時間：2022-10-05 10:28:55
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德國1975年實施的《聯邦森林法》是一部綜合性法律，其既定目標為：保護、可持續經營并擴大森林資源，以發揮森林的經濟、環境、生態和休憩功能；推廣林業并促進林業部門發展；協調公共利益與林主的合法權益。
根據《聯邦森林法》，為了保持森林的公益功能，國家確定了保護林，并對其進行管理和約束，保護林徹底禁止皆伐。被劃為保護林或游憩林的森林，要在州政府公報和當地媒體上公布。私有林地或由法人團體所有的林地在被確定為保護林或休憩林時，如果能維護林地的可持續經營，則林主有權獲得對于造成額外費用和相關收入損失的補償。
私有林經營要符合州林業部門制定的森林經營計劃。《聯邦森林法》要求各州對森林進行“正確的、可持續的、符合特定地點中預定經營目標的”經營管理。黑森州森林法要求按照“已被確定的生態經濟實踐的良好做法”對森林進行“可持續的、合適的、符合管理計劃的”經營管理。森林經營計劃包含長期、中期和年度計劃。基本計劃適用于各所有權類型的森林，但計劃強度和決策程度會因不同的財產規模而有所區別。所有經營計劃都必須由林業主管部門正式認可，計劃書由州林業部門中有資格的人員或林業專家制訂。
私有林主可以在林業主管部門的監督下獨立管理其財產。目前，德國商業性森林經營者（即營林技術服務的提供者）所發揮的作用很有限。從2002年起，如果能夠雇傭足夠的合格人員，林主團體（或法人林主）可自由獨立地管理和經營各自的森林，但仍受到林業主管部門的監督。黑森州森林集團由環境部贊助主辦，負有為私有林主提供技術、咨詢支持和補助金管理的義務。州林業局的主要職責是監督森林經理活動并有效執法。
為保證利益相關者的參與，《黑森州森林法》有關于林業董事會構成的詳細規定在州一級，林業董事會由來自國有林、法人團體擁有的森林和私有林的代表組成，由總預算資助。除了州林業董事會以外，每個區林務辦事處也要成立地方林業董事會，其構成必須反映各個林務辦事處主管地區的所有權類型的比例。同樣，地方林業董事會必須包括工人代表。
德國憲法明確保護私有財產權和繼承權，同時規定私有者有使用其財產并履行公共責任——社會責任的義務；除非出于公眾利益，否則不可隨意征用私有財產。私有者有權對任何侵害其財產權的行為提出控訴。但是，德國的林主必須允許公眾進入其林區進行休憩，并接受指定“保護林”或“休憩林”的相關限制條件。私有林所有者有決定經營目標和優先權的自由，但要遵守基本的管理規定，履行法律規定的義務。
1.1不合理的食品企業區域分布
在東部沿海地區食品工業相對集中，存在著嚴重的產業同構現象，致使資源配置效率低，生產模式粗放，不利于食品工業的結構優化，同類企業之間競爭嚴重，較低的企業附加值現狀不能改變，企業的長遠發展受到影響。農業資源最為豐富的中部地區，其糧食產量及耕地面積均居全國首列，并且有著良好的運輸條件，但是該地區的食品工業薄弱，其總的發展形勢較為緩慢。食品工業發展較為落后的西北地區，其食品企業的設備較為陳舊、規模較小，產品指標很難達標，對當地食品工業的發展不利。食品工業這樣的區域分布使資源的最優配置沒能實現，致使中、西部地區的農業資源沒有得到很好的利用。
1.2不合理的食品工業品種結構，比例較低的高附加值產品
這樣狀況的產生和產品更新換代慢、樣式少、包裝差、檔次低有很大關系，使市場的需求由于有缺陷存在于食品工業產業結構上而不能適應。食品工業應對不合理的產品結構予以著力改變，對自主創新進行積極的改進，對農產品的精深加工進行大力的發展，使行業的科技進行得到推動。
1.3食品安全存在問題
我國食品市場上存在著大量的制假、售假行為，食源性疾病的發病幾率迅速增長。在食品工業的監管方面存在許多問題，食品安全標準缺乏統一性，執行力度不強，由于不同的部門監管著食品工業導致檢測標準不一的現象存在于部門之間，食品工業的協調發展由于監管部門缺乏良好的溝通而受到影響。小型企業的過多存在，食品安全意識淡薄，管理理念相對陳舊，會有安全隱患存在于生產出的食品中。
2我國食品工業發展方式的轉變
2.1可持續發展的食品工業
一是對自主創新予以鼓勵，提倡技術的應用。應用科學技術可以提高生產效率及產品質量，合理利用資源的實現，降低生產成本，提高產品的市場競爭力。優秀的人才是自主創新和技術應用的前提條件，要有人才引進的政策，不斷吸引人才為企業和地區發展做出應有的貢獻。還要使科技人才的合作得到促進，通過共同努力來開發新產品、應用新的科技手段、發明新工藝。二是要以創新為引領來優化結構。以可持續發展的思路來選取經濟戰略，優化產品結構，改造傳統食品的生產技術，實現食品工業領域的現代化。三是要對食品產業鏈進行打造，確保食品安全。食品工業企業要對源頭、加工、物流、銷售的每一個環節進行掌控，使食品安全得到保證。
2.2開發綠色食品
這對人類經濟活動文明具有促進作用，環保理念融入到農業與食品工業生產過程中，和諧發展了經濟、社會、生態效益。實現對產業食品安全的廣泛監督，使消費者的權益得到保障。綠色產品和綠色產業的開發和發展，可以使我國經濟產業鏈協調發展，對食品工業的可持續發展有利。綠色食品是食品工業的重要分支，其以優秀的品質受到國內外消費者的青睞。綠色產品產業鏈的形成，促進了我國生態農業的實現，和諧發展了農業和食品工業。3促進我國食品工業的健康發展
（1）對資源優勢進行充分發揮，使食品工業區域發展的合理布局得到促進在農業產業的地域分布和食品工業呈現出的地域化趨勢上，存在著不協調的表現。農產品原料資源是食品工業發展的根本，雖然由于結構調整使食品工業向中西部地區遷移，但其發展速度緩慢。因此要在農產品豐富地區建立主導產業，為使地區優勢得到充分發揮，還要建立食品工業輔產業在農產品欠發達地區。另外還要加快該地區城市化進程，使城鄉資源的互補得以實現，逐步縮小地區間經濟差異。
（2）對科技投入的力度予以加強，使農產品加工的轉化率得到提升大力發展食品精深加工，轉變食品初級加工的模式。食品工業要改良生產工藝，擴大生產規模，引進先進的技術設備，增加科研資金的投入力度，加大食品工業的基礎與應用研究，提高研發新產品的力度，使核心競爭力得到提升。提高農產品原料加工的轉化效率，還應重視合理應用及推廣高新技術。
第二，要深刻認識我國保險業面臨的突出矛盾。我國保險業在初級階段所面臨的突出矛盾是保險業發展水平與國民經濟和社會發展的需求不相適應，人們需要的許多保險產品保險公司還不能提供，與人民群眾生活密切相關的養老、醫療、教育、住房、責任等保險產品還不能滿足廣泛的社會需求，保險還沒有滲透到經濟各行各業、社會各個領域、生活各個方面，保險的功能還沒有得到充分發揮。
第三，要明確我國保險業當前的主要任務。發展是我們黨執政興國的第一要務。堅持用發展的辦法解決前進中的問題是保險業恢復發展二十多年來得出的一個基本經驗。目前，我國保險業的發展與國民經濟和社會發展很不相稱，還遠沒有發揮出應有的作用，根本原因就在于我國保險業規模太小。因此，加快我國保險業的發展、把保險業做大做強是所有保險人的共同使命。做大，就是不斷加快保險業的發展，擴大保險市場的規模。做強，就是提高保險發展的質量和效益。做大和做強是辯證的統一。沒有大，談不上強；不能做強，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時必須做強。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴大規模，又要有合理的結構和較高的質量。
第四，要正確處理我國保險發展的若干重大關系。一是保險業發展與經濟、社會發展的關系。經濟和社會是保險業賴以生存的基礎，只有經濟和社會的全面發展，才能為保險業的生存和發展提供更加廣闊的空間。因此，保險業必須置身于經濟和社會發展的全局，緊緊圍繞國家的中心任務開展工作，切實肩負起促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民的社會責任。二是經濟效益與社會效益的關系。保險業具有經濟補償、資金融通和社會管理等基本職能，本身就是經濟效益與社會效益的統一，因此，衡量一個保險公司經營的好壞，不僅要看利潤指標，也要看為國家和人民做出的貢獻。不能就保險論保險，如果只狹隘地考慮公司的商業利益，路只會越走越窄，既不可能有好的社會效益，也不可能實現本身的經濟效益。三是加快發展與防范風險的關系。要堅持在發展中防范風險的思路，把業務發展與風險防范統一起來。只有保險業發展起來了，防范風險才有堅實的基礎。沒有發展，防范風險就是無源之水、無本之木。四是保險監管與保險企業內控機制的關系。國際保險監管實踐表明：保險企業只有形成良好的內部控制機制，保險監管才能取得好的成效，如果沒有嚴格的內部管理和良好的內控機制，保險監管就不可能取得好的成效。因此，保險公司的內部控制和自我約束是防范風險的基礎。必須通過加強和改善保險監管，促進保險公司增強自我約束意識，建立公司內部相互制衡機制，及時發現和防范經營風險，保證保險業持續快速健康發展。五是保險業對外開放與維護國家經濟金融安全的關系。隨著經濟全球化和金融一體化的發展，在保險業對外開放的過程中，要始終注意正確處理好對外開放、發展國際合作與維護國家利益和安全的關系。
理論創新本身是一項艱苦而富有挑戰性的工作，為了提高理論創新的效率，優化理論創新的成果，在理論創新的過程中，應堅持以下三項原則。
第一，堅持保險理論創新面向保險實踐，服務國民經濟全局的原則。保險理論是社會性和實踐性都很強的學科，脫離了保險實踐，保險理論研究就失去了存在的基礎。與此同時，保險實踐也是保險理論研究的落腳點，不以保險實踐為最終目標，保險理論創新也就失去了它的意義。因此，我們需要站在宏觀、全局的高度研究保險理論，力爭走在實踐的前面，對保險實踐起到戰略性的指導作用。
第二，堅持保險理論與相關學科理論相結合的原則。理論的創新往往來自于不同學科之間各種思想觀念的碰撞與融合，而金融自由化、經濟全球化的發展潮流也為保險理論的縱深擴展提供了時代背景。因此，保險理論需要在借鑒和吸收相關學科理論成果的過程中，不斷豐富和發展自己、進行理論創新。
第三，堅持以中國國情為主，積極借鑒國際經驗的原則。要積極吸取世界各國保險業發展的先進成果、先進經驗，從我國實際出發，進行消化、吸收、提高、創新。中國的宏觀環境、法律制度、資本市場、保險業的發展階段與發達國家相比有很多不同之處，因此，完全照搬發達國家的經驗是不行的。這就要求我們一定要在借鑒國際經驗的過程中，尊重我國國情的特點與現實要求。
當前，要圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，堅持發展是第一要務的指導思想，在遵循上述三項原則的基礎上，集中研究以下三個重大理論課題。
第一，現代保險功能理論。要充分研究和挖掘現代保險的功能，以保險功能的理論創新帶動保險制度創新、產品服務創新，使保險業在更深層次和更廣領域上參與到國民經濟和社會發展的全局工作中去。
第二，現代保險發展理論。從目前來看，我國保險業的發展與國民經濟和社會發展很不相稱，還遠沒有發揮出應有的作用。因此，我們必須從維護廣大人民群眾利益的高度，深入研究如何擴大保險市場的規模，加快保險業的發展，形成符合我國國情的現代保險發展理論，推動保險業持續健康快速發展，努力做到業務規模大發展、保險功能大增強、保險地位大提高，形成以經營主體多元化、運行機制市場化、經營方式集約化、政府監管法制化、從業人員專業化、行業發展國際化為特征的、具有中國特色的保險發展模式。
第三，現代保險監管理論。當前，我國政府職能和行政體制正在由管制行政向服務行政轉變。作為政府職能在保險領域的體現和延伸，保險監管如何適應我國政府職能和行政體制的轉變，適應我國保險業發展的現狀與趨勢，如何建立現代保險監管體制，形成符合我國國情的保險監管理論，是當前一項迫切需要解決的重大課題。
在加強三個保險基本理論研究的同時，根據當前我國經濟和社會發展的實際需要，近期還應在以下兩個領域積極開展研究與探索，力求在理論上取得突破，帶動實踐發展。
第一，如何使商業保險在社會保障體系中發揮更大的作用。社會保障體系的建立和完善涉及到社會的每個家庭和個人，與廣大人民群眾的福祉緊密相連，是關乎國運、澤及子孫的大事。商業保險是社會保障體系中的重要組成部分。大力發展商業性養老、健康保險有利于減輕政府在社會保障體系中的負擔，解除廣大人民群眾的后顧之憂，促進消費、拉動經濟增長，實現經濟和社會的協調發展。商業保險是我國多支柱社會保障體制的重要組成部分。保險業由于自身所具有的產品開發、投資管理、客戶服務以及精算、銷售等方面的優勢，有責任也有能力在社會保障體系中發揮更大的作用。如何發揮好保險業的優勢，使保險業更加深入、廣泛地參與到社會保障體系的建設之中，值得我們很好地研究與探索。
一、二者的關系
經濟基礎決定上層建筑，“發展是硬道理”，經濟發展是一切工作的出發點和最終目的，依法行政是手段，是保障經濟健康快速發展的措施和武器；同時，經濟發展又能為依法行政提供雄厚的物質基礎，依法行政不到位，或盲目執法或曲解法律或有法不依，違背立法的原意與初衷，搞執法的形式主義、教條主義，又會減緩甚至阻礙經濟發展，因此，二者相輔相承，不可偏廢。
二、存在的問題
改革開放二十幾年來，發展經濟提高人民群眾生活水平的觀念，早已深入人心。“為官一任，造福一方”成為各級政府官員的夙愿，恨不得一夜之間奇跡就在身邊發生。但是，不可否認“焦點訪談”中問題的大量存在，一些地方和部門在執法和監管中，執法違法，亂查、亂扣、亂罰等，不僅破壞了經濟發展的環境，而且嚴重損害了黨和政府及執法機關的形象，究其原因，主要有：
1、行政機關官本位思想嚴重。幾千年的封建社會使官本位思想根深蒂固，行政權力就可包容一切，這種觀念造就某些行政機關官老爺習氣泛濫，特權思想嚴重，對行政管理相對人的合法權益不尊重，缺乏為人民服務的意識，甚至故意壓制、剝奪其正當權力。
2、行政機關執法人員素質底下。具體表現在：一是全心全意為人民服務的意識不強，唯上是從，唯利是從；二是“重實體，輕程序”，不告知、不聽取相對人的陳述申辯，甚至對相對人爭辯，認為態度不好而加重處罰；其三，業務知識欠缺，趕不上時代步伐。
3、部分行政機關執法動機不純、目的不當。具體表現在以下四個方面：一是受部門利益驅動，單純為本部門創收，用行政權力攫取不正當經濟利益。二是單純為本部門人員出氣，用行政權力報復他人。三是單純為某單位或某個人的利益，用行政權力為其助威開道。四是部分行政機關明知自己執法行為違法，故意不給相對人留下把柄或提起行政訴訟的證據。
4、依法行政意識不強，執法手段簡單、粗暴，為民服務思想淡薄。有些行政機關執法人員工作作風不扎實，不按法律規定的程序嚴格執法。有的隨意擴張權利，越位執法，執法不公，濫用查封扣押權、強制執行權。在行政管理活動中，有些執法人員不是本著管理、服務的目的，而是抱著挑毛病、耍特權、多罰款的心態，把法律賦予的權利，變成了罰款、謀私的工具。
三、幾點對策
1、克服官本位思想，強化依法行政觀念，加強“三個代表”思想的學習，端正執法觀念，簡化辦事程序，把“保護和促進經濟發展”，作為一切工作的出發點和根本目的，注重社會效果。
2、各級黨委、政府、上級業務主管部門要想法設法為行政機關正常的執法活動提供有力保障和支持，做好后盾，并自覺規范好政府行為，堅決杜絕為一己之利向行政機關下命令、遞條子、打招呼、開后門等干擾具體執法活動的現象發生。
3、實行政務公開。各執法部門可于辦公地點設立公告欄，將辦公程序、收費、處罰依據等內容以書面方式公之于眾。一方面便于公眾查閱，另一方面亦能起到宣傳教育作用。
［關鍵詞］護生；健康發展；相關因素；對策
1對象與方法
1.1調查對象2004年對全校22歲以下護理專業學生共546名作為調查對象，其中三年制大專246名，五年制大專300名，年齡16歲～22歲，平均年齡19歲。
1.2方法采用問卷調查法。從價值觀取向、職業態度、生活經濟狀況與需求、對護理專業學習的興趣與意識四個方面設計問卷，共有問題21題。發出問卷551張，回收545張，回收率99%,有效率100%。
2結果
2.1價值觀方面結果顯示：當問及“希望得到大專文憑的目的”時，有81%的護生選擇掌握專業知識完善知識結構，有76%的護生選擇不損害集體利益情況下，同時兼顧個人利益，分別有48%及49%的護生選擇只求奉獻、不求索取，多奉獻、少索取及多奉獻、多索取；當問及“人生幸福最重要的因素”時，依次選擇是有一個令人羨慕的工作、溫暖的家、有文化、有知識、收入可觀、生活富有、事業成功、受人尊敬。
2.2職業態度方面職業態度結果顯示:護生同時有職業自豪感和學習緊迫感，三年制大專護生有學習緊迫感。
2.3生活、經濟狀況及需求生活、經濟狀況及需求結果顯示：當問及“最欣賞的生活方式”有48%護生選擇追求合乎自己興趣的生活，有79%護生不滿足本地醫院現有的經濟收入，有69%的護生希望老師及學校在生活與政治上多關心。
2.4對護理專業學習的興趣與意識對護理專業學習的興趣與意識,結果顯示：77%護生認為在校學習期間應把專業知識努力學到最好，以便選擇最理想的醫院。當問及“你選擇醫院還是醫院選擇你，你對未來可否有信心”時，有66%護生表示樂觀。
3討論
3.1護生將傳統價值觀念和現代價值意識充分融合當今時代的發展使的現代護生價值觀念也在發生著變化，傳統的價值觀念正在逐漸淡化，但她們并未從一個極端走向另一個極端，而是形成了集時代特點和職業特質的新世紀青年女性的價值觀念。問卷表明，越來越多的年輕人開始關注自己的個人利益和個人價值，追求集體利益與個人利益、奉獻與索取的統一，并且認為個人價值與知識層次有關，將掌握專業知識完善知識結構作為獲得學歷的目的，同時不同年齡的青年將人生幸福最重要的因素依次選擇是有一個令人羨慕的工作、溫暖的家、有文化、有知識、事業成功、受人尊敬，特別是三年制大專的護生，年齡18歲～22歲，面臨婚戀階段，如何幫助她們正確處理學習、工作、婚姻戀愛、三者的關系是此階段護生健康發展的主要任務。
3．2護生同時有職業自豪感和就業緊迫感［1］護理學科的發展，護士社會地位的提高，使護生不再為自己所選擇的專業自卑，但學科的發展對護士的要求相應提高，學歷要求的提高、人事制度的改革、大批畢業的護生得不到及時的就業，使在校的護生明顯的感到就業的危機。如何將危機感轉化為護生健康發展道路上的積極因素成為教育者、管理者共同思考的問題。
3．3追求個性化精神生活，渴望得到關心理解問卷結果表明：追求合乎自己興趣的生活是大多數青年人欣賞的生活方式，雖然不滿足緊迫的學習環境，平時她們性格活潑，喜歡時尚，渴望學校、老師多給予關心理解。由此說明，教育者、管理者必須注重在校護生的精神世界，營造適合她們健康發展的心理氛圍。
4對策
4．1培養護生責任意識強烈的責任感是學業、事業成功的關鍵，通過組織護生參觀醫院，面對面了解患者的痛苦，誘發她們的責任感。開展職業道德教育，舉辦“暢談夢想”晚會，使護生在從學校走上社會、知識向能力轉化的過程中，在思想上加強責任意識，為護生的健康發展奠定堅實的基礎。教育者要在護生中創導溫暖的學習、生活與自我發展相結合的人生態度，使她們從沉湎于傳統女性思想中走出來，擔負起對學業、對患者、對醫院、對護理事業的責任。鼓勵護生積極參與醫院實習，面對面護理患者，培養其職業道德感。將責任意識貫穿在護生成長的全過程，是從護生—護士成功轉換，實現崗位奉獻，崗位成材的關鍵。
4．2激發護生學習的競爭意識［1］在競爭中求發展，滿足青年渴望成材的愿望。在人才的培養上打破傳統的教育方式，采取激發式教學、問題式教學［2］、換位式教學［3］等多種教學方法，激勵護生自主學習，從而使學習興趣與競爭意識和諧發展。
4．3引導護生的創新意識，提供自由馳騁的空間知識、興趣多樣化會成為共同學習、相互傾訴的交流空間，引導護生的創新意識，及時了解護理前沿動態，增強向新護理領域探索的自覺性，為將來成為合格的護士打下成功的基礎，迎接新的挑戰，創造美好未來。
4．4強化教育者內部服務意識［4］護生—護士在成長過程中，需要教育者的培養、支持、幫助和正確引導。定期與護生進行有效的心理溝通，重視合理需求。護生常常會因貪玩、上網等原因，養成不良的生活方式，睡眠不足、飲食不規律，教育者應及時給予正確引導，使她們在成長過程中感受到被信任、被尊重、被關心、被理解。護生—護士的成長過程是連續的過程，也是教育者、管理者對其進行培養塑造的關鍵時期。教育者、管理者必須注重培養她們的發展性和連續性，進行分階段、有計劃、定目標系統培養，為護生—護士健康發展積極創造條件，培養具有知識、技能、愛心的21世紀的新型護理人才。
參考文獻：
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2006年以來，我區國有重點煤炭企業工傷保險工作從企業自保向社會統籌邁出重要一步，以“低費率、多層次，統籌兼顧”為特點的工傷保險制度體系逐步形成，基金規模不斷擴大，保障能力和待遇水平不斷提高，信息化建設取得突破，老工傷問題得到妥善解決，經辦管理工作進一步規范。初步構建起以工傷補償為主體，以意外傷害險為補充，積極探索向工傷預防、工傷康復延伸的工傷保障制度。
(一)確立工傷保險省級統籌制度和實施原則
按照自治區政府《關于自治區國有重點煤炭企業工傷保險實行省級行業統籌管理的通知》(內政辦字［2005］335號)，2006年全區國有重點煤炭企業全部參加了工傷保險自治區級統籌。
(二)政策支持力度不斷加大
為順利開展工傷保險各項工作，自治區制定并陸續出臺了相關的配套政策，如《國有重點煤炭企業工傷保險業務管理規程(試行)》等。一系列配套措施的出臺規范了業務經辦行為，為自治區煤炭行業工傷保險工作的順利開展和平穩運行提供了政策支持。
(三)構建多層次工傷保險框架體
以維護企業職工權益為宗旨，在不斷夯實基礎、完善配套制度、規范管理體系的基礎上，逐步建立以工傷保險為主體，職工意外傷害和其他互助形式為補充的多層次工傷保險框架體系，在充分發揮工傷保險主體作用的同時，借助行業和社會的力量，最大程度的保障工傷職工和工亡遺屬利益，使這些弱勢群體在遭遇不幸后能得到及時的醫療救治和較多的經濟賠償。
(四)工傷保險保障范圍和待遇水平不斷提高
2006年參保人數為10萬人，2006－2009年企業政策性破產2．4萬人，通過加大工作力度，2013年參保人數為10．48萬人;在保障范圍不斷擴大的同時，工傷保險基金的規模也在不斷增加。2013年煤炭行業工傷保險基金收入16356萬元，比2006年的4311萬元，增收12045萬元，基金規模擴大近4倍。
(五)完成“老工傷”納入統籌管理工作
從2011年開始，按照國家和自治區的布置和要求，在確保穩定的前提下，積極穩步開展老工傷實名登記、待遇核定和支付工作。截至2013年，自治區國有重點煤炭企業43949名老工傷人員登記入庫納入了工傷保險統籌管理。同時在自治區有關部門的大力支持下，積極爭取到中央和地方財政配套資金政策7667萬元。
(六)建設工傷保險信息平臺
針對自治區煤炭企業分布于我區各盟市，點多面廣、路途遠，企業經辦工傷業務不方便、待遇賠付速度慢的實際情況，2008年開始建設統一高效的煤炭行業工傷保險系統業務管理和信息服務平臺，2009年11月煤炭行業工傷保險信息系統正式啟動運行。目前自治區勞動部門、煤炭社保局與參統煤炭企業之間通過信息平臺，實現網上工傷認定、登記、繳費、審核、支付等功能，起到了方便企業和提高管理水平的效果。
(七)煤炭行業工傷保險存在的問題
工傷保險制度在我區煤炭行業啟動并實施9年來，對于確保煤礦安全生產、化解社會矛盾、維護工傷職工合法權益和礦區社會穩定等方面發揮了重要作用，但也存在一些亟待解決的問題。一是參保擴面工作難度大，擴面范圍有限。由于各地區工傷保險啟動時間不同，造成同一煤炭企業(集團)跨統籌區域參保或選擇性參保。二是老工傷納入基金統籌管理，制度建設仍不完善，對基金支撐和平穩運行影響較大。三是基金支出結構和結余水平不盡合理。四是業務經辦專業化、信息化程度不高，影響工作質量和效率的提高。當前，這些問題都不同程度地影響和制約我區煤炭行業工傷保險事業的發展。
二、促進我區煤炭行業工傷保險事業續健康發展的幾點思考
(1)堅持以維護職工權益為宗旨，努力讓工傷保險制度惠及更多的煤炭企業職工，必須不斷擴大煤炭企業工傷保險和意外傷害保險覆蓋面。工傷保險制度是重要的民生工程，在保障勞動者權益、分散企業用工風險、推進和諧社會建設方面越來越發揮出重要的作用。促進工傷保險事業健康發展，核心是要堅持以人為本，以關愛人的生命安全健康為本，維護好企業職工的切身利益，是我們做好工傷保險工作的出發點和落腳點。在擴大工傷保險覆蓋面方面，要重點做好以下幾方面工作:一是要將企業勞動合同用工和臨時雇傭工作為參保稽核重點，全部納入煤炭行業工傷保險制度保障范圍;二是要將企業跨注冊地或行政區域，在異地生產經營的煤炭企業職工采取相對集中方式參加自治區統籌，使工傷保險選擇性參保問題得到解決;三是將2006年工傷保險啟動以前，已在屬地參保的煤炭企業職工轉回自治區參保;四是鼓勵煤炭企業為職工在參加工傷保險的基礎上，積極辦理意外傷害險，逐步擴大意外險保障實施范圍，研究意外險和工傷保險協調發展的問題，強化意外險和工傷保險的互補性，真正發揮意外傷害補充保險的作用;五是研究全區重點煤炭企業和地方煤礦統籌管理模式，逐步提高這些煤炭企業工傷保險統籌層次，不斷擴大國有重點煤炭企業工傷保險統籌覆蓋面。
(2)堅持統籌兼顧，確保工傷保險事業持續健康發展，必須不斷完善工傷保險制度。煤炭行業工傷保險啟動以來，工傷保險各項工作平穩推進，目前仍需從三個方面盡快對工傷保險制度加以制定并完善:一是統一政策，保證同一集團(公司)工傷職工待遇享受標準的一致性，避免屬地勞動部門為單純完成擴面任務指標，出現跨統籌區域參保的問題。二是積極應對當前經濟下行，煤炭企業停產、半停產的困境，探索將全區重點煤炭企業和國有地方、鄉鎮、民營煤礦納入自治區統籌管理模式，基金由自治區統籌運作，提高基金統籌層次，擴大基金規模，增強抗風險能力，充分發揮工傷保險制度設計中的應對重大工傷事故能力的優越性;三是“老工傷”納入統籌管理，給基金運行和經辦管理帶來考驗，加強醫療服務協議化管理，積極探索老工傷就醫管理模式和辦法，提高基金使用效益;四是研究制定工傷費率浮動辦法，深入調查，積極研究工傷保險與安全生產有機結合的途徑和方法，建立起工傷保險與事故預防相結合的機制，利用經濟杠桿的作用促使企業做好安全生產工作，發揮工傷保險費率浮動機制對工傷預防的激勵和約束作用，減輕企業負擔;五是積極探索工傷康復和預防制度。工傷康復和工傷預防是工傷保險制度設計的重要環節。要大力促進工傷康復，提高工傷職工生活自理能力和再就業能力;要有效開展工傷預防，最大限度地減少工傷事故和職業病對廣大職工的傷害。下一步，力爭在工傷康復和預防工作上有所突破，真正建立工傷補償與工傷預防、工傷康復相結合的三位一體的現代工傷保險制度。
摘要：我們應該在思想上跟上時展的要求，轉變觀念，開拓創新，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。關鍵詞：—安全生產—管理—效益—
安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐“三個代表”重要思想，提高執政能力建設，構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發展進步，隨著煤炭行業經濟基礎的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現，煤炭行業和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時展的要求，轉變觀念，開拓創新，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。
安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產。生產中存在著一定的不安全的隱患，與自然界作斗爭,隨時都會發生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業生產的前提，生產又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現實已經向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業和個人都將受到損失，效益又從何談起！
安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實，生產活動是一個變化的動態的過程,作為生產活動主體的各類人員，由于受各類環境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發生，這就要各級管理人員、尤其是現場的班組長、跟班隊長，多督促、多檢查，發現隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產責任制。各類檢查人員，要深入現場發現問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使現場控制在有序、平穩的狀態中。
現階段實現安全生產的有效途徑：
1、發揮好理念先導作用。
心態安全是安全生產健康發展的基礎和前提，最能體現安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些企業盲目追求效益，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。
2、發揮好宣傳教育作用
企業安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。
3、發揮好親情感染作用。
從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設立“全家福”牌板，把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，懇談會，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
4、發揮好管理規范作用。
職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去、理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置“不規范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守 規章制度。企業管理人員要發揮示范作用，當生產條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創造優美，舒適的工作環境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
5、落實制度“嚴”字當頭。
人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持以人為本。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到交織之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業搞好安全工作的出發點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點，看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實安全生產規章制度，規范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產管理規章制度是經過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規章制度和操作規程運做就是珍惜生命、珍惜父母的養育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規章制度規范自己的行為，把自覺執行規章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規章制度，規范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”當頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎上，利用暴光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。
人類已經步入二十一世紀，社會競爭也更加激烈。我們所培養的學生必須具有豐富的知識、強健的體魄、健全的人格，積極樂觀的人生態度，承受各種挫折和適應不同環境的能力。也就是必須具有國際競爭力，且極具創造力。而健康的心理是人發展的中樞樞紐，是為人一生不斷進取、不斷探索的催化劑。正是因為有了這樣的共識，因此我校十分重視心理健康教育。
97年我校參加了北大兒童心理學系許政援教授主持的《學習困難兒童心理因素的研究、鑒定與培養》。在許徐教授和中科院心理所專家的指導下，對四至六年級學生進行了智能、認知、個性、社會交往等70項測試與調查，對個別心理障礙明顯的學生，進行了心理咨詢和訓練。我們還建立了充滿溫馨氣息的心理咨詢室--"向大自然敞開心扉"。
在70項測試的基礎上，我們又和美國賓法夕尼亞大學合作，在俞大維博士的指導下，篩選出48名同學，征得本人和家長的同意，分為四組，由我校兩位經過培訓的年輕教師從98年9月11日開始"樂觀人生課程"。經過半年的培訓，參加本課程學習的同學明顯感到自信心增強，心理承受水平提高，開始能夠進行一定的情緒調節。
經過一年多的實踐，我們看到了心現健康教育給孩子們帶來的生機，同時我們也深深地感到心理健康教育僅對一部分發現問題的學生有點為時已晚，應面向全體，防患于未然。心理地健康教育光靠專家和一部分老師遠不能達到提高全體學生心理素質的要求，必須面向全體，全員參與。
一、研究的目的與具體目標
心理健康是素質教育的根本目標，通過研討我們要幫助學生解決在學習、生活和成長過程中的心理問題和心理障礙，建構學生健康的心理。
根據授課內容的不同我們制定了以下的教學目標：
1、學會自我控制，培養學生持之以恒的精神。
2、學會正確的認知自己，樹立"我能行"的自信心。
3、學會自我激勵，了解興趣的來源及其產生的神奇效果。
4、學會全面、客觀、公正地評價他人，了解一些評價他人的技巧。
5、學會和諧地與人溝通，尊重他人，助人為樂，培養良好的個性。
6、學會調節自己的心境，擺脫煩惱和焦慮，保持樂觀的情緒。
二、設計研究方案
1、全體動員，全員參與。學校要求每一位班主任老師針對自己班學生所存在的問題，有目的性地選擇教材內容，開展組內研究。
2、根據年齡段，選擇切入點。由于學生的年齡段不同，面對的心理問題也就各個相同。因此，我們以學生心理發展的年齡特點為基礎，以心理導向教材為依托，我們選擇了低年級：《你能堅持多久》、《聰明的我》。中年級：《了解興趣》、《怎樣看待他人》。高年級：《尊重他人》、《尋找快樂》這六課書進行了全校的專題研究。
三、進行教學研究，探討有效的教學方法
通過研討，我們達到了這樣一種共識：心理健康課不是語文課，更不是思想品德課，絕不能僅僅滿是于讓學生了解一些心理學的知識，懂得一些道理，更重要的是通過學生的自主參與，主動討論，扮演角色，體驗情感促進他們的心理發展。
可以采用以下的教學方法：
l、輕松自然的導入，創設溫馨的課堂氣氛
溫馨的課堂氣氛是使學生愉快地參加知識的形成過程，充分享受獲取知識樂趣的心理條件，也是學生主動學習、主動探究的良好環境。因此，教師的導入起著至關重要的作用。三年級的潘東輝老師在教學中設計了這樣的導入方法：首先放起輕松優美的音樂，然后教師在音樂的伴奏下款款而談："同學們好！伴著悅耳的音樂，非常高興，我們又來到了輕松愉快的小學生心理導向的課堂，誰愿意把你最喜歡做的事或最喜歡的學科告訴給大家，讓我們一同來分享你的歡樂……"這樣，使學生在極其放松自然的狀態中不知不覺地走近了老師。
2、生動有趣的故事，引發學生的思考
小學生的思維具有形象性的特點，因而生動有趣的故事最能牢牢地吸引學生、啟發學生的思考。根據這一特點，在心理健康教育中采用故事法。如六年級的《尋找快樂》一課教師播放了一段配樂故事《國王與農夫》，聽后引發學生思考：故事中的主人公"國王"擁有那么多的財富為什么還不快樂？而一貧如洗的農夫整天在地里干活卻覺得非常快樂呢？這正是這節心理健康課要討論的重點。學生帶著這個問題仔細讀文，反復思考得出：國王之所以不快樂是因為它欲求過高，而農夫之所以快樂是因為他經常想著那些比自己還不幸的人。從而使學生悟出了尋找快樂的第一種方法--"降低欲求"。
3、激烈地爭論，在雄辯中明理
小學生由于年齡比較小，是非評價極其不穩定，老師創設情景恰到好處地引起爭論，可幫助學生在一波未平，一波又起的討論中明辨道理。如在四年級《怎樣看待的人》一課中教師恰當地運用了這一方法。首先教師播放了一段錄像，然后讓學生針對片中的"小刺頭"對小組長小明的評價："臭美，不關心同學，不愛幫助人，批評人粗魯、驕傲。"展開激烈地辯論。正方、反方各自舉出事實闡明自己的觀點，同學們也是各抒己見，相持不下。那么到底哪種意見是正確的呢？老師并不急于給出答案，而是引導學生來到"智慧泉"邊的森林里看看小動物們是怎樣給即將報考雜技學校的小猴子寫評語的。（小動物們給小猴子寫鑒定，既看優點，也看缺點）這時再引起學生進行第二次的討論："小刺頭"對小明的評價有沒有片面、偏激的地方呢？經過討論，孩子們的認識像無數條上溪匯入江河一樣走到了一起。從而得出：①評價他人要從事實出發，既看優點，也看缺點。②不能從自己的好惡去評價別人，要客觀、公正。啟思明理水到渠成。
4、角色扮演與情景模擬相結合，產生情感體驗，達到自我教育的目的
在五年級《尊重他人》一課中，教師設計了"實話實說"這一教學環節。學生通過扮演主持人、特約佳賓、觀眾，模擬生活情景，實話實說，坦白內心。孩子們那一句句熱情洋溢的贊美與致謝；一聲聲發自內心的歉意與懺悔，催人淚下。這一課在五年級連講了三個班，每到這個環節都出現了，引起了學生感情的共鳴，都有學生情不自禁地流下激動的淚花，真正達到了自我教育的目的。
5、小品與實例相結合，使學生轉變觀念，接受心理訓練
小品表演是孩子們喜聞樂見的表現形式，特別是心理健康導向課中一個個生動有趣的小故事更適合學生表演，而每一個小故事中都包含著一個深刻的哲理。它使學生在愉悅的故事情境中明白了道理，轉變了觀念，接受了心理訓練。四年級《尊重他人》和五年給《尋找快樂》的教學中都運用了這種方法。同學們通過一個個生動有趣的小品表演總結出了一條條評價他人的技巧：寬宏大量，善于原諒別人；寬容大度，從別人的失敗中看到成績；熱情贊揚別人的長處，使人悔悟自己的過錯；用贊美的評價去改變有缺點的人。找到了尋求快樂的心理防衛術：做自己喜歡的事；不在意別人的評價；換個環境；降低欲求；幻想成功；肯定自我；轉移注意等等。使學生明確同一件事不同的人會有不同的看法和態度。世界上不少事，是好是壞很大程度上取決于我們自己的想法，可以說快樂是一種自我選擇，快樂就掌握在我們自己手中。
6、引導反思，糾正自我，尋求新知
心理健康課對于教師來講是傾聽、是引導；對學生來講是傾訴、是交流。它為學生提供了一個說心里話、宣泄情緒、情感的機會和場所。在感知、體驗、明理之后，教師要引導學生對自己過去的行為和經歷進行反思、檢查、評價,從而調整自我，尋求新知，使問題得到補步的解決。如：在五年級《尊重他人》一課的最后，老師安排了寫謝意卡和歉意卡這一教學環節。教師飽含深情地引導學生："同學們，在我們朝夕相處的五年中，我們每個人都得到過別人熱情的幫助，讓我們至今都感到非常的溫暖，心中充滿感激之情，那就讓我們借此機會寫張謝意卡，表達你衷心的感謝！如果你做了不尊重別人的事，仍讓你感到很后悔，那么，來，就讓我們寫張歉意卡，表達你深深的歉意。讓我們在這千禧之年到來之際，把憂愁、煩惱留在舊的一年，讓我們帶著快樂的心境，朝氣蓬勃，攜手走向新世紀。通過"寫卡--讀卡--送卡"教師引導學生進行反思，糾正舊我，尋找新我。
7、捕捉教育時機，彌補缺失的愛
著名的教育家蘇霍姆林斯基說過："在每個孩子心中最隱秘的一角，都有一根獨特的琴弦，拔動它就會發出特有的音響，要使孩子的心同我們講的話發生共鳴，我們自身就需要同孩子的心弦對準音調。"可見，作為一名教師，只有善于捕捉教育時機，隨時讓自己的心對準孩子的心弦，才能真正達到教育孩子的目的。在《尋找快樂》一課中，一個男孩子勇敢地講述了自己心中最隱秘的故事，他說："我父母在我四歲的時候就已經離婚了，可是他們一直瞞著我，前幾天才告訴我。聽了以后，我非常地恨他們，躲進了自己的小屋不理他們。通過今天的學習，我知道了快樂與不快樂就掌握在自己的手中，況且離婚是他們倆大人的事，并不說明他們不愛我，再說還有大姑疼我，我生氣又有什么用呢？"聽著這個孩的內心獨白，老師熱淚盈眶，充滿深情地對他說："你真是個敢于面對生活、勇敢、善于調節自我的孩子。老師相信你，今后不論遇到什么樣的困難，你都會勇敢樂觀地面對，蔡老師和全班同學都愿意做你永遠的朋友！"全班同學也情不自禁地鼓起掌來。我堅信，這一刻將給他留下終生難忘的印象，老師真摯的話語，同學熱烈的掌聲將永遠激勵他戰勝困難的勇氣。
8、精心設計的結束語，升華、啟思、充滿激勵
精彩的結束語不僅僅是對全文內容的總結升華，更是對學生寄予的無限期望與啟迪。常用的有以下四種形式：
①總結式。例：《怎樣看待他人》"學會正確地看待他人，這是我們合作的基礎。一位曾有幾千名科學家參與的登火星計劃中承擔重任的華人科學家說過："人才最重要的是合作精神。未來社會的創造，需要我們在各方面與他人合作，發揮各自的潛能，這就要求我們正確地看待他人，正確地看待自己。"
②期望式。例：《尊重他人》"好言一句三冬暖，惡語傷人十日寒。"希望同學們在今后的交往中尊重他人，以真誠友好的態度對待他人，贏得更多的朋友，人人做受大家歡迎的人。
③啟發式。例：《了解興趣》"孔子曰：知之者不如好知者，好知者不如樂之者。"同學們，現在的學習是時代賦予我們的光榮使命，是實現我們自己理想的基礎，讓我們注意培養自己廣泛的興趣，并把興趣轉化為積極的行動。（出示投影）--書山有路勤為徑，學海無涯趣作舟。④祝福式。例：《尋找快樂》（伴著"祝你平安"的樂曲）在人生的道路上會有許多的不平之路，會遇到這樣或那樣的問題。當你遇到不公正待遇時，你就要降低欲求，尋找快樂；當你不被別人理解受到委屈時，你就要轉移注意，消除煩惱；當你考試沒考好時，你就要對自己說，不要緊，下次再努力。這樣你就會心里充滿陽光，臉上綻出甜蜜的微笑。請記住：生活就像一面鏡子，你對他哭，他就對你哭；你對他笑，他就對你笑。老師衷心地祝愿同學們：每天都有一個好心情，少一些煩惱，多一些快樂，愉快健康地成長！
四、總結與討論
通過研究我們認為，心理健康課應是在教師指導下的學生感知、體驗、明理、反思、遷移、運用的過程，并認為心理健康教育要體現以下六條基本原則：
1、平等性原則。我們要求老師在課上與學生平等交往，既是老師，更是朋友，這是上好心理課的關鍵。
心理健康課對于教師來講是傾聽、是引導；對學生來講是傾訴、是交流。它為學生提供了一個說心里話、宣泄情緒、情感的機會和場所。在感知、體驗、明理之后，教師要引導學生對自己過去的行為和經歷進行反思、檢查、評價,從而調整自我，尋求新知，使問題得到補步的解決。如：在五年級《尊重他人》一課的最后，老師安排了寫謝意卡和歉意卡這一教學環節。教師飽含深情地引導學生："同學們，在我們朝夕相處的五年中，我們每個人都得到過別人熱情的幫助，讓我們至今都感到非常的溫暖，心中充滿感激之情，那就讓我們借此機會寫張謝意卡，表達你衷心的感謝！如果你做了不尊重別人的事，仍讓你感到很后悔，那么，來，就讓我們寫張歉意卡，表達你深深的歉意。讓我們在這千禧之年到來之際，把憂愁、煩惱留在舊的一年，讓我們帶著快樂的心境，朝氣蓬勃，攜手走向新世紀。通過"寫卡--讀卡--送卡"教師引導學生進行反思，糾正舊我，尋找新我。
2、尊重性原則。在教學過程中一定要認真傾聽學生的發言，尊重學生的言行，呵護學生的人格。
3、鼓勵性原則。鼓勵學生積極參與，敞開心扉，吐露心聲，坦白觀點。
4、參與性原則。教師與學生共同參與心理訓練全過程。
5、目的性原則。心理訓練目標一定要根據學生原有的心理水平，學生原有心理水平高，教師的教學目標就可以隨之提高，反之亦然。
論文摘要：以循環經濟理念對吳忠市能源工業、新材料工業和農產品加工業三大產業類型工業園區的產業布局按照“動脈產業”、“靜脈產業”進行優化設計，并提出相應對策、建議。
2004年吳忠市地方工業企業完成總產值61.4億元，完成增加值18.5億元，實現利潤2.7億元，三項指標增幅均居全區前列。仔細分析全市工業產值構成，就會發現各類工業園區正成為吳忠市工業經濟的中流砥柱。如何發揮好工園區的集聚效應，以此推動工業強市戰略的實施，這一問題引起了我們的思考。
一、循環經濟是新型工業化的實踐模式
循環經濟則要求把經濟活動組成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式循環過程，所有的物質和能源要在這個循環經濟中得到合理和永續的利用，實現以盡可能小的資源消耗和環境成本，取得盡可能大的經濟效益和社會效益。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，可以實現社會、經濟和環境的“共贏”。它以協調人與自然關系為準則，模擬自然生態系統運行方式，綜合考慮經濟結構內部各產業之間的有機聯系和公共關系，使社會經濟系統與自然生態系統間的物質、能量和信息的傳遞、遷移、循環依照經濟規律運轉，循環經濟將生產和消費有機地聯系起來，一并納入到可持續發展框架中。循環經濟是用環境友好的方式利用資源和能源，有利于在全社會形成節約資源、保護環境的生活方式和消費模式。因此發展循環經濟是走新型工業化道路的一種重要途徑。我國要走科技含量高、經濟效益、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，就必須用新的思路去調整舊的產業結構，用新的機制激勵企業和社會追求可持續發展的新模式。
二、創建生態工業園區的設計
生態工業園區是依據循環經濟理念和工業園原理而設計的一種新型工業組織形態。生態工業園區通過模擬自然系統建立產業系統的“食物鏈”和“食物網”，形成互利共生的網絡，達到物質能量的最大利用，最終減少工業生產對自然生態環境的影響和危害。它的目標是盡量減少廢物，將園區內一個工廠或企業生產的廢棄物或副產品用作另一個工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，最終實現園區的污染“零排放”。
2.1能源工業園區這類工業園區的主體企業是采掘企業、洗煤廠、火電廠、煤化工企業、金屬鎂及鎂合金廠等，對該工業園區的發展主要以提高資源綜合利用率和回收率為主。對采掘業加強資源開發管理，健全資源勘查開發準入條件，改進資源開發利用方式，實現資源的保護性開發。從而完善采掘業的采、選工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦產資源壽命。大力推進尾煤，廢石的綜合利用。對資源消耗型的生產企業，優先采用資源利用率高、污染物產生量少、能源消耗低以及有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝，加強對能源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。建立以采掘業產出為基礎、資源生產、加工為主動脈的產業鏈，即采掘業產出的煤炭就近供應給洗煤廠、電廠，產出的白云石供給金屬鎂及鎂合金廠作生產原材料，產出的白云石供給電石廠生產電石，進而生產PVC樹脂及其它產品；洗煤廠生產的優質煤供給煤化工企業作原材料；電廠生產的電力供給園區企業作為生產動力。同時對以上幾家企業生產過程中產生的副產品、廢棄物通過貿易方式進行綜合利用，積極發展“靜脈產業”，延長和拓寬生產鏈條。
2.2新材料工業園區這類工業園區的主體企業是電廠、鐵合金廠、鎂及鎂合金廠、發電廠、水泥廠等。對這類高耗能、高污染、低效益的企業，在進入園區時要嚴把“環保關”。堅決杜絕采用國家明令淘汰落后生產工藝、設備的企業入園，嚴格執行環保“三同時”制度。
2.3農產品加工工業園區的循環模式這類工業園區的主體企業是乳品加工廠、淀粉加工廠、羊絨加工廠和其它輔助企業。對這類以農產品加工為主的園區要結合種植業和養殖業的特點，積極擴大種、養規模，發揮龍頭企業的帶動作用，拉長加工企業的下游產業鏈條。圍繞“生態農業”這個主題，通過“農戶+基地+企業”的農、工模式，以“生態農業促進產業、發展產業促進經濟”的思路，大力發展生態農業，開展資源綜合利用。以某公司為例，在圍繞玉米淀粉加工生產上，積極構建起六個系統即：高品質玉米種植系統，玉米產品加工系統，有機復合肥、優質飼料生產系統，奶牛養殖系統，畜產品加工系統，環境綜合處理系統。
三、用循環經濟理念促進工業園區的加速發展若干對策
要促進工業園區健康發展，以此帶動工業園區的加速發展，就要從以下幾個環節入手。
3.1工業園區要科學規劃。要把發展循環經濟納入全市國民經濟發展計劃中，用循環經濟的理念對工業園區布局進行同一規劃，對各園區的全局發展過程中的功能進行重新定位，充分發揮產業集聚和工業生態的協同效應，圍繞核心資源發展相關產業，建設基礎設施和最終廢棄物集中處理中心。支持資源豐富、生態環境保護能力較強、潛力較大的園區加速發展；鼓勵各園區在環境允許的范圍內，通過發展循環經濟，不斷降低資源消耗和污染排放強度；把污染治理和生態建設作為經濟增長的重要產業予以大力支持。
3.2進行制度框架設計。生態工業園區的建設要上新的臺階，就必須要有制度創新，要有政策引導。因此，首先要設計一種制度框架，明確生態環境和基本資源的產權關系，明確規定其交易機制，運用市場機制鼓勵企業提升環保作為，促進循環經濟的發展。
3.3積極搭建產業系統的“食物鏈”和“食物網”。要通過對園區企業系統進行物流和能流分析，有選擇性的引進關鍵鏈接項目落戶園區，關鍵性的鏈接企業不在規模的大小，而在于其示范性與凝聚力，一旦形成規模，形成生態產業鏈優勢，就會對外部投資構成較大的吸引力。
3.4加大宣傳力度。發展循環經濟，建立生態工業園區是一項涉及各行各業、千家萬戶的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力，要大力開展循環經濟的宣傳教育，提高各級領導干部、企事業單位和社會公眾對發展循環經濟的重要性、迫切性認識。
參考文獻：
