時間：2022-11-06 10:12:41
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一、統一思想，明確認識，高度重視社區檔案工作
社區把做好檔案工作作為全面推進和諧社區建設不可或缺的重要環節，本著社區工作發展到哪里，檔案工作就延伸到哪里的精神，把社區檔案工作擺上了社區重要議事日程，納入社區發展建設規劃，多次開展檔案法制宣傳教育，端正思想認識，調動了社區干部做好檔案工作的積極性，同時邀請區檔案局業務骨干指導培訓了1名業務熟練、責任性強的社區檔案管理工作者完成了檔案管理、歸檔、裝訂等工作，制定了考核辦法，明確職責，靠實責任，形成檔案工作與社區建設同步發展的良好氛圍，保證了社區建檔工作的順利開展。
二、加大投入，加強檔案基礎設施建設
為了確保社區檔案工作的規范化、制度化和經常化，投入5000余元，購置檔案柜5個、檔案盒200余套、檔案影集冊、配置了防火、防盜等設施，使社區檔案工作做到了5個統一，即：統一鐵柜裝具，統一檔案卷盒，統一整理方法，統一集中保管，統一規定制定，特別是利用微機管理社區黨建、計生、衛生、綜治、民政、社保、社區服務等專項工作的檔案資料，基本達到檔案安全保管、查閱方便的要求。
三、抓好培訓，提高社區檔案人員的業務素質
為了提高社區居委會干部檔案業務水平，我們先后4次邀請區檔案局業務骨干對社區開展培訓工作，并指派社區檔案管理專干到區檔案局邊學習理論，邊整理檔案，通過理論和實踐相結合的業務培訓方式使社區干部熟練地掌握了檔案整理歸檔保管技術，為社區建檔任務的全面完成和社區檔案工作今后的發展提供了有力的保證。
四、規范管理，強化社區檔案規范化整理。
社區居委會干部經過培訓后，依據《社區檔案歸檔范圍》和《社區居委會歸檔文件整理辦法》的要求，對本社區成立以來在社區建設各項工作中直接形成的具有保存價值的文件、圖表、實物等檔案，按照黨務工作類、行政事務類、民政工作類、文化衛生工作類、社區服務類、文件科技類、社會治安綜合治理工作類、勞動保障服務類、人口與計劃生育、照片類、實物類等進行重新整理，排列有序，編目準確，檢索方便，卷盒整齊美觀的標準，累計共整理各類檔案92盒，檔案起止年代從*年至20*年,文書檔案24盒，其中(永久7盒173件、長期5盒142件、短期12盒164件)計生檔案26卷，文化衛生檔案11盒，(永久5盒38件、長期2盒66件、短期4盒61件)民政低保檔案卷26盒，勞動和社會保障檔案5卷，禁毒檔案78盒，各類圖書資料125冊。目前已累計保存各類照片檔案3冊119張，收集報刊186期。
五、建立健全制度，為搞好社區檔案提供方便
為了進一步加強社區檔案的管理，充分發揮社區檔案的作用，我們根據社區的實際，制定了《社區檔案工作人員崗位責任制》、《社區檔案整理歸檔制度》、《社區檔案管理制度》、《社區檔案保密制度》、《社區檔案查借閱利用制度》等，突出了為群眾服務的主題，建立了民政低保檔案、老齡人員檔案、離退休人員檔案、下崗失業人員檔案、困難職工檔案、殘疾人員檔案、育齡婦女檔案、“兩釋”人員檔案、涉毒人員檔案、人員檔案等，全面掌握轄區居住人員的基本情況，有針對性地開展便民服務，為群眾提供教育、法律、衛生、就業、社保等政策法規咨詢服務，檔案在處理經濟糾紛、鄰里矛盾、司法調解、社會保障等方面發揮了重要作用，累計接待查閱檔案的群眾55人次，并根據轄區特困家庭、下崗職工的擇業推薦檔案，先后安排下崗職工和特困居民再就業58人，社區居民從幫困服務中感受到社區的溫暖，也看到了檔案的作用，社區指定專人堅持每月將社區黨建、文明建設、計生、民政、勞動保障、社會穩定等有關檔案信息記錄下來，為社區各項工作提供了參考依據。
關鍵詞：數字城管 城市部件 檔案管理 MapBasic 二次開發
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0039-02
“數字城管”建設作為城市管理工作信息化的標志，采用萬米單元網格管理法和城市部件、事件管理法相結合的方式，應用、整合多項數字城市技術，創建城市管理監督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。
為了開展上述工作，北京市東城區按照行政區域劃分管理權限，從縱向層面，將東城區的管理區域劃分為四個層面：街道辦事處、社區居委會、監督員責任區、萬米單元網格。其中街道辦事處10個，社區居委會126個，監督員責任區92個、萬米單元網格1593個。東城區城市部件按照城市管理功能劃分，共分為六大類一共60種，城市部件的大類包括：公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類及其他類。根據統計東城區部件總數為168339個，此外還有各種參照物、興趣點、地址等數據，整個東城區城市部件的管理任務落實到92個監督員身上，每個監督員平均要管理1800多個城市部件。為了讓每個監督員做到對自己轄區范圍的部件種類、部件標識碼及部件所在的萬米單元網格編碼心中有數，能對城市部件進行迅速查找和定位，建立一套城市部件檔案勢在必行。
鑒于東城區城市監督管理中心使用的是MapInfo系統，因此本文選用MapInfo的二次開發語言MapBasic對MapInfo系統進行功能擴展，基于城市部件空間數據庫，設計了城市部件數據檔案管理工具，完全滿足東城區城市監督管理中心的要求。
1 程序設計方案
1.1 設計思路
城市部件數據檔案管理工具的功能要求主要包括：用戶可以根據街道辦事處名稱、社區居委會名稱、監督員責任區名稱、或萬米單元網格編碼對該區域的部件進行查詢統計；計算該查詢區域內各類部件的總數及該查詢區域內各部件的詳細信息；將查詢的結果最終保存為xls格式的數據。
其中的查詢采用MapBasic空間查詢算法，查詢面對象中包含的點對象。根據對現有數據的分析，可以知道街道辦事處、監督員管理層面、社區居委會、萬米單元網格都是面對象，它們之間有如下的空間關系：萬米單元網格社區居委會街道辦事處。監督員工作層面是個比較特殊的圖層，每個監督員層面由一個或兩個社區居委會組成，但“王府井”和“站東街”兩個社區居委會例外，由于“王府井”和“站東街”這兩個居委會面積較大，因此在監督員管理層面中這兩個社區居委會分別被劃分成兩個監督員層面“王府井東”、“王府井西”和“站東街南”、“站東街北”，所以進行算法設計時主要按照空間查詢的思想，對“王府井”和“站東街”進行特殊處理。部件對象是點對象。對落在街道辦事處、監督員管理層面、社區居委會、萬米單元網格的區域的部件對象進行查詢就是所謂空間查詢。在MapInfo中查詢統計結果無法直接保存為xls的數據格式，需要將結果保存為MapInfo能輸出的txt文本格式，然后將這些文本格式的數據批量轉成xls格式的文本。
1.2 程序實現
（1）創建對話框部分。在對話框設置中，用戶可以選擇查詢對象，既可對部件對象查詢，也可對門址、參照物、興趣點查詢，這兩類數據的屬性結構是完全不同的，因此必須分別進行查詢。在查詢前必須讓用戶能選擇街道辦事處、監督員工作層面、社區居委會和萬米單元網格圖層，可讓用戶查詢某一街道，某一社區、某一監督員管理區域甚至可以精確到某一萬米單元網格的，可以選擇需要查詢的部件種類，這樣查詢設計可以滿足用戶的查詢需求。查詢對話框如圖1。
Dialog Width 175 Height 290
Title "統計窗口"
Calling Dialog_Sub
Control GroupBox
Title "選擇查詢對象"
Position 5，5 Width 165 Height 35
Control RadioGroup
Title "&部件查詢；&地址查詢"
ID 6
Value 1
Position 10 ，15 Width 50
calling RadioGroup_Sub
Control StaticText
Position 70，15
Width 100
Height 30
Control GroupBox
Title "表"
Position 5，40 Width 165 Height 70
Control StaticText
Title "街道"
Position 10，50
Control PopupMenu
Title From Variable jd_tablist
ID 12
Position 54，48 Width 110
Calling jdTab_sub
Control StaticText
Title "監督員"
Position 10，65
Control PopupMenu
Title From Variable jdy_tablist
ID 13
Position 54，63 Width 110
Calling jdytab_Sub
（2）街道辦事處、社區居委會、監督員責任區、萬米單元網格空間關系的查詢代碼。正如前面分析的這四個圖層關系如下：萬米單元網格社區居委會街道辦事處系，所以用Mapbasic語言的within語句就能將這三者的關系體現出來。監督員管理層面和社區居委會的空間管理有點特殊。可以以用Partly Within來表示這兩者的關系。根據這四者之間的關系，編寫了如下代碼：
If check_sq=true then
If check_jdy=true Then
Select 社區居委會 From sq_Tab
'Where所屬管理社區=jdy_list（ReadControlValue（7））
Where Obj Partly Within Any（Select Obj from jdy_tab
Where Alias1=jdy_list（ReadControlValue（7）））
Into Sel
Else
Select 社區居委會 From sq_Tab
'Where 所屬街道=jd_list（ReadControlValue（1））
Where Obj Within Any（Select Obj From jd_tab
Where Alias2=jd_list（ReadControlValue（1）））
Into Sel
End If
Else
Alter control 2
Title ""
call wg_sub
Exit Sub
End If
（3）查詢結果顯示。在用戶選擇好需要查詢的管理區域和部件類型后，需要將所有的查詢統計結果保存為tab格式的數據。創建tab格式的表，并對結果進行統計輸出的代碼如下：
sq_count =TableInfo（sel，TAB_INFO_NROWS）
Redim sq_list（0）
If sq_count=0 Then
Redim sq_list（1）
Alter Control 2
Title From variable sq_list
Else
Fetch First From sel
Do
sq_Nm=sel.社區居委會
If sq_Nm"" Then
i=UBound（sq_list）+1
Redim sq_list（i）
sq_list（i）=sq_Nm
End If
Fetch Next From sel
Loop Until EOT（sel）
If ReadControlValue（6）=1 Then
Tab_Nm=PathToTableName$（FileSaveAsDlg（""，ExpressStr，"Tab"，"保存..."））
If Tab_Nm="_" Then
Goto cleanlist
End If
Create Table Tab_nm
（標識碼 char（16），名稱 char（30），單元網格 char（14））
Type DBF
For k=1 To UBound（Seltab_list）
TabNm=Seltab_list（k）
alias3=TabNm+".所在單元網格"
alias5=wg_tab+".網格編碼"
If TabNm"" then
Select標識碼，名稱，Right$（所在單元網格，5）From TabNm，wg_tab
Where alias3=alias5 And wg_code=ExpressStr
Order By 所在單元網格，標識碼
Into sel
Insert into Tab_Nm Select * From sel
commit table Tab_Nm
End if
Next
Filename1=Tab_nm+"統計結果"+".txt"
Filename2=Tab_nm+".txt"
Select * From Tab_Nm
Order By 單元網格，標識碼
Into bujian
Export bujian
Into Filename2
Type "ASCII" Titles
' Overwrite
Select名稱"部件名稱"，count（*）"部件總數" From Tab_Nm
Group by 名稱
Order By col2
Into bujiantongji
Export bujiantongji
Into Filename1
Type "ASCII" Titles
' Overwrite
End If
如圖2，為查詢統計表；圖3為查詢結果表。
2 結語
以上程序在MapBasic環境下，進行編譯和運行，打開圖層進行相應的操作可以實現各程序功能，本程序增加了MapInfo的系統功能，可提高工作效率，使用方便，對管理人員來說，能做到對每個管理區域的部件種類和個數心中有數。批量保存功能可以將查詢結果批量保存為txt文本格式，在word中打開后使用宏命令對結果打印輸出，制作成小冊子，讓監督員隨身攜帶，便于及時查閱。
參考文獻
[1]陳平.網格化城市管理新模式[M].北京：出版：北京大學出版社，2000.
一、機關檔案工作
根據市檔案局推進檔案立卷改革工作的進一步要求, 在市檔案局業務指導科的精心指導下，我鎮機關綜合檔案室20xx年文書檔案仍然以“件”為單位，保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔。通過檔案進一步立卷改革，我們體會到，利用檔案方便快捷，而且規范安全，方便查找、借閱，提高了檔案管理工作效率。同時完善了實物檔案、聲像檔案、科技檔案等專業檔案的歸檔立卷工作。
二、基層檔案工作
我鎮村、居委會檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署，即有分管領導、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門類檔案、有檔案管理制度。按照鎮委分管領導張利民委員要求的“四個心”，即做到熱心、恒心、耐心和細心，不斷完善檔案制度，加強檔案業務建設，不斷探索創新，使村委會和居委會檔案工作邁上了新的臺階。
1、完善管理制度。制訂了檔案工作的領導與檔案人員崗位責任制，制定和完善了檔案工作管理目標制度，狠抓薄弱環節，使我鎮村、居委會檔案工作逐步納入規范化、制度化。2、加強檔案業務建設。為確保村、居委會檔案建設工作有序發展，我鎮采用“請進來”的辦法，加強村、居委會檔案業務培訓，專門邀請市檔案局業務指導科來我鎮舉辦檔案業務培訓班，提高業務素質，不斷增強檔案意識。3、重點指導、培育了先鋒村、龍臺村、半月山居委會等三個“檔案管理”示范點，并在此基礎上組織村、居委會檔案干部，分成四個組進行了一次互查、互評活動，總結經驗、取長補短。
工作的實踐使我體會到，作為一名檔案工作者，要想做好檔案工作，首先就要愛崗敬業，從心底里熱愛檔案工作，同時還要有一定的社會責任感和腳踏實地的奉獻精神，認真學習和掌握一些相關的專業知識，掌握檔案工作的內在規律，這樣工作就會游刃有余，處于主動地位，忙而不亂，有條不紊。
三、存在不足
1、檔案意識較淡薄，思想未到位。部分人員對檔案工作仍不夠重視，個別同志根本就沒有檔案意識，一定程度上影響了檔案工作的開展。
2、基礎設施較差。檔案裝具、材料等設施達不到上級部門對檔案工作的要求，使檔案保管利用受到影響，隨著社會發展，辦公自動化技術的應用、電子文件應運而生，傳統的歸檔方式已不能滿足社會需要，但受到經濟制約，我鎮的檔案工作只能依據傳統的方式進行歸檔。
3、 檔案收集不夠齊全。各辦公室形成的文件材料，各自存放，一些專業檔案和照片檔案易散落在各個辦公室，收集、整理它們也就很難，造成檔案收集完整率、歸檔率低。
四、整改措施
1、進一步加大《檔案法》的宣傳教育工作，使全鎮干部樹立“依法治檔”的意識，把檔案法制化建設抓好做實。
2、把檔案工作列入全鎮整體工作考核的目標責任，統盤安排，認真落實。
3、加大對檔案治理的投入。積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設施，配齊配強檔案工作人員，逐步使我鎮的檔案工作走上規范化、制度化軌道。
4、進一步開發和利用好檔案。積極主動為現實工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發，使之為領導決策提供依據。
5、加強自身檔案知識修養，提高業務水平。積極參加市檔案局組織的培訓，認真學習有關檔案方面的知識，勇于創新，注重工作實效。
6、充分發揮計算機互聯網的作用，注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規、規章和有關政策的公開工作，全心全意為人民服務。
五、20xx年度檔案工作計劃
通過20xx年度工作回顧，檔案管理工作確實存在著很多不足，決心在新的一年里，在市檔案局以及鎮黨委政府的正確領導下，結合實際，切實改進工作作風，樹立進取爭先的意識，使檔案工作不斷趨向規范化、標準化、日常化，保證檔案材料完整和齊全。
明年檔案工作思路著重分為三個方面:即:重點、熱點和亮點。
重點:深入開展業務指導，在做好機關檔案工作同時，抓好基層檔案工作管理。進一步深化計算機輔助檔案管理，實現檔案管理工作的現代化。
熱點:深化基層檔案工作，舉辦一次學習檔案法律、法規、業務知識等競賽活動，赴先進單位學習取經，不斷提高完善檔案管理的業務素質。
檔案工作是整體工作不可缺少的重要部門，因而與半月鎮展望未來經濟發展水平相適應，檔案工作要站在新的起點和高度、不斷加強檔案意識完善檔案制度建設，把檔案的資源充分利用起來，確定檔案服務重點方向，創造更多的服務方式，開拓收集范圍，不斷提高檔案利用率，積極主動地為各行各業服務，努力實現檔案工作新發展，為檔案事業貢獻智慧和力量。
檔案20xx年度工作計劃二：一、指導思想:
以《檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》為指針，認真貫徹實施《常熟市教育系統學校歸檔辦法》，圍繞學校“團結一致謀改革、凝心聚力求質量”的工作重點，強化率先、競爭、責任、效率、質量意識，運用新的檔案管理軟件加強學校檔案工作的管理，力求為學校教育發展提供優質服務。
二、工作目標、任務:
以《檔案法》頒布為契機，有計劃、有步驟地開展學習、宣傳、貫徹活動，增強全校教職員工的法制觀念和檔案意識，強化行政執法的力度，提高全員執法的自覺性，推動學校檔案工作向高標準持續發展。
1、組織學校全體教職員工和檔案管理網絡人員認真學習《檔案法》，參照蘇州市檔案局學習、宣傳、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》活動實施方案，進行有計劃、有組織地宣傳、學習和落實。
2、在認真學習、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》的基礎上，結合學校政治學習對全校教職員工進行宣傳、學習，通過印發宣傳材料、做檔案知識測試卷，提高法制意識和檔案意識。
3、按照《常熟市教育系統學校歸檔辦法》收集好各處、室、組等部門所形成的文件、材料，按分類方案進行裝訂、分類、排列、編號、裝合，并在今年8月底，完成XX年度各種檔案資料的立卷工作，寫好立卷說明及簽定報告。
4、做好檔案臺帳，對各項內容認真填寫，為迎接一年一度的檔案法規性檢查作好準備。
5、及時收取、處理各類文檔資料，為學校提供優質服務。
6、配合學校做好各類評估、評審、考核工作。
7、根據學校發展情況，及時做好資料的匯編、索引的延續工作，為學校擴大社會效益。
三、工作安排:
第一季度:
1、制訂學校20xx年工作計劃。
2、收集本校XX年各科室所形成的文件、材料。
3、做好本校新年度的文書處理工作。
第二季度:
1、整理本校XX年文件資料，按《常熟市教育系統學校歸檔辦法》規定做好裝訂、分類、排列、編號、裝合工作，確保門類齊全，完成立卷任務。
2、參加教育系統開展的檔案法制宣傳周活動。
3、檢查本校檔案保管情況，如有不到位之處，及時向校領導匯報處理。
第三季度:
1、做好本校檔案編制專題匯編及索引的延續工作。
2、做好局檔案室、協作組來校年度檢查的準備工作。
3、做好年度安全檢查工作，迎接局檔案室對本校檔案安全情況的考核。
第四季度:
1、收集本校各室所形成的文件、材料。
一、統一思想，明確認識，高度重視社區檔案工作
社區把做好檔案工作作為全面推進和諧社區建設不可或缺的重要環節，本著社區工作發展到哪里，檔案工作就延伸到哪里的精神，把社區檔案工作擺上了社區重要議事日程，納入社區發展建設規劃，多次開展檔案法制宣傳教育，端正思想認識，調動了社區干部做好檔案工作的積極性，同時邀請區檔案局業務骨干指導培訓了1名業務熟練、責任性強的社區檔案管理工作者完成了檔案管理、歸檔、裝訂等工作，制定了考核辦法，明確職責，靠實責任，形成檔案工作與社區建設同步發展的良好氛圍，保證了社區建檔工作的順利開展。
二、加大投入，加強檔案基礎設施建設
為了確保社區檔案工作的規范化、制度化和經常化，投入5000余元，購置檔案柜5個、檔案盒200余套、檔案影集冊、配置了防火、防盜等設施，使社區檔案工作做到了5個統一，即：統一鐵柜裝具，統一檔案卷盒，統一整理方法，統一集中保管，統一規定制定，特別是利用微機管理社區黨建、計生、衛生、綜治、民政、社保、社區服務等專項工作的檔案資料，基本達到檔案安全保管、查閱方便的要求。
三、抓好培訓，提高社區檔案人員的業務素質
為了提高社區居委會干部檔案業務水平，我們先后4次邀請區檔案局業務骨干對社區開展培訓工作，并指派社區檔案管理專干到區檔案局邊學習理論，邊整理檔案，通過理論和實踐相結合的業務培訓方式使社區干部熟練地掌握了檔案整理歸檔保管技術，為社區建檔任務的全面完成和社區檔案工作今后的發展提供了有力的保證。
四、規范管理，強化社區檔案規范化整理。
社區居委會干部經過培訓后，依據《社區檔案歸檔范圍》和《社區居委會歸檔文件整理辦法》的要求，對本社區成立以來在社區建設各項工作中直接形成的具有保存價值的文件、圖表、實物等檔案，按照黨務工作類、行政事務類、民政工作類、文化衛生工作類、社區服務類、文件科技類、社會治安綜合治理工作類、勞動保障服務類、人口與計劃生育、照片類、實物類等進行重新整理，排列有序，編目準確，檢索方便，卷盒整齊美觀的標準，累計共整理各類檔案92盒，檔案起止年代從1983年至20**年,文書檔案24盒，其中(永久7盒173件、長期5盒142件、短期12盒164件)計生檔案26卷，文化衛生檔案11盒，(永久5盒38件、長期2盒66件、短期4盒61件)民政低保檔案卷26盒，勞動和社會保障檔案5卷，禁毒檔案78盒，各類圖書資料125冊。目前已累計保存各類照片檔案3冊119張，收集報刊186期。
五、建立健全制度，為搞好社區檔案提供方便
為了進一步加強社區檔案的管理，充分發揮社區檔案的作用，我們根據社區的實際，制定了《社區檔案工作人員崗位責任制》、《社區檔案整理歸檔制度》、《社區檔案管理制度》、《社區檔案保密制度》、《社區檔案查借閱利用制度》等，突出了為群眾服務的主題，建立了民政低保檔案、老齡人員檔案、離退休人員檔案、下崗失業人員檔案、困難職工檔案、殘疾人員檔案、育齡婦女檔案、“兩釋”人員檔案、涉毒人員檔案、人員檔案等，全面掌握轄區居住人員的基本情況，有針對性地開展便民服務，為群眾提供教育、法律、衛生、就業、社保等政策法規咨詢服務，檔案在處理經濟糾紛、鄰里矛盾、司法調解、社會保障等方面發揮了重要作用，累計接待查閱檔案的群眾55人次，并根據轄區特困家庭、下崗職工的擇業推薦檔案，先后安排下崗職工和特困居民再就業58人，社區居民從幫困服務中感受到社區的溫暖，也看到了檔案的作用，社區指定專人堅持每月將社區黨建、文明建設、計生、民政、勞動保障、社會穩定等有關檔案信息記錄下來，為社區各項工作提供了參考依據。
一、指導思想和目標要求
“城市低保規范化建設年”活動以科學發展觀為指導，以全面貫徹落實低保政策法規為總要求，以“作風建設年”為抓手，從工作態度、服務水平上體現“親民躬政、播撒愛心”的服務理念，以實現“動態管理、應保盡保”為目標，以健全完善制度、規范操作程序、推進公開公示、確保資金到位、規范檔案管理、改善條件設施等方面為著力點，推動工作由“粗放型”向“精細化”轉變，全面提高低保管理水平，使城市低保制度更加完善，程序更加規范，發放更加及時，監督更加到位，群眾更加滿意。
二、主要任務
（一）健全完善制度。認真研究近年來城市低保工作中出現的新情況、新問題，有針對性地健全完善各項工作制度和機制。一是落實分類施保制度。要認真開展分類施保工作，搞好調查摸底，建立專門檔案，對低保對象中殘疾人、孤老、單親、三胞胎等特殊困難人員按照規定發放分類施保金，提高救助水平。二是制定城市困難居民家庭收入核算指導標準，對各行各業的從業收入制定參照標準，作為確定低保資格的主要參考依據；同時積極探索建立與人力資源和社會保障、房管、住房公積金、車管所、金融等跨部門的居民家庭收入比對核查機制，提高低保資格認定的準確性、科學性。三是建立完善民主評議、公開公示、動態管理等低保工作相關制度，進一步明確評議內容、評議方式和參評人員，規范對低保政策、操作程序、保障對象等方面的公開公示，細化動態管理的組織實施、核查方法、辦理人員增減手續等方面內容。四是落實低保審批“即時批”制度。實行低保申請人家庭資料影像化，使人大代表和政協委員監督更加直觀，低保審批工作更加公開、公正、透明和規范。五是建立督查和責任追究制度。建立健全檢查監督制度，采取有效形式，對城市低保工作進行定期或不定期的檢查；會同有關部門制定出臺《城市低保工作責任追究制度》，明確責任，“誰簽字、誰負責”，加大對違規違紀的查處力度。
（二）規范操作程序。各街道辦事處要按照城市低保政策規定，狠抓關鍵環節，規范操作程序，嚴格把好每一道關口，做到精細化操作和管理，確保該履行的程序一步不少。一要嚴格落實居委會入戶調查、民主評議和公開公示規定。居委會接到困難居民申請后，必須在規定時間內對申請人開展家庭收入核查，并認真做好調查記錄（包括調查時間、調查情況、調查人簽字等）；入戶調查結束后，要以低保標準和申請人家庭收入為依據進行民主評議，評議實行票決制，并做好評議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結果等），防止把評議變成選舉，堅決杜絕暗箱操作、行為。民主評議后，張榜公示申請人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評議意見等。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由居委會主任簽署意見，連同所有申請人其他材料報街道審核，居委會不得拒絕受理或拒不上報群眾的低保申請。二要全面加強復核和評議工作。街道接到上報材料后，要認真履行職責，在規定時限內對申請人逐個進行家庭收入核實，并認真做好調查記錄（包括調查時間、調查情況、調查人簽字等）；調查核實后，街道由分管負責人召開由有關部門人員參加的評議會，對申請人是否符合低保條件進行集體評議，并做好會議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結果等）。新辦理的低保家庭經街道辦事處主要領導和社會工作科科長在申請審批表上簽字蓋章后，連同入戶調查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況（成員、收入、健康、擬享受金額等狀況），報區民政局審批。申請A、B、C類復核的低保家庭要由分管主任在享受低保家庭續保復核表的街道審核意見欄簽字蓋章后，連同入戶調查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況（成員、收入、健康、擬享受金額等狀況）報區民政局審批。三要強化區級審查監督職責。區民政局根據低保審批“即時批”審批制度，對擬審批、復核對象召開由低保管理工作監督員參加的低保管理“即時批”工作會議，現場審批、復核。“即時批”會議審批、復核通過的低保家庭由局長、分管局長、社優科科長和經辦人在申請審批表上簽字。對區民政局審批確定的保障對象由街道委托居委會對保障對象、家庭人口、保障金額進行張榜公示。同時，及時發放城市低保證件和銀行存折，做到一戶一證一折（卡）。
（三）推進公開公示。要加大公開公示力度，統一設計制作公開公示牌（欄），在居委會公開欄旁懸掛。公開公示牌（欄）要包含四項內容：一是對低保政策長期公開，讓群眾了解申請條件、保障標準和辦理程序等；二是對在保對象進行長期公示，公示內容包括低保對象姓名、家庭人口、保障金額等；三是對新增低保對象在審核審批過程中按規定進行的正常公示；四是公開區、街道監督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報，暢通群眾訴求渠道，認真處理群眾來信來訪，并有詳細記錄，促進低保工作公開、透明，提高群眾滿意率。
（四）確保資金到位。城市低保資金，要專款專用，及時足額撥付，嚴禁套取、克扣、截留、貪污低保金。要嚴格落實按標施保、差額補助的原則，堅決糾正平均發放的問題。城市低保金要在每月15日發放，堅決糾正人為壓低補助水平和延期發放現象。城市低保金全部實行社會化發放，任何人不得代存代領低保證、低保存折、代替他人在低保金發放表上蓋章。
（五）規范檔案管理。要認真做好低保檔案管理工作，做到及時整理、存放整齊。要以街道為單位立檔，做到一戶一檔，材料齊全，每戶檔案要有申請審批表、個人申請書、戶口簿和身份證復印件、入戶調查記錄、家庭收入證明等相關材料。街道低保檔案要有申請審批表、入戶復核記錄、評議會議記錄、動態管理記錄、低保對象花名冊等。申請審批表要填寫完整，不得漏項。居委會要建立入戶調查記錄、民主評議記錄、低保對象花名冊等檔案材料。要統一設計印制街道入戶復核記錄表、評議會議記錄薄和居委會入戶調查記錄表等。
（六）改善條件設施。要切實加強區、街道、居委會三級低保組織機構和工作隊伍建設，街道要配有2名以上專職工作人員，居委會要配有1名專職（兼職）低保工作人員，有效解決基層低保工作“有人辦事”的問題。要完善工作制度，明確崗位職責，制定從業規范，加強對低保工作人員的培訓教育和監督考核。上半年，區民政局要組織一次業務培訓，街道低保工作人員參訓率要達到100%，保障工作人員依法行政，不斷提高為民服務水平，樹立良好職業形象。要安排落實必需的工作經費，民政局、街道辦事處要配置專門的微機、打印機、傳真機、數碼相機、檔案櫥等必要的辦公設備，加強信息化建設，有效改善辦公條件，提高工作效率。
三、活動步驟及時間安排
（一）動員部署階段（6月初）。各街道辦事處要按照《方案》統一要求，結合實際，抓好落實，及時召開會議，迅速動員部署。部署情況于6月13日前報社優科。
（二）活動實施階段（6月—8月）。各街道辦事處要按照規定要求，認真開展自查自糾，梳理存在的問題。根據對照檢查的情況，有針對性地逐項逐條進行完善和規范，做到缺什么補什么，哪里不完善就完善哪里，徹底解決城市低保工作中存在的問題。同時，結合6月份低保季度審核，在對城市低保對象全員清理整頓的基礎上，集中時間，集中力量，對所有在保城市低保對象和擬保對象逐人逐戶開展摸底排查活動，重點搞好入戶調查（要有照片等影像資料）和家庭收入核算和民主評議，對不符合條件要堅決清退。
（三）檢查督促階段（9月—10月）。區民政局將根據活動內容和考核標準，及時進行指導督促，采取自查、抽查、互查等形式，督導街道、居委會認真開展規范化建設年活動。市民政局將會同有關部門，對活動組織開展情況、操作程序、資金發放、檔案管理等方面進行專項督查。對好經驗、好做法認真總結，及時推廣；對存在的問題要采取有效措施，限期進行整改；對檢查中發現的違紀違法行為，嚴肅處理，并給予通報。
（四）檢查驗收階段（11-12月）。市民政局將于11月份對我區活動開展情況進行檢查驗收，根據考核標準，詳細查看有關資料，逐項進行打分。12月份由省民政廳統一組織實施，年底前對活動開展情況進行全面檢查驗收，深入基層走訪干部群眾，詳細查看有關資料，逐項進行打分，檢查結果將以適當方式進行通報。對存在問題較多的地方，省民政廳將進行重點督導。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展“城市低保規范化建設年”活動是新形勢下完善城市低保制度、提高低保規范化水平的必然要求，是體現為民宗旨、轉變工作作風、樹立政府和民政部門良好形象、推動低保工作健康發展的重要舉措，對促進社會和諧穩定具有重要意義。各街道辦事處要從講政治、惠民生、促穩定的高度，充分認識這次活動的重要性，及時向單位主要領導匯報，將其擺上重要議事日程，作為今年民政工作重點，切實加強領導，精心組織實施。特別是街道辦事處作為城市低保工作的組織者和實施者，要充分履行責任，精心組織，周密安排，確保城市低保規范化建設年活動扎實有效開展。
一、機關檔案工作
二、基層檔案工作
我鎮村、居委會檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署，即有分管領導、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門類檔案、有檔案管理制度。按照鎮委分管領導張利民委員要求的“四個心”，即做到熱心、恒心、耐心和細心，不斷完善檔案制度，加強檔案業務建設，不斷探索創新，使村委會和居委會檔案工作邁上了新的臺階。
工作的實踐使我體會到，作為一名檔案工作者，要想做好檔案工作，首先就要愛崗敬業，從心底里熱愛檔案工作，同時還要有一定的社會責任感和腳踏實地的奉獻精神，認真學習和掌握一些相關的專業知識，掌握檔案工作的內在規律，這樣工作就會游刃有余，處于主動地位，忙而不亂，有條不紊。
三、存在不足
1、檔案意識較淡薄，思想未到位。部分人員對檔案工作仍不夠重視，個別同志根本就沒有檔案意識，一定程度上影響了檔案工作的開展。
2、基礎設施較差。檔案裝具、材料等設施達不到上級部門對檔案工作的要求，使檔案保管利用受到影響，隨著社會發展，辦公自動化技術的應用、電子文件應運而生，傳統的歸檔方式已不能滿足社會需要，但受到經濟制約，我鎮的檔案工作只能依據傳統的方式進行歸檔。
3、 檔案收集不夠齊全。各辦公室形成的文件材料，各自存放，一些專業檔案和照片檔案易散落在各個辦公室，收集、整理它們也就很難，造成檔案收集完整率、歸檔率低。
四、整改措施
1、進一步加大《檔案法》的宣傳教
育工作，使全鎮干部樹立“依法治檔”的意識，把檔案法制化建設抓好做實。
2、把檔案工作列入全鎮整體工作考核的目標責任，統盤安排，認真落實。
3、加大對檔案治理的投入。積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設施，配齊配強檔案工作人員，逐步使我鎮的檔案工作走上規范化、制度化軌道。
4、進一步開發和利用好檔案。積極主動為現實工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發，使之為領導決策提供依據。
5、加強自身檔案知識修養，提高業務水平。積極參加市檔案局組織的培訓，認真學習有關檔案方面的知識，勇于創新，注重工作實效。
6、充分發揮計算機互聯網的作用，注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規、規章和有關政策的公開工作，全心全意為人民服務。
五、2012年度檔案工作計劃
通過2009年度工作回顧，檔案管理工作確實存在著很多不足，決心在新的一年里，在市檔案局以及鎮黨委政府的正確領導下，結合實際，切實改進工作作風，樹立進取爭先的意識，使檔案工作不斷趨向規范化、標準化、日常化，保證檔案材料完整和齊全。
明年檔案工作思路著重分為三個方面：即：重點、熱點和亮點。
重點：深入開展業務指導，在做好機關檔案工作同時，抓好基層檔案工作管理。進一步深化計算機輔助檔案管理，實現檔案管理工作的現代化。
熱點：深化基層檔案工作，舉辦一次學習檔案法律、法規、業務知識等競賽活動，赴先進單位學習取經，不斷提高完善檔案管理的業務素質。
關鍵詞:社區檔案;管理;問題;對策
1社區工作與社區檔案管理概述
隨著社會經濟的快速發展,社會改革不斷深化,社區工作面對的對象日益復雜且范圍越來越大,社區工作的職能也呈上升趨勢,社區檔案管理的重要性日益凸顯。社區工作服務人民、造福人民,是我黨全心全意為人民服務宗旨的體現,也是黨群眾路線的集中體現。社區,是政府與人民群眾連接的媒介,社區檔案反映著人民群眾的精神面貌和價值取向,它可以規范社會管理,也可以解決社會問題。社區作為社會管理的小型組織,能反映出基層民眾的意愿,凝聚著基層民眾對居住地社區的認同與歸屬感,社區具備了實現政治控制、促進經濟發展、提高精神文明建設、提供福利與服務等功能,可以實現民情上傳和政情下達的途徑,而通過社區檔案,可以將最真實可靠的民眾信息提供給政府相關部門作為參考,在一定程度上對推動社區規范化的管理乃至推動社會建設發展做出貢獻。從政治、社會、經濟3個方面來看,社區檔案的作用均不容忽視,幫助政府體察民情、為社會提供有效服務、傳承了歷史文化。社區檔案是反映基層生活的,但在社會的各個角落都有社區檔案的作用發揮,具有多樣化的特征;社區檔案隨著社會發展的變化而變化,時刻需要更新具有動態變化的特征;社區檔案記錄的內容有關各種人群、各類事項,具有龐大且復雜的特征。社區檔案的研究類文章出現過兩次峰潮:第一次在2004年,當時我國正大力主張建設社區,所以在這一時期以研究分析社區特點、介紹社區檔案概念的文章居多。第二次是在2007—2008年期間,這期間我國建設和諧社會,故對于社會結構的分析類文章又出現一次高峰。在這兩次峰值之后,趨于平淡但總體保持上升,關于社區和社區檔案管理的文章保持逐年增長的趨勢。在這些文章中,以健康檔案、衛生服務、體質檢查等為內容的文章居多,衛生服務類的文章則是其中比例最大的。據資料顯示,在政府大力支持下我國高校和一些行政部門在研究社區檔案中成為主力,而社區工作人員由于工作繁忙收入不高疲于應對等原因,對于本職工作的研究反而較少。
2社區檔案管理存在問題及原因
社區檔案按照檔案的內容,可以分為科技類、會計類、文書類3種;按照檔案的載體,可以劃分為實物、電子、聲像3類。由于社區在我國出現的時間較晚、發展的時間也較短,所以社區檔案工作還不完善,在檔案的建立和管理中,出現了一系列的問題。
2.1社區檔案管理設施不完善
我國實行社區“權隨責走、費隨事轉、事費配套”的原則,在現實中往往不能落實,社區檔案的建設資金款項到位很少,導致社區資料管理條件差,資料管理沒有專用的櫥柜更沒有相應的辦公室供工作人員辦公。這種沒有專門的社區檔案管理辦公室,也沒有專業的管理人員的情況并不罕見,很多社區都是只掛牌應付上級檢查。
2.2社區檔案管理不切實際
社區,包含許多鄉鎮村中的居委會,而居委會也是政府的延伸部門,但由于不能很好地行使職權造成形同虛設的現象嚴重。居委會由鄉鎮村的居民選舉,但社區的負責人不是選舉產生而是由政府直接指派,居委會公章居委會保管,而社區公章政府保管,導致與群眾分離且社區檔案迎合檢查的現象凸顯。
2.3社區檔案管理不夠規范
很對社區檔案管理人員身兼數職,不僅僅針對檔案管理開展工作,更有甚至只當檔案管理為額外的“副業”,做完主要工作后將需要整理的檔案帶回家,在有上級檢查的時候才將受檢膽敢帶回工作地。這種不規范的做法很常見,檔案管理部門逐級檢查督導的工作也很匱乏,社區檔案管理工作不僅缺乏檢查更重要的是缺乏指導。同時,檔案管理相應的規章制度也是因地而異,各有各的規定,規范性差。
2.4社區檔案管理人員不專業
社區工作多而繁,社區工作人員崗位存在缺編現象,所以每個人的工作量較大,在入職前沒有經過專業培訓的也不在少數,特別是檔案管理的培訓,更是重視程度不足。很多社區工作人員既是計劃生育工作人員、經濟管理統計人員,也是綜合治理人員、檔案管理人員,一人身兼數職的現象常見。檔案管理的工作在眾多工作中是最被忽視的,加之人員專業性差,導致檔案管理混亂。
2.5社區檔案內容分類不清
在有相應條件的、配備了檔案管理設施的社區中,有一定的信息化建設對應的檔案管理就能有序一些,但大多數的社區都僅僅依靠人力來管理檔案,工作人員將檔案分類時憑個人判斷放入大致的分類中,遇到不知道如何分類的情況時就暫時擱置,導致檔案不僅分類不清而且丟失遺忘的現象時有發生。不得不說,無論在什么地方,迎合檢查的情況比比皆是,在有上級檢查時,需要提供相應的檔案,于是將需要迎檢的檔案從各類檔案中分離出來供檢查所用,但在檢查完畢后的整理歸檔工作卻沒有得到足夠的重視。
2.6民眾對社區檔案的觀念有偏差
檔案的政治色彩一直比較濃,在單位中的人員檔案管理部門都是重點部門,保密性高不對群眾開放。現如今,檔案工作普及,民眾對檔案工作的認知也在逐漸回歸正軌,但認識有偏差的現象仍然存在。檔案所涉及的范圍非常廣,不僅僅有人員檔案,還有各類統計、各類數據,大到人口、土地,小到照片、文件,它具有法律效力,可為社會服務。
3提高社區檔案管理工作的對策
3.1加快建立社區檔案管理規范化的步伐
目前,我國社區檔案管理規范化的文件極少,在檔案管理這個問題上,各項規章制度還不健全、不完善、不統一。第一,將社區檔案管理依照《中國檔案法》做好頂層設計,科學統籌規劃,行動系統化,這樣才能保障社區檔案管理的規范性;第二,各地區因地制宜,指定的檔案管理規范必須可行并且可操作,才能進一步推動檔案管理規范化;第三,在一系列規章制度出臺后,必須加大落實力度,沒有落實一切都是空話。
3.2成立專業的社區檔案管理部門迫在眉睫
對社區檔案管理工作的重視程度普遍偏低,這與管理領導對社區檔案管理工作不重視有關,也與上級檔案管理部門缺乏定期檢查督導有關。針對沒有專門的社區檔案管理部門的現狀,應該在一定經濟條件的基礎上依靠政府補助,成立專門的部門或者辦公室,配備專業的經過培訓的檔案管理人員從事管理工作。同時,大力宣傳檔案管理工作的重要性,吸納民間投資,為社區檔案管理工作的信息化、智能化提供經濟支持,進一步推動地方社區建設信息化的發展。
3.3明確社區檔案詳細分類及歸檔范圍
為了使社區檔案能更好地發揮其服務作用,真正為社區民眾提供優質服務,對檔案的分類和歸檔范圍必須明確。第一,各社區所制定的歸檔范圍應當把所有的檔案范圍納入其中,避免遺漏和散失;第二,詳細劃分檔案的分類,并對檔案管理人員進行專業培訓,經由上級檔案管理部門進行專業指導;第三,建立健全檔案內容,對有變更的及時對檔案相應內容進行修改,以便更有效為民眾提供服務。
3.4確定社區檔案管理人員的分工和責任
明確社區檔案的總體管理目標,并依照總體目標制定小目標,實現層級管理。檔案管理人員必須明確檔案管理的整個流程和每個環節,做好檔案管理工作,有詳細記錄、有變更登記、有工作準則。健全社區檔案管理體系,公開承諾、公開服務熱線、公開舉報電話,提高檔案管理人員的工作水平同時接受民眾的監督。
作者:孫一鳴 單位:大慶市讓胡路區乘風社區工作站
參考文獻
1、救助管理
積極加強與縣火車站、汽車站的聯系，就救助對象購買車票事宜達成了共識。先由民政局開出救助介紹信，求助對象憑救助介紹信再到車站購票窗口換領車票，確保了求助對象能及時、便捷地拿到返鄉車票。截止目前，按照“自愿求助、無償救助”的要求，共救助100多名求助對象，提供車票及食品共計0.6萬余元。
2、收養登記管理
認真貫徹全省收養登記培訓會議精神，做好我縣居民私自收養子女的工作,并以散發宣傳單、宣傳欄公示等多種形式加大政策宣傳，做好收養補辦解釋工作。截止目前，今年已辦理了兩例棄嬰收養登記證，還有兩例棄嬰收養登記正在辦理當中。
二、區劃地名工作
1、認真做好武（寧）德（安）線行政區域界線聯檢工作，3月底前制訂出了《關于開展永（修）德（安）線聯合檢查工作的實施方案》，8月5目，武寧縣、縣兩縣人民政府下發了《關于武（寧）德（安）邊界線聯合檢查情況的報告》，邊界線聯檢工作按時完成。
2、城市地名規劃編制任務圓滿完成。順利出臺了《城區地名規劃方案》，城區道路命名表，城區地名規劃圖等。目前，按照方案逐一做好相關道路設標工作。
三、基層政權和社區建設工作。
1、深化村民自治工作，做好村委會選舉后繼工作。建立健全村委會選舉檔案，加強對當選成員的依法管理，認真做好工作，加大新一屆村（居）委會成員的培訓，做好村（居）委會缺額補選工作。
2、做好2013年居委會工作人員補貼工作。與縣財政局社保股工作人員一道，深入城鎮和鄉鎮10個社區居委會，做好了在職在崗的居委會工作人員的調查摸底工作，將補助資金6.09萬元及時發放到個人帳戶。
3、做好2013年農村離任“兩老”生活補助工作。由縣委組織部、財政、民政部門工作人員聯合調查，對有關鄉鎮2013年離任“兩老”變動人員進行了上戶調查，確保今年12月中旬能將補助資金發放到“兩老”和“參保補差”人員個人帳戶。
四、姻婚登記工作。
1、加強學習，提高工作技能。8月26日，組織了縣、鄉婚姻登記員參加了全省婚姻登記員培訓班，提高了我縣婚姻登記員政策和業務水平。
2、做到依法行政、規范登記到位。將依法規范開展登記，作為婚姻登記專項治理工作的主抓點。嚴把登記資料審核關，突出登記程序規范化，從細節入手，對婚姻登記證件的填寫、照片的規格，開展登記工作的程序等作出了要求，確保了婚姻登記工作的依法規范運行。今年到11月25日止已辦理結婚登記1721對，補領結婚證302對，離婚登記338對，出具婚姻登記記錄證明380份，無搭車收費現象。
低保檔案是伴隨著低保制度的建立和實施而產生和形成的。廣義上講它是建立和實施低保制度過程中形成的各種有價值的文件材料的總稱。狹義上，主要指街道辦事處、鎮人民政府在接受低保申請、進行調查、公示、審批、復核低保待遇過程中形成的，具有保存價值的各種不同形式和載體的低保專業文件材料。本文重點探討狹義上的低保檔案的管理。
一、低保檔案的形成及特點
1． 低保待遇申請審批的程序決定了低保檔案的多層面性。低保的審批實行分層負責制，實際工作中首先由居委會接受當事人提出的申請并提出初審意見，然后報街道、鎮政府民政部門審核，提出復審意見，最后報縣級民政局做出審批決定。由此可見，對一個低保戶的審批過程中形成的檔案材料，涉及到居委會、街道（鎮）、縣級民政部門三個層面。
2． 低保工作的管理方式決定了低保檔案的動態性。低保工作在管理方式上具有較強的動態性，主要表現在：因家庭經濟情況變化，低保對象的構成不斷變化；為加強監督管理，低保審批機構定期對低保戶情況進行復查；根據經濟發展情況，普調低保標準；隨著社會發展，低保覆蓋面不斷擴大等方面。以上幾種情況發生時，都會產生相應的文件材料，因此低保文件材料就具有了動態性。
3． 現階段低保工作管理的特點決定了低保檔案的雙軌制。低保工作開始主要以手工管理為主。2002年民政部研制并推廣了“低保管理系統”，并分民政部、省級民政廳（局）、地（市）級民政局、區縣級民政局、街道辦事處、居委會六個層次的建設。數據庫服務器和在線分析等程序服務器分布在部、省及中心城市，并通過網絡提供給各級民政部門工作人員使用；基層業務管理系統分布在市以下各級民政部門，直接為基層提供服務。目前，基層民政工作人員，已經在單機或者局域網上完成低保對象的申請、審批、復查等管理工作；各級民政救濟部門的工作人員通過低保數據庫隨時掌握低保對象的情況及資金的來源和發放情況，完成各級各類報告生成和管理。這樣低保工作不僅產生了紙質文件，同時也產生了相應的電子數據，從而形成了低保檔案在產生時就是紙質、電子雙軌并存的事實。
二、低保檔案的管理原則
1． 分級分類管理。分級就是指低保檔案由縣級民政部門、街道（鎮）、居委會三級進行管理。縣級應歸檔的文件材料為：低保對象家庭備案表，低保待遇申請審批表，低保金發放花名冊（臺賬），低保統計月（季）報表，低保戶停止低保待遇通知書，群眾舉報、來訪登記冊，定期檢查、臨時抽查登記冊，低保工作文件、表、冊，低保相關資料等；街道（鎮）應歸檔的文件材料為：低保對象家庭備案表，低保待遇申請審批表，低保金發放花名冊（臺賬），低保金續領匯總登記冊，群眾舉報、來訪登記冊，定期檢查、臨時抽查登記冊，低保工作文件資料等；居委會應歸檔的文件材料為：低保待遇申請審批表，低保金月發放表，公示內容，低保金續領登記冊，群眾舉報、來訪登記冊，動態管理記錄冊（入戶調查及走訪登記冊），低保民主評議記錄冊，低保對象參加公益活動記錄冊，低保公示情況反饋冊，低保工作制度冊。各級低保管理機構應以本級形成的材料為主，低保戶個人材料應放在街道這一級管理，主要包括申請書、戶口及身份證復印件、收入證明、工作單位證明、醫院證明、婚姻證明、殘疾證明、判決書、裁決書等。
2． 一戶一檔動態管理。就是指低保專業檔案材料應在低保待遇被批準后，應以戶為單位建檔，并根據低保戶實際變更情況和低保金的增減情況，對檔案及時做變更處理，實行動態管理。
3． 雙軌制原則。就是指紙質、電子檔案同時歸檔，實行雙軌制管理。電子文件的整理歸檔按《電子文件歸檔與管理規范》的要求進行，紙質檔案中的文書檔案、會計檔案類分別按有關規定管理。
三、低保專業檔案管理的一般方法
1． 歸檔。各低保承辦機構應建立健全歸檔制度，指定人員負責文件材料的歸檔工作，做到隨辦隨歸，開口管理。街道（鎮）級低保專業檔案的具體歸檔范圍包括：個人申請書、申請人及家庭成員收入證明、城市低保對象申報（審批）表、街道（鄉鎮）調查材料、社區居委會調查材料、居民戶口簿復印件、居民身份證復印件，以及城市低保管理機構要求提供的其他相關材料，復核材料等。
2． 整理。低保專業檔案應以戶為單位進行整理，每戶檔案按歸檔范圍將文件收集齊全，按申請審批過程中材料形成的先后或材料的重要程度順序排列并編頁號，填寫文件目錄和備考表，然后放在一個袋或夾（盒）內，不用裝訂，開口管理?熏以便隨時補充新材料，增加新材料時應在目錄中有所反映。
低保檔案應以年度為單位，按三無人員、無法脫貧的老弱病殘人員和有勞動能力或希望脫貧的家庭分為三類，各類再按審批、復審的時間順序進行排列、編號。
3． 檔案的保管期限。因低保專業檔案實行動態管理，一個低保戶存在期間，其檔案材料就要不斷利用并不斷形成新材料，所以低保檔案的保管期限應在該低保戶停保后確定，一般再保存5年為宜。
4． 利用。低保檔案主要供管理機關、有關單位和上級機關使用，不對外開放。未經縣級以上城市低保管理機構同意，不得對外公布有關低保業務統計資料。低保專業檔案一般僅限內部查閱，不得外借。低保對象要求查閱數據時，須憑個人身份證和低保證，并經部門分管領導同意，只能查閱本人有關資料，不得查閱他人檔案。
