時(shí)間：2022-04-10 06:38:29
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大家好！
本次會(huì)議的主要內(nèi)容是：回顧總結(jié)公司2009年上半工作，存在的主要問題，安排部署2009下半年工作，鼓動(dòng)各級(jí)干部職工思想統(tǒng)一，行為統(tǒng)一，再造團(tuán)隊(duì)活力，創(chuàng)新思維，沉淀文化，有擔(dān)當(dāng)，有領(lǐng)導(dǎo)，能果斷，敢負(fù)責(zé)，多嘗試，迎難而上，為開辟礦山新天地而努力奮斗！現(xiàn)在，我代表公司領(lǐng)導(dǎo)向大會(huì)作報(bào)告。
一、工作回顧及存在的主要問題
2009年上半年在我們公司加速企業(yè)發(fā)展，共創(chuàng)礦山業(yè)新天地的同時(shí)，受到了歷史上前所末有的世界性國(guó)際金融危機(jī)。在面臨有史以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，集團(tuán)公司在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省國(guó)資委的有效監(jiān)管下，在×××集團(tuán)公司的大力支持下，我公司上下同志們，鼓足干勁，充分發(fā)揮，苦干、硬干，肯干，團(tuán)結(jié)一致的精神，想方設(shè)法，全面完成民上半年集團(tuán)公司的各項(xiàng)任務(wù)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、等各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。
(一)工作回顧
破浪而行，迎難而上，努力奮斗，團(tuán)結(jié)互助。公司開展了多種關(guān)愛工人的活動(dòng)，促進(jìn)全體職工一道，以“敢干、苦干、能干”為工作原則，全面完成公司各項(xiàng)指標(biāo)：開采原鐵礦***萬噸，完成年計(jì)劃的****%，與去年同期比較提高了****%。加工原鐵礦***萬噸，完成年計(jì)劃的****%，與去年同期比較提高了****%；銷售鐵礦***萬噸，完成年計(jì)劃的****%，與去年同期比較提高了****%；市場(chǎng)總體需求旺盛，產(chǎn)銷銜接良好預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入***億元，完成年計(jì)劃***億元的****%，同比增長(zhǎng)****%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)***億元，同比增長(zhǎng)****%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)***億元。
(二)存在的主要問題
1.集團(tuán)公司內(nèi)部銷售人員對(duì)公司的指示精神理解不夠，客戶定位不夠穩(wěn)定，沒有嚴(yán)格按照終端思路開拓客戶，部分客戶選擇方面存在一定失誤！
2.銷售人員的心態(tài)以及公司存在薪資制度，均存在“急功近利”狀況。銷售人員更多的只想有錢回到公司帳上，卻沒有更多的考慮客戶是否適合公司的合作定位以及長(zhǎng)久發(fā)展。
3.銷售人員缺乏統(tǒng)一的營(yíng)銷培訓(xùn)，觀念、思路、方法和工作執(zhí)行力無統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，往往擅長(zhǎng)市場(chǎng)開拓而不擅長(zhǎng)市場(chǎng)維護(hù)和提升。
4.個(gè)別同志對(duì)工作有看法，對(duì)上級(jí)下的命令、指標(biāo)執(zhí)行不到位。
二、下半年工作的工作計(jì)劃
(一)明確戰(zhàn)略方向，全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨向完善，鐵礦工業(yè)生產(chǎn)方式將還要再創(chuàng)新。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用更為顯著，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位更為突出，國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組加快推進(jìn)，鐵礦工業(yè)的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。
2.經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，鐵礦工業(yè)將全面參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)。以我國(guó)加入WTO為標(biāo)志，對(duì)外開放進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合。鐵礦工業(yè)可以在產(chǎn)品出口、利用外資、引進(jìn)技術(shù)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等方面，尋求更大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，全面開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又給鐵礦工業(yè)帶來一定程度的沖擊。迫切需要加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3.新科技革命方興未艾，技術(shù)進(jìn)步日益成為鐵礦工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。鐵礦企業(yè)面臨著不斷追求技術(shù)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大壓力，科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大大加快，產(chǎn)品生命周期明顯縮短，研究開發(fā)成本明顯提高，投資風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。采用高新技術(shù)改造提高鐵礦工業(yè)，是新時(shí)期的重要任務(wù)。
(二)加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新
1.建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。進(jìn)一步確立企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體地位，形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自我積累、自我投資、自我發(fā)展的新機(jī)制。大中型企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。
2.推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上新臺(tái)階。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。加快采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代。
3.推進(jìn)企業(yè)文化技術(shù)。在深化企業(yè)改革中，進(jìn)一步發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)企業(yè)改組，抓好企業(yè)技術(shù)改造，顯著提高工藝技術(shù)和裝備水平；加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。全面提高企業(yè)素質(zhì)。爭(zhēng)取到到年末，企業(yè)的利稅總額提高****%以上。
同志們，2009上半年，我們實(shí)現(xiàn)了一定的贏利，這是我個(gè)上半年團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的爆發(fā)力，但是我們不能沾沾自喜，在這個(gè)歷史上前所末有的世界性金融危機(jī)時(shí)刻，我們要認(rèn)清所面臨的環(huán)境，要從大環(huán)境中找到屬于我們飛躍的那片天空。2009下半年，我們各級(jí)干部職工要思想統(tǒng)一，行為統(tǒng)一，再造團(tuán)隊(duì)活力，創(chuàng)新思維，沉淀文化，有擔(dān)當(dāng)，有領(lǐng)導(dǎo)，能果斷，敢負(fù)責(zé)，多嘗試，迎難而上，為開辟礦山新天地而努力奮斗！
一、2009上半年工作工作情況
1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
今年上半年，我招商局完成實(shí)際到賬外資3.01億美元，同比增長(zhǎng)6%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的50.2%；協(xié)議注冊(cè)外資4.03億美元，同比下降55%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的26.9%；新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本14.01億元，同比增長(zhǎng)16.92%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的50.03%。區(qū)內(nèi)企業(yè)自營(yíng)出口4億美元，同比下降30.6%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以來，受全球性金融危機(jī)的影響，許多投資方持觀望狀態(tài)，放緩了投資進(jìn)程，雖然實(shí)際到賬外資及新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的目標(biāo)，但協(xié)議注冊(cè)外資距序時(shí)進(jìn)度仍存在不小差額，此外，外貿(mào)企業(yè)受金融危機(jī)影響明顯，外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。在此情況下，我招商局迎難而上、逆勢(shì)攻堅(jiān)，采取積極的工作措施，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（1）緊盯全年目標(biāo)，積極開展招商活動(dòng)。我招商局全力搜集在手項(xiàng)目信息，1-6月隨市長(zhǎng)及管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開展境外招商5批，共25人次，赴日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)家和地區(qū)招商，同時(shí)自行組團(tuán)在國(guó)內(nèi)各地招商。
（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。我區(qū)今年大力發(fā)展半導(dǎo)體照明及光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過我招商局的努力，實(shí)際到賬，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)到賬0.3億美元，占總量的10%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)到賬2.1億美元，占總量的70%。協(xié)議注冊(cè)方面，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1億美元，占總量的25%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1.8億美元，占總量的45%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)議利用外資0.8億美元，占總量的20%。為完善投資環(huán)境及招商結(jié)構(gòu)，今年以來又大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“第二城”商務(wù)中心區(qū)、南部臨港新城區(qū)、港口物流園及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)、物流及公共研發(fā)平臺(tái)。
（3）注重科技發(fā)展，大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)及公共研發(fā)平臺(tái)，提高招商質(zhì)量。
（4）為做好招商工作，我招商局加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)工作人員實(shí)行培訓(xùn)考核，做到培訓(xùn)日?；?、考核定期化，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
（5）積極做好服務(wù)工作，上半年我招商局加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)申請(qǐng)扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會(huì)等展會(huì)。同時(shí)做好招商信息統(tǒng)計(jì)、擬建項(xiàng)目審批、外事手續(xù)辦理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年計(jì)劃
1、加強(qiáng)招商活動(dòng)及項(xiàng)目信息搜集
我招商局要在上半年加強(qiáng)招商活動(dòng)及項(xiàng)目信息搜集的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大工作力度，多想辦法，多出主意，擴(kuò)大在境內(nèi)外的招商活動(dòng)，力爭(zhēng)完成全年招商工作目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)繼續(xù)為企業(yè)做好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)申請(qǐng)扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會(huì)等展會(huì)。
2、加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈完善
我招商局在做好半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)結(jié)合“十城萬盞”計(jì)劃，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)合“屋頂計(jì)劃”的同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在招商工作中的比重，做到有新的突破與提升。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)和考核
我招商局下半年要繼續(xù)加強(qiáng)招商隊(duì)伍的建設(shè)，在提倡個(gè)人自學(xué)的同時(shí)，積極開展培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)活動(dòng)要多元化，采取講座、經(jīng)驗(yàn)討論、競(jìng)賽等多種形式，做到每季1小考，年終一大考，以達(dá)到培訓(xùn)的目的與效果。在做好培訓(xùn)工作的同時(shí)切實(shí)做好考核工作，制定考核制度，激勵(lì)干部職工積極努力工作，做出招商好成績(jī)。在考核中，堅(jiān)持招商實(shí)效與個(gè)人收入掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，拉開差距，優(yōu)勝劣汰。
4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
一、市辦下達(dá)指標(biāo)完成情況
1、各項(xiàng)存款余額223350萬元，較年初凈增22325萬元，增幅為111%，占市辦分配年計(jì)劃21000萬元的10631%。
2、不良貸款余額元，較年初凈下降8974萬元，不良貸款占比為%，較年初凈下降15%，占市辦分配年計(jì)劃13000萬元的69%。
3、利息收入增幅為233%。貸款收息率為152%，低于市辦分配年計(jì)劃178個(gè)百分點(diǎn)。
4、綜合費(fèi)用率為2867%，超市辦分配年計(jì)劃084個(gè)百分點(diǎn)。
5、帳面利潤(rùn)。
二、財(cái)務(wù)管理工作總結(jié)
1、認(rèn)真測(cè)算財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，合理制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
年初，本著“效益優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，在結(jié)合我市上年度財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上，二月份對(duì)各社反復(fù)進(jìn)行算帳，合理設(shè)定各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，編制了《市農(nóng)村信用社年度財(cái)務(wù)收支編制方案》、《市農(nóng)村信用社年度收息、利潤(rùn)任務(wù)分配表》，為各社明確了經(jīng)營(yíng)方向和責(zé)任目標(biāo)。
2、深化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，最大限度增收節(jié)支
(1)根據(jù)上年財(cái)務(wù)開支雙重管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合今年改革的實(shí)際情況，深化“總量控制，效益優(yōu)先，以收定支，超額審批，超限停支，財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)”的財(cái)務(wù)管理辦法，將今年的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)細(xì)化到月，層層落實(shí)，逐月控制考核，并及時(shí)下發(fā)了《市農(nóng)村信用社年專項(xiàng)費(fèi)用限額明細(xì)表》，為今年利潤(rùn)計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
(2)為了規(guī)范財(cái)務(wù)開支行為，及時(shí)制定下發(fā)了《市農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理辦法》，詳細(xì)規(guī)范了財(cái)務(wù)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、程序、違規(guī)的處罰等，建立健全了財(cái)務(wù)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)于大額費(fèi)用開支實(shí)行事前申報(bào)，上會(huì)研究，公開競(jìng)價(jià)的管理辦法。3月份，首次對(duì)各社配置的14臺(tái)傳真機(jī)公開競(jìng)價(jià)，每臺(tái)較市場(chǎng)價(jià)少382元;5月份，對(duì)城西、城關(guān)等社購置打印機(jī)、點(diǎn)鈔機(jī)公開競(jìng)價(jià)，每臺(tái)較市場(chǎng)價(jià)分別少330元、200元;6月份對(duì)購置的35組檔案柜公開競(jìng)價(jià)，每組較市場(chǎng)價(jià)少60元;8月份對(duì)購置的5臺(tái)電腦進(jìn)行競(jìng)價(jià)購買，每臺(tái)較市場(chǎng)價(jià)少200元左右，三項(xiàng)公開競(jìng)價(jià)購買減少費(fèi)用支出10526元。2月末對(duì)全市虧損社的17輛汽車進(jìn)行封存變賣，并對(duì)各社需保留的車輛進(jìn)行百公里耗油限定和集中指定廠家修理的管理辦法，3至9月份全市鈔幣運(yùn)送費(fèi)較去年同期少支出26萬元。
(3)減少代辦業(yè)務(wù)，壓縮成本支出。3月份經(jīng)過充分的調(diào)查摸底，對(duì)全市181個(gè)信用站進(jìn)行撤消，對(duì)需保留的42個(gè)信用站分別與各社主任簽訂了管理責(zé)任書，并繳納每站10000元風(fēng)險(xiǎn)保證金;4月份組織對(duì)全市客戶經(jīng)理協(xié)儲(chǔ)金額進(jìn)行檢查，并逐社、逐人建立協(xié)儲(chǔ)臺(tái)帳，跟蹤監(jiān)督，降低了經(jīng)營(yíng)成本，消除了信貸員貸款、收息依賴信用站思想，同時(shí)，也減少了經(jīng)營(yíng)隱患。
(4)減少非生息資金的占用，提高資金利用率。對(duì)其它應(yīng)收款帳戶繼續(xù)實(shí)行“先申報(bào)，后列支，誰經(jīng)手，誰負(fù)責(zé)清理”的管理原則，聯(lián)社會(huì)計(jì)科對(duì)各信用社、部其它應(yīng)收款建立臺(tái)帳，跟蹤督促，限期清理，元至九月份清理收回各類暫借款207萬元，清理業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金41萬元。
3、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，堵塞經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。
(1)為了明確內(nèi)部管理職責(zé)，提高各社坐班主任責(zé)任意識(shí)，3月份及時(shí)于與社坐班主任簽訂《市農(nóng)村信用社年度內(nèi)控目標(biāo)責(zé)任書》，明確責(zé)任目標(biāo)及考核考評(píng)辦法。
(2)為了做好全市信用社及各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有價(jià)單證、重要空白憑證管理工作，消除經(jīng)營(yíng)隱患，除要求各信用社、部嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村信用社有價(jià)單證及重要空白憑證管理辦法》外，還要求堅(jiān)持每月交叉勾兌制度。4月份組織對(duì)全市農(nóng)村信用社年度領(lǐng)用、使用各環(huán)節(jié)的重要空白憑證重新帳、證勾兌，并與勾對(duì)人和管理人簽訂責(zé)任書，明確管理責(zé)任;7月份組織對(duì)全轄信用社重要空白憑證、有價(jià)單證的使用管理情況進(jìn)行了全面檢查，進(jìn)一步消除了經(jīng)營(yíng)隱患。
3月11日，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在京組織召開中央國(guó)家機(jī)關(guān)2011年政府集中采購工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)“十一五”期間中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購的主要工作，研究“十二五”期間政府集中采購工作的發(fā)展思路和目標(biāo), 部署2011年政府集中采購工作安排及要求。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心（簡(jiǎn)稱國(guó)采中心）主任陳建明指出，“十一五”期間，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各單位與國(guó)采中心團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g集中采購金額累計(jì)648.46億元,節(jié)約資金108.56億元，資金平均節(jié)約率14.34%。
陳建明還表示，“十二五”時(shí)期，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購工作的總體發(fā)展思路是：緊密圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷擴(kuò)展政府集中采購的范圍和影響，努力發(fā)揮節(jié)約財(cái)政資金以及政策功能等方面的作用；進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化流程、規(guī)范操作；正確把握采購價(jià)格、質(zhì)量和效率的綜合平衡，完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作，發(fā)展網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，建立有效的日常監(jiān)管機(jī)制；建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化、高素質(zhì)的采購隊(duì)伍，有效提升采購工作質(zhì)量和服務(wù)水平，打造精品項(xiàng)目和樣板工程，切實(shí)提高政府集中采購的公信力和執(zhí)行力。
在談到2011年國(guó)采中心的總體工作安排時(shí)，陳建明強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法采購，嚴(yán)格執(zhí)行目錄和程序；加大批量集中采購力度，試點(diǎn)開放評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；擴(kuò)大協(xié)議供貨在線議價(jià)的實(shí)施范圍，發(fā)展和完善網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購，著力改進(jìn)日常監(jiān)管；推廣電子招投標(biāo)，推進(jìn)采購信息化建設(shè)；多措并舉，切實(shí)落實(shí)政府采購政策功能。
2011年度公安機(jī)關(guān)警用車輛協(xié)議供貨競(jìng)爭(zhēng)性談判會(huì)在滬召開
3月17日～21日，由公安部012警用裝備采購中心舉辦的“2011年度公安機(jī)關(guān)警用（專用）車輛、警燈警報(bào)器協(xié)議供貨競(jìng)爭(zhēng)性談判會(huì)議”在滬召開。
文章編號(hào)：1004-4914（2015）07-246-05
2002年我國(guó)電力行業(yè)打破了原來的壟斷模式，進(jìn)行了“廠網(wǎng)分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的改革，將競(jìng)爭(zhēng)引入發(fā)電環(huán)節(jié)，上網(wǎng)競(jìng)價(jià)成為了發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。由于電力商品的特殊性和電力生產(chǎn)的復(fù)雜性，電力市場(chǎng)條件的不穩(wěn)定和信息的不對(duì)稱，加大了發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)的難度。因此，結(jié)合電力市場(chǎng)實(shí)際現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)電企業(yè)的競(jìng)價(jià)策略研究成為現(xiàn)階段電力市場(chǎng)的重點(diǎn)工程。
一、發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)環(huán)境分析
電力市場(chǎng)是電力的買方和賣方相互作用以決定其電量和電價(jià)的過程。更具體的來講，電力市場(chǎng)是采用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，本著公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿互利的原則，對(duì)電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、供電、用戶等各成員組織、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理機(jī)制和執(zhí)行系統(tǒng)的總和。電力市場(chǎng)的基本特征是開放性、競(jìng)爭(zhēng)性、網(wǎng)絡(luò)性和協(xié)調(diào)性。電力市場(chǎng)是指電力生產(chǎn)、輸送、配用和銷售關(guān)系的總和。其中包括市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體、市場(chǎng)載體、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管等要素。這些要素相輔相成，缺一不可。
（一）市場(chǎng)信息和交易規(guī)則
發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)競(jìng)價(jià)主要針對(duì)剩余未平衡或政府扶持行業(yè)的電量競(jìng)價(jià)，并不影響合同電量的交易方式。發(fā)電企業(yè)以機(jī)組為單位，電量為機(jī)組所能達(dá)到的最小出力點(diǎn)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，國(guó)家電網(wǎng)通過對(duì)發(fā)電企業(yè)的報(bào)價(jià)進(jìn)行網(wǎng)損修正，最終以市場(chǎng)購電費(fèi)用最低為目標(biāo)進(jìn)行的競(jìng)價(jià)交易。
整個(gè)電力市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)運(yùn)行過程分四步走，見表1。
（二）山西省電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)現(xiàn)況分析
2014年山西省組織了第一次電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。主要針對(duì)第三季度的剩余電量，總電量為12個(gè)億。最終只成交了5億，剩余電量由雙邊撮合達(dá)成交易。2015年2月10日國(guó)家電網(wǎng)山西地區(qū)組織了山西省第二次電力交易，本次交易主要針對(duì)大用戶進(jìn)行交易，參與的用戶是電解鋁行業(yè)，其中四個(gè)電解鋁企業(yè)總申報(bào)電量為58個(gè)億。參與的發(fā)電企業(yè)限定為30萬千瓦時(shí)以上的火力發(fā)電企業(yè)，大約30個(gè)發(fā)電企業(yè)。，2月10日上午開展了競(jìng)價(jià)指導(dǎo)會(huì)議，于當(dāng)日14時(shí)至16時(shí)開放交易平臺(tái)，整個(gè)報(bào)價(jià)和競(jìng)價(jià)過程在電力交易平臺(tái)上實(shí)施，17時(shí)電力交易平臺(tái)自動(dòng)生成交易結(jié)果。主要采取競(jìng)價(jià)撮合的競(jìng)價(jià)方式。
每個(gè)發(fā)電企業(yè)只允許一臺(tái)機(jī)組參與（即30萬或60萬機(jī)組），核算電量按照一臺(tái)機(jī)組的發(fā)電量上限作為核算依據(jù)；對(duì)發(fā)電企業(yè)有最高限價(jià)，最高限價(jià)為0.3772元/千瓦時(shí)；用戶有最低限價(jià)，其價(jià)格為0.3022元/千瓦時(shí)；買方價(jià)格按照由高到低排列，賣方價(jià)格按照由低到高排列，最終買價(jià)不低于賣價(jià)，交易方能成交，最終成交價(jià)格為買方報(bào)價(jià)和賣方報(bào)價(jià)的平均值。若賣方報(bào)價(jià)相同時(shí)，按照發(fā)電量大的發(fā)電企業(yè)優(yōu)先；發(fā)電量一致時(shí)按照南區(qū)優(yōu)先，除此之外，可按照聯(lián)合交易的優(yōu)先或環(huán)保平均分高的優(yōu)先等原則；賣方不支持階梯報(bào)價(jià)，支持成交后兩個(gè)買方，最終交易結(jié)算分別按照各自成交價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。
現(xiàn)階段山西省電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)仍處于起步階段，第二次的58億電量全部交易成功。根據(jù)競(jìng)價(jià)結(jié)果分析可得：
1.競(jìng)價(jià)規(guī)則中對(duì)用戶（買方）限制最低報(bào)價(jià)，其價(jià)格為0.3022元/千瓦時(shí)（即302.2元/MWH），最終交易價(jià)格為買方價(jià)格和賣方價(jià)格的算術(shù)平均值，由最終交易價(jià)格可得出最高的成交價(jià)格為238元/MWH，最低的成交價(jià)格為194.8元/MWH，假定用戶（買方）均報(bào)最低價(jià)，則可得到中標(biāo)的發(fā)電企業(yè)（賣方）的報(bào)價(jià)中最高的價(jià)格為173.8元/MWH，最低價(jià)格為87.4元/MWH。發(fā)電企業(yè)為了得到中標(biāo)電量，而采取盲目的報(bào)低價(jià)，很有可能導(dǎo)致利潤(rùn)的負(fù)增長(zhǎng)。
2.整個(gè)競(jìng)價(jià)過程參與競(jìng)價(jià)的發(fā)電企業(yè)至少有30多個(gè)，然而競(jìng)價(jià)成功的發(fā)電企業(yè)主要集中于華能和漳電。其中漳電的各個(gè)電廠報(bào)價(jià)均很低，甚至只是發(fā)電企業(yè)的基本發(fā)電成本，對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，增發(fā)的電量對(duì)利潤(rùn)影響不大。如果在競(jìng)價(jià)體制中存在著這樣的合謀報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)此以往下去，不利于市場(chǎng)的正常發(fā)展。
3.本次競(jìng)價(jià)主要針對(duì)的電解鋁產(chǎn)業(yè)，其最終成交價(jià)格均低于合同電量的合同價(jià)格和大用戶的協(xié)商價(jià)格，為電解鋁產(chǎn)業(yè)用戶在電價(jià)方面得到了很大的經(jīng)濟(jì)讓利，但是這樣的行業(yè)保護(hù)行為，并不利于整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。
綜上所述，我國(guó)在政策上逐步推行電力市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)現(xiàn)狀并不成熟，如何競(jìng)價(jià)成為電力行業(yè)的焦點(diǎn)問題。
二、最優(yōu)反應(yīng)動(dòng)態(tài)機(jī)制模型構(gòu)建
通過博弈各方對(duì)信息的了解情況和博弈各方的行動(dòng)順序不同兩個(gè)角度，對(duì)博弈進(jìn)行分類。其中只要有一方對(duì)其他博弈方的信息不完全了解均屬于不完全博弈，只有對(duì)信息全部知情才屬于完全信息博弈。靜態(tài)博弈通常指決策者同時(shí)行動(dòng)或者彼此間并不知情行動(dòng)的先后順序，動(dòng)態(tài)博弈通常指決策者的行動(dòng)有先后順序，且后決策者可通過觀測(cè)先決策者的行為結(jié)果制定相應(yīng)的行動(dòng)。
（一）最優(yōu)反應(yīng)動(dòng)態(tài)機(jī)制原理
最優(yōu)反應(yīng)動(dòng)態(tài)屬于進(jìn)化博弈理論中較為典型的動(dòng)態(tài)機(jī)制，主要適用于少數(shù)有限理性博弈方之間的重復(fù)博弈，且博弈方具有快速學(xué)習(xí)的能力和策略進(jìn)化。在此理論機(jī)制下，一次博弈結(jié)束之后，博弈方會(huì)對(duì)本期博弈的結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，對(duì)自身的策略進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)過博弈方多次不斷地調(diào)整策略的過程，最終根據(jù)“進(jìn)化穩(wěn)定策略”（Evolutionary Stable Strategy，ESS）給出博弈的均衡解。在這種理論機(jī)制中，最終并不能得到博弈各方的最優(yōu)策略，而是體現(xiàn)出博弈各方策略調(diào)整的趨勢(shì)。
（二）主觀判斷因素的引入
由上述理論可知ESS的定義如下：假設(shè)x是博弈U的一個(gè)競(jìng)價(jià)策略組合，如果存在任意的ε，則對(duì)于任意的y≠x和ε∈（0，1），均滿足：
u[x，εy+1-εx]>u[y，εx+1-εx] （2.2.1）
則稱x是一個(gè)進(jìn)化穩(wěn)定策略，其中u（策略1，策略2）表示博弈方在雙方策略為（策略1，策略2）時(shí)的收益。ESS表示整個(gè)博弈各方抵抗其他因素侵襲的一種穩(wěn)定狀態(tài)。
本文的研究主要基于以下假定條件：
假定在電力市場(chǎng)中有n個(gè)火力發(fā)電企業(yè)，即說明有有限個(gè)發(fā)電企業(yè)，由于發(fā)電企業(yè)有著行業(yè)壁壘，發(fā)電企業(yè)的個(gè)數(shù)不會(huì)發(fā)生大幅度的變動(dòng)。實(shí)際競(jìng)價(jià)過程中，發(fā)電企業(yè)主要通過報(bào)價(jià)和電量來進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
發(fā)電成本主要有固定成本和變動(dòng)成本，與發(fā)電量有著密切關(guān)系，因此本文假定成本函數(shù)為二次函數(shù)，形式如下公式2.2.2所示。
發(fā)電企業(yè)的成本函數(shù)為：
Cm（Pm）=am2Pm+bmPm+cm （2.2.2）
其中，am、bm、cm為成本參數(shù)，Pm表示發(fā)電企業(yè)m的競(jìng)標(biāo)電量（即最大供電量），假定電力市場(chǎng)電量的總需求為Q，各競(jìng)價(jià)的發(fā)電企業(yè)可以提供的最大供電量為Pm，max。
所有發(fā)電企業(yè)能夠提供的最大供電量之和為Pmax=■Pm，max。同時(shí)考慮整個(gè)電力市場(chǎng)的供需平衡和各個(gè)發(fā)電企業(yè)的最大供電量情況，各發(fā)電企業(yè)的中標(biāo)電量符合以下條件：
■Pm=QPm≤Pm，max m=1，2，...n （2.2.3）
電力市場(chǎng)開始競(jìng)價(jià)時(shí)，各個(gè)發(fā)電企業(yè)向電力交易中心提交各自的報(bào)價(jià)情況。Fm=Fm（Xm，Pm），其中Xm為報(bào)價(jià)曲線的參數(shù)。交易平臺(tái)結(jié)合各個(gè)發(fā)電企業(yè)的報(bào)價(jià)和競(jìng)標(biāo)電量，將報(bào)價(jià)按照由低到高的順序進(jìn)行排列，直到競(jìng)標(biāo)電量總和滿足電力市場(chǎng)的總需求為止，最終由交易平臺(tái)公布各個(gè)發(fā)電企業(yè)的中標(biāo)電量。
各個(gè)發(fā)電企業(yè)僅通過對(duì)自身的情況和預(yù)測(cè)的市場(chǎng)供需情況進(jìn)行報(bào)價(jià)，假定不存在各個(gè)發(fā)電企業(yè)之間的聯(lián)合報(bào)價(jià)。競(jìng)價(jià)的發(fā)電企業(yè)的收益函數(shù)為：
Vm=FmPm-Cm（Pm）=（Fm-am）Pm-bmPm2-cm （2.2.4）
發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)時(shí)不僅考慮其發(fā)電的成本、競(jìng)價(jià)收益，在做出競(jìng)價(jià)決策時(shí)，個(gè)人的主觀判斷往往也會(huì)對(duì)最終競(jìng)價(jià)策略有很大的影響。其中，本文參考期望效用理論和累積前景理論，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中發(fā)電企業(yè)的主觀判斷的影響因素對(duì)原有的最優(yōu)反應(yīng)動(dòng)態(tài)理論模型進(jìn)行改進(jìn)。
收益效用函數(shù)為：
πm=Vm+rmax{E（Vm）-Wm，0}+δmax{Wm-E（Vm），0}
式中：r和δ分別表示收益部分和損失部分價(jià)值函數(shù)的敏感程度，本文為了簡(jiǎn)化研究，假定r=-δ，則收益效用函數(shù)為：
πm=Vm+r？?WE（VM）-Wm
其中，Wm為收益的參考點(diǎn)，假定參考收益等于發(fā)電企業(yè)m的中標(biāo)電量Qm與發(fā)電企業(yè)以往成交電量的電價(jià)平均價(jià)格Ft，即Wm=FtQm。
假設(shè)每個(gè)發(fā)電企業(yè)只有兩種策略選擇：高價(jià)策略和低價(jià)策略，假設(shè)發(fā)電企業(yè)采取高價(jià)策略且競(jìng)價(jià)成功的概率為y，采取低價(jià)策略且競(jìng)價(jià)成功的概率為z，市場(chǎng)中采取高價(jià)策略的發(fā)電企業(yè)個(gè)數(shù)為d，則可得知采取低價(jià)策略的企業(yè)個(gè)數(shù)為n-d。整個(gè)電力市場(chǎng)中全部電量中采取高價(jià)策略的發(fā)電量為P2=■p■，采取低價(jià)策略的那部分發(fā)電量為P1=■p■。
下面分別對(duì)電力市場(chǎng)不同的供需情況進(jìn)行討論。
1.電力供不應(yīng)求或供求平衡時(shí)，即p■≤Q，則發(fā)電企業(yè)采取高價(jià)策略一定可以成功。此時(shí)y=1，所有的發(fā)電企業(yè)將采取報(bào)高價(jià)的策略。當(dāng)Q>p■時(shí)，發(fā)電企業(yè)所報(bào)高價(jià)會(huì)不斷趨近于市場(chǎng)最高限價(jià)。
2.當(dāng)電力市場(chǎng)中電力供過于求，且當(dāng)0≤PL≤Q，可得到z=1時(shí)，發(fā)電企業(yè)采取低價(jià)策略一定競(jìng)價(jià)成功，即z=1，市場(chǎng)中除了采取低價(jià)策略的發(fā)電企業(yè)的發(fā)電總量外，剩余的發(fā)電電量（Q-PL）將留給了采取高價(jià)策略的發(fā)電企業(yè)。
3.當(dāng)電力市場(chǎng)中發(fā)電量供過于求，且當(dāng)時(shí)Q≤PL≤p■，即 時(shí)，發(fā)電企業(yè)采取高價(jià)策略一定失敗，即y=0。此時(shí)采取低價(jià)策略的發(fā)電企業(yè)將競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所需電量Q，此時(shí)
y=1-■ z=■
綜上所述，當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)電量為Q，參與競(jìng)價(jià)的全部可發(fā)電量p■和采取高價(jià)策略的發(fā)電商的個(gè)數(shù)d三個(gè)因素共同作用下，發(fā)電企業(yè)采取高價(jià)或低價(jià)策略競(jìng)價(jià)成功的概率函數(shù)如下：
z=■，y=0 0≤d≤■z=1，y=1-■ ■≤d≤n （2.2.5）
發(fā)電企業(yè)采取高價(jià)策略是可以成功競(jìng)價(jià)得到的發(fā)電量為
pm，H=ypm，max，采取低價(jià)策略競(jìng)價(jià)得到的發(fā)電量為pm，L=zpm，max。
采取高價(jià)策略收益為：Vm，H=Fm，Hpm，H-Cm（pm，H）=（Fm，H-am）
ypm，max-bmy2pm，max2-cm （2.2.6）
采取低價(jià)策略收益為：Vm，L=Fm，Lpm，L-Cm（pm，L）=（Fm，L-am）
zpm，max-bmy2pm，max2-cm （2.2.7）
由于收益效用為，πm=Vm+r？?WE（Vm）-Wm=（1+r）Vm-rFtQm則分別討論采取高價(jià)和采取低價(jià)策略的收益效用函數(shù)：
采取高價(jià)策略的收益效用函數(shù)為：
πm，H=（1+r）？?W（Fm，H-am）ypm，max-bmy2pm，max2-cm-rfQm （2.2.8）
采取低價(jià)策略的收益效用函數(shù)為：
πm，L=（1+r）？?W（Fm，L-am）ypm，max-bmz2pm，max2-cm-rfQm （2.2.9）
在每一個(gè)離散的時(shí)刻t=1，2…，每個(gè)發(fā)電商選擇高價(jià)或者低價(jià)策略中的將作為本次競(jìng)價(jià)的策略，根據(jù)最優(yōu)反應(yīng)動(dòng)態(tài)的定義，最優(yōu)反應(yīng)動(dòng)態(tài)方程：
zt+1=b（2t）=n，當(dāng)πm，H>πm，L時(shí)z■，當(dāng)πm，H>πm，L時(shí)0，當(dāng)πm，H>πm，L時(shí) （2.2.10）
發(fā)電企業(yè)采取高價(jià)策略的收益小于采取低價(jià)策略的收益時(shí)，下一次競(jìng)價(jià)時(shí)，各個(gè)發(fā)電企業(yè)不會(huì)再采取高價(jià)策略；當(dāng)采取低價(jià)策略時(shí)，收益低于高價(jià)策略時(shí)，發(fā)電企業(yè)繼續(xù)調(diào)整報(bào)價(jià)策略，通過這樣不斷結(jié)合收益情況來改變報(bào)價(jià)策略，最終達(dá)到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的均衡狀態(tài)。即達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。在公式2.2.5帶入公式2.2.6和2.2.7，在代入公式2.2.8和2.2.9再次得到各個(gè)發(fā)電企業(yè)的競(jìng)價(jià)均衡點(diǎn)，博弈各方通過對(duì)均衡點(diǎn)進(jìn)行分析，得出下一次競(jìng)價(jià)的策略。
三、案例分析
（一）假定條件
本文假定有5家發(fā)電企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)電企業(yè)A的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分別為B、C、D和E。每個(gè)發(fā)電企業(yè)均有一臺(tái)燃煤火電機(jī)組，并以最大的可供電量參與電力市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)。且這些發(fā)電企業(yè)有著相同的成本函數(shù)和機(jī)組容量。發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)容量段為[300MW，600MW]，發(fā)電企業(yè)成本函數(shù)為C（Pi）=0.158Pi2+116.7Pi+19770，其中C（Pi）表示發(fā)電企業(yè)的成本函數(shù)，單位為CNY/（KWh）；Pi表示發(fā)電企業(yè)的實(shí)際出力，單位為MW。
假設(shè)某一時(shí)段的市場(chǎng)電量總需求Q為2000MW?H，且在短時(shí)期內(nèi)保持不變。假定電力市場(chǎng)的最高報(bào)價(jià)為Fmax=377.2元MW?h，最低報(bào)價(jià)為Fmix=150.8元/MW?h。用戶的最低報(bào)價(jià)為302.2元/千瓦時(shí)，假定各個(gè)發(fā)電企業(yè)能夠提供的最大出力即最大發(fā)電量為pm，max=600MW?h。
（二）風(fēng)險(xiǎn)厭惡因子的確定
累積前景理論可知，決策者在面對(duì)收益時(shí)表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)厭惡，而面對(duì)損失時(shí)表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)偏好；文中r即為決策者面對(duì)收益時(shí)表現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)厭惡的程度，本文用風(fēng)險(xiǎn)厭惡因子來描述發(fā)電商面對(duì)收益時(shí)敏感的程度。
風(fēng)險(xiǎn)厭惡表示在收益情況未知時(shí)，個(gè)人或組織對(duì)承受風(fēng)險(xiǎn)情況的偏好程度。即用來測(cè)量人們?yōu)榻档退媾R的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行支付的意愿。在同樣的風(fēng)險(xiǎn)收益情況下，每個(gè)競(jìng)價(jià)者表現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度不同。厭惡風(fēng)險(xiǎn)程度高的人往往在做出決策時(shí)，為逃避風(fēng)險(xiǎn)而選擇利益回報(bào)率低一點(diǎn)的策略。對(duì)于發(fā)電企業(yè)的競(jìng)價(jià)過程而言，競(jìng)價(jià)者參與競(jìng)價(jià)會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)，中標(biāo)或不中標(biāo)的概率都不測(cè)，中標(biāo)與否直接關(guān)系著發(fā)電企業(yè)的收益情況。風(fēng)險(xiǎn)厭惡因子r，其中0
影響發(fā)電企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度的因素很多，通過對(duì)興能發(fā)電企業(yè)的深度調(diào)查，并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，將影響厭惡因子的關(guān)鍵因素概括，如表2所示。
由于這些因素不能進(jìn)行很好的量化，而且面對(duì)不同的企業(yè)有著不同的預(yù)估，因而對(duì)這些因素進(jìn)行評(píng)估具有很大的模糊性，本文將通過建立模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)這些因素的影響進(jìn)行權(quán)重分析，通過量化風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度來確定出風(fēng)險(xiǎn)厭惡因子的大小。
首先，確定影響厭惡因子的關(guān)鍵因素。確定影響因素的指標(biāo)權(quán)重系數(shù)有很多種方法，如專家打分法（Delphi）、層次分析法（AHP）、主成分分析法、最大熵法、Delphi-AHP法。本文采用專家打分法來確定權(quán)重。
設(shè)因素集U={ui|i=1，2，…n}，模糊集M∈F（U）。由于各影響因素的重要性有差異，在對(duì)厭惡因子進(jìn)行分析時(shí)必須判斷影響因素的權(quán)重。利用二元對(duì)比排序方法來得到關(guān)鍵因素的權(quán)重，設(shè)模糊集M為各影響因素在厭惡因子確定中的相對(duì)重要性，權(quán)重即為該影響因素在模糊集M的隸屬度。
令專家組成評(píng)判組，對(duì)各個(gè)影響因素進(jìn)行二元對(duì)比評(píng)估得到模糊優(yōu)先關(guān)系矩陣A（[aij]n*n），令aij滿足以下條件：
aii=0，0≤aij≤1，i≠j
aij+aji=1
上述條件表明：
（1）ui和uj相比較而言，重要程度上沒有什么優(yōu)越性，則記作aij=0。
（2）ui和uj相比較而言，重要程度不好確認(rèn)，兩者的優(yōu)越成分加在一起等于1，也即aij+aji=1；
（3）ui和uj相比較而言，重要程度不相上下，則認(rèn)為aij=aji=0.5。
其次，本文采用平均法來得到模糊集M的隸屬函數(shù)：
？漬i=M（ui）=■■■■aij，？坌I
最后，對(duì)M中的各個(gè)影響因素的隸屬度進(jìn)行歸一化處理，進(jìn)而得到各個(gè)影響因素的權(quán)重。
假設(shè)本文確定的影響因素為四個(gè)，因此可以建立因素集U={u1，u2，u3，u4}={成本的高低、企業(yè)的綜合情況、電力市場(chǎng)的大環(huán)境、其他競(jìng)價(jià)企業(yè)的行為}，對(duì)于各個(gè)影響因素進(jìn)行專家打分，結(jié)合李克特的五度量表，根據(jù)對(duì)各個(gè)影響因素的評(píng)分進(jìn)行分析，設(shè)打分集B={b1，b2，b3，b4，b5}，其中b1表示低，b2表示較低，b3表示中等，b4表示顯著，b5表示高。通過各個(gè)專家對(duì)影響因素進(jìn)行評(píng)判，得到模糊子集D，其D={di1，di2，di3，di4，di5}，i=1，2，3，4。
得到評(píng)判矩陣為：
D=d■ d■ d■ d■ d■d■ d■ d■ d■ d■d■ d■ d■ d■ d■d■ d■ d■ d■ d■
通過模糊變換得到，E=DB。
對(duì)E進(jìn)行歸一化處理得到F，其中F={f1，f2，f3，f4}。
則厭惡因子r可以表示為：r=？漬1f1+？漬2f2+？漬3f3+？漬4f4。
決策者面對(duì)收益時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的厭惡程度不盡相同，影響其厭惡程度的因素和各因素的影響程度存在著很大的差異。發(fā)電企業(yè)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，提出合理的影響因素，并對(duì)其進(jìn)行真實(shí)的評(píng)判，才能得到較為正確的厭惡因子。本文通過模糊綜合評(píng)價(jià)法得到的厭惡因子，客觀地給企業(yè)提供了一個(gè)衡量指標(biāo)。與此同時(shí)，企業(yè)通過對(duì)自身企業(yè)的不斷完善，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，來影響其面對(duì)收益時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度。
（三）報(bào)價(jià)分析
此模型中假定發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)報(bào)價(jià)最多允許報(bào)1段，中標(biāo)的發(fā)電企業(yè)按照其報(bào)價(jià)價(jià)格和買方價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)進(jìn)行結(jié)算。本文假定用戶的最低報(bào)價(jià)為302.2元/千瓦時(shí)。5個(gè)發(fā)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)厭惡因子對(duì)應(yīng)的策略系數(shù)，見表3（見下頁）。
發(fā)電商在首次競(jìng)價(jià)時(shí)沒有可以參考的報(bào)價(jià)信息，假設(shè)各發(fā)電商認(rèn)為各個(gè)競(jìng)價(jià)策略系數(shù)下中標(biāo)電量均勻分布，結(jié)算價(jià)格即為發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)和用戶報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。根據(jù)最優(yōu)反應(yīng)動(dòng)態(tài)機(jī)制的競(jìng)價(jià)策略的不斷調(diào)整過程。假定從第13輪開始，這五個(gè)發(fā)電企業(yè)經(jīng)過短暫的競(jìng)價(jià)調(diào)整后，迅速達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，找到各自的最優(yōu)報(bào)價(jià)策略系數(shù)，并對(duì)競(jìng)價(jià)策略系數(shù)不再進(jìn)行大幅度改變。
整個(gè)競(jìng)價(jià)過程，假定每個(gè)發(fā)電企業(yè)在競(jìng)價(jià)結(jié)束后，結(jié)合自身中標(biāo)電量和結(jié)算價(jià)格對(duì)自身報(bào)價(jià)策略系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)是參照其他競(jìng)價(jià)的發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)策略不斷選擇的過程，這種調(diào)整的行為過程即為決策者相互學(xué)習(xí)的過程，屬于最優(yōu)反應(yīng)動(dòng)態(tài)機(jī)制的研究范圍。
（四）結(jié)果分析
由于每個(gè)發(fā)電企業(yè)的成本情況、發(fā)電能力等方面的不同，各個(gè)發(fā)電企業(yè)對(duì)于不同的競(jìng)價(jià)結(jié)果會(huì)采取不同的競(jìng)價(jià)策略系數(shù)。同時(shí)發(fā)電企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的程度也不同，進(jìn)行選擇不同的競(jìng)價(jià)策略系數(shù)。當(dāng)發(fā)電企業(yè)的成本水平較低，在競(jìng)價(jià)過程中易獲得收益，通常在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)用體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)厭惡，發(fā)電企業(yè)會(huì)通過報(bào)低價(jià)來爭(zhēng)取強(qiáng)的更多的競(jìng)標(biāo)電量，進(jìn)而提高自身的利潤(rùn)。而當(dāng)發(fā)電企業(yè)與其他發(fā)電企業(yè)比較自身發(fā)電成本水平較高時(shí)，競(jìng)價(jià)策略選擇會(huì)盡可能的避開低報(bào)價(jià)，往往會(huì)選擇高報(bào)價(jià)來以求得更高的結(jié)算價(jià)格，進(jìn)而獲得更高的收益。
四、發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)策略建議
（一）發(fā)電成本進(jìn)行控制和科學(xué)評(píng)估
1.有效控制自身發(fā)電成本。對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，發(fā)電量、單位發(fā)電成本和成交價(jià)格均決定著發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，價(jià)格是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。自身發(fā)電成本偏低，就有著很大的浮動(dòng)余地，增加競(jìng)價(jià)成功的概率。
2.對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。有效分析自身發(fā)電的成本情況，分析發(fā)電的固定成本與可變成本，科學(xué)評(píng)估發(fā)電成本的最高估價(jià)和最低股價(jià)，其估價(jià)的差值也直接影響著決策者的最終估價(jià)。
3.充分了解同行的電量成本。由于發(fā)電機(jī)組的類型主要是30萬和60萬機(jī)組，與容量小的機(jī)組相比，容量大的機(jī)組有著較強(qiáng)的成本優(yōu)勢(shì)。因此在競(jìng)價(jià)過程中，根據(jù)自身機(jī)組的電量成本，判斷別的發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)組類型，進(jìn)而估算其他發(fā)電企業(yè)的電量成本，在競(jìng)價(jià)過程中一定要充分考慮自身和同行業(yè)的電量成本。
4.以往成交電量電價(jià)的平均價(jià)格與最終報(bào)價(jià)成正比，因此要對(duì)以往成交電價(jià)的科學(xué)評(píng)估。
（二）科學(xué)調(diào)整發(fā)電計(jì)劃
1.保證機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行。電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的初期，每個(gè)發(fā)電企業(yè)對(duì)競(jìng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)價(jià)環(huán)境不熟悉，導(dǎo)致缺乏一個(gè)較為完善的報(bào)價(jià)體系。有些發(fā)電企業(yè)不考慮自身機(jī)組運(yùn)行現(xiàn)狀，盲目抬高報(bào)價(jià)，以至于不能夠充分利用發(fā)電容量，頻繁地啟動(dòng)和暫停機(jī)組不僅會(huì)對(duì)設(shè)備造成不良的影響，而且會(huì)帶來一系列的經(jīng)濟(jì)問題。因此要結(jié)合自身機(jī)組的狀況，充分考慮機(jī)組的負(fù)荷和維修計(jì)劃等因素，合理安排報(bào)價(jià)，以免帶來不必要的損失。
2.考慮年度電量目標(biāo)。對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)而言，首先要滿足合同電量，保證拿到合同電量帶來的基本利潤(rùn)；其次，在盡可能的通過協(xié)議撮合或大用戶交易來爭(zhēng)取更多的電量；最后再通過競(jìng)價(jià)得到增發(fā)電量的機(jī)會(huì)。每個(gè)發(fā)電企業(yè)都有各自的年度電量目標(biāo)，盡可能在不虧本的前提下，以求得更多的電量，進(jìn)而完成年度電量目標(biāo)。中標(biāo)電量的增加直接影響著發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)，與此同時(shí)，發(fā)電量的增加同時(shí)降低了單位發(fā)電成本，間接影響著發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)。
3.積極調(diào)整計(jì)劃，捕捉獲利商機(jī)。電能不同于別的商品，不可以被大量?jī)?chǔ)存。由于一些發(fā)電企業(yè)會(huì)存在機(jī)組維修或者報(bào)停等特殊情況，而電力市場(chǎng)的需求是剛性的，此時(shí)對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，需要及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，迅速調(diào)整現(xiàn)有調(diào)度運(yùn)行規(guī)則，積極爭(zhēng)取增發(fā)更多的電量來求得利潤(rùn)最大化。
（三）科學(xué)地調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)承受能力
影響發(fā)電企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度的因素很多，通過分析可得知，發(fā)電成本的高低、電力市場(chǎng)的大環(huán)境、機(jī)組的運(yùn)行狀況等因素，直接影響著決策者面對(duì)競(jìng)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度。除此之外，還與決策者自身的心理作用和個(gè)人習(xí)慣因素有很大的關(guān)系。過于風(fēng)險(xiǎn)厭惡和風(fēng)險(xiǎn)偏好都將影響競(jìng)價(jià)的成敗，因此需對(duì)決策者的風(fēng)險(xiǎn)偏好程度進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控。
（四）建立科學(xué)的報(bào)價(jià)體系
為了提高實(shí)踐教學(xué)效果，培養(yǎng)合格的連鎖管理人才，使學(xué)員在實(shí)踐中充分而全面地檢測(cè)自身在知識(shí)深度和廣度上的不足，促使學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題，從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，在失敗中成長(zhǎng)，提供解決問題的手段，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，在成功與失敗中更好地理解連鎖經(jīng)營(yíng)管理理論，開發(fā)形成以連鎖管理思想為靈魂，整合企業(yè)管理理念、業(yè)務(wù)流程、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資金流與物流、計(jì)算機(jī)硬件和軟件于一體的連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模擬沙盤軟件系統(tǒng)。通過對(duì)軟件系統(tǒng)的深層次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員模擬運(yùn)營(yíng)流程規(guī)范、數(shù)據(jù)集成共享、模擬規(guī)則內(nèi)置及自動(dòng)監(jiān)控、決策分析量化與簡(jiǎn)化、管理理論模型化和可視化、經(jīng)營(yíng)績(jī)效全面量化評(píng)價(jià)。
二、可行性分析
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
本系統(tǒng)開發(fā)基本上采用成熟的面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)語言，不僅有免費(fèi)的編譯程序軟件可供使用，而且互聯(lián)網(wǎng)有大量開源的程序模塊，不需要引進(jìn)昂貴的外來資源。另外滿足系統(tǒng)運(yùn)行需要的服務(wù)器和客戶端可以利用學(xué)校本身已經(jīng)存在的設(shè)備，軟件的運(yùn)行和維護(hù)有專業(yè)專職的實(shí)驗(yàn)員管理，所以系統(tǒng)的開發(fā)、安裝、部署、運(yùn)行和維護(hù)投入的資金較少，但帶來的效益確是巨大的，故在經(jīng)濟(jì)可行性方面是完全可行的。
(二)技術(shù)可行性
本系統(tǒng)將采用成熟的技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，這種面向?qū)ο笳Z言可以調(diào)用多種方法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)邏輯性較強(qiáng)的要求；為降低系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)和升級(jí)難度采用B/S模式，不僅開放性強(qiáng)而且易于擴(kuò)張，使用方便；應(yīng)用SQLServer數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)手段先進(jìn)、簡(jiǎn)單、高效。
(三）運(yùn)行可行性
本系統(tǒng)僅用于院校連鎖經(jīng)營(yíng)管理模擬教學(xué)，不會(huì)受到外部因素的影響和限制。系統(tǒng)使用的對(duì)象是大中專院校學(xué)員，這些學(xué)員基本上具有較好的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，使用或接觸過類似的軟件，加上友好的系統(tǒng)界面，很好的人機(jī)交互能力，學(xué)員可以快速地掌握操作方法，達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。
三、功能需求分析
系統(tǒng)需求分析在系統(tǒng)開發(fā)中起著至關(guān)重要的作用，它對(duì)于系統(tǒng)成敗往往具有決定性意義。經(jīng)過調(diào)研分析，連鎖經(jīng)營(yíng)管理教學(xué)系統(tǒng)模擬一個(gè)連鎖零售企業(yè)，提供初始啟動(dòng)資金、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等資料。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)員可以根據(jù)模擬企業(yè)的基本情況，以及其他各種數(shù)據(jù)資料，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)一般流程，完成企業(yè)規(guī)劃、物流配送、補(bǔ)貨配貨、資金核算等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
(一）系統(tǒng)模擬主要功能
(1)模擬公司組建：模擬公司成員為4-8人，有公司總裁、門店經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管、信息主管、采購主管、市場(chǎng)主管、銷售主管等崗位角色可供選擇，學(xué)員在開始模擬公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)該先進(jìn)行分工，明確角色及職責(zé)。當(dāng)然，崗位角色并非是一成不變的，在經(jīng)營(yíng)過程中，可以定期輪換和兼任。
(2)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)劃：在熟悉模擬企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)則后，各模擬公司從基本情況描述中獲得企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本信息，運(yùn)用SWOT等管理方法、方式、理論等分析企業(yè)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部和外部環(huán)境中的有利機(jī)會(huì)和主要威脅，找出對(duì)企業(yè)生存、發(fā)展前景具有較大影響的潛在因素。根據(jù)未來市場(chǎng)預(yù)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)研，本著長(zhǎng)期利潤(rùn)最大化的原則，規(guī)劃或調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，召開經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議，制定公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，提出經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。
(3)門店設(shè)置：當(dāng)模擬企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)后，首先需獲得門店，然后由總經(jīng)理直接發(fā)起，對(duì)目標(biāo)門店、商品種類、數(shù)量等進(jìn)行設(shè)置。其次，門店經(jīng)理可選擇對(duì)不同的門店進(jìn)行信息化和管理建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率。出讓時(shí)必須清空門店貨物，出讓后門店被系統(tǒng)收回。
(4)物流配送管理：這里指將貨物從供應(yīng)商采購一直到配送中心及某一門店，其申請(qǐng)可以是配貨，也可以是補(bǔ)貨。包含采購管理，倉儲(chǔ)管理和銷售管理。即模擬企業(yè)對(duì)每季度商品需求進(jìn)行采購，需提前做好采購計(jì)劃，并及時(shí)給供應(yīng)商送達(dá)采購訂單，系統(tǒng)按時(shí)自動(dòng)產(chǎn)生送貨單反饋給企業(yè)，并收取貨款。在供應(yīng)商送貨到達(dá)后，系統(tǒng)自動(dòng)支付貨款并更新配送中心庫存；商品出售后，自動(dòng)更新門店庫存。
(5)資金核算與總結(jié)：年度經(jīng)營(yíng)完結(jié)后，模擬企業(yè)在總裁帶領(lǐng)下對(duì)年內(nèi)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面分析，先由財(cái)務(wù)主管編制財(cái)務(wù)報(bào)表，然后各成員分析所擔(dān)任角色的工作對(duì)企業(yè)整體實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況的影響，最后根據(jù)分析結(jié)果反思在經(jīng)營(yíng)過程中各環(huán)節(jié)的工作是否存在問題，相互之間進(jìn)行交流，從而改進(jìn)工作方法和管理模式。
(二）教師控制端主要功能
教師作為教學(xué)的指導(dǎo)者，要從錄入數(shù)據(jù)的瑣碎事物中解脫出來，一方面監(jiān)控企業(yè)模擬經(jīng)營(yíng)進(jìn)展情況，另一方面集中精力解答學(xué)員遇到的問題、引導(dǎo)學(xué)員理性思考。主要功能如下：
(1)系統(tǒng)管理：包括①數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，如企業(yè)規(guī)模設(shè)置、參與組數(shù)調(diào)整、門店信息修改、客戶訂單修改等；②監(jiān)控查詢，如各模擬企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度監(jiān)控、業(yè)務(wù)發(fā)生情況查詢、資質(zhì)及等級(jí)查詢等。③輸出功能，包括報(bào)表、學(xué)員花名單等的輸出。
(2)系統(tǒng)控制：包括①開關(guān)控制，如強(qiáng)制破產(chǎn)、追加投資避免破產(chǎn)、緊急采購等，該功能設(shè)置開關(guān)功能，可選擇關(guān)閉或開啟。②進(jìn)度控制，在門店獲取、客戶訂單獲取等操作時(shí)控制所有模擬企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度統(tǒng)一。
(3)訂單管理：主要實(shí)現(xiàn)模擬市場(chǎng)的商品需求訂單的維護(hù)，包括增加、修改、刪除訂單的功能。
(4)競(jìng)價(jià)管理：主要實(shí)現(xiàn)多個(gè)模擬企業(yè)爭(zhēng)取同一個(gè)門店時(shí)競(jìng)價(jià)費(fèi)用的投入及排名。
(5)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理：包括每個(gè)市場(chǎng)的訂貨會(huì)召開與結(jié)束的控制，根據(jù)商品定價(jià)排名進(jìn)行訂單自動(dòng)分配，以及訂貨會(huì)結(jié)果查詢等。
(6)根據(jù)每年度學(xué)員的報(bào)表分析評(píng)判學(xué)員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
(三）學(xué)生操作端主要功能
學(xué)員作為實(shí)踐的參與者，要從大量、重復(fù)的數(shù)據(jù)計(jì)算中解脫出來，根據(jù)模擬經(jīng)營(yíng)流程模擬操作，主動(dòng)思考做出決策，反思總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
(1)登陸/注冊(cè)：學(xué)員需要注冊(cè)成為模擬企業(yè)之一才可以參加經(jīng)營(yíng)，用戶可以選擇使用代碼或企業(yè)名稱進(jìn)行登錄。如果用戶沒有填寫完整的登錄信息就進(jìn)行登錄，則系統(tǒng)將提醒用戶輸入完整的登錄信息，待輸入完畢，該模塊在用戶登錄時(shí)進(jìn)行用戶名和密碼的有效性檢驗(yàn)。如果用戶沒有注冊(cè)，可以在這里注冊(cè)，并進(jìn)行角色分配。
(2)門店獲得/出讓：學(xué)員參與經(jīng)營(yíng)后，根據(jù)需求和經(jīng)營(yíng)決策選擇購買或租賃當(dāng)前可選門店，當(dāng)不同用戶選擇同一家門店時(shí)，通過競(jìng)價(jià)的方式出價(jià)高者得。出讓時(shí)必須清空門店貨物，點(diǎn)擊出讓門店被系統(tǒng)收回。
(3)門店鋪貨：通過采購操作獲得商品后，通過配送中心在門店進(jìn)行鋪貨，即在不同的門店分配不同商品進(jìn)行出售?？梢噪S時(shí)查詢顯示擁有門店的容積，商品種類、數(shù)量、價(jià)值、當(dāng)前售價(jià)等。還可以對(duì)門店商品數(shù)量進(jìn)行更改，完成或撤銷鋪貨。
(4)門店建設(shè)：模擬經(jīng)營(yíng)過程中，可選擇對(duì)不同的門店進(jìn)行信息化和管理建設(shè)，通過投資，提高經(jīng)營(yíng)效率和水平，從而吸引顧客提高銷售業(yè)績(jī)。
(5)采購管理：根據(jù)門店配貨或補(bǔ)貨訂單，統(tǒng)一由配送中心集中采購，因商品存在采購提前期，需提前做好采購計(jì)劃，并及時(shí)給供應(yīng)商送達(dá)采購訂單。
(6)銷售管理：模擬經(jīng)營(yíng)的每個(gè)季度初，對(duì)各門店的在售商品在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行定價(jià)，系統(tǒng)根據(jù)各模擬企業(yè)的定價(jià)進(jìn)行排名并自動(dòng)進(jìn)行銷售訂單分配，從而獲得銷售收入。
2011年3月底,巴黎飛香港,12小時(shí)。
對(duì)光明食品集團(tuán)董事兼財(cái)務(wù)總監(jiān)曹曉風(fēng)而言,這是難熬的12 小時(shí):一些成敗攸關(guān)的大事正在激烈進(jìn)行,但他無法獲知任何消息。飛機(jī)一落地便立即接到一封郵件,卻又讓他寧肯滯留在剛剛過去的12 小時(shí)里。
獲悉法國(guó)第二大酸奶制造商優(yōu)諾公開競(jìng)價(jià)出讓控股權(quán)的消息后,這家總資產(chǎn)近900億元的中國(guó)第二大食品集團(tuán)迅速備戰(zhàn),2011年2月3日向賣方提出首輪非約束性報(bào)價(jià):對(duì)優(yōu)諾全部股權(quán)總估價(jià)為17.5億歐元; 同時(shí)提交了一份涉及奶源、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、市場(chǎng)、營(yíng)銷、資金等在內(nèi)的詳盡商業(yè)計(jì)劃。光明的報(bào)價(jià)位列各家之首,詳細(xì)的合作計(jì)劃也吸引了賣方。2月28日,光明接到通知,進(jìn)入第二輪競(jìng)價(jià)。
這是這位食品巨頭兩年內(nèi)的第五次大手筆出擊海外并購。前四次中,只有新西蘭Synlait 乳業(yè)一宗最終達(dá)成,其余三個(gè)——澳洲CSR 糖業(yè)、英國(guó)聯(lián)合餅干和美國(guó)GNC保健品均擱淺?？量痰妮浾搶?duì)光明上述戰(zhàn)績(jī)做出“屢戰(zhàn)屢敗”評(píng)論,令操刀此次并購談判的曹曉風(fēng)頗有壓力。
首輪報(bào)價(jià)后留下的七個(gè)對(duì)手,都令光明敬畏:雀巢作為全球食品行業(yè)的首席玩家,對(duì)優(yōu)諾國(guó)際化有重要作用;通用磨坊是優(yōu)諾的老伙伴,負(fù)責(zé)其產(chǎn)品的第一大市場(chǎng)—美國(guó),近18 億美元的銷售額占到優(yōu)諾全球銷售額的一半;拉克塔里斯是來自法國(guó)本土的奶酪生產(chǎn)商,“民族主義”迅速俘獲政府與輿論的芳心;還有法國(guó)基金公司AXA以及墨西哥食品業(yè)巨頭拉拉等—就這樣,在劍拔弩張的氛圍中,3 月1 日,各方盡職調(diào)查正式啟動(dòng)。
6天后,曹曉風(fēng)率領(lǐng)包括光明乳業(yè)總裁在內(nèi)的聯(lián)合項(xiàng)目小組一行六人便抵達(dá)法國(guó),展開系列公關(guān)—或曰“攻關(guān)”。在輿論和競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力之外,這次還是光明海外并購征戰(zhàn)中首次參與公開競(jìng)價(jià),此次出擊的難度可想而知。
前不久,在接受《時(shí)間線》采訪時(shí),曹曉風(fēng)回憶起收購過程中的每個(gè)細(xì)節(jié)—直至最后失敗。
在這次失敗后,光明食品集團(tuán)的海外收購卻屢獲佳績(jī):2012 年5 月,成功收購英國(guó)維他麥60% 股份,創(chuàng)中國(guó)食品業(yè)海外并購紀(jì)錄;1 個(gè)月以后,光明集團(tuán)旗下上海糖酒集團(tuán)完成法國(guó)Diva波爾多葡萄酒公司70%股權(quán)交割。但在光明食品集團(tuán)管理層的意識(shí)里,關(guān)于失敗的記憶尤為清晰。某種程度上,是因?yàn)檫@家處于傳統(tǒng)行業(yè)的央企希望以海外并購?fù)苿?dòng)自身轉(zhuǎn)型。
光明食品集團(tuán)董事長(zhǎng)王宗南心中一直縈繞著這些風(fēng)險(xiǎn):難以駕馭的異國(guó)法律風(fēng)險(xiǎn),金融危機(jī)影響下的不良投資回報(bào)比,和自身經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的失誤。事實(shí)上,對(duì)失敗經(jīng)歷予以詳細(xì)的梳理,對(duì)渴望國(guó)際化的中國(guó)企業(yè)而言,也具有普遍意義。
“危險(xiǎn)”的收購方
法國(guó)人對(duì)光明并不陌生。1980年代末,法國(guó)第一大食品集團(tuán)達(dá)能進(jìn)入中國(guó),幾年后便以一種特殊的方式默認(rèn)了自己在酸奶市場(chǎng)的失敗—尋求與光明合資。2002年,光明乳業(yè)上市時(shí),達(dá)能作為股東之一,允許光明無償使用達(dá)能品牌,但當(dāng)達(dá)能提出對(duì)光明乳業(yè)控股時(shí),光明果斷拒絕,雙方合作告終?！耙f做大,是光明把它(達(dá)能)做大的。”曹曉風(fēng)對(duì)《時(shí)間線》說。
然而,與達(dá)能合作時(shí)的出色表現(xiàn),并未讓法國(guó)公眾在并購優(yōu)諾這件事上卸下防備,給予這家來自中國(guó)的國(guó)有企業(yè)以足夠的信任。尤其是,這場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)的決策者又是那么不同。
出讓優(yōu)諾50% 控股權(quán)的基金公司PAI對(duì)八家買方的報(bào)價(jià)都很滿意,急于退出獲利,它并不十分介意優(yōu)諾最終花落誰家。這樣一來,真正的決策權(quán)落在其合作伙伴—法國(guó)奶農(nóng)組織索迪奧—肩頭。強(qiáng)勢(shì)的雀巢報(bào)價(jià)偏低,奶農(nóng)不悅;拉克塔利斯代表的法國(guó)市場(chǎng)、拉拉代表的南美市場(chǎng),前景遠(yuǎn)不如中國(guó),因此,最終角逐落在中國(guó)光明與美國(guó)通用磨坊之間。
光明圍繞奶農(nóng)組織的破冰接觸,有針對(duì)性地主動(dòng)展開攻勢(shì)。
當(dāng)時(shí),光明食品集團(tuán)董事長(zhǎng)王宗南恰在歐洲出差,曹曉風(fēng)邀請(qǐng)其親自出馬,拜訪法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng),先聲奪人;其后,曹又親自拜訪了法國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)和法國(guó)前總理。法國(guó)優(yōu)諾工廠所在地的議員和奶農(nóng)組織紛紛加入質(zhì)詢行列,令在巴黎應(yīng)對(duì)各路媒體和政府要員的曹曉風(fēng)分身乏術(shù),同行的團(tuán)隊(duì)成員必須人人獨(dú)當(dāng)一面。令曹印象深刻的是,與諸多嚴(yán)苛的地方議員和奶農(nóng)打交道的光明集團(tuán)的代表, 有些只是80后的職場(chǎng)新手,“好在他們最終都完成得不錯(cuò)”。
各種會(huì)談和采訪預(yù)約往往從早上6點(diǎn)開始,馬不停蹄地持續(xù)到晚10 點(diǎn)。一天的工作結(jié)束后,也無法休息,腦袋里始終盤算明天又會(huì)遇到怎樣的尷尬提問?！澳阌肋h(yuǎn)猜不到對(duì)方會(huì)是怎樣的開場(chǎng)白!”曹曉風(fēng)忘不了費(fèi)加羅報(bào)記者開門見山的“問候”:中國(guó)人要把三聚氰胺帶給我們了嗎?”
外媒輿論對(duì)中國(guó)企業(yè)最敏感的兩重身份,光明都占盡:“食品”和“國(guó)企”。曹曉風(fēng)要對(duì)不同的來訪者反復(fù)介紹光明在中國(guó)三聚氰胺事件中的表現(xiàn);說明收購優(yōu)諾是光明作為企業(yè)的決策,并無政府力量干預(yù);甚至,還要拿出多種技術(shù)認(rèn)證,證明光明收購優(yōu)諾并非是覬覦其核心技術(shù)。
至今,同事們還會(huì)和曹曉風(fēng)開玩笑:那次法國(guó)之行的許多合影“都笑成一個(gè)模樣”—笑到一定程度就不再笑了?！耙?yàn)橛行﹩栴}很過分,你還要有禮有節(jié)地回答,不能生氣,”曹曉風(fēng)對(duì)《時(shí)間線》說,“可心里有時(shí)確實(shí)挺窩火?！?/p>
光明中的黑暗
隨著在法國(guó)破冰工作的推進(jìn),光明逐漸收獲了一些自信。法國(guó)前總理拉法蘭非常認(rèn)可光明對(duì)農(nóng)民需求的了解,認(rèn)為“要利益也要尊嚴(yán)”的奶農(nóng)們會(huì)最終選擇光明;法國(guó)媒體和輿論也開始承認(rèn)光明會(huì)為優(yōu)諾帶來新興市場(chǎng);尤其是考慮到通用磨坊作為優(yōu)諾在美國(guó)的商,因特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)問題與奶農(nóng)組織對(duì)簿公堂已長(zhǎng)達(dá)3 年之久,至今尚無定數(shù)。這種種跡象都令各界更看好代表著新興市場(chǎng)、有并購誠(chéng)意、出價(jià)最高且銷售渠
道發(fā)達(dá)的光明。
離開法國(guó)的前一天,曹曉風(fēng)突然接到奶農(nóng)組織索迪奧董事長(zhǎng)的緊急邀約,稱破例要與光明在拍板前再次會(huì)談。原因是其組織內(nèi)部出現(xiàn)很大分歧,支持光明和通用磨坊的各執(zhí)一方,并突然打破之前51:49、由光明控股的合作模式,提出以對(duì)半的股權(quán)結(jié)構(gòu)代替。曹曉風(fēng)仔細(xì)考慮后,提出以“CEO任命權(quán)”和“經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與年度預(yù)算一票決定權(quán)”作為交換,以保證光明在合資中的決定權(quán)優(yōu)勢(shì)。一番協(xié)商之后,對(duì)方表示接受。當(dāng)
天夜里11 點(diǎn)15 分,各項(xiàng)新協(xié)議終于變成文件交到雙方手上,作為索迪奧做最終決定的依據(jù)。
第二天,索迪奧召開最終表決大會(huì),曹曉風(fēng)則踏上了回程的飛機(jī)。
帶著十余天的艱苦努力所博得的多方看好,又經(jīng)過忐忑的12 小時(shí)飛行,落地接到的卻是競(jìng)價(jià)失敗的通知—光明以高出1億歐元的出價(jià),輸給了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通用磨坊。
原來,通用磨坊為贏得優(yōu)諾的競(jìng)價(jià),使出最后一招:與奶農(nóng)組織糾纏3年的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)官司,自動(dòng)認(rèn)輸;接受奶農(nóng)要求,將費(fèi)用從1% 上調(diào)至3.5%。鑒于并購成功后,優(yōu)諾50% 股權(quán)都將歸其所有,這意味著經(jīng)過一系列測(cè)算,通用磨坊實(shí)際增加的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)開支只有0.75%。這0.75% 最終會(huì)以每年3000 萬歐元現(xiàn)金的形式,直接支付給奶農(nóng)。
遺憾之余,曹曉風(fēng)表示理解索迪奧的理性抉擇—比起未可預(yù)知的中國(guó)市場(chǎng)“,現(xiàn)成的美國(guó)市場(chǎng)外加多收3000萬歐元的現(xiàn)金”,奶農(nóng)們做了一個(gè)“很現(xiàn)實(shí)的選擇”。通用磨坊就這樣將自己的最大劣勢(shì)變?yōu)樽畲髢?yōu)勢(shì)。而且,“相比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,我們主要強(qiáng)調(diào)新興市場(chǎng)的機(jī)會(huì),但在其他國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展中,確實(shí)未能提出更有力的發(fā)展規(guī)劃”,也被曹曉風(fēng)認(rèn)為是競(jìng)爭(zhēng)失利的原因之一。
操刀光明多次并購談判的曹曉風(fēng),曾將并購風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)為三類:成本上漲、市場(chǎng)開拓等,是必須直面的;因與中國(guó)法律環(huán)境不同而帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)不可控, 是必須放棄的;并購后的協(xié)同效應(yīng)、預(yù)期收益如何,是留待觀察的。但競(jìng)價(jià)優(yōu)諾的過程,即使算準(zhǔn)每一個(gè)環(huán)節(jié)、做到最大努力,也還是會(huì)遇到未可知的因素,通用磨坊的絕殺,讓曹曉風(fēng)收獲了一個(gè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)更坦然的心態(tài):擱置不可控,專注把自己能掌控的部分做好。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 綜合計(jì)劃管理 新形勢(shì)
1.概述
綜合計(jì)劃管理工作是在“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電力體制改革的背景下提出來的。這就要求發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何通過提高管理水平降低發(fā)電企業(yè)的成本就成了非常重要的研究方向。綜合計(jì)劃管理的核心內(nèi)容是“計(jì)劃”，所有的管理目標(biāo)都是以某種“計(jì)劃”的形式來實(shí)現(xiàn)的，而且各類計(jì)劃的制定應(yīng)和企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)調(diào)。從綜合計(jì)劃管理的層次來看，通常都是年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，但又不僅僅是各類簡(jiǎn)單計(jì)劃的匯總，而是注重于對(duì)各類計(jì)劃的管理和協(xié)調(diào)，通過宏觀層面的管理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)配置。
對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，采用綜合計(jì)劃管理模式能夠有效的控制工作任務(wù)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有利，其次是綜合計(jì)劃管理模式注重資源優(yōu)化配置，這對(duì)于控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和提高企業(yè)效益是有利的。因此研究電力企業(yè)的綜合計(jì)劃管理工作具有很大的必要性。
2.綜合計(jì)劃管理模式總體框架設(shè)計(jì)
綜合計(jì)劃管理在總體框架上的特點(diǎn)是系統(tǒng)化，因此要執(zhí)行良好的綜合計(jì)劃管理，就必須具備完整的組織體系。筆者認(rèn)為一個(gè)完整的綜合計(jì)劃管理體系應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)層級(jí)體系：（1）第一層 該層級(jí)具有最高的管理權(quán)限，由企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)計(jì)劃管理中的部門間的事務(wù)協(xié)調(diào)。第二層 綜合計(jì)劃管理辦公室 該部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃的協(xié)調(diào)和管理，因此可將其設(shè)置在企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)或計(jì)劃營(yíng)銷部門，由該部門主任領(lǐng)銜，設(shè)立綜合計(jì)劃管理專業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)企業(yè)綜合計(jì)劃的具體工作和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的管理和分析工作。第三層 該層由各專業(yè)職能部門的綜合計(jì)劃管理專門負(fù)責(zé)人組成，其主要任務(wù)是配合市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)或計(jì)劃營(yíng)銷部門完成本部門的綜合計(jì)劃以及相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析工作。
3.綜合計(jì)劃管理的實(shí)施模式
在完成了綜合計(jì)劃管理的基本體系結(jié)構(gòu)后，還應(yīng)考慮其落實(shí)的途徑，這就需要有可操作性的綜合計(jì)劃編制方法。在制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意計(jì)劃的可行性，尤其是應(yīng)在計(jì)劃中應(yīng)有明確的備用方案，使計(jì)劃具備一定的應(yīng)變能力，但也應(yīng)有剛性的要求，用以滿足企業(yè)的基本發(fā)展規(guī)劃。
3.1編制計(jì)劃
編制綜合計(jì)劃管理時(shí)應(yīng)遵循一定的步驟，筆者認(rèn)為應(yīng)依照以下基本步驟來展開：（1）根據(jù)企業(yè)近期內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，確定企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)（年度）的各項(xiàng)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行細(xì)化分解，將分解形成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)小指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)具體的職能部門中去，并結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況，制定各部門相應(yīng)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)和工作要點(diǎn)，經(jīng)過本部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)給綜合計(jì)劃管理辦公室進(jìn)行審核；（2）依據(jù)綜合計(jì)劃的要求，各職能部門編制本部門的專業(yè)計(jì)劃，經(jīng)過本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后呈報(bào)給綜合計(jì)劃管理辦公室備案；（3）綜合計(jì)劃管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門呈報(bào)的各專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行審核，并提出調(diào)整和平衡意見，并有發(fā)回修改的權(quán)利，通過這種平衡來保證企業(yè)的整體效益最大化，以及對(duì)企業(yè)整體運(yùn)行計(jì)劃的管理。（4）綜合計(jì)劃管理辦公室將調(diào)整后的最終計(jì)劃交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層研究，批準(zhǔn)后下發(fā)給各職能部門執(zhí)行。
3.2跟蹤管理
制定綜合計(jì)劃是開始，還需要有良好的執(zhí)行，因此綜合計(jì)劃的跟蹤管理顯得尤為重要。筆者認(rèn)為應(yīng)遵循以下基本的管理原則：（1）核實(shí)計(jì)劃的落實(shí)情況 在企業(yè)的綜合計(jì)劃下發(fā)給各職能部門后，就應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要求職能部門的負(fù)責(zé)人落實(shí)組織實(shí)施；（2）強(qiáng)化計(jì)劃變更的管理 在計(jì)劃執(zhí)行中原則上不應(yīng)有更改和調(diào)整，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生預(yù)料之外的情況而必須調(diào)整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)由相關(guān)的職能部門提出詳盡的計(jì)劃變更申請(qǐng)和變更的理由，并呈報(bào)上級(jí)審批；（3）建立計(jì)劃執(zhí)行定期反饋機(jī)制，跟蹤計(jì)劃的執(zhí)行情況，為上級(jí)作出決策提供可靠的依據(jù)；（4）綜合計(jì)劃管理辦公室根據(jù)在一定時(shí)期內(nèi)各職能部門提供的計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告，編制相應(yīng)的季度、年度綜合計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告，并呈報(bào)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)審查；（5）制定綜合計(jì)劃管理的總結(jié)和考核制度，并將其作為各部門年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的主要依據(jù)。
3.3綜合計(jì)劃管理中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析
綜合計(jì)劃管理是保障企業(yè)效益最大化為目標(biāo)的，因此在管理的過程中必然要涉及到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，這是將綜合計(jì)劃細(xì)化和落實(shí)的必然途徑。綜合計(jì)劃管理中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析主要考慮以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析 這個(gè)方面的分析主要是分析企業(yè)的盈利指標(biāo)、償債能力指標(biāo)等。（2）生產(chǎn)能力指標(biāo)分析 對(duì)發(fā)電企業(yè)來說，主要是考核計(jì)劃發(fā)電量的完成情況以及計(jì)劃電量生產(chǎn)指標(biāo)的分析與預(yù)測(cè)，對(duì)生產(chǎn)過程中的發(fā)電量、廠用電率、供電煤耗、機(jī)組利用小時(shí)及發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行可靠性分析等；（3）企業(yè)電量結(jié)算情況分析 主要是對(duì)企業(yè)上網(wǎng)電量結(jié)算狀況、未來電價(jià)的可能變幅和煤炭?jī)r(jià)格的趨勢(shì)分析（4）未來電力市場(chǎng)分析 主要是電力需求分析和發(fā)電企業(yè)在市場(chǎng)所占份額及其竟價(jià)上網(wǎng)情況分析。
4.結(jié)語
電力企業(yè)的綜合計(jì)劃管理工作是在國(guó)內(nèi)電網(wǎng)改革的大背景下提出來的，涉及到的管理項(xiàng)目眾多，也需要改革原有的管理模式，因此這方面的研究還需要深入進(jìn)行。本文中只是簡(jiǎn)要的分析了綜合計(jì)劃管理中主要的考慮因素，有待于在將來的研究中將計(jì)劃管理體系細(xì)化。
參考文獻(xiàn)：
[1]林俊，吳至復(fù).一種新型的基于綜合計(jì)劃管理系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估模式[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（2）：52—55.
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想道德和紀(jì)律教育，提高各級(jí)干部的自律意識(shí)和土地法制觀念。
近年來，我縣注重通過教育，提高各級(jí)干部的思想覺悟，筑牢思想道德防線，尤其是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，作出了表率。2003年9月，縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了中央和省、市關(guān)于土地管理、經(jīng)營(yíng)性土地出讓和清理整頓各類開發(fā)區(qū)、加強(qiáng)建設(shè)用地管理等法規(guī)和政策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范從政行為，明確領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)干預(yù)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓。為便于全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)土地管理的法律法規(guī)及有關(guān)政策，2009年縣國(guó)土資源局還編印了200本《國(guó)土資源材料匯編》，發(fā)至縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門。縣電視臺(tái)開辟專欄對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，使之深入人心。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，在每年的全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上，我們都學(xué)習(xí)傳達(dá)當(dāng)年的中央及省市關(guān)于治事整頓土地市場(chǎng)秩序的精神，對(duì)全縣治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。成立了清理整頓開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理工作暨土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，國(guó)土、監(jiān)督、計(jì)委、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、經(jīng)貿(mào)委等部門負(fù)責(zé)人為成員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、促落實(shí)，有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，努力構(gòu)筑防治土地市場(chǎng)腐敗的制度體系。
一是建立了較為完備的土地管理制度，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)政策，結(jié)合單縣實(shí)際，我縣先后制定完善了內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，包括《守則》、《職責(zé)》、《 管理辦法》、《 工作規(guī)則》、《工作程序》、《公告信息制度 》、 《內(nèi)部公開制度 》、《資金往來管理規(guī)定》、《出讓工作流程》等。這些規(guī)定、制度的出臺(tái)和實(shí)施，為加強(qiáng)和規(guī)范我縣土地管理工作和公開出讓國(guó)有土地使用權(quán)起到了積極作用。二00二年七月一日國(guó)土資源部頒布并實(shí)施《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（11號(hào)令）后，我們立即嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)定操作實(shí)施土地公開出讓。國(guó)土資源部于二00六年八月一日頒布實(shí)施《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（兩個(gè)規(guī)范），二00七年十一月一日頒布實(shí)施《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（39號(hào)令），這個(gè)規(guī)定和兩個(gè)規(guī)范對(duì)土地公開出讓作了更加詳細(xì)規(guī)定，使操作依據(jù)更具體。目前我們正是按照這個(gè)規(guī)定和兩個(gè)規(guī)范進(jìn)行操作，并在其試行階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)同時(shí)建立健全了建設(shè)用地供應(yīng)總量控制制度、建設(shè)用地集中供應(yīng)制度、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)公開交易制度、土地專項(xiàng)資金“收支兩條線”制度、基準(zhǔn)地價(jià)定期更新制度、土地登記可查詢制度、集體決策制度等規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行的基本制度。
二是建立了科學(xué)的土地儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制和土地資產(chǎn)管理新模式。對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、堅(jiān)持城鄉(xiāng)土地高度集中統(tǒng)一管理，所有土地收購、儲(chǔ)備、供應(yīng)必須依法由縣國(guó)土行政部門代表政府實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自征地、供地。從而真正形成“一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭出水”的土地供應(yīng)機(jī)制和土地資產(chǎn)管理新模式，科學(xué)制定了土地利用年度計(jì)劃，控制土地供應(yīng)總量，達(dá)到土地供給與土地市場(chǎng)需求的基本平衡，土地供給略低于土地市場(chǎng)需求的最佳狀態(tài)，防止“饑餓拍賣”。
三是建立了土地交易中心，依法規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為。2002年我縣成立了土地交易中心，承辦經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓的公開交易事項(xiàng)，自2002年4月30日起，尤其是2003年7月1日后，我縣推行了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度：
1、在招標(biāo)拍賣掛牌前，需要出讓土地待政府批復(fù)后，經(jīng)市局備案，國(guó)土資源局組織會(huì)審，會(huì)審后，再對(duì)外出讓公告，公告及掛牌時(shí)間為30日。
2、公告之日起一個(gè)星期后，用地者到土地交易大廳獲取掛牌出讓文件，掛牌截止日前兩天為提交申請(qǐng)及繳納競(jìng)買保證金截止日。
3、申請(qǐng)人應(yīng)具備的條件：競(jìng)買者持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證、繳納競(jìng)買保證金收據(jù)（保證金必須在出讓公告要求的時(shí)間內(nèi)、足額繳清）。以自然人參加競(jìng)買的：須提交身份證、繳納競(jìng)買保證金收據(jù)（保證金必須在出讓公告要求的時(shí)間內(nèi)、足額繳清）。
4、掛牌截止時(shí)確定競(jìng)得人后，出讓人與競(jìng)的人簽訂《成交確認(rèn)書》。掛牌時(shí)間截止時(shí)，有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)，轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)由紀(jì)檢部門、檢察院、公證處、財(cái)政局、住建局、房產(chǎn)局、城市經(jīng)營(yíng)中心、規(guī)劃辦、國(guó)土資源局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，公證處現(xiàn)場(chǎng)公證，成交后即簽訂《成交確認(rèn)書》。掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)公布掛牌出讓結(jié)果。
同時(shí)縣國(guó)土資源部門必須將經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓和入市情況向監(jiān)察局告知，由監(jiān)察局派員參與每宗土地公開出讓的監(jiān)督，在公開出讓前20日在市級(jí)媒體公告信息，增強(qiáng)土地交易的透明度，按照公開公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，發(fā)揮市場(chǎng)手段優(yōu)化土地資源的配置，充分顯現(xiàn)土地資產(chǎn)的價(jià)值。2010年，我縣共向社會(huì)招標(biāo)拍賣掛牌出讓經(jīng)營(yíng)性土地 30宗、計(jì)3988.142畝，土地出讓金收入109166.5974萬元；2011年至今共向社會(huì)招標(biāo)拍賣掛牌出讓經(jīng)營(yíng)性土地12宗，計(jì)979.359畝，土地出讓金收入70595.466萬元。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處土地交易市場(chǎng)的違法違紀(jì)行為。
2003年以來我縣以全國(guó)治理整頓土地市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)和動(dòng)力，加大了對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，對(duì)在經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛中弄虛作假、以及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手土地使用權(quán)招拍掛出讓等違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處： （一）凡有違反下列規(guī)定行為之一的，規(guī)劃、房產(chǎn)和國(guó)土部門不得為其辦理有關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)：
1.對(duì)不按規(guī)定進(jìn)入有形市場(chǎng)交易或不按規(guī)則進(jìn)行交易且拒不改正的；
2.投標(biāo)人、競(jìng)買人互相串通壓價(jià)的；
3.法律、法規(guī)規(guī)定屬于交易無效的其他情形的。
對(duì)違反上述規(guī)定的審批發(fā)證單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行土地私下交易的轉(zhuǎn)讓方和受讓方，按照土地管理相關(guān)法律法規(guī)和政策予以從嚴(yán)查處。
（二）縣國(guó)土資源局和土地有形市場(chǎng)工作人員違反下列有關(guān)規(guī)定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管單位依照相關(guān)規(guī)定給予處分；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1.交易公告時(shí)間不足20日、掛牌時(shí)間不足10個(gè)工作日的；
2.協(xié)議出讓公示內(nèi)容不全、公示時(shí)間不足以及隱瞞社會(huì)監(jiān)督意見的；
3.不在公開固定地點(diǎn)或新聞媒體（報(bào)紙、電視）上公告的；
4.在土地交易過程中接受賄賂、、泄露秘密、的；
5.擅自刪除、修改、增加既定交易信息、數(shù)據(jù)的；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
通過監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，進(jìn)一步確保了經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的規(guī)范、有序進(jìn)行，促進(jìn)了全縣土地市場(chǎng)的健康發(fā)展。
