時間：2022-04-05 20:23:58
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一、城鎮義務教育基本情況
（一）義務教育階段學校情況
全縣義務教育階段學校總數521所，其中：公辦完全中心小學72所，九年一貫制學校9所，單設初級中學10所，8所高完中均辦有初中。縣城城區義務教育學校共有9所：公辦完全小學5所，初級中學1所，3所高完中均設有初中。
（二）義務教育階段學生情況
略
（三）義務教育階段學校師資情況
略
（四）義務教育階段班額情況
略
（五）農村村小和“一師一校”情況。
略
二、城區義務教育發展存在的主要問題
近幾年來，城區教育迅猛發展，不斷壯大，有力地帶領著全縣教育事業的快速進步，為我縣經濟與社會的發展做出巨大貢獻。但是，城區教育的發展還是遠遠跟不上經濟與社會發展的步伐，主要存在以下問題：
（一）超大班十分突出
隨著山區農村經濟的發展，農村家長對子女接受教育的質量要求越來越高，不少家長都將子女轉到城區學校讀書，同時，由于城鎮化建設的步伐加快，從而更加導致城區學校基本都出現了“臃腫的大班額”現象。縣城小學*個班，*人以下的班*個（*個在*小和*的村小），占*%，超大班*個，占*%，*以上的特大班*個，占*%。縣城初中*個班，只有*個班符合國家規定要求，超大班*個，達*%；*人以上特大班*個，在*%。*在校學生*人，共*個教學班,班平達*人，最大班額達*人，遠遠高于國家規定的小學不超過*人的標準。從該校學生增長的速度及趨勢上看，班班突破*人已為時不遠。實驗小學*個班中，就有*個班學生數在*人以上，實驗中學初中班班超過*人，全為特大班額。當前，班額太大是影響教育質量提高最主要的原因。
（二）布局不盡合理
一是中心城區的義務教育階段學校太少。在*車站和*大橋的中心區域，是人口最集中的地方，只有實驗小學和諾江二小兩所小學，兩校的在校學生數占全城的*，而全城174個小學班教室，這兩校只有77個；在*車站和*大橋的中心區域，初中校只有通中和二中老校區，這兩所學校的初中生僅容納了*人，主要校舍用于高中教育。二是*和*路學生上學路途太遠。*大橋以西3公里內沒有學校，*和*附近的學生只有上四完小或二完小，這兩所學校都遠，且二完小解決就近的學生入學都很困難。三是中心城區的高中規模過大。*中學和*二中的高中在校生在*人以上，使得中心城區義務教育資源特別緊張。由于布局上的不合理，造成資源配置上的不合理，從而造成義務教育質量嚴重受影響，也間接影響著高中教育質量。
（三）學校規模偏大
*中學、*二中、實驗中學的在校生人數均超過*人，實驗小學在校生超過*人，二完小超過*人，對于現有較少的教育資源，辦如此規模大的學校，這是一對不易調和的矛盾。當規模超過了應有的承受能力，通常情況下要以犧牲質量來填補。
（四）專任教師不足
（五）設備設施滯后
一是設備配置仍然不足。雖然*年為了迎接省人民政府教育評估，通過公開招投標的形式，充實了教學儀器和圖書資料，但還是不能徹底解決學校的教學設施設備所需。電教設施落后，多媒體教室少，計算機教室嚴重不夠用，大部分小學無法上信息技術課。二是功能教室嚴重不足。目前，城區所有義務教育階段學校，均存在圖書室、實驗室等各種功能教室被擠占，分組實驗教學均無法有效開展，除*中學外，其他學校的演示實驗基本上都不能正常開展。實驗小學現有15萬元的實驗儀器，因實驗室被占用，實驗設施設備至今無法使用；學校有*冊圖書，生均達*冊，但也因圖書室、閱覽室改作了教室，也無法正常開放供學生借閱。
三、關于城區教育發展的幾點建議
（一）調整
城鎮化的加快是不可阻擋的，隨著城市框架的拉大，現有校舍遠遠不能滿足形勢發展的需要。對城區教育進行調整已勢在必行，并且越早越主動。
1、調校點。在新建的*大橋附近新建一所規模在*人左右的小學，解決*、*和*村學生上學問題。
2、調結構。一是實驗中學和職教中心分離，繼續教育和職教中心分離；實驗中學重點辦好普高，職教中心全力辦好職教，辦成全縣職業教育示范學校。三是普高主要由縣城學校辦，農村高完中重點辦好職教。根據各年齡段人口現狀，在計劃生育政策基本不變的情況下，我縣普及高中后，高中階段在校生人數大約在2-2.5萬左右，縣內普、職高人數大約各1萬人，縣城內的高中基本能承擔普高任務。
3、調規模。在高中未普及前，適當調減城區三所高中的普高規模，適度發展普通高中，把教育資源向義務教育階段這個剛性需求傾斜；適度調增農村高完中規模，促進農村與城區均衡發展。
（二）整合
1、整合師資力量。充分利用好新二中的校舍資源，充分整合通中與二中的高中教師資源，通中校區全力辦好初中和全縣的重點高中班（每年級200人左右），新二中校區和實驗中學全力辦好普通高中。避免校與校之間的惡性競爭。
2、整合教師教育資源。合并繼續教育辦公室、電大站、電教館、教儀站、教師進修校、教科室，成立教師教育培訓中心。
（三）擴充
1、校舍擴容。一是要進一步加大新二中的遷建力度，遷建完成后還要啟動擴容工程，把新二中校區建成一流的、規范的示范性高中學校。二是要啟動二完小，實驗小學的擴容工程，有效化解超大班。
2、補充師資。一是嚴格按照省上文件精神，定期根據師生比調整教師編制。二是面向師范院校直接招聘中小學師資，嚴把師資質量入口關，力爭在三年內，使我縣各級各類學校的教師數量能夠滿足需要，結構基本合理。
3、充實設備設施。通過校點布局調整和擴容工程，建設好學校的各種功能教室，建設好校園網，加大信息化建設力度，繼續充實學校教育教學裝備，充分發揮好各類設備設施的作用。
（四）扶薄
加大對農村薄弱學校改善，是推進均衡發展，減輕城區學校壓力的重要措施。
1、加大薄弱學校改善。根據學校發展的后勁，集中人力、物力、財力對有發展潛力的薄弱學校進行精心打造，科學制訂薄弱校硬件改善規劃，并集中資金，重點用于薄弱校的校舍改善和教學設施設備的添置。推行“1+1”捆綁發展機制，讓城區學校與農村薄弱學校捆綁發展，讓全縣各地教育整體推進。
一、義務教育發展現狀
近年來，全州各級黨委政府以科學發展觀為指導，努力為教育辦實事、解難事，基礎教育事業步入了良性發展軌道，為推進義務教育的均衡發展奠定了基礎。
全州現有義務教育學校848所，其中小學701所（含教學點449個），初中147所。小學在校生23．9萬人，初中在校生14．4萬人。小學教職工1．4萬人，其中專任教師1.35萬人；初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學學齡人口入學率99.99%，初中學齡人口入學率98.54%。全州“兩基”工作順利通過國家驗收，基本普及九年義務教育和基本掃除青少年文盲的目標基本實現。
（一）建立了義務教育發展的體制機制，義務教育均衡發展的理念初步確立。在“普九”攻堅結束后，州政府出臺了《關于進一步加強基礎教育工作的通知》，明確全州基礎教育實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內基礎教育發展的統籌權、決策權和管理權。5月，國務院頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，把均衡發展作為義務教育發展的戰略性任務。同年，省政府也出臺了《湖北省關于進一步推進全省義務教育均衡發展的意見》，明確了義務教育均衡發展目標任務和要求，同時開始試點。我州鶴峰、、建始三個縣市先后被確定為省義務教育均衡發展的試點，試點縣市正在按省要求實施，其他縣市也將義務教育均衡發展納入了工作議程。義務教育均衡發展理念初步確立。
（二）教育投入保障機制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農村義務教育經費保障機制改革試點，“兩免一補”政策率先落實。近年爭取中央義務教育均衡發展項目工程，每個試點縣得到1000萬元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實施目標責任管理，每年與縣市政府簽訂目標責任書，年末進行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務教育。“十一五”期間，僅實施農村教師“安教工程”，建設教師住宅小區和周轉房，累計投入資金1.99億。三是利用社會資金。鶴峰縣下坪中心小學食堂由民營企業家贊助100萬元修建。
（三）基礎設施建設不斷加強，基礎設施不斷改善。按照州委統一部署，州、縣市政府堅持把改善義務教育學校硬件條件納入政府公開承諾的實事辦理范疇，強力推進，極大地改善了義務教育學校校舍條件。一是校舍質量不斷提高。“十一五”期間，完成寄宿制學校校舍11萬平方米，改造50所農村寄宿制中小學，全州小學分別減少磚木、土木結構校舍24.3萬、10.8萬平方米；初中分別減少磚木、土木結構校舍4.08萬、1.8萬平方米。二是寄宿學生生活條件有所改善。全州小學學生宿舍增加3.8萬平方米，初中食堂面積增加2.7萬平方米。新增食堂均按標準化要求建設。有的鄉村學校都建起了學生浴室等生活設施。三是教育技術裝備不斷加強。全州中小學實現了現代遠程教育“校校通”。建有校園網的小學數量翻了一番，達到111所，建有校園網的初中學校增加19所，達到72所，56所初中建成理、化、生標準化實驗室。
（四）師資隊伍建設不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開始嚴格執行省定標準，退一補一。200年，全州一次性解決初中教師缺編問題，補充200名；全州一次性解決36個邊遠鄉鎮農村學校教師緊缺 問題，補充190名；從開始，連續5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標準綜合計算，我州義務教育教師編制數量達標。二是“安教工程”全部啟動，加強了教師住宅工程建設。“十一五”期間，修建教師住房23.8萬平方米，解決農村教師住房問題，為城區教師向農村學校交流提供了條件。市崔壩鎮集中為教師建了經濟適用房，形成了教師住宅小區；鶴峰縣鄔陽鄉栗子小學僅16名教師也建了9套教師周轉房。今年全州套經濟適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質。充分爭取了省教育廳“農村教師素質提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓；州內教育主管部門和學校也堅持開展形式多樣的培訓。不同層級和形式的培訓提高了教師師德水平和業務能力。市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱號。引導教師愛崗敬業、盡心育人。四是開始了城鄉教師交流的探索。各縣市采取城區教師農村支教的形式進行了小范圍的城鄉教師交流。巴東縣野山關鎮給到教學點的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實施，全州有3000名大學畢業生到農村學校，改善了農村教師知識結構。
（五）學生免費就學目標基本實現。全州于開始對農村義務教育階段學生實行“兩免一補”（免雜費，免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費），農村學生開始享受免費義務教育；，城區義務教育階段學生也享受了免費政策。各縣市政府主導，發動社會力量捐資助學，解決弱勢群體入學問題。鶴峰縣建立了孤兒學生、特困生兩項救助基金。對于因父母進城務工隨遷就讀的學生，由流入地政府負責，妥善解決其就學問題。
（六）根據縣情積極探索義務教育均衡發展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規劃，擬在縣城辦3所標準化寄宿制初中，讓所有初中學生進城讀書，公平享受教育資源。努力實現義務教育資源配置的均衡化。
二、義務教育均衡發展面臨的問題
縱向比，州義務教育發展較快，但按義務教育均衡發展基礎設施標準化、師資配備均衡化、教育質量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。
1、經費政策未完全落實，經費投入沒有同幅增長。一是城市教育費附加和地方教育附加征用不到位。按要求，既要依率征收，且要全額用于教育，但教育目標責任考核時，八縣市僅兩縣市落實到位，一半的縣市征收比例不足40%。二是上級固定性轉移支付用于教育部分用途不當。按規定不能用來發放教師工資，但仍有縣市仍將近一半資金用來發放教師工資。三是經費投入沒有同幅增長。，全州地方一般預算支出135.24億元，增支18.72億元，增幅16.1%，而教育支出增幅僅14.2%，
2、基礎設施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調整后閑置未用校舍面積在內，全州小學生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學校，村級學校生均面積均超標，城區和鄉鎮學校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質量仍然不高。現有校舍中磚木、土木結構校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學校均極為擁擠。市崔壩鎮徐匯希望小學，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學26平方米的寢室住40人。四是儀器設備嚴重不足。全州小學體育器材、美術器材、音樂器材和數學自然實驗儀器達標的僅11％—22％；初中體育器械、音樂器材、美術器材配備達標的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務教育學校，僅4所建成了標準化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設施的欠缺，導致義務教育理科教學質量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務教育學校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個因素使教師數量仍有較大缺口：397所寄宿制小學、140所寄宿制初中學生生活服務與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉鎮小學附設學前班按小學的師生比配備，需1600人；鄉鎮中心學校占用教師編制500—600名；不算小學449個教學點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學點，3個老師全都是58歲以上的。從學歷上看，全州小學教師中，高中階段學歷的占38.41%，高中階段以下學歷的還有1.1%；初中教師中，高中階段學歷的占3.85%，高中階段以下學歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉栗子小學16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學歷不達標。三是學科結構不配套。小學缺英語、信息技術、音樂、美術等專業教師，部分學校靠資教生緩解了這一問題，絕大多數農村小學還靠放課程光盤來進行英語教學，而音樂、美術等課程無法開設。
4、四是城鄉發展失衡。全州義務教育學校中，農村學校占82.67%，農村學生占60.46%，義務教育絕大部分在農村，但優質教育資源集中在城鎮。全州近30所義務教育州示范學校，農村學校僅占3所；初中中高職稱專任教師，城鎮教師409人，農村教師僅293人。大部分質量不高甚至是危房的校舍在農村學校。據/學年統計，小學、初中學校磚木、土木結構校舍中，農村小學占90%以上；農村初中占75%左右；d級危房基本在農村學校。由于教育的優質資源在城鎮，大量農村學生涌入城鎮，城鎮學校超級大班大量出現，各項指標嚴重超標。而農村學校教育資源大量閑置，使用不優。我州因地域特點義務教育學校布局分散，經過幾輪布局調整后，情況仍未完全改變。小學目前仍有449個教學點。市55個教學點，師生比僅為1:8.54；來鳳縣綠水鄉梅子樹教學點，81個學生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮野 花坪教學點一名教師教一名學生。
造成義務教育均衡發展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素。客觀上是歷史欠賬過多，而經濟發展水平不高，一時難以改變。在分級辦學、分級管理的教育體制年代，縣、鄉、村分別負責辦好各自所屬學校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足。縣、鄉、村均無力辦好學校，學校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務教育均衡發展基礎薄弱的現實。主觀上是優先發展教育的理念不牢。由于處于發展期，經濟發展任務繁重，在實際工作中，有時出現教育為經濟發展讓路的現象。
三、促進義務教育均衡發展的對策和建議
義務教育均衡發展，事關民族整體素質能否得到提高，事關長遠發展能否得到保障的大事，必須強力推進。州享受國家、省多項優惠政策。尤其是隨著“三州”戰略深入實施，縣域經濟實力不斷增強，推進義務教育均衡發展的條件已經基本具備。鄂西生態文化旅游圈建設熱火朝天、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設緊鑼密鼓，全州上下都在積極實施“三州戰略”，推進綠色繁榮，為把建成全國最先進的自治州目標努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務教育是教育的基礎。因此各級政府應該以科學發展觀為指導，強化政府責任，創新體制機制，應急與謀遠相結合，標本兼治，綜合施策，強力推進義務教育均衡發展。
（一）深化認識，牢固樹立義務教育均衡發展理念。義務教育是純公共產品，公平是其本質屬性，均衡發展則是實現公平的必由途徑。保障公民享受公平權利，是政府的基本職責。國家已把均衡發展確定為義務教育發展的戰略性任務，湖北省明確提出2015年前全省義務教育實現縣域均衡，即上級有部署。當前義務教育出現擇校熱，折射出人們對義務教育均衡發展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹立科學的政績觀，主動應對發展需求。不求政績顯現于本屆，以公平為最高價值追求，以利長遠為根本目標，在決策時，要優先考慮義務教育均衡發展。
（二）加大投入，消除制約義務教育均衡發展的“瓶頸”。政府要把增加經費投入作為履行均衡發展義務教育職責的硬任務，為義務教育均衡發展提供必需的經費支撐。一是繼續加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務教育均衡發展經費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執行現有教育投入政策。州、縣市政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育；固定性轉移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發放教師工資。三是調整財政支出結構，提高本級財政義務教育經費撥付標準，堅持“上進下不退”，確保實現“三個增長”。三要落實國家關于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規定。
（三）改善硬件條件，為義務教育均衡發展奠定基礎。義務教育均衡發展學校基礎設施標準化是基礎。一是要積極應對城鎮化快速發展進程，應對社會“就優入學”的心理，抓好城鎮義務教育學校條件的改善。既要應急擴大城鎮現有學校規模，盡量滿足適齡兒童少年就學之需，也要立足長遠，把城鎮教育納入城市建設總體規劃，統一規劃，預留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規劃建設的新城區中，學校要同步規劃建設，確保城區學校布局合理。二要做強農村義務教育，滿足適齡兒童少年就近入學需求。新增教育經費重點投向農村義務教育，努力實現農村義務教育學校基礎設施建設的標準化。要將布局調整與寄宿制學校建設結合起來，一方面大力加強寄宿制學校建設，解決學生上學遠的難題，另一方面以此促進學校布局調整，提高規模效益。要抓住國家“校安工程”項目實施機遇，加大農村薄弱學校改造力度，推進教師周轉房建設，不斷改善農村學校辦學條件；要大力實施農村中小學后勤“十有八配套”建設，改善寄宿學生生活條件；要抓好農村中小學標準化實驗室建設，為義務教育質量城鄉一體化奠定基礎。
（四）創新人力資源管理，為義務教育均衡發展提供人力保障。義務教育均衡發展師資配備均衡是關鍵。一是要著力解決小學教師補充問題。到2015年小學適齡兒童將達到31萬多人，比現在增加7萬人；學前班適齡兒童有3.5萬人。生源數量增加教師數量必須要增加；同時目前小學教師結構也必須改變，普九結束后，多名優秀點的從小學拔到初中、有3000多名民轉公、還有3000名資教生。民轉公教師很多不能適應現代化教學手段和方式；資教生政策究竟什么時候變也無法預料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應對措施。二是堅持教育、引導與激勵并重，充分調動現有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念！和價值觀教育，增強對教書育人這個太陽底下最光輝職業的價值認同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名（名校長、名班主任、名師）工程”等活動。三是狠抓教師培訓。既要倡導教師同行互助，自主學習提高；更要努力為教師培訓提高創造條件，尤其經費上要有保證。四是大力推行城鄉教師交流制度，擴大交流面，建立優秀教師在農村成長，優秀教師服務農村教育的機制，把教師農村從教經歷作為評聘中、高級職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農村傾斜，對農村學校教師增加津補貼。
——水冶鎮小東關小學義務教育均衡發展匯報材料
尊敬的各位領導、各位專家：
首先，我代表小東關小學向蒞臨我校檢查指導工作的各位領導和專家表示熱烈的歡迎！現將我校推進義務教育均衡發展工作情況向各位領導和專家匯報如下：
一、學校概況： 小東關小學始建于1948年，位于水冶鎮中心地帶，占地面積5615平方米，建筑面積5856平方米。學校服務于小東關村居的適齡兒童，現有27個教學班，1456名學生，教師77人。 學校本著“沐浴陽光教育，讓學生多元發展”的理念培養健康、活潑、文明、自信、具有陽光品質的少年兒童。多年來，堅持走“智力＋素質”齊發展的特色之路，贏得了社會各方面的高度認可。近幾年來，學校不斷改善辦學條件，構建科學的管理體制，營造賞心悅目的校園環境，為學生走上成功的人生之路打下了堅實基礎。
學校先后獲得 全國首屆素質教育先進單位、藝術教育先進單位、中小學生才藝展演優秀單位；河南省優秀少先隊集體、中小學生安全知識網絡競賽學校組織獎、消防安全示范課優秀組織獎、衛生先進單位；安陽市藝術教育工作亮點、文明單位、教育教學質量優秀獎、“平安校園”先進單位、校園藝術節評比優秀組織獎、教育系統“先進家長學校”。
二、達標情況
（一）、打造一流的師資隊伍。
學校現有專任在編教師77名，師生比1：19。教師隊伍學科結構合理，學歷合格率100%，學校取得大專及以上學歷的教師76人，占99%，學校有中級以及上職稱教師56人，占69%。其級教師1人，省級名師1人，中原名師1人，市縣級骨干教師 22 人，符合優師分布標準。我校以提高教師專業素養為重點，通過骨干教師的示范帶頭，青年教師的“結對子”，“競教競技”和舉辦各種技能大賽，促進全體教師基本功的不斷提高。我校還積極創造條件，支持教師們參加各類業務培訓，邀請專家、名師來校做輔導，組織教師到名校參觀學習，促進教師隊伍的均衡發展。
（二）、基礎設施配套齊全。
配齊配足專用教室和辦公用房，其他輔助用房數量充足，滿足教育教學、學生興趣特長發展需要。學校擁有設施齊全的圖書室、教學儀器室、音體美器材室、音樂教室、美術教室、科學實驗室、衛生保健室、心理咨詢室等多個功能室。
積極推進新技術和多媒體進學校、進課堂。學校擁有電腦146臺，有計算機網絡教室1個，配有多媒體班班通27套，寬帶終端通到了每個辦公室和各個功能教室。實現了“多媒體教學設備班班通”。各室裝備精良， 圖書36798冊，生均圖書25冊。目前，學校實驗開出率達100%。教學儀器設備有效使用、科學管理，并形成制度。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，建立健全義務教育均衡發展保障機制，以切實辦好每一所學校、關注每一位學生發展為目標，統籌教育區域發展和城鄉發展，合理配置義務教育資源，全面提高教育教學質量，辦人民滿意的教育，努力推動我區義務教育均衡發展工作再上新臺階。
二、目標任務
全面總結全區義務教育均衡發展工作成果，查找存在問題，認真落實整改，提高全區義務教育均衡發展水平和質量。根據檢查要求，重點抓好義務教育學校辦學條件、區域內義務教育校際間均衡狀況、區政府推進義務教育均衡發展、公眾對義務教育均衡發展滿意程度調查等四個方面工作，切實提高全區義務教育均衡發展工作水平，2014年通過義務教育基本均衡發展督導評估驗收，實現義務教育發展基本均衡；力爭下階段高標準鞏固義務教育普及成果，實現義務教育發展高位優質均衡。
三、工作步驟
（一）宣傳發動階段（2014年3月—4月）
1.成立工作機構，制發工作方案。成立區創建國家義務教育發展基本均衡區工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），明確各鄉鎮、各有關部門工作職責，印發區創建國家義務教育發展基本均衡區工作實施方案等；督促指導鄉鎮、區級有關部門成立工作機構，制定工作方案，落實工作人員，完善工作措施。
2.召開動員大會。召開創建國家義務教育發展基本均衡區動員大會，全面啟動并安排部署區義務教育均衡發展迎檢工作，層層落實目標任務。4月下旬，創建辦檢查各鄉鎮、各有關部門貫徹落實區創建國家義務教育發展基本均衡區工作實施方案情況，了解掌握各鄉鎮、各有關部門成立領導機構、制定實施方案、落實目標責任、出臺相關措施等情況。
3.抓好宣傳工作。大力宣傳區義務教育均衡發展工作迎接國家、省督導檢查的重要意義，宣傳我區義務教育均衡發展成果，營造創建的濃烈氛圍。
（二）自查整改階段（2014年4月—5月）
各鄉鎮、各有關部門對照本單位區義務教育均衡發展工作職責任務進行自查，總結本部門履行職責情況，查找存在的主要問題，研究制定解決辦法并認真落實整改。自查工作于2014年4月20日前完成，整改工作于2014年5月1日前完成。
（三）接受檢查階段（2014年5月—8月）
1.2014年5月15日前，各鄉鎮、各有關部門和全區公辦義務教育學校要按照檢查要求，完成區義務教育均衡發展檔案資料準備工作。
2.2014年5月20日前，全面完成區義務教育均衡發展迎接省、國家督導檢查材料準備。匯總相關資料，整理完善各項迎檢檔案資料、報表，完成相關文件資料編輯工作。形成我區義務教育均衡發展工作匯報材料，完成專題片、展板、資料匯編、論文集制作。
3.市級復核。市對我區義務教育均衡發展工作進行全面復核。認真梳理市復核中指出的主要問題，并及時研究解決辦法。區教育局做好跟蹤指導，并積極協調相關部門共同做好整改工作。
4.查漏補缺，重點督查。
5.安排落實各項迎檢工作，接受省、國家督導檢查。
（四）工作總結階段（2014年8月—10月）
1.根據市、省、國家督導檢查后提出的問題和建議，研究制定整改意見和措施，并進行整改，向市、省教育督導團提交整改報告。
2.召開區義務教育均衡發展工作總結大會，總結成績，查找不足，提出下一步工作要求。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導，成立相應的組織領導機構，制定工作方案，按期推進自查整改和鞏固提高工作，要建立創建國家義務教育發展基本均衡區工作目標責任制，層層分解落實目標任務，嚴格考核，兌現獎懲。
（二）加大投入，提供保障。要繼續加大教育經費的投入力度，努力提高全區義務教育均衡發展水平，確保區義務教育均衡發展各項指標達標。
（三）強化督查，狠抓落實。領導小組要加強對迎檢工作的督查與指導，及時研究解決存在的問題，確保各項工作落實到位。
一、州迎國檢倒計時工作領導小組
州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組下設綜合協調、接待、文秘資料、經費核算、督導檢查、宣傳報道6個工作組，州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組綜合協調組統一組織領導，統一協調實施。州迎檢辦負責對各工作組倒計時工作進展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據本方案明確的職責和倒計時安排，細化分工，職責到崗，責任到人，既要各司其職，保質保量按時完成工作任務，又要互相配合，相互協調，全州一盤棋，確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務
1、綜合協調組
組員：州政府辦公室、州教育局、州發改委、州財政局相關工作人員。
工作任務：
1、綜合協調，組織實施全州“兩基”迎國檢工作；負責向省政府、省教育廳上報有關文件；制定《州接受國家“兩基”督導檢查工作手冊》，統籌安排國家督導檢查組在期間的工作安排，時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領導小組成員單位銜接，聯絡迎國檢工作相關事宜。
3、協調安排“兩基”國檢匯報會、總結會等會務具體事項；負責協調有關單位落實國檢過程中安全保障事項。
4、協調安排國家督導檢查組、省上領導來檢查工作過程中州內陪同領導和工作人員等。
5、落實國檢組工作、警務用車；綜合協調其他五個組的工作。
2、接待組
組員：州政府辦公室、州教育局相關工作人員。
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責制定國檢專家組接待方案，按程序及規范要求對禮儀、服務及工作人員進行培訓。
2、落實國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項；安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。
4、統籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實國檢組工作用品、紀念品，預訂返程車票等事項。
6、國檢組專家安排一一對應的聯絡員，提供周到及時服務，做好安全保衛工作。
3、文秘材料組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等，安排落實財政、發改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關文件、請示等文稿。
3、安排專人負責“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質詢問題的記錄整理等，按國檢組要求及時提供所需的相關材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統計表，指導各縣(市、行委）做好迎檢工作。
5、準備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負責國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領導小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發展規劃綱要》等相關材料的單行本。
4、經費核算組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責協調財政、審計、發改、稅務等部門做好教育經費投入。
2、協調財政核算—年義務教育經費“三個增長”情況；核算全州教育費附加和地方教育附加征管用情況；預算內教育經費占財政支出比例、明確農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例；落實義務教育經費保障機制改革政策的情況等。
3、協調審計提交—年教育經費審計報告，督促各地補齊欠撥教育經費或作出補撥承諾。
4、落實國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況，實施中小學校舍建設和學校布局調整工作的情況。
5、督導檢查組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓會及督導人員會議。
5、組織對各地落實整改情況的檢查，指導各地做好學校校園整治、常規管理，校園文化建設等。
6、督促指導各地自查自評和整改達標工作。
7、督促指導各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項目實施，改善辦學條件等方面接受國檢組質詢和有關問題的答復。
10、提出促進義務教育均衡發展，解決大班額問題的思路，辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員：州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達木報社相關工作人員。
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協調落實日報、教育、柴達木報及相關門戶網站等媒體上的宣傳報道；指導各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”；協調德令哈市做好市區、車站、廣場等重點場所懸掛“兩基”工作宣傳標語。
4、協調落實電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內容。
5、協調落實新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結會、督導檢查等重要活動的宣傳報道；制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯系制度
為充分發揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用，指導、督促各地認真做好“兩基”迎國檢工作，建立“兩基”迎國檢工作聯系制度，州迎檢辦負責人定點聯系全州各地，相關聯點單位抓好工作落實。
州人力資源和社會保障局、團州委、州工商局、州教育局、州監察局、州婦聯等聯點單位抓好工作落實；
州地稅局、州住房和城鄉建設局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯點單位抓好工作落實；
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、整改時間：
整改時間自發文之日起至年12月15日前。
二、整改內容
見附件“雙高普九”整改責任表要求。
三、整改對象
1、鄉鎮人民政府；
2、區直有關教育職能單位；
3、學校。
四、整改重點
(一)鄉鎮人民政府
1、抓組織入學。依法做好組織入學是鄉鎮政府必須履行教育職責和義務。因此，要加大對義務教育法等法律法規的宣傳力度，及時組織，動員適齡少兒按時入學（確保3周歲按時入園，6周歲按時入學），小學畢業生100%升入初中。
2、抓控輟保學。義務教育階段輟學率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一，務必引起各鄉鎮人民政府的高度重視。為做好“控輟保學”工作，一要加強宣傳，把“控輟保學”宣傳深入人心；二要強化責任，繼續實行“雙線目標管理責任制”，形成統一領導、明確職責、齊抓共管的工作機制；三要狠抓落實，進一步加大對義務教育階段學生入學通知、在外就讀學生取證和輟學報告等工作的落實力度，形成規范化、常規化的運行態勢。四要突破難點，在外學生就學取證是控輟保學工作的難點，各鄉鎮要采取分片包干蹲點、結對子、入戶等，組織和發動鄉（鎮）、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作，力爭取證到位率、有效性達100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉鎮要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機制，做好動員適齡殘疾入學工作。
4、抓好幼、成教。大力發展幼兒教育，辦好鄉鎮中心園；辦好鄉鎮文技校，搞好掃盲工作，開展勞動力技術培訓，完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設。一是進一步完善文化戶口冊（含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種）；二是做好文化戶口滾動登錄工作，要有專人管理，專人負責；要根據本地就學學生名冊及取證證明等相關材料，認真做好文化戶口登錄滾動、統計匯總等工作；三是認真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務完成與否，直接影響文化戶口冊滾動登錄，數據匯總、統計；證明有效程度高低，直接影響“普及程度”各指標比率的達成。要充分認識取證工作的重要性，要加大取證力度，要切實做好取證工作。
（二）區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體，在做好本單位整改工作的同時，還要督促指導轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
1、做好存在問題整改工作。年12月25日-31日省政府對我區“雙高普九”驗收反饋中提出的具體問題，進一步梳理、整改、能整改的要及時整改，一時有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。時時重視協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好整改工作。
2、做好組織入學、控輟保學工作。一是加大宣傳力度，做好組織適齡妙兒按時入學，做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作；加大控輟保學力度，督促學校做好動員輟學生返校等工作。
3、加強學校內部管理。一是全面推進素質教育，不斷提高教育質量，不斷提升辦學品位，讓學生進得來、留得住、學得好。二是加強學校常規管理，促進學校內部管理規范化、制度化、科學化。著重抓好學籍管理，努力推進電子學籍工作進程，做好變動學生的跟蹤、取證、統計等相關工作。
4、著力改善辦學條件。加強實驗幼兒園和鄉鎮中心園建設步伐。進一步籌措資金，完善義務教育學校配套設施建設，充實教育儀器設備，加快義務教育均衡發展。
5、加強學校安全工作。要繼續強化學校的安全意識，加大對師生的安全教育和防災應急能力的培養，完善安全措施和硬件配套設施，確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過。
6、準備好相關的備查資料。要根據指標要求，為區政府提供相關的備查材料。
（三）區財政局
對照省級驗收提出的有關問題，制定整改方案并加以落實，繼續加大對教育的財政投入力度，進一步核實查找教育附加費少征漏征的原因。
（四）區政府教育督導室
要加強對相關人員的業務培訓，做好教育工作督導評估的業務指導，認真開展年度整改工作的檢查、指導和服務工作。
（五）區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門，全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作，并及時匯總、統計。
（六）其他教育職能單位
對照教育工作職能及整改責任表要求，認真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強領導，增強意識。建立區級人民政府教育工作年度自評整改制度，是落實我區教育優先發展戰略，促進政府依法履行教育管理職責，推進教育又好又快發展的一項重要舉措。目前我區教育工作面臨許多困難和問題：年12月雖然通過省政府教育督導驗收，但今年的跟蹤督查任務依然艱巨。我區教育工作困難大、問題多、任務重、時間緊，各單位務必充分認識教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標，落實責任。各鄉鎮、各職能單位應當根據省級驗收的要求，對照整改責任表中存在的問題，結合本單位的實際情況，提出切實可行的自評整改工作計劃，做到目標明確、措施有力、責任落實、成效明顯。
3、嚴格督導，促進落實
(1)區政府定于今年11月組織區教育督查小組對各鄉鎮進行評估。
(2)今年12月初對我區直各教育職能單位的整改情況進行重點抽查。
對各鄉鎮及有關教育職能單位督查過程中存在的問題，區政府責成區教育督導室進一步跟蹤督查，確保整改到位。
各鄉鎮人民政府區直有關單位務必認真做好年度教育督查整改工作，全面提升我區教育工作水平，確保順利通過省政府年對我區“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實，以備迎檢。
1、鄉鎮人民政府：《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》含各種過渡表一式六份，鄉鎮應準備“雙高普九”整改落實情況書面匯報材料一式六份。
日下午，我縣在大酒店會展中心召開匯報會，省政府“雙高普九”驗收組全體成員，政府副市長黃同志，黃同志、陳同志、林同志、劉同志、黃同志、曾同志、何同志、陳同志等縣五套班子領導、分管領導，縣“雙高普九”領導小組成員，市、縣教育工委、教育局、政府教育督導室領導及督學，有關部門、鄉鎮政府主要領導、城區中小學校長、幼兒園園長等出席匯報會。會議由市教育局副局長余同志主持。
會上，全體與會人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報片《教育新跨越》，直觀了解教育發生的翻天覆地變化。
縣長陳同志向驗收組做了工作匯報，全方位、多角度、深層次匯報了我縣“雙高普九”工作進展和完成情況，分析存在的問題，提出今后工作思路。
近年來，牢固樹立教育優先發展的理念，把發展教育作為基礎性、先導性、全局性的重要工作來抓，堅持以科學發展觀為統攬，以實施“雙高普九”為抓手，以中小學布局調整、資源整合和標準化建設為切入點，以推進素質教育、提高教育質量、促進教育公平為核心，以辦好人民滿意教育為目標，不斷深化教育改革，加大教育投入力度，改善辦學條件，加強師資隊伍建設、規范教育管理，促進了城鄉教育均衡發展、快速發展。
在實施“雙高普九”過程中，采取積極有效的工作措施，取得了明顯成效：各級黨政領導高度重視，部門職責到位，形成了齊心協力抓教育的良好局面；通過完善人事制度，加強師資培訓，教師隊伍素質得到穩步提高；加大經費投入，整合教育資源，優化各類教育辦學條件；抓重點攻難點，深化教育改革，促進各類教育協調發展；注重依法治教，加強教育管理，推進素質教育向縱深發展。
陳縣長在報告中指出，下一步，我縣將以此次“雙高普九”省級驗收為契機，認真聽取驗收組的寶貴意見，繼續深化科教興縣戰略，強化政府行為，加大依法治教力度，扎實做好鞏固提高普九成果、優化教育資源配置、加大城鄉教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進學校標準化建設、打造優質學校、加快高中階段教育、促進均衡化發展、提升教育管理水平等方面的工作，加快教育強縣建設步伐，全面提升整體辦學水平，努力開創基礎教育新局面。
市政府副市長黃同志通報了前階段市級核查組對我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡要介紹了近幾年來為實現“雙高普九”省級達標驗收所作的努力及發展歷程，充分肯定了我縣經濟社會及教育發展所取得的成績，認為在實施“雙高普九”工作中有四點工作舉措和經驗值得肯定和推廣：一是領導高度重視，部門職責到位，扎實推進“雙高普九”工作；二是加大投入，整合資源，努力改善辦學條件；三是完善機制，大膽改革，激活教師隊伍建設；四是突破重點，攻破難點，提高義務教育普及程度。
黃副市長同時對我縣提出殷切希望：希望我縣今年能順利通過“雙高普九”省級驗收，并通過此次評估驗收進一步提升教育發展水平，繼續保持良好發展態勢，建立義務教育長效保障機制，結合“校安工程”，加強布局調整、寄宿制學校建設、薄弱校改造、學校標準化建設，推進城鄉教育均衡發展、健康發展，努力朝著建設“教育強縣”的目標邁進。
