問題及困難
（一）就業(yè)壓力依然存在。大學生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)矛盾突出，“4050”人員、零就業(yè)家庭、殘疾人等群體實現(xiàn)就業(yè)難度更大。全市仍有一批企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)崗位不穩(wěn)定。與此同時，由于城鎮(zhèn)化加速，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)也帶來一定壓力。
（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。勞動者素質(zhì)與就業(yè)崗位不適應，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難” 狀況并存，結(jié)構(gòu)性矛盾成為影響就業(yè)形勢的一個重要因素。
（三）農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系還不健全，基層勞動保障工作平臺作用沒有充分發(fā)揮。
三、2011年就業(yè)服務(wù)工作計劃
（一）工作思路
2011 年是“十二五”規(guī)劃的第一年，面對就業(yè)工作的新情況、新特點、新問題，我市的工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞就業(yè)目標任務(wù)，加強就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)服務(wù)制度建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，強化政府促進就業(yè)責任，實施更加積極就業(yè)政策，形成促進就業(yè)綜合政策體系。緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展，多渠道多形式地創(chuàng)造更多就業(yè)機會，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，促進充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)培訓和擇業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點，努力做好困難就業(yè)群體的就業(yè)服務(wù)工作。
（二）主要目標
1 2 3 4 5 6（三）保障措施
1、實施就業(yè)崗位開發(fā)計劃。堅持在促進發(fā)展中擴大就業(yè)，增加更多的就業(yè)崗位。發(fā)揮投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼等政策，引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟加快發(fā)展，最大限度地吸納就業(yè)。
2、深入開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。將促進創(chuàng)業(yè)工作作為應對危機發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)新的增長點，進一步完善和落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，健全組織領(lǐng)導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核“五大體系”。
3、完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。加強對全市就業(yè)工作的分析研究和指導，準確了解重點人群、重點行業(yè)的就業(yè)情況。將人力資源信息向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸，解決就業(yè)信息供求不對稱矛盾，實現(xiàn)供求雙方有效對接，充分發(fā)揮人力資源市場就業(yè)供求配置的基礎(chǔ)性作用。
4、組織高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動，加快建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作的新機制。引導大學畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀念，增強自謀職業(yè)、自強自立的意識;開展政策落實和就業(yè)服務(wù)工作，做好跟蹤服務(wù)，保證底數(shù)清楚，幫扶到人；積極鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
一、指導思想和工作目標
工作指導思想是：緊緊圍繞黃藍國家戰(zhàn)略的實施，認真落實市委、市政府決策部署，牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持“又好又快”工作基調(diào)，著力在大項目引進、高端產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展上實施突破，全面提升開發(fā)建設(shè)水平，努力打造增長極，朝著兩千億開發(fā)區(qū)目標邁進。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值290億元，增長18%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1430億元，增長30%；完成全社會固定資產(chǎn)投資212億元，增長23%；實現(xiàn)地方預算內(nèi)財政收入12.5億元，增長25%；實現(xiàn)進出口總額35億美元，增長11%；實際利用外資達到5000萬美元。
高端產(chǎn)業(yè)加快聚集。汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快聚集，石油裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速壯大，銅壓延及深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)加快改造提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新的突破，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次顯著提升。
支撐體系建設(shè)進一步加強。科技創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，聚集一批高層次研發(fā)機構(gòu)，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建完成年度目標?！叭瞬盘貐^(qū)”建設(shè)深入推進，高層次人才引進和職業(yè)教育培訓取得明顯成效。金融服務(wù)體系不斷完善，資本運作能力明顯增強。物流環(huán)境進一步改善?；A(chǔ)設(shè)施配套進一步加強。
開發(fā)框架進一步拉開。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，廣利港開工建設(shè)。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)快速推進，落地一批重點項目。主體區(qū)整合提升步伐加快，新城區(qū)建設(shè)進一步拉開框架，城區(qū)面貌煥然一新。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作順利推進，節(jié)能減排完成市政府下達的指標任務(wù)。環(huán)境保護力度進一步加大，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。綠化工作取得顯著成效，建成一批精品綠化工程。
社會事業(yè)全面發(fā)展。民生得到進一步改善。社會管理得到加強，社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村服務(wù)工作更加規(guī)范，教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會秩序和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、抓好經(jīng)濟運行調(diào)度
（一）保障企業(yè)健康運行。密切關(guān)注國家宏觀政策和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，加強預警監(jiān)控，建立信息互通機制，及時了解并解決企業(yè)運行中的問題。抓好骨干企業(yè)運行，加大中小企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)搞好戰(zhàn)略策劃，規(guī)范內(nèi)部管理，實施品牌戰(zhàn)略，提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。進一步加強政銀企合作，支持企業(yè)創(chuàng)新融資方式，鼓勵支持有條件的企業(yè)上市運作，同時培育一批后備上市資源。引導企業(yè)用足用好扶持政策，積極引進先進技術(shù)、先進設(shè)備，瞄準高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)品升級換代。深入推進“兩化”融合，運用信息技術(shù)提升企業(yè)自動化、智能化水平。抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓力度，建立長效激勵機制。力爭全年新增銷售收入過50億元的企業(yè)1家，過10億元的企業(yè)4家，過億元的企業(yè)14家；1家企業(yè)上市。
（二）加強外經(jīng)外貿(mào)工作。建立進出口工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮出口獎勵資金、市場開拓和出口信用保險補貼專項資金作用，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大高附加值產(chǎn)品出口，打造新的出口增長點。積極擴大先進裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源性產(chǎn)品進口。鼓勵企業(yè)“走出去”，充分利用國內(nèi)外兩種資源兩個市場。加強反傾銷、反補貼預警和應訴機制建設(shè)，幫助企業(yè)應對國際貿(mào)易摩擦。
（三）加強財稅和統(tǒng)計工作。進一步加強財源建設(shè)，加大稅收和非稅收入征管力度，深挖財政增收潛力，努力培植一批后續(xù)財源，確保財政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制“三公”等一般性財政支出，集中財力保障重點工程、重點項目和便民實事建設(shè)。嚴格財務(wù)管理，加強部門預算、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理，加快公務(wù)卡制度改革。進一步加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計工作水平。
三、加快高端產(chǎn)業(yè)聚集
（一）加快產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建。按照“產(chǎn)業(yè)層次高起來、產(chǎn)業(yè)鏈條長起來、產(chǎn)業(yè)集群強起來”的思路，集中發(fā)展汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，壯大石油裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升銅壓延及深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)，積極突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，以整車項目為龍頭，促進廣汽吉奧公司提質(zhì)上量，俊山五菱項目投產(chǎn)運營，同時積極引進一批高端汽車零部件項目；以科嶺項目為龍頭，推動電動汽車產(chǎn)業(yè)快速起步。電子信息產(chǎn)業(yè)，加快大規(guī)模集成電路、裸眼3D電視、平板電腦等項目建設(shè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)，進一步拉長光伏和風電產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)中美新能源合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以力達新醫(yī)藥港項目為龍頭，推進資源聚集。石油裝備產(chǎn)業(yè)，瞄準高精尖產(chǎn)品，突出石油裝備的高端制造、技術(shù)研發(fā)、物流等功能，建設(shè)高端石油裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。銅壓延及深加工產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工深度。新材料產(chǎn)業(yè)，嚴格控制鹽化工發(fā)展總量，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)業(yè)，集中突破服務(wù)外包業(yè)，積極培育健康、休閑、旅游等高端服務(wù)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)聚集。
（二）加大招商引資力度。開展“高端項目招商年”行動，加強產(chǎn)業(yè)前瞻性研究，找準主攻方向，提高招商層次，集中突破一批牽動全局、有震撼力的高端產(chǎn)業(yè)項目。設(shè)立駐外招商站，瞄準港臺、日本、歐美等重點地區(qū)集中開展對外招商活動。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，不斷提高招商工作的成效。力爭全年引進2家世界500強企業(yè)，20個過億元的項目，總投資不少于200億元。
（三）加大項目推進力度。開展“項目興區(qū)行動”，落實項目推進計劃和責任，實行干部掛職制度，強力推進項目建設(shè)。加強督查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
四、加強支撐體系建設(shè)
（一）加強科技支撐體系建設(shè)。加快“生態(tài)谷”、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、青年創(chuàng)業(yè)基地、軟件園二期等平臺建設(shè)，吸引高層次研發(fā)機構(gòu)聚集；支持企業(yè)申報省級工程技術(shù)研究中心和省市級企業(yè)技術(shù)中心，全力創(chuàng)建國家級采油裝備工程技術(shù)中心；加強科技中介服務(wù)體系建設(shè)，引進一批高質(zhì)量中介服務(wù)機構(gòu)；做好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成黃河三角洲標準技術(shù)服務(wù)中心；加大知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護力度，建設(shè)全省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；深化產(chǎn)學研結(jié)合和油地校合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。力爭全年申報市級以上科技計劃項目50項以上、市級以上科技獎勵20項以上，申請專利190件以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)3家，新建規(guī)范化科研機構(gòu)5家。
（二）加強人才支撐體系建設(shè)。加大“人才特區(qū)”建設(shè)力度，實施好“百名高層次人才引進計劃”，重點引進一批高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊，支持其搞好研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化運作；加強培訓平臺建設(shè)，支持市技師學院發(fā)展，加快大學研究院和軟件與服務(wù)外包學院建設(shè)，辦好黃河三角洲高級培訓中心，打造區(qū)域性培訓品牌；規(guī)劃建設(shè)科教園區(qū)，吸引國內(nèi)外教育資源聚集。
（三）加強金融支撐體系建設(shè)。運營好私募股權(quán)基金和黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金，運作設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金和石油裝備產(chǎn)業(yè)基金，引進股份制銀行、擔保公司和融資租賃公司，構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系。
（四）加強物流支撐體系建設(shè)。推進與青島保稅港區(qū)的合作，加快黃河三角洲國際物流港和保稅物流中心建設(shè)，引進一批大型物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流樞紐。
（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)。實施好2012年基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)計劃，抓好重點園區(qū)配套建設(shè)。加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。
五、構(gòu)筑開發(fā)新格局
（一）搞好規(guī)劃。按照全市新的戰(zhàn)略布局和定位要求，進一步調(diào)整優(yōu)化各項規(guī)劃，形成科學完善的規(guī)劃體系。
（二）集中推進“兩區(qū)一園”建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快推進廣利港建設(shè)前期工作，盡快開工建設(shè)；做好高端石油裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃選址和基礎(chǔ)設(shè)施配套，集中擺布高端石油裝備項目。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，按照規(guī)劃搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，盡快具備項目承載條件。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，做好土地收回工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套和重點項目建設(shè)。
（三）推進東八路以西主體區(qū)整合提升。依據(jù)整合方案，推動工業(yè)聚集和功能完善提升，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和高品質(zhì)生活中心。按照打造城市新標志的定位，全面推進新城區(qū)建設(shè)，搞好中心商務(wù)區(qū)CBD開發(fā)，集中推進黃河三角洲國際廣場、金融大廈、黃藍時代金融港、黃河生態(tài)城、悅來湖整體開發(fā)、海洋城、臺灣風情小鎮(zhèn)、阜外醫(yī)院醫(yī)療中心等22個重點項目建設(shè)，加快體育館、圖書館、規(guī)劃展覽館、城建檔案館等場館建設(shè)，高標準實施運河路、沂州路、府前街、黃河路改造工程，實現(xiàn)城區(qū)面貌煥然一新。
（四）加強城市管理工作。加大城市管理執(zhí)法力度，實行重心下移，提高城市精細化管理水平。加強城市交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進市政管、養(yǎng)、護外包，提高市政管理水平。
六、加強生態(tài)文明建設(shè)
（一）做好國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。嚴格落實年度工作計劃，推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認證，實施一批循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)示范工程，將創(chuàng)建工作推向。
（二）抓好節(jié)能減排。抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排，加大技術(shù)改造力度，提高項目生態(tài)門檻，嚴格落實項目能評制度，加強預警調(diào)控和能源監(jiān)察，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排目標任務(wù)。
（三）加強環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，開展重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境風險源排查，建立化學品、危險廢物監(jiān)管體系，完善環(huán)境應急預案。加大水氣污染治理力度，開展大氣污染物監(jiān)測預警，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動濱海新材料園公用污水處理廠和環(huán)境監(jiān)管中心盡快投入使用。完成好中心城工業(yè)企業(yè)搬遷任務(wù)。
（四）推進集約集聚發(fā)展。依據(jù)園區(qū)規(guī)劃，合理擺布項目，促進聚集發(fā)展。嚴格項目評估審核，嚴格執(zhí)行工業(yè)項目分類供地管理辦法，鼓勵建設(shè)多層廠房，鼓勵中小項目入駐標準廠房，提高單位面積投資和產(chǎn)出強度。加大城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費征繳力度，集中開展土地清理，堅決收回閑置土地。
（五）推進綠化工程建設(shè)。加大綠化投入力度，編制主體區(qū)景觀規(guī)劃，實施一批精品綠化工程。加強綠化養(yǎng)護管理。加強企業(yè)院內(nèi)綠化工作。加大濕地保護力度，提升濕地生態(tài)功能。
七、加強社會事業(yè)發(fā)展
（一）切實保障和改善民生。認真落實促進就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系。扎實做好社會保障工作，高度關(guān)注困難群眾和弱勢群體生活，不斷擴大社會保障覆蓋面。發(fā)揮工會組織作用，維護企業(yè)職工合法權(quán)益。加快保障性住房建設(shè)，實施社區(qū)服務(wù)中心、金水市場改造等一批便民實事。統(tǒng)籌發(fā)展教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)，突出抓好普通中小學和幼兒園標準化、校車安全、學生營養(yǎng)補助等重點項目建設(shè)。切實做好人口和計劃生育工作。
（二）全力維護社會穩(wěn)定。切實做好群眾工作，拓寬群眾訴求表達渠道，設(shè)立群眾服務(wù)工作中心，妥善解決群眾合法合理訴求。落實社會穩(wěn)定風險評估機制，對重大事項、重大決策實行風險評估，從源頭上預防和減少社會矛盾。深入推進“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)，搞好交警大隊指揮中心、社會穩(wěn)定視頻動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、“網(wǎng)格化數(shù)字社區(qū)”等重點工程建設(shè)，組建治安巡邏（特警）大隊，加強單位內(nèi)保群防群治隊伍和社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會治安防控體系。深入開展嚴打整治斗爭和打霸治痞行動，強化建筑工地、出租房屋、復雜場所、兩新組織、網(wǎng)絡(luò)輿情及流動人口綜合管理，維護良好的社會治安秩序。加強普法陣地建設(shè)，搞好普法教育。加大油區(qū)綜合治理，搞好油地共建，構(gòu)建和諧油區(qū)。健全預警應急機制，提高應對突發(fā)事件和風險的能力。
（三）全力抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)推進安全生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”，突出抓好?；?、壓力容器、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強市場管理和食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。
（四）加強精神文明創(chuàng)建。依托工青婦組織，開展形式多樣的文化體育活動，豐富企業(yè)職工和區(qū)內(nèi)群眾的業(yè)余生活。大力加強企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力和向心力。
八、推進體制機制創(chuàng)新
進一步理順管理體制，調(diào)整健全內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，形成與發(fā)展階段相適應的統(tǒng)一高效的行政管理體制。推進用人機制和分配機制改革，完善考核獎懲機制，增強內(nèi)部活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，強化服務(wù)功能，簡化審批程序，提高工作效能。深化投資體制改革，在政府融資、園區(qū)建設(shè)和城市經(jīng)營等方面探索新路子，多渠道多元化解決資金問題。加強和創(chuàng)新社會管理，整合管理服務(wù)資源，提高社會管理服務(wù)能力和水平。積極探索土地管理開發(fā)的新模式，保障開發(fā)建設(shè)需要。
九、加強黨的基層組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)
（一）加強黨的基層組織建設(shè)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，大力加強“兩新”組織建設(shè)，推進基層組織黨務(wù)公開，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
全區(qū)司法行政系統(tǒng)要認真貫徹省廳、市局和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)保障相城后發(fā)崛起大局，扎實開展平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊伍建設(shè)，繼續(xù)抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，不斷開創(chuàng)全區(qū)司法行政工作新局面，為相城打造蘇州新門戶、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新家園提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅強有力的法律保障。重點要在以下五方面下功夫、求實效：
（一）推進法制宣傳工作。1.推進“六五”普法工作。圍繞爭創(chuàng)省級先進，做好“六五”普法中期考核工作。組織開展全區(qū)各地、各部門“六五”普法考核驗收。2.深化“法律六進”。抓好組織實施，增強重點對象學法用法針對性。加強部門聯(lián)動協(xié)作，落實領(lǐng)導干部述法考評，實現(xiàn)非人大任命領(lǐng)導干部任前法律知識考試率、公務(wù)員任職法律知識考試率兩個100%。推進“企業(yè)法律宣傳年”活動，形成企業(yè)法律服務(wù)需求調(diào)研報告，加強企業(yè)法治文化陣地建設(shè)。3.普治結(jié)合，提升基層民主法治實踐效果。聯(lián)合協(xié)調(diào)各行業(yè)部門，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”、“法治示范單位”創(chuàng)建活動，帶動多層次、多領(lǐng)域依法治理工作。開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，爭取省級創(chuàng)建達標率達到25%。4.深化法治文化建設(shè)。推進“一鎮(zhèn)(街)一品牌”法治文化陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)各地普遍建有法治文化公園、廣場等固定法治文化場所。在機關(guān)、中小學、外來務(wù)工人員集宿區(qū)等各個條線建立10個法治文化示范點，積極配合建設(shè)區(qū)法治文化公園。設(shè)計制作法治微電影、宣傳片，增強法治文化影響力。
（二）加強法律服務(wù)工作。1.服務(wù)民生保障。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進法律服務(wù)窗口在新成立、合并村（社區(qū)）的進駐工作，實現(xiàn)村（社區(qū)）法律服務(wù)覆蓋率100%；推進法律援助示范工作站創(chuàng)建，爭取年內(nèi)市級法律援助示范站建成率80%以上。擴大法律援助站點建設(shè)，協(xié)調(diào)成立老年人法律援助站和監(jiān)獄法律援助站，試點在1-2個派出所設(shè)立法律援助聯(lián)系點，暢通特殊人群權(quán)利救濟途徑。組建法律援助志愿服務(wù)隊，開通區(qū)法律援助官方微博，擴大相城法律援助影響力。實現(xiàn)法律援助年辦案量同比增長10%；創(chuàng)新公證便民舉措，規(guī)范公證辦理流程，加強卷宗質(zhì)量檢查，提高群眾滿意率，確保公證工作無糾紛、零投訴。2.服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。組織引導廣大律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員參與法律服務(wù)“四萬”工程，實現(xiàn)2013年走訪企業(yè)900家。會同區(qū)經(jīng)信局建立全區(qū)中小企業(yè)法律服務(wù)團，推進企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，力爭規(guī)模以上企業(yè)聘請法律顧問數(shù)達90%以上，建立健全企業(yè)法律風險防范機制。完善法律顧問團考核管理機制，發(fā)揮法律顧問在政府決策、企業(yè)發(fā)展方面的智囊作用。3.服務(wù)和諧穩(wěn)定。加大律師公益活動力度，注重在外來務(wù)工人員、特殊人群中開展公益服務(wù)。組織律師積極參與“蘇州市律師志愿服務(wù)團”活動。探索律師參與社會管理創(chuàng)新、矛盾糾紛化解的新方法新途徑，發(fā)揮律師在涉法涉訴接訪中的積極作用，主動引導群眾合法理性表達訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，引進和培養(yǎng)高層次人才，培養(yǎng)全市領(lǐng)軍型律師2名，骨干型律師5名，成長型律師10名。加強規(guī)模大、品牌好優(yōu)秀律所的引進工作，爭取2013年全區(qū)執(zhí)業(yè)律師總數(shù)達100人以上。開展規(guī)范化基層法律服務(wù)所創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建2-3家省級規(guī)范化基層法律服務(wù)所。
（三）規(guī)范社矯安幫工作。1.推進社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)深化年”活動。加強協(xié)調(diào)溝通，推進區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)。認真學習《社區(qū)矯正實施辦法》、《江蘇省社區(qū)矯正工作流程》，嚴格調(diào)查評估、審批管理、行政獎懲、收監(jiān)執(zhí)行等重點執(zhí)法行為，深入開展業(yè)務(wù)大培訓、大練兵活動以及爭創(chuàng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進單位和個人專項活動，確保嚴格公正文明執(zhí)法。完善社區(qū)矯正工作應急處置預案，加強對高危人員的排查、幫教，實行分級分類動態(tài)管理，確保社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率控制在1‰以下?；I劃在區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立刑釋解教人員過渡性安置基地。2.提高信息化水平。強化對兩類人員信息系統(tǒng)的規(guī)范使用，確保各項應用指標全市領(lǐng)先。借助全市政法信息平臺作用，實現(xiàn)運用信息系統(tǒng)開展社區(qū)服刑人員社會調(diào)查、交付銜接和收監(jiān)執(zhí)行等活動。通過手機GPS定位系統(tǒng)，隨時掌握社 區(qū)服刑人員活動狀態(tài)。推廣運用執(zhí)法記錄儀信息技術(shù)手段，規(guī)范執(zhí)法行為。3.運用社會資源。加大請示匯報力度，爭取設(shè)立特困刑釋解教人員應急救助資金。協(xié)調(diào)推進區(qū)、鎮(zhèn)兩級安置幫教就業(yè)基地建設(shè)進程，主張充分利用社會資源，為就業(yè)困難“兩類人員”提供就業(yè)機會。確保刑釋解教人員銜接率100%，幫教率100%，安置率96%，重點幫教對象接回率100%，一般幫教對象接回率達到20%以上，當年度重新違法犯罪率控制在1.5%以下，確保不發(fā)生和個人極端事件。
一、主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎(chǔ)
一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務(wù)到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執(zhí)行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務(wù)的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規(guī)模，增加收入總量，提高征管質(zhì)量，努力完成收入任務(wù)。
（二）大力組織稅收收入，順利實現(xiàn)“雙過半”
一是堅持組織收入原則，確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營者信息，防止出現(xiàn)漏征漏管；嚴格執(zhí)行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業(yè)、企業(yè)應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經(jīng)營、專賣連鎖經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、直銷代銷等的監(jiān)控；認真對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟指標進行收集，深化數(shù)據(jù)的分析利用，統(tǒng)籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務(wù)的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現(xiàn)了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業(yè)所得稅減收317萬元）造成的收入缺口?！皟啥悺笔杖肜塾嬋霂?130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點?！捌渌愂铡崩塾嬋霂?70.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。
（三）夯實稅收征管基礎(chǔ)，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質(zhì)量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關(guān)精神，根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個月的局務(wù)會上對上月征管指標情況作出說明，與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務(wù)，并納入目標考核，征管質(zhì)量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量效率，從國稅的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實際情況，制定了《縣國家稅務(wù)局推進稅源專業(yè)化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯(lián)動、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運行機制。
三是積極組織，做好組織機構(gòu)代碼比對工作。為加強稅源監(jiān)控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù)，縣局組織各稅源管理單位對組織機構(gòu)代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè)，為我局加強納稅人管理、強化稅源監(jiān)控，提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。
四是認真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，對現(xiàn)有發(fā)票進行了清理，并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發(fā)票以來，通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，有效地適應機打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應用水平實現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。
（四）切實優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù)，擴充服務(wù)方式，積極為納稅人提供延時服務(wù)、預約服務(wù)，咨詢服務(wù)、告知服務(wù)、專項服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數(shù)的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發(fā)送節(jié)日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務(wù)副縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚等縣領(lǐng)導及相關(guān)單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當?shù)卣暮迷u。
四是大力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，全面開展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓，提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為，注重服務(wù)技巧，提升服務(wù)形象；進一步加強和改進納稅服務(wù)工作，進一步規(guī)范了服務(wù)行為，優(yōu)化了服務(wù)手段，全縣國稅系統(tǒng)普遍樹立依法服務(wù)的觀念，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護好納稅人合法權(quán)益。
五是加強行風建設(shè)。強化內(nèi)部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領(lǐng)導輪流帶班制度，加大對效能建設(shè)情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執(zhí)法和行政管理效率，切實加大了行業(yè)糾風力度，通過開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不正之風；堅持聘請行風特邀監(jiān)察員，召開座談會，認真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監(jiān)督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅持依法治稅，稅收法制環(huán)境不斷完善
一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領(lǐng)導體系。切實做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規(guī)范的執(zhí)法責任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關(guān)制度，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
二是認真開展專項工作，確保專項任務(wù)的完成。認真開展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高；落實稅收優(yōu)惠政策，年上半年共計享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶，其中企業(yè)36戶，個體750戶；優(yōu)惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業(yè)所得稅252萬元。免費辦理稅務(wù)登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù)，及時對垃圾數(shù)據(jù)進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規(guī)的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規(guī)進行宣傳，同時按照年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協(xié)助行政復議機關(guān)落實領(lǐng)導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協(xié)助行政復議機關(guān)首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協(xié)助建立、健全行政復議工作責任制；積極協(xié)助行政復議機關(guān)加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監(jiān)督；積極協(xié)助行政復議機關(guān)建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協(xié)助行政復議機關(guān)定期總結(jié)行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，全面提升稅收執(zhí)法能力。認真組織開展了年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對我局的執(zhí)法工作進行了日常監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實稅收執(zhí)法責任制和過錯追究制度，制定了我局年度稅收執(zhí)法檢查方案，明確了年度我局執(zhí)法檢查的目標任務(wù)和工作方法，加強了對稅收執(zhí)法過錯行為的追究。
（六）不斷推進廉政建設(shè)再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規(guī)劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現(xiàn)了“四個確?！?、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
二是切實抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實。制定下發(fā)了《年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，強化領(lǐng)導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展，整體推進，保證了落實。
三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預防職務(wù)犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域，建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查，結(jié)合重點企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績效評估；開展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等，加強對組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)推進政務(wù)公開，紀檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財務(wù)管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監(jiān)督，規(guī)避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。
五是繼續(xù)推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風行風建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展領(lǐng)導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設(shè)
一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領(lǐng)導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創(chuàng)“四好班子”活動，推動班子建設(shè)不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創(chuàng)建目標，明確了基本標準及要求，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷豐富和充實創(chuàng)建內(nèi)涵。
二是加強干部隊伍建設(shè)和管理工作。以第十個公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構(gòu)建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關(guān)懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領(lǐng)導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日?；A(chǔ)工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎(chǔ)。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網(wǎng)上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構(gòu)建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務(wù)2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。
（八）文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展
按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，深化文明創(chuàng)建工作，大力開展樹文明新風活動。
一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結(jié)合部門實際開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽月活動。“三八”節(jié)期間，積極開展家庭文化建設(shè)活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動，“清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創(chuàng)建活動內(nèi)涵，我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級局的充分肯定，實現(xiàn)了一年一臺階，二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設(shè)基本知識學習活動。在我局行業(yè)網(wǎng)學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實施綱要》、《職業(yè)道德應成為從業(yè)人員的行為準則》等相關(guān)內(nèi)容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關(guān)工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。為進一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，保障市民身體健康、促進市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區(qū)拾垃圾，把建設(shè)美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務(wù)活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務(wù)分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動?？h局積極收集書目，利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務(wù)的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結(jié)合”工作，完成了40戶幫扶任務(wù)。
（九）深入開展稅務(wù)文化活動。
一是利用重大節(jié)日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。
二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設(shè)實施方案》，對國稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行了升級再造；堅持以小區(qū)為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續(xù)組織開展學習、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區(qū)閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數(shù)量，開設(shè)廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容，營造濃厚的文化氛圍；繼續(xù)開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內(nèi)助”，共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統(tǒng)各類稅務(wù)文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統(tǒng)退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結(jié)上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：
一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮；
四是執(zhí)法風險和安全意識不強應引起高度重視；
五是稅收經(jīng)費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
一、以“質(zhì)量強區(qū)”為平臺，著力做好“質(zhì)量強市”基礎(chǔ)工作。
（一）深載體、增合力，全面推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。上半年，分局已編制完成《2013年區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作要點》、《2013年區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作考核實施細則》等文件，明確各領(lǐng)域質(zhì)量建設(shè)目標導向；組織召開質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導小組全體（擴大）會議，推動質(zhì)量強區(qū)建設(shè)強大合力的形成；以“雙質(zhì)”工程（質(zhì)量大講堂、質(zhì)量管理提升項目）驅(qū)動全區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設(shè)縱深發(fā)展，上半年舉辦全區(qū)性的質(zhì)量大講堂3期，培訓人數(shù)達215人次。并完成質(zhì)量管理提升項目的籌備工作，完成咨詢機構(gòu)的公開招標，并召開企業(yè)動員會，確定47家企業(yè)列入今年政府的免費輔導。
（二）聯(lián)三產(chǎn)、重培育，加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。以“高端、高質(zhì)、高效”作為名牌培育的發(fā)展導向，優(yōu)先推薦自主創(chuàng)新型企業(yè)，今年新推薦名牌產(chǎn)品7個，區(qū)域名牌1個，復評名牌產(chǎn)品10個；制定《名牌三年培育計劃》，聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)有針對性地開展行業(yè)指導和企業(yè)輪訓；會同緊固件行業(yè)協(xié)會沖刺“緊固件”區(qū)域名牌的創(chuàng)建工作，提高名牌企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)當中的標桿引領(lǐng)作用；強化農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)標準化工作，完成區(qū)（百卉農(nóng)莊）大棚西瓜種植標準化示范區(qū)等兩個項目的申報，并成功獲得市農(nóng)業(yè)標準化領(lǐng)導小組的立項，加大對金洋化工及瑞麗洗滌的指導，力爭打破近幾年我區(qū)服務(wù)業(yè)標準化項目的空白；鼓勵企業(yè)積極參與到行業(yè)標準制定當中，上半年我區(qū)新增2家省級標準創(chuàng)新型企業(yè)，新增國家（行業(yè)）標準制修訂項目15項，預計兌現(xiàn)獎勵政策60余萬元，完成企業(yè)標準備案45個。
（三）優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管，深化計量體系規(guī)范建設(shè)。積極推進誠信計量建設(shè)，對上年度定量包裝不合格的13家企業(yè)開展集體約談，對三年來實現(xiàn)誠信計量承諾的56家單位進行回頭看，在制造計量器具許可證獲證企業(yè)開展分級分類監(jiān)管試點，落實實施質(zhì)量安全“黑名單”；重點關(guān)注民生計量監(jiān)督，完成對民生類商品進行定量包裝檢查30批次，對全區(qū)10家金銀制品經(jīng)營企業(yè)進行專項整治，對27家餐飲經(jīng)營企業(yè)進行節(jié)前消費市場檢查，對年貨展銷會的150余個攤位的電子計價秤進行檢定；強化能源計量工作，組織全區(qū)20家年耗5000噸標煤以上重點用能單位進行能源計量管理員培訓，大力推行能源計量精細化管理，出動50多人次，服務(wù)企業(yè)20余家次，8家重點用能單位通過計量檢測體系評審；嚴厲打擊計量違法行為，上半年共出動執(zhí)法人員156人次，巡查企業(yè)78家次，責令整改計量違法企業(yè)5家，轉(zhuǎn)立案1家。自行組織生產(chǎn)、流通領(lǐng)域定量包裝商品監(jiān)督抽查完成定量包裝抽查45個批次。
（四）高標準，嚴要求，力促質(zhì)量環(huán)境整體提升。加強市場準入管理，做好生產(chǎn)許可證發(fā)證前的指導工作和資料初審工作，上半年我區(qū)新增2家生產(chǎn)許可證企業(yè)，做好領(lǐng)證后的服務(wù)工作，提前通知復審企業(yè)做好準備，今年到期復審的5家企業(yè)均完成實地核查，4家已通過，1家存在輕微缺陷項，已整改完畢。截止目前，全區(qū)獲證企業(yè)累計45家，均在有效期內(nèi)。積極開展軸承行業(yè)綜合整治行動，共排查到軸承相關(guān)企業(yè)共計115家，其中內(nèi)銷企業(yè)46家，外貿(mào)企業(yè)6家，配套生產(chǎn)企業(yè)29家，非標準軸承企業(yè)17家，已關(guān)停企業(yè)28家，已搬遷企業(yè)5家，貿(mào)易企業(yè)4家。隨后對39家內(nèi)銷且成品為標準軸承的企業(yè)進召開標準宣貫會。召集區(qū)內(nèi)3家存在安全隱患的暖手寶生產(chǎn)企業(yè)赴慈溪電子檢測中心現(xiàn)場學習，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改進，其中2家已復檢合格，1家正在等待復檢結(jié)果。
二、以質(zhì)量安全為底線，嚴防區(qū)域性質(zhì)量安全事故發(fā)生。
（一）積極有效開展打假治劣。上半年根據(jù)上級統(tǒng)一安排，分局開展了“藍劍系列”質(zhì)檢利劍專項行動，共出動檢查823人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位349家次，查處違法案件36起，受理舉報投訴31起，辦結(jié)率為100%。立案查處34起，做出罰沒款總額為20.21萬元，萬元以上大要案14起，占立案總數(shù)41%。查處案件中四大重點產(chǎn)品（食品、特種設(shè)備、安全類產(chǎn)品、民生計量）的案件占總案件82%。
（二）特種設(shè)備安全大監(jiān)管格局初步建立。年初我區(qū)特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會議制度經(jīng)區(qū)政府審議通過并發(fā)文確立，為推動我區(qū)建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、企業(yè)全面負責、鎮(zhèn)（街道）日常監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)依法監(jiān)察、行業(yè)部門管理、社會監(jiān)督支持”的特種設(shè)備大監(jiān)管工作格局提供有力的政策支撐。6月4日，特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會議辦公室成員第一次會議召開。此外，分局還協(xié)同區(qū)建交局組織開展了物業(yè)小區(qū)電梯安全使用管理培訓會議，30余家在用電梯的物業(yè)單位安全負責人接受培訓。
（三）推進特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責任落實。舉辦4期企業(yè)負責人特種設(shè)備安全使用講座，216名企業(yè)負責人參加培訓。社區(qū)學院舉辦一期特種設(shè)備安全管理員培訓，104名特種設(shè)備安全管理人員受訓。加大執(zhí)法力度，共巡查特種設(shè)備使用企業(yè)234家，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》92份，涉及各類特種設(shè)備219臺，其中“無證”特種設(shè)備118臺。立案查處8起，罰款12萬元。做好特種設(shè)備的“催檢”工作，對未按規(guī)定申報定期檢驗的企業(yè)發(fā)出整改通知書849份，催報設(shè)備3426臺，處置特檢院轉(zhuǎn)辦的嚴重事故隱患報告20起，處置鎮(zhèn)（街道）抄告隱患66起，受理并處置投訴舉報4起。審批小型鍋爐房6個，確認淘汰14家單位的15臺鍋爐，全年發(fā)出氣瓶使用登記證111張，涉及氣瓶141個。
（四）提升地產(chǎn)食品質(zhì)量安全水平。提升日常檢查和監(jiān)督抽查有效性，共出動執(zhí)法人員605人次，巡查食品企業(yè)235家次，發(fā)現(xiàn)問題23個，整改率100%。有針對性的開展各類專項行動。針對媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的水產(chǎn)加工品、食用油等敏感食品問題，第一時間采取排摸檢查和監(jiān)督抽查，有效處理食品安全投訴舉報5起，化“風險點”為“零風險”，切實維護群眾利益保障民生安全。扎實開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全隱患排查和治理整頓工作，嚴查企業(yè)臺賬記錄、原輔料進貨驗證、出廠檢驗三項重要環(huán)節(jié)情況，嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)等違法行為。探索食品生產(chǎn)加工小作坊許可監(jiān)管工作有效途徑。按照市局“五個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一建立檔案、統(tǒng)一納入網(wǎng)格化監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)督抽查、統(tǒng)一實施主體責任報告、統(tǒng)一食品安全標準）的要求，加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的日常監(jiān)管，并平穩(wěn)有序推進目錄范圍內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊許可工作。繼續(xù)推行食品企業(yè)信用體系建設(shè)，進行分級管理。
三、以質(zhì)監(jiān)文化為載體，不斷提升干部隊伍整體素質(zhì)。
（一）力促思想作風轉(zhuǎn)變，強化思想保障。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“六個嚴禁”文件要求。深入學習文件精神，組織全局干部職工召開文件精神宣貫會，深刻領(lǐng)會中央“八項規(guī)定”和省委“六個嚴禁”精神實質(zhì)；壓縮會議簡化走訪，壓縮會議日程和會議經(jīng)費預算，簡化會場內(nèi)外布置；規(guī)范財務(wù)制度管理，降低住宿、會餐、接待標準；嚴格落實公務(wù)用車制度；深入組織開展“連心解憂”主題活動，實現(xiàn)走訪困難群眾常態(tài)化，收集共性問題6個，慰問幫扶困難群眾金額（實物）總計7700元。制定“三思三創(chuàng)”工作方案，持續(xù)認真開展“三思三創(chuàng)”主題實踐活動，制定黨風廉政建設(shè)工作要點和責任分解，對全局2013年度的黨風廉政建設(shè)工作提出了要求和目標。
（二）做好人事機構(gòu)調(diào)整，強化組織保障。完成分局新一輪人事機構(gòu)調(diào)整，擬定并實施《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局內(nèi)設(shè)科室及稽查大隊職責調(diào)整方案》、《調(diào)整局領(lǐng)導班子成員分工方案》、《質(zhì)監(jiān)分局部分中層領(lǐng)導職位選拔任用實施方案》、《一般干部職工實施雙向選擇上崗方案》等組織人事文件；配合區(qū)人事局做好公務(wù)員招錄前期資格初審、資格政審、體檢及復檢工作；加快檢測中心相關(guān)工作進程。目前檢測中心場地選址工作正在有條不紊進行，檢測中心人員招聘工作也已接近尾聲。
（三）做好信息宣傳工作，強化輿論導向。今年以來，分局加強了信息宣傳工作力度，取得了較好的成績。通過各科室隊的積極配合，截止目前已向市局及區(qū)委、區(qū)政府報送信息65條，錄用達46篇次，第一季度分局完成市局年度政務(wù)信息工作考核指標80%，名列全市32個考核單位的第四位，在全市13個縣市局當中排名第二。通過強有力的宣傳攻勢，進一步鞏固了分局系統(tǒng)地位，同時也提升了分局的外部形象，取得了良好的社會效果。
四、亮點工作
（一）建立“三個通道”著力打造質(zhì)監(jiān)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。一是建立代碼證辦理一站式通道。該局窗口根據(jù)自身實際情況，推出代碼證辦理“一站式免填表”服務(wù)，將原來由用戶填寫的組織機構(gòu)代碼申請表（變更表）通過辦證系統(tǒng)和相關(guān)軟件，采用問答方式由工作人員直接輸入并打印，最終由用戶簽字確認。該服務(wù)適用于新辦、變更、換證、年審等所有代碼辦證相關(guān)業(yè)務(wù)，一經(jīng)啟用后代碼辦證辦理差錯率明顯減少。二是建立遷址單申辦綠色通道。該局窗口工作人員利用既有設(shè)備，將遷址單缺失企業(yè)的相關(guān)證明材料以電子文檔形式傳送給市局代碼管理機構(gòu)，再通過其與省局代碼辦溝通，不到一個小時就可以拿到之前需要幾天才能出具的《遷址單》，由此構(gòu)建的遷址單辦理的綠色通道，為遷址單缺失人員的辦理工作提供了較大方便。三是建立特事特辦的應急通道。該局窗口為企業(yè)集中連片區(qū)域特設(shè)“上門年檢”服務(wù)，為需要確保在較短時間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)的提供了“預約辦證”服務(wù)，為身體不便出行的殘疾人士提供了“殘疾人一站式服務(wù)”等特事特辦的應急通道。同時，該局窗口還對因自身網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等原因造成無法辦理的情況出臺了應急辦理制度，提前與市局代碼管理機構(gòu)聯(lián)系，指定專門人員赴市局采取集中辦理的措施，避免辦證企業(yè)受到不必要的損失。
（二）“三個拓寬”創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)成效顯著。一是積極拓寬民眾表達渠道。該局已通過門戶網(wǎng)站局長信箱、12365舉報投訴平臺、業(yè)務(wù)咨詢、咨詢答復、在線調(diào)查以及區(qū)定期在線網(wǎng)絡(luò)問政等措施，今年以來共收集投訴舉報信息25起，已全部得到有效解決，民眾的意見和投訴得到了有效的表達，該局的依法行政有效地接受民眾的監(jiān)督。二是積極拓寬社會監(jiān)督渠道。該局繼續(xù)邀請包括區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法制專家、區(qū)糾風辦工作人員、群眾代表等在內(nèi)的法制監(jiān)督員參與該局行政案件公開審理會，對人民群眾關(guān)心的食品、特種設(shè)備、重點安全類產(chǎn)品和民生計量“四大安全”等熱點案件共同參與審理，并參與“四大安全”的日常執(zhí)法檢查、食品等重要產(chǎn)品的抽樣檢驗活動，著力打造“陽光質(zhì)監(jiān)、誠信質(zhì)監(jiān)”，加強質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的宣傳教育。三是積極拓寬涉企服務(wù)領(lǐng)域。該局不定期對已作出行政處罰決定的行政處罰案件及審批許可事項實行集中或個案回訪，向行政相對人征詢意見，以書面調(diào)查方式進行反饋評議，并通過走訪調(diào)查企業(yè)在質(zhì)量、計量、標準化、特種設(shè)備管理等法律基礎(chǔ)工作方面遇到的困難以及需要質(zhì)監(jiān)部門幫助解決的問題，執(zhí)法人員及時對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行相關(guān)法律業(yè)務(wù)方面的解答，加深相對人對政策、法規(guī)的認識，走質(zhì)量效益型的雙贏發(fā)展之路。
五、下半年工作計劃
（一）進一步貫徹中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風的八項規(guī)定及相關(guān)精神，精簡會議程序、數(shù)量，簡化會議布置，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理相關(guān)制度。
（二）進一步完善制度修訂，對分局所有制度進行一次集中性清理，全面推進制度規(guī)范落實工作。
（三）繼續(xù)配合市局做好爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市創(chuàng)建工作，做好品牌、標準化、管理戰(zhàn)略三者之間的融合，發(fā)揮標桿企業(yè)的引領(lǐng)作用，加強“雙質(zhì)工程”開展力度，做好財政專項資金保障，加大質(zhì)量強區(qū)工作宣傳力度。
（四）合理利用特種設(shè)備聯(lián)席會議制度，加強與各成員單位之間的聯(lián)動，深入打造特種設(shè)備安全監(jiān)管大格局。
（五）繼續(xù)做好食品職能劃分過渡時期食品生產(chǎn)安全工作，以“確保安全、穩(wěn)中求新”為指導，全面落實上級各項工作的部署和安排，確保不發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件，切實保障地產(chǎn)食品的質(zhì)量安全。
（六）在區(qū)政府的支持下，繼續(xù)做好檢測中心的籌建工作?？紤]到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠發(fā)展，盡可能爭取建造質(zhì)監(jiān)分局大樓，與檢測中心合署辦公。
（七）加強防范區(qū)域性質(zhì)量案件發(fā)生，重點針對區(qū)內(nèi)電動自行車及暖手寶兩個行業(yè)加強監(jiān)督規(guī)范。強化大案要案的查處，重點開展對建筑裝修行業(yè)以及汽車制動液的打假。
（八）成立化工區(qū)稽查中隊，加強對化工區(qū)高危企業(yè)的監(jiān)督管理。
（九）完善“12365”投訴舉報咨詢系統(tǒng)和舉報獎勵制度。加強“12365”系統(tǒng)建設(shè)，進一步規(guī)范“12365”系統(tǒng)內(nèi)部工作流程，認真做好消費者投訴舉報咨詢和受理工作。
