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第1篇

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立xx市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎，為制定社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：xx年12月31日。

時期資料：xx年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為xx市境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。

1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。重點污染源范圍：

（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；

（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；

（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其它電子設備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖嘗養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖常

3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保艦洗寓攝影擴英汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以明水城區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4、集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是xx市污水處理廠、xx市垃圾處理廠。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設施

普查內(nèi)容包括單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水：化學需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，上級指導、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對工業(yè)源中占xx市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量孝排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

第2篇

一、普查目的

污染源普查是重大的縣情調(diào)查，是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑，是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段，是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護工作的基礎。

搞好污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障全縣環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。具體目標如下：

（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施建設運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）掌握全縣污染源的總體樣本，建立各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。

（三）提高環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（四）通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全縣環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：20xx年12月31日。

時期資料：20xx年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為通河縣內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。

1．工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。

為提高普查效率，節(jié)約成本：本次普查充分利用現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計體系基礎，將工業(yè)源普查對象劃分為兩部分：重點污染源和一般污染源，重點污染源進行詳細調(diào)查，一般污染源進行簡要調(diào)查。

重點污染源范圍：有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；11個重污染行業(yè)及其制品業(yè)、石油加工／煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；16個重點行業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦開采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝／鞋／帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其它電子設備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2．農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場，

3．生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設施使用單位，城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4．集中式污染治理設施

集中式污染治理設施，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠和危險廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1．工業(yè)源

企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型，行業(yè)代碼、所有制、排污口情況等。

原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

產(chǎn)生污染的設施情況，包括產(chǎn)生大氣污染物設施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設施等的種類、數(shù)量和規(guī)模。

各類污染物產(chǎn)生、治理、綜合利用、排放情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等。

污染物排放與監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次及排放污染物種類和濃度、數(shù)量和排放去向等。

2．農(nóng)業(yè)源

農(nóng)田、養(yǎng)殖場的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模、用水排水情況等。

產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況；飼料餌料投放情況；畜禽養(yǎng)殖糞便及其他各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等。

養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，包括各種污染治理設施污染物去除情況、投入和運行情況等。

3．生活源

排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

以城鎮(zhèn)為單位的機動車排氣污染情況等；

城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4．集中式污染治理設施

實施污染統(tǒng)一集中處理單位的基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況；滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大，對污染防治具有普遍意義的污染物，具體是指：

1．廢水：所有被調(diào)查單位排放的化學需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物，造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量，城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。

2．廢氣：所有被調(diào)查單位排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染源普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3．工業(yè)固體廢物：包括所有危險廢物、冶煉廢渣，粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4．脫硫設施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5．伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6．農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，縣里指導和企業(yè)自報相結(jié)合的原則，確定普查的技術(shù)路線。

1．對工業(yè)源中采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法確定污染物排放量。

對其他工業(yè)源，采用物料衡算和排污系數(shù)測算法確定污染物排放量，再采用分類抽樣監(jiān)測結(jié)果進行核對。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2．對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3．對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測、排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1．準備階段：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，進行宣傳，制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，參加開展普查培訓和重點污染源監(jiān)測。

2．全面普查階段：對排污企業(yè)和單位進行檢查和調(diào)查，填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。20xx年5月底前，縣普查領(lǐng)導小組辦公室負責將污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報市污染源普查領(lǐng)導小組辦公室。

3．總結(jié)驗收階段：市對各區(qū)縣進行審核驗收，完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，7月前上報省污染源普查領(lǐng)導小組辦公室，7月底迎接國家全面驗收。

四、普查組織及實施

（一）基本原則

全縣統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)

縣政府成立污染源普查領(lǐng)導小組，負責普查的組織和實施工作，污染源普查工作在領(lǐng)導小組辦公室的領(lǐng)導下進行，普查領(lǐng)導小組辦公室設在縣環(huán)保局，由領(lǐng)導小組成員單位負責同志組成，負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查。主要職責是：

1．組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導小組審定后組織實施；

2．制定和組織實施全縣污染源普查各階段工作方案；

3．組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報導和培訓；

4．對污染源普查工作進行業(yè)務指導、督促檢查和驗收；

5．向領(lǐng)導小組提交普查報告，根據(jù)領(lǐng)導小組決定上報普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工

普查工作由縣污染源普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局牽頭組織污染源普查工作，負責擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果上報，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門分工，指導和督促檢查污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與及支持環(huán)保部門組織的污染源普查工作，并按照各自職責協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。

宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合做好新聞會及有關(guān)宣傳活動；

發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用；

公安部門、環(huán)保部門做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、

應用；

財政部門負責普查經(jīng)費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；

建設部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠普查；

農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)源的普查、環(huán)保部門配合；

工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。

（四）實施安排 1．準備階段

啟動

組建普查領(lǐng)導小組和普查工作辦公室。

技術(shù)準備

制定普查方案，確定普查技術(shù)路線，征求相關(guān)部門的意見，并通過專家論證。

部署、開展污染源監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。

培訓

接受省、市培訓，并分級開展培訓工作，包括普查技術(shù)規(guī)范、普查手冊和普查軟件的培訓。

普查對象清查

做好普查填報前的準備工作，包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。普查領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門組織力量對排污產(chǎn)業(yè)活動單位情況進行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動單位和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源，防止漏報，為普查資料的填報作好充分準備。

宣傳和動員

配合第一次全省污染源普查領(lǐng)導小組會議，開展第一輪宣傳報導活動。

召開“第一次全縣污染源普查啟動會議”，同時開展第二輪宣傳報導活動，為全面普查創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

2．全面普查階段

組織開展全縣各排污單位填報工作，進行數(shù)據(jù)錄入，審核、上報工作。

3．總結(jié)驗收階段

縣領(lǐng)導小組辦公室進行數(shù)據(jù)審核、合并、匯總、建立污染源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過分析、加工，形成總體報告上報。。

迎接市里對縣里的數(shù)據(jù)進行抽查和審核，各級普查辦公室進行工作總結(jié)和

技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗收和評比。。

（五）培訓

接受市對縣普查領(lǐng)導小組辦公室負責人和骨干以及各普查培訓教師的培訓。普查開始前做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓，普查開始后根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展有針對性地培訓。

培訓內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（六）質(zhì)量保證

污染源普查工作辦公室將按照國家的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，指導全縣普查的質(zhì)量控制工作。

縣污染源普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定主要求的，必須重新調(diào)查。

（七）宣傳動員

縣污染源普查辦公室要按照國務院通知精神，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導，明確責任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，要組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

五、普查經(jīng)費

縣財政應將污染源普查所需經(jīng)費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。

普查經(jīng)費按任務分工由財政部門安排，用于普查方案制定，組織動員、培訓，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核。

六、普查資料的填報和管理

所有污染源普查對象都必須嚴格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查數(shù)據(jù)，確?；A數(shù)據(jù)真實可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報，偽造或纂改普查資料的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查的目的，不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。

第3篇

一、目的與意義

污染源普查是重大的國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。開展污染源普查有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃，有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保證國家安全；有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

二、目標與任務

一是全面掌握各類污染源及其污染物的排放情況，二是完善環(huán)境統(tǒng)計體系，三是搞好普查成果的開發(fā)應用，四是推動環(huán)境監(jiān)管能力提高，五是提高全民環(huán)境保護意識。

三、工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作，分級負責、共同參與

四、工作重點

污染源普查對象為**區(qū)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、放射性污染源和集中式污染治理設施。重點是工業(yè)源。

五、保障措施

（一）成立組織機構(gòu)：

成立**區(qū)污染源普查領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局、統(tǒng)計局和宣傳部各派一名專職人員參加，其他相關(guān)部門派一名兼職人員參加。負責普查工作的業(yè)務指導和督促推進。

全區(qū)共設立20個普查責任主體，分別為14個街鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、3個職能部門（區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局）和3個行業(yè)集團（**集團、**集團、**集團）

各普查責任主體要相應成立普查領(lǐng)導小組及其辦公室，按照區(qū)普查領(lǐng)導小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負責組織實施本轄區(qū)和條線的污染源普查工作。

（二）明確分工職責

普查工作由**區(qū)普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，各普查責任主體和相關(guān)部門共同參加。

區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室：組織擬定全區(qū)的污染源普查方案，經(jīng)普查領(lǐng)導小組審定后組織實施；制定各階段具體工作方案；組織開展宣傳報道和人員培訓；對各責任主體工作進行業(yè)務指導、督促和驗收；向普查領(lǐng)導小組提交工作報告，及其他普查日常事務的協(xié)調(diào)。

各普查主體：各街鎮(zhèn)人民政府和工業(yè)園區(qū)負責本轄區(qū)的污染源普查工作；區(qū)農(nóng)委負責農(nóng)業(yè)污染源普查工作；區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療機構(gòu)污染源普查工作；區(qū)公安分局負責機動車排氣污染普查工作；寶鋼集團負責該集團在**區(qū)境內(nèi)的污染源普查工作；華能集團石洞口電廠負責該集團在**區(qū)境內(nèi)的污染源普查工作；上港集團負責該集團在**區(qū)境內(nèi)的污染源普查工作。

區(qū)環(huán)保局：負責承擔區(qū)普查辦的主要工作和普查技術(shù)指導。

統(tǒng)計局：負責對普查程序和方法的指導，協(xié)助區(qū)環(huán)保局開展統(tǒng)計分析工作。

區(qū)委宣傳部：負責組織污染源普查的宣傳工作；

財政局：負責普查經(jīng)費預算審核、安排和拔付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；

建設交通委、水務局、區(qū)市容局：參與生活源普查；

區(qū)經(jīng)委：做好相關(guān)資料收集，協(xié)助做好污染源普查；

區(qū)工商分局、稅務分局負責做好相關(guān)資料收集，提供污染源企業(yè)的基本登記信息，配合做好普查工作；

區(qū)發(fā)改委：配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查數(shù)據(jù)的分析、應用。

（三）確保普查經(jīng)費

普查經(jīng)費列入年度財政預算。區(qū)普查辦根據(jù)普查工作方案編制總體經(jīng)費預算，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預算。普查經(jīng)費?？顚Ｓ茫饕糜谛麄鳌⑴嘤枴⑷藛T工資補貼和其他相關(guān)工作支出。

（四）落實目標責任

加強組織領(lǐng)導：污染源普查是一項復雜而龐大的工程，時間緊任務重，要求各普查責任主體和部門高度重視，加強領(lǐng)導，精心策劃、周密布置，認真組織實施，扎實推進。

廣泛動員宣傳：要求組織各種類型的宣傳活動，要讓廣大群眾了解知曉，讓普查對象理解支持，鼓勵和支持社會各階層關(guān)心和參與普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍，促進全民環(huán)境意識的提高和科學發(fā)展觀的落實。

注重隊伍管理：要求選得力的人員專職抓這項工作，選有一定工作經(jīng)驗和專業(yè)知識的人開展普查工作，要加強人員業(yè)務培訓和管理，建立各崗位工作責任制和考核制度。

確保普查質(zhì)量：要求各普查責任主體和部門建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制度，對普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收，確保在時間節(jié)點和工作質(zhì)量上按時按質(zhì)完成普查任務，做到不漏、不錯、不重，確保本次污染源普查工作的實效。

六、工作步驟與安排

第一次全國污染源普查標準時點為**年12月31日。我區(qū)普查工作分為三個時段：

（一）啟動階段（**年11月至12月）

1、機構(gòu)和人員落實（**年11月）

成立各級普查領(lǐng)導小組和辦公室。各普查責任主體于11月30日前，將普查機構(gòu)領(lǐng)導小組和普查辦公室人員名單報區(qū)普查辦備案。

普查工作網(wǎng)絡建立。各普查責任主體根據(jù)工作需要建立相應的普查員和普查指導員隊伍，并與12月5日前將人員信息報區(qū)普查辦，由區(qū)普查辦統(tǒng)一建立人員檔案庫并發(fā)放工作證件。

2、制定工作方案（**年11月）

根據(jù)**區(qū)普查工作要求，區(qū)普查辦制定相應的工作方案。各普查責任主體下屬的普查辦要制定適合本轄區(qū)特點的工作方案，并與12月15日前報區(qū)普查辦備案。

3、普查培訓（**年11月至12月）

由區(qū)普查辦統(tǒng)一組織培訓工作，確保普查工作的統(tǒng)一性和一致性。實施“千百十培訓工程”，千名普查員由區(qū)普查辦統(tǒng)一組織培訓，百名普查指導員送市普查辦組織培訓，十名普查培訓老師送國務院普查辦組織培訓，經(jīng)培訓考核合格后頒發(fā)工作證。

4、污染源清查（**年11月至12月）

由區(qū)工商分局、區(qū)統(tǒng)計局、環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)委等相關(guān)單位提供**年基本單位名錄庫于11月30日之前報區(qū)普查辦，經(jīng)區(qū)普查辦整理核對后，形成**區(qū)“清查基礎資料庫”，由普查責任主體對清查區(qū)域內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)活動單位、機關(guān)、事業(yè)單位、學校等清查對象逐一入戶登記造冊，并于12月25日之前上報區(qū)普查辦，最終由普查辦整理出“**區(qū)污染源清查庫”，于12月30日前上報國務院普查辦。

（二）實施階段（**年1月至6月）

1、填報普查表（**年1月至3月）。由普查員入戶進行宣傳和發(fā)放普查表，由普查對象填制相應的普查表，普查指導員負責指導和審核。

2、數(shù)據(jù)核查（**年3月至4月）。由各普查責任主體組織實施對污染源填報的數(shù)據(jù)一次審核，報區(qū)普查辦。區(qū)普查辦組織相關(guān)力量進行二次審核。

3、數(shù)據(jù)錄入（**年3月至5月）由普查辦組織各普查責任主體進行數(shù)據(jù)錄入工作。

4、匯總審核（**年5月至6月）。數(shù)據(jù)匯總由區(qū)環(huán)保局、統(tǒng)計局負責，并由區(qū)環(huán)保局負責建立污染源檔案，區(qū)普查辦負責進行審核驗收。

5、數(shù)據(jù)上報（**年6月）。由區(qū)普查辦統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)上報。

（三）考核總結(jié)階段（**年6月至12月）

1、工作報告和技術(shù)報告。由區(qū)普查辦牽頭，組織編制**區(qū)第一次污染源普查工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。（**年6月至8月）

2、接受國務院和**市污染源普查機構(gòu)的考核與驗收（**年8月至9月）

3、建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫（**年10月）

第4篇

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況；為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立國家與地方各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高各級環(huán)保行政主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民族環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：2007年12月31日。

時期資料：2007年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為福建省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。

1.工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。

工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其它電子設備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工養(yǎng)殖的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。

3.生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設施

集中式污染治理設施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括化肥、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）城市（設區(qū)市）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；

造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；

城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別；

4.脫硫設施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣；

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源；

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，省里指導、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2.對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

普查工作總體時間安排為2006年10月至2009年7月，分為三個階段進行。

1.準備階段（2006.10～2007.12）：

（1）組建機構(gòu)（2007年3月～2007年8月）

省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）逐級建立污染源普查領(lǐng)導小組及其辦公室（以及下簡稱“普查機構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實經(jīng)費（2007年3月～2007年9月）

各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費預算，向同級人民政府財政部門申報，各級財政部門按國務院和省政府通知要求，核定經(jīng)費，納入預算，按時撥付。

（3）技術(shù)準備（2007年3月～12月）

－－制定普查方案，確定普查技術(shù)路線，各地普查機構(gòu)根據(jù)需要制定本地區(qū)普查實施方案（2007年3月～9月）；

－－開展污染源監(jiān)測，各級環(huán)保局組織對占全省污染物排放量65%以上的污染源開展監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄（2007年3月～12月）；

－－制定各類污染源普查有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編印普查技術(shù)手冊（2007年3月～12月）；

（4）培訓（2007年8月～12月）

培訓工作分級負責，各級普查工作人員都必須經(jīng)過培訓，持證上崗。

（5）普查指導員、普查員的聘用（2007年8月～12月）

各級普查機構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保人員中抽調(diào)有一定業(yè)務能力、責任心強的同志任普查指導員，負責指導與審核普查員的工作；普查員可從污染源普查領(lǐng)導小組成員單位、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、環(huán)保協(xié)管員、大專院校在校學生及具有一定學歷的社會青年中招聘，經(jīng)考核合格后聘用。

（6）污染源清查及普查前的準備工作（2007年11月～12月）

各級普查機構(gòu)做好普查表填報前的準備工作，包括清查企業(yè)及其它污染源普查單位的名錄；普查對象要整理原始記錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。

（7）宣傳動員（2007年3月～12月）

各級普查機構(gòu)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定并印發(fā)“污染源普查宣傳方案”，開展宣傳動員工作，宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)階段。

2.全面普查階段（2008.1～2008.12）

（1）各級普查機構(gòu)會同有關(guān)部門組織力量對普查單位進行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動單位、生活污染源和農(nóng)業(yè)源，防止漏報，為普查資料的填報做好充分準備（2008年1月～2月）；

（2）全省各普查單位填報普查表，市、縣普查機構(gòu)進行數(shù)據(jù)錄入，各級普查機構(gòu)進行數(shù)據(jù)審核、匯總（2008年2月～6月）；

（3）省、市普查機構(gòu)分別按一定比例對污染源普查質(zhì)量進行抽查，抽查不合格的地區(qū)要重新進行普查（2008年4月～6月）；

（4）各設區(qū)市普查領(lǐng)導小組辦公室負責將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)審核和匯總，報省級普查領(lǐng)導小組辦公室（2008年6月底前）；

（5）省級普查機構(gòu)匯總?cè)∥廴驹雌詹閿?shù)據(jù)，報國務院普查領(lǐng)導小組辦公室（2008年7月底前）；

（6）配合國務院普查領(lǐng)導小組辦公室對我省污染源普查數(shù)據(jù)進行抽查，基本完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。（2008年8月～12月）；

3.總結(jié)階段（2009.1～2009.7）

（1）各級普查機構(gòu)對污染源數(shù)據(jù)進一步校核、匯總，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫，建成污染源管理信息系統(tǒng)，編制工作總結(jié)和技術(shù)報告；普查結(jié)果。

（2）各級普查機構(gòu)進行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗收和評比。

四、普查組織及實施

（一）基本原則

全省統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)

省政府成立第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組，負責普查的組織和實施工作。第一次污染源普查工作在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下進行。普查領(lǐng)導小組辦公室設在省環(huán)保局，負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查，主要職責是：

1.組織擬訂全省污染源普查方案，經(jīng)省污染源普查領(lǐng)導小組審定后組織實施；

2.制定和組織實施全省污染源普查各階段工作方案；

3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報道和培訓；

4.對各設區(qū)市的污染源普查工作進行業(yè)務指導、督促檢查和驗收；

5.向省領(lǐng)導小組提交普查報告，根據(jù)省領(lǐng)導小組決定普查數(shù)據(jù)。

縣級以上人民政府要設立污染源普查領(lǐng)導小組及其辦公室，按照省污染源普查領(lǐng)導小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負責組織實施本地區(qū)的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會有關(guān)教育單位臨時聘用部分普查員，并充分發(fā)揮農(nóng)村國土、建設、規(guī)劃、環(huán)保協(xié)管員的作用。

（三）部門分工

普查工作由全省污染源普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門分工協(xié)作。省環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展全省污染源普查工作，負責擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項：

宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會及有關(guān)宣傳活動；

經(jīng)貿(mào)部門、發(fā)展改革部門共同配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用；

公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應用；

財政部門負責普查經(jīng)費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；

建設部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；

農(nóng)業(yè)部門、海洋漁業(yè)部門、環(huán)保部門負責農(nóng)業(yè)源的普查；

工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；

省軍區(qū)后勤部負責按全國的統(tǒng)一要求，組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設施的普查。

（四）培訓

省級普查辦負責各級普查辦負責人和骨干以及省、設區(qū)市級普查培訓教師的培訓。設區(qū)市普查辦負責本級和縣級普查辦普查工作人員的培訓。做到所有普查工作人員都要經(jīng)過培訓。

培訓內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（五）質(zhì)量保證

省污染源普查領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)國務院污染源普查領(lǐng)導小組辦公室的規(guī)定，制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導全省普查質(zhì)量控制工作。

地方各級污染源普查機構(gòu)應當根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

省污染源普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全省及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新組織調(diào)查。

（六）宣傳動員

各級污染源普查辦公室要按照國務院、省政府通知精神和《全省污染源普查宣傳方案》的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導，明確責任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應當設立污染源普查機構(gòu)，負責本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經(jīng)費

全省污染源普查所需經(jīng)費由各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算。各市、縣（區(qū)）級人民政府要認真落實普查作經(jīng)費并列入相應年度財政預算，確保污染源普查各項工作的順利完成。

省級財政安排的經(jīng)費主要用于：普查工作的組織和協(xié)調(diào)；制定總體方案、編制各項普查技術(shù)實施方案；編印全省各類污染源普查表格、普查員工作手冊和培訓教材，對各級普查辦負責人和普查骨干以及省、設區(qū)市級普查培訓教師的培訓；開展宣傳工作；普查數(shù)據(jù)的匯總、加工、分析和建檔；建立省級污染源動態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；省級環(huán)境監(jiān)測部門承擔的國控、省控重點污染源數(shù)據(jù)的采集、分析測試、質(zhì)量控制。

各市、縣（區(qū)）普查經(jīng)費按任務分工由各級財政部門安排，主要用于：各地普查方案制定，組織動員、培訓，入戶調(diào)查與污染源的數(shù)據(jù)采集、分析測試和質(zhì)量控制工作，設備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。省級財政對享受財政一般轉(zhuǎn)移支付的縣、市以及財力困難的縣、市所需普查經(jīng)費給予適當?shù)闹С帧?/p>

六、普查資料的填報和管理

第5篇

按照《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市第一次污染源普查工作方案的通知》（雙政辦發(fā)（20*）84）精神和要求，20*年11月初由市水產(chǎn)局牽頭啟動了全市水產(chǎn)業(yè)第一次污染源普查工作。在市農(nóng)業(yè)污染源普查工作辦公室的關(guān)心和指導下，水產(chǎn)局黨組高度重視、精心策劃，以嚴謹、求實、探索、創(chuàng)新的工作作風，克服種種困難，較好地完成了前期各項準備工作，為下一步正式進入全面普查階段工作打下了良好的基礎。

完成清查任務池塘養(yǎng)殖9709畝，普查對象共計300戶，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶273戶、規(guī)模化養(yǎng)殖場7戶。

我們的主要做法是：

一認識到位。通過學習傳達國家省市有關(guān)污染源普查文件精神，市縣級漁業(yè)主管部門對污染源普查工作重要意義認識深刻，認識到做污染源普查工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的行動基礎，是實施市委提出的建設生態(tài)平安和諧*宏偉目標的行動基礎。水產(chǎn)局黨組將污染源普查工作作為*年重中之重工作來抓，以高度的責任感和使命感精心組織，周密布暑，使污染源普查準備階段工作取得初步成果。

二措施到位。

首先建立鍵全了水產(chǎn)業(yè)污染源普查組織領(lǐng)導機構(gòu)。成立了由市水產(chǎn)局為組長、各縣水產(chǎn)局局長及有關(guān)業(yè)務科室負責人作為成員的市水產(chǎn)業(yè)第一次污染源普查工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在市水產(chǎn)局，負責對全市水產(chǎn)業(yè)污染源普查工作的指導和監(jiān)督。領(lǐng)導小組辦公室下設業(yè)務工作辦公室，負責具體業(yè)務指導工作。各縣相繼成立了本級水產(chǎn)污染源普查工作組織領(lǐng)導機構(gòu)。

其次印發(fā)了《*市水產(chǎn)業(yè)第一次污染源普查工作方案》，明確了工作目標和任務、范圍和內(nèi)容、方法和步驟，使普查工作有序不紊展開。

三培訓到位。今年一月中旬，組織了全市十五名水產(chǎn)業(yè)務骨干參加了省水產(chǎn)業(yè)污染源普查培訓。鑒于水產(chǎn)專業(yè)性強，我們要求普查員必須是水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，組織了一支高素質(zhì)的普查隊伍，為下步全面普查提供了技術(shù)質(zhì)量保證。

四宣傳到位。按照市污染源普查工作方案要求，結(jié)合水產(chǎn)工作特點，根據(jù)普查不同階段確定相應的宣傳重點。在前期工作中我們重點是在水產(chǎn)系統(tǒng)上下營造污染源普查工作氣氛，人人皆知普查工作重大意義，領(lǐng)導重視，干部知道，群眾支持，調(diào)動一切積極因素，為正式進入全面普查工作創(chuàng)造了良好輿論氛圍。

五積極爭取資金到位。積極編制預算報告，爭取財政支持。分別編制完成了市級和縣級水產(chǎn)業(yè)污染源普查工作專項經(jīng)費預算報告，資金總額為萬元。

存在問題：

一資金不到位給工作開展帶來了難度，并涉及到下步入戶調(diào)查。

第6篇

一工作目標

水產(chǎn)業(yè)污染普查是我市重大市情調(diào)查之一，是了解漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)最直接最有效的途徑，是全面掌握我市漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境狀況的重要手段，是漁業(yè)污染治理和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)管等一系列漁業(yè)環(huán)保工作的基礎。

具體目標：

（一）全面掌握我市各類漁業(yè)污染源的數(shù)量、種類和分布，主要污染物及其投入量、排放量、排放去向，漁業(yè)污染治理方式狀況等情況，為漁業(yè)污染治理和改變漁業(yè)生產(chǎn)方式及養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）掌握全市漁業(yè)污染源的總體樣本，建立漁業(yè)重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，協(xié)助省市環(huán)保部門促進漁業(yè)污染源信息共享機制的建立，為漁業(yè)污染源的管理奠定基礎，進而為我市依法治漁提供技術(shù)支撐。

（三）初步建立漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（四）通過漁業(yè)污染源普查的宣傳與實施，動員水產(chǎn)戰(zhàn)線的各方面力量參與漁業(yè)污染源普查，提高全市水產(chǎn)戰(zhàn)線的廣大干部群眾的環(huán)境保護意識，從而為我市環(huán)境保護工作做出應有的貢獻。

二普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

此次普查索取數(shù)據(jù)的時期資料為20*年度，普查時點為20*年12月31日。

（二）普查對象與范圍

此次普查以池溏養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍攔養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)?；B(yǎng)殖單元為對象。范圍為*境內(nèi)所有的規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場和所有符合普查標準的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶普查標準是：

1.池塘養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=5畝；

2.工廠化養(yǎng)殖：養(yǎng)殖水體體積》=1500M3

3.網(wǎng)箱養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=100M2

4.圍攔養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=2畝。

（三）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次漁業(yè)污染普查的污染物種類具體是：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的漁藥。

三普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，調(diào)查協(xié)報與水產(chǎn)養(yǎng)殖場戶自報相結(jié)合的原則，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全市漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計資料，測算全市漁業(yè)面源污染情況。

（二）普查步驟

按照省水產(chǎn)業(yè)污染源第一次普查工作機構(gòu)和我市農(nóng)業(yè)污染源第一次普查工作機構(gòu)的部署和要求，我市水產(chǎn)業(yè)污染源第一次普查工作分三個階段進行。

1.籌備摸底階段（20*年11月--20*年1月）

制定方案和編制預算報告；對普查對象進行清查摸底，完成清查基本情況表填報工作；組織普查員上崗前培訓；做好普查前的宣傳及動員工作。

2.全面普查階段（20*年2月--20*年4月）

對被列入普查對象的場戶進行檢查和入戶調(diào)查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立漁業(yè)污染源檔案，市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門對普查數(shù)據(jù)進行抽查檢驗。

3.總結(jié)驗收階段（20*年5月--2009年5月）

市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導小組對各縣（區(qū)）進行審核驗收，完成全市水產(chǎn)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫；對普查工作進行總結(jié)和評比表彰，迎接上級污染源普查機構(gòu)檢查驗收。

四普查組織及實施

（一）基本原則

全市水產(chǎn)業(yè)污染源普查工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。

（二）組織機構(gòu)

成立市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導小組，負責此次普查組織和實施工作，領(lǐng)導小組辦公室設在市水產(chǎn)局，負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查。市水產(chǎn)污染源業(yè)務工作辦公室是領(lǐng)導小組辦公室的工作機構(gòu)，設在市水產(chǎn)技術(shù)推廣站，負責普查的業(yè)務指導和日常事務性工作。

各縣（區(qū)）要成立相應的水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導小組和業(yè)務工作機構(gòu)，負責組織實施本轄區(qū)的漁業(yè)污染源工作。

（三）培訓

縣級以上普查領(lǐng)導小組辦公室負責人及業(yè)務骨干接受國家、省組織的培訓，其余普查員由市級普查機構(gòu)組織培訓。普查員經(jīng)培訓合格后持證上崗。

培訓內(nèi)容：

1.污染源普查檔案管理、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制；

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查技術(shù)規(guī)定、指標解釋及填報說明；

3.水產(chǎn)污染源普查工作流程及入戶調(diào)查方法、技術(shù)。

（四）質(zhì)量保證

市水產(chǎn)業(yè)污染源普查工作領(lǐng)導小組辦公室將按照省市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件指導全市水產(chǎn)污染源普查質(zhì)量控制工作。

按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，設立市縣（區(qū)）級污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設立專門的質(zhì)控崗位，對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全市及各縣（區(qū)）水產(chǎn)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求必須重新調(diào)查。

（五）宣傳動員

各級水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導小組辦公室要按照省市污染源普查宣傳方案的要求，深入開展水產(chǎn)污染源普查宣傳工作，為普查順利實施營造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查的不同階段的特點布置宣傳重點，加強領(lǐng)導，精心策劃，采取多種形式，確保宣傳效果。要把宣傳動員工作貫穿于普查工作的始終。

五普查經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源

根據(jù)國發(fā)辦[20*]36號和雙政辦發(fā)[20*]84號文件精神，普查所需經(jīng)費由中央和地方財政共同負擔。各縣（區(qū)）水產(chǎn)污染源普查工作領(lǐng)導小組辦公室將本轄區(qū)普查所需經(jīng)費申請納入相應年度的本級財政預算。

經(jīng)費用于普查方案制定，組織動員、培訓、入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收、總結(jié)和表彰等。

（二）經(jīng)費預算與管理

各級水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入預算，分年度使用。

水產(chǎn)污染源普查經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

第7篇

污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎環(huán)境數(shù)據(jù)。開展污染源普查是為全面掌握和了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為制定經(jīng)濟社會政策提供依據(jù)。搞好全縣第一次污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷我縣環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障縣域環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

二、普查時間、對象、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時間。

污染源普查總體時間為3年（20*年10月－2009年12月），普查正式開始時點：20*年12月31日24時。

時期資料：20*年度。

（二）普查對象及范圍。

凡在我縣所轄區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施均屬普查對象。流動污染源不作為此次普查對象。

1.工業(yè)源。

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有企業(yè)。包括：采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)3大門類39個大類524個小類。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源兩部分，分別進行詳細普查和簡單調(diào)查。

重點污染源范圍：重點工業(yè)源主要分以下3類，對重點工業(yè)污染源需進行詳細普查。

（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有工業(yè)企業(yè)。

（2）11個重污染行業(yè)所有工業(yè)企業(yè)（見附件2）。

（3）16個重點行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)（除11個重污染行業(yè)外,污染物排放量占全縣工業(yè)污染物排放量1%以上的行業(yè)，見附件2）。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，且大部分規(guī)模小、污染源排放總量少、企業(yè)填報能力差。對這類污染源進行簡單調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)源。

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物、油料和豆類作物、蔬菜及花卉等種植業(yè)，果類、中藥材和煙葉種植業(yè)主要產(chǎn)區(qū)開展農(nóng)藥和化肥污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍以人工養(yǎng)殖為主，主要是針對規(guī)?；B(yǎng)殖場和淡水養(yǎng)殖場展開污染調(diào)查。

農(nóng)業(yè)源調(diào)查的內(nèi)容包括污染來源、主要污染物排放量、排放規(guī)律、污染治理設施及其運行情況等指標。

3.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務行業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)等經(jīng)營單位，醫(yī)院，具有獨立燃燒設施的機關(guān)、企事業(yè)單位，民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設施。

包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場和危險廢物處理廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況。包括企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型、行業(yè)代碼、所有制、排水去向等。

（2）原材料消耗情況。包括水的使用和消耗量、能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等。

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況。包括企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

（4）污染設施情況。包括排污口數(shù)量、排放濃度、鍋爐窯爐數(shù)量等。

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、再利用情況。

（6）污染物監(jiān)測和污染治理設施情況。包括監(jiān)測點位、時間、頻率、污染治理設施投入和運行情況等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本基本情況。包括經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營類型和規(guī)模、用水情況、排水情況等。

（2）產(chǎn)、排污情況。包括化肥、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜施用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放等情況。

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況。各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投資和運行情況等。

3．生活源。

（1）排污單位基本情況。包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等。

（2）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施。

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物產(chǎn)生量、處理處置等情況，滲透液、污泥、焚燒殘渣的處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類是對污染防治具有普遍意義的污染物，主要是《國家“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃》和重點流域區(qū)域污染防治規(guī)劃所涉及的，以及國家現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計報表中調(diào)查的各類污染物。

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、BOD5、揮發(fā)酚、六價鉻、氰化物。

2.廢氣：煙塵、二氧化硫、氮氧化合物。

3.工業(yè)固體廢物：危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等。

4.農(nóng)業(yè)源中總磷、總銅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合、技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合、國家指導與地方實施相結(jié)合的原則確定普查技術(shù)路線。

1.工業(yè)污染源中占全縣污染物排放量65%的污染源、集中式污染治理設施，采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方式測算污染物排放量，并按照規(guī)定程序和方法相互校驗、核定污染物排放量。

其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，并用產(chǎn)排污系數(shù)法核算污染物排放量。在無法采用實際監(jiān)測法和產(chǎn)排污系數(shù)法核算時采用物料衡算法。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2.農(nóng)業(yè)源采取對部分種植業(yè)面源污染進行典型抽樣調(diào)查的方式，結(jié)合目前正在進行的全縣農(nóng)業(yè)普查和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計，推算全縣農(nóng)業(yè)面源污染情況。

養(yǎng)殖業(yè)采取對部分養(yǎng)殖企業(yè)進行典型（抽樣）調(diào)查的方式，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采用排污系數(shù)法直接計算排污量。

3.生活源第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采用分類抽樣監(jiān)測方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量情況，通過排污系數(shù)測算污染物排放量。

（二）普查步驟。

本次污染源普查分3個階段進行。

1.準備階段：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制定普查方案和技術(shù)規(guī)范；驗證排污系數(shù)和物料衡算方法；開展普查培訓。

2.普查階段：對排污企業(yè)和單位進行檢查和調(diào)查，填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。

3.上報階段：完成全縣污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總，建立全縣污染源數(shù)據(jù)庫，接受市環(huán)保局審核驗收，上報普查數(shù)據(jù)。

四、普查組織實施

（一）基本原則。

全縣統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)。

成立*縣第一次全縣污染源普查領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責普查組織實施工作。普查工作在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進行。領(lǐng)導小組辦公室設在縣環(huán)保局，領(lǐng)導小組辦公室由縣環(huán)保局抽調(diào)人員組成5個組（宣傳教育綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測與技術(shù)組、現(xiàn)場調(diào)查組、數(shù)據(jù)處理審核組和農(nóng)業(yè)組）開展工作，對全縣污染源普查領(lǐng)導小組及其辦公室負責，日常工作由縣環(huán)保局法制科負責，工作時間為3年。領(lǐng)導小組辦公室主要職責：

1.組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)全縣污染源普查領(lǐng)導小組審定后組織實施。

2.制定和組織實施全縣污染源普查各階段工作方案。

3.組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報道。

4.向領(lǐng)導小組提交普查報告，根據(jù)領(lǐng)導小組決定上報普查數(shù)據(jù)。

5.承辦*縣第一次污染源普查辦公室臨時交辦的其他工作。

（三）部門分工。

普查工作由全縣污染源普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)?？h環(huán)保局牽頭組織全縣污染源普查工作，負責撰寫全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和上報。領(lǐng)導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，指導和督促檢查污染源普查工作，參與和支持第一次全縣污染源普查工作，并按照各自職責協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。宣傳部門負責組織污染源普查的宣傳和新聞工作。發(fā)展改革部門（經(jīng)貿(mào)部門）配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用。財政部門負責普查經(jīng)費預算審核、安排和撥付。環(huán)保部門、建設部門負責生活源、城鎮(zhèn)垃圾集中處理設施普查。農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負責農(nóng)業(yè)源的普查。工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息。統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。

（四）時間安排。

普查工作總體時間安排為20*年10月至2009年12月（工作時間為3年），分為3個階段進行：

1．準備階段：20*年10月－20*年12月。

（1）啟動（20*年10月－20*年4月）。

組建普查領(lǐng)導小組辦公室，召開第一次領(lǐng)導小組會議。開展第一輪宣傳報道活動。成立普查工作辦公室。

（2）技術(shù)準備（20*年1月－12月）。

制定普查方案，確定普查技術(shù)路線；

開展污染源監(jiān)測，對占全縣污染物排放量65%以上的污染源開展監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄（20*年4月－12月）。

（3）培訓與動員（20*年4月－12月）。

成立相關(guān)普查機構(gòu)（20*年3月－4月）。

組織相關(guān)人員參加省、市污染源普查培訓（20*年5月－11月）。

完成普查數(shù)據(jù)的上報（20*年9月－12月）。

收看第一次全國污染源普查電視電話動員會議；開展第二輪宣傳報道活動（20*年10月）。

做好普查填報前的準備工作，包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況（20*年11月－12月）。

2.全面普查階段：2008年1月－12月。

（1）縣污染源普查辦公室會同有關(guān)部門組織力量對排污企業(yè)情況進行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源，防止漏報，為普查資料的填報做好充分準備（2008年1月）。

（2）組織開展全縣各排污單位填報工作，進行數(shù)據(jù)錄入，建立污染源檔案（2008年2月－8月）。

（3）接受市普查辦公室對數(shù)據(jù)的抽查和審核（2008年6月－12月）。

3.上報階段：2009年1月－12月。

縣普查辦公室對數(shù)據(jù)進行校核、匯總，建立全縣污染源普查數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過分析、加工，形成報告，普查數(shù)據(jù)上報市普查辦。

（五）培訓。

1.全面普查前的培訓（20*年5月－11月）。

對普查機構(gòu)和普查人員進行培訓，使其能及時正確地開展普查和上報數(shù)據(jù)。培訓內(nèi)容包括污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

2.全面普查開始后的培訓（2008年1月－6月）。

根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展培訓。培訓內(nèi)容主要包括普查數(shù)據(jù)匯總、審核，普查數(shù)據(jù)錄入和污染源數(shù)據(jù)庫的建設，普查的質(zhì)量保證，普查成果的開發(fā)利用等。

（六）宣傳動員。

縣污染源普查辦公室要按照《通化市第一次全市污染源普查方案》和《*縣第一次全縣污染源普查方案》的要求，開展污染源普查宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)不同階段普查宣傳重點，加強領(lǐng)導，明確責任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。

五、普查經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源。

所需經(jīng)費由縣財政負擔。財政部門要把污染源普查所需經(jīng)費列入年度財政預算，按時撥付，確保到位。

（二）經(jīng)費預算。

縣污染源普查辦公室要根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預算和年度經(jīng)費計劃，經(jīng)財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預算，分年度按時撥付。

（三）經(jīng)費管理。

污染源普查經(jīng)費由縣污染源普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，嚴格執(zhí)行預算范圍和財政制度，從嚴控制支出。

六、普查資料填報和管理

第8篇

一、普查目的

開展污染源普查工作，更全面地掌握我區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)、分布以及污染治理設施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學編制種類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學制訂環(huán)保和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民的環(huán)保意識，提高各部門、各企事業(yè)單位環(huán)境預警應急能力，確保我區(qū)環(huán)境安全。

二、普查的時點、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時點

污染源普查的時點為*年12月31日，普查資料的時期為*年度。

（二）普查范圍

污染源普查對象是*區(qū)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、生活源。

1、工業(yè)源：

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查對象劃分為重點普查對象和一般普查對象，分別做詳細調(diào)查與簡單調(diào)查。重點普查范圍詳見附件一；一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點普查范圍以外的工業(yè)污染源。

重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一公布。我區(qū)可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、污染源普查的需要和實際能力，適當調(diào)整重點普查范圍。

2、生活源：

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍及規(guī)模要求見附件二。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一公布。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量，生活污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1、廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物。

3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設施產(chǎn)生的石膏、危險廢物焚燒的殘渣。

三、普查機構(gòu)職責分工

（一）基本原則。本次普查遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，分級負責，各方共同參與”的原則。

（二）普查機構(gòu)職責。我區(qū)污染源普查工作由*區(qū)污染源普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。區(qū)污染源普查領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“區(qū)普查辦”）設在區(qū)環(huán)保分局，負責擬定*區(qū)污染源普查工作方案和實施細則，組織普查培訓、開展監(jiān)測和驗收等工作，籌備相關(guān)會議，審核、匯總和組織數(shù)據(jù)錄入，并按規(guī)定上報相關(guān)資料。

（三）領(lǐng)導小組成員單位職責分工。領(lǐng)導小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導和檢查污染源普查工作。具體分工如下：

宣傳文體辦：負責本區(qū)污染源普查的宣傳及相關(guān)工作；

財政所：負責普查經(jīng)費預算審核、安排和及時撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用；

統(tǒng)計辦：配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎信息，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計與分析工作；

工商分局：負責提供工商登記基礎信息；

經(jīng)貿(mào)辦：配合做好普查成果的分析和應用，指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

環(huán)保分局：負責組織工業(yè)源、生活源的普查，協(xié)助宣傳部門開展普查宣傳工作；

城管辦：負責轄區(qū)生活垃圾排放量調(diào)查，協(xié)助各社區(qū)居委會的普查工作；

農(nóng)林水辦：負責本區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查；

教衛(wèi)辦：配合環(huán)保部門提供與普查有關(guān)的基礎信息，負責教育系統(tǒng)污染源普查，負責提供本區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作；

各社區(qū)居委會：具體負責普查員和普查指導員的聘請、入戶清查和普查登記、初步審核普查表格等工作。

四、組織實施與保障

（一）組織保障

為確保圓滿完成我區(qū)普查任務，各部門要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔*〕128號）、市政府《關(guān)于印發(fā)*市第一次全國污染源普查實施方案的通知》（中府辦電[*]50號）的要求，加強組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；要廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位可指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關(guān)單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本鎮(zhèn)區(qū)的普查工作。

（二）技術(shù)保障

現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家指導、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合。

1、加強宣傳動員

加強污染源普查宣傳工作，充分利用公眾網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳標語、部門簡訊等形式，多渠道積極開展普查宣傳；根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權(quán)利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

2、加強培訓，建立普查底冊

采取統(tǒng)一培訓的方式，將組織所有普查員和普查指導員參加市普查辦組織的培訓班，并確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓。區(qū)普查辦根據(jù)統(tǒng)計、工商、環(huán)保部門提供的企業(yè)基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。

3、加強數(shù)據(jù)審核

區(qū)普查辦將組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估各社區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。各部門和社區(qū)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

4、驗收

區(qū)普查辦將制定污染源普查驗收方案和評分標準，對各社區(qū)的普查工作進行審核、驗收。不合格的必須整改，直到通過驗收。全部驗收合格后，我區(qū)將按要求向市普查辦申請驗收。

（三）法律保障

認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對違法行為按規(guī)定嚴肅處理。

（四）經(jīng)費保障

我區(qū)污染源普查所需經(jīng)費將作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預算，按實際需要和支出按時撥付。

經(jīng)費主要用于：普查方案制定與評審，宣傳與培訓，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶清查和調(diào)查登記，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費、聘用人員經(jīng)費等）。

五、時間安排和實施步驟

本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由區(qū)普查辦負責組織實施，分三個階段進行。

（一）準備階段（*年12月底前）

1、成立機構(gòu)，落實經(jīng)費（*年11月底前）

我區(qū)已于*年11月按要求成立區(qū)普查領(lǐng)導機構(gòu)，隨后因工作需要進行相應調(diào)整（中岐辦[*]82號文），明確了普查工作的具體承辦部門，落實了普查專項經(jīng)費。

2、制定普查方案（*年12月底前）

根據(jù)國家、省和市的普查工作方案，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本地區(qū)的普查工作方案。

3、宣傳動員（*年11月開始）

按照市普查辦部署，分階段突出重點開展普查宣傳工作。

4、清查企業(yè)、建立底冊（*年12月底前）

根據(jù)區(qū)統(tǒng)計、工商、環(huán)保等部門提供的基礎資料，區(qū)普查辦通過初步摸底、篩選，在*年12月底前建立了本區(qū)重點普查及一般普查的污染源底冊。

5、選配普查員，開展普查培訓（*年12月—*年1月上旬）

根據(jù)重點普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當比例選配了普查員和普查指導員，全區(qū)約聘請普查員和普查指導員120名。區(qū)普查技術(shù)人員已參加省組織的學習培訓，企業(yè)和社區(qū)普查員和普查指導員將于*年1月上旬參加市統(tǒng)一組織的業(yè)務培訓。

（二）全面普查階段（*年1月中旬－*年4月）

1、開展“拉網(wǎng)式”清查和錄入清查資料（*年1月15日—*年1月31日）。

以各社區(qū)為單位，對轄區(qū)工業(yè)源和生活源開展“拉網(wǎng)式”清查，填寫清查表格。清查期間，各社區(qū)每日需向區(qū)環(huán)保分局報送前日清查表格的文字資料和電子版（通過0A），以便區(qū)環(huán)保分局即時錄入清查資料上報省環(huán)保局。

2、入戶普查，組織填報普查表（*年2月—*年3月）。

采取集中輔導與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，各社區(qū)普查員對轄區(qū)普查對象進行入戶普查，填寫普查表格，3月底前完成報表填報、審核工作。

3、建立*區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫（*年3月－*年4月）。

各社區(qū)普查指導員要配合區(qū)環(huán)保分局普查指導員及時審核、校驗污染源普查登記資料，及時上報區(qū)普查辦，以便區(qū)環(huán)保分局及時錄入數(shù)據(jù)，建立本區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

4、上報數(shù)據(jù)（*年4月底前）。

區(qū)普查辦4月底前完成全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，報市第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室。

（三）總結(jié)驗收階段（*年4月—*年5月）。

區(qū)普查辦將配合市普查辦做好*區(qū)污染源普查的檢查、驗收工作，并對我區(qū)普查工作進行總結(jié)、表彰。

六、普查資料管理

第9篇

一、普查目的

更全面地掌握我鎮(zhèn)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布，污染治理設施運行情況，主要污染種類及其排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學制訂環(huán)保和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民環(huán)保意識，提高政府及各部門環(huán)境預警應急能力，確保我鎮(zhèn)環(huán)境安全。

二、普查的時間、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時間

*年12月31日；時期資料：*年度。

（二）普查范圍

*鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。

1、工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細調(diào)查與簡要調(diào)查。

重點普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其他電子設備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）*市各級重點監(jiān)控的工業(yè)污染源；（5）建筑業(yè)污染。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點普查范圍以外的工業(yè)污染源。

2、農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3、生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務和其他服務業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨立燃燒設施的機關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調(diào)查。

4、集中式污染治理設施

普查范圍：城鎮(zhèn)生活污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養(yǎng)殖進排水等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設施

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1、廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機構(gòu)職責及部門分工

（一）基本原則

全國統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查機構(gòu)職責

我鎮(zhèn)污染源普查工作由鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)普查辦）負責擬訂我鎮(zhèn)污染源普查工作方案的實施細則、組織普查培訓、組織開展普查和驗收、籌備相關(guān)會議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工

領(lǐng)導小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導和檢查污染源普查工作，推動本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：

宣傳辦負責組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳工作。

財政分局負責普查經(jīng)費預算審核、安排和及時撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用。

環(huán)保分局負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查。

黨政辦配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎信息，協(xié)助培訓普查員，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計與分析工作。

規(guī)劃所負責提供規(guī)劃資料，配合做好相關(guān)普查成果的分析和應用。

經(jīng)貿(mào)辦配合做好相關(guān)普查成果的分析和應用，指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公用事業(yè)服務中心負責提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環(huán)保分局開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，配合做好生活垃圾排放量調(diào)查工作。

農(nóng)業(yè)辦負責農(nóng)業(yè)污染源、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作。

水管所配合做好生活污水普查、分析工作。

*醫(yī)院負責提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。

公安分局負責提供機動車登記基本信息，與交通部門配合做好機動車排氣污染及相關(guān)普查成果的分析、應用。

國土分局負責提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。

工商分局負責提供工商登記基本信息。

廣電網(wǎng)絡傳媒公司配合做好廣播、電視發(fā)射設施的污染普查工作。

電信分局配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

四、組織實施與保障

（一）組織保障

為確保圓滿完成我鎮(zhèn)普查任務，我鎮(zhèn)成立了污染源普查領(lǐng)導小組及其辦公室，負責污染源普查的指導、組織、協(xié)調(diào)和檢查工作。各成員單位要按各部門的職責分工，落實責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）要根據(jù)需要成立基層普查小組，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位可設立污染源普查機構(gòu)，負責本單位污染源普查表的填報工作，其他各類法人單位應當指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關(guān)單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。

（二）措施保障

1、加強宣傳動員。

鎮(zhèn)普查辦要指定專人負責污染源普查宣傳，制訂宣傳方案，充分利用鎮(zhèn)有線電視、網(wǎng)站、報刊、宣傳欄等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

2、加強普查培訓。

鎮(zhèn)普查辦要指定專人負責普查培訓工作，組織普查員及普查對象分級分批參加市普查辦舉辦的培訓班，并加強指導工作。

3、加強數(shù)據(jù)審核。

鎮(zhèn)普查辦要指定專人負責普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評估各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對于數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到要求的單位、村（社區(qū)），鎮(zhèn)普查辦要責令該單位、村（社區(qū)）重新調(diào)查。

4、嚴格驗收。

鎮(zhèn)普查工作領(lǐng)導小組根據(jù)市普查辦制訂的污染源普查驗收方案和評分標準，對各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）的普查工作進行驗收，驗收不合格的必須整改，直到通過市普查辦組織開展的驗收。

（三）法律保障

認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴肅處理。

（四）經(jīng)費保障

我鎮(zhèn)污染源普查所需經(jīng)費由鎮(zhèn)人民政府負擔。鎮(zhèn)普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預算和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)鎮(zhèn)財政分局審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預算，列入各相關(guān)部門的預算中，分年度按時撥付。

經(jīng)費主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶調(diào)查，專用設備購置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。

五、時間安排

本次污染源普查工作由鎮(zhèn)普查辦負責組織實施，分三個階段進行。

（一）準備階段（*年12月底前）

1、成立機構(gòu)、落實經(jīng)費（*年11月10日前）。

鎮(zhèn)普查工作領(lǐng)導小組在*年11月10日前設立污染源普查領(lǐng)導小組辦公室，負責組織協(xié)調(diào)、宣傳、培訓、普查、審核驗收等工作。

各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要成立普查工作小組，指定普查工作人員，確保機構(gòu)人員到位，并在*年11月20日前將普查小組成員名單及聯(lián)系方式上報鎮(zhèn)普查辦。

2、制訂普查方案（*年11月20日前）。

各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要根據(jù)鎮(zhèn)普查工作方案，結(jié)合各單位、各村（社區(qū)）實際，制訂各單位、各村（社區(qū)）普查工作方案，并在*年11月20日前報鎮(zhèn)普查辦備案。

3、落實普查經(jīng)費（*年11月20日前）。

鎮(zhèn)普查辦根據(jù)普查工作的需要編制普查經(jīng)費預算，在11月20日前報鎮(zhèn)財政分局審核。

4、確定普查企業(yè)名單（*年11月20日前）

鎮(zhèn)普查辦根據(jù)市普查辦提供的普查企業(yè)基礎底冊組織人員以入戶走訪、抽查、電話咨詢等形式，確定污染源普查基礎資料庫，并于11月20日前反饋市普查辦。

5、宣傳動員（*年11月下旬至12月）。

鎮(zhèn)普查辦宣傳小組要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。

6、開展普查培訓（*年12月底前）。

鎮(zhèn)普查辦組織鎮(zhèn)普查辦、各有關(guān)單位和各村社區(qū)普查工作小組成員及重點污染企業(yè)人員參加市普查辦舉辦的普查培訓。

（二）全面普查階段（*年1月－5月）

1、組織填報普查表（*年1月－3月）。

鎮(zhèn)普查辦組織協(xié)調(diào)普查員和普查指導員到各普查企業(yè)開展普查報表填報，普查數(shù)據(jù)錄入等工作；各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）普查小組配合。普查員和普查指導員到各普查企業(yè)開展普查報表填報。

2、建立污染源數(shù)據(jù)庫（*年3月－4月）。

鎮(zhèn)普查辦配合市普查辦及時審核、校驗污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

3、市普查辦在*年5月底前完成普查驗收工作，建立我市污染源數(shù)據(jù)庫，匯總所有污染源普查數(shù)據(jù)報省普查辦。

（三）總結(jié)階段（*年8月－2009年7月）

1、接受省的普查驗收（*年8月－12月）。

2、總結(jié)普查經(jīng)驗，完成普查工作報告（*年8月－12月）。

3、開發(fā)利用普查成果（2009年1月－2009年7月）。

六、普查數(shù)據(jù)管理