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引言

國(guó)庫(kù)集中收付制度是當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要制度，制度以國(guó)庫(kù)的單一賬戶作為基礎(chǔ)體系，確保財(cái)政性資金能夠保障勞務(wù)關(guān)系者的權(quán)益，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的目標(biāo)。因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視國(guó)庫(kù)集中支付制度下的會(huì)計(jì)核算，以此確保財(cái)政支出的穩(wěn)定性與合理性，確保相關(guān)部門與人員的合法權(quán)益。

一、國(guó)庫(kù)集中收付制度給事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的好處

會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)為事業(yè)單位提供決策的參考指標(biāo)，單位的主要決策管理人員在科學(xué)合理的數(shù)據(jù)下能產(chǎn)生更合理的決策。國(guó)庫(kù)集中收付制度與財(cái)政資金核算密切相關(guān)，財(cái)政資金核算指的是事業(yè)單位將財(cái)政收入上繳后的核算步驟，上繳方式為直接國(guó)庫(kù)繳納，這樣的征收方式可以讓財(cái)政資金在使用中與國(guó)家規(guī)定的要求、程序過(guò)程相協(xié)調(diào)。不僅如此，財(cái)政部門在國(guó)庫(kù)集中收付制度下制定了事業(yè)單位的“零余額賬戶”和“特設(shè)專戶”，并且“零余額賬戶”能夠保證支付額度范圍內(nèi)的單一賬戶及其相關(guān)清算工作，“特設(shè)專戶”也可實(shí)現(xiàn)賬戶清算任務(wù)，最終使得記錄、核算與反映工作相協(xié)調(diào)。

二、當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中收付制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）國(guó)庫(kù)集中收付制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的時(shí)間效率較低

國(guó)庫(kù)集中收付制度的高效開展需要借助事業(yè)單位高效的會(huì)計(jì)核算的輔助，然而當(dāng)前我國(guó)不少財(cái)政局不能很好地發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的時(shí)間效率，最終限制相關(guān)部門的發(fā)展。例如我國(guó)西北部的某財(cái)政局，這所財(cái)政局位于當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較弱的地區(qū)，因此對(duì)專業(yè)人員的吸引能力就比較低。然而在國(guó)庫(kù)集中收付制度下，銀行需要處理的有關(guān)資金與支付信息環(huán)節(jié)數(shù)量將增多，每天要解決的清算與匯總工程量極高，而處理業(yè)務(wù)的時(shí)間較短，沖突性明顯。最終這些因素共同導(dǎo)致該事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算時(shí)間延遲，數(shù)據(jù)的時(shí)效性不能夠得到保證，事業(yè)單位因此形成一種惡性循環(huán)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況越發(fā)捉襟見肘。

（二）國(guó)庫(kù)集中收付制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的編制體系不夠完善

國(guó)庫(kù)集中收付制度需要事業(yè)單位配有專門的會(huì)計(jì)核算管理人員，且對(duì)管理人員綜合素質(zhì)的要求較高，這樣才能保證事業(yè)單位能夠按照國(guó)家預(yù)算、收支的基本關(guān)系穩(wěn)定，可實(shí)現(xiàn)預(yù)算成果一致性的目標(biāo)。而我國(guó)部分財(cái)政局并不能構(gòu)建一個(gè)完善的編制體系，更無(wú)法達(dá)到以完善的編制系統(tǒng)提高事業(yè)單位內(nèi)部工作效益的目標(biāo)。某縣財(cái)政局就是一個(gè)很典型的案例，該財(cái)政局沒有及時(shí)更新發(fā)展理念，反而是故步自封，以傳統(tǒng)的編制體制方式管理單位內(nèi)部人員，財(cái)政部門的重要性被忽視，國(guó)庫(kù)集中收付制度的效率也較低，預(yù)算與核算結(jié)果的偏頗較大，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的難度卻很高。在這種情況下，事業(yè)單位內(nèi)部人員的工作積極性被大幅度降低，中間環(huán)節(jié)消耗過(guò)多，因此僅僅依靠國(guó)家撥款的支撐是無(wú)法保證事業(yè)單位長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展的，更不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步，與國(guó)家要求相悖。

（三）國(guó)庫(kù)集中收付制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的資金撥付效率不高

我國(guó)幅員遼闊，無(wú)論是省份數(shù)量還是財(cái)政單位的個(gè)數(shù)都較多，城市之間發(fā)展的速度不一致，這就導(dǎo)致部分財(cái)政單位無(wú)法在國(guó)庫(kù)集中收付制度施行的第一時(shí)間內(nèi)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算資金撥付效率，以某貧困縣的財(cái)政局為例，該縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般，地理位置處于弱勢(shì)地位。因此無(wú)論是資金還是信息流通速度都比較慢，當(dāng)?shù)厝嗣裰R(shí)水平有限，這就導(dǎo)致即使當(dāng)?shù)氐闹贫纫庾R(shí)具備，財(cái)政局的工作人員也很難保證資金的撥付效率。撥付效率低主要體現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)和財(cái)政局內(nèi)部的工作鏈條上，當(dāng)?shù)氐乩砦恢闷В?cái)政局的地位處于當(dāng)?shù)亟煌òl(fā)展一般的地區(qū)，用款支付等計(jì)劃實(shí)施到當(dāng)?shù)貢r(shí)，常常因?yàn)椴襟E轉(zhuǎn)移、部門職責(zé)劃分不清而降低效率，因?yàn)橹灰@整個(gè)環(huán)節(jié)中的某一個(gè)項(xiàng)目步驟出現(xiàn)問(wèn)題，審批的時(shí)間都會(huì)遭到延遲，這也就無(wú)可避免地導(dǎo)致資金撥付效率低下。加上財(cái)政局內(nèi)部部門的權(quán)責(zé)不清，在這兩個(gè)問(wèn)題的共同作用下，當(dāng)?shù)刎?cái)政局的資金撥付效率遠(yuǎn)不如當(dāng)?shù)仄渌?cái)政局。

三、國(guó)庫(kù)集中收付制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的時(shí)間效率

國(guó)家科技與信息技術(shù)在發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)逐步成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中的手段之一，事業(yè)單位也可以通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)的方式提高國(guó)庫(kù)集中收付制度背景下會(huì)計(jì)核算時(shí)間效率低的問(wèn)題。事業(yè)單位的決策人員在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該主動(dòng)引入信息平臺(tái)，通過(guò)相應(yīng)的軟件系統(tǒng)來(lái)提高財(cái)務(wù)人員的工作效率，信息平臺(tái)的使用讓實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享的效應(yīng)提升，能有效地加強(qiáng)事業(yè)單位與銀行機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。不僅如此，隨著財(cái)政信息化平臺(tái)的建設(shè)，單位內(nèi)部部門之間的親密度提升，有助于提高財(cái)務(wù)人員工作的效率及數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性。在信息化系統(tǒng)建設(shè)完全之后，事業(yè)單位支付時(shí)間大幅度降低，財(cái)務(wù)部門也能夠很好地處理費(fèi)用及其他付費(fèi)工作的矛盾問(wèn)題，讓事業(yè)單位與銀行機(jī)構(gòu)的工作人員工作積極性與效率提高，實(shí)現(xiàn)最終工作的雙贏服務(wù)。

（二）完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的編制體系

國(guó)庫(kù)集中收付制度背景下，財(cái)政局應(yīng)當(dāng)從完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算編制體系的角度出發(fā)，避免戰(zhàn)略性的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)高效的管理與服務(wù)水平。例如某省財(cái)政廳，不僅能保證工作人員高效工作，而且還能保證各部門間的協(xié)調(diào)與平衡，最終與國(guó)家財(cái)政部相呼應(yīng)。究其根本，在于財(cái)政局本身具有高效的會(huì)計(jì)核算編制體系。對(duì)于單位機(jī)構(gòu)的全額資金，財(cái)政局首先做的就是借助合理的會(huì)計(jì)編制部門來(lái)完成核算統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)工作完畢之后，單位跳過(guò)許多非必要的管理環(huán)節(jié)，可將時(shí)間大幅度縮短，實(shí)現(xiàn)高效的預(yù)算效率目的。不僅如此，財(cái)政局的財(cái)政技術(shù)人員充分分析并了解到當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以整體考慮與全面發(fā)展的角度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析。財(cái)政部門因此得到符合市場(chǎng)的數(shù)據(jù)，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)化進(jìn)程的把握程度更高，最終能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足的金融服務(wù)體系，使得事業(yè)單位財(cái)政收入來(lái)源與去向更加明確，嚴(yán)格履行國(guó)家國(guó)庫(kù)集中支付制度。

（三）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的撥付效率

提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算撥付效率可以從兩個(gè)方面入手，一個(gè)方面是提高財(cái)政人員的綜合素質(zhì)。例如財(cái)政局可以花費(fèi)部分資金培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，財(cái)政局管理人員主要通過(guò)安排定時(shí)定點(diǎn)的培訓(xùn)工作提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，財(cái)政人員及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的核算技巧，及時(shí)學(xué)習(xí)信息化系統(tǒng)與信息化服務(wù)方式，最終具備熟練運(yùn)用預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)及相關(guān)軟件的能力，資金撥付效率即可大幅度提升。不僅如此，財(cái)政局的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與其他部門相配合，集思廣益，優(yōu)化審批及其相關(guān)流程的過(guò)程，這樣就能盡可能地減少國(guó)庫(kù)集中支付制度下的工作時(shí)間，確保資金撥付來(lái)源與去向有章可循，進(jìn)入提高支付的進(jìn)度與事業(yè)單位的效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)庫(kù)集中收付制度成立之后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及其有關(guān)決策措施都產(chǎn)生明顯的變化，變化主要集中在財(cái)務(wù)有關(guān)工作與處理方式的具體過(guò)程、會(huì)計(jì)核算中科目的變動(dòng)。國(guó)庫(kù)集中收付制度落實(shí)程度的高低決定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的優(yōu)劣，因此有關(guān)部門與人員要重視事業(yè)單位的財(cái)政性資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，借此推動(dòng)財(cái)政支出透明化建設(shè)。