時間：2023-01-18 01:00:26
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一、監督范圍及工作目標
對我市范圍內2021年所有開工建設和續建農村公路工程項目進行工程質量安全監督。
認真貫徹黨的精神和“四好農村公路”建設的指示精神，完善管控措施，把控關鍵環節，確保農村公路建設質量，實現工程交工合格率100%，推動施工標準化建設，促進公路工程質量全面提升。減少一般和較大事故，防范和遏制重特大安全責任事故，實現安全生產形勢持續穩定。
二、監督依據
（一）依據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》；交通運輸部《公路水運工程質量監督規定》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《公路水運工程平安工地建設管理辦法》、《關于進一步加強農村公路建設和質量管理的通知》。
（二）其它有關公路建設安全質量方面的法律、法規、規章，技術標準、規范及強制性條文；交通運輸廳及市局的各項規定。
（三）項目批準的設計文件和合同文件。項目管理辦法、監理單位監理工作大綱及實施細則、施工單位施工組織設計及施工方案等。
三、監督檢查頻次和組織形式
督查分綜合督查、專項檢查、不定期巡查三種方式。其中，綜合督查和專項檢查由局質量監督科負責組織實施，不定期巡查由各項目監督組自行組織實施。
（一）綜合督查
綜合督查是為掌握公路工程建設項目整體狀況，對安全質量進行的全面督查。全年計劃組織2次綜合督查，由局質量監督科組織實施。檢查結束后，督查小組將檢查意見反饋給建設單位。所有項目督查結束5日內，督查組整理督查意見整理形成《質量安全綜合督查情況通報》。
（二）專項督查
專項督查是質量監督科根據工程進展情況，為深入掌握建設項目的特定環節、關鍵工序、重要部位的安全質量控制狀況，以及調查質量安全舉報采取的針對性抽查。檢查結束后，形成《專項督查通報》。
檢查發現的重大質量安全隱患應立即專題向市交通運輸局報告。
（三）不定期巡查
不定期巡查是各項目監督組根據工作需要對建設項目進行的突擊性抽查，一般由各項目監督組具體組織巡查。巡查結束后，形成巡查(抽查)意見。
不定期巡查發現的重大質量安全隱患應專題向市交通運輸局主管領導報告。
四、監督檢查方式
監督檢查主要采取查閱資料、詢問核查、現場施工工藝及安全管理查看和實體抽檢、原材料抽檢等方式進行，以履約檢查、現場檢查、實體抽檢為主，必要時組織督查情況反饋會。
五、監督檢查安排
（一）綜合督查
2021年綜合督查安排在5月、10月進行，主要對監管的公路工程項目各參建單位的質量安全管理行為、施工工藝及現場施工安全情況進行督查，對實體工程質量和主要原材料進行抽檢。
（二）專項督查
專項督查由局質量監督科自行組織安排。為提高督查效率，各類專項督查應合并開展。
本年度安排的專項督查內容包括：
1.合同履約及內業資料專項督查
對在建工程項目進場人員合同履約情況、工地試驗室及工程內業資料進行專項督查。主要對施工單位主要人員履約、質量責任表登記備案、制度建設及落實、工地試驗室標準化、施工質量控制資料等情況進行專項檢查；對監理單位及監理人員履約、監理人員變更情況，監理的日常管理、制度建設、監理日志、巡視、旁站記錄等監理內業資料，工程實體抽檢情況及假數據、假資料，監理人員是否存在吃拿卡要情況等進行專項檢查。
2.工程質量安全專項督查
對在建工程路基、路面、橋梁質量進行專項督查。
質量方面：全面推行首件工程制，充分發揮首件工程制的示范引領作用。重點對影響工程安全耐久關鍵部位、關鍵指標和標準試驗、工程實體、原材料、施工工藝及現場控制情況，橋梁工程樁基檢測、預應力、梁體外觀、上下部結構砼強度、濕接縫、伸縮縫等施工質量進行檢查。
安全生產方面：對在建工程項目參建單位執行法律、法規、國家標準或者行業標準、安全生產管理責任落實、安全生產管理制度建立及執行、安全風險管控、隱患排查治理以及應急管理等方面的情況進行督查。全面推進“平安工地”建設，以預防隧道結構坍塌、高處墜落、橋梁支架坍塌為重點。檢查建設單位、監理單位、施工單位的安全生產教育培訓計劃、安全文化的宣傳和安全知識操作技能的培訓和教育，開展崗位練兵和應急演練情況。強化對一線施工人員的作業安全培訓、安全技術交底和特種設備使用操作培訓，檢查施工企業一線工人的培訓教育和考核，持證上崗情況。檢查特種設備的檢驗、管理、使用情況及責任落實情況；檢查安全生產專項費用的預付、計量、支付時限、具體使用專款專用情況。檢查特殊季節開展安全隱患排查活動的情況。檢查參建單位安全風險評估工作的開展情況、重大風險的控制措施等情況。
（三）不定期巡查
根據項目進展情況或有自然災害等突況，一般由各項目監督組具體組織，重點對施工工藝及現場安全生產、“平安工地”建設、工程質量安全管理行為、工程實體質量進行檢查并督促整改。
六、監督檢查結果處理
（一）實行違法違規行為公開制度。我局將按照《公路水運工程建設質量安全違法違規行為信息公開工作實施細則》的規定，對違反基建程序、招投標行為違規、偷工減料、試驗檢測數據報告造假、主要材料或產品質量不合格、嚴重違規操作、存在重大質量和安全隱患或整改不力、發生重大質量或安全事故的參建單位以及試驗檢測、材料供應等單位及責任人向上級監督部門上報予以公開曝光。
（二）實行質量安全問題清單銷號閉合管理制度。建設單位對于檢查中發現質量安全問題應列入整改清單，逐一落實整改銷號，整改資料閉合完整后報質量監督科備案，必要時由經質量監督科現場核查后方可進行下步施工。重大質量安全問題上報市一級質量監督部門，重點核查整改。
（三）實行工程項目質量安全監督約談機制。對未履行或未全面正確履行質量安全職責的工程建設項目參建單位，在約定時間內進行問責、談話，并形成約談紀要。對無故不接受約談或整改不力的，在全市范圍內通報批評，并納入信用評價范圍。
一、2009年工作總結
一年來，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，認真學習貫徹省、市質監工作會議精神，以科學發展觀為指導，緊密圍繞縣委、縣政府提出的“產業富縣、工業強縣、開放活縣、科教興縣、生態立縣”的發展戰略，貼近政府，貼近企業，貼近民生，扎實開展質量興縣工作和“質量安全年”活動，以全面提高我縣產品質量水平為目標，主要開展了以下幾項工作：
（一）深入開展學習實踐科學發展觀、作風建設年活動
根據《××縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(××發20099號)精神和省、市局統一部署，我局參加全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動。縣局成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組，制訂了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，并付諸實施，重點解決黨員、干部對科學發展觀理解還不夠深入，貫徹落實科學發展觀的自覺性不高；干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求不相適應；宗旨意識淡薄，執行力不強，服務與把關能力較低；責任心、事業心不強，履職與盡責不到位；學習意識不強，政治修養不夠，業務能力差；思想作風不正，紀律觀念差等問題，從思想觀念、服務意識、工作方法和責任意識上消除與科學發展的要求不相適應的問題。通過開展學習實踐活動，增強了全局黨員干部服務××經濟又好又快發展的使命感、責任感和緊迫感，服務縣域經濟的能動性和執行力明顯提高，干部思想作風明顯好轉，政治與工作紀律觀念取得了很好的效果。學習實踐活動從2009年3月20日開始，至2009年8月30日結束，分三個階段進行，即：學習調研、分析檢查、整改落實。我局調研主題是如何做到“四個圍繞”，即：如何圍繞“產業富縣”，做好名牌的爭創和標準化服務工作，培育出更多具有××特色的優勢品牌和名牌，提升特色產業發展水平和規模效益；如何圍繞“工業強縣”，積極為企業誠心服務，真心為企業排憂解難，督促企業采用先進的質量管理體系與標準，促進企業提高產品質量與質量管理水平；如何圍繞“開放活縣”，依法行政，規范行政行為，杜絕違法行政行為，提高行政水平，為××招商引資和經濟發展營造良好的環境；如何圍繞建設“和諧××”，加強食品與特種設備監管，確保人民群眾生命安康。通過學習實踐科學發展觀活動，進一步提升了質監部門的影響力，進一步達到了解放思想、轉變觀念、提升能力；打造了一支符合時代特征、適應形勢要求、善于攻堅克難的質監隊伍；進一步提升了優化大局意識、服務意識以及艱苦奮斗、無私奉獻的精神，樹立起新時期黨員干部的新形象。通過學習實踐科學發展觀活動，確保了今年各項目標任務按期高質完成。
（二）黨風廉政建設和精神文明創建工作
年初我局就制定了關于黨風廉政建設和精神文明學習和創建工作計劃，認真落實縣委出臺的“五不準”及上級局的“六條禁令”的規定，加強對局工作人員的教育、監督和管理，推行政務公開，舉辦了《學習實踐科學發展觀提高服務全縣經濟建設的能力》專題講座，對黨員進行了《加強人品道德修養教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育，同時開展了“三比三看”活動，即：比學習、看提高，比工作、看實效，比作風、看紀律，全面提高了黨員干部的黨風廉正建設和精神面貌。一年來全局無違紀違規的行為和案件的發生。
（三）質量興縣工作 （四）標準化工作動，向省局報送了《致力農業標準化示范區建設促進山區特色產業的發展》經驗交流征文和影像資料。
（五）食品安全監管工作
按照市局的統一安排，結合本縣實際情況，開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動。共取得生產許可證 （六）特種設備安全監督管理一年來，先后開展了6次特種設備安全監察工作，共出動執法人員
25人次，與主要特種設備使用單位簽訂了安全責任書，檢查特種設備45臺（套），下發安全監察指令書3份，消除不安全隱患4處，幫助特種設備使用單位建立健全了各項規章制度和特種設備事故應急預案，保證了特種設備安全運行，并強化液化石油氣瓶的定期檢驗工作，督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
（七）質量監管和打假工作 (八)計量監管工作 總之，我局2008年工作有了新的變化，工作紀律明顯增強，能主動履行職責，知覺學習，團結友愛，真正打造了一支政府需要，群眾信賴，社會支持的質監隊伍。
二、工作建議 2、隨著“潘口”電站的截流，我縣兵營、新洲即將成為庫區，鑒于“鄂坪”庫區的經驗，建議早日對兵營、新洲庫區從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺相應的措施，為以后庫區管理打好基礎。
三、2012年主要工作計劃
（一）繼續深入開展“質量興縣”活動，提高我縣質量水平。圍繞我縣茶葉、魔芋、中藥材、煙葉、蔬菜、林果、畜牧養殖等特色板塊經濟為實施質量興縣的工作重點，做好名牌產品的培育工作，重點培育梅子貢茶、靈山源魔芋酒、中藥飲片系列產品，組織湖北銀松、瑞城水泥爭創“湖北名牌”產品，組織湖北龍王埡茶業集團爭創湖北省“長江”質量獎。
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年。前不久閉幕的全市質監工作會議提出，要以首善的工作標準，充分發揮質監工作特色，綜合運用經濟、法律、科技、宣傳和必要的行政手段，服務首都經濟發展方式的轉變，促進提高經濟發展的質量和效益。海淀區委十一屆四次全會強調：我區要著力推進“南北中”三大功能區建設；全力創建全國文明城區；努力建設生態文明，打造美麗__；全面提高“四個服務”水平。
總之，我局作為綜合行政和經濟管理部門，必須堅決按照市質監局和區委區政府的要求，在進一步了解區情的基礎上，主動思考：在建設具有全球影響力的科技創新中心的過程中，如何準確定位，貼近政府中心工作，充分發揮質監作用；如何進一步提升技術機構的綜合能力，更好地服務區域內高新技術企業和政府管理，服務社會民生和區域經濟發展。
2014年工作的總體思路是：深入貫徹黨的十精神，全面樹立“以人為本、執政為民”的理念，牢牢把握“質量是基礎，安全是底線”的工作原則，在市質監局和區委區政府的正確領導下，以貫徹實施國務院《質量發展綱要》，推進質量強區戰略為主線，堅持全面履職，依法行政，著力服務質量發展、自主創新與社會民生，為建設具有全球影響力的科技創新中心做出新的更大貢獻。
全年各項工作要在以下四個方面取得新的進展：
（一）全面服務區域發展，提升經濟發展質量
1、加快推進全國質量強市示范城市創建工作。統籌、協調全區各部門，全面落實《全國質量強市示范城市考核驗收細則》，扎實做好創建工作中期評估。
2、完善質量發展激勵機制。探索建立首席質量官制度，推進中小學質量教育基地建設，設立海淀區“政府質量獎”，鼓勵和引導海淀區企業爭創國家質量獎，提升企業核心競爭力。
3、結合“三山五園”歷史文化景區建設，完善中關村科教文化游國家級服務業標準化體系。積極引導企業推進標準創新，促進海淀區企業國際化。大力推進試點園區建設，鼓勵海淀區企業和產業聯盟參與國際標準創制。充分發揮國家級農業標準化示范區的示范作用，整合全區農業品牌資源，推動海淀特色精品農業示范基地建設。
4、推進能源計量和民生計量體系建設，對全區7家重點耗能單位開展能源計量評價工作。結合全區誠信經營示范街、示范店評選活動，在中關村廣場步行街、暢春園食街等街區相關商戶中推進誠信計量。
（二）扎實抓好安全保障工作
1、將質量安全納入政府績效考核體系。堅決落實社會治安綜合治理工作兩項考核指標：全區產品抽查合格率達到95%以上；無區域性造假行為，不發生重大產品質量安全事故。
2、堅持每半年質量狀況分析報告制度，為政府決策提供依據。按照全區關于質量平安創建工作的要求，編制《質量安全信息》，每季度向各街、鎮及相關單位通報。充分利用網格化社會管理和三級監管網絡，建立健全區域性質量安全監管機制，全面統籌質量安全信息通報、分析、培訓及宣傳咨詢等工作。
3、堅持“預防為主，源頭抓質量”的監管方針，研究建立非發證工業產品的質量安全監管機制；細化食品生產許可管理辦法，并與證后監管形成有效閉環。
（三）進一步提升技術機構綜合實力
1、技術機構做好迎接分類改革的準備工作。在首都食品檢驗技術協作聯盟中充分發揮主導和領軍作用。對于市局“引導第三方檢驗機構開展電梯檢驗”，要及時做好應對工作。
2、拓展檢驗市場，探索符合區域需求的檢驗項目。對檢驗數據進行科學分析，并加以充分運用，通過檢驗切實解決監管過程中存在的實際問題。
（四）繼續加強自身建設
全面促進質監事業跨越發展
（2006年3月10日）
同志們：
今天我們在這里召開質量技術監督工作會議，認真總結回顧過去一年的工作經驗和成績，全面貫徹落實省、市局質量技術監督工作會議精神，籌劃、部署全年的工作。這充分說明版權所有了縣質量技術監督局工作的主動性、超前性，充分說明質監局全體干部職工對做好新形勢下質監工作的有一種時不我待的緊迫感，我認為會議召開地非常及時，非常必要，對提高我縣產（商）品質量水平，推進我縣經濟發展，都具有十分重要的意義。
去年，我縣質量技術監督工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的具體指導下，經過全體人員的努力工作，力度明顯加大，措施明顯增強，在我縣國民經濟和社會發展中發揮了重要作用，取得了突出成績。在此，我代表縣政府向戰斗在質量技術監督戰線上的全體同志表示誠摯的慰問，向榮獲2005年度先進稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀！剛才，××局長代表局黨組作了很好的工作報告，我完全同意。下面，我代表縣政府強調幾點意見。
一、要強化服務意識，全面提升服務質量
強化服務意識，提升服務質量，促進我縣經濟發展，是政府對質監部門在新形勢下提出的必然要求。從全縣經濟發展來看，去年，我縣gdp總量為48.5億，同比增長8%，這說明我縣經濟已進入快速發展時期。縣委八屆九次全會通過的“十一五”規劃建議，提出了打造好六大工業支柱的目標，實施工業化戰略及農業產業化戰略等一系列宏偉目標。這些目標對質監工作提出了更高的要求：一是在實施工業化戰略中，做大做強一批企業集團，要求我們全面實施“以質取勝”和名牌戰略，著力提高企業的質量水平和技術含量；轉變經濟增長方式，用高新技術和先進技術改造傳統產業，淘汰浪費資源、污染環境的工藝、設備和企業。二是在實施農業產業化戰略中，要求我們用工業的理念發展農業，圍繞建設區域性優質安全農產品供應基地的目標，以農業產業化經營為突破口，大力實施農產品名牌戰略，培育優勢農產品標準化示范區，基本實現無公害標準化生產。三是實施積極發展非公有制方面，要求我們放寬市場準入，營造良好的環境，幫助他們實現質量和效益的突破。四是在構建和諧臨泉方面，要求我們加強對食品及安全生產的監管力度，保障人民群眾生命財產安全。為此縣質監局全體職工要牢固樹立服務意識，提高服務本領，圍繞全縣經濟發展大局，充分發揮質監系統自身優勢，從標準、計量、質量管理、認證認可等基礎性工作中入手，全心全意為我縣經濟發展和社會進步做好服務。要以優良的作風和優質的服務創造優異的成績，從而進一步推動我縣質監事業發展。這個方面有四項工作要做：
一是狠抓質量管理，大力推進“以質取勝”戰略。縣政府確定的“工業立縣”、“工業富縣”的經濟發展指導思想，其中要求質監部門做的工作很多，要求我們必須對企業全面加強質量管理，實施“以質取勝”戰略。作為質量技術監督部門務必要把“質量取勝”方針貫徹到質量技術監督工作的各個方面，把從源頭抓質量工作由抓“點”到抓“線”上來，在狠抓源頭方面取得新的成效，促進我縣產品質量的穩步提高。
二是積極推進名牌戰略。目前，我縣大部分企業還處于低水平的粗放經營狀態，經濟效益低、資源消耗大，質量技術監督部門要充分發揮自己的技術優勢，幫助他們建立和完善質量保證體系，提高產品質量，增強產品的市場競爭力。要大力支持有條件的企業實施名牌戰略，選擇消費者廣泛關注、知名度高、區域特色強，規模效益好的產業，加強名牌培育工作，去年臨化集團“泉河”牌尿素在質監系統的幫助下獲得阜陽市唯一國家免檢產品稱號，對此縣政府高度贊賞，希望你們進一步實施名牌戰略，爭取今年多出幾個“安徽名牌”，多創幾個“國家免檢”。版權所有
三是結合農業結構調整，切實做好農業標準化工作。我縣是個農業大縣，做好農業標準化工作尤為重要。要用工業理念抓農業，使農業生產產前、產中、產后有生產標準和生產技術規程，要切實抓好農業標準化示范區的管理，要注重總結、宣傳和推廣標準化的經驗，讓農民了解、接受示范成果，并以農業標準化示范區的建設為突破口，大力推進農業產業化，為農民增收。
四是進一步加強計量、標準化工作。質監部門一定要圍繞提高質量水平這個中心，抓好計量、標準化等基礎性工作，指導企業建立計量檢測體系和標準化生產體系，使標準化工作在技術成果轉化為生產力方面發揮積極作用。要利用技術手段和管理職能，加強計量監督和計量器具的強檢工作，特別是與老百姓生活息息相關的商品量、電表、水表等計量器具的監督。要繼續深入開展集貿市場、加油站專項整治工作。
二、要強化兩大安全，保障人民群眾生命財產安全
作為主管產品質量工作的政府職能部門，你們是食品質量監管和特種設備安全監察的主力軍，負有重要職責，要責無旁貸的抓好兩大安全。在食品安全方面首先要堅持“三個嚴格”，全面推進食品安全市場準入工作。一是嚴格發證寧缺勿濫；二是嚴格強制檢驗，落實企業責任；三是嚴格證后監管。其次加大無證查處力度，嚴格食品小作坊監管，確保不出問題。再次結合打假區域責任制和源頭監管責任制，建立食品質量安全區域責任制，確保食品質量安全。此外，在有條件的基礎上，加快建立健全食品質量安全檢驗檢測體系。在特種設備安全監察方面，質量技術監督部門做了大量工作，取得了顯著成效，我縣去年特種設備安全運行情況良好。希望你們繼續加大安全監察力度，加強與有關部門的配合，落實安全監察工作責任制，通過各種措施，在設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等7個環節對特種設備進行全過程、全方位監察，確保設備安全運行，力爭杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。
三、要加強隊伍建設，嚴格依法行政
加強產品質量監管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法活動，做好食品安全和特種設備安全監管，保證兩個安全。開創質監工作的新局面，關鍵要靠一支高素質、過得硬、能戰斗的隊伍。去年，質量技術監督局在抓行風、樹形象和抓隊伍方面的工作力度明顯增大、成效也比較明顯，社會形象也大有好轉。但是不能盲目樂觀，要正視自己的不足，繼續把加強隊伍建設作為當前的首要任務去抓，務必要認真學習政治、業務、法律法規及市場經濟知識、現代科技知識，努力提高自身素質和執法水平，切實加強廉政建設和行風建設，樹立勤政為民的職業道德，切實做到嚴格依法行政、嚴肅執法、文明執法、廉潔執法，樹立質量技術監督部門“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象。
[關鍵詞] 農業機械 質量監督 做法 應對措施
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0199-01
近年來，隨著農業和農村經濟發展，新型適用的農業機械大量進入千家萬戶。目前，我縣擁有大中小型拖拉機56152臺，聯合收割機2117臺，擁有秸稈還田機、旋耕機、播種機等各類配套農機具106269臺，隨之而來的是農機維修、經營網點不斷增加，由于不少網點人員文化、業務素質不高，依法經營觀念淡薄，維修質量、“三包”服務不到位，造成農村群眾生命財產安全和合法權益得不到有效保護，不利于建立規范有序的社會主義市場經濟秩序，對構建和諧社會特別是建立和諧社會主義新農村也帶來隱患。
一、我縣在工作中的一些做法
1.強化領導、提高認識。為深入做好西華縣農機質量監督工作，縣農業機械管理局局機關設有農機技術監督股，配有辦公室，有專業負責人員，同時，局黨組也非常重視農機技術監督工作，成立了由分管局長任組長，技術監督股股長任副組長，有關人員為成員的西華縣農機質量監督工作領導小組，為保證工作高效運轉提供了有力地組織保障。
2.擴大宣傳，營造濃厚氛圍。近年來，西華縣利用廣播電視、宣傳單、宣傳車、知識講座等農民喜聞樂見的形式，在全縣范圍內深入開展了農業部、國家工商行政管理總局《農業機械維修管理規定》和農業部《關于做好農業機械強制性認證產品管理工作的通知》以及省、市有關文件精神的宣傳，切實增強了廣大農機手、農機經營戶的法律意識。
3.建立完善了相關工作制度。定期對農機維修、經營網點負責人召開會議，全面學習宣傳農機維修、經營相關法律法規，對農機維修、經營行業整頓規范作了具體布署。
4.積極開展農機打假專項治理活動，凈化農機市場
由縣農機部門牽頭，聯合工商、公安、技術監督等部門，每年兩次（上半年一次、下半年一次）集中人力和時間對全縣農機維修、經營網點開展全面清理檢查。對經營證照、維修和經營的基礎條件和設施、農機產品質量、從業人員資質、安全生產、環境等進行初步審查，對不足之處責令經營戶進行整改，對存有嚴重違法違規的商戶進行了停業整頓。同時利用每年3.15開展農機打假專項治理活動，受理農機手維權。
5.認真實施農機行業職業技術資格認證制度
按照《農業機械維修管理規定》和《中華人民共和國農業行業標準》NY/T138.1-2006的《農業機械維修業開業技術條件》中的相關規定，加強對全縣維修網點、農機經營網點的管理。一是要求對已辦理的農機行業從業證書進行了清理統計，并登記造冊，撐握情況。二是對農機經營、修理網點從業人員資格進行了監督檢查，并要求各個網點必須按照有關規定持證經營，從業人員一律持證上崗。三是進一步加大對農機從業人員的資格認證管理工作力度，促使我縣的農機行業從業人員持證率達到90%以上。
二、存在的不足
1.農機質量監督工作人員少、素質還有待進一步高。在從事農業機械質量投訴監督管理工作中普遍存在人員兼職情況，沒有完全投入到農業機械質量投訴監督管理工作中來。因受培訓學習機會限制，對有關法律法規認識浮淺，對相關技術標準規范和業務知識掌握不夠全面。
2.缺少處罰權。按照相關法律、法規要求，農機產品質量監督和打假工作，技術監督部門、工商行政管理部門是執法主體，農機部門開展農機打假工作必須有技術監督部門、工商行政管理部門參與和配合，目前工作難度較大，使得我縣的農機打假工作難以長期有效的進行。
3.質量檢測手段落后。目前對機車安全檢測仍繼續使用“眼看、耳聽、手模、腳踏”的人工檢測手段，難以發現機車運行中的質量問題，事故隱患排查不力。另外，缺少農機作業質量檢測標準，農戶與農機手因作業引起糾紛不能給予合理解決。
三、幾點建議
1.健全工作體制
農機質監工作要不斷建立健全農機投訴相關工作的體制，規范農機投訴流程，認真做好農機投訴案件的受理、登記、記錄、取證、分析、調解、歸檔等工作，確保做到件件投訴有記錄，有回訪，不斷樹立農機質量監督投訴工作良好的社會形象。
2.建立和完善農業機械監管體系
建立由農機部門牽頭、投訴監督、技術推廣等部門人員組成的重大農機質量事故快速處理小組，并由分管農機質量工作的局領導為第一責任人。對機具出現的集中質量投訴、重大質量事故以及企業不履行服務承諾等問題，采取有效措施，快速處理，切實保護農民利益，維護社會穩定。
3.加強監督管理隊伍建設
要配備既有專業知識，又有實際工作經驗和調解能力、熟悉農村工作的同志從事投訴受理工作。要抓好人員的法律法規及業務培訓，使監管人員的業務能力不斷提高。要強化基礎設施建設，設置固定的投訴接待和處理場所，配備必要的設備，改善農機投訴工作條件。
4.加強協調配合
爭取當地政府的支持，積極加強與當地工商、技術監督等部門的配合，加強省、市、縣投訴站之間的合作，形成合力，共同做好農機質量投訴與監督工作。
參考文獻
[1]張平，陶秀峰. 江蘇省農機質量監督現狀分析[J]. 江蘇農機化，2012，06：40-42.
一、審計監督的優化
審計監督的優化是指審計主體遵循審計監督規范的要求,采取優化的手段和優化的組織結構,以盡可能小的投入與耗費生產出盡可能充分、質量盡可能高、讓審計委托人滿意的審計報告。
1、審計監督優化的標準審計監督優化的標準是判斷審計監督是否達到優化的準繩。審計監督最終結果是通過審計,提供真實可靠的審計報告,因此審計監督與審計報告的質量具有直接的因果關系。審計監督優化的首要標準是審計工作質量最優化,包括以下兩方面:一是審計產品(即審計報告)的相關性,一般包括反饋價值和及時性。二是審計產品的可靠性,包括反映真實性、合法性和中立性。一般來看,審計監督優化標準應是與審計工作質量的最優化相統一,即審計監督的優化滿足了審計產品使用者的利益要求,同時又體現了審計監督主體的利益愿望。
2、審計監督優化的途徑首先,激勵機制的優化。審計監督的動力來自兩方面,即一方面來自自身社會地位的提高;另一方面來自外部的激勵。目前我國審計監督明顯缺乏與之相匹配的激勵約束機制。這是現階段我國審計監督不力的重要原因之一。因此,建立審計監督的激勵約束機制就成為審計監督中必須解決的一個迫切問題。本文認為,審計監督作為一種經濟管理手段,無論是政府部門黨政領導,還是企事業單位領導既要承認審計監督的管理作用,樹立監督也出生產力的觀念,又要支持審計監督活動,為審計監督活動的開展提供必要工作保障。著名的霍桑實驗表明,激勵機制對心理和環境有著顯著的影響。首先,對審計監督的優化不僅需要獎勵的正面激勵,而且需要給予一定的處罰。其次,尊重與信任也是審計監督主體的一種需要,當這種需要得到滿足后,就能激發工作熱情,消除畏難和偷懶的心理。最后,審計監督主體積極性的發揮不僅依靠獎懲,還要依靠公平的待遇,即按其貢獻大小給予相應的報酬。
其次,審計監督主體素質的優化。審計監督主體素質的優化,主要體現在以下幾個方面:一是知識結構的優化。審計監督是以腦力勞動為主的一種行為,行為是否優化取決于其知識結構。這種優化的知識結構一般包括財務方面的專業知識以及經濟、管理、法律等相關學科知識。二是思想品質的優化。審計人員應具備堅定正確的政治指導思想,正確的人生觀,價值觀,自覺遵守審計法律規范,以獨立客觀公正的態度實施審計。三是心理素質的優化。心理素質主要是意志心理素質和能力心理素質。意志心理素質是在正確目標引導下,為達到這一目標自覺地組織自己的行為并與克服困難相聯系的心理過程的素質。而能力心理素質是指審計人員直接影響審計活動的效果,使審計活動得以順利完成的心理素質,包括記憶力、思維力、想象力等內容。
最后,審計監督實施機制的優化。研究我國審計監督的實施機制不難發現,無論是審計監督的糾錯機制,還是審計監督目標的選擇機制都很難適應審計監督的需要,這就要求必須對審計監督的實施機制進行重構和整合,集中力量,加大監管力度,改善監管的措施和手段,從而提高審計監督的效率和效果。優化審計監督,必須在遵循系統、充分、靈活原則的基礎上,優化審計監督的實施機制。第一,權力與責任相結合,動力和壓力相結合。無論是審計監督規范的制定,還是實施,都要明確界定相關部門的權利和責任,使之具有相應的動力和壓力。負責制定規范的應當能夠針對不斷變化的各項業務,制定出具有適應性和前瞻性的規范;負責監管的應當能夠及時規范實施中存在的問題,并采取及時、有效的解決辦法。第二,相互制約,相互監督,相互合作。參與審計監督的各審計主體之間應當實現相互制約和監督,及時發現審計監督中存在的問題,與此同時,還必須相互合作,實現整體功能的最大化。第三,建立和完善審計監督的糾錯與目標選擇機制。第四,理清審計監督思路,轉變審計監督方式,提高審計監督的效率和質量,促進審計監督步入規范化、經常化、合理化軌道。
上述三個方面的優化相互影響,相互作用,共同作用于審計監督。審計監督實施機制是審計監督優化的外部制約機制,只有對違規行為不間斷地監督制裁,審計監督才能優化。激勵機制的優化可以有效地激勵審計人員自覺地積極主動地開展優化行為。然而審計監督是以人為主體的,能否優化還取決于審計人員素質的高低。提高審計人員的綜合素質,加強職業道德的教育,也是審計監督優化的基本措施。
3、審計監督優化的內容明確審計監督的內容是建立健全我國審計監督制度必須回答的一個重大現實問題。本文認為,審計監督的內容要體現時代性,把握規律性,富于創造性。審計監督的內容包括審計主體對客體的審計監督、政府及社會對審計工作的管理控制即對審計主體的再監督兩部分。①審計主體對客體的審計監督主要研究:如何充分發揮審計的監督職能,確保被審計單位的經濟活動合規、有效運行;如何適應審計主體組織形式和規模的發展變化,保證審計報告真實、合法;如何建立審計質量和審計組織履行審計法規制度的控制標難;研究進一步完善《注冊會計師法》,建立科學規范的注冊會計師管理體系,發揮社會中介機構在審計監督中的作用;研究政府審計監督與社會中介機構監督的關系(規范性標準或示范性標準)等。②政府及社會對審計工作的管理控制主要研究:進一步完善和規范審計法規體系,為政府或最高權力機關監督審計工作提供
法律保障;研究對審計進行再監督的方式、范圍,監督的主體、責任,如何完善監督的體制與運行機制;審計信息披露即審計報告的有關法規制度建設研究;審計信息質量的分析與評價標準研究及審計報告的可讀性研究等。 總之,當審計監督學把審計看作“一個行為過程”時,審計人員作為這個過程的自始至終的參與者,對審計工作質量的影響就很大。當審計報告作為這個過程的終點時,審計工作質量的提高,即審計工作質量外部效應的內在化,很大一部分就取決于審計人員行為的規范化。而這種規范化由于人的行為假設的存在,需要監督實施機制和職業道德作為審計工作質量成本投入的,這種投入也是任何的審計環境下都是必須的。因此,對審計監督的研究,是審計工作質量優化的保證。
二、審計工作質量的改進措施
虛假審計報告的主要責任者是審計監督主體即審計人員。用制度經濟學理論的研究方法來分析影響審計系統制度變遷的因素可看到,審計工作質量的改進不僅是審計工作本身的改進,而且是系統各方面的改進,尤其是對審計監督主體的改進。
1、加強隊伍建設,提高人員素質。審計工作質量的高低,與審計隊伍的素質水平息息相關。加強審計隊伍建設,是提高審計工作質量的組織保證。如果沒有一支高素質的審計隊伍,那么提高審計工作質量就是一句空話。因此,必須在采用科學審計監督手段和合理審計監督方式的前提下,運用適當的激勵機制和監督實施機制,加強審計人員的政治理論和專業知識的學習,提高審計人員的政治覺悟、職業道德、工作責任性和全局觀念。
2、加大審計規范體系建設,提高審計主體行為的規范力度。制定與國際審計準則相一致的審計法律法規,完成現有法律法規的修訂工作,加大宣傳的力度,增加審計的程序、處理處罰的透明度,推行審計的公告制度,建立和完善審計責任的追究機制、審計決定的執行機制、審計信息的反饋機制等審計法律監督體系。以制度做保證,對政出多門,不統一、不協調的法律、法規、規章及一些地方保護主義的地方性規章,該廢止的廢止,該完善的完善,以維護審計法規的完整和統一。
同志們:
在20__年春節即將到來之際，市質監局在此召開全市質量技術監督工作會議，總結去年的工作，表彰先進，部署新一年的工作任務，[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]這既是一次工作總結表彰會，也是一次加油鼓勁的動員會。
過去的一年，全市質監系統在市局黨組的領導下，以科學發展觀統領質監工作，大力實施“質量興市”戰略，團結務實，積極進取，充分發揮監督管理的整體功能，質監工作取得明顯成效。
一是質量振興工作不斷推進。去年，市質監局完善了質量振興工作規范，建立了質量興市長效機制，在指導5個縣市開展質量興市活動后，將此項工作在全市全面鋪開。
二是創品牌活動效果明顯。去年，全市20家企業的20個產品榮獲————名牌產品稱號，1家企業的1個產品通過國家免檢產品復評，9家企業的13個產品獲省重點保護產品，4家企業榮獲————省質量管理先進企業，高安腐竹榮獲全國地理標志產品（即原產地域保護產品），實現了我市地理標志產品零的突破。至此，我市5個品牌齊全，即擁有2個中國名牌、31個省名牌、5個國家免檢產品、1個地理標志保護產品，25個省重點保護產品，品牌構成和總數排在全省的前列。
三是食品安全監管富有特色。全市質監系統積極協助政府落實食品安全監管責任，設立了食品安全監管機構，建立了食品安全區域監管責任制，建成了覆蓋全市的食品安全監管網絡。同時，建立了以質量承諾為主要內容的企業質量自律制度，與1380家生產企業簽訂了食品安全承諾書。各縣市區圍繞當地經濟特色的食品，開展了“一區一品”集中整治行動。__的做法獲得了省局的好評和推廣，并在全省質量技術監督工作會議上我們市局也作了經驗介紹，《中國質量報》稱之為“__模式”。
四是標準化體系建設得到加強。我市8項省地方標準被省局立項，10項縣級農業地方標準，2項省地方標準已向國家標準委申報為國家標準，其中__學院的烏索酸標準已被國家標準委員會正式公示立項，有望實現我市國家標準零的突破。5家企業獲得采標標志證書，1個產品通過了省局無公害食品檢測，無公害農產品標志正在辦理中。
五是安全生產監管責任落實到位。去年，全市未發生特種設備和食品質量安全事故,為保持全市安全生產的平穩態勢做出了積極貢獻。
一年來，全市質監系統在規范市場經濟秩序、保護企業和消費者合法權益、主動為地方經濟發展服務等方面，充分發揮了保駕護航的作用。在此，我代表市政府衷心感謝全市質監系統的同志們為__經濟發展付出的辛勤勞動和作出的貢獻！下面，我就質監工作如何為經濟發展服務提幾點意見，供大家參考。
一、牢固樹立大局意識，不斷提高為經濟發展服務的自覺性
加強質量工作，是提高企業競爭能力、做大做強工業經濟的迫切需要；是樹立__形象、加速__崛起、增強我市經濟競爭力的必然要求。質監工作一定要從實現經濟社會又好又快發展這個大局出發，充分發揮質監工作基礎性強、涉及面廣的優勢，在經濟發展這個主戰場上發揮更大的作用，做出更大的成績。首先，要以服務的理念抓好依法監管。要創新監管模式，改進監管方法，提高監管效率，在嚴格履行監管職能、規范企業和市場的經營行為中，提供公正、便捷、高效的服務。其次，要充分發揮專業和技術的優勢。質監部門要結合各地的產業特點和發展的重點，找準服務經濟的結合點和切入點，在扶持優勢產業做大做強、幫助重點企業和重大項目技術攻關、促進縣域經濟快速發展等方面，提供先進、實用、高效的管理服務、技術服務和信息服務。第三，各級政府要更加重視和支持質監工作。要把質監工作納入到政府的中心工作中去，總體部署、同步安排，發揮好質監工作對地方經濟發展的保障和促進作用。
二、實施以質取勝戰略，全面提高我市整體質量水平
抓好產品質量、工作質量、服務質量，是實現我市經濟又好又快發展的關鍵所在。通過多年的努力，全市經濟發展速度加快，質量在提升，我們在質量方面有了很大的進步。但是，與經濟發達地區和周邊城市相比，我們還有很大的差距。主要是：質量管理水平偏低，市場競爭力不強，產品國內市場占有率能排在同行業前10位的企業屈指可數，質量監督抽查合格率仍然處在全省平均水平。對此，全市質監部門一定要牢固樹立質量第一的意識，堅決貫徹落實《質量振興綱要》的要求，突出抓好以下三項工作：
一是要繼續深入開展質量興市（縣）、質量興企活動。要以項目為核心，研究質量興市戰略，制定質量興市、品牌強市的有關績效標準，在提高社會質量意識的基礎上，努力構建政府推動、部門聯動、企業主動、科技帶動、社會互動的長效機制，增強質量興市工作的主動性、時效性。
二是要培育和打造更多的名牌產品。要緊緊圍繞我市的產業導向，在電力能源、機電、食品、建材、紡織服裝、優勢農業產業等領域，培育一批優良品牌、優質產品，打造更多的中國名牌、省名牌，對質量長期穩定、市場信譽好、品牌影響力大的產品，要積極申報實施國家免檢和地理標志保護。盡管我們在這方面做了大量的工作，在品牌方面的意識有所加強，但是，就中國品牌和省級名牌的保護意識和創建意識上我們還是有差距的。到現在為止，我們全市僅有一個中國馳名商標品牌，那就是四特酒。市委、市政府在“十一五發展規劃綱要”中，提出了“質量興市”的戰略和“品牌興市”的指導思想，我們創建中國名牌也好，創建省級名牌也好，申報國家免檢和地理標志保護也好，關鍵要提升我們地方產品的質量。質量是一個企業的生命，質量是一個企業的品牌，如果沒有質量，我們談不上申報；沒有質量，我們更談不上去創建。
三是要 引導和扶持企業做大做強。質監部門要引導企業加強技術基礎建設，切實提高企業的整體素質和競爭力。要充分發揮綜合管理和行政執法的職能優勢，引導和促進企業建立并完善標準、計量和質量管理體系，鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，建立企業質量信用體系。實行科學管理，增強企業的自主創新能力，不斷提升產品的技術含量、質量檔次和品牌競爭力。質監部門監管的是企業生產環節的質量，如果生產環節的質量我們沒有把好關，進而進入流通領域，流向市場，最后流向消費者，那將是我們工作上的重大失誤。尤其是建材產品、食品系列產品，這些都是直接關系到人民群眾的生命安全，如果我們把不好關，那么企業這一塊的產品就提不高質量；如果把不好關，讓假冒偽劣產進入了市場，進了消費者這個層次，那將會對人民群眾的生命財產造成嚴重后果。
三、把好節能降耗關口，加速節約型社會的建設步伐
我市未來五年發展循環經濟、建設節約型社會的主要目標是：全市資源利用效率大幅度提高，每萬元生產總值能耗20__年比20__年要降低20以上；消耗每噸能源、有色金屬、非金屬礦等重要資源產出的生產總值，20__年比20__年要提高25左右。這也是我市轉變經濟增長方式的一個重點和難點問題。
質監工作與節能降耗密切相關，因此，質監部門應該在這方面發揮更大的作用。首先，要嚴格執行產品認證、生產許可等市場準入制度，從嚴控制高耗能、高污染項目的立項，強制淘汰不符合產業政策的高耗能生產工藝和產品。其次，要加大節能標準的實施力度，督促和指導企業在生產過程、生產工藝中嚴格按標準組織生產和考核。同時，要結合生產實際，推廣能源計量數據管理和節能降耗的先進經驗。第三，要重點在全市規模以上工業企業中全面貫徹落實《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，在企業中普遍建立計量節能測量管理體系，切實做到計量用能、合理用能。第四，要加大執法力度，嚴厲打擊生產、銷售國家明令淘汰產品的違法行為，制止和取締“地條鋼”、煤炭摻雜使假、“土煉油”等浪費能源、污染環境的非法生產活動。
四、圍繞社會主義新農村建設，著力抓好農業標準化工作
做好“三農”工作是市委、市政府的工作重點。要圍繞發展現代農業，進一步優化農業結構，做大、做強農業優勢產業，走出一條規范化、標準化、區域化的農業發展新路。各級質監部門一定要按照這一戰略要求，結合當地的農業特點和區位經濟優勢，大力開展農業標準化和地理標志產品保護工作，加快縣域經濟的發展。今年，質監部門要協同有關部門在繼續抓好國家級、省級農業標準化示范區建設的基礎上，研究和總結示范區建設的成果和經驗，加大推廣的力度，充分發揮標準化示范區的輻射帶動作用，促進我市農業實現“優質、高產、高效”。要進一步加強我市農產品地理標志保護的培育申報工作，加快地理標志保護產品加入國際保護組織的步伐，提升市場競爭力和占有率。要繼續加大對涉農生產生活資料的整治力度，集中開展對涉農產品的監督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品的違法行為，促進農村商品市場的健康發展。
五、落實監管責任制，確保食品質量和特種設備安全
確保食品質量和特種設備安全，既是質監部門的重要職責，更是保障生產安全、保持社會穩定和保護廣大人民群眾健康的重大任務，我們不能有絲毫的麻痹和松懈。
在食品安全方面，今年的重點是要全面落實對食品生產加工小企業、小作坊的監管責任。要進一步加大打擊食品生產加工中違法違規行為的力度，特別對黑窩點和使用非食品原料的要嚴厲查處，保持“兩打”的高壓態勢。要在做好食品市場準入工作的基礎上，繼續做好納入生產許可證管理的食品及相關產品的生產許可工作。要進一步建立完善食品檢驗檢測體系，不斷提高食品安全的技術把關能力。
在特種設備安全方面，要著力提高信息化管理水平，建立快速的信息報送及反應機制，進一步完善動態監管體系和監察網絡體系。要加大現場監察的頻度和力度，全面提高各類在用特種設備的定期檢驗率。要特別注重加強重點高危特種設備的監控，及時發現消除各類事故隱患，確保不發生大的安全問題。值得一提的是，我們有些鄉鎮、有些縣市，為了加快當地經濟發展，也為了完成招商引資的任務，在招商引資的過程中，沒有把好準入關，將人家的一些廢舊、淘汰了的特種儀器設備也一并引進來了，這給我們的安全生產從源頭上埋下了一個隱患。希望質監部門對這一類企業進入我們的工業園區也好，還是不進入我們的工業園區也好，都要加強管理，從嚴監管，確保特種設備的安全，杜絕特種設備引發的安全生產事故，確保安全生產的平穩態勢。地方各級人民政府要把確保“兩個安全”納入重要的工作中，加強這方面的領導和組織協調，支持質監部門做好食品安全的和特種設備安全的監管工作。
六、注重抓好自身建設，不斷提高質監隊伍的綜合素質
同志們：這次會議的主要任務是貫徹落實全省標準化工作會議和全省質監工作會議精神，總結和部署全市質監和標準化工作。剛才，會議表彰了質監工作成績突出的單位，部分企業作了交流發言，省局李壯副局長對我市質監工作給予了充分肯定，同時也對我市質監工作提出了明確的工作要求。小兵局
長作了很全面的工作報告，對新形勢下全市質監工作進行了部署和安排，我完全贊同。下面，我講三點意見：
一、全市質監工作取得明顯進展
剛剛過去的，是我國改革發展進程中極不平凡的一年。我市積極應對挑戰，切實落實“保增長、擴內需、調結構”的一系列經濟政策措施，國民經濟實現平穩較快增長，圓滿完成年初確定的各項經濟發展目標。一年來，全市質監系統的同志們，積極履行職責，主動服務經濟發展，取得了不平凡的成績，各項工作均有明顯進展。主要體現在五個方面：
一是“三大服務”大顯身手。在服務大局方面，積極推行縣區政府考評質監工作的做法，切實把質監工作融入到地方經濟社會發展的大局。完成了市委、市政府安排的招商引資任務和其它重點工作。及時提供了產品質量、食品安全、特種設備安全狀況分析報告，認真提出了地方優勢產業、特色經濟發展以及地理標志、名牌創建等工作的建議，為地方經濟發展積極建言。在服務企業方面，充分發揮質監部門質量、計量、標準化、安全監管等工作職能作用，真心幫扶企業強管理、創名牌、爭效益、渡難關，并深入企業排憂解難，受到企業好評。在服務公眾方面，加大了產品質量、食品安全和特種設備安全法律法規、安全防范知識的宣傳培訓力度，在農資打假、家電下鄉、“兩大安全”以及計量惠民等方面做了大量的工作，查處了一批假冒偽劣、坑害企業和廣大消費者的違法案件，促進了社會和諧穩定，為全市實現“三大跨越”、推進“三大戰略”、保障“三保”目標發揮了積極作用。
二是質量興市扎實推進。自省政府啟動“質量興省”活動以來，我市超前準備，積極謀劃，完善機制，營造氛圍，扎實推動**“質量興市”活動的全面開展。目前“質量興市”工作已經成為推動全市質量工作的重要抓手，，全市質監系統以“質量和安全年”活動、名牌評價活動、質量獎爭創活動和技術標準戰略為抓手，全市總體質量水平明顯提升，“質量興市”活動通過了省級階段性驗收。
四是中心建設大有突破。建成了市農產品質量安全檢測中心，有力保障了我市農產品安全安徽省繭絲綢和麻類羽絨兩個省級檢測中心積極籌建，其中安徽省繭絲綢產品質量監督檢驗中心在質監部門、霍山縣政府和源牌企業的共同努力下，于去年5月份建成了3000平方米的實驗室，并已投入使用，并按照規劃申報國家級中心。兩個省級質檢中心落戶**，不僅是我市質監事業發展的一個新的里程碑，也是全市經濟發展領域的一個創舉。
五是“兩大安全”確實保障。全市質監系統以宣傳貫徹《食品安全法》為主線，創新監管手段，做到底數清楚，監管有效，重點企業落實了重點監控措施。制定的食品添加劑監管辦法得到了省局和國家總局的肯定和推廣。重點圍繞重要場所、重點行業、重要設備、重大隱患開展了特種設備隱患排查治理、“百日督查專項行動”，完成了省局“4個100%”和國家總局“七個100%”的重點任務。
二、提高認識，努力提升我市標準化工作水平
近幾年來，我市標準化工作取得了可喜的成績。一是標準化意識進一步增強。通過政府引導，部門推進，我市特別是工業生產企業標準化意識明顯增強。二是標準化工作進一步加強。10月市政府出臺了《關于實施技術標準發展戰略的意見》，結合我市產業實際，明確了工業、農業、旅游業和服務業等標準化工作目標和工作推進措施。三是標準化示范試點順利推進。農業標準化示范區建設，以及以長江鋼構為代表的企業標準體系建設、以天堂寨為代表的服務標準化試點建設，都取得了明顯成效。四是參與國際和國家標準化活動取得了實質性進展。江淮電機多次參與國際標準的制定，安徽源牌集團、**永達機械公司、**索伊電器公司等一批企業在制定國家標準中都是主要負責制訂者，體現了在標準技術領域中的話語權。
在肯定成績，堅定信心的同時，我們也要清醒地認識到差距和不足。因此必須進一步提高認識，進一步增強工作的緊迫感和責任感，著力完成以下五項任務，切實推進我市標準化工作再上臺階：
一是圍繞工業強市推進標準化工作。要切實緊貼企業需求，強化標準化服務，有針對性地選擇一批重點企業開展“標準化良好行為”創建工作。堅持走“技術專利化、專利標準化、標準產業化”的路子，提高自主創新能力和區域競爭力。要適應產業振興的需要，著力推進標準化示范帶動工作。積極鼓勵我市企事業單位爭創國家標準創新貢獻獎，以示范帶動、標準創新促進我市企業標準化工作全面發展。
二是圍繞新農村建設加快農業標準化步伐。以創建“特色、綠色農產品大市”為主線，建立健全農業標準體系、質檢體系、認證體系，發展無公害食品、綠色食品和有機食品，提高我市農業標準化水平，從源頭上保障農產品質量安全。到2012年底，建立起比較完善的具有地方特色的農業標準體系。要通過建立農業環境質量例行監測制度和市場準入制度、產品檢測制度，加強對農業生產過程的有效控制，嚴格執行現有農業標準。力爭在建設各類標準化專業生產基地方面努力走進全省先進行列。
三是圍繞旅游發展推進旅游服務業標準化工
作。要圍繞旅游業發展，建立以國家標準與行業標準為主體、地方標準為補充的標準化管理體系。全方位、高標準地開展旅游標準化工作，努力提高我市旅游服務質量，樹立**旅游產品的對外品牌形象。制定并實施相關旅游產品標準，確保旅游產品質量，不斷促進旅游特色產品的開發和生產能力。
四是圍繞保民生促消費促進服務業標準化有新進展。要圍繞現代服務業發展，深入推進服務標準化工作。重點加強現代物流、商貿流通、金融服務、科技信息服務等生產業，以及與人民群眾生活密切相關的餐飲、居民服務、社區管理等民生業領域標準的研制，加快推進服務業標準化工作。
五是圍繞技術服務提高標準化技術服務能力。通過多途徑搭建標準化技術平臺，有效提升標準化技術服務能力。支持和引導我市行業龍頭企業和優勢企業，參與行業標準、國家標準乃至國際標準的修訂工作。加快我市優勢產業和特色產品技術研發、質量檢測平臺建立步伐，推進科技創新，催生“**創造”。
今后一個時期標準化工作的任務已經明確，各地、各有關單位要切實明確責任，采取得力措施，確保取得實效。一要建立健全工作機制。各地要建立政府牽頭、部門參加的標準化工作聯席會議制度，為實施標準化戰略提供組織保障。要建立資金投入機制，將標準化工作的經費列入各級財政預算。質監部門要發揮綜合牽頭作用，強化宏觀管理，指導有關部門和行業做好標準化工作。二要加強隊伍建設。加快標準化人才隊伍培養，吸引更多高素質的人才，構建多層次、多元化專業人才隊伍。要加強對基層標準化管理人員和中小企業標準化技術人員的培訓，為標準化工作健康發展提供人才保障。三要加大宣傳力度。要充分利用報刊、電視、網絡媒體，多層面、多視角宣傳標準化工作。要緊緊抓住“3·15國際消費者保護日”、“世界標準日”等重要節慶活動，加大標準化宣傳力度，提高全社會標準化意識。
三、服務經濟社會發展大局，進一步發揮質監部門的職能作用
（一）樹立“大質量”觀念，全力服務經濟社會發展。一要緊扣投資項目建設，積極開通綠色通道，切實推進工業化核心戰略和招商引資主戰略的實施。二要立足企業需求，全力開展技術服務。充分發揮質監部門人才、信息和技術優勢，想方設法幫助企業夯實質量基礎，提高核心競爭力。要圍繞重點項目、重點行業、重點產品，廣泛開展為企業送技術、送服務活動。三要著力優化消費環境，加大執法打假力度。進一步完善12365投訴舉報工作機制，提高快速反應、快速處理能力。堅決查處“家電下鄉”和“農機下鄉”活動中制假售假行為，確保擴大農村消費目標的實現。深入開展計量惠民行動，滿足居民放心消費的需求。
（二）圍繞“調結構”要求，增強質量管理的效果。一要繼續深入推進“質量興市”活動。按照國家總局提出的質量提升年為契機，持之以恒地推進“質量興市”活動，推動**產品質量的不斷提高，提升**產品的核心競爭力。市政府將加大對“質量興市”活動的督查力度，進一步推動“質量興市”各項措施的落實。二要大力實施名牌發展戰略和技術標準戰略。大力實施名牌戰略，精心培育和打造地理標志產品、安徽名牌、**名牌產品。積極推進技術標準發展戰略，叫響**制造，推出“**創造”。三要加強公共技術平臺建設，完善技術檢測機構基礎工作，提高技術服務能力，建設一批適應地方產業特點，能夠推動地方經濟發展的公共技術檢測項目。重點完成省級麻類羽絨中心和質監綜合技術檢測樓建設任務，爭取省級茶葉檢測中心落戶**。
【關鍵詞】建筑工程；實驗室監督；問題；對策
為保障建筑工程實驗室檢測結果的客觀性、準確性，為建筑施工工藝調整提供可靠的依據，應強化對建筑工程實驗室工作的管理、監督，不斷提升檢測工作的科學性、嚴謹性、公正性。建筑工程實驗室檢測數據和結果準確性和可靠性的因素有抽樣及樣品處置、儀器設備、環境條件、檢測方法、試驗人員等，只有強化對上述各項因素的控制，才能真正確保檢測結果可靠、有效。因此，強化建筑工程實驗室質量監督工作，尤其是強化對技術人員的有效監督，對于保障建筑工程施工工藝質量有著重要的意義。
1、建筑工程實驗室質量監督工作現有問題
1.1 監督機構設置不完善
大部分檢測實驗室均設置了類似“質管部”這樣的體系管理部門，但由于該部門通常屬于職能部門，其部門任職人員的技術能力不足以對業務部門監督員的日常監督工作進行指導、監督、考核。
1.2 監督管理制度不完善
首先，建筑工程實驗室質量監督工作目前的計劃性較差，每年度的工作目標不明確，導致許多監督員在工作中無章可循，質量監督工作相對散漫，成效不顯著；其次，對質量監督結果的公開、處理力度不足，質量監督結果往往僅作為參考，并未以此為依據對相關負責人進行責任追究；最后，建筑工程實驗室多數未建立或執行對監督員的考核機制，不能對監督員的工作起到有效的引導、激勵作用。
1.3 監督員素質參差不齊
首先，由于部分管理者對建筑工程實驗室質量監督工作重視不足，導致監督工作流于形式，對高素質質量監督人員的引進較為滯后，監督員素質參差不齊；其次，部分監督員自身知識和技能水平有限，對一些技術標準、監督制度的理解不足，導致質量監督工作中不能及時發現現有問題并提出可行的整改措施。
2、建筑工程實驗室質量監督工作改進對策
2.1 完善質量監督組織構架
隨著信息技術的飛速發展，監督網絡在實驗室檢測監督工作中發揮著十分重要的意義，為了保證質量監督能夠貫穿實驗室檢測的每一個環節，讓監督網絡不斷完善走向成熟，是一項十分重要的工作之一，向上，監督網絡應該設立在實驗室的最高管理層，比如，實驗室主管技術人員、主管質量人員，并由實驗室相關技術、質量管理部門的技術管理人員及各檢測部門的技術人員組成。對于這些人員的職責和監督范圍，都要出臺明確的工作職責和規范。確保每個環節都能協調一致，推動監督網絡的工作的持續健康發展。
2.2 完善質量監督制度體系
2.2.1完善年度監督工作計劃
制定完善的年度監督工作計劃，監督工作計劃的內容主要包括監督時機、內容，所需資源、記錄、處理措施等，監督計劃紀要具有保持期限性性，又要關注到計劃期限內有可能發生的變化，期限性是指制定計劃的所實施的時間，包括監督項目的人員、期限、依據、監督的主要環節等；動態的結合實驗室在實際運作中實況，有具體的工作人員對這些突發事件做出的監督處理。
2.2.2 明確監督結果的處理方式
在監督工作進行中，會出現各種問題，應該做到卻別對待，對于一般實施性不符合，就是體系有明確的規定，但是監測工作人員自身原因造成了不標準的現象，監督人員可以在現場對其做出指導，并將此事宜詳細記錄下來即可；嚴重的實施性不符合及體系不符合，就是指不遵守體系規定造成活有可能造成檢測結果錯誤的行為，或者提議對造成不符合行為甲乙規定約束的問題，對此問題監督工作人員要綜合匯報給相關主管部門，并制定出解決措施。對不符合的寫出評估，并在其他部門宣傳實施相關的預防措施，以免出現同類的問題。對于體系中沒有具體的規定的，主管部門要會同其他相關管理部門，出臺相關文件給予明確，并擇機進行質量手冊的完善
2.2.3 完善績效考評體系
要提高監督工作的有效性，必須要完善實驗室的監督工作激勵機制，激發技術人員參與監督工作的主動性和積極性，對監督工作產生責任感，由此營造一種正能量的競爭氛圍，與此同時，實驗室的質量管理體系，要結合實際對監督工作的有效性評價制定標準，對監督工作的每一個部分都能做到正確的指引，讓監督工作的進行有目的性、方向性，充分發揮出考核激勵制度的導向作用，從而保證實驗室質量的管理水平走向新臺階。
2.3 強化監督員隊伍建設
為促進監督員隊伍整體素質的不斷提升，應積極引進高素質人才，對此應注意以下幾點：1）新聘任的監督員不但要具備扎實的專業知識、較強的問題分析能力和專業技能，也要具備較強的學習能力與創新能力；2）應結合實際工作需求來確定監督員的數量，使監督員能夠有效覆蓋所有質量監督領域，通常，監督員和專業技術人員的比例一般應在10%左右；3）應對資質良好的監督員賦予獨立監督的權利，使其更公正、客觀地開展監測監督工作。
其次，要積極對監督員隊伍開展培訓教育活動。首先，要經常開展質量意識教育，使監督員認識到質量監督工作的必要性與重要性，為加強和改進質量監督工作打下堅實的思想基礎；其次，要為監督員提供豐富的培訓交流、繼續深造等教育機會，不斷提升監督員的知識儲量和業務素質；強化管理制度、考核制度的宣傳教育，使監督員認識到自身利益與質量監督工作質量的密切聯系，主動自我約束、自我管理，促進質量監督工作的規范化、制度化發展。
3、總結
綜上所述，建筑工程實驗室質量監督工作意義重大，經常反思實驗室質量監督工作中存在的問題，并提出行之有效的改進對策，是保障實驗室質量監督工作，乃至保障建筑工程項目施工質量的重要基礎。針對目前建筑工程實驗室質量監督工作現狀，認為應從完善組織構架、完善規章制度、完善管理制度和強化監督員隊伍建設三個方面入手來提升建筑工程實驗室質量監督工作成效。
參考文獻：
[1]吳國祥，謝琳.建材檢測實驗室質量監督的探索[J].價值工程.2010（6）：117-118.
[2]李慧，劉新.建筑檢測實驗室管理模式的發展和展望[J].工業建筑.
