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第1篇

好的開(kāi)始是成功的一半，在建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，立項(xiàng)策劃投資則是整個(gè)工程造價(jià)的源頭，對(duì)今后各階段的發(fā)展有著很重要的影響。因此，從立項(xiàng)階段的每一項(xiàng)工作到最后的工程竣工都應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真地策劃，做到運(yùn)籌帷幄，決勝千里，確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的質(zhì)量指標(biāo)、建設(shè)周期和成本合理。

1.1選址定點(diǎn)階段的造價(jià)控制

選定一個(gè)好的地點(diǎn)對(duì)今后設(shè)計(jì)和施工階段的發(fā)展有很大的幫助。建設(shè)單位在進(jìn)行拍賣(mài)競(jìng)標(biāo)的時(shí)候，不僅要考慮到該地皮的價(jià)格，還要考慮到周邊的環(huán)境。考慮其是否能夠讓設(shè)計(jì)師發(fā)揮其才能且設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)合理，符合市場(chǎng)需求的設(shè)計(jì)方案，并考慮其是否能為工程項(xiàng)目減少在施工階段的工程浪費(fèi)。

1.2市場(chǎng)調(diào)研階段的造價(jià)控制

市場(chǎng)調(diào)研是建設(shè)單位進(jìn)行造價(jià)控制的重要過(guò)程，建設(shè)單位的投資發(fā)展與市場(chǎng)的需求有很大的影響，因此在立項(xiàng)階段應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)周?chē)虡I(yè)區(qū)的發(fā)展前景、群眾的需求和群眾對(duì)房?jī)r(jià)的接受程度進(jìn)行調(diào)研。將建設(shè)看作是一種特定的商品對(duì)象，通過(guò)進(jìn)行系統(tǒng)的收集、整理、記錄和分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理。從而制定適合工程建設(shè)單位運(yùn)營(yíng)的商業(yè)計(jì)劃、擬定經(jīng)營(yíng)策略和提供參考與建議。

1.3規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的造價(jià)控制

經(jīng)過(guò)投標(biāo)選址和市場(chǎng)調(diào)研后，建設(shè)單位要對(duì)選定的地址進(jìn)行規(guī)劃審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。在進(jìn)行到?jīng)Q策階段時(shí)，要通過(guò)對(duì)多種選擇的比較，分析比較每一個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，并考察其項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。最終選取合理合適的方案，以達(dá)到減少投資的風(fēng)險(xiǎn)性。

2建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

一個(gè)完美的設(shè)計(jì)方案不僅需要設(shè)計(jì)方案具有先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，還需要這個(gè)設(shè)計(jì)方案能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位在造價(jià)控制上帶來(lái)合理的節(jié)省。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)只占建設(shè)工程全費(fèi)用的1%～2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。因此建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。

2.1選擇設(shè)計(jì)方案的造價(jià)控制

針對(duì)當(dāng)前設(shè)計(jì)單位鱗次櫛比的現(xiàn)狀，建設(shè)單位在選擇合作伙伴時(shí)也要對(duì)該單位的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)師的能力進(jìn)行調(diào)查。并且在設(shè)計(jì)單位合作的過(guò)程中，應(yīng)減少單位部門(mén)間的內(nèi)部保護(hù)，進(jìn)行和平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)行合理招標(biāo)等方式。進(jìn)行設(shè)計(jì)單位間的方案競(jìng)選，以此來(lái)提高其設(shè)計(jì)水平，保障其設(shè)計(jì)方案的合理性。避免設(shè)計(jì)落后導(dǎo)致銷(xiāo)售未達(dá)到預(yù)期效果，資金回收不及時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益受損等事情發(fā)生。

2.2建立審查機(jī)構(gòu)的造價(jià)控制

在設(shè)計(jì)單位給出設(shè)計(jì)方案后，為保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，建設(shè)單位還應(yīng)有自己的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，以確保圖紙的萬(wàn)無(wú)一失。審查機(jī)構(gòu)要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通配合，減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤缺漏。并且在進(jìn)行審查的工程中需要一概算賬在設(shè)計(jì)后、造價(jià)由功能決定的老做法，要積極與設(shè)計(jì)部門(mén)配合，及時(shí)提供可靠地工程技術(shù)上的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，減少設(shè)計(jì)階段不必要的浪費(fèi)。

2.3加強(qiáng)洽商管理的造價(jià)控制

應(yīng)采取審核會(huì)簽制，來(lái)解決必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。減少不合理的設(shè)計(jì)洽商，杜絕憑個(gè)人的主觀改變?cè)O(shè)計(jì)方案。整理弄清變更原因，采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰，因設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)而發(fā)生的洽商的費(fèi)用應(yīng)減少，從而增加工程成本。

3建設(shè)單位在工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

在建設(shè)施工過(guò)程中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證都是不可避免的，但是要進(jìn)行有效的控制。對(duì)于如何防止施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生的漏洞，應(yīng)該在審核圖紙時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，并且在合作方和設(shè)計(jì)單位的圖紙會(huì)審和技術(shù)咨詢中減少漏洞。其中要注意，如要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的變更應(yīng)提前進(jìn)行，在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效控制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在施工階段初期，盡可能減少對(duì)工程造價(jià)的影響。投資浪費(fèi)可能性最大的是在工程施工階段，因此施工階段的造價(jià)控制十分重要。其中要注意不要頻繁地調(diào)整工期、減少臨時(shí)設(shè)點(diǎn)費(fèi)用、盡量不發(fā)生臨時(shí)供水、供電、道路的重復(fù)費(fèi)用，并減少二次施工造成的人財(cái)物的浪費(fèi)。并且調(diào)查選擇決定要果斷，減少二次開(kāi)挖，節(jié)省工程成本。加強(qiáng)圖紙會(huì)審、合同管理及材料供應(yīng)管理，及時(shí)了解施工進(jìn)度，做出詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，減少施工索賠，采購(gòu)商哄抬物價(jià)等現(xiàn)象出現(xiàn)，從而進(jìn)行合理的造價(jià)控制。

4建設(shè)單位在竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

4.1竣工結(jié)算階段應(yīng)考慮的因素

竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，必須高度重視、嚴(yán)格把關(guān)的原因是因?yàn)榭⒐を?yàn)收是重要的組成部分。其中應(yīng)做到;第一，嚴(yán)查施工合同，核準(zhǔn)工程結(jié)算;第二，嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)合理性，正確處理結(jié)算糾紛;第三，審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定、合理和準(zhǔn)確等。

4.2事后分析評(píng)價(jià)應(yīng)考慮的因素

工程結(jié)算后的評(píng)價(jià)是對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的總概括，也是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的綜合總結(jié)性評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)應(yīng)做好以下工作:首先，分析影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素并建立對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)整理和分類，為今后的工作提供參考，特別是計(jì)劃與實(shí)踐情況的差異、原因等;其次，總結(jié)出有利于日后該如何控制且該朝那方面努力，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不斷提高造價(jià)管理水平，不斷創(chuàng)新工作方法，不斷加強(qiáng)造價(jià)控制管理能力。

5結(jié)語(yǔ)

第2篇

關(guān)鍵字：建設(shè)(總包管理）單位工程管理問(wèn)題完善措施

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的突飛猛進(jìn)，社會(huì)大眾對(duì)于各類工程項(xiàng)目的建設(shè)提出了更加嚴(yán)格與具體的要求。其中，工程管理作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，在不斷的充實(shí)與發(fā)展過(guò)程中，逐步成為了對(duì)工程效益產(chǎn)生直接影響的因素之一。特別是對(duì)于建設(shè)(總包管理）單位而言，搞好工程管理對(duì)于提高自身經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益而言均是極為關(guān)鍵的。然而，在現(xiàn)階段在建設(shè)(總包管理）單位工程管理工作的開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，還存在一定的問(wèn)題與缺失，這就需要各方重視對(duì)建設(shè)(總包管理）單位工程管理工作的完善。本文即針針對(duì)以上相關(guān)問(wèn)題做詳細(xì)分析與說(shuō)明。

1 建設(shè)(總包管理）單位工程管理中存在的問(wèn)題

對(duì)于建設(shè)(總包管理）單位而言，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中開(kāi)展工程管理工作的最核心目標(biāo)在于：建立在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程承包合同所覆蓋條款與規(guī)范的基礎(chǔ)之上，以承包單位為對(duì)象，以工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、建設(shè)工期、資金使用為主要內(nèi)容，覆蓋工程項(xiàng)目施工全過(guò)程的監(jiān)督管理工作。但，在現(xiàn)階段的工作開(kāi)展中，還存在以下幾個(gè)方面的關(guān)鍵問(wèn)題：（1）建設(shè)(總包管理）單位所開(kāi)展工程管理未能夠貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終。即現(xiàn)階段，建設(shè)(總包管理）單位多將工程管理工作的重點(diǎn)集中于項(xiàng)目施工階段，對(duì)于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、竣工驗(yàn)收階段的關(guān)注度不夠。（2）建設(shè)(總包管理）單位工程管理工作的開(kāi)展不夠規(guī)范。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)工程施工過(guò)多的干預(yù)；二是面向施工單位所下達(dá)指令不夠規(guī)范，未通過(guò)面向監(jiān)理方的方式直接下達(dá)；（3）建設(shè)(總包管理）單位工程管理中的相關(guān)責(zé)任界定不明確。

2 建設(shè)(總包管理）單位工程管理的完善措施

2.1 對(duì)準(zhǔn)備工作的嚴(yán)格規(guī)范

在建設(shè)(總包管理）單位開(kāi)展工程管理工作的過(guò)程當(dāng)中，需要嚴(yán)格按照既定的工程規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)工作，其目的在于確保整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目得以順利的完成。具體來(lái)說(shuō)，在準(zhǔn)備工作階段，關(guān)鍵性的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：第一，在建設(shè)(總包管理）單位針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施管理的過(guò)程當(dāng)中，需要嚴(yán)格按照預(yù)先制定的建設(shè)程序開(kāi)展各項(xiàng)工作，自工程項(xiàng)的論證、到項(xiàng)目決策、到項(xiàng)目立項(xiàng)、再到項(xiàng)目勘察、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目交付使用。按照上述流程，方可確保建設(shè)(總包管理）單位工程管理的有序與有效；第二，在工程項(xiàng)目開(kāi)工作業(yè)之前，需要由建設(shè)(總包管理）單位積極做好各項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作。以確保工程質(zhì)量穩(wěn)定可靠。當(dāng)中所包括的準(zhǔn)備工作內(nèi)容主要可歸納為以下幾個(gè)方面：①.對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制；②.對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)資料進(jìn)行收集與勘探；③.對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔進(jìn)行詳細(xì)的審定；④.對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的招投標(biāo)工作進(jìn)行合理規(guī)范；⑤.對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位進(jìn)行合理的選取；⑤.完成開(kāi)工前包括施工許可證、以及質(zhì)量監(jiān)督證在內(nèi)的手續(xù)辦理工作，確保后續(xù)施工作業(yè)開(kāi)展的有序與穩(wěn)定。

2.2 需要在工程管理中做好各方的協(xié)調(diào)工作

對(duì)于建設(shè)(總包管理）單位而言，在工程管理工作當(dāng)中需要對(duì)現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，更新自身對(duì)于操作規(guī)程的認(rèn)知。同時(shí)還需要對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的圖紙有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。只有達(dá)到了上述要求，建設(shè)(總包管理）單位工程管理工。作人員才能夠在施工過(guò)程當(dāng)中就工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，與監(jiān)理單位及時(shí)交換意見(jiàn)。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)材料的進(jìn)場(chǎng)、質(zhì)量檢查、以及工程變更等相關(guān)問(wèn)題做好及時(shí)的記錄與分析。不但如此，建設(shè)(總包管理）單位還需要自覺(jué)地接受質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)針對(duì)工程項(xiàng)目所開(kāi)展的質(zhì)量監(jiān)督工作，以確保整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)定可靠。還應(yīng)當(dāng)注意的一點(diǎn)是：工程管理工作人員需要及時(shí)督促施工單位以及施工單位，對(duì)與建設(shè)工程相關(guān)的技術(shù)資料信息進(jìn)行及時(shí)的收集與整理，特別是對(duì)于隱蔽工程的驗(yàn)收資料收集，應(yīng)當(dāng)全面與真實(shí)。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程技術(shù)資料的收集，能夠很好的將整個(gè)建設(shè)施工的動(dòng)態(tài)變化反應(yīng)出來(lái)，為保障工程項(xiàng)目施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2.3 需要做好對(duì)工程項(xiàng)目的計(jì)劃與控制工作

對(duì)于建設(shè)(總包管理）單位工程管理而言，在其中做好對(duì)工程項(xiàng)目的計(jì)劃與控制工作，核心的目的在于：確保整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的科學(xué)性與合理性。當(dāng)中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）對(duì)于新建工程項(xiàng)目而言，建設(shè)(總包管理）單位在開(kāi)展工程管理各項(xiàng)工作時(shí)，必須確定一個(gè)完整且合理的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，這也正是工程管理的目標(biāo)所在，通過(guò)設(shè)置建設(shè)目標(biāo)的方式，能夠方便整個(gè)工程項(xiàng)目通過(guò)建設(shè)施工達(dá)到預(yù)定的效果。按照目標(biāo)所屬屬性的不同，建設(shè)目標(biāo)又可以進(jìn)一步劃分為三個(gè)方面：一是質(zhì)量方面的目標(biāo)；二是工期方面的目標(biāo)；三是投資方面的目標(biāo)。最合理的工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是以高質(zhì)量為基本前提，短工期、以及低投資的實(shí)現(xiàn)；（2）在有關(guān)工程項(xiàng)目項(xiàng)目計(jì)劃的確定工作中，需要具體到對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)方法、預(yù)測(cè)方法、決策流程、以及計(jì)劃原則的確定工作。同時(shí)，還需要在此環(huán)節(jié)工作中做好對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析工作；（3）需要在工程管理中對(duì)工程進(jìn)度控制計(jì)劃以及投資計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)且合理的編制。其中，對(duì)于工程進(jìn)度計(jì)劃的編制需要具體到工程前期準(zhǔn)備、施工作業(yè)、以及竣工驗(yàn)收這幾個(gè)方面。對(duì)于跨年度的施工項(xiàng)目，進(jìn)度計(jì)劃編制中還需要按照總進(jìn)度、年進(jìn)度的方式進(jìn)行配合編制。而在有關(guān)投資進(jìn)度計(jì)劃的編制中，則需要工程管理中嚴(yán)格按照所確定的總成本、預(yù)算成本、合同價(jià)款、目標(biāo)成本來(lái)進(jìn)行管理；（4）需要在工程管理工作中實(shí)施對(duì)項(xiàng)目整體的控制工作。通過(guò)此方式，可最大限度的保障投資目標(biāo)的科學(xué)與合理。針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段出現(xiàn)的偏差，需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行必要的糾正與處理，以便目標(biāo)計(jì)劃的順利完成。不但如此，在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施不斷深入的背景下，工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)勢(shì)必會(huì)更加的清晰。在此基礎(chǔ)之上劃定為設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、承包合同價(jià)款等多個(gè)方面的內(nèi)容，通過(guò)此方式，檢定在施工過(guò)程中，投資目標(biāo)的執(zhí)行情況。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文于以上分析，首先提出了在現(xiàn)階段建設(shè)(總包管理）單位工程管理工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)中包括以下幾個(gè)方面：（1）建設(shè)(總包管理）單位所開(kāi)展工程管理未能夠貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終；（2）建設(shè)(總包管理）單位工程管理工作的開(kāi)展不夠規(guī)范；（3）建設(shè)(總包管理）單位工程管理開(kāi)展中的相關(guān)責(zé)任界定不夠明確。針對(duì)上述問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)完善建設(shè)(總包管理）單位工程管理工作的有效措施，當(dāng)中主要包括以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)準(zhǔn)備工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范；（2）在工程管理中做好對(duì)各方的協(xié)調(diào)工作；（3）做好對(duì)工程項(xiàng)目的計(jì)劃與控制工作。希望能夠同過(guò)各方工作人員的通力合作，確保建設(shè)(總包管理）單位工程管理工作開(kāi)展的有效與可靠，以更好的實(shí)現(xiàn)其綜合效益。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程成本控制；問(wèn)題；措施

Abstract: With the development of the times, the construction units are facing increasing competitive pressure, if do not have enough capital and technical level, it is very hard in intense market occupies a space for one person. The project construction period is longer, the construction unit in order to further improve the quality of project, it must be cost effective control. Construction units for the construction project cost control to planning, and through cost control improve the economic efficiency.

Key words: construction unit; project cost control; problems; measures

中圖分類號(hào)：TL372+.3 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：2095-2104（2013）1-0020-02

工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，建設(shè)單位為了進(jìn)一步完善工程建設(shè)的質(zhì)量，就必須要對(duì)成本進(jìn)行有效控制。工程項(xiàng)目涉及的部門(mén)較多，如果不能做到有效的控制，那么建設(shè)單位就很難將各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃之內(nèi)，導(dǎo)致大量的投資浪費(fèi)。

目前，我國(guó)主要實(shí)施的體制是工程量清單計(jì)價(jià)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)的要求越來(lái)越高，從產(chǎn)品質(zhì)量到價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成為各大企業(yè)之間的主要競(jìng)爭(zhēng)模式，這種競(jìng)爭(zhēng)模式是根據(jù)市場(chǎng)的需求逐漸過(guò)渡的。工程量清單計(jì)價(jià)體制的實(shí)施比傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)體制更加低廉，工程造價(jià)可降低5%～15%，建筑單位的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，工程造價(jià)之低，給建筑單位帶來(lái)了很大的影響，再加之招投標(biāo)價(jià)格偏低，建筑單位的發(fā)展遇到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，此時(shí)就要改善成本管理，用來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1建設(shè)單位成本控制中存在的問(wèn)題

一些建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目考察不到位，盲目立項(xiàng)，立項(xiàng)后，在施工過(guò)程又缺乏有效控制，導(dǎo)致施工成本超出概算，投資失控。項(xiàng)目建成以后資產(chǎn)折舊額過(guò)大，投資回收期無(wú)限延長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)無(wú)法收回成本的現(xiàn)象。建設(shè)單位將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作片面地理解為設(shè)計(jì)單位的事而不聞不問(wèn)。

在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重視程度不夠，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費(fèi)。有的建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中審核不嚴(yán)格，對(duì)甲、乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)咨詢的把關(guān)也不嚴(yán)。并且在工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，對(duì)工程變更沒(méi)有進(jìn)行主動(dòng)有效控制而導(dǎo)致投資失控。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，這項(xiàng)工作很繁瑣，需要編審人員認(rèn)真對(duì)待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，編審人員總會(huì)出現(xiàn)不同程度的錯(cuò)誤。還有，在結(jié)算時(shí)施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)，而不采用改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等正當(dāng)手段。

1.1 對(duì)工程成本管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

建筑施工企業(yè)成本管理是指在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施工程中，為確保項(xiàng)目的成本控制，在批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi)所進(jìn)行的一切管理。工程成本管理是一個(gè)全員全過(guò)程的管理，目標(biāo)成本要通過(guò)施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。長(zhǎng)期以來(lái)，有些企業(yè)的經(jīng)理一提到成本管理就想到這是財(cái)務(wù)部門(mén)管的事情，有些工程項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，唯獨(dú)沒(méi)有了成本管理責(zé)任。生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費(fèi)人工費(fèi);技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不精確，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次倒運(yùn)費(fèi)的增加；而為了保證工程質(zhì)量，采用可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然也會(huì)使成本增大。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

1.2 缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)應(yīng)變能力差

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建筑市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，忽視最基本的市場(chǎng)調(diào)查，缺乏最基本的成本管理意識(shí)，導(dǎo)致大量的無(wú)效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 成本管理意識(shí)淡薄

由于受各種因素的影響，不少施工企業(yè)成本管理普遍存在著重事后輕事前、重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)、重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重局部輕全局、重具體輕宏觀、重現(xiàn)象輕本質(zhì)、重內(nèi)部輕外部、重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略的弊病。有的企業(yè)受“成本無(wú)法再降低”的思維定式束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問(wèn)題、辦事情，靠完成產(chǎn)值、擴(kuò)大投資、謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本盈利，忽視了企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織及企業(yè)成本管理追求極限的基本特征。

1.4 缺乏完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

目前有些施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T(mén)崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，以致出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面，即使兌現(xiàn)了也是受獎(jiǎng)的不公，受罰的不服。特別是有些國(guó)有施工企業(yè)長(zhǎng)期受大鍋飯思想的影響，對(duì)本該受重獎(jiǎng)的人員，意思一下就算了；對(duì)本該受處罰的人員，礙于情面批評(píng)一下了事。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎(jiǎng)不罰、獎(jiǎng)罰不到位的做法，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，而且會(huì)給今后的成本管理工作帶來(lái)不可估量的損失，因?yàn)槁毠にP(guān)心的，就是企業(yè)的責(zé)任權(quán)利相結(jié)合原則是否有力度。

1.5 缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下的成本管理是預(yù)算成本管理，是以政府建設(shè)行政主管部門(mén)按照社會(huì)平均水平制定的工程預(yù)算定額為主要計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)核算，施工企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)不承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，其成本價(jià)格反映的是社會(huì)平均水平，即社會(huì)平均成本、措施費(fèi)用包括在定額子目中，在計(jì)價(jià)時(shí)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定及定額中的基礎(chǔ)價(jià)格計(jì)價(jià)，沒(méi)有反映企業(yè)的真正水平，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

1.6成本核算體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

傳統(tǒng)的施工企業(yè)成本管理，主要是根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的決算報(bào)告，這種核算體制經(jīng)常因業(yè)務(wù)人員提出報(bào)告的時(shí)效性滯后而無(wú)法發(fā)揮成本管理的作用。由于缺乏成本管理中的事前預(yù)測(cè)和過(guò)程控制，只能靠制度被動(dòng)地“卡”。一旦反映在財(cái)務(wù)帳面上成本失控，已是既成事實(shí)，無(wú)可挽回。這種管理模式，與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求相差甚遠(yuǎn)。

1.7成本管理的方法落后，管理理念陳舊

目前，有不少施工企業(yè)工程干完后成本才被反映出來(lái)。這種成本管理方法不能及時(shí)收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，無(wú)法對(duì)成本信息做到正確的選擇與使用;不能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問(wèn)題及原因，難以對(duì)癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

上述問(wèn)題在我國(guó)施工企業(yè)中普遍存在，已經(jīng)成為制約這些企業(yè)向前發(fā)展的“瓶頸”。在清單環(huán)境下，一旦合同價(jià)款確定，工程造價(jià)就基本確定了，施工企業(yè)只有在項(xiàng)目成本控制上下功夫，最大限度地把成本控制在清單范圍內(nèi)。如果施工成本過(guò)高，必然是以降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)。如果繼續(xù)沿用以前的管理方法，以上問(wèn)題不及時(shí)解決，企業(yè)最終將面臨被淘汰的命運(yùn)。相信每個(gè)企業(yè)都不希望成為被淘汰的對(duì)象，那出路最根本的是要加強(qiáng)施工成本控制。

2建設(shè)單位成本控制具體措施

2.1 設(shè)計(jì)階段對(duì)工程成本的控制

為了抓好設(shè)計(jì)工作，應(yīng)注意一下幾個(gè)方面。積極開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)方案好、設(shè)計(jì)水平高的設(shè)計(jì)單位能設(shè)計(jì)出工藝流程合理，建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，工程造價(jià)低廉的工程項(xiàng)目。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選的方式擇優(yōu)選擇好的設(shè)計(jì)方案和信得過(guò)的設(shè)計(jì)單位。充分運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。針對(duì)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案不同工程造價(jià)就不同，通過(guò)價(jià)值工程對(duì)方案的比較，功能相同的選擇造價(jià)最低的，或造價(jià)相同的我們選擇功能最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。適當(dāng)提高設(shè)計(jì)費(fèi)用，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)人員，為降低工程造價(jià)提供可能。一旦設(shè)計(jì)概算形成后，建設(shè)方可以以要求設(shè)計(jì)方在概算的基礎(chǔ)上若能使施工圖預(yù)算造價(jià)每降低多少個(gè)百分點(diǎn)，就獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)人員相應(yīng)的工程造價(jià)費(fèi)用作為設(shè)計(jì)費(fèi)，以這種方式調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，盡量多計(jì)算、多畫(huà)圖，充分運(yùn)用自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)降低工程造價(jià)。

2.2 投標(biāo)階段對(duì)工程成本的控制

建筑工程采用招投標(biāo)是降低工程造價(jià)的一個(gè)好方法。它比直接發(fā)包要降低造價(jià)15到25個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商對(duì)控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度都非常重要。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平，公開(kāi)，公正，誠(chéng)信的原則；對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行分析，然后編制招標(biāo)文件；合理低價(jià)者中標(biāo)，不過(guò)也不能絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免低于成本價(jià)而惡意競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 制定嚴(yán)密有效的合同條款

對(duì)工程變更及索賠實(shí)行有效控制是在施工階段的成本控制的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前工程量清單報(bào)價(jià)的方式，施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利的方式承攬工程。作為設(shè)單位應(yīng)該事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，特別是要嚴(yán)格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，按照合同約定的時(shí)限、內(nèi)容認(rèn)真履行好各自的義務(wù)，避免違約索賠，從而有效控制成本。

2.4 在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制

在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，對(duì)施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)建設(shè)單位廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節(jié)約建設(shè)成本，提高投資效益。對(duì)由建設(shè)單位供應(yīng)的材料要做好詳細(xì)的計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃及合同約定，合理、及時(shí)供應(yīng)，若超前采購(gòu)將造成資金的積壓、增加保管費(fèi)用及材料的貯存損失，若供應(yīng)不及時(shí)將影響工程進(jìn)度，還將造成建設(shè)單位的索賠。

2.5 在工程決算階段對(duì)工程造價(jià)的控制

這個(gè)階段是工程造價(jià)控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對(duì)工程竣工決算的審核。該項(xiàng)工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預(yù)決算結(jié)算單、相關(guān)定額，竣工資料，國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)法規(guī)為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)。如果是中小型企業(yè)也可以委托給審計(jì)事務(wù)所施行。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一項(xiàng)繁瑣而又細(xì)致地技術(shù)工作，審核人員必須具有預(yù)算技術(shù)、建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、相應(yīng)的法律法規(guī)和較高的預(yù)決算業(yè)務(wù)能力等專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

在工程決算的審核上，審核的難點(diǎn)之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價(jià)中國(guó)占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結(jié)算審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前施工單位提交的工程結(jié)算，一般都能核減15%左右，有的甚至更多。因此建設(shè)方對(duì)施工單位的結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真審核顯得非常必要。

2.6 全員項(xiàng)目成本控制

項(xiàng)目成本的全員控制，是指建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，按照成本管理責(zé)任制進(jìn)行職責(zé)分工，將成本目標(biāo)分解落實(shí)到部門(mén)、班組及個(gè)人，防止成本控制人人有責(zé)而人人不管。項(xiàng)目工程成本全員控制主要應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)主管、施工員、預(yù)算員、財(cái)務(wù)及成本人員、材料員、機(jī)械管理人員、行政管理人員和其他人員的成本控制責(zé)任等。面對(duì)當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)的每一位員工和管理者應(yīng)盡快樹(shù)立起成本管理意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性和迫切性，真正樹(shù)立起全員成本控制的觀念。

2.7 建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制

堅(jiān)持責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。企業(yè)的管理層，應(yīng)當(dāng)制定和完善本企業(yè)的成本責(zé)任制和監(jiān)督考核機(jī)制。在下達(dá)承包任務(wù)時(shí)，不僅將質(zhì)量、工期、安全等控制指標(biāo)寫(xiě)入任務(wù)書(shū)中，而且將成本控制指標(biāo)也寫(xiě)入其中。對(duì)于完成任務(wù)較好的項(xiàng)目部給予合同額一定百分比的獎(jiǎng)勵(lì);反之，對(duì)于未完成任務(wù)的項(xiàng)目部，應(yīng)查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，給予一定的處罰。這樣不僅在企業(yè)內(nèi)部有效地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而且有利于企業(yè)搜集、積累成本管理的資料，為企業(yè)定額的編制及今后的成本管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.8 必須樹(shù)立新的成本管理理念

施工企業(yè)從工程信息跟蹤、投標(biāo)中標(biāo)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)組織施工生產(chǎn)到全部工程完工、項(xiàng)目解體為止，整個(gè)運(yùn)行過(guò)程都將影響成本的變化。而現(xiàn)代企業(yè)成本管理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)管理模式向成本的事前預(yù)測(cè)決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。成本管理范圍的變化，決定著成本管理質(zhì)的變化，而這種范圍和質(zhì)的變化則是成本管理創(chuàng)新上的一次飛躍。因此，成本管理由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決定成本，逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)拓型成本管理方向發(fā)展；向企業(yè)的預(yù)測(cè)決策領(lǐng)域滲透；向技術(shù)質(zhì)量管理等方面擴(kuò)展。成本管理對(duì)象除生產(chǎn)成本外，已逐步擴(kuò)展到預(yù)測(cè)決策成本、技術(shù)成本、質(zhì)量成本、安全生產(chǎn)成本、方案設(shè)計(jì)成本、體制機(jī)制成本、人才培養(yǎng)成本等。既有事前、事中的成本管理，又有事后的成本管理;既有對(duì)已發(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行核算，又有對(duì)未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測(cè);既有以財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告，又有以方案、工期、質(zhì)量、安全、技術(shù)、無(wú)形資產(chǎn)等數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告。這些新的成本管理理念，必將從生產(chǎn)成本擴(kuò)展到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，并伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷向深度和廣度擴(kuò)展。因此，樹(shù)立新的成本管理理念將是搞好施工企業(yè)成本管理工作的前提條件。

3結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目管理人員需要具備較高的技能和綜合素質(zhì)，在面對(duì)復(fù)雜而細(xì)致的成本控制工作時(shí)可以游刃有余，各個(gè)階段的工作內(nèi)容，如方案設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督等，面對(duì)這些工作要做到了如指掌，這樣才能更好的進(jìn)行成本控制。除此之外，建筑單位的每個(gè)員工要從自我做起，樹(shù)立主人翁責(zé)任感，將節(jié)約成本作為自己的一項(xiàng)工作自覺(jué)執(zhí)行，要充分理解節(jié)約成本的意義，有條不紊的開(kāi)展這項(xiàng)工作。只有員工從自我做起，從點(diǎn)滴做起，才能夠使企業(yè)的成本控制有所成效，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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第4篇

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；造價(jià)管理；控制；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

由于建設(shè)工程的項(xiàng)目其投資的資金比較大、建設(shè)的周期比較長(zhǎng)、投資所要確定的層次比較多以及其上所需的要素的價(jià)格變化比較頻繁，因此就是使得它存在著復(fù)雜多變的價(jià)格形式。對(duì)于建設(shè)單位的工程管理一定要在其投資的決策階段、設(shè)計(jì)的階段、發(fā)包的階段施工階段以及完工的階段中進(jìn)行，所以我國(guó)的建設(shè)單位非常的重視對(duì)其工程造價(jià)的管理和控制。我國(guó)的建設(shè)單位對(duì)于工程造價(jià)的管理與控制，能夠使其建設(shè)的投資效益得到提升，同時(shí)還能夠使我國(guó)的建設(shè)單位獲得最大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制的必要性

建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位是建筑市場(chǎng)中介服務(wù)體系的重要組成部分，是政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢單位可以充當(dāng)業(yè)主和承包商的人，使政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達(dá)到目的。從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價(jià)，再到工程結(jié)算和竣工決算，整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程均應(yīng)由造價(jià)咨詢單位來(lái)完成。所以培育和完善造價(jià)全過(guò)程的咨詢服務(wù)是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護(hù)甲乙雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。

隨著改革的深入，工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上也需要一批同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)與工程造價(jià)管理的人才隊(duì)伍協(xié)助投資者對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位的造價(jià)管理。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)在我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理乃至整個(gè)基本建設(shè)投資市場(chǎng)中扮演著越來(lái)越重要的角色，這也使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與和加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理成為可能。

二、建設(shè)單位工程造價(jià)的管理

1、建設(shè)單位在工程的立項(xiàng)決策階段工程造價(jià)的管理

我國(guó)的建設(shè)單位在這一階段對(duì)于工程造價(jià)的管理，其最主要的就是要積極的參與到項(xiàng)目在決策前的準(zhǔn)備活動(dòng)中去，仔細(xì)的收集相關(guān)的資料，如設(shè)備的運(yùn)行狀況、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、對(duì)工程施工效益的分析、需要及時(shí)解決的問(wèn)題以及對(duì)工程的投資估算的編制等。我們一定要徹底的把項(xiàng)目可行性的研究報(bào)告做好，同時(shí)還要依照著當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展前景與需要，來(lái)對(duì)工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)及整個(gè)的規(guī)模進(jìn)行合理的確定，還要編制出可行性的、具有說(shuō)服性的立項(xiàng)申請(qǐng)，使項(xiàng)目能夠盡早立項(xiàng)，并且對(duì)項(xiàng)目的投資估算的報(bào)告進(jìn)行編制，使其要有一定的科學(xué)性。對(duì)于項(xiàng)目的投資估算一定要盡可能的詳細(xì)，這樣才能夠使項(xiàng)目的投資預(yù)算更全面。我們還要從這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況著手，充分的對(duì)整個(gè)項(xiàng)目在施工中可能會(huì)發(fā)生的各種各樣的現(xiàn)象，以及可能會(huì)發(fā)生的很多不利的因素進(jìn)行思考，從而能夠減小其對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)的影響，我們還要充分的對(duì)材料市場(chǎng)的變化情況，以及項(xiàng)目在建設(shè)中預(yù)留價(jià)格的浮動(dòng)系數(shù)進(jìn)行思考，一定要確保項(xiàng)目的投資總額能夠有效的控制在項(xiàng)目的投資預(yù)算內(nèi)。

2、建設(shè)單位在工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的管理

擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量，投資的回報(bào)和工程的效益。因此設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的決定性環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位配合，使設(shè)計(jì)單位充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)對(duì)象所要解決的根本問(wèn)題是什么。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)隨時(shí)提供有關(guān)資料，反映相關(guān)情況，使設(shè)計(jì)人員及時(shí)掌握有關(guān)資料，避免設(shè)計(jì)圖的反復(fù)修改，減少無(wú)效設(shè)計(jì)。這樣既可縮短設(shè)計(jì)時(shí)間又能保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行，行之有效，而且方案也經(jīng)濟(jì)。在設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位的參與程度直接影響著工程設(shè)計(jì)的好壞和工程造價(jià)的高低。因此對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事，不聞不問(wèn)，相反，應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，使設(shè)計(jì)方案即科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，從而保證設(shè)計(jì)階段的工程概算不超過(guò)決策階段的投資估算。

3、加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理，是有效控制項(xiàng)目總投資的最有效途徑

3.1審慎選擇施工隊(duì)伍

建設(shè)單位在選擇施工隊(duì)伍時(shí), 應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)方式, 選擇出信譽(yù)高、工期短、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量好、造價(jià)最低的施工階段, 一支管理有力、資質(zhì)可靠的施工隊(duì)伍, 是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體的保證。審慎選擇施工隊(duì)伍, 是實(shí)施階段有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。施工企業(yè)的資質(zhì)是選擇施工隊(duì)伍時(shí)的考慮重點(diǎn)。施工企業(yè)的資質(zhì)包括企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等。選擇近期建設(shè)業(yè)績(jī)與欲建工程相關(guān)的企業(yè)無(wú)疑具有較可靠的保證。資金不足的企業(yè)可能靠工程款進(jìn)行設(shè)備投人, 負(fù)債經(jīng)營(yíng)的企業(yè)工程款更有可能被充抵企業(yè)的債務(wù)。這些都將使工程款難以到位, 施工進(jìn)度得不到保證, 造成工程造價(jià)難以控制。施工企業(yè)的技術(shù)實(shí)力對(duì)施工階段的工程造價(jià)控制具有重要作用。它不僅使施工企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗, 也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程造價(jià)上給建設(shè)單位予合理的優(yōu)惠。考察施工企業(yè)的資質(zhì)除了查驗(yàn)書(shū)面材料以外, 還要加以實(shí)地考察, 排除魚(yú)目混珠的掛靠企業(yè)。

3.2嚴(yán)密訂立施工合同

施工合同的主要內(nèi)容在招投標(biāo)書(shū)中就予以預(yù)先明確, 招標(biāo)書(shū)的內(nèi)容做為簽訂施工合同的依據(jù), 除標(biāo)書(shū)和合同規(guī)定的應(yīng)具備的標(biāo)的要件外, 依據(jù)建筑市場(chǎng)行情, 建設(shè)行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范, 特別是施工過(guò)程中可能產(chǎn)生職責(zé)不清、互相推誘、互相扯皮, 影響造價(jià), 延誤工期等因素進(jìn)行事先約定, 以法律形式確定下來(lái), 確保雙方按約履行。合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式是直接影響工程造價(jià)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。特別是合同價(jià)款的調(diào)整方式, 條款的約定不能過(guò)簡(jiǎn), 要明確到每個(gè)環(huán)節(jié)。

3.3加強(qiáng)施工監(jiān)理過(guò)程的工程造價(jià)管理

要實(shí)現(xiàn)施工階段的工程造價(jià)管理, 必須把工程造價(jià)管理工作貫穿于施工監(jiān)理的全過(guò)程, 抓住抓緊, 為有效控制和合理計(jì)定工程造價(jià)創(chuàng)造條件。在施工監(jiān)理過(guò)程中, 首先，要嚴(yán)格按圖施工, 不輕易變更設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)變更常常是引起工程造價(jià)增加的主要原因。嚴(yán)格按圖施工, 既保證了工程質(zhì)量, 也保證了工程造價(jià)的有效控制。對(duì)必要的設(shè)計(jì)變更, 要抓緊造價(jià)管理, 及時(shí)進(jìn)行造價(jià)增減分析。其次, 要提高施工簽證的準(zhǔn)確性。對(duì)隱蔽工程的簽證, 要以圖紙為依據(jù), 對(duì)施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證, 要簽明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量, 為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。第三, 合理控制工程款的支付。工程款的支付是否合理, 不但影響工程進(jìn)度和施工質(zhì)量, 也直接影響施工階段的工程造價(jià)控制。加強(qiáng)形象進(jìn)度管理, 按形象進(jìn)度支付工程款。

三、建設(shè)單位工程造價(jià)的控制

1、要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在前期的階段實(shí)行監(jiān)理

當(dāng)前設(shè)計(jì)成果造價(jià)由于受到水平、經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，從而出現(xiàn)了很大的差別，同時(shí)還由于其設(shè)計(jì)思想太過(guò)保守，就會(huì)造成整個(gè)工程的造價(jià)都居高不下，因此對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程的造價(jià)與監(jiān)理實(shí)行有效的控制就顯得十分重要。我們一定要使工程師發(fā)揮其在注冊(cè)造價(jià)中對(duì)于工程造價(jià)充分的控制作用，因?yàn)槠淠軌驗(yàn)樗?jì)劃的項(xiàng)目的成本、所咨詢的建設(shè)的成本、制訂的招標(biāo)的文件以及制訂的與承包價(jià)格相關(guān)的合同進(jìn)行服務(wù)，同時(shí)還能夠?yàn)榭刂瞥杀尽⒐こ藤M(fèi)的預(yù)算，以及對(duì)工程的管理提供服務(wù)，并且對(duì)建筑合同中出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行服務(wù)，最有還要對(duì)建筑工程的保險(xiǎn)費(fèi)用的損失進(jìn)行估值等方面提供一定的服務(wù)。

2、注重經(jīng)濟(jì)與施工技術(shù)的結(jié)合

我們要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織等方面采取一定的措施來(lái)對(duì)投資進(jìn)行有效的控制，我們一定要對(duì)盲目的指揮所造成的浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行消除，同時(shí)還要對(duì)節(jié)約投資進(jìn)行充分的重視。因此我國(guó)的建設(shè)單位一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)與素質(zhì)方面的教育，同時(shí)還要注意培養(yǎng)他們的辦事作風(fēng)。我們還要把經(jīng)濟(jì)人員與項(xiàng)目工程中負(fù)責(zé)技術(shù)的工作人員進(jìn)行結(jié)合，從建設(shè)工程的招標(biāo)、合同的談判與簽訂、對(duì)造價(jià)進(jìn)行預(yù)算、對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行簽付一直到項(xiàng)目完工后的決算以及對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析的全過(guò)程進(jìn)行管理，并且對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)工程造價(jià)控制管理的過(guò)程中是一系列的工作，這就需要我們對(duì)全過(guò)程進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)督。在管理中要解決管理上出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以促使管理制度的完善，提高投資的效果，在整個(gè)工程建設(shè)階段把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能為整個(gè)投資帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]周峰 淺論房屋建筑工程造價(jià)管理與控制[期刊論文] 《大觀周刊》2012年10期

第5篇

論文關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理，關(guān)鍵，工作

 

施工項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑產(chǎn)品的施工過(guò)程和成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象，可能是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工，也可能是其中的一個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程的施工。其主要特征：一是建設(shè)項(xiàng)目或是其中的單項(xiàng)工程，或單位工程的施工任務(wù)；二是建筑施工企業(yè)為管理主體；三是任務(wù)的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務(wù)是按照規(guī)劃、項(xiàng)目藍(lán)圖有計(jì)劃有組織的進(jìn)行工程建設(shè)，如何科學(xué)準(zhǔn)確地實(shí)施，我們認(rèn)為管理中應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)

項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是以單位工程為對(duì)象編制的，在項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，用以直接指導(dǎo)單位工程的項(xiàng)目活動(dòng)，是項(xiàng)目施工單位編制分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)和季、月、旬施工計(jì)劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。施工組織設(shè)計(jì)包括以下內(nèi)容：工程概況及施工特點(diǎn)分析、施工方案的選擇、單位工程施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃、單位工程施工總平面圖設(shè)計(jì)、技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

施工組織設(shè)計(jì)是為了完成某一具體的施工任務(wù)對(duì)施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；是指導(dǎo)工程投標(biāo)與簽訂工程承包合同價(jià)款的依據(jù)；是投標(biāo)書(shū)的摘要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施；

工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，而且它是在工程開(kāi)工前就已經(jīng)編制完畢。這就是說(shuō)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)在工程開(kāi)工前，對(duì)工程的施工組織和施工方法就設(shè)計(jì)好了項(xiàng)目管理論文，但是難免在開(kāi)工后與施工實(shí)際情況會(huì)有不相符合的地方，為達(dá)到指導(dǎo)的目的必須對(duì)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行必要的修改，邊實(shí)施邊修改完善。

二、以人為本，優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍

如果項(xiàng)目施工單位中標(biāo)后，不進(jìn)行分包，則可以在本單位優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍。選擇技術(shù)水平高，有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員。也可以到社會(huì)上聘請(qǐng)重要崗位有能力的人員，另外在項(xiàng)目施工上可以對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)和思想教育，以提高他們的技術(shù)水平和思想認(rèn)識(shí)免費(fèi)論文下載。講究團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻(xiàn)，任勞任怨，建立一個(gè)勇打硬仗的項(xiàng)目施工隊(duì)伍。如果進(jìn)行分包，最好進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)分包單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，如營(yíng)業(yè)范圍、資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)資金狀況、社會(huì)信譽(yù)等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報(bào)價(jià)的合理性，②建設(shè)工期的合理性，③工程質(zhì)量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過(guò)當(dāng)今社會(huì)人際關(guān)系復(fù)雜，少數(shù)項(xiàng)目分包的施工隊(duì)伍“后臺(tái)”很硬，造成承包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理困難，項(xiàng)目實(shí)施緩慢甚至費(fèi)用增加。優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍，合理安排并建立各職能部門(mén)組織結(jié)構(gòu)，是項(xiàng)目實(shí)施至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

三、 安全管理，預(yù)防為主

安全管理工作，在建筑行業(yè)上項(xiàng)目管理論文，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)名譽(yù)和這個(gè)單位的管理工作的素質(zhì)。因此，在項(xiàng)目管理工作上，一定要把安全工作放在項(xiàng)目管理工作中的首位，若忽視了項(xiàng)目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險(xiǎn)，是項(xiàng)目管理工作中最大的錯(cuò)誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為項(xiàng)目管理人員必須要做足安全措施，對(duì)所有的進(jìn)場(chǎng)人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主，安全第一。讓他們自覺(jué)遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。企業(yè)也應(yīng)該在安全方面進(jìn)行必要的投入。建立完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害，如觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)及自然災(zāi)害等，以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù)，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)檢查評(píng)比制度和安全例會(huì)制度，明確安全責(zé)任制，各配屬隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的場(chǎng)地使用，均應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)文明施工的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、文明管理。

四、嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)

項(xiàng)目施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過(guò)程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制。控制項(xiàng)目施工質(zhì)量項(xiàng)目管理論文，就要提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)，按照全面質(zhì)量管理的要求，使所有人員樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念。現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、項(xiàng)目組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。

在項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢查，做好過(guò)程控制，堅(jiān)持項(xiàng)目施工過(guò)程中的自檢、互檢、交接檢制度，現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)質(zhì)量檢查員都要充分行使自己的職權(quán)，對(duì)項(xiàng)目施工中每道工序，每個(gè)部位進(jìn)行全面檢查、把關(guān)。對(duì)隱蔽工程應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行檢查并辦理簽證手續(xù)，對(duì)未檢驗(yàn)的隱蔽工程堅(jiān)決不允許進(jìn)行下道工序項(xiàng)目。決不能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后再進(jìn)行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的宗旨，嚴(yán)格行使質(zhì)量否決權(quán)，確保工程質(zhì)量免費(fèi)論文下載。

五、加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的完成

每個(gè)項(xiàng)目施工伊始，項(xiàng)目管理者都必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工有個(gè)總體的確實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃安排。單位工程的進(jìn)度計(jì)劃完成后，項(xiàng)目施工單位據(jù)此分解，制定季、月、周進(jìn)度計(jì)劃。每周的工程例會(huì)，首先討論各施工單位的上周進(jìn)度完成情況和下周計(jì)劃安排。在實(shí)際工程中，也時(shí)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更遲緩、材料供應(yīng)拖延、指定分包商不服從管理等情況。為此，我方加強(qiáng)了事前控制，每月初對(duì)本月可能出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問(wèn)題及時(shí)收集整理，主動(dòng)聯(lián)系材料供應(yīng)單位以及指定分包等相關(guān)各方，進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)，以保證工程進(jìn)度不受影響。如出現(xiàn)進(jìn)度滯后的情況由項(xiàng)目施工單位提出滯后原因、可采取的補(bǔ)救措施，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

項(xiàng)目施工進(jìn)度管理涉及到項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為項(xiàng)目管理者必須要對(duì)所管項(xiàng)目項(xiàng)目的各個(gè)工序及工藝熟悉了解，杜絕盲目管理和指揮。抓好工序銜接時(shí)間，項(xiàng)目施工中各工序穿插其間、交叉作業(yè)項(xiàng)目管理論文，項(xiàng)目施工工序銜接是否合理，準(zhǔn)備工作是否緊湊有效，這都需要現(xiàn)場(chǎng)管理人員跟班當(dāng)管并及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)整。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，還要正確處理好質(zhì)量和安全與進(jìn)度之間的關(guān)系。不能為了搶進(jìn)度蠻干項(xiàng)目而忽略工程質(zhì)量保證。在安全方面，要始終堅(jiān)持和貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“慢一點(diǎn)，安全一點(diǎn)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念，在安全環(huán)境下確保項(xiàng)目進(jìn)度正常。

最后工程建設(shè)關(guān)鍵在于管理，而管理的關(guān)鍵在于組織，只有抓好建設(shè)管理中的重點(diǎn)關(guān)鍵工作，才能使工程建設(shè)順利的按計(jì)劃實(shí)施和完成。同時(shí)通過(guò)不斷的總結(jié)，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，并有針對(duì)性的加以深化和完善，就能不斷的提高我們的管理水平，進(jìn)而提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第6篇

摘要：從事前、事中、事后三個(gè)階段來(lái)探討基建工程審計(jì)的有效控制：工程事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提；工程事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵；工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證。

關(guān)鍵詞：基建工程；審計(jì)；有效控制

基本建設(shè)工程審計(jì)是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開(kāi)展好工程項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)多年的工作體會(huì)，不妨通過(guò)對(duì)工程全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，采取從事前、事中、事后三個(gè)方面來(lái)提高審計(jì)監(jiān)督效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度。

1工程事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提

1.1設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段

科學(xué)設(shè)計(jì)把好工程第一關(guān)，合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一句話設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素，一般決定了工程造價(jià)的90%。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。

1.2工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、合法、合規(guī)性審計(jì)

目前在我國(guó)固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，一方面達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，就目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中重要存在一些問(wèn)題，不可忽視。近幾年，我國(guó)各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%，但實(shí)際現(xiàn)實(shí)的工程項(xiàng)目中大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”。根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)審計(jì)署對(duì)長(zhǎng)江重要堤坊隱蔽工程的審計(jì)結(jié)果顯示，“工程腐敗，從招投標(biāo)開(kāi)始”。在隱蔽工程施工過(guò)程中，某施工項(xiàng)目部經(jīng)理就對(duì)員工說(shuō)“這個(gè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)就發(fā)生了合同價(jià)3個(gè)點(diǎn)的中介費(fèi)。工程要賺錢(qián)不容易，只有少拋石料，造假。”其結(jié)果不堪設(shè)想。通過(guò)招投標(biāo)本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費(fèi)資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。

2工程事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵

2.1對(duì)施工單位工程實(shí)施組織措施

要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員，任務(wù)分工和職能分工。財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合，對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃，定期對(duì)工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況。在審計(jì)過(guò)程中，經(jīng)常與工程審計(jì)人員互通信息，交換意見(jiàn)。以保證工程建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。

2.2對(duì)施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施

每實(shí)施一項(xiàng)建設(shè)工程，根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)的審批程度和項(xiàng)目資金的籌措到位情況。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段每月對(duì)施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收，并要求上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計(jì)人員對(duì)該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí)，工期是否正常施工。這樣，由每月的進(jìn)度報(bào)表，看工程整體的形象進(jìn)度；由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況，累計(jì)工程款的投入使用情況。從而復(fù)核工程付款的比例，再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)證書(shū)。

這種在項(xiàng)目工程施工過(guò)程中進(jìn)行投資的跟蹤控制，可以定期地進(jìn)行投資，實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設(shè)資金的正確使用。

2.3對(duì)施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施

每項(xiàng)工程都在設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開(kāi)工時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行復(fù)核，即建設(shè)單位通過(guò)監(jiān)理單位組織一次圖紙會(huì)審。這是一道開(kāi)工時(shí)關(guān)鍵的程序和內(nèi)容，且萬(wàn)萬(wàn)不可忽視。此項(xiàng)工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價(jià)是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對(duì)待。否則，施工中將會(huì)出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證，相應(yīng)地增加工程造價(jià)，給建設(shè)方帶來(lái)或大或小的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)然工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)更變和現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證是不可避免的，但我們?nèi)绾螌?duì)待此項(xiàng)問(wèn)題呢？十幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)充分證明：一是我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是否到位，對(duì)施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程是否親臨施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，在保證施工正常運(yùn)行的情況下，做到現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和可靠性。

二是我們對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變?cè)袌D紙時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量，盡可能把工程造價(jià)降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，減少項(xiàng)目施工中不必要的費(fèi)用發(fā)生。

2.4對(duì)施工單位工程實(shí)施合同措施

建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。我國(guó)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對(duì)此做出了明確規(guī)定，為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，嚴(yán)格把工程造價(jià)關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容，最好實(shí)行聯(lián)合審計(jì)制，資產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)層層把關(guān)，盡可能減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。

3工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證

3.1審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)

在工程竣工驗(yàn)收后，整體工程已全部竣工，承建單位把所有的精力全部投入到建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之中。整個(gè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際支出費(fèi)用進(jìn)行成本核算，編制竣工決標(biāo)，比較分析工程造價(jià)等。在此階段我們作為建設(shè)單位的審計(jì)部門(mén)，必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況逐一審查，按照工程施工組織設(shè)計(jì)做基礎(chǔ)依據(jù)，審查其是否有效控制施工費(fèi)用，工程質(zhì)量是否達(dá)到招標(biāo)或合同的約定，審查其工程項(xiàng)目交付使用是否真實(shí)完整、按施工圖紙施工，有無(wú)未完工程或偷工減料現(xiàn)象。

3.2審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把握工程量計(jì)算關(guān)

工程竣工后期審計(jì)重點(diǎn)是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其它各項(xiàng)費(fèi)用，它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計(jì)算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時(shí)有意加大工程和重復(fù)計(jì)算的情況。

3.3審查工程決算書(shū)的編制是否符合規(guī)定

在審計(jì)中，查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工決算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。

3.4審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定

在審計(jì)過(guò)程重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程結(jié)算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)算利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成，單位工程項(xiàng)目是根據(jù)工程類別計(jì)取工程取費(fèi)的，工程費(fèi)用取計(jì)的管理費(fèi)取費(fèi)一般占直接費(fèi)的25%以上，因此，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率，取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。

3.5審查工程項(xiàng)目中建筑材料用量及價(jià)差的準(zhǔn)確性

一般來(lái)說(shuō)土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右，近幾年建筑市場(chǎng)材料變化很大，建設(shè)單位對(duì)建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無(wú)法控制工程造價(jià)，導(dǎo)致工程投資不能有效利用。所以通過(guò)工程審計(jì)，可以糾正材料結(jié)果費(fèi)用高的現(xiàn)象，來(lái)控制工程造價(jià)、提高投資效果。在工作中往往會(huì)遇到工程項(xiàng)目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號(hào)與工程結(jié)算所提供資料的材料根本不符，不但材料價(jià)格存在著嚴(yán)重的不合理差價(jià)，而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現(xiàn)以假亂真，以次充好的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致了工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了工程設(shè)施的使用壽命。

3.6審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

第7篇

［論文摘要］水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣事關(guān)人民生活、生命財(cái)產(chǎn)的安全，為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。闡述了工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，為搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級(jí)政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問(wèn)題。與其他項(xiàng)目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性

第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的災(zāi)難，而且可能?chē)?yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問(wèn)題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開(kāi)展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。

第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫(kù)、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法

（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫(xiě)、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)。四項(xiàng)復(fù)核。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫(xiě)。編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)：編寫(xiě)施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。

（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。

3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題

（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級(jí)沒(méi)置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門(mén)與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門(mén)的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。

（2）人員不足，素質(zhì)不高。對(duì)于掛靠在水利行政主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對(duì)不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對(duì)獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無(wú)論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題。（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。

（4）費(fèi)用無(wú)保障，檢測(cè)難。對(duì)靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開(kāi)支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問(wèn)題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。

4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見(jiàn)和建議

（1）完善體制。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門(mén)的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級(jí)設(shè)置改為四級(jí)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門(mén)自身還是專門(mén)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。

（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國(guó)家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄水利建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)其他類別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開(kāi)展建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對(duì)工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施，對(duì)強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)—是要本著“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

第8篇

摘要：從事前、事中、事后三個(gè)階段來(lái)探討基建工程審計(jì)的有效控制：工程事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提；工程事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵；工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證。

關(guān)鍵詞：基建工程；審計(jì)；有效控制

基本建設(shè)工程審計(jì)是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開(kāi)展好工程項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)多年的工作體會(huì)，不妨通過(guò)對(duì)工程全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，采取從事前、事中、事后三個(gè)方面來(lái)提高審計(jì)監(jiān)督效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度。

1工程事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提

1.1設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段

科學(xué)設(shè)計(jì)把好工程第一關(guān)，合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一句話設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素，一般決定了工程造價(jià)的90%。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。

1.2工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、合法、合規(guī)性審計(jì)

目前在我國(guó)固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，一方面達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，就目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中重要存在一些問(wèn)題，不可忽視。近幾年，我國(guó)各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%，但實(shí)際現(xiàn)實(shí)的工程項(xiàng)目中大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”。根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)審計(jì)署對(duì)長(zhǎng)江重要堤坊隱蔽工程的審計(jì)結(jié)果顯示，“工程腐敗，從招投標(biāo)開(kāi)始”。在隱蔽工程施工過(guò)程中，某施工項(xiàng)目部經(jīng)理就對(duì)員工說(shuō)“這個(gè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)就發(fā)生了合同價(jià)3個(gè)點(diǎn)的中介費(fèi)。工程要賺錢(qián)不容易，只有少拋石料，造假。”其結(jié)果不堪設(shè)想。通過(guò)招投標(biāo)本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費(fèi)資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。

2工程事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵

2.1對(duì)施工單位工程實(shí)施組織措施

要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員，任務(wù)分工和職能分工。財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合，對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃，定期對(duì)工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況。在審計(jì)過(guò)程中，經(jīng)常與工程審計(jì)人員互通信息，交換意見(jiàn)。以保證工程建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。

2.2對(duì)施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施

每實(shí)施一項(xiàng)建設(shè)工程，根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)的審批程度和項(xiàng)目資金的籌措到位情況。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段每月對(duì)施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收，并要求上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計(jì)人員對(duì)該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí)，工期是否正常施工。這樣，由每月的進(jìn)度報(bào)表，看工程整體的形象進(jìn)度；由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況，累計(jì)工程款的投入使用情況。從而復(fù)核工程付款的比例，再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)證書(shū)。

這種在項(xiàng)目工程施工過(guò)程中進(jìn)行投資的跟蹤控制，可以定期地進(jìn)行投資，實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設(shè)資金的正確使用。

2.3對(duì)施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施

每項(xiàng)工程都在設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開(kāi)工時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行復(fù)核，即建設(shè)單位通過(guò)監(jiān)理單位組織一次圖紙會(huì)審。這是一道開(kāi)工時(shí)關(guān)鍵的程序和內(nèi)容，且萬(wàn)萬(wàn)不可忽視。此項(xiàng)工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價(jià)是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對(duì)待。否則，施工中將會(huì)出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證，相應(yīng)地增加工程造價(jià)，給建設(shè)方帶來(lái)或大或小的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)然工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)更變和現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證是不可避免的，但我們?nèi)绾螌?duì)待此項(xiàng)問(wèn)題呢？十幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)充分證明：一是我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是否到位，對(duì)施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程是否親臨施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，在保證施工正常運(yùn)行的情況下，做到現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和可靠性。

二是我們對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變?cè)袌D紙時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量，盡可能把工程造價(jià)降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，減少項(xiàng)目施工中不必要的費(fèi)用發(fā)生。

2.4對(duì)施工單位工程實(shí)施合同措施

建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。我國(guó)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對(duì)此做出了明確規(guī)定，為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，嚴(yán)格把工程造價(jià)關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容，最好實(shí)行聯(lián)合審計(jì)制，資產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)層層把關(guān)，盡可能減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。

3工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證

3.1審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)

在工程竣工驗(yàn)收后，整體工程已全部竣工，承建單位把所有的精力全部投入到建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之中。整個(gè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際支出費(fèi)用進(jìn)行成本核算，編制竣工決標(biāo)，比較分析工程造價(jià)等。在此階段我們作為建設(shè)單位的審計(jì)部門(mén)，必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況逐一審查，按照工程施工組織設(shè)計(jì)做基礎(chǔ)依據(jù)，審查其是否有效控制施工費(fèi)用，工程質(zhì)量是否達(dá)到招標(biāo)或合同的約定，審查其工程項(xiàng)目交付使用是否真實(shí)完整、按施工圖紙施工，有無(wú)未完工程或偷工減料現(xiàn)象。

3.2審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把握工程量計(jì)算關(guān)

工程竣工后期審計(jì)重點(diǎn)是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其它各項(xiàng)費(fèi)用，它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計(jì)算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時(shí)有意加大工程和重復(fù)計(jì)算的情況。

3.3審查工程決算書(shū)的編制是否符合規(guī)定

在審計(jì)中，查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工決算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。

3.4審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定

在審計(jì)過(guò)程重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程結(jié)算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)算利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成，單位工程項(xiàng)目是根據(jù)工程類別計(jì)取工程取費(fèi)的，工程費(fèi)用取計(jì)的管理費(fèi)取費(fèi)一般占直接費(fèi)的25%以上，因此，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率，取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。

3.5審查工程項(xiàng)目中建筑材料用量及價(jià)差的準(zhǔn)確性

一般來(lái)說(shuō)土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右，近幾年建筑市場(chǎng)材料變化很大，建設(shè)單位對(duì)建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無(wú)法控制工程造價(jià)，導(dǎo)致工程投資不能有效利用。所以通過(guò)工程審計(jì)，可以糾正材料結(jié)果費(fèi)用高的現(xiàn)象，來(lái)控制工程造價(jià)、提高投資效果。在工作中往往會(huì)遇到工程項(xiàng)目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號(hào)與工程結(jié)算所提供資料的材料根本不符，不但材料價(jià)格存在著嚴(yán)重的不合理差價(jià)，而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現(xiàn)以假亂真，以次充好的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致了工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了工程設(shè)施的使用壽命。

3.6審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

第9篇

論文摘要：本文結(jié)合造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段到竣工結(jié)算階段闡述了如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

建設(shè)工程的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

一、把握好決策階段造價(jià)控制

控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于工程實(shí)施之前，即投資決策和立項(xiàng)之后的設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明，在項(xiàng)目決策及方案設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為 30%～70% 。

(一)認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告

新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)日建議書(shū)批準(zhǔn)以后，都要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金來(lái)源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。

（二）搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計(jì)工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。總體規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導(dǎo)各個(gè)單位工程的布局和設(shè)計(jì)。

二、重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)

據(jù)專家研究指出，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上。顯然設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須改變。因此，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

（一）優(yōu)選設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)方案

選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托前對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度，進(jìn)行多方案比選，選擇最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，從而選擇質(zhì)量精良、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位。

（二）實(shí)行限額設(shè)計(jì)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長(zhǎng)短，同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì)，避免由于過(guò)于保守的設(shè)計(jì)（即過(guò)于充分的安全系數(shù)）而造成不必要的浪費(fèi)。

（三）認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審

在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面的審核，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。

三、工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)，一方面可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價(jià)得到比較合理的控制。

（一）資格預(yù)審

招標(biāo)人在投標(biāo)前對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審，即對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資質(zhì)、工程業(yè)績(jī)（已完或在建工程、類似工程業(yè)績(jī)）、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等）、有無(wú)不良行為記錄等內(nèi)容進(jìn)行審查，依據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)和附表，以及資格預(yù)審文件中約定的合格條件標(biāo)準(zhǔn)（包括必要合格條件和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)）。

（二）合理確定標(biāo)底

標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，才能做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。

四、施工進(jìn)行階段造價(jià)控制

（一）把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)

建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上，控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情，多進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)無(wú)價(jià)材料及特殊材料價(jià)格應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，做好價(jià)格簽證，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

（二）把好工程變更關(guān)

在施工過(guò)程中，由于各方面的情況變更經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致工程量的變化和一些施工做法的變化，從而影響工程造價(jià)，所以我們必須對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制。控制工程變更的關(guān)鍵在建設(shè)單位，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應(yīng)具有時(shí)效性，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)。

（三）做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)

由于建筑工程具有復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。

（四）抓好合同管理，減少施工索賠

合同管理對(duì)造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用，甲方管理人員應(yīng)充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。其次，當(dāng)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價(jià)。

五、有效控制竣工結(jié)算階段工程造價(jià)

竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)。竣工結(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在確定工程造價(jià)時(shí)，預(yù)算人員應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實(shí)的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，尤其是要深入現(xiàn)場(chǎng)，獲取真實(shí)的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項(xiàng)工程。

六、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。工程造價(jià)的有效控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。只要我們抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的切實(shí)可行的措施，采取主動(dòng)控制替代事后控制的做法，以人為本，不斷提高人的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)人的責(zé)任心，端正人的工作態(tài)度，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，工程造價(jià)就必然能夠得到有效的控制。