時間：2022-06-09 03:58:49
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從2013年開始，科左中旗扶貧辦連續5年每年拿出1000萬元財政專項扶貧資金，用于科左中旗“金融扶貧富民工程”貸款的補償擔保本金，選定有實力的中國農業銀行股份有限公司左中分行合作，將按擔保補償金總額10倍左右放大貸款額度。2013-2017年，科左中旗安排“金融扶貧富民工程”貸款平均每年不低于1億元，以后逐年遞增，主要用于貧困地區發展產業和基礎設施建設。
從2013年起把全旗現有的《省級領導干部聯系貧困旗縣扶貧開發（2013―2017年）》所選定的貧困嘎查村和自治區、通遼市批復的扶貧龍頭企業作為重點，進行扶貧貸款專項投放。首先在旗委政府初步指定的36個貧困嘎查村，傾斜于養殖小區、養殖大戶、曾經扶持建有棚舍戶，同時在2014年“三到村三到戶”項目嘎查村進行試點發放，啟動實施“金融扶貧富民工程”，并逐步擴大輻射面。
一、貸款原則
一是有優勢主導產業，帶動作用強，有適合于貧困家庭為單元進行生產經營的短、平、快項目。二是堅持整村推進，不撒胡椒面，結合新農村建設，以曾經扶持但又缺乏后續發展資金的嘎查村及2014年開始實施“三到村三到戶”項目嘎查村為重點。三是選擇兩委班子團結務實、工作積極主動、有較強工作能力，現具備棚舍窖池，有一定養殖基礎的嘎查村。四是鄉風民俗淳樸，村民有良好借貸信譽，資金放得出、收得回、轉得開、效益好，所貸資金能夠全部用在生產發展上。貸款額度主要根據客戶提供抵押擔保情況、生產經營狀況、償債能力、貸款真實需求、信用狀況等因素確定。扶貧龍頭企業最多可貸3000萬元；養羊單戶1―3萬元；養牛單戶3―5萬元。根據貸款項目生產周期、銷售周期和貸款對象綜合還款能力等因素，合理確定，一般不超過3年，并可隨借隨還、周轉使用。
二、貸款流程和擔保方式
“富農貸”業務的基本流程為：一是農戶自愿申請，村委會受理、推薦，鄉鎮核查、推薦；二是旗扶貧辦審定、推薦、旗農行排查“征信”后，組建的工作隊入戶調查、確定貸款戶名單；三是農行左中支行審查審批、發放貸款；四是扶貧辦配合左中支行開展貸后管理，農行左中支行回收貸款；五是嘎查村的書記、村長、會計以自然人的身份與農行簽訂協議實施擔保；六是嘎查村村長與農戶簽訂反擔保協議書，有效降低貸款風險；七是貸款戶每3―5戶自愿結成一個互助聯保小組，每個互助組至少有一戶特困戶，管理和操作“金融扶貧富民工程”貸款的保證按期回收。
自2013年12月份至今，該旗已發放金融扶貧富民貸款11129萬元，率先完成金融扶貧富民工程第一批貸款發放工作，投放總量全區排名第一。其中“富農貸”累計發放貸款7129萬元，覆蓋20個嘎查村、1764個農牧戶；“強農貸”累計發放4000萬元，支持企業2家，現已購進基礎母牛超過3000頭、基礎母羊超過12000只。同時，該旗在100個“三到村三到戶”項目嘎查村，啟動第二批次金融扶貧貸款工程，目前，正在做前期準備。
三、采取的措施
（一）加強領導。為全力做好該旗金融扶貧富民工程，旗委旗政府多次召開專題會議，研究部署“金融扶貧富民工程”工作，結合實際制定《科左中旗金融扶貧富民工程實施方案》，成立由旗長為組長、副書記、副旗長為副組長，扶貧、財政、金融等部門為成員單位的全旗“金融扶貧富民工程”領導小組和辦公室，具體負責“金融扶貧富民工程”協調與管理工作，對全旗“金融扶貧富民工程”實行專項推進。
（二）強化配合。旗扶貧辦與旗農行積極協作，對金融扶貧項目嘎查村的干部和蘇木鄉鎮分管扶貧工作的領導進行業務培訓，為順利開展此項工作打好基礎。旗扶貧辦考慮到項目嘎查村申請辦理貸款時發生的旅差費，采取報銷期間發生的油費措施，減輕項目嘎查村經費壓力。并協調相關蘇木鎮，選派1―2名干部或村官，幫助旗農行辦理貸款業務，從而加快貸款發放速度；為降低貸款風險，提示嘎查村貸款戶要采取反擔保、小組互聯保和貸款戶全體聯保等擔保形式，確保資金安全運行，真正發揮扶貧專項資金的“杠桿”和引導作用。
第一章
總???則
第一條
為加強金融扶貧資金風險防控，規范金融扶貧風險補償資金管理，根據《X省人民政府辦公廳關于建立脫貧攻堅金融服務工作聯動機制的通知》《X市脫貧攻堅領導小組辦公室關于金融助推產業精準脫貧工作的意見》《X縣金融扶貧工作實施意見》文件精神及相關的法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱金融扶貧貸款風險補償金，是指縣財政安排，用于對全縣建檔立卡貧困農戶脫貧的扶貧產業項目和扶貧龍頭企業、新型經營主體貸款風險進行適度補償的專項資金。
扶貧貸款貼息資金是指縣財政預算設立用于對貧困農戶的貸款(以下簡稱到戶貸款)和扶持扶貧龍頭企業、新型農業經營主體貸款(以下簡稱項目貸款)等利息補貼的專項扶貧資金。
第三條
扶貧貸款風險補償金和貸款貼息資金按照“政府主導、自愿申請、風險共擔、嚴格審批、突出重點、精準扶貧”的原則管理。
第四條
風險補償資金和貸款貼息資金存入我縣發放扶貧貸款的金融機構，實行專戶管理，封閉運行。利率為同檔次存款基準利率。
第二章
補償資金來源及補償途徑
第五條
金融扶貧小額信貸風險補償資金資金規模為2000萬元，其中上級財政專項扶貧資金安排400萬元、縣財政扶貧資金安排1600萬元。貸款貼息資金實施動態配置，用當年財政扶貧資金足額安排。風險補償金按年度核算，滾存使用。金融扶貧風險補償金和貸款貼息資金的銀行存款利息也納入風險補償資金。
第六條
縣財政將安排的小額信貸貼息資金和風險補償金下達縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心，再由縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心劃撥合作金融機構。
第三章
合作金融機構
第七條
我縣扶貧貸款合作金融機構由縣信用聯社、縣郵政儲蓄銀行兩家組成，與縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心簽訂合作協議。風險補償金安排縣信用聯社1500萬元、郵政儲蓄分行500萬元，合作金融機構力爭年度獲貸率、覆蓋率進入全市前列。
第八條
合作金融機構必須按照《X縣金融扶貧工作實施意見》要求，承擔相應責任、義務，制定年度扶貧貸款計劃，確定扶貧貸款規模，保證扶貧貸款工作正常開展。
第四章
扶貧貸款發放
第九條??扶貧貸款對象由各鎮政府報縣扶農辦審核后提供給合作金融機構：
(一)自然人客戶是“扶貧人口信息系統”中錄入的建檔立卡貧困農戶（五保戶除外），對存在不良征信記錄但名下無存量不良貸款及年齡在65周歲以下的貧困戶應全部納入扶貧小額信用貸款的可貸范圍；
(二)縣扶農辦審核法人客戶帶動的建檔立卡貧困戶資料后，合作銀行再按照其內部相關要求審核法人客戶，確定信貸發放對象。
第十條
扶貧小額信貸嚴格執行“5321”政策。即“5萬元以下，3年期以內，免擔保、免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”的扶貧小額信貸政策。法人客戶實施“農村新型合作組織+貧困戶”、“家庭農場+貧困戶”、“能人大戶+貧困戶”“龍頭企業+貧困戶”模式，帶動一戶貧困戶且簽訂協議后，即可享受該戶的扶貧小額信貸
“5321”政策，實際額度以其帶動貧困戶戶數而定。
第十一條
合作金融機構要本著保本微利，讓利于農的原則，實行最優惠的扶貧貸款利率。縣人行要執行扶貧再貸款利率在正常支農再貸款利率基礎上，下調1個百分點的優惠政策。
第十二條??縣扶農辦、各鎮政府與合作金融機構協商確定扶貧貸款規模，合理劃分自然人客戶和法人客戶貸款規模比例。縣信用聯社負責貧困戶星級評定工作，5星級客戶占比年內達30%以上，3星級客戶占比年內達50%以上，全面提升星級占比客戶，各金融機構參照共享，推出符合X特色的金融產品。
第十三條??合作銀行按照風險補償金總量1:10的比例放貸，風險補償金用于賠付合作銀行貸款本息損失。承貸金融機構要鼓勵借款人自愿購買自然災害和人身意外傷害保險，降低貸款風險。
第五章
風險補償金管理和使用
第十四條
成立縣金融扶貧工作領導小組，各涉農縣級金融機構成立金融扶貧工作領導小組，主要負責人擔任組長，執行X縣金融扶貧工作聯席會議制度。定期召開會議，主要職責為：
1．根據有關法律、法規規定審核、批準日常管理機構提出的金融產業扶貧風險補償資金管理制度；對產業風險補償資金補償業務進行指導、考核、審計與監督；
2．審議、批準風險補償資金補償計劃；
3．審議、批準彌補代償損失方案；
4．審議、核銷壞賬和變更風險補償資金規模等。
第十五條
風險補償金由縣金融扶貧工作領導小組負責管理，縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心、縣金融辦共同組織實施，主要職責是：
(一)執行年度扶貧貸款投放工作計劃；
(二)風險補償金日常管理；
(三)扶貧貸款監督檢查；
(四)風險補償金使用績效評價。
第十六條
縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心、縣金融辦要建立規范、高效的風險評價體系，科學、合理的考核指標體系和快捷、便利的運行體系，嚴格、有效的監督管理機制，完善對納入風險補償金對象的貸款人事前審核、事中監控、事后追償與處置機制。
第十七條
風險補償金由縣金融扶貧工作領導小組審批，程序如下：
(一)合作金融機構將擬發放扶貧貸款需要申請風險補償金防范貸款風險的貸款人名單、金額、資金用途報縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心、縣金融辦；
(二)自然人客戶由縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心、縣金融辦、縣人民銀行審核合作金融機構提供的扶貧貸款對象后批準；法人客戶由縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心、縣金融辦審核后報縣金融扶貧工作領導小組批準；
(三)經村、鎮、縣扶農辦蓋章后，合作金融機構才能發放貸款，并將獲貸客戶名單在貸款之日起15個工作日內報縣扶農辦、縣金融辦備案。
第十八條
按照“定向設立、促進發展、安全運行、規范管理”的原則，縣金融辦、縣人民銀行、縣扶農辦、縣財政局、合作金融機構要建立聯席會議制度，每季度召開例會，及時研究和解決扶貧貸款工作中出現的問題。合作金融機構應制定規范、有效的監控管理措施及辦法，加強對風險補償金貸款對象的監管，及時掌握經營狀況和資金使用情況，認真做好貸款信息的收集、整理與分析工作，定期向聯席會議通報情況。
第十九條
經過組織清收，不良貸款逾期90天仍未償還的，進入貸款風險補償程序。由合作金融機構提供相關證明材料，向縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心申請風險補償金償還貸款。
縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心收到承貸金融機構風險補償金償還貸款申請后，對貸款發放、監督管理和債務追索等進行認定。對符合風險補償金補償的貸款損失，及時辦理支付審批手續。
第二十條
風險補償金支付申報、審批程序：
(一)由合作金融機構逐戶組織風險補償申請材料，提交貸款壞賬相關證明材料和追索情況；
(二)縣扶農辦將貸款人基本情況、經營情況、貸款損失原因等在貸款人經營所在地公示，公示期不少于7天；
(三)對公示無異議的貸款戶，由縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心、縣金融辦會同縣人民銀行、合作金融機構審核確認，報縣金融扶貧工作領導小組批準；
(四)批準的貸款損失，縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心依據批準文件從風險補償金中撥付給承貸金融機構。
第二十一條
有下列情形之一的，縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心不予受理：
(一)合作金融機構未在追索期內向借款人催收的借款；
(二)合作金融機構未按本辦法規定履行追索義務；
(三)合作金融機構確認借款人已發生危及貸款安全的重大事項未及時采取措施并告知縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心，造成貸款損失；
(四)合作金融機構未按縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心要求發放貸款，造成貸款損失。
第二十二條
風險補償金僅限于彌補形成的呆壞賬。批準的壞賬損失，嚴格執行《X縣金融扶貧工作實施意見》的規定，由風險補償金支付70%，合作金融機構承擔30%。參與小額貸款保證保險的，由保險機構與合作金融機構按照承保比例承擔貸款本息損失風險。
第二十三條
用風險補償金補償的貸款本息，縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心保留追償權，由合作金融機構繼續依法追償，追償到位的資金按承擔風險的比例歸還。對貸款人惡意逃避債務的，依法向人民法院提起訴訟，收回的資金歸還風險補償金專戶。
第二十四條
鎮扶貧工作站主要職責是對風險補償資金補償事項進行核準、簽署意見，并協同合作金融機構上報縣扶農辦、三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心要求補償。
第二十五條
建檔立卡貧困戶貸款因下列原因發生的損失，由金融產業扶貧風險補償資金進行補償：
1．借款人死亡、喪失勞動能力等原因喪失收入來源或收入不足清償貸款的；
2．因重大自然災害等不可抗拒因素，對借款人生產經營活動造成重大不利影響的；
3．縣金融扶貧工作領導小組認為其它需要進行補償的。
第二十六條
金融扶貧貸款由風險補償金承擔；對風險補償資金超過年度存量風險補償資金額度的，超過部分由縣財政、縣扶農辦另行安排資金解決。
第六章
財政貼息資金管理和使用
第二十七條
扶貧貸款貼息建立“即報即審，即審即批”制度，結算方式為一月一結算。貼息率為：自然人按基準利率執行，法人客戶按帶動脫貧農戶授信額度貸款基準利率執行。
對自然人客戶，按照貧困戶申請，金融機構代為申報，縣人民銀行核實，縣扶農辦和三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心審定，直接劃轉經辦金融機構。未按期還貸的，從小額信貸資金到期之日起不予貼息。
對法人客戶，按企業申報，縣人民銀行、縣扶農辦、三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心核實，劃轉經辦金融機構的程序組織實施。
第二十八條
自然人客戶需提供個人信息(身份證、貧困戶信息表、銀行賬戶復印件)、貸款使用信息(貸款憑證、計息憑證、還款憑證復印件)和申請貼息報告表等。
第二十九條
法人客戶需向縣扶農辦提出扶貧貸款貼息立項申請，并提交以下資料：
(一)企業營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、銀行開戶許可證、銀行貸款卡號、企業信用報告、貸款合同、貸款計息傳票等復印件、企業法人代表身份證復印件(加蓋公章)等。農民專業合作組織、能人大戶根據實際情況提供相關證件。
(二)貸款銀行、貸款金額、貸款利率、貸款起止期限；覆蓋貧困村或帶動貧困戶數量、扶持增收方式和扶貧社會效果測算等。
(三)其他需要的材料。
第七章
監督檢查
第三十條
縣扶農辦、三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心、縣財政局要加強對風險補償金、貼息資金的監督管理，及時發現和解決工作中的問題，確保扶貧貸款風險補償金和貼息資金政策真正落到實處；要充分發揮社會輿論和群眾監督作用，建立公眾舉報監督制度，公布舉報電話，接受社會監督。
第三十一條
縣扶農辦、三大（畜牧、蔬菜、果業）產業服務中心、縣財政局要會同縣金融辦、縣人民銀行對風險補償金和貼息資金管理及使用情況進行監督檢查，審計部門要定期對風險補償金和貼息資金使用情況進行專項審計。
第三十二條
在風險補償金和貼息資金支付申報、審批中有下列行為的，除追回已支付的風險補償金和貼息資金外，依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)對責任單位和責任人員予以處理；構成犯罪的，依法追究法律責任。
(一)對沒有確鑿證據證明債權損失或弄虛作假申報風險補償金和貼息資金的；
(二)未經過損失認定而支付風險補償金的；
深入走訪排憂解難。通過走訪，了解轄區內金融機構在信貸過程中的訴求，廣泛聽取金融機構提出的意見和建議，積極聯系房管、法院、住建等部門，協調銀行機構在信貸業務開展中遇到的問題這里給大家分享一些關于2021金融工作計劃，供大家參考。
金融工作計劃1
20--年，全行個人金融業務的總體思路是：“以客戶為中心、以市場為導向”，全力實施“經營客戶”戰略。堅持“一個中心，六個基本點”的基本策略，即以“經營客戶”為“中心”，以客戶、產品、渠道、服務、經營品質、執行力“六個基本點”作為“經營客戶”戰略的重要支點，繼續強化“狠抓三條主線不動搖”為具體抓手。通過實施渠道管理精細化、客戶經營精細化、服務管理精細化、操作風險管理精細化、產品銷售精細化五個方面入手，全面提升個人金融精細化管理水平，推進經營管理上臺階、上水平。
一、20--年個人金融業務經營管理策略
(一)產品策略：繼續堅持狠抓產品銷售不動搖，以做全和做強產品為目標，在鞏固傳統強項產品優勢地位的基礎上，進一步加強弱項產品的銷售能力;優化產品銷售結構，注重現有網點產能的挖掘，重點抓好點均線下網點的產能提升，力爭通過現有網點產能的整體提升，最大限度的縮小與同業在規模上的差距;以交叉營銷和聯動營銷為抓手，提高客戶對產品的認知度和依賴性，通過產品的交叉覆蓋和服務的完善改進，穩定和拓展客戶基礎，提升單一客戶對建行的貢獻度和忠誠度。
(二)客戶策略：要充分依托理財中心，深化二代轉型，圍繞“一個中心，六個基本點”，堅定不移的落實“經營客戶”戰略;20--年經營客戶的重點要在精細和固化上下功夫，要堅持客戶拓展和產品銷售互促共進，擴大規模和優化結構并舉并重的經營原則，在競爭中要確保有足夠大的大眾客戶，有足夠多的好客戶，強化客戶營銷維護能力，挖掘存量客戶潛能。通過提高產品覆蓋度來留住客戶，培育客戶向上遷移成長，促進客戶格局和渠道格局的相互匹配和全面融合。
(三)渠道策略：20--年渠道建設重點要在解決渠道總量擴大、覆蓋面提升、區域結構優化、功能擴充等緊迫性問題上下功夫。一是要穩步、快速擴大物理網點數量，要重點布放在中心城市行和“第二梯隊”，以及經濟快速發展的縣域地區，形成和同業抗衡的主陣地;二是繼續大力發展自助渠道建設，力爭在三年之內使自助銀行與物理網點數量達到3：1比例，延伸服務半徑;三是著力建設客戶經理和理財中心軟渠道，按照專職、專業、專注要求，帶出一支新隊伍，開拓一片新天地，打造一個新陣地，形成物理網點、自助設備、理財中心和客戶經理相互協同、相互唿應、相互補充的全新渠道格局。
(四)區域策略：持續推進中心城市地區、重點發展地區和發展地區三大區域發展策略，著重打造“第二個------”。20--年“三大梯隊”的經營目標是：中心城市行個人存款新增和中間業務收入還要保持同業第一，堅守主陣地，作出更大貢獻;繼續打造“第二個------”，使其在同業形成絕對競爭力，提高貢獻水平，瞄準第一梯隊，實現突破跨越;“第三梯隊”要實現快速崛起，通過加速發展，趕超同業，縮短差距，盡快向第二梯隊跟進靠攏，提高對全行業務的貢獻度。
二、20--年個人金融業務工作要點
(一)加強業務創新，做全、做強產品
1.狠抓一季度個人業務旺季營銷工作，以“個人存款，實物金、個人客戶”為核心，以基金、保險、借記卡，產品覆蓋度和臨界區間客戶提升，自助設備開機率、賬務性業務替代率及網點替代率為重點，做實旺季營銷。
2.完善自上而下到網點的產品銷售垂直作業模式，加大通報考核力度，營造良好的競爭氛圍。
3.繼續推進產品“掃零、達標、越級”
和“保險、基金、黃金攻堅戰”，做全產品，彌補“短板”，提升網點均衡銷售能力。
4.持續加大對理財產品的銷售力度，加強總行“利得盈”、“大豐收”、“日新月異”等常規理財產品特別是開放型產品的銷售工作，進一步鞏固提升我行自行設計發起的“干元”系列理財產品當地品牌優勢;
加大對信托公司信托計劃產品的銷售力度，逐步搭建我行理財產品和信托公司產品相互補充的銷售模式。
5.進一步做大做強個人黃金業務，擴大品牌影響力，加強實物金業務成本控制，提升實物金經營管理水平;
加強對賬戶金的銷售力度，與電子銀行渠道聯動，提高賬戶金產品覆蓋度;加強賬戶金交易規范管理。
6.試點推出移動保管箱業務，建立從業務布局、申請開辦到日常管理等一整套保管箱業務管理辦法和操作規程，穩步推進保管箱業務的發展。
7.建立完善自上而下的基金產品銷售信息傳遞鏈條，提高股票型基金、主代銷基金、基金定投營銷能力;
充分發揮個人客戶經理隊伍作用，提升各級銷售人員的系統工具使用能力、數據挖掘能力、客戶服務能力和精準營銷水平，努力提高新老基金代銷市場份額;加強與基金公司合作，做好基金從業資格考試;加強與電子銀行渠道聯動，進一步規范貨幣基金交易。
8.做好憑證國債、儲蓄國債、記賬式國債產品的銷售工作，鞏固提升地區同業優勢地位;
加強記賬式國債的風險管控，利用技術手段建立頻繁、大額交易日常監控機制。
9.提高對保險產品的銷售管理能力，建立完善壽險產品網點資源配置考核方案;
建立保險公司銷售支持人員規范管理制度;加強與保險公司合作，加大對網點一線銷售人員保險專業知識培訓力度，做好保險從業資格考試工作，提高我行自身保險銷售能力;做好客戶風險評估，提高客服務水平。
10.加強理財卡、龍卡通借記卡、支付寶聯名卡等發卡的工作力度，擴大借記卡存量市場份額，提高新發卡的質量;
持續開展折轉卡及提升借記卡的動戶率，加強對準貸記卡業務資產質量的管理，控制不良透支的攀升，降低不良率;按照總行部署，積極拓展推廣借貸合一卡、陸港通、預付卡等新產品。
11.加大個人外匯業務宣傳力度，加強隊伍建設，加大制度梳理和對下培訓力度;
試點開辦并逐步推廣外幣代兌業務;選擇重點地區、重點網點加大對個人國際速匯、個人外幣匯款、個人結售匯等外匯產品的推廣工作力度，打造全區個人外匯業務標桿網點，并發揮其帶頭作用。
12.穩步推出電話支付業務，建立電話支付業務管理制度和操作流程;
加強與中糧可樂公司合作，積極拓展中糧支付業務。
13.強化產品交叉銷售，推廣個人金融產品套餐服務，提升產品覆蓋度。
14.調度內外部媒體資源，做好重點產品營銷宣傳和品牌推廣，做好客戶體驗活動宣傳，把好宣傳材料關。
(三)完善隊伍建設 強化客戶服務
15.繼續強化個人客戶經理隊伍建設，提高專職個人客戶經理的覆蓋度和充足率。
16.以理財中心為考核單元進一步加強對個人客戶經理的考評管理，在二級分行層面推廣典型考評辦法。
17.量化個人客戶經理考核指標，完善客戶經理產品銷售、客戶新增等關鍵業績的考核量化，突出個人客戶經理銷售主渠道的作用。
18.以產品銷售為紐帶，以顧問式客戶關系管理為依托，建立并完善全新的客戶關系管理體系。
19.通過多種手段持續鞏固二代轉型成果，全力做好20--年網點二代轉型工作。
20.抓住客戶增長、產品覆蓋度、理財卡配卡、存量客戶保有率、服務VIP客戶時間占比、客戶聯系計劃覆蓋率等關鍵業績指標，提升客戶經理產品銷售和服務能力。
21.固化100家理財中心VIP窗口柜員配置規范的基礎上，向全轄網點理財中心覆蓋推廣，進一步解決理財中心空心化問題。
22.強化客戶分層服務，加強理財中心客戶引導分流，進一步提升理財中心客戶服務功效。
23.在二級分行層面抓好經營客戶系列提升措施、規定動作和個性動作的實施落實;
創新內容和形式，持續執行個人客戶例會制度。
24.在持續開展標準化理財中心創建的基礎上，著力實施創建精品理財中心活動，以點帶面，形成理財中心成長發展的良好梯隊。
25.持續做好客戶經理三大工具的運用推廣，優化客戶經理營銷作業考評系統，與產品推廣緊密結合，提高系統工具的使用效能。
設計“理財規劃與客戶資產配置分析工具”，為客戶經理進行產品銷售和客戶維護提供強有力的支持。
26.持續常態推進臨界區間客戶拓展上移活動和客戶四個必備金融工具的營銷推廣，提升產品覆蓋度和聯動營銷能力，強化客戶聯系和產品推薦。
27.將客戶信息質量維護作為一項基礎性工作，持續抓好分階段客戶信息質量提升。
28.全力實施客戶經理營銷能力素質提升打造項目。
29.開發系統平臺，對個人客戶經理基礎信息和日常維護
實施系統化、工具化管理;在客戶經理營銷作業考評系統中搭建客戶積分管理系統，按客戶忠誠度和產品覆蓋情況對客戶進行分層和差別化服務。
30.組織全行個人客戶經理專業技能考試，強化個人客戶經理經營和管理水平
31.舉辦個人客戶經理銷售PK賽，增強個人客戶經理實戰能力
32.舉辦各類專題培訓班，全面做好一線員工培訓工作
33.抓好基金銷售從業人員培訓及考試工作。
34.加大個人黃金業務從業人員培訓力度，研究通過外部權威機構考試認證方式。
35.做好保險從業資格考試工作，提高保險從業資格持證人員數量。
(三)加強渠道建設 提升服務水平
36.持續調整網點布局結構，在20---20--年布局規劃指導下，結合西部大開發與十二五規劃發展戰略，適當增設我行在發達地區(包括縣域)的營業網點。
37.持續推進網點購置、裝修建設，加強中心城市行和重點區域的資源配置，切實提高中心城市行的網點自有率水平，使中心城市行網點自有率提高5-10個百分點;
重點調整低產網點和5年以上未標準化裝修網點;繼續優化營業網點視覺形象標準，符合總行VI標準網點比例達到98%以上;結合我行二代轉型及打造100家標準化理財中心戰略繼續支持個人理財中心的優化改造工作;在赤峰建設1家保管箱業務項目;繼續加大離行自助銀行選址規劃建設，使離行自助銀行成為物理網點的有效補充。
38.全面提升渠道建設管理水平，落實集約化管理，制定全行網點建設工作流程和考核機制，進一步強化和完善網點建設責任機制。
39.試點推廣網點建設后續跟蹤評價工作，完善網點后評價體系，建立網點配置模型、網點選址模型，完善兩大渠道建設管理模式，加大網點建設情況檢查督導力度;
總結分析資本性支出對網點銷售的支持提高程度。
40.進一步完善自助業務運營管理體制，深入推進自助設備集中專業化管理步伐，力爭年底實現全行自助設備的集中管理工作，打造一支專業化和高效化的自助設備管理隊伍。
41.進一步強化自助業務基礎管理，繼續加大自助設備“剁尾巴”考核力度;
加大宣傳，提高設備分流率;積極拓展自助渠道的交易功能;進一步精細對設備服務廠商的管理和考核，切實提高設備運行和服務質量。
42.繼續加大自助設備的經營管理考評力度。
要突出對重點行、重點地區的政策傾斜。打造--------的第一梯隊，提高上述行的經營管理水平，使其在設備規模、運營指標、設備收入貢獻、柜面替代率水平上切實起到引領全區的作用。在此基礎上，帶動以唿倫貝爾、赤峰、通遼、錫盟、烏海為代表的第二梯隊加快發展，有效提高設備交易量和收入貢獻度。帳務性替代率要達到60%以上，同時要重點提高附行式設備的替代業務能力。
43.突出抓好離行式自助銀行的建設。
將自助渠道的建設放在與網點同等重要的程度來建設。力爭在未來三年內實現自助銀行與網點數量比達到3：1。
44.調整設備布局結構，力爭實現全行每個網點配備存款功能設備;
嚴格控制低產、低效設備的產生。力爭將低產設備控制在5%以內。
45.繼續做好自助業務風險的防控工作。
進一步規范自助業務操作流程;提高自助業務自查、抽查及普查工作質量，教育員工識別和自覺規避業務風險，提高自助業務風險防范能力和履崗能力。
46.利用行內外資源，采取多種渠道和方式來加強自助業務知識培訓。
47.通過持續開展星級網點管理，固化和提升網點轉型效果。
擬在原有五星級、四星級、三星級網點的基礎上，把星級向下延伸，增加二星級網點的評選。
48.整體提升全行網點服務質量，重點體現網點服務的穩定性和服務的固化。
49.從破難點和頑疾點入手，貫穿全年開展“抓服務、固成果、上水平”服務提升攻堅活動，循序漸進，實現網點服務水平的有序提升。
50.按照每季度兩次的頻率對所有營業網點開展神秘人檢查。
51.打造理財中心服務標準，提高理財中心服務質量，打造建設銀行理財中心服務品牌。
52.完善網點服務考核機制，強化網點的服務考核，在規范統一服務流程的基礎上，提高零售網點的營銷服務質量和水平。
53.加強對網點和個人客戶經理的培訓力度。
在培訓分工上，區分行側重對員工能力提升的培養，二級分行則重點進行基礎知識的.培訓。
(四)強化基礎管理，倡導合規經營
54.貫穿全年開展“破難點、整頑疾”風險管理提升攻堅活動，以進一步加強對私柜面操作風險管理，強化屢查屢犯問題的整改。
55.繼續強力打擊自辦業務和柜員禁止性規定，徹底杜絕有章不循、違規操作，提高柜員風險防控和合規經營的意識。
56.提高發卡質量，對不動卡進行定期激活和清理，規范理財卡等產品收費，建立完善的客戶升降級機制，實現按標準發卡，提高銀行卡年費收繳率及商戶回傭，優化準貸記卡功能，對打卡等事務性業務逐步進行全行性集中處理。
57.制定并下發《零售網點崗位績效考核管理試行辦法》，規范統一全行零售網點各崗位的績效評價內容、過程和結果。
58.理順理財產品銷售規范，解決理財業務多頭管理問題，加強對條線、分行特色理財業務的監督和指導，定期對分行銷售合規性開展檢查，規范操作。
59.加強全行網點資源配置的集中統一管理，全面清退外部保險機構駐點，做好代銷保險產品銷售組織
60.加強投資者教育，正確引導客戶合理配置資產和穩健投資，幫助客戶樹立正確的投資理財理念。
61.繼續抓好基礎管理系列措施工作，將其作為常態化、制度化管理手段，實行動態考核，著力提高網點人員基本業務技能和風險防范意識，建立個人金融部位風險和案件防控的長效機制。
62.加強主動發現問題、分析問題的能力，做到事前預防。
對于各類審計、總行及區分行相關部門提供的內外部最新風險防控動態，及時跟蹤、搜集和梳理整理，認真研究分析，發現風險點，做到事前預防。
63.強化整改工作。
將各類審計、內外部檢查發現問題的整改工作納入常態化管理機制，按照不同檢查層面的發現問題，制定整改流程，明確整改責任，確保整改效果，對不及時、不認真落實整改工作的，要對二級分行相關責任人實行問責。
64.完善基礎管理考核機制。
繼續以個人金融業務基礎管理考核系統為依托，對營業網點、二級分行基礎管理水平綜合評價，連續考核，進一步夯實全行個人金融業務基礎管理水平;按月對委派柜員主管評價考核，組織開好柜員主管例會，加強柜員主管的履職能力。
65.抓好柜面操作風險管理，協調各級檢查團隊落實個人金融業務檢查計劃，對檢查結果充分整改和利用，提高對柜面業務操作的垂直指導力度。
66.完善“5+1”考評體系的基礎上，將理財中心考核納入其中，形成條線“6+1”考評模式，配套實施談話制度和二級分行經營管理評價制度，條線上下形成合力，確保各項政策措施的執行落地。
(六)加強系統建設 做好流程優化
67.繼續強化對數據特別是產品與客戶的分析和挖掘，進一步將管理做深、做細。
68.按照總行要求做好證券業務系統、理財產品綜合支持系統、核心業務系統、PBCS等系統的版本上線推廣，做好PBCS等系統使用情況的跟蹤通報。
69.做好區分行個人金融業務綜合管理平臺等自行開發系統的優化需求的提交及功能的日常使用管理。
70.進一步發揮總行營銷服務系統、分行客戶經理作業系統、OCRM、ACRM等系統工具客戶數據挖掘分析功能，提升精準營銷能力。
71.推廣網點業績評價系統、網點銷售門戶系統、網點資源調度系統、網點排隊和客戶識別系統及新功能。
72.通過個人客戶經理服務支持項目，開發客戶經理業績評價功能，建立全行客戶經理服務VIP客戶和產品銷售業績的統一評價標準。
73.依托“個人金融產品營銷服務系統”，加強客戶挖掘，提高商機處理率，加強商機統一管理，優化網銀精準營銷。
最后，啟動包括客戶經營、渠道管理、風險管理、服務管理、產品管理等在內的條線精細化管理提升一攬子計劃，推進條線經營管理再上新臺階。
三、20--年個人金融業務通報體系
為進一步加大對全行個人金融條線業務的督導和通報力度，及時通報個人金融業務發展狀況，搭建全區個人金融條線溝通交流的平臺。20--年區分行將進一步規范和完善個人金融業務通報考核體系。在通報頻率上將按照日、周、旬、月、季度等;通報內容涵蓋營銷及綜合、客戶管理、產品、基礎管理、自助服務及網點建設等方面;通報對象維度涉及全區個人金融條線各個層級。
金融工作計劃220--年市金融辦將在市委市政府的堅強領導下，樹立“抓金融、促發展”理念，強化“大融資、大金融”意識，堅持以社會融資總量為中間目標,堅持充分發揮金融支撐功能和發展壯大金融業并重，堅持直接融資與間接融資并舉，不斷拓寬融資渠道，創新融資方式，千方百計擴大社會融資總量，進一步提升金融支撐我市經濟社會發展的能力。
一、總體目標
實現社會融資總量300億元,其中市內外銀行信貸增幅超全省平均水平，力爭1戶企業上市成功過會，2戶以上企業進入上市輔導階段，10戶以上企業進入重點培育階段。新引進一家以上股份制銀行進入籌建實質階段。基本完成農村合作金融機構改制。實現新開業小額貸款公司2家以上,新增貸款投放超25億元。實現融資性擔保公司累計貸款擔保額突破100億元。
二、重點任務
(一)努力擴大銀行有效信貸投放
堅持“有扶有控”，增強執行貨幣政策的靈活性、針對性和有效性，充分發揮銀行主渠道作用，努力擴大信貸規模，同時注重靈活運用新型融資工具，利用銀行綜合金融服務優勢，持續加大有效信貸投放，力爭20--年市內外銀行新增貸款不低于上年，其中市內銀行新增貸款不低于130億元，貸款增速不低于全省平均水平。
1、全力爭份額搶規模。
繼續實行信貸投放目標管理，加大信貸考核力度。年初市金融辦將會同市人行、銀監局，將市委、市政府確定的年度信貸投放目標任務，分解到各行社，實行月考核月通報和季分析調度制度，并作為硬指標，列入年終對各金融機構信貸考核。進一步引導、激勵各行社早投放、多投放。激勵各金融機構及早謀劃，積極向總分行爭取政策和信貸傾斜支持，多跑省行跑總行，力求多爭份額多搶規模，做大信貸資源“總盤子”，強化分析調度，加大與金融機構協調聯動，采取形勢分析會、“窗口指導”、項目對接調度、進展通報等形式，強化常態和動態對接，及時介紹最新金融政策和產業政策，通報全市重大項目進展、企業資金需求和信貸投放進度，提前謀劃、及早對接、牢牢把握每一階段信貸投放的主動權。
2、加大銀企對接力度。
堅持早對接、密集對接，年初及早制定全年銀政企對接一攬子活動計劃和工作方案。圍繞市委、市政府重大發展戰略、重點工程、重大項目，全年組織4次以上大型銀政企對接以及股份制銀行滁州行等主題活動。注重突出特色，根據不同類型企業的融資需求，分層次組織系列“小規模、分專業、見實效”的專題對接活動。綜合利用滁州金融網、人行征信、發改委項目和經委企業管理等系統，利用中小微企業金融服務平臺，第一時間收集更新信息，暢通部門與銀行、擔保以及企業之間對接渠道，動態對接。進一步擴大對接范圍，積極邀請各類證券、基金、保險、信托、租賃、擔保、小貸等金融投資機構參與，進一步擴大融資合作面，以此促進業務合作，推動機構引進。
3、以項目為龍頭，積極擴大信貸增長空間，會同市人行、銀監局和發改委、經信委等經濟主管部門密切配合，重點圍繞美好新滁城建設、蘇滁產業園、招商引資、產業結構調整、承接產業轉移等重大項目以及企業資金需求情況，抓緊編制、儲備、對接項目，抓緊啟動新一輪與金融機構項目合作。
引導金融機構圍繞市委、市政府發展主線確定投資主線和信貸切入點，以項目為抓手，按照銀行信貸要求，完善前期手續。及時督查和通報項目對接進展，全力落實項目合作成果，突出重點，以重大項目爭份額，努力擴大信貸空間。
4、大力拓展銀行表外融資規模。
銀行表外融資是當前形勢下企業融資較為靈活簡便和現實有效的方式。鼓勵金融機構綜合利用各類信貸替代工具，開發信貸替代產品，積極推進銀行承兌匯票、信用證、保函、保理、理財產品、信托貸款、委托貸款、結構化融資等表外融資業務，加大對地方經濟實際投放力度。將表外融資量作為軟指標，列入年終對各金融機構信貸考核。
5、充分發揮綜合金融工具融資功能。
鼓勵各金融機構積極爭取總行旗下的證券、信托、租賃、基金、保險等控股公司的多牌照金融資源支持，綜合利用多種金融工具，發揮“投貸債租證”綜合優勢，采取“信貸+基金”、融資租賃、股權融資、貸投合作、直投等方式擴大融資規模。
6、加大與市外銀行的合作力度。
進一步深化與國家開發銀行的合作，采取更為靈活有效的合作模式，吸引其持續擴大對我市城市建設領域的信貸支持。推進與進出口銀行的深度對接，重點推動外向型經濟和進出口企業與進出口銀行的融資合作力度，積極推進與市外各類股份制銀行、城商行和外資銀行的融資合作，利用其機制靈活、產品新穎、模式多樣優勢，重點加大對我市成長型、科技創新型企業和優勢集群集聚產業上下游優質中小企業的信貸支持力度。力爭20--年市外金融機構來滁投放超30億元。
(二)大力推動資本市場直接融資
1、加快推動企業上市融資。
堅持“政府引導、企業自主、市場運作、政策扶持”的思路和“優選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作步驟，進一步健全企業上市推進機制，全力幫扶引導，持續保持我市企業上市的強勁勢頭，力求企業上市首發和再融資不斷取得新突破。力爭實現揚子木業上市過會。對已進入輔導期的擬上市企業，一企一策，全力推進，對具備條件、有上市意愿的各類企業，將盡快納入市級后備資源庫，重點篩選2-4家企業，政策傾斜，重點培育，力爭有更多的企業進入省級資源庫，享受省級優惠政策。不斷加大宣傳和培訓力度，采取專家授課、機構輔導、輿論宣傳等方式，加速后備企業上市進程，大力培植上市資源。
2、積極推進債券融資。
抓住國家加大企業債券發行力度、簡化審批程序的有利進機，積極創造條件，以城建、交通、能源、高新技術等收益相對穩定、風險較小的行業為重點，鼓勵和引導全市已上市公司、國有骨干企業和大企業發債。支持市開發區同創公司發行企業債券。
3、積極推進票據融資。
抓住國家擴大直接融資的機遇，市金融辦將會同市人行、市經委和各金融機構，加大與中國銀行間市場交易商協會的對接溝通，充分利用非金融企業債務融資工具，幫助企業到銀行間市場融資，認真篩選直接債務融資目標培育企業，鼓勵上市公司、大企業和重點骨干企業到銀行間市場發行中期票據、短期融資券、集合票據等債務融資工具融資，并以此騰出信貸規模，支持中小企業發展。
4、積極擴大信托融資。
市金融辦將主動幫助企業加強與省內外信托公司的業務合作，設計適合不同企業和項目的相應信托產品，通過信托貸款、信托股權投資、其他權益類投資等方式引入信托資金，吸引民間資本參與，對受貸款規模、準入條件等制約無法通過銀行貸款融資的項目、工程和企業予以支持，不斷擴大信托融資量。
5、大力發展租賃融資。
加強與租賃公司、融資租賃公司、金融資產管理公司以及銀行控股租賃公司的合作，支持租賃公司通過售后回租方式盤活在建項目的各類資產。鼓勵企業通過直接租賃、轉租賃、委托租賃等手段進行融資。
(三)完善多層次金融組織體系，增強金融支撐能力
1、加大金融機構引進力度。
以在皖設立分支機構的各類股份制銀行、外資銀行和城商行為重點，加大引進力度，推動簽訂引進戰略合作協議，及時掌握其網絡布點規劃信息和國家金融監管政策導向，暢通引進綠色服務通道，強化引進工作領導組和推進協調組職能，明確任務，責任分解到人，全程跟蹤推進。會同市銀監局、市人行，積極跟進、主動服務，全力構建引進金融機構綠色服務通道。積極引進市外金融機構。全力推進股份制銀行分支機構設立工作，力爭再引進1家股份制商業銀行。
2、鼓勵村鎮銀行開設分支行。
支持優質小額貸款公司發展成為村鎮銀行，鼓勵符合條件的村鎮銀行在鄉鎮設立分支機構，加大財政扶持力度，鼓勵村鎮銀行與商業銀行錯位競爭，引導其立足縣域和“三農”搞好金融服務。
3、全面深化農村合作金融機構改革。
全力推動鳳陽農村信用聯社改制工作進入實質性階段。完成來安聯社改制為農商行工作。加快天長、明光、全椒農合行改制為農商行步伐。吸引優質社會資本參與到改制過程中，提升農商行的服務水平，支持績優農商行上市，充分發揮服務“三農”主力軍作用。
4、規范有序發展小額貸款公司。
認真落實省政府“控制數量，提升質量，合理布局，防范風險”的要求，堅持組建與規范并重，積極擴大試點成果，鼓勵各類資本實力強的大企業發起設立，吸引更多的社會資本參與，同時積極向上爭取,力爭20--年再獲批籌建開業2家以上小額貸款公司。加大監管力度，促進小貸公司規范經營、強化風險防控，加大政策扶持力度，鼓勵和引導小貸公司不斷提升管理水平，降低利率和成本，其進一步發揮好在緩解小企業、個體工商戶和農戶融資難中的積極作用，真正成為金融支持縣域和“三農”的有益補充。
5、加快完善融資擔保體系。
堅持融資性擔保行業強化社會責任和實行可持續發展并舉，逐步建立以國有資本為主體、社會資本為補充的市縣兩級擔保體系，發揮政府主導融資性機構的主力軍作用，堅持市場化運作。建立符合現代企業制度的法人治理結構，充實資本實力，立足服務中小企業，創新融資擔保方式，充分利用和發揮好政府信用和財政性資金杠桿作用，不斷提升融資擔保能力，擴大擔保融資量，為更多的中小企業擔保融資發揮好服務作用。努力做好融資性擔保公司風險防范工作。力爭20--年累計貸款擔保額超百億元。
6、促進投融資平臺快速健康發展。
進一步深化投融資體制改革，支持和推動市城司做大做強，建立投融資平臺與財政、土地聯動，資金“借用還”良性循環的運作機制，通過整合資源、盤活存量、收儲土地、出讓金凈收益全額返還等方式，不斷充實資本金，壯大資產規模，優化資產結構，持續提供穩定的現金流，提升平臺經營獲益能力，走出一條“在融資中實現投資，以投資保障融資”的可持續發展新路子，更好地發揮政府投融資主力軍作用。
7、積極吸引基金投資。
扶持和引導浚源基金加大投資力度，吸引更多社會資本和民間資本參與，發揮示范效應，以此帶動更多投資機構對我市企業和項目開展投資。認真總結浚源基金設立經驗，繼續發揮好財政資金的杠桿效應，加大政策扶持和對接引進力度，積極承接資本轉移，吸引更多的股權投資基金、風投、創投基金來我市開展風險投資，支持企業戰略重組，壯大規模，提升實力，做大做強。
金融工作計劃3一、加強與金融機構的聯絡、溝通、協作。
1.加強金融經濟的信息互通。
區金融辦依每月及時把錫山的經濟發展及企業的動態信息情況以及我區年銷售1億以下的中小企業基本情況及時向銀行傳遞，以供銀行發展信貸業務作參考性的基礎資料;同時積極為銀企合作發展做好銀行與企業的溝通工作，給予相關銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區金融環境。
2.組織駐區行長聯席會議。
為充分發揮每季的行長聯席會議作用，做好銀、政、企的合作對接，一是向各銀行通報全區經濟運行情況，并把有融資需求的企業以及我區擬上市改制的企業名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區20--年度金融工作要點》的主要工作。三是積極把我區投資項目及進展情況積極提供給各銀行。
二、銀政企合作機制有效加強。
1、銀企對接活動取得實效。
今年以來，針對當前企業急需融資的問題，區金融辦牽頭建立企業融資聯動機制，形成條塊結合、快速反映、即時協調解決單個企業融資困難的綠色通道，建立了企業融資服務工作機制，搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動，進一步促進銀企合作，今年以來，分三批累計為37家企業落實新增授信13.762億元：
第一批：為無錫圣貝爾機電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽、缺資金)中小企業三月初解決落實新增授信1.1億元。
第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術有限公司等13家急需融資的中小企業、重點企業(項目)后，區金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團市場經營管理有限公司等5戶企業的資金需求，落實新增授信金額1.06億元。
第三批：在前兩次的基礎上，再次對我區企業融資需求情況進行了認真的摸底調查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業，經過市區14家金融機構的實地調查和信貸審查，其中，無錫力揚纖維有限公司等28家企業于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。
2、“銀政農”共建活動深入推進。
為解決我區“三農”發展資金難題，提高金融支農的創新能力。根據駐區農業銀行、錫州農商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農信貸特點，我區農辦、發改局、農林局和上述三家銀行積極推行“銀政農”共建活動，把我區有融資需求的農業企業、農民專業合作社、種養殖戶的名單進行了調查摸底。排查出我區有融資需求的農民專業合作社6家，農業企業5家，種養殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農民專業合作社，家農業企業，家種養殖戶與錫州農商行達成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮水產專業合作社50萬、綠羊花卉苗木專業合作社500萬、嚴家橋水產專業合作社100萬、新峰苗木專業合作社100萬、綠羊溫泉農場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養殖專業戶5萬、水產養殖專業戶3萬、蔬菜養殖專業戶3萬。農業銀行向東亭農戶發放惠農卡5000余張，郵政儲蓄銀行發放農業貸款500萬元。
三、企業信貸危機協調機制有效構建。
1、動態掌握我區授信企業的信貸綜合情況。
為真實反映我區信貸企業的綜合情況，區金融辦加強與銀行之間的信息溝通，每個季度對我區授信企業的信貸情況及時進行匯總，全面掌握情況。對我區部分經營狀況不穩定的信貸企業加強預警，重點關注。
2、建立金融風險監測預警聯絡員周報制度。
為切實維護地區經濟和金融穩定，建立了金融風險監測預警聯絡員周報制度，由開發區、各鎮(街道)對轄區內可能或已經出現并引發區域金融運行不穩定的有關事項，包括企業信貸突發事件、企業逃廢債、非法集資、集體退保、理財產品大額虧損引發群體性投訴等情況，密切監控并及時匯總上報，力求在第一時間掌握動態情況，積極采取措施。
3、做好區域內企業信貸突發事件應急處置的協調工作。
協調神羊集團貸款事宜。對神羊集團及下屬貸款企業提出暫停付息的申請，我區加強與市金融辦、銀監會、人民銀行以及債權銀行的協調溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團及其關聯企業債權銀行協調會議，充分商討神羊集團目前面臨的市場、資金和債務問題，為其他企業重組和恢復生產贏得時間，為下一階段工作奠定基礎。協調明
特化纖貸款擔保事宜。我區自6月份接到華夏銀行懇請錫山區人民政府協調“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔保的函后，區金融辦積極做好協調工作，加強與市銀監局、相關鎮政府、信貸企業、關聯企業、擔保企業等的溝通協調，取得了較為圓滿的成效。同時，對雙益紡織因受明特擔保影響貸款被壓縮，影響了企業正常生產，及時向市銀監分局協調交流，由銀監分局出面做好農業銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現狀而不受壓縮。通過總結我區神羊集團、明特化纖集團財務危機經驗，建立了企業信貸突發事件預警及應急處置機制，明確了處理信貸突發事件的責任主體、程序和措施等，為實現區域金融安全提供機制保障。
四、農村小額貸款試點工作進展順利。
由我區紅豆集團作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業運營以來，已累計發放貸款1.61億元，其中小企業貸款1.1億元，農戶及農業經濟組織貸款4575萬元。另外，根據省、市金融工作辦公室根據小額貸款試點工作安排，我區雅迪科技有限公司順利通過市農村小額貸款組織試點工作領導小組成員單位的嚴格評標，于九月份中標組建我區小額貸款公司的資格，經上報省農村小額貸款組織試點工作領導小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復同意籌建無錫市錫山裕民農村小額貸款有限公司，經一個多月的籌備，12月份已通過省金融的開業驗收，至此，我區農村小額貸款公司增至2家。另外，我區東方鋼材城也通過評標，上報省金融辦審核報批通過，正在籌建中。
五、加強對金融政策的推介宣傳。
前期主要針對擔保業務方面的有關政策、農村金融組織機構的組建(如小額貸款公司、財務公司、典當等)相關的組織優惠政策和業務上的稅收優惠政策進行的收集歸類，并加強與這些機構的對接。
同時，根據近期無錫市出臺《關于幫助企業解決續貸過程中暫時性資金困難的意見》，以解決中小企業續貸過程中出現的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業銀行研究、制定并報請市政府出臺相關規定，大幅降低相關收費標準，通過公推票選方式，確定16家企業房地產評估報告通用評估機構。今后這些通用評估機構所出具的評估報告，將被錫城所有銀行認可的相關精神通過各種渠道向基層進行宣傳。
金融工作計劃4一、優化金融生態環境。
一是改善農村信用環境。推廣克山縣全國農村信用體系建設試驗區經驗，推動縣域和墾區建立涵蓋農戶和新型農業經營主體的銀行和非銀行信用信息電子檔案;對鄉、村、戶和新型農業經營主體開展信用等級分類評定，評定結果作為信貸投放的重要參考依據。
二是打擊惡意逃廢金融債務行為。配合省銀監局、省高院對全省400余件金融案件進行清理，對失信被執行人給予信用懲戒。
三是優化金融市場政策環境。協調省直有關部門，對金融機構辦理各類抵(質)押登記業務給予便利，并制定全省統一規范的抵(質)押資產受理、辦理的標準、條件和內容，簡化抵(質)押程序。
四是開展區域金融生態環境評價。選擇2個市(地)開展金融環境評價試點工作，將評價結果作為地方政府開展融資活動的依據，激勵地方政府增強區域金融環境良性建設的主動性和自覺性。五是建立完善政府服務平臺。建立金融信息共享平臺，及時企業融資需求類信息;完善金企對接平臺，廣泛吸納銀行、證券、保險等各類金融機構，圍繞全省重點項目適時開展專業化的金企對接活動;搭建農村物權流轉平臺，實現農村各類物權的信息登記、政策咨詢、合同鑒定、融資服務等功能;建立政策性融資擔保平臺，發揮政府增信優勢，推進銀擔合作。
二、深化金融與實體經濟融合。
一是協調金融機構繼續加大對“三農”及小微企業的貸款投放力度，確保其增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期水平;力爭全省支農再貸款限額、支小再貸款累計投放額、再貼現累計發放額增幅不低于上年同期水平。二是擴大全省直接融資規模。鼓勵省內企業在境內主板、中小板、創業板和境外主板、創業板上市融資;鼓勵省內企業在“新三板”掛牌;鼓勵金融機構牽頭運作發行區域集優集合票據、中小企業集合票據、小微企業增信集合債券等債務融資工具為中小企業融資;加快我省區域性股權交易市場建設工作。三是引導保險資金參與我省項目建設。引導保險資金在基礎設施、棚戶區改造、新型城鎮化等重大項目建設中發揮作用，鼓勵保險資金投資養老服務產業、設立醫療機構和參與公立醫院改制等。四是金融支持我省企業“走出去”。放寬或取消對省內企業境外放款、境外融資及境外直接投資等方面的限制，依托外資銀行的國際網絡優勢和差異化服務，幫助我省外向型企業、有跨境業務的企業及有海外融資需求的企業“走出去”。
三、優化和改善金融服務。
一是繼續加大金融供給力度。協調駐省銀行機構向總行爭取信貸規模，增強信貸資金投放的針對性和有效性，提高對重點產業發展和經濟轉型升級的信貸支持力度。二是切實降低企業融資成本。引導駐省銀行機構向總行爭取更多的貸款優惠利率政策，清理取消各種不合理收費，不斷降低企業融資成本。三是繼續創新金融產品。鼓勵金融機構開展訂單融資、應收賬款質押融資、存貨質押融資、保單融資、信貸保證保險、資產證券化等業務為企業提供融資服務;協調銀行機構簡化貸款手續和流程，縮短貸款審批時間;引導保險機構提供手續簡便、價格低廉的保險產品。
四、完善金融市場組織體系。
一是吸引金融機構入駐我省。利用我省財政獎勵政策，吸引金融機構總部入駐我省或設立分支機構，吸引各金融機構總部在我省設立呼叫中心、后援中心、電銷中心、軟件研發中心等金融后臺服務基地。
二是發展壯大地方金融體系。引進戰略投資者在我省組建政策性農業保險機構;引進戰略投資者推進農村信用社改制組建農村商業銀行;積極爭取將我省納入民營銀行試點范圍;鼓勵銀行機構發起設立村鎮銀行、消費金融公司等總部位于我省的金融機構。
三是推動建立股權投資基金。采取財政資金與金融資本匹配放大投入及市場化募集的方式，在我省設立產業投資基金、創業投資基金，重點支持高新技術產業、“十大重點產業”、現代農業產業及對俄經貿合作等重點產業轉型升級;吸引有實力的各類股權基金來我省投資，促進我省企業發展潛力、科技成果與資本市場融合。四是規范發展小額貸款公司和融資擔保公司。支持符合條件的小額貸款公司設立分公司和通過同業拆借、向法人股東定向借款等方式補充資本金;支持融資擔保機構業務創新，構建銀行融資、民間融資、直接融資擔保并存的基本業務框架，力爭20--年底前實現融資擔保機構縣域全覆蓋。五是繼續做好創新農村金融服務工作。按照省政府《創新農村金融服務推進方案》部署，加快推進農村金融主體、金融產品和擔保方式創新。
五、完善地方金融管理體制。
一是強化地方金融監管。貫徹《國務院關于界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任的意見》，強化地方金融監管職能、力量和手段;建立地方金融監管聯席會議制度，研究地方金融監管重大問題，依法嚴厲打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨、非法保險業務等各類違法行為;加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、各類交交易場所、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等機構的監管力度。二是防范和化解地方金融風險。建立中省直有關單位和市縣政府橫向聯系、縱向溝通的地方金融發展與風險處置機制;指導下級政府金融工作部門做好所監管機構的風險監測、評估、預警和處置，加強對本地區跨市場、跨行業交叉性金融的監測分析和風險管理。三是繼續做好對駐省金融機構的考評工作。完善現行金融機構考核獎勵政策，對加大信貸投放規模、優化信貸結構、降低融資成本、創新金融產品等金融機構和高管人員給予重點獎勵;建立金融機構綜合考評機制，省政府對為地方經濟社會發展做出突出貢獻的金融機構給予通報表彰，并依據考評情況對財政性資源進行合理配置。
金融工作計劃520--年，堅持以農村金融綜合改革為中心，發展普惠金融為主線，以改革舉措、政策落實為推動、以政銀企合作機制為抓手，以直接融資為突破口，以防范風險為底線。繼續深入推進金融組織創新、機制創新、產品和服務方式創新，加強支付體系建設，構建多層次、廣覆蓋、低成本、可持續的農村金融服務體系，顯著提升“三農”、小微企業--縣域經濟的金融服務水平，力爭20--年貸款余額達100億元。重點做好以下八方面重點工作。
一是進一步發展普惠金融。持續優化縣域金融機構布局，推動金融機構深耕基層向鄉鎮延伸;推動農村金融服務全覆蓋，進一步加強農村支付基礎設施建設，打通農村金融基礎服務“最后一公里”，整合拓展提升農村金融服務站居民電費、通訊繳費及社保繳費、領取等功能，打造農村金融超市，實現金融服務“村村通”。
二是進一步優化金融體制機制。積極開展流程再造，充分發揮國有商業銀行“三農事業部”、小企業中心支農、支企作用，落實系統內二級分行信貸審批權限，對風險特征類似客戶開展集中授信;加強我縣融資擔保體系建設，推進國有擔保公司增資擴股，與地方法人金融機構開展風險分擔試點，建立銀行、擔保公司、企業風險共擔機制。
三是進一步創新金融產品。選擇主要農產品生產基地和農民專業合作社、家庭農場等農村經營主體，開發應用“信貸+擔保”、“信貸+保險”、“公司+專業市場+農戶”等貸款產品，大力創新符合“三農”、中小微企業實際的金融產品;組建農村綜合產權交易平臺，大力開展林權、土地承包經營權、財產權抵押擔保貸款，積極探索農房、宅基地等抵押貸款試點，進一步擴大抵質押物范圍。
四是進一步加大農村經濟金融平臺建設。探索設立村級擔保基金，探索創新金融扶貧產品，積極支持現代農業發展，籌建大別山農產品交易中心，試點開展農民專業合作社信用合作，設立村級集體經濟發展平臺，用金融的手段支持壯大村級集體經濟發展。
五是進一步完善和應用農村征信體系。對現有的農戶信用信息服務平臺進行系統升級，簡化項目，注重實用，動態管理，適時更新;引導地方法人金融機構擴大信用貸款發放，督促涉農商業銀行積極應用征信成果，發放信用貸款。
六是進一步拓展農村保險服務覆蓋面。農業保險方面，繼續開展政策性農業保險試點，擴大特色農業保險覆蓋面，將板栗、油茶、桑蠶、毛竹、中藥材等特色農業納入保險試點;開展責任保險和人身保險。
七是進一步健全財政金融政策支持體系。加大對金融機構下沉網點的獎補，完善金融機構考核辦法，對金融機構實行分類分行考核，重點考核新增存款投放當地、存貸比、戶均投放量等指標;積極爭取銀監部門落實金寨銀行業金融機構差異化監管政策，人民銀行提高對地方法人金融機構支農再貸款限額，落實提高對金寨銀行業金融機構涉農、小微企業不良貸款的容忍度。提高--縣法人金融機構合意貸款規模，鼓勵金融機構擴大投放等。
現將我縣養牛產業發展工作開展情況匯報如下。
一、養牛產業基本情況
黃平縣發展養牛產業二十余年，有較好的養牛基礎，在“確保高質量、打好收官戰”的關鍵時期，我縣把發展養牛產業作為帶動全縣人民脫貧致富的重要抓手，科學布局規劃、整合資源資金、創新發展思路、深挖黃牛產業“活黃金”，取得了較大成效。截止今年8月，全縣牛存欄5.6411萬頭，出欄2.5583萬頭，銷售收入達5億元。現有年出欄10頭以上專業養牛場97個，年出欄50頭以上的養牛場33個，年出欄100頭以上養牛場12個，龍頭企業農博翔公司于2019年4月被評為國家現代農業科技示范展示基地。目前黃平肉牛生產規模化、產業化經營已初見成效，肉牛養殖產業正成為全縣經濟增長新的亮點和農民脫貧增收新的途徑。
二、主要措施
（一）創新規劃機制。一是精準產業定位。種草養牛是我縣的“一縣一業”，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，依靠自然資源和區位優勢，充分發揮養牛產業的帶動效應，切實提高農民收入。二是精準產業布局。以舊州、新州、谷隴、野洞河、上塘、浪洞、紙房等鄉鎮為重點發展區域，輻射帶動全縣11個鄉鎮。按“種草養畜、以草定畜”原則和“農牧結合、飼草分離”模式，積極發展適度規模養殖戶，實現量的增加，形成規模優勢，為我縣打造成為養牛強縣奠定堅實的基礎。
（二）創新融資機制。農行黃平分行、縣農商行、縣村鎮銀行分別推出“牛保姆”、“旺牛貸”、“鑫奔奔”等為養牛產業發展量身打造的貸款產品，積極探索活牛等生物性抵押貸款和保單質押貸款的試點建設，爭取金融扶貧貸款資金，采取特殊政策和措施尋找突破口，切實解決養牛產業發展中普遍存在的融資難、融資貴問題。
（三）創新保障機制。一是技術有保障，充分利用國家和省科技項目對養牛產業的支持，加強科研院校與養牛產業領域的技術合作，以中國農業大學、貴州大學、貴州省農科院、貴州省草科所、省畜牧獸醫研究所等單位作為技術依托單位，加快對關鍵領域、關鍵環節、關鍵技術形成系統化攻關和應用推廣，促進科技成果轉化應用。二是防疫有保障，充分發揮各級畜牧技術推廣站在行業科技能力提升與技術服務指導的關鍵作用，切實加大優質雜交品種的選育、常見病防控、犢牛生產性能提升、牧草均衡供求模式等科技應用與推廣力度。三是飼草有保障，利用“糧改飼”項目對養牛戶種植青貯玉米進行補貼，今年已種植青貯玉米面積1.22萬畝，全年種植優質牧草2.45萬畝。四是風險有保障，利用肉牛養殖保險補貼政策，增強養殖戶抗風險能力。
（四）創新發展模式。一是產業發展全鏈條推進。通過與貴州黃牛集體簽訂發展協議，共同成立SPV公司，加快養牛產業發展，落實以龍頭企業為主體的社會責任，積極開展以農博翔公司為龍頭企業的示范帶動，充分利用公司的資金、技術等資源優勢，積極探索能繁母牛代養模式，銀行通過保單質押、活體抵押、企業擔保等多種形式為養殖戶解決融資難題。目前有48戶農戶申請1200頭能繁母牛的代養意向，已發放112頭，預計今年將發放能繁母牛500頭。通過建立線上線下銷售平臺、打造“全牛宴”、加強肉牛交易市場建設等措施，促進肉牛及其產品市場流通，實現肉牛飼養、屠宰、加工、銷售全產業鏈發展。二是產業發展全縣整體推進。通過與貴州黃牛集團簽訂發展規劃協議，采取“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式，按照“分戶飼養、集中育肥、培育品牌、統一銷售”的發展模式，建立養牛全產業鏈發展生態體系。全縣11鄉鎮立足實際，選擇性地創辦2-3個標準化養牛示范點，年出欄達到100頭以上。同時推行聯戶合作模式，龍頭公司與養牛場、養殖大戶、農戶結成養牛同盟，在融資、引牛、飼養管理、銷售等環節全程資源共享，大大降低了養殖成本和養殖風險。
三、存在問題
（一）產業發展不均衡。一是養殖結構不合理，基礎母牛存欄量少，育肥牛存欄量大；二是品種差異大，養殖效益不明顯；三是立足于自身發展弱，外地購牛現象普遍存在。
（二）生產方式落后。由于受地形地貌限制，機械化程度低，勞動力投入較大，增加了養殖成本，養殖效益低。
（二）企業少，規模小，帶動能力不強。我縣養牛企業少，個體規模小，生產不穩定，企業所應具備的引導生產的導向功能、加工增值的開發功能、扶持基地的服務功能、聯結農戶的帶動功能均不強。同時，競爭不力，一出現市場不穩定，產品銷路不暢，企業就面臨著停產的風險。
四、下一步工作計劃
（一）調整養殖結構。加強能繁母牛代養模式的推廣，擴大試點范圍，通過3-5年的努力，力爭實現自繁自養。
（二）延伸產業鏈條。加大招商引資工作力度，引進和培育加工銷售龍頭企業，融合一、二、三產帶動養牛產業多元化發展，增加附加值，提高養牛效益。
（三）強化資金保障。要按照“一縣一業”產業服務鄉村振興戰略，統籌安排財政專項資金、整合財政涉農資金、引導企業社會資金，加大對種草養牛產業的投入力度，加快推進全產業鏈聚集發展。
一、緊緊圍繞教學工作，開展崗位立功競賽活動促進教育事業的振興發展。
1、適時典型，以點帶面，形成比學、趕、幫、超的競爭氛圍。
在工作中，我們注意適時教學工作過硬，道德素質好，有說服力的典型人物，進行宣傳學習，并做好年度"雙先"評選工作和最佳教師的評選工作，切實做到充分民主、公開公正、高標準、嚴要求，重成績。今年，我們選樹的先進工作者、優秀教師都是大家按要求精心選拔的典型人物和集體，他們無論是在工作、學習等方面，還是在思想品德等方面，都起到了模范帶頭作用，是廣大教職工心目中的榜樣，是值得信賴的人。因此，在這項活動開展中，能起到以點帶面，啟動全局的作用，形成了"學先進、比貢獻"的良好風氣。從而引導教職工轉變思想，增強競爭意識和改革意識，正確對待學校存在的困難，以主人翁的姿態，在教育崗位上為教育事業的振興發展做貢獻。
2、落實考核，開展教學達標競賽活動。
為了繼續提高競賽活動的標準，依據學校制定的《實驗中學教師考核實施細則》，對教學工作進行考評，并以此為依據，進行教學能手、優秀教師、學科帶頭人的評選。還設立了各科成績達標競賽等獎勵。這些活動的開展，激發了教師們你追我趕的競爭意識，他們不斷充實自我，提高自己，不斷地向更高的目標邁進。
3、積極進行新課教法學習，促進教學質量的提高。
為了提高教師的業務素質，促進教學質量的提高，我們除了組織教師學習業務知識，提高業務水平外，還組織所有教師學習了新課程教法，舉辦了教師多媒體教學競賽及其他各項技能競賽，來提高教職工各方面的能力。校園公開課、達標課、多媒體教學、新課程教法學習及應用等一系列的活動，調動了廣大教師的參與積極性和競爭意識，使一大批全能的教師脫穎而出，為我校素質教育打下了良好的基礎，有力地促進教育教學質量的提高。
二、貫徹執行《工會法》，保障職工參與民主管理、民主監督的權利，維護職工的合法權益。我們遇到重大決策，仍舊會把職工代表召集一起，進行研究討論。廣泛征求意見。學校領導班子制定了實施方案及細則，最后在學校職工代表的共同審議通過后實施。學校無論是工作計劃還是活動安排，都要通過黨政工聯席會的形式共同制定。各季度的工作安排也是這樣，真正維護了教職工的合法權益。
同時我們將校務公開納入了黨政工的主要工作日程，我們建
立了校務公開欄、意見箱等基礎措施，制定了一套完整的校務公開方案和組織機構。徹底透明了學校的事務。
三、以提高教職工整體素質為目標，開展豐富多彩的師德教
育和文體活動。在日常工作中，我們注意教師的思想道德素質的提高，將愛
國主義、社會主義、集體主義，特色理論教育納入常規教育，要求利用業余時間組織學習政治，宣傳國情、校情，學習《公民道德建設實施綱要》，開展愛國奉獻，愛校如家，愛崗敬業等系列教育。學習法律法規，并制定了學習計劃，采用集中學習和自學相結合的方法，深刻領悟其中的精神，取得了良好的效果。在開展的"樹良好形象，辦人民滿意教育"活動中，通過學習提高，進一步促進了教職工的工作積極性和依法執教的自覺性。同時我們還結合學校的實際開展了一些豐富多彩、形式多樣，易于被教職工接受的有益活動。諸如，為了激發教職工愛崗敬業的精神，我們繼續開展了教學競賽活動，在女工中繼續開展了"雙學雙比"活動，舉辦了教師教育講座。為了陶冶情操，鍛煉教職工的體魄和意志，使教職工能有一個積極向上，奮發進取的良好心態，我們舉辦了教職工春季籃球賽、演講比賽、征文比賽，充分展現了實中教職工的良好精神面貌。
四、心系群眾，廣泛開展扶貧幫困、送溫暖活動。我校工會時刻把群眾的冷暖掛在心上，為教職工排憂解難，使他們沒有后顧之憂，全身心地投入教學工作。我們堅持做好走訪慰問工作，幫助困難職工和離退老職工解決一些實際問題。遇到我校的教職工生病住院，校領導必前去看望，并送去營養品，這在學校已形成慣例。另外，我們還繼續建立困難職工檔案，制定領導干部幫扶困難戶制度。今年春季，季撮龍老師因患胰腺瘤住院，全校領導和老師給予極大的關懷和幫助。學校領導還非常重視教師的保健工作，定期為教師做體檢，同時組織全體教職工赴市一院體檢，，使部分教師能及時發現病情，及時得到了治療，從而保證了教師的身體健康，增強了女教工的自我保健意識，使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學工作中去。
想職工之所想，急群眾之所急，千方百計地為教職工排憂解難，使教職工保持旺盛的參賽干勁和激情。
五、搞好工會的建設，努力提高整體水平。搞好工會自身建設，努力提高業務水平，是新形勢對工會的要求，也是工會工作上新臺階的有力保障。
1、加強工會干部隊伍的建設。為使我校工會工作更有活力，真正起到橋梁和紐帶的作用，我們注意工會干部自身素質的提高，多次舉辦學習班，學習新《工會法》，以及工會業務知識，黨的路線、方針、任務等基本知識。并號召他們向模范工會干部學習，干一行愛一行，通過學習，工會干部得到了進一步提高，他們能夠做到鉆研工會業務知識，深入職工群眾，和職工打成一片，傾聽大家的呼聲，并積極做好教職工的思想工作，真心實意為群眾說話辦事，在職工群眾中樹立了良好的威信。
2、調動女教職工的積極性，發揮女職工的半邊天的作用。女職工在我校教職工中所占的比例很大，發揮女職工的作用，對我校各項工作來說都是至關重要的。因此，我校工會非常注重女職工素質的提高，在女職工中廣泛開展了"雙學雙比"立功競賽活動和教學能手等競賽活動。女教師們在工作中比思想品德，比知識水平，比教學能力，形成了學先進，比貢獻的良好風氣。她們無論在教學工作中，還是在學校舉辦的各項活動中，都發揮了主導的作用，為學校各項工作中開展作出了積極貢獻。去年，我們學校開展了女職工籃球賽、乒乓球賽，組織女教職工學習《婦女權益保障法》，不斷提高女教職工的學法、學政治的意識。女工部還印發了保健報，宣傳防病、治病、婦科病的知識，計劃生育知識，增強教職工的自我保健意識，計劃生育知識，增強教職工的自我保健意識。使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學工作中去。
六、開展教職工活動
1、開展全校性教職工乒乓球、排球比賽、拔河比賽，通過比賽不但活躍了氣氛，同時，也
增強了鍛煉意識，真正體現了“健康工作四十年”的精神，最重要的是使全體教職工更能全身心地投入到教育事業中去。小陳老師工作室原創
2、積極組織教職工參加市教工運動會和市教工廚藝大賽，并且取得了一定的成績，排名13，這是全體運動員共同努力的結果，是集體智慧的結晶，雖然，為了這次運動會我們花費了大量的精力和部分的財力，但大家都覺得意義非凡，希望以后多組織類似的活動。
3、開展中老年教職工象棋賽，活躍老年人生活，同時也豐富他們的
一、緊緊圍繞教學工作，開展崗位立功競賽活動促進教育事業的振興發展。
1、適時典型，以點帶面，形成比學、趕、幫、超的競爭氛圍。
在工作中，我們注意適時教學工作過硬，道德素質好，有說服力的典型人物，進行宣傳學習，并做好年度"雙先"評選工作和最佳教師的評選工作，切實做到充分民主、公開公正、高標準、嚴要求，重成績。今年，我們選樹的先進工作者、優秀教師都是大家按要求精心選拔的典型人物和集體，他們無論是在工作、學習等方面，還是在思想品德等方面，都起到了模范帶頭作用，是廣大教職工心目中的榜樣，是值得信賴的人。因此，在這項活動開展中，能起到以點帶面，啟動全局的作用，形成了"學先進、比貢獻"的良好風氣。從而引導教職工轉變思想，增強競爭意識和改革意識，正確對待學校存在的困難，以主人翁的姿態，在教育崗位上為教育事業的振興發展做貢獻。
2、落實考核，開展教學達標競賽活動。
為了繼續提高競賽活動的標準，依據學校制定的《實驗中學教師考核實施細則》，對教學工作進行考評，并以此為依據，進行教學能手、優秀教師、學科帶頭人的評眩還設立了各科成績達標競賽等獎勵。這些活動的開展，激發了教師們你追我趕的競爭意識，他們不斷充實自我，提高自己，不斷地向更高的目標邁進。
3、積極進行新課教法學習，促進教學質量的提高。
為了提高教師的業務素質，促進教學質量的提高，我們除了組織教師學習業務知識，提高業務水平外，還組織所有教師學習了新課程教法，舉辦了教師多媒體教學競賽及其他各項技能競賽，來提高教職工各方面的能力。校園公開課、達標課、多媒體教學、新課程教法學習及應用等一系列的活動，調動了廣大教師的參與積極性和競爭意識，使一大批全能的教師脫穎而出，為我校素質教育打下了良好的基礎，有力地促進教育教學質量的提高。
二、貫徹執行《工會法》，保障職工參與民主管理、民主監督的權利，維護職工的合法權益。我們遇到重大決策，仍舊會把職工代表召集一起，進行研究討論。廣泛征求意見。學校領導班子制定了實施方案及細則，最后在學校職工代表的共同審議通過后實施。學校無論是工作計劃還是活動安排，都要通過黨政工聯席會的形式共同制定。各季度的工作安排也是這樣，真正維護了教職工的合法權益。
同時我們將校務公開納入了黨政工的主要工作日程，我們建
立了校務公開欄、意見箱等基礎措施，制定了一套完整的校務公開方案和組織機構。徹底透明了學校的事務。
三、以提高教職工整體素質為目標，開展豐富多彩的師德教
育和文體活動。在日常工作中，我們注意教師的思想道德素質的提高，將愛
國主義、社會主義、集體主義，特色理論教育納入常規教育，要求利用業余時間組織學習政治，宣傳國情、校情，學習《公民道德建設實施綱要》，開展愛國奉獻，愛校如家，愛崗敬業等系列教育。學習法律法規，并制定了學習計劃，采用集中學習和自學相結合的方法，深刻領悟其中的精神，取得了良好的效果。在開展的"樹良好形象，辦人民滿意教育"活動中，通過學習提高，進一步促進了教職工的工作積極性和依法執教的自覺性。同時我們還結合學校的實際開展了一些豐富多彩、形式多樣，易于被教職工接受的有益活動。諸如，為了激發教職工愛崗敬業的精神，我們繼續開展了教學競賽活動，在女工中繼續開展了"雙學雙比"活動，舉辦了教師教育講座。為了陶冶情操，鍛煉教職工的體魄和意志，使教職工能有一個積極向上，奮發進取的良好心態，我們舉辦了教職工春季籃球賽、演講比賽、征文比賽，充分展現了實中教職工的良好精神面貌。
四、心系群眾，廣泛開展扶貧幫困、送溫暖活動。我校工會時刻把群眾的冷暖掛在心上，為教職工排憂解難，使他們沒有后顧之憂，全身心地
共2頁,當前第1頁1投入教學工作。我們堅持做好走訪慰問工作，幫助困難職工和離退老職工解決一些實際問題。遇到我校的教職工生病住院，校領導必前去看望，并送去營養品，這在學校已形成慣例。另外，我們還繼續建立困難職工檔案，制定領導干部幫扶困難戶制度。今年春季，季撮龍老師因患胰腺瘤住院，全校領導和老師給予極大的關懷和幫助。學校領導還非常重視教師的保健工作，定期為教師做體檢，同時組織全體教職工赴市一院體檢，，使部分教師能及時發現病情，及時得到了治療，從而保證了教師的身體健康，增強了女教工的自我保健意識，使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學工作中去。
想職工之所想，急群眾之所急，千方百計地為教職工排憂解難，使教職工保持旺盛的參賽干勁和激情。
五、搞好工會的建設，努力提高整體水平。搞好工會自身建設，努力提高業務水平，是新形勢對工會的要求，也是工會工作上新臺階的有力保障。
1、加強工會干部隊伍的建設。為使我校工會工作更有活力，真正起到橋梁和紐帶的作用，我們注意工會干部自身素質的提高，多次舉辦學習班，學習新《工會法》，以及工會業務知識，黨的路線、方針、任務等基本知識。并號召他們向模范工會干部學習，干一行愛一行，通過學習，工會干部得到了進一步提高，他們能夠做到鉆研工會業務知識，深入職工群眾，和職工打成一片，傾聽大家的呼聲，并積極做好教職工的思想工作，真心實意為群眾說話辦事，在職工群眾中樹立了良好的威信。
2、調動女教職工的積極性，發揮女職工的半邊天的作用。女職工在我校教職工中所占的比例很大，發揮女職工的作用，對我校各項工作來說都是至關重要的。因此，我校工會非常注重女職工素質的提高，在女職工中廣泛開展了"雙學雙比"立功競賽活動和教學能手等競賽活動。女教師們在工作中比思想品德，比知識水平，比教學能力，形成了學先進，比貢獻的良好風氣。她們無論在教學工作中，還是在學校舉辦的各項活動中，都發揮了主導的作用，為學校各項工作中開展作出了積極貢獻。去年，我們學校開展了女職工籃球賽、乒乓球賽，組織女教職工學習《婦女權益保障法》，不斷提高女教職工的學法、學政治的意識。女工部還印發了保健報，宣傳防并治并婦科病的知識，計劃生育知識，增強教職工的自我保健意識，計劃生育知識，增強教職工的自我保健意識。使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學工作中去。
六、開展教職工活動
1、開展全校性教職工乒乓球、排球比賽、拔河比賽，通過比賽不但活躍了氣氛，同時，也
增強了鍛煉意識，真正體現了“健康工作四十年”的精神，最重要的是使全體教職工更能全身心地投入到教育事業中去。
2、積極組織教職工參加市教工運動會和市教工廚藝大賽，并且取得了一定的成績，排名13，這是全體運動員共同努力的結果，是集體智慧的結晶，雖然，為了這次運動會我們花費了大量的精力和部分的財力，但大家都覺得意義非凡，希望以后多組織類似的活動。
3、開展中老年教職工象棋賽，活躍老年人生活，同時也豐富他們的
關鍵詞：電網建設；協調；工程
一、主動溝通聯系營造政企聯動良好氛圍
（1）積極主動向地方政府主要領導匯報電網建設的重要性和緊迫性，取得政府的支持和理解，將電網發展建設規劃納入地方整體發展規劃，力爭做到步調一致，形成“政府主導、政企聯動、責任共擔，多方共贏”的良好局面，明確職責分工，政府出臺支持電網建設相關政策規定，加大項目統籌和推進力度，共同解決項目推進過程中遇到的重點、難點問題。同時，構建良好的協調機制需要在建設管理單位的帶領下，同時和縣電力公司、供電所以及政府主管部門共同協作，從而使得整個電網的建設有條不紊的進行。近年來的電網建設工程均列入浠水縣的重點工程[1]。（2）加強與政府各級職能部門的銜接與溝通。工程開工前，我公司以文件形式向政府匯報工程進展情況，由政府部門牽頭召集沿途涉及的鄉鎮、村組召開專題協調會，動員政府各級積極參與施工協調。為了確保散花工業園110KV輸變電工程按期開工。從2016年5月底開始，我公司高度重視，積極向散花跨江合作示范區匯報工程建設的工期要求，需要協調解決變電站征地、站址內需拆遷的房屋、變電站進站道路引入的花蓮路尚未成型等幾個難點問題，得到了散花跨江合作示范區領導的高度關注，并落實散花跨江示區成立專班指定專人督辦落實，確保了新開工項目的順利開工[2]。（3）建立與業務職能部門建立溝通協調機制，尤其是與規劃、國土等主管部門保持良好工作關系，加快工作進度，共同解決電網建設中涉及線路廊道、站址征地、土地權屬辦證等問題，改善電網建設外部環境，簡化部分行政審批手續，提高了審批效率。和業務的職能部門構建良好的協調機制能夠極大的保證協調工作的落實。對于類別各異的建設項目，要建立與之對應的協調辦公室，同時要不定時的開展專題會議，從而更好為相應問題的解決提供方案。同時，與之前的業務職能部門的工作方式也得到了轉變，由先前的口頭協議改變為現今的對口協調，為屬地化協調工作展開提供了進一步保障[3]。（4）切實履行“四個服務”宗旨，電網建設速度全面加快，助推地方經濟的發展。形成“政府支持電網建設，電網企業服務地方發展”的良性互動，積極推進政企聯動協調機制。對于屬地政府訴求的一些桿線遷移或精準扶貧、異地搬遷等項目納入農網改造升級計劃中，以此取得屬地政府對全縣電網建設項目的支持，實現雙贏[4]。（5）按照相關法規施行維護性工作。對于工程建設中存在的野蠻阻工現象，要及時的聯合各級政府部門商討解決辦法，對于維護性工作要做到不妥協，不讓步。只有堅決的施行維護性工作，才能更好的為施工提供保障，從而保證施工進度不受影響[5]。
二、規范流程、落實責任確保協調工作順利推進
（1）建立了公司領導親自掛帥，發建部為工程協調歸口管理部門，各屬地供電所為成員的屬地協調體系，負責工程總體協調工作，完善了工程協調組織機構。（2）對屬地化協調工作進行細化分解，由發建部組織屬地供電所及時完成協調任務，按照“區域化、責任化”的思路，充分發揮供電所內部人脈資源和綜合業務優勢，挖掘屬地供電所協調潛力，實現政府、業主、建管單位之間的無縫溝通，更好完成建設過程協調工作。同時，依據現場的實際情況，制定工作計劃，在每周開展的周協調會上及時的調整工作安排，劃定每周的重點工作，合理有序的施行工作，保證工作在計劃時間內完成。（3）各供電所根據協調任務與施工單位、屬地鄉鎮政府一同召開協調會、定好賠償標準，宣傳政策，簽訂協議，提前將有爭議的突出問題進行預控,并按要求定期匯報協調完成情況，確保工程實施的順利進行。在進行協調時，應注意以下幾點：一是堅決遵守在相應的法律法規前提下開展工作。二是對于征地賠償和房屋的拆遷工作，必須先和當地政府協商一致后再擬訂合同報給項目部，項目部審核完成以后，再通過法系統流轉。三是當相關合同簽署完畢以后，與地方政府的轉賬支付必須通過當地政府制定的機構開戶行進行轉賬支付，以此保障相關工作的合法性。對于資金的預算安排，支付管理以及法人的管理費管理工作也要依據法規開展，各種費用的使用要嚴格的依據電力公司規定進行使用，堅決禁止虛開發票、不規范票據、假合同報銷、列支與本工程無關的費用以及套取工程建設資金建立“賬外帳”“小金庫”等。（4）對于過境工程我們采取無差別化管理。無論是市公司部門還是設計、施工單位等兄弟單位的要求，接到協調任務后，做到隨叫隨到，絕不推諉，盡最大的努力給予配合。
三、依法依規，確保工程建設協調工作合理合法
電網建設協調工作，必然涉及到經濟賠償問題。我們時刻保持清醒認識，切實做到每筆賠償金有依有據，合同手續健全。對于極少數漫天要價行為，我們耐心解釋政策，力爭取得理解和配合，既確保了賠償合理合法，又不影響工程施工。如白石110KV變電站前通信光纖入地遷改工作，涉及長途傳輸局、電信、聯通三家單位，共12根通信電纜，與他們初次協調溝通，三家共報價三十余萬元，遠遠超出了工程相關管理標準。為此，我們將三家單位有關人員請到公司，一方面講解我們的政策規定，一方面請求他們三家合用入地通信管道，經過耐心細致工作，終于得到三家單位的認可，共用入地通信管道，賠償費用不到原先的三分之一，并嚴格履行合同，確保了賠償合理合法。經過這幾年的實踐，屬地化協調工作流程清晰，責權明確，協調局面實現了突破，屬地協調成效顯著，施工受阻事件逐漸減少，逐步降低了外部協調對工程建設的影響，有效保障了電網建設的有序推進。以上這些做法，只是我們在屬地協調工作中一點體會。電網建設屬地協調工作永無止境，還需要我們進一步努力，提高認識，服務大局，給電網建設工程施工創造更好地外部條件。
四、結論
電網建設工程建設過程中除了保障流程規范、工程建設依法依規以及與政府保持良好的聯動氛圍以外，還應該積極尋求“一口對外”協調的機制創新。對此，結合當前的電網建設情況給出以下幾點建議：（1）保持與政府高層的緊密聯系，力爭在縣政府層面設立電網建設協調領導小組。同時每月固定日期集中解決電網建設出現的問題和不足，并且把電網的建設環境計算到績效的考核當中。(2)應將公司的資源進行有機的整合，公司的發建、生產、營銷屬地供電所等各個部門緊密聯系，凝結成一股力量。從而，保障電網的建設擁有良好的環境，使得電網建設工作有序的完成。（3）在進行電網的投資建設時，要認真的分析當地的電網建設環境。如果當地電網建設環境十分的優良，在政策上應該給與適當的傾斜；如果當地電網建設環境十分的惡劣，項目的建設可以適當的進行放緩。
【參考文獻】
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[3]張安琪,張健.屬地協調攻堅克難捷報頻傳[J].華北電業,2015,(6):30-33.
[4]高春明.特高壓挺進京津走廊“黃金”地--錫盟-山東特高壓工程廊坊公司屬地協調攻堅紀實[J].華北電業,2014,(5):6-9.
20__年，是“十一五”規劃的第二年，市經濟委員會在市委、市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和省、市工業經濟工作會議精神，求真務實，開拓創新，在推進新型工業化進程、經濟運行、發展非公有制經濟、行業管理等方面開展了大量工作，取得了較好成績，工業經濟呈現出良好的發展勢頭。現將上半年的工作簡要總結如下，并提出下半年工作要點。
一、上半年工業經濟運行情況
今年以來，我市經濟承接了去年的良好發展態勢，經濟運行健康正常，全市國民經濟平穩增長，工業經濟較快增長，經濟效益不斷提高，其主要特點在于：
──工業生產增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足，部分企業開工不足、停產檢修，全市工業生產形勢低迷，2、3、4月工業生產增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來，全市工業生產進入了較快增長的軌道，1－5月實現全社會工業總產值42.9億元，同比增長19.8。（絕對數為現價，增幅用工業品出廠價格指數縮減法計算的工業增加值速度）。主要是規模以上企業實現工業產值34.8億元，增長20.4，帶動全部工業增速比上月提高16.6個百分點，主要是煙草、化工、礦產品、建材業增幅較大。規模以下工業產值8.1億元，增長16.6。
──輕重工業同步增長，重化工業發展亮點突出。規模以上輕工業實現產值17.5億元，增長22。主要是煙草加工業實現工業產值14.9億元，增長23.8，1－5月累計生產卷煙21萬箱，同比增長17；印刷業實現產值1.47億元，下降24。生產絲43噸，同比增長一倍多；中成藥17噸，增長了7.5倍。
重工業實現產值17.3億元，增長18.2。由于多數重工產品價格上漲，如不扣除價格因素，重工業高速增長30.2。主要是化工業實現工業總產值8.5億元，同比增長14.8，其中云天化股份公司實現工業增加值4.2億元，增長20.7。多數重工業產品增幅較大，電石7.2萬噸，增長1.2倍；原煤258萬噸，增長6.3；鐵合金2837噸，增長1.2倍；鐵礦石1.9萬噸，增長72.4；硫鐵礦增長1.5倍；水泥49.9萬噸，增長19.9。
──規模工業經濟效益有所改觀。1－4月，規模以上80戶工業企業經濟效益明顯改善，向省簽定的工業經濟發展四項指標均超過目標進度，規模以上工業增加值18.48億元，增長22.4；主營業務收入34.96億元，增長28.8；利稅總額14.1億元，增長23.9,其中利潤6.0億元，增長26.1。分行業看，除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業利潤同比下滑外，其它12個行業盈利水平都有所提升，利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業，同比扭虧為盈的有農副食品加工、醫藥、塑料行業。
就我市上半年工業經濟運行情況來看，存在的主要問題是：
一是結構性矛盾突出。我市工業對少數大企業的依賴性過強，大企業的波動對全市工業影響突出。年初煙廠因假期調整和技術改造，致使全市工業增長幅度明顯回落，到5月生產趨于正常，而去年同期因技改停產，使其對全市工業增長的貢獻率達37。僑通公司近年來生產經營較為困難，供電局實行省級核算，各項指標具有不可控因素，這些對我市工業經濟增長都有較大影響。
二是基礎設施建設相對落后，能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運供需矛盾突出的問題在一定時期內難以緩解；多數原材料產品價格上升，對我市具有著雙方面的影響，在有利于刺激重化工產業發展的同時，也助推了產品生產成本上升。
三是中小企業發展資金不足。“銀行難貸款、企業貸款難”的現象依然明顯存在，一方面是中小企業融資難，資金短缺問題突出，另一方面是銀行缺乏好的貸款項目，市內金融機構存貸差已高達60多億元。
二、上半年經委主要工作
半年來，全市經委系統廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經濟發展目標，抓住機遇，努力工作，重點在以下工作上取得了較好成績：
（一）重調查研究，夯實各項工作基礎
一是安排和部署好全年工作。為認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，安排部署好全年工作，3月中旬召開了全市工業經濟工作會議，在總結20__年工作的基礎上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了今年各項工作任務。
二是在調查研究的基礎上，做好技術改造項目工作。1-5月，全市重點工業項目預計完成投資3億元左右，其中華新水泥已于5月投產，張窩水電站工業機組正進行安裝調試，魯甸2萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產，將成為我市新的經濟增長點。今年共儲備技術改造項目10個，上報省經委7個，其中重點做好省政府下達的兩個安全生產示范改造煤礦的技改申報工作，涉及總投資4100萬元，技改完成后將實現年銷售收入558 0萬元，年稅金806萬元。向省經委推薦全市“十一五”期間重大工業投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農特產品等行業，總投資137.89億元，預期實現銷售收入186.68億元，利稅36.53億元，其中以昭陽褐煤化工開發項目為主的化工行業，總投資為107.2億元，占重大工業投資項目的77.74。
三是在招商引資發展工業方面取得突破。日產4000噸水泥熟料的華新水泥有限公司已于五月正式點火投產；通過大量的調研考察，引進國內大型企業集團－－西洋集團、三峽公司對褐煤資源進行開發利用的前期工作取得進展；在剛剛結束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯營項目二期工程建設項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區濃縮蘋果汁加工廠建設、鹽津縣年產10萬噸合成甲醇生產線和20萬噸電石生產線、水富張灘電石廠二期建設、巧家縣白鶴灘鎮松梁村鉛鋅礦資源勘探開發、魯甸和威信蠶桑加工產業等工業項目。
四是組織了經委系統項目申報培訓會。為加大我市項目儲備的力度，增加項目數量、提高質量，我委4月底舉辦了項目申報培訓會，就中小企業、非公經濟、鄉鎮企業、工業技術改造的項目申報工作對各縣區經貿局及重點企業有關人員進行了培訓。
（二）宏觀經濟調控得到加強
一是加強對工業經濟增長情況的監測分析。堅持經濟運行分析會商制度，定期召集相關負責人對經濟運行情況集中進行研究分析，及時把握當前經濟運行的特點，指出存在的問題和癥結，并針對問題提出下一步工作的建設性意見和建議。強化重點工業企業動態監測體系建設，在去年對23家骨干工業企業實施動態監測的基礎上，把監測范圍擴大到50戶企業。建立全市工業企業信息庫的各項工作正在進行中。
二是加強經濟運行的要素調控。對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤、監測、分析，針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少，今年發電量僅4.2億千瓦小時，同比下降36，但通過各方努力，向省爭取指標，近期計劃用電指標已經增加到了480萬千瓦時/天，供電局累計售電量4.96億千瓦時，增長48.5，對我市電力緊張的情況起到了緩解作用，使市內重點企業、重點工程的生產建設得以順利進行。作為市政府春運工作協調領導小組成員單位，參與組織了春運協調工作。
三是成立了市工業經濟聯合會。今年3月，由市經委主管的市工業經濟聯合會正式成立，作為中介機構、行業自律機構，在加強全市工業經濟的綜合協調管理、加強市場化建設、促進新型工業化方面起到重要作用。目前，工經聯的各項工作正有序推進，其重要作用正逐步顯現，
（三）促進中小企業和非公經濟發展工作邁上新臺階
認真貫徹落實省委5號文件和國發[20__]3號文件精神，推進中小企業和非公經濟發展。在全市工業經濟工作會議上，明確了今年發展中小企業和非公經濟的思路，并提出了發展的目標任務及措施，繼續完善了非公經濟發展目標責任制，確保全年目標的完成。截止20__年3月底，全市非公經濟企業4.24萬戶，從業人員12.2萬人，占考核目標的93.1，一季度上交稅金1.09億元，兩項指標都超過省考核的目標進度。規模以上52戶非公工業企業1－5月實現工業增加值3.87億元，同比增長41，實現利潤總額1.15億元，增長43.2。儲備非公經濟項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦三艾有機魔芋發展有限公司和彝良農副產品加工廠參加了第四屆APEC中小企業技術交流會；推薦天昭藥業等一批重點骨干企業參加了云南省銀行金融產品推薦洽談會。
（四）園區建設進展順利
為合理布局工業發展空間，構筑工業發展平臺，加快了工業園區建設。集中力量指導和督促省級昭陽工業園區的規劃工作，委托省工業經濟聯合會編制可行性研究報告和規劃建設方案，現已得到省政府批準；水富省級工業園區總體規劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設已全面展開，魯甸茨院工業園區已具雛形，正在邊規劃邊建設中。鹽津工業園區規劃即將啟動。
(五)企業改革工作取得新進展
通過認真的安排部署，在深入實際調查研究的基礎上，采取了完善政策體系、簽訂改革目標責任制等措施，使改革工作取得新的進展，新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業，已經完成16戶，占考核目標的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運輸集團公司改制方案基本成熟正待審批，其余企業資產評估即將完成，改制方案已制定，可望在年內完成上報審批工作。城鎮集體企業改革、股份合作制企業改革拉開了序幕，市輕工業供銷公司（屬城鎮集體企業）、市鋅品廠（屬鄉鎮企業）的改革基本結束，市金屬制品廠、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展開。
（六）加快鄉鎮企業發展
認真貫徹落實全省鄉鎮企業工作會議精神，開展全市鄉鎮企業調查研究，做好項目申報、實施工作，組織各縣區20__年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉鎮企業局和省財政廳。按照省下達我市的目標任務對各縣、區進行了分解。1－5月，全部鄉鎮企業完成增加值8.37億元，同比增長31，其中工業增加值3.87億元，增長38.2；實現利潤總額2.87億元，增長44；上交稅金0.92億元，增長48.3。
（七）認真抓好相關行業管理工作
抓好建材行業管理，推廣散裝水泥工作穩步發展；新辦易制毒化學物品生產、經營、使用許可證8個，年檢11戶；對魯甸縣民爆倉庫進行了檢查驗收；組織了全市鹽政執法培訓，參培人員128人，參加了3.15整頓和規范鹽業市場秩序工作；對9戶市內裝飾企業進行了年檢；做好資源綜合利用認定申報工作，共完成了4戶企業初審認定。
三、下半年工作重點
（一）突出重點，強化工業經濟宏觀調控與監測
一是抓好煤電油運和重要原材料的綜合協調，穩定全市工業生產。重點是加強電力調度協調，并根據實際情況搞好計劃和節約用電，提前做好豐水期工業生產的各項準備工作，力爭實現豐水期工業生產能力的全面釋放，穩定全市工業生產。
二是認真組織落實工業發展年度目標任務。對照目標，尋找差距，做好工業經濟發展四項責任目標考核，確保全年任務的完成。加快重點企業發展，進一步發揮重點企業在工業發展中的龍頭和帶動輻射作用，完善制度，繼續對工業經濟四項責任 指標、非公經濟三項指標、鄉鎮企業四項指標進行責任制考核，確保“十一五”起步之年為后四年奠定一個堅實的基礎。
三是健全重點企業監測制度，實時分析研究經濟運行動態，提高運行調節、調控能力。繼續加強對重點監測企業的日常監測和指導，完善對列入全市重點的50戶企業的監測、監控和分析。并密切關注國家宏觀調控政策對我市工業經濟發展的影響，及時做好工業經濟運行監測分析。
四是加大行業管理力度。繼續加大建材、墻改、電力、易制毒化學品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務等行業管理的力度。
（二）促進企業技術進步與創新，推進結構調整
采取各種措施，完善生產力布局，促進企業技術進步和創新，推進產業結構優化升級，做大做強我市工業。一是加大行業和資源的管理與整合力度，促進產業結構調整；二是加大技術改造項目的前期工作力度，爭取上級的支持，擴大招商引資；四是進一步做好工業建設項目的跟蹤監測，對各類項目搞好協調服務，監督好技術改造項目資金的使用，做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產，深入開展節約降耗，采取實行差別電價等措施，重點做好高耗能企業的節能工作；狠抓資源綜合利用，提高工業“三廢”的綜合利用率；加快對發展循環經濟的研究步伐，積極發展循環經濟產業，切實推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。
（三）抓好各種規劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《市“十一五”工業發展規劃綱要》，爭取盡快定稿，上報批準實施。二是組織好“十一五水泥工業規劃”、開展中小企業和非公經濟發展戰略研究等工作。三是加強對工業園區的指導和協調工作，抓緊省級昭陽工業園區和水富特色工業園區的規劃建設，制定優惠政策，加大招商引資力度，建立工業園區動態監測機制；同時促進彝良礦冶加工基地、魯甸茨院工業園區和鹽津工業園區建設，培育工業經濟發展新亮點。
（四）營造環境，促進中小企業、非公經濟和鄉鎮企業加快發展
進一步完善發展非公經濟的政策措施，營造良好發展環境，加強對非公經濟發展的宏觀指導和政策協調，引導其轉變經濟增長方式，提升產業層次。搭建銀政、銀企溝通平臺，啟動運行中小企業信用擔保體系，為企業發展提供資金支持。對鄉鎮企業發展要穩步推進“三項工程”，大力培育農產品加工龍頭企業，促進農民就業和增收。
（五）繼續深化國有企業改革，指導、督促好鄉鎮集體企業改革，開展好股份合作制企業改革試點工作
一是繼續以企業產權制度改革為核心，以國有企業為重點，推進和引導城鄉集體企業、鄉鎮企業改革，深化股份合作制企業的改革，力爭通過一年的努力，基本完成國有、集體企業的改革。二是開展回訪調查和跟蹤問效活動，指導已改制的企業進行和完善內部三項制度改革，幫助企業協調好各方關系，促使企業進入正常的生產經營軌道，逐步做大做強。
（六）切實抓好掛鉤扶貧工作
認真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神，站在實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀、全面建設小康社會、和諧社會的戰略高度，把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務，切實加強組織領導，明確責任要求，科學制定掛鉤村的“十一五”扶貧規劃和年度工作計劃，加大督促檢查力度，確保工作落實，創新工作機制，細化辦法措施，出實招、求實效，幫助貧困群眾找致富路子，多為群眾辦實事，按照“把握一個原則，突出四個重點，建立五個機制，推動兩個結合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七）加強隊伍建設，提高行政效率
一、優化云浮市金融生態環境的重要意義
構建良好的金融生態環境,筑巢引鳳,資產良性循環,有利于促進金融業的發展,帶動云浮市地區的經濟和諧發展。反之,惡化的金融生態環境會導致當地企業缺乏競爭力,經濟落后。因此,在當前經濟發展階段,優化云浮市金融生態環境對于促進云浮經濟發展具有十分重要的意義。
(一)有利于促進云浮經濟和諧發展
金融是社會經濟環境中不可缺少的環節,是構建和諧社會的重要組成部分。而云浮為欠發達地區,大型企業較少,中小型企業欠多,傳統的計劃經濟和根深蒂固的經濟觀念嚴重影響云浮的經濟發展,優化云浮金融發展無疑是促進云浮經濟發展的一個重要舉措。通過有效措施改善地區金融發展,有助于招商引資,引進新的經營管理模式,優秀的經濟發展模式,大大促進了云浮經濟和諧發展,對建設和諧社會具有極大的推動和示范作用。
(二)有利于提高云浮金融業整體競爭力
金融市場的發育程度直接影響著資金的優化配置和使用效率,最終影響著儲蓄向投資的轉化程度。云浮金融市場不完善,導致金融對經濟的支持力度不夠。優化云浮金融生態環境,可以培育市場參與主體,促進主體行為的市場化和需求的多元化,增強市場主體的誠信意識和風險意識,提高市場透明度,從而增強金融對云浮經濟的支持力度。
(三)有利于促進云浮內外企業強勢發展,提高國際競爭力
市場經濟條件下,良好的區域金融生態環境在促進經濟發展的同時反饋出當地企業發展的盛衰,良好的金融生態環境,吸納大量資金,資產良性循環,扶持中小企業,壯大大型企業,當地企業強勢發展,為企業走向世界提供了堅強的后盾。
二、云浮市金融生態環境建設的現狀
近年來,云浮市金融業深入學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞中央、省有關經濟金融工作的要求和部署,積極探索推進金融業改革發展,制定一系列政策措施,強化金融服務效能,改善地方金融生態環境和發展金融產業,努力克服國際金融危機帶來的不利影響,促進了金融工作快速發展,為云浮的經濟社會發展提供強有力的支撐。
(一) 云浮市國民經濟和社會發展概況
根據云浮國民經濟和社會發展統計公報的數據:2011年全市實現生產總值(GDP)492.09億元,比上年增長14.3%。其中,第一產業增加值122.19億元,增長5.8%,對GDP增長的貢獻率為10.2%;第二產業增加值218.52億元,增長26.1%,對GDP增長的貢獻率為75.1%;第三產業增加值151.38億元,增長6.3%,對GDP增長的貢獻率為14.7%。三次產業結構為24.8:44.4:30.8。在第三產業中,批發和零售業增長7.3%,住宿和餐飲業增長2.7%,金融業增長5.3%,房地產業增長6.1%。民營經濟增加值317.75億元,增長15.2%。
2010年,全市實現地區生產總值(GDP)為394.27,比上年增長13.8%。其中,第一產業增加值102.06億元,增長5.8%;第二產業增加值159.3億元,增長21.4%;第三產業增加值132.91億元,增長10.1%。當年人均GPD達到16117元,比上年增長12.3%。第一產業對經濟增長的貢獻率為9.7%;第二產業貢獻率為64.9%;第三產業貢獻率為25.3%。
2010年、2011年云浮地區生產總值見表1所示:
表1 2011、2010年云浮地區生產總值
指 標 2011年(億元) 2010年(億元) 比上年增長(%)
地區生產總值 492.09 394.27 14.3
第一產業 122.19 102.06 5.8
第二產業 218.52 159.3 26.1
工業 195.42 141.0 27.3
建筑業 23.11 18.3 16.6
第三產業 151.38 132.91 6.3
交通運輸、倉儲和郵政業 11.07 9.77 4.9
批發和零售業 29.96 25.02 7.3
住宿和餐飲業 10.57 9.99 2.7
金融業 8.61 7.26 5.3
房地產業 20.42 19.31 6.1
營利業 32.42 30.79 5.0
非營利業 38.32 35.17 8.2
全年居民消費價格指數為105.6%,高于上年2.4%。2010-2011年居民消費價格指數見表2所示:
表2 2010-2011年居民消費價格指數
指 標 2010年(%) 2011年(%)
居民消費價格指數 103.2 105.6
食 品 105.2 108.6
煙酒及用品 102.2 101.6
衣 著 94.5 94.0
家庭設備用品及維修服務 101.8 103.8
醫療保健和個人用品 103.2 103.0
交通和通信 100.8 101.1
教育文化用品及服務 101.4 101.8
居 住 105.4 111.3
(二)云浮市金融發展狀況
據云浮國民經濟和社會發展統計公報的數據:2011年末全市金融機構本外幣各項存款余額為581.65億元,比年初增加94.73億元,增長19.5%;其中,單位存款余額160.58億元,比年初增加33.43億元,增長26.3%;儲蓄存款余額達396.41億元,比年初增加52.5億元,增長15.3%。全市金融機構本外幣貸款余額333.17億元,比年初增加54.83億元,增長19.7%。其中,短期貸款余額90.97億元,比年初增加5.49億元,增長6.4%;中長期貸款余額240.93億元,比年初增加49.21億元,增長25.7%。2010年末銀行業金融機構本外幣各項存款余額達到486.93億元,比“十一五”期末增加269.53億元,年均增長18%。信貸支持力度加大,2010年末全市銀行業金融機構本外幣各項貸款余額達到278.34億元,比“十一五”期末增加181.24億元,年均增長23.5%。存貸比57.16%,比“十一五”期末提高12.49%。銀行資產質量明顯改善,2010年末不良貸款余額9.62億元,不良貸款率3.46%,分別比“十五”期末減少17.05億元和下降24.06%。
(三)云浮市金融生態環境建設的現狀分析
1.銀行業的存貸款增長迅速
從云浮市金融發展狀況的上述數據進行分析,云浮市銀行業保持良好的發展勢頭,各項存款增長迅速。經營效益大幅提高,全市銀行業金融機構開始扭虧為盈,2010年實現利潤6.75億元,比“十一五”期末增加7.39億元。銀行業改革穩步推進,發展了新的銀行機構,成立了郵政儲蓄銀行云浮分行和廣東發展銀行云浮支行;農村信用社改革取得重大進展,轄內5家聯社成功兌付央行票據8.84億元, 2010年末全市農信社股本總金額達到2.13億元,比“十一五”期末增長85%。
2.政銀企合作得到加強和鞏固
(1)建立完善金融機構增加信貸投放支持地方經濟發展獎勵機制,引導、鼓勵和協調金融機構加大對全市經濟社會發展的支持力度。特別是2009年初與四大商業銀行省分行、國家開發銀行省分行簽訂5年內共授信566.8億元的政銀戰略合作協議,至2010年末共落實簽約信貸資金219.04億元,占授信總額的39.4%,有效地緩解了全市經濟建設尤其是重大項目建設資本金緊張的局面,為經濟轉型升級和加快發展提供了推動力。
(2)制定了一系列指導文件,通過建立項目、企業融資信息數據庫,建立信貸支持綠色通道,積極引導金融機構參與服務重點項目建設、五大百億產業集群項目建設、產業轉移園區建設和中小企業發展。
3.農村金融服務組織體系建設初步見成效
(1)積極發展多種形式的農村金融機構。確定了東莞農商行為新興縣新城鎮村鎮銀行主發起銀行,并按廣東省要求抓好籌建工作;新興縣、云城區小額貸款公司至2010年末貸款余額4786萬元,其中涉農貸款余額共3317萬元,累計發放小額貸款218筆,總金額8061萬元,沒有發生違規發放貸款事件。同時,結合實際,爭取省金融辦特批開設在雙轉移園區的小額貸款公司。
(2)設立以郁南縣為農村金融改革發展綜合試點,并取得階段性成效,設立了全省首個縣級綜合性征信中心,解決金融機構與借款人信息不對稱問題;設立政府性擔保基金,實施金融扶貧;創新金融服務產品,滿足農村發展多層次的資金需求。
4.防范和化解金融風險實力顯著提高
成立了銀行業協會和保險行業協會,加強銀行業和保險業的行業管理;建立健全政府與人行云浮中支、銀監分局等部門及轄內金融機構的工作協調機制和聯席會議制度,依法打擊各種逃廢金融債務和金融違法犯罪活動,提高金融監管和處置能力,轄內金融秩序平穩正常,安全運作。繼續做好歷史遺留金融風險處置工作,全面完成3家城信社的退出市場工作,歷史遺留金融風險已基本解除,金融生態環境得到不斷優化,維護了金融“不添亂”的良好氛圍。
三、云浮市金融生態環境建設的存在問題
近年來,云浮市對金融生態環境的建設和改善做了大量的工作,啟動了社會信用建設工程,進一步促進了云浮金融生態環境的健康發展,但還遠未達到自我調節、自我優化的良性發展狀態,與珠三角發達地區相比還有一定差距,在一定程度上已經嚴重了金融的健康發展,影響了金融支持經濟發展作用的發揮。因此,云浮市生態環境仍舊存在諸多問題,主要表現在:
1.金融產業占GDP比重偏低,金融產業發展主要依靠規模擴張和金融資源投入,自主創新能力不足,地方金融機構實力不強,未能有效地使用金融資源,金融發展與云浮經濟社會發展的良性互動不夠充分。
2.區域金融市場發育不健全,金融資源在區域和城鄉分布不均衡,個別縣(市)存貸比偏低,直接融資比重有待進一步提高,仍存在中小企業和“三農”等金融服務不足的問題。
3.有待進一步完善和提高法制環境和執法效率。一是地方保護主義在云浮市部分地區或多或少的依然存在。在對企業改制、重組的過程中, 一些地方政府和部門過分強調局部和自身利益, 行政占主導地位, 偏離了依法行政的正確軌道, 銀行基本上沒有“話語權”, 只能被動接受企業改制、重組的結果, 嚴重侵害了金融企業的合法利益。二是金融執法環境欠佳。執行難和保全難問題困擾著銀行債務的執行效果。法院的判決書僅僅停留于紙面上的效力, 銀行得到的往往是一紙勝訴的判決書而不是債務人的現金, 銀行勝訴率高, 最后執結率偏低, 造成很多債權案件“ 輸了官司賠錢, 贏了官司也賠錢”, 這抑制了銀行利用法律武器維護自身權益的積極性。
4.金融產業發展方式轉變 相對緩慢。金融產業結構有待進一步優化,金融業務過度依賴信貸中介、證券經紀等傳統業務,投資銀行、融資租賃、信息咨詢等現代金融業務發展不足,對人民群眾財產性收入增長的貢獻有待提高,服務社會發展的金融綜合功能有待加強。
四、優化云浮市金融生態環境的建議
(一)積極推進農村金融改革創新
1.以試點為基礎,有序推進云浮市信用體系試點市建設。一方面,抓好試點的鞏固和提升,重點加強征信中心服務平臺建設,總結和推廣“勿坦模式”信用村創建工作,進一步建立和完善農村金融基礎設施和信用環境;繼續創新和推廣金融扶貧模式,為貧困戶發展生產解決資金不足問題。另一方面,抓好云浮市信用體系建設試點市創建工作,大力推進信用云浮成長工程,基本建成覆蓋市經濟社會生活各方面的社會信用體系的總體框架和運行機制。
2.抓好農村金融生態環境建設示范點工作。通過探索以規范行政行為、建設社會信用體系、發展中介服務體系、維護金融債權、優化融資結構為主要手段,不斷優化縣域、農村金融生態環境建設,使金融安全得到保障,金融生態環境進一步好轉,最終形成經濟和金融良性互動協調發展為特征的縣域金融生態環境。
3.抓好培育新型農村金融組織試點工作。一是加快村鎮銀行籌建工作步伐。二是繼續擴大開展小額貸款公司試點工作,使小額貸款公司基本覆蓋各區域。同時,根據各區域實際,爭取省金融辦支持適當增加小額貸款公司名額,滿足市場對小額信貸的需求;支持具備條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行。支持符合條件的村鎮銀行、小額貸款公司以成本較低、風險可控的方式加入區域和全國支付系統、企業和個人信用信息基礎數據庫。
(二)完善地方金融市場體系
1.進一步推進深化農村信用社改革。堅持市場化原則,因地制宜,分類指導,引導農村信用社轉換經營機制,明晰產權關系,保持法人地位長期穩定。通過加強非現場監測、現場檢查等方式,進一步加強農村信用社改革票據兌付后的檢測,著重引導農村信用社加強對“三農”的服務力度。支持民間資本以入股方式參與農村信用社的改制,抓好農信社股權改造工作。進一步深化農信社產權改革,重點抓好農信社組建農村商業銀行工作,其他農信社在條件成熟時逐步改制為農村商業銀行或農村合作銀行,更好發揮農村金融的主力軍作用。配合省政府做好深化農村信用社管理體制改革,強化省聯社云浮辦事處行業服務職能,弱化行政管理職能,著力培養農村信用社自律管理能力。
2.建立發展地方擔保體系。在整頓規范融資性擔保機構的基礎上,做好新融資性擔保公司的發展工作。建立健全融資性擔保機構監管制度,完成全市融資性擔保機構市場監管工作;制定支持融資性擔保機構發展政策;鼓勵融資性擔保機構增資擴股,提高融資擔保能力。鼓勵銀行業金融機構拓展融資擔保領域,開展銀行承兌匯票、出口信用證押匯、小企業設備按揭貸款擔保、訴訟財產保全擔保及轉貸服務等融資擔保業務。探索建立新型農村貸款擔保模式,推行農戶聯保、農戶互保、合作組織擔保等多種信用保證方式。
3.大力發展多層次資本市場。一是按照培訓一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批的工作計劃進行梯度扶持,加大對上市后備企業的培育與指導力度,加快中小企業改制上市進程。二是繼續鼓勵符合條件的企業采取“分別負債、統一擔保、集合發行”的方式,在銀行間市場發行中小企業集合票據和短期融資債券,滿足企業融資需求。最后是推動銀行機構合作開展銀團貸款業務,探索推進支票授信業務試點,開展新型融資租賃業務和產品創新,有效增加對大型項目和重點產業的信貸投入。
4.推動城市間金融資源整合。繼續推動城市間金融合的落實,實現粵西金融資源共享、聯動發展,構建功能完善、協調發展的區域資金融通網絡和金融服務體系。
(三)提升金融服務水平
1.繼續引導各銀行業金融機構落實國家和省已出臺的金融支持政策,進一步緩解重大項目建設資本金緊張的局面;不斷推動融資平臺公司做大做強,確保貸款資金有效進入重點工程建設實體,為政銀合作夯實基礎。
2.創新融資方式,強化對中小企業的金融支持。一是開展供應鏈金融模式創新,建立完善中小企業信貸擔保體系和風險分散、補償機制。二是鼓勵金融機構探索建立創新中小企業信貸服務模式,創新金融產品和業務方式,進一步加強信貸投放,滿足中小企業和農戶的多元化資金需求,進一步解決中小企業融資難問題。三是探索財政稅務政策引導下的利益激勵機制,通過貸款貼息等方式加大對中小企業的扶持力度,切實解決中小企業融資難的問題。四是積極推進科技金融結合工程。引進風險投資資本,設立科技風險投資引導資金,鼓勵支持符合條件的科技型企業在中小企業板、創業板上市融資。
3.加快農村金融發展,提高金融服務“三農”能力。一是創新農村金融產品和服務模式,鼓勵和引導各金融機構積極支持全市農村改革發展試驗區建設,建立有效增加農村資金供給的信貸體制和融資機制,通過不斷優化農村金融網點布局,增強網點服務和輻射功能,加大對偏遠地區自助設備的投入和銀行卡的推廣力度,提高涉農信用卡授信率,促進農戶小額貸款業務的可持續健康發展。二是引導建立完善縣域內銀行機構新吸收存款主要用于當地發放貸款且涉農貸款每年增幅不低于各項貸款增幅的考核和激勵機制,有效增加縣域信貸投放。三是鼓勵銀行業金融機構和小額貸款公司大力推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款,創新信貸擔保方式和增加擔保品種,積極推廣“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“公司+專業市場+農戶”等信貸模式。拓寬農業企業直接融資渠道,鼓勵優質涉農中小企業發行銀行間集合票據和債券。
4.營造、構建良好的金融生態環境
(1)大力推進信用云浮成長工程。在已建立征信中心的基礎上,加快中心運營制度建設,突出信用披露、信用征集、信用使用、信用管理、個人隱私權保護等重點;規范政府部門行業之間的信用信息體系和信用體系,鼓勵擴大信用產品使用范圍,培育信用服務市場需求,促進社會信用體系和信用服務市場健康發展;全面推廣“勿坦模式信用村”創建工作經驗,進一步完善創評標準程序,健全誠實守信的激勵機制、違約失信的約束機制;加大誠實守信的宣傳教育力度,培育全社會的信用意識,樹立良好的社會信用風尚,營造誠實守信的社會環境,進一步夯實社會主義新農村建設的基層治理基礎,推進農村黨建和農村經濟發展,為金融構建一個安全、健康有序的生態環境。
(2)建立健全金融監管機制,維護金融安全穩定。一要不斷完善“一行一局”(即人行、銀監分局)的監管體 制,建立健全相互協調的工作機制,強化綜合監管,形成良性互動,嚴控交叉性風險。二要堅持全面監管與重點監管相結合,強化金融監管手段,提高現場檢查、非現場檢查的效率,增強行業監管的系統性、連續性。三要繼續完善金融風險預警指標和金融穩定監測指標體系,建立健全金融風險應急機制和防控預案,增強化解系統性風險和處理金融突發事件的能力。四要發揮各類金融機構防范金融風險的主體作用,加強內控管理,特別是建立地方中小金融機構主要負責人防范金融風險定期報告制度和責任追究制度,有效防范各類信用風險、道德風險和操作風險。五要完善金融調控監管服務部門聯席會議制度,建立“兩局一行”(即金融工作局、銀監分局、人行)新型地方金融穩定協調機制,建立健全防范和化解金融風險的協調機制。六要發揮金融行業協會的規范自律作用,增強行業自律、規范執業行為,避免惡性競爭,維護行業秩序穩定。
(3)建立地方金融生態環境建設考核評價機制,發揮地方政府改善金融生態環境的主導作用,督促各政府采取有力措施改善金融生態環境。建立金融業對地方經濟貢獻的評價制度,制定相應的評價指標,綜合評價各金融機構對支持本市經濟發展和社會穩定的貢獻,繼續實施金融服務地方經濟發展激勵機制,推動金融產業科學發展。
參考文獻
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