時間：2023-02-18 20:40:09
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一、以社區兩委班子建設為重點，構建堅強有力的社區組織體系
一是配強社區兩委班子。把社區兩委班子建設作為社區建設最基礎的環節，高度重視。村改社區后，按照區委、區政府的統一部署，立即進行了社區黨支部、居委會的換屆選舉工作，全街道27個社區，原創：除個別社區條件不成熟外，其他全部進行了換屆，共選出社區兩委成員118人，一大批“雙高雙強”型的優秀人才被充實到社區領導班子中。換屆選舉以后的運行過程中，我們又根據實際情況，對個別素質低、能力弱、黨員群眾反映比較強烈的社區干部進行了調整，今年以來共調整支部4個，調整支部書記4人。對個別軟弱渙散、本社區又沒有合適人選的支部班子，從機關抽調素質高、基層工作經驗豐富的干部到社區擔任支部書記，既強化了后進支部建設，又加強了對社區工作的指導，如連泉莊社區、朱張橋東南社區都是采取了這種方式。
二是健全居民自治組織。村改社區后，辦事處及時出臺了社區建設方案，各社區按要求劃分了居民小組，并在居委會換屆選舉結束后，以民主推選的方式選出了居民小組長和居民代表，并選舉產生了黨員代表議事小組、居民代表議事小組、民主理財小組和居務公開監督小組“四支隊伍”，目前，全街道共選舉產生黨員代表議事小組成員268人，居民代表議事小組成員560人，民主理財小組成員136人，居務公開監督小組成員175人。
三是建立社區共建組織。按照“資源共享、社區共建”的原則，各社區成立了社區黨建工作聯席會、社區共建委員會，吸收轄區內省、市、區、街屬單位、企業參加，共商社區建設大計。為發揮人才優勢，更好的服務居民，各社區還將有一技之長、熱心服務居民的年輕人組織起來，成立了青年志愿者隊伍，全街道有300多名熱血青年參加到志愿服務的行列中。
二、以制度建設為重點，構建科學嚴謹的激勵約束體系
一是建立社區干部管理制約機制和利益導向機制。適應村改社區的需要，修改完善了社區干部經濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優罰劣。
二是深化作風建設。出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對社區干部應遵守的工作紀律、勞動紀律、廉政紀律進行細化，結合干部隊伍中存在問題，制定了“十四不準”，促進了干部作風的進一步轉變。
三是實行干部任期目標承諾制。社區換屆結束后，制定了《關于嚴格落實社區干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，組織所有當選的社區干部和兩委班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到群眾的普遍認可。
四是實行黨員目標管理責任制。各社區與全體黨員簽定了《年度目標責任書》，考核內容細化為15項，滿分100分，每月考核一次，由各支部負責考核，每半年上報黨工委一次，全年考核不及格的由黨工委安排人員與其本人談話，連續兩年考核不及格的按有關規定給予處理。
三、以居務公開民主管理為重點，構建規范完善的居務運作體系
村改社區后，及時出臺了《社區規范化管理實施細則》，從落實居民的知情權、決策權、參與權和監督權入手，堅持抓規范、抓關鍵、抓落實，推動居務公開、民主管理工作向規范化、縱深化發展。
一是實行“五監管”。各社區帳、款、存折、合同、公章全部由街道辦事處農經站監管，并對集體資金的開支使用范圍、審批權限及程序都作出了明確規定。對于重大財務支出，召開社區“兩委”聯席會議、“四支隊伍”會議研究決定，由民主理財小組負責對財務支出進行審核把關。每月月底，民主理財小組對社區收入支出逐筆進行審查，合理的同意入帳報銷，不符合規定的支出單據予以剔除。每項收支單據要有黨支部書記、居委會主任、經手人、民主理財小組組長和農經站理帳人員簽字，并加蓋民主理財專用章，“五字一章”齊全方能報銷入帳，從而把好了社區財務支出關，杜絕了干部亂花錢行為。
二是招待費限額管理。根據社區規模和經濟發展狀況制定招待費標準，節約歸公，超支從干部工資中扣除。有一個社區的部分群眾上訪反映干部吃喝問題，經辦事處調查，查明了該社區干部超標準使用招待費的事實，辦事處根據規定，將超支部分從該社區干部的工資予以扣除，消除了影響，維護了穩定。實踐證明，實行社區招待費限額管理制度，減輕了居民負擔，密切了黨群干群關系，為社區財務管理探索了一條好機制，從根本上解決了個別社區財務管理混亂的問題。
負責黨的組織、宣傳、統戰等工作；要負責干部人事、機構編制、保密、檔案、統計等工作，知道了街道辦事處由黨政辦公室、工青婦室、民政科、綜治辦、城管科、計生辦、殘聯、財務室等科室組成。還知道了黨政辦公室是街道辦事處的核心工作部門。要負責組織、協調黨工委、辦事處日常工作。負責有關文件、計劃、總計的草擬、印刷及會議的組織工作；要開展調查研究、協調各科室關系；要負責街道辦事處財務、財產管理和公費醫療等工作；還有承辦街、黨工委、辦事處的其他工作。
知道檔案分為很多類：從材質上分，通過在檔案室整理檔案。檔案分為紙質檔案和實物檔案；從檔案的類型來分，又分為人事檔案、會計檔案、照片檔案、文書檔案等。而且每一類檔案都有自己固定的編號和目錄，照片檔案還有自己的說明。
深深地感受到政府工作人員認真負責的工作態度。記得有一天，近兩個月的實踐中。一群居民就拆遷的問題來到辦事處和相關的領導討論。一來到會議室就吵吵鬧鬧的好像找人打架一樣。但是街道的領導并沒有因為他態度差就不理睬他反而心平氣和地和他討論相關的問題，積極尋求解決問題的方法。考慮到要辦理拆遷的居民一般年紀都比較大，甚至派出專車，專人接送居民過來辦事處簽約，并陪同他去辦理房產證，讓面臨拆遷的居民滿意而歸。
也深深地感受到基層政府人員工作的辛苦。由于8月下旬，同時。國家派人來對最近一段時間以來的創文工作進行檢查驗收。為了能把創建成文明城市，街道的工作人員輪流加班加點，每天從早上7點工作到晚上點，甚至星期六、星期天也是如此。有一套完整嚴謹的機制確保創文工作得到落實。這套機制是這樣的街道轄內各居委的人員每天到各社區巡邏，一旦發現有不文明的現象就上前勸阻，要是當事人不聽勸告，就上報街道。街道根據不文明現象的種類及時把有關情況通過發放督辦通知的形式要求相關部門在限期內處理。有關部門處理好后，就把情況反饋給街道。街道再根據各部門的反饋向居委核查辦理情況。正是這一完整的機制和基層政府工作人員認真負責地執行，街道轄內的不文明現象才能銷聲匿跡。
一、基礎設施建設情況
截止到今年7月，園區共完成基礎設施投入1065萬元。從去年下半年開始，工業園區的基礎設施主要集中在電瓷工業城。到目前為止共征用土地500畝，拆遷房屋1024平方米，完成土石方20余萬立方。電瓷工業城的園區主干道已硬化600米，剩余路段已完成征地拆遷，預計年底可建成通車。排水系統已完成600余米，電力設施已大部分安裝，供水管和天然氣管道正在鋪設，預計年底可實現供水、供電、供氣。工業園新區(工業瓷新城)的建設，測繪隊伍已經完成了地形的測量工作，目前正在進行規劃設計當中，預計在月底可提交成果。
二、工業園區發展存在的主要問題
1、土地辦證一方面是收費標準較上年大幅提高，并且由于全縣的用地指標所限，新的項目土地辦證比較困難;二是政策重大調整，工業用地最低出讓價8萬元/畝必須交足，招商成本大大的增加，實際工作中如何適應這一政策變化，尚在探索中;三是中介機構收費標準高，林業和國土部門都有自己的測繪隊伍，測繪成果不能共享，且收費遠高于市場行情。四是規劃園區用地面積較小，只有1.67公頃(2500畝)，已不能滿足園區發展的需要。
2、資金投入不足一是相關規費不能及時上交;二是基建資金未能及時支付，影響工程進度;三是歷年來形成的債務包括信用社的貸款無力償還。
3、缺乏能源支撐由于國家環保政策的強力干預，我縣發展工業瓷(電瓷)的戰略需要采取集中供氣，解決能源供應這一重要問題，預計日需氣量在200萬立方以上。
三、*市博力精細陶瓷有限公司項目建設進展情況
*市博力精細陶瓷有限公司由廣東*客商吳桂周、吳漢陽、龐少機投資興辦，總占地面積為229.09畝，總投資額達1億元。目前該公司已辦理工商營業執照，龐少機任法人代表;因該公司還未生產，所以只辦理地稅登記證，國稅還未辦理相關手續。根據投資協議，博力公司到目前為止已打50萬元征地款。該項目基礎建設進展比較快，大部分土方已完工，現正組織爆破施工隊清理石方，估計土石方工程可在8月底完工，博力公司也擬在本月中、下旬奠基動土建廠房。
四、今年的主要打算
1、完成工業瓷新城的規劃設計，并爭取新城主干道開始施工。
一、高度重視，大力動員。加強機關效率建設，是深入學習十七大精神、貫徹落實“科學發展觀”、堅持執政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措。我局領導十分重視機關效能建設，成立了領導小組，由局黨組書記、局長擔任組長，班子成員任副組長，各股室負責人任組員，全面負責局效能建設工作，下設辦公室，具體負責效能建設日常工作。4月初，我根據《中華人民共和國行政監察法》、《公務員法》和《科爾沁區行政效能監察工作實施方案》的要求，結合本單位實際，制定下發了《科爾沁區環保局機關效能建設實施方案》，并召開全局大會進行動員部署。在《方案》中，明確我局機關效能建設活動的目標任務，即以“優化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、實現加快發展”為目標，緊密結合年度工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規范行政行為，促進依法行政，切實轉變工作作風，以勤政、廉政、務實、高效為目標，加強自身建設，深化政務公開，履行服務承諾，注重制度落實，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率、爭創人民滿意單位為目的，努力建設“效能的環保、服務的環保、人民滿意的環保”。
二、落實責任，加強監督。我局明確局黨組書記、局長為全局效能建設第一責任人，各股室負責人為本股室效能建設的第一責任人，日常工作中堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效能建設作為年度考核工作的重要內容。平時局效能辦公室加強對此項工作的督查，確保每個階段工作落到實處。
三、抓好結合，力求實效。加強效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。我局在效能建設活動中，堅持做到“三個結合”，即與行風建設相結合，力求機關作風建設有明顯進步；與開展學習型機關相結合，力求干部職工整體素質有明顯提高；與強化內部管理相結合，力求機關整體建設明顯進步。具體工作有：
（一）深化思想教育。掀起了學習“十七大”精神和“科學發展觀”的新。一年來我局組織全體干部認真學習了“十七大”和“科學發展觀”的有關材料。開展宗旨觀念、權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切的執政理念，始終堅持“維護人民群眾環境權益，構建和諧社會，為經濟發展服務”的工作指導思想，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性。扎實開展發展觀、政績觀教育，正確處理環境保護和經濟發展的關系。充分調動廣大群眾的參與意識，積極投身環保事業的發展中。強化法制意識，堅持依法行政，用法律法規規范行政行為。
（二）完善規章制度。按照規范化、法制化、科學化的要求，我局進一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標責任制為重點，建立了科學周密、具體明確的崗位責任，做到權利與責任明確、崗位與要求明確；服務承諾制，公開服務項目、內容、收費標準，承諾服務質量和完成時限；工作人員考核機制，完善考核方法，健全考核內容，落實考核獎懲；監督管理制度，加大處罰力度，使各項制度在機關效能建設中真正發揮作用。
（三）規范行政行為。按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執法責任制，進一步理清了機關工作職能，清理審批事項，糾正工作的缺位、錯位、越位等現象；認真貫徹《行政許可法》和《行政處罰法》，禁止損害基層和群眾利益現象發生。
（四）提高辦事效率。實行政務一次性告知制，窗口人員在辦事過程中，必須一次性告知辦理內容、程序及相關資料，避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時間，及時優質地完成承辦事項。
（五）強化監督機制。強化監督是加強效能建設的重要保證。局效能建設領導小組及辦公室，加強對全局效能建設活動的組織和日常協調工作。同時充分發揮紀檢監察和行風監督作用，加強內外監督，及時發現和糾正問題。
（六）嚴格考核獎懲。把績效考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、公務員（事業人員）年度考核結合起來，考核結果作為機關干部（事業人員）業績評定，獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
一、項目基本情況
xx縣xx鄉土地整理項目是通過對項目區田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產、農民生活居住條件和生態環境。該項目涉及xx鄉復興、廣東、彭河、李營、鴛鴦等五個行政村和40個村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。
該項目作為xx市城市建設占用耕地占補平衡項目，是全省有史以來投入強度最高、投資密度最大的土地開發整理項目，也是實施“金土地”工程和利用政府特許資源吸引民營資本參與土地整理的嘗試項目。于20*年7月14日經xx省國土資源廳批準立項，20*年10月2日正式動工建設。復興村、廣東村項目區由蒲江縣國土資源局組織實施，經費由xx市國土資源局安排國家投入：彭河村、李營村、鴛鴦村項目由xx土地整理有限責任公司組織實施，經費由公司自籌資金進行運作，全部工程2005年3月底竣工，共規劃建設了柳溪、彭河、李營三個全民集中居住區。
二、農民集中居住區的建設情況
按照統一規劃、統一設計、統一風貌、統一建房補助（每人2500-3000元），農戶自愿和自建的原則，對項目區散居農戶進行搬遷，高起點規劃了柳溪小區和李營、彭河小區（農民集中居住區），并投入1200多萬元集中配套水、電、路、沼氣池、綠化等。為解決小區居民生產、生活用水，新修兩口深井，建無塔高壓供水設施，對小區居民進行集中供水；為解決小區居民養豬問題，集中建設4600平方米的生豬養殖區，實現了人居和畜牧養殖功能的分區；為解決小區能源和生產、生活污水問題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對人畜排泄物和生活污水進行集中處理，產生的沼氣又集中供氣；同時抓好垃圾處理、路燈、體育設施、閉路電視、電話和郵箱以及衛生醫療站等配套設施建設；并對緊鄰小區的xx場鎮和周邊自然村落的621戶農房進行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內容的生態家園建設和川西民居特色的風貌整治，村容鎮貌煥然一新。目前已聚集農戶412戶1522人，占項目區總戶數26.4%。得到實惠的農民驕傲地說：祖輩們日思夢想的“溝端路直樹成行，條田機耕新農莊”現在真正實現了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。
柳溪小區：規劃占地面積200畝，可聚集400戶入住，包括新建一個占地10.6畝的農貿市場，一個占地3.8畝的集中養殖場，總建筑面積12萬平方米，容積率0.9，綠化率30%。目前，小區已聚集252戶880人。
彭河小區：規劃占地25畝，已聚集115戶490人。區內修建了無塔高壓供水設施，對居民進行集中供水；修建了1672平方米的集中養殖區和600立方米的沼氣池，可日產沼氣54立方米，供54戶居民生活用氣；修建了200平方米的村委會活動室，配套了體育健身設施和醫療衛生網點。
李營小區：規劃占地12.12畝，規劃聚集45戶，其中集中養殖場占地面積1.25畝，目前已聚集36戶，152人。區內修建了無塔高壓供水設施，對居民進行集中供水；修建了集中養殖場面積812平方米；150立方米沼氣池一個。
三、存在的問題
1、依托項目是改善農民生活、生產、居住條件的重要途徑，但需進一步提高農民集中度，還應加大對農戶的扶持，解決產業支撐和規模經營等問題，促進農業生產方式和農民身份的轉變。
（一）新區基本狀況。新區作為市城市總體規劃的主要構成局部，是區委、區縣政府依照“一城多心，城鄉一體化發展格式”，在組團的基本上成立的綜合性開拓區，承當著中間市區分散財產和人口以及城市延長的功用。
新區位于城區南端，在市南北中軸線上，器械貫串神禾塬脊，歷史上八水繞中的和自東而西貫串全境，海拔460米，是間隔城區比來的自然富氧區。組團規劃面積17.38平方公里，個中建立用地13.39平方公里，公園綠地約3.99平方公里。
（二）新區管委會情況建立方面本能機能和機構。依據區編委關于管委會智能機機構設置狀況，管委會在情況建立方面的本能機能首要是負責協調新區情況維護、環保監理、情況衛生、戶外廣告設置治理等工作；負責新區內道路、綠化、路燈、排水、供水等基本設備與配套設備的治理工作。其負責部分為管委會規劃建立部，部室構成人員三名，在指導分工中由副主任馮生民同志分擔負責。
二、新區生態情況建立近況、存在問題等
新區北臨活力勃發的新城，南依高聳青蔥的終南山，子午大路環抱其西，神禾塬俯瞰其東，八水繞中的和自東而西貫串全境。高塬逶迤，植被豐茂。豐厚的天然資本以及人工生態系統構成城南的水源修養地和自然副生態樊籬。460米海提高度，秋高氣爽，是間隔城區比來的自然富氧區。新區有著得天獨厚、無與倫比的生態情況資本。
新區人工綠化面積達33000平方米，綠化掩蓋率達40%，綠地率30%，人均公共綠地15平方米以上，三綠目標完全達標或超標，道路景象、綠化普及率、達標率均在100%。
當前，新區發展屬于起步階段，當前工作重點放在規劃、地盤報批等工作上，在情況建立上首要作好發展區域內的景象情況建造。天然生態情況，所謂的大情況建立還未啟動。然則，在新區節制性具體規劃中，我們做了景象系統規劃、特征景象系統即步行景象、水體景象的規劃。還，新區管委會組織水務、地盤、規劃等各相關部分對近況、綜合整治和開拓維護等工作進行了充分的調研和論證，依照把流域綜合管治、生態情況維護和開拓建立有機結合的思緒，托付市城市規劃設計研討院編制的《綜合整治規劃》，著力將革新成融天然旅行、體育活動和釋教文明等功用為一體的城市河道。
實際存在的問題是新區、的天然水體景象欠佳，園區內景區結構尚待完善，區域內生態壓力較大。建立資金也是要處理的一個難題。
三、同系統周邊區縣生態情況建立工作中好的做法和經歷
近年來，市堅持可持續發展計謀，在大力發展經濟的還，積極推進生態文明建立，努力營建“天更藍，水更清，地更綠，城更美”的生態情況。各區縣、尤其是各開拓區更是將生態情況建立作為區域發展的亮點定位。浐灞新區更是以“生態立區、生態優先”的發展理念，構成了“洪水大綠”的生態新城格式。
新區自年以來，堅持“文明立區、旅行興區、生態建區、財產強區”的發展觀念，依托大文物、大文明、大旅行的優勢，以資本整合為手段，以《新戔戔域情況規劃》為底本，開展系統的生態情況建立，先后建成了大雁塔北廣場、大唐芙蓉園等集歷史遺址維護、園林綠化、水系景象為一體的生態綠地公園，恢復了66.6公頃的南北湖水面，構成了新區“同心專心兩帶四軸”的生態格式。在發展文明財產的還，新區積極地創立國家級生態區，建立最適合人寓居的新城，使生態成為與文明齊頭并進的綠色手刺。
新區于年提出創立國家級生態區的雄偉目的，約請知名專家、學者一起組建了專家參謀組，指導、協調新區的創立工作。托付中國情況科學研討院編制《新區國家級生態區建立規劃》。年4月，新區約請省環保廳、市環保局、市發改委、市規劃局、市建委、市容園林局、市水務局等部分指導及專家對規劃初稿進行專題鉆研。新區以生態文明為理念，以充分發掘歷史文明資本為切入點，堅持一張藍圖繪究竟，具體提拔新區的情況形象，營建情況優勝、生態氣氛濃重的國際一流投資情況和人居情況。
四、結合全區“十二五”規劃和生態強區建立，新區在生態情況建立方面的思緒和辦法
我們將依照可持續發展實踐和科學發展觀要求，積極發展輪回經濟，維護生態情況，加速堅持資本節省型和情況友愛型新區，努力完成資本合理開拓與社會，生態情況之間的良性發展。新區以科學定位、傳承歷史、統籌發展、注重情況為準則，可持續戰略主導下具有天然生態和水鄉田園風景特征的“伊甸園”。立足現有天然生態情況和經濟社會發展基本，大力發展生態經濟，營建綠化、美化、宜人化的生態情況和寓居空間，努力完成人與天然情況的調和發展。
（一）依據組團節制性具體規劃中關于景象系統規劃逐漸施行新區情況景象建立。
組團規劃用位置于神禾塬上，四周被與盤繞，構成了三面環水，一面依塬的特征景象區域。新區西側寓居片區地勢轉變小，將人工河道、綠帶等人工景象與濕地、水面等天然景象互相浸透構成互動性景象系統。東側寓居片區位于塬上，與周邊區域地勢轉變較大。結合中心高、低的建筑結構方式，構成天然景象與人工景象互相遠眺的遠觀性景象系統。
水體景象系統依照形狀的分歧分為：湖泊形狀、水池形狀、水池形狀三種。步行道景象系統依照所在的地位及道路品級的分歧分紅林間小道、濱河流路、沿街步道、環湖道路四種。
（二）依據《綜合整治規劃》，推進的生態情況整治。
1、景象建造。依照規劃設計方案，建立一帶兩心七區的功用構造。一帶：濱河生態景象廊道；兩心：為濕地景象中心和活動景象中心；七區：為兩處中心區及五處生態建立節制區。辨別為：噴鼻積寺文明展現區、旅行綜合開拓區、城市體育活動區、濕地維護區、生態房屋區、城鄉統籌規劃區和濱河生態景象廊道區。將成為將來區域發展的主要紐帶，承當多種城市財產的綜合功用。
景象構造：規劃構想以水為主體，打造景象廊道。設計將天然風景、體育活動、釋教文明相交融，一起展示美好的天然風光和深沉的文明沉淀。
景象分區及面貌節制：景象分區為河口面貌區、水澤田園區、濕地維護區、體育休閑區、釋教旅行區。依據景象分區進行面貌節制，河口面貌區、水澤田園區、濕地維護區盡量保存天然面貌，建筑高度節制較嚴厲；釋教旅行區堅持釋教特征，建筑高度節制較嚴厲；體育休閑區在對天然情況適度革新的還，放寬建筑高度節制規范，構成融體育活動、天然旅行、寓居文娛為一體的濱水景象面貌。
2、生態情況維護。合理應用水源，維護現有河道天然岸線和濕地，充分應用河灘地的天然地形地貌，突顯原生態天然面貌。經過對村莊基本設備的建立，合理處置周邊用地污水排放，沿河設置截污管道，污水接入周邊城市污水管網，削減對河流的污染。使入灃河水質到達二類水規范。
（三）增強新區市政設備、情況綠化、公園綠地等公共配套建立，提拔新區對外形象。推進已簽約項目落地建立，以秦嶺的天然情況和園區的人文情況，建立追求優雅、崇高的生態房屋區。
（四）生態情況建立的工作準則
1、可持續發展準則。準確處置經濟、社會發展與生態情況維護關系，處理好資本與情況問題，營建優越的創業情況。
2、綜合整治準則。堅持依法行政，堅持源頭預防，堅持運用輪回經濟理念，積極履行潔凈生產，搞好生態新區建立，提高資本綜合應用效率，建立資本節省型和情況友愛型新區。
3、突出重點準則。生態建立規劃與開拓區發展規劃相協調，依據組團控規，突出區域發展特點，穩步推進生態建立。
4、大眾參加準則。生態建立既要增強縣政府微觀治理，也要堅持健全縣政府微觀調控機制，鼓舞社會大眾力氣參加建立的優越場面。
五、對建立國際化大都會，增強生態情況建立的建議意見。
年4月19日至20日，市委召開加速經濟發展方法改變務虛會，勾勒出市將來的國際化大都會輪廓。省委常委、市委書記孫清云在會上要求，堅持不懈地朝著把建立成富有歷史文明特征的區域性專業性國際化大都會的目的邁進。
區在建立國際化大都會計謀下制訂出構建城南綠色自然樊籬，打造“后花圃”的發展定位。區第十六屆第六次全領會上，楊建強代區長強調，當時和今后一段時間，全區加速發展的總體要求是：以科學發展觀為統率，搶抓深化推進西部大開拓、具體施行《關中—天水經濟區發展規劃》、加速建立國際化大都會的嚴重歷史時機，以加速科學發展、追求跨更加展為主題，以推進城市化為主線，以支撐三個開拓區為抓手，以優化生態情況為保證，以改善民生為基本，加速經濟發展方法改變，堅持統籌城鄉發展，依照三產強區、項目帶動、板塊推進、生態優先的工作部署，著力打造城南國際新區、協作共建區、統籌城鄉示范區、生態優先區“四大板塊”，努力推進區域經濟社會又好又快發展。個中也將生態情況建立，加速秦嶺北麓的生態建立作為區“四大板塊”發展中的生態優先區。
依照省、市、區的要求著力推進生態情況建立，并做好城區生態建立，建議如下：
（一）依據《全國生態情況建立規劃》和《省生態情況建立規劃》，結合區生態情況維護和建立的實踐，經過剖析區生態情況近況、存在問題、優勢和制約要素，制訂《區生態情況建立規劃》，提出符合區實踐的生態情況建立的發展偏向、對策及目的任務。還，在制訂城區總體規化時，做好城區生態建立規劃，這個規劃必需以知足城區可持續發展要求為目的，立足城戔戔域范圍，綜合思索城區周邊及地點區域生態情況的影響要素。生態情況建立規劃是生態建立的根據，縣政府應高度注重，要把城區生態建立貫徹到城市規劃設計、治理的全進程中。
（二）增強城區生態綠地建立，改善生態情況城區綠地建立應解放思想、加大力度，改動過去那種“見縫插綠”“三小綠地”的保存觀念，應把重點放在堅持大型生態綠地、情況綠地和大型交通綠地上，強調城區綠地的連通性、城郊綠地的結合性和景象與生態的共融性，在生態綠地的建立上增強科學性，在科學性的基本性追求藝術性。
（三）維護和堅持城區綠色廊道，盡量保存天然特征的河道優越道，城市河岸公園和城市道路兩側的立體綠化帶等。
我局近幾年來，按照建設“創新、親民、務實、廉潔”的要求，堅持不斷強化環保系統行風建設，進一步規范行政行為，改進工作作風，加強制度建設，不斷提高服務意識和服務質量，取得了顯著成效，促進了環保事業的發展，現將主要做法匯報如下：
一、做好基礎工作，深入開展行風建設
（一）領導重視，深入糾正部門和行業不正之風。我局領導充分重視到行風建設的重要性，把行風建設工作切實擺上重要工作日程，不但把行風建設工作當作常規工作，而且把行風建設工作當作促進環保中各項工作深入開展的動力，克服形式主義，不搞花架子，在全局范圍內進行動員部署，深入、扎實、穩步地開展行風建設工作，把黨風廉政建設、創建精神文明單位工作和行風建設工作緊密結合，以爭創一流的隊伍素質、一流的行業作風、一流的工作業績為目標，堅持糾建并舉的方針，把行風工作同強化行業作風管理緊密結合起來，進一步深化了環保系統的風紀建設，加強了窗口部門職業道德教育，進一步規范了服務程序和行為，樹立了環保行業公平、公正的文明執法形象。
（二）改善經濟發展環境，減輕企業負擔。我局認真落實中央和省、市及區委、區政府減輕企業負擔的各項政策，突出抓好了“六項制度”的細化和落實，積極探索創建優良經濟發展環境的制度和措施，原創：不斷提高在執法中服務、服務中執法的水平，在促進依法行政、公正執法、提高工作質量和效率、推進政策落實等環節上取得了新突破。以企業和群眾是否滿意為標準，重點對行政執法、窗口單位服務措施落實情況和審批、收費、監測等重點部門的工作進行自查，堅決杜絕了“亂收費、亂罰款、亂攤派”現象的發生；進一步貫徹落實市環保局等各項文件精神，杜絕執法人員接受企業吃請現象，切實減輕了企業負擔。不斷完善行政審批制度的改革，進一步規范行政審批程序，建立了科學的管理機制、規范運行機制和嚴密的監督機制，提高了審批的效率和效果。
（三）增強服務意識，主動接受監督
我局堅持落實聯系點和定期走訪等項制度，經常深入到基層、企業和服務對象中，為其多辦好事、實事；經常召開服務對象與行風監督員座談會，加強了與服務對象和行風監督員的聯系，及時了解掌握了本系統依法行政情況；采取下發行風建設調查問卷、走訪等多種形式，廣泛定期征求基層企業和服務對象的意見和建設，主動接受各種監督。通過反饋意見，我局有針對性地解決了行風建設中存在的突出問題，有效地促進了環保工作的順利開展。
（四）推進財政制度改革，強化財政監管措施。我局一直嚴格執行財經紀律，嚴格執行排污費“收支兩條線”管理制度，堅決杜絕了截留、擠占和挪用資金問題的發生；加強了對污染治理資金的審計，重點防范了利用安排污染治理資金吃回扣、索賄受賄等違法違紀行為。此外，我局還認真執行政府采購制度，堅決杜絕了私設“小金庫”的現象。
（五）積極推進干部人事制度改革，建立健全科學的選人用人機制。我局堅持深化干部人事制度改革，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步建立健全科學的干部選拔任用和管理監督機制，從源頭上預防和治理用人上的不正之風，用科學的制度、民主的方法、嚴密的程序、嚴格的紀律把干部選準用好，逐步建立了干部選拔任用工作責任追究制；完善了干部評價機制，選優汰劣，鼓勵先進，鞭撻后進，選好人用好人；加大了干部交流和崗位輪換力度，使干部人事制度不斷向科學化、民主化、制度化的目標邁進。
（六）進一步推選政務公開。一是按照國家環保總局和哈爾濱市《政務公開管理辦法》以及區委、區政府的具體要求，進一步規范和完善了我局政務公開的內容；二是樹立了發展的觀念，在發展中推行政務公開，并根據環保工作中出現的新情況、新問題，群眾關心的熱點、難點以及每年的工作任務和目標等，不斷充實更新了政務公開的內容；三是采用因地制宜、因事制宜的形式，將傳統方法與現代手段相結合，集中公開與分散公開相結合，公開的內容與形式相結合，提高了公開的效果；四是抓住重點，實行全過程公開，設立政務公開公示版，向群眾公開辦事內容、程序、職責。通過一系列的工作，切實提高了我局政務公開的質量，使政務公開在落實企業和群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權上收到了實效。
二、深入強化行風建設，促進了各項工作的開展
（一）全局的精神風貌發生了巨大的變化。隨著環境保護事業的不斷發展，環境保護工作工作量不斷加大，任務越來越重，機關可以說是滿負荷、大容量、快節奏的工作，但全局干部職工都能夠各司其職、各盡所能，積極主動的完成各自承擔的工作，加班加點、不計報酬的事舉勝舉，尤其是領導班子帶頭講政治、顧大局、識大體，從而在環保局形成了空前良好的風氣。
（二）全局的工作作風有了更進一步的轉變。行政審批、排污收費、現場監察、環境案件查處、污染治理、環境監測等方面工作的工作效率明顯提高。我局辦理行政許可審批事項全部在3日內辦結，比承諾的時限縮短5天以上。全面征收排污費，超額完成全年收費指標。處理環境污染投訴案件，全部在規定的時限內結案。尤其在煙塵治理工作中，通過開展煙塵集中整治戰役，大力推進煙塵治理工作，改造了小浴池鍋爐15臺；改造了主要公路兩側煙塵污染工業企業鍋爐；推進接入集中供熱管網；對逾期未完成煙塵治理任務的單位履行了行政處罰程序；另外我區的主要煙塵污染源雙來熱力公司投資100萬元在第三熱廠新建了一臺15噸環保型供熱鍋爐，并投資25萬元配套安裝了一臺高效多管除法器，投入運行后將很大程度上消減煙塵的排放量。小區的煙塵治理工作和整治噪聲工作也在積極推進中，我區的治理工作取得了較大的成效，大氣環境質量得到了進一步的提高。
（三）全局上下樹立了強烈的服務意識。通過強化行風建設工作，全局上下的思想觀念有了更進一步的轉變，樹立了強烈的服務意識，努力為經濟發展創造優良環境。在接待辦理行政審批事項和群眾污染投訴工作中，原創：認真執行首問負責制等六項制度，減化辦事程序，規范了文明用語，嗇了便民措施，使來辦事人員強烈的感受到我局為群眾和企業服務的誠心和熱心，受到了群眾和企業的好評；在煙塵治理工作中，我局加強了宣傳工作，一改過去單純執法的做法，執法與服務相結合，積極為企業提供治理技術、聯系型煤生產廠家，共同和企業去考查，使企業在治理上節省了大量人力、物力，得到了企業的認可。
尊敬的各位領導，大家好:
在眼鏡產業園區管委會的大力推進下，在消防支隊、大隊全力支持下，眼鏡園區專職隊于2017年11月1日正式揭牌投入使用。專職隊現共有隊員14人，文員2人，均通過了滅火救援員初級職業技能鑒定，隊員編為2個戰斗班進行倒班。水罐消防車2輛、手抬機動泵1臺，其他各類器材裝備200余件套。眼鏡園區地處余江中部地區，專職隊除負責本轄區滅火救援任務外，可兼顧錦江、平定、黃溪、洪湖等鄉鎮。專職隊成立以來，堅持制度管人、績效管理，每日堅持訓練、每月進行體能技能考核，大隊定期指派專人駐隊指導。2018年專職隊參加全市政府專職隊比武競賽獲得了第二名的好成績。一班班長周鵬龍獲得了江西省優秀專職消防員、江西省專職骨干培訓優秀學員、鷹潭支隊十佳訓練標兵等榮譽。專職隊成立以來，獨立或參與處置滅火救援41次，開展消防宣傳47次，開展水源普查4次。
下一步，眼鏡園區專職隊將繼續加強業務訓練，苦練滅火救援本領，不斷完善各項管理措施，積極與周邊兄弟單位交流學習，取長補短，不斷提升執勤備戰能力。
今年以來，園區在縣委、縣政府的正確領導下，搶抓機遇，負重拼搏，迎難而進，著重抓好園區平臺建設和基礎設施建設，搞好項目跟蹤服務，加強企業生產調度，完善園區管理制度和非公企業黨建工作，6月底，市政協召開二屆三次常務會，專題協商工業園區如何在趕超發展中擔當重任，我園被推薦在會上作典型發言。通過近幾年的建設、發展，園區呈現良好的發展態勢：
（一）經濟總量實現新跨越。1-10月，工業園區實現銷售收入8.12億元，同比增長1*.7%;稅收2527萬元,同比增長117.6%;新增就業1058人。同時，主要支柱產業運行質量明顯提高，塑料制品行業，實現銷售收入2.23億元，同比增長72.5%；上交稅金332萬元，同比增長79.6%。環保造紙行業，實現銷售收入1.88億元，同比增長138.5%；上交稅金218.8萬元，同比增長142.5%。醫藥化工行業，實現銷售收入2.05億元，同比增長124.7%；上交稅金369.5萬元，同比增長121.2%。綠色建材行業，實現銷售收入1.*億元，同比增長117.5%；上交稅金252.2萬元，同比增長183.1%。
（二）項目建設取得新進展。縣委、縣政府對園區項目建設高度重視，年初實行了縣領導“六個一”工作責任制，每個項目分別確定了掛點領導、責任單位、責任人和實施負責人，對項目實施進行跟蹤服務；各級領導，尤其是縣委、縣政府主要領導，經常親自調度、現場辦公解決問題，強有力的高位推動，加快了項目建設進度。富旺金屬、瑞升銅業、新華彩印、旭陽米業等一批項目相繼建成投產；華慶塑業、億嘉銅業、華騰工藝、雪狼鞋業、志達塑業、誠華實業、萬建建材、金箭電池、三和化工(二期)等一批項目，年前可竣工投產；萬勝塑業、鑫豐實業、志鷹鐵件、非木國際、永鴻建材等一批項目，預計明年1月底前竣工投產。
（三）產業集聚呈現新亮點。今年以來，一批投資規模較大、有一定科技含量的企業相繼落戶園區。尤其可喜的是，其中半數以上項目是已有支柱產業項目或以產業組團形式落戶。一是塑料產業新添4個項目并已開工，提升了園區塑料制品產品檔次，延伸了產業鏈條,進一步做大了塑料制品產業。4個項目竣工投產后，塑料產業年銷售收入可新增2億元以上，上交稅金新增700萬元以上。二是6個金屬加工項目入園開工，項目竣工投產后，預計年銷售收入10億元以上,上交稅金2000萬元以上。三是汽摩配件加工成為園區新興產業。立偉輕工、瑞祥機車、瑞泰機車等項目組團落戶園區。特別是立偉輕工，投資達1.5億元，規模大，潛力大，是汽摩配件加工行業龍頭企業。四是投資2億元的雅風竹業開工建設。項目不僅投資規模大、科技含量高，建成后預計年銷售收入4.2億元，實現稅金1600萬元，又是一家毛竹精加工資源節約型環保企業，將充分循環利用毛竹資源，進一步促進園區循環經濟主導產業做精做強。
（四）平臺建設有了新變化。今年1-10月，園區新增征地面積550畝，新增開發面積870畝，完成基礎設施投入近2000萬元。加快了豐厚小區基礎設施建設步伐，進一步提高了豐厚小區項目承接能力。豐厚小區一期平臺項目已基本填滿，豐厚小區二期平成了路網設計和土方量平衡設計，通過公開招標確定了土方工程施工隊伍，總面積640畝，現已平整320余畝；工業大道主體工程已完工，正在施工引道、排水溝、路燈等附屬工程，計劃本月底工程可竣工；豐厚大道已完成260米砼路面澆筑，正在加緊對東西兩側已開挖路基的碾壓平整，砼路面澆筑本月底可完成，排水、人行道、路燈等附屬工程預計12月底前全面完工；完成了豐厚小區簡易臨時排水工程，安排工程技術人員對工業大道東、西二側排洪溝進行設計；完成了豐厚小區供電專線架設，變電站站址已平整；完成了豐厚小區水廠工程設計和專家技術論證，約4km供水主管網已開工建設，計劃20*年元月底通水。
我們的主要做法是：
（一）產業招商，實現產業聚集，提高企業競爭力。近幾年，在招商引資過程中，始終把產業招商作為招商工作的重中之重。一是強化產業規劃布局。堅持“找準區域優勢，把握發展趨勢，突出招商重點，承接梯度轉移”的原則，結合產業基礎，準確定位，科學、合理地規劃產業布局，凸現板塊特色經濟，促成抱團發展。形成了以環保造紙為主的六里鋪工業小區；以塑料生產和竹木加工為主的潭坊工業小區；以金屬加工和汽摩配件加工為主的豐厚工業小區。二是強化產業扶持。大力實施不平衡發展戰略和招商引資戰略，扶持壯大塑料、環保造紙、綠色建材、醫藥化工、金屬加工和汽摩配件加工等六大支柱產業。今年圍繞著這六大支柱產業，引進了志遠塑業、永興實業、雅風竹業、瑞升金屬和立偉輕工等一大批投資規模大、科技含量高的項目。三是強化產業配套。在突出主導產業發展的同時，注重配套產業的協調發展。在積極引導企業尋求產業配套發展同時，我們主動外出，圍繞上下游產業重點開展招商，完善產業配套，加速支柱產業快速裂變，擴張經濟總量，降低企業成本。如在塑料產業方面，引進了金豐創業園和程亮塑料兩個生產塑料粒子的項目，這兩個項目入園落戶，有效的提升了園區塑料制品產品檔次，延伸了產業鏈條，進一步做大做強了塑料產業；
如在發展汽摩配件加工產業方面，我們積極向上爭取建設電鍍基地，為產業發展提供配套服務；向上申請建立江西省汽摩配件生產基地，既利于企業開拓市場，又利于吸引、帶動相關配套產業集聚發展；如為使雅風竹業盡快落地生根并能枝繁葉茂，我們出臺了《關于發展毛竹產業的意見》，促進工、農產業結合，形成產業鏈條。四是強化企業聯合。對園區內小型竹木加工企業，通過引進大客商對其捆綁收購，壯大綠色建材行業。如誠華實業；引進電鍍行業，作為金屬加工與汽摩配件加工行業的中間樞紐，使兩大產業達到聯合發展，不斷壯大產業規模的目的。五是強化產業技術含量。我們鼓勵、扶持現有企業引進高性能、高技術含量的設備，采用新工藝、新材料、新技術開展富有成效的技術改革活動，使企業達到技術創新和經濟增長的目的。對“龍頭”企業，每年由財政拿出專項資金用于扶持企業進行技術改造和擴大再生產。今年三和醫藥利用新技術，開發出一系列如奧美拉唑等市場前景看好的新產品，并獲得“國家重點新產品獎”；弘泰紙業對廠區內兩個車間進行了技術改造，企業產量翻番；華南板材新上兩條高性能生產線，產值倍增；新引進的永興實業、立偉輕工等一批技術含量高、效益好的企業，發展后勁十分喜人。
（二）環境招商，營造親商好環境，留住客商。環境是招商的根本。一直以來，始終把整治環境，優化環境作為招商引資的突破口來抓。一是給予優厚的政策環境。我們著眼于長遠利益和整體利益，做到能放寬的政策堅決放寬，能優惠的政策堅決優惠，能辦到的事情堅決辦好。圍繞客商關注的熱點、難點、焦點，在企業稅賦、融資、用工等方面做足文章。如稅賦方面，我們對塑料、造紙、毛竹加工等行業，與投資者面對面交流、座談，確定合理稅賦，只要企業稅率在控制線以上，稅務部門將“零打擾”。如融資方面，20*年，我們展開了一系列動作，成立了宜黃縣金融工作領導小組，形成例會制度，并將金融工作支持工業發展作為核心課題研討；建立了政銀企業洽談制度，上半年召開的首屆銀企洽談會，就有13家企業與各商業銀行簽訂1.22億元貸款和5000萬元票據貼現意向合同，并推薦7家企業參加市銀企洽談會，簽訂4400萬元貸款合同；啟動了中小企業信用體系建設，為企業貸款打造信用名片，讓中小企業更多、更快、更好地從銀行獲得貸款與融資機會。如用工方面，我們建立了企業用工臺帳，實現企業發展與擴大就業良性互動。二是整治投資環境。召開“優化投資環境征求意見會”，與客商溝通，傾聽客商心聲。每半年開展一次優化投資環境測評活動，對破壞投資環境的人和事，一經發現，嚴肅查處。三是做好跟蹤服務工作。對現有的客商企業加大幫扶力度，積極為客商排憂解難，做到每個客商企業有具體服務單位，每個客商企業都有一名縣級領導掛點聯系。縣主要領導還多次到客商企業現場辦公，親自出面為客商企業解決生產中的實際問題。
