時間：2022-05-23 11:19:56
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一、目標和任務
進一步加強對能源計量監(jiān)管、完善能源計量專家服務制度，指導和幫助重點用能企業(yè)建立健全計量檢測體系，推進企業(yè)建立節(jié)能標準體系建設。加強能源及節(jié)能相關產(chǎn)品監(jiān)督抽查和高耗能特種設備的節(jié)能監(jiān)管，積極推行節(jié)能產(chǎn)品認證制度，推進能效標識的應用，深入開展節(jié)能專項執(zhí)法檢查。
二、領導小組及分工
為確保各項工作的順利實施，成立市質監(jiān)局節(jié)能減排工作領導小組。
（一）能源計量管理與服務（牽頭部門：計量科）
1.繼續(xù)建立和完善企業(yè)能源計量檔案，動態(tài)掌握企業(yè)年度用能狀況和能源計量的基本情況，分析能源計量工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并及時總結工作經(jīng)驗。
2.對年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位，繼續(xù)深入開展能源計量器具配備和管理的監(jiān)督檢查；按計劃組織開展重點用能單位計量對標驗收工作。
3.進一步完善能源計量專家服務制度，組織專家深入企業(yè)開展對口服務。為企業(yè)提供能源計量器具的配備、檢定和校準等方面的信息和技術服務，指導企業(yè)加強能源計量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和運用工作。組織開展“共同推進節(jié)能降耗增效工作責任書”“回頭看”活動。
4.指導和幫助重點用能企業(yè)建立健全計量檢測體系，提高企業(yè)計量檢測和管理水平，確保全市年耗標煤10000噸以上的重點用能企業(yè)通過計量檢測體系確認，組織體系推進計劃報送。
（二）幫助企業(yè)建立節(jié)能標準體系（牽頭部門：標準化科）
按照GB/T15496-15498和GB/T19273《企業(yè)標準體系》等4項國家標準和《省標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作實施細則》要求，以滿足企業(yè)實際需要、提高節(jié)能效果為重點,推進重點用能企業(yè)逐步建立節(jié)能標準體系。各縣在全省重點用能企業(yè)中選擇1家企業(yè)，按照AAA標準良好行為要求，開展建立節(jié)能標準體系的試點工作。
（三）能源及節(jié)能相關產(chǎn)品監(jiān)管（牽頭部門：監(jiān)督科）
1.進一步嚴格工業(yè)產(chǎn)品許可證受理審查，強化證后監(jiān)管。在申報確認、受理審查過程中嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和許可證受理審查，嚴格把關。對已獲證的企業(yè)，要利用年審、日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查等方式，加強對鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點對企業(yè)的基本生產(chǎn)能力、條件、環(huán)保以及節(jié)能設施的有效運轉情況進行檢查，督促企業(yè)嚴格貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降耗等方面的基本要求。對不符合有關要求的，責令其立即整改；整改仍不符合要求的，按有關規(guī)定嚴格處理。
2.組織開展獲證企業(yè)及節(jié)能相關產(chǎn)品的專項監(jiān)督檢查，加大對節(jié)能耗能產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，重點檢查產(chǎn)品能效指標和能效標識符合性。各縣（分）局要按照《關于做好2012年省級監(jiān)督抽查工作意見》的要求，做好對我市煤炭、水泥、石油化工等重點能源產(chǎn)品及耗能產(chǎn)品的質量監(jiān)管，做好產(chǎn)品能效標識和節(jié)能產(chǎn)品的質量監(jiān)管。
3.嚴格按照監(jiān)督抽查后處理管理辦法的要求，對抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格企業(yè)，及時督促其整改，并對不合格產(chǎn)品進行再次抽查，直至復查合格。對區(qū)域性節(jié)能耗能產(chǎn)品質量問題，要運用質量分析會等形式集中分析共性質量問題，運用集中給予解決，不斷提高節(jié)能耗能產(chǎn)品整體質量水平。
（四）高耗能特種設備的節(jié)能監(jiān)管（牽頭部門：特設科）
1.組織開展在用鍋爐能效普查、熱效率測試工作。加強特種設備圖紙和設計文件審查，開展鍋爐設計文件鑒定的節(jié)能評價工作，新產(chǎn)品能效測試符合節(jié)能要求后，方允許批量生產(chǎn)。
2.加強鍋爐水處理工作的監(jiān)管，開展鍋爐水處理達標活動和鍋爐房達標活動。
（五）能效標識應用與節(jié)能產(chǎn)品認證
1.市局計量科牽頭負責整體協(xié)調能效標識管理工作，深入貫徹落實《節(jié)約能源法》和《能源效率標識管理辦法》，進一步加強能效標識監(jiān)管；監(jiān)督處負責能效標識監(jiān)督檢查工作，稽查隊負責能效標識執(zhí)法檢查工作。（牽頭部門：計量科）
2.推行節(jié)能產(chǎn)品認證制度，引導和幫助節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、可再生能源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極開展產(chǎn)品認證工作；指導和幫助市質檢所，計量所等質監(jiān)系統(tǒng)技術機構積極承擔節(jié)能產(chǎn)品認證相關檢驗檢測任務；加強對節(jié)能產(chǎn)品檢驗檢測技術機構的監(jiān)督管理。（牽頭部門：質量科）
3.加強對節(jié)能產(chǎn)品認證市場的管理，組織開展節(jié)能產(chǎn)品認證標志專項監(jiān)督檢查，規(guī)范證書及標志的使用。結合認證全過程監(jiān)管試點工作，加強對節(jié)能產(chǎn)品認證過程的現(xiàn)場監(jiān)督和對承擔認證檢測任務的檢驗機構的監(jiān)督管理。依法查處上述監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的相關違法行為。（牽頭部門：質量科）
（六）節(jié)能專項執(zhí)法檢查（牽頭部門：稽查支隊）
1.繼續(xù)加強對能效標識、國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品、3C產(chǎn)品、“地條鋼”、“土煉油”、煤炭等六個領域重點執(zhí)法工作，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，曝光一批典型案件。
2.圍繞《節(jié)能法》的宣貫，深入開展節(jié)能專項執(zhí)法檢查，重點查處偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)品證書標志，不符合強制性能源效率標準、標識，未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具等違法行為。認真落實執(zhí)法打假責任制，加大執(zhí)法巡查檢查頻次，特別是加強對轄區(qū)內年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位的執(zhí)法檢查。大案要案隨時報告。
（七）公共機構節(jié)能（牽頭部門：辦公室）
1.采取技術上可行、經(jīng)濟上合理的措施，加強全市系統(tǒng)公共機構用能管理，降低能源消耗，杜絕能源浪費，有效合理利用能源。
2.建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度，指定專人負責能源消費統(tǒng)計，建立統(tǒng)計臺賬；加強用能系統(tǒng)和設備運行調節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，實行能源消費分戶、分類、分項計量，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象，增強節(jié)能意識，提高節(jié)能管理水平。
三、工作要求
（一）加強領導，做好協(xié)調
今年的節(jié)能目標作要求比2008年更高，各單位務必把節(jié)能減排工作作為充分發(fā)揮質監(jiān)職能，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大事來抓，做到領導重視、職責明確、分工清晰、確保成效。市局各職能科室要進一步量化和細化工作任務，明確具體要求，切實發(fā)揮牽頭作用，橫向協(xié)調、上下聯(lián)動，確保完成目標責任。
（二）強化督導，落實責任
市局節(jié)能減排工作領導小組將強化工作督察指導，各牽頭部門要按照分解責任強化監(jiān)管、科學指導、跟蹤落實，各縣局、直屬分局要進一步細化目標責任，加強工作計劃性和針對性，創(chuàng)新工作方式，分層細化和量化，按質按量按期完成工作任務。對于督查中落實不力，嚴重影響目標任務完成的單位和責任人，市局將給予通報批評，并納入年度綜合考核內容。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次、三次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委市政府關于“保增長、促轉型、重民生、創(chuàng)和諧”的要求，認真履行好質監(jiān)職能，進一步優(yōu)化服務，促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉型升級，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、目標任務
深入推進名牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)中國名牌，新增*名牌20只，新增*名牌50只；深入實施標準化戰(zhàn)略，幫助和指導行業(yè)、企業(yè)標準創(chuàng)新，新增標準創(chuàng)新型企業(yè)10家，力爭規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采標率達到85%以上；大力加強質量標準創(chuàng)新項目建設力度，新增質量趕超項目4個，省級塊狀產(chǎn)業(yè)質量提升重點項目7個；充分發(fā)揮職能作用服務節(jié)能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運用好各種政策，積極為企業(yè)爭取各類項目資金和獎勵資金；開展清費減負工作，切實減輕企業(yè)負擔；深化技術機構質量幫扶活動，為100家企業(yè)開展質量幫扶工作。
三、服務內容
（一）大力開展名牌戰(zhàn)略服務，著力提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
加大對我市企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的扶持力度，重點加強企業(yè)申報中國名牌、*名牌、*名牌支持力度，引導企業(yè)走名牌強企之路，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭在我市區(qū)域內形成以中國名牌企業(yè)為龍頭，以*名牌企業(yè)為重點，以*名牌企業(yè)為基礎的三級名牌梯度發(fā)展格局。
1、調整名牌評價政策方向。名牌評價工作向優(yōu)勢企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、重點骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)、裝備制造業(yè)等企業(yè)傾斜，對符合中國名牌、*名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以推薦，符合*名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以認定。
2、制訂名牌培育規(guī)劃。根據(jù)各級名牌評價目錄和條件，全面摸清符合要求的企業(yè)情況，制訂各級名牌培育規(guī)劃，明確目標，分步實施。同時對列入各級名牌培育的企業(yè)根據(jù)各級名牌評價條件，幫助企業(yè)對照檢查，分析存在問題，指導解決，逐步完善企業(yè)申報條件。
3、積極培育和發(fā)展區(qū)域名牌。認真分析研究我市塊狀經(jīng)濟的特點，幫助和指導塊狀產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會（商會）按照《*區(qū)域名牌評價管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計劃和方案，建立相應的管理機構，爭創(chuàng)區(qū)域名牌。對基本符合條件，已申請集體商標或證明商標注冊并由相關部門受理的塊狀產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先作為*區(qū)域名牌重點培育對象。
4、加強名牌宣傳和保護。建立名牌企業(yè)定期宣傳機制，通過報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業(yè)發(fā)展信心，提振大眾消費信心。
（二）大力開展標準化戰(zhàn)略服務，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
1、幫助和指導企業(yè)積極參與國際、國家標準化活動。幫助企業(yè)積極申報國家標準、行業(yè)標準研制項目，參與國際標準化組織活動；通過產(chǎn)學研有機結合和政策激勵，促進關鍵技術及擁有自主知識產(chǎn)權的專利技術及時轉化為標準，提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。
2、圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整，加強現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、旅游等服務行業(yè)標準化工作。積極幫助企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會制訂城市建設、社會服務、旅游景點、現(xiàn)代物流、商業(yè)行業(yè)服務標準，并積極推廣實施。
3、幫助企業(yè)提高應對技術性貿易壁壘能力。強化企業(yè)應對技術性貿易壁壘工作的意識，逐步建立健全應對工作預警體系和工作機制，提升tbt預警能力；組織企業(yè)積極參與tbt評議工作，及時提出合理建議，避免或減少國外技術性貿易壁壘帶來的風險和損失。
（三）開展企業(yè)質量管理基礎服務，提升企業(yè)質量管理整體水平。
1、幫助企業(yè)完善質量管理工作。加大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫力度，引導和幫助企業(yè)采用*、5s、iso9000、iso14000、iso18000等國際先進管理方法，進一步完善質量管理工作，提升質量管理水平。
2、幫助企業(yè)完善標準化基礎工作。引導企業(yè)健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業(yè)標準體系，50%市級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)通過標準化良好行為確認。
3、幫助企業(yè)完善計量基礎工作。指導企業(yè)加快計量檢測體系建設，100%市級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過計量檢測體系或計量檢測能力確認；幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點引導年耗5000噸以上標煤企業(yè)完善計量檢測體系，并開展計量檢測體系確認，至2009年底力爭全部按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備計量器具，建立能耗監(jiān)測計量基礎設施，促進能源使用精細化管理。
4、開展企業(yè)培訓活動。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實際需求，采取課堂講解、實地操作、實習觀摩質量管理先進企業(yè)等多種形式，全面開展質監(jiān)法律法規(guī)、質量管理、標準計量和檢驗檢測技術培訓，提高企業(yè)法律意識、質量主體意識、責任意識和自律意識。質量法律法規(guī)宣貫1000人次，標準、計量及檢測人員培訓1000人次，特種設備安全管理培訓1000人次。
（四）開展重點項目服務，加大質量標準創(chuàng)新項目建設力度。
1、加強質量趕超項目服務力度。幫助和指導企業(yè)趕超國外質量先進水平，提高企業(yè)質量競爭能力，全年力爭有4個以上項目列入省級質量趕超項目。
2、加強標準創(chuàng)新項目建設力度。加大塊狀產(chǎn)業(yè)名牌培育質量提升工作的服務力度，指導企業(yè)高質量完成列入省塊狀產(chǎn)業(yè)質量提升項目的工作目標，確保更多的產(chǎn)業(yè)列入當?shù)刭|量提升工作計劃，爭取更多項目列入省級重點項目。通過項目的提升，帶動整個行業(yè)質量水平的提高。
（五）簡化辦事程序，提高辦事效率。
1、先行服務行政審批事項。加大對生產(chǎn)許可證企業(yè)（包括食品生產(chǎn)許可證企業(yè)）、3c產(chǎn)品企業(yè)、特種設備制造企業(yè)以及代碼證辦證企業(yè)的服務力度，幫助企業(yè)進一步完善生產(chǎn)條件。對所有需要進行行政許可審批的企業(yè)，做到履行職能、服務先行，在進入正常審查程序之前，對相關企業(yè)進行免費的先行服務；縮短辦理許可證時限，提高申報材料審查效率，實行一次性告知補正材料，市級以上發(fā)證的，幫助做好與發(fā)證部門銜接，方便企業(yè)辦事。
2、開展證后服務。對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)采取定期回訪、信息通報等方式，幫助企業(yè)及時了解國家標準、實施細則的動態(tài)信息。
3、優(yōu)化服務，提高辦事效率。完善并落實服務承諾制，推行“一站式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、上門服務等工作制度。提高辦事窗口的服務水平和能力，進一步縮短組織機構代碼證辦證時間。
（六）全面開展技術服務，著力解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術問題。
1、拓寬技術服務領域。充分利用質檢部門技術機構優(yōu)勢，為企業(yè)在產(chǎn)品質量檢驗、計量檢定、特種設備安全管理、節(jié)能減排、工藝改進、技術培訓等方面提供技術服務。
2、建立技術服務隊，開展技術指導服務。根據(jù)企業(yè)的不同需求，組建相應的技術服務隊深入企業(yè)開展節(jié)能降耗、產(chǎn)品質量提高、工藝改進以及標準制修訂等方面服務，為企業(yè)提供計量管理評定、質量管理、認證、綜合測試等服務，推廣節(jié)能降耗新技術新工藝，為企業(yè)免費提供節(jié)能減排技術咨詢。
3、加強技術機構能力建設。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點，建立相應的檢測項目，提升技術機構服務主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的能力，為我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供技術保障。積極為企業(yè)提供便捷有效的計量和特種設備在線檢測服務，面向中小企業(yè)開放實驗室。
（七）開展清費減負服務，切實減輕企業(yè)負擔。
1、進一步落實清費減負政策。暫停制造修理計量器具許可證、計量器具型式批準、計量標準考核以及省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等收費項目；降低檢驗檢測收費標準，對企業(yè)的計量器具檢定、校準以及部分特種設備檢驗收費給予10%—30%的優(yōu)惠，切實減輕企業(yè)負擔。
2、轉變理念，提升行政執(zhí)法有效性。對企業(yè)存在違反質監(jiān)法律、法規(guī)行為的，有符合法律法規(guī)可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對違規(guī)違法情節(jié)輕微的，實行“首次告知整改”制度。建立“聯(lián)手打假，扶優(yōu)護牌”協(xié)作網(wǎng)，力求我市名優(yōu)企業(yè)合法權益不受侵犯，為名優(yōu)產(chǎn)品構建良發(fā)的發(fā)展環(huán)境。
3、改進和完善產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查方式方法。減少質量穩(wěn)定產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次，對產(chǎn)品質量抽查連續(xù)3年以上合格企業(yè)減少1次抽檢。
四、工作要求
（一）加強領導，建立組織。
開展服務企業(yè)年活動是質監(jiān)部門服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內容，是做好質監(jiān)工作的有效途徑，是提升質監(jiān)部門服務能力的有效手段。市局將成立服務企業(yè)年活動領導小組，指導、協(xié)調服務企業(yè)年活動的開展、實施工作，各單位、部門要高度重視，加強領導，結合全年目標責任制和當?shù)貙嶋H，開展服務企業(yè)年活動。
（二）落實責任，確保實效。
各單位、部門要圍繞實施方案中確定的目標和服務措施，認真落實，要將各項服務目標、任務和措施分解到具體責任部門，分解到人，確保服務活動不走過場，狠抓落實，抓出成效。開展領導干部聯(lián)系企業(yè)活動，將重點骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為服務重點，市局確定30家企業(yè)作為重點聯(lián)系幫扶對象，局領導每人重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，局機關各處室分別重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，各縣（市、區(qū)）局（分局）領導干部對轄區(qū)內重點企業(yè)實行對口聯(lián)系。組織百名領導干部深入企業(yè)，保持與企業(yè)的聯(lián)系溝通，及時了解企業(yè)服務需求，制定針對性的服務措施，切實解決企業(yè)實際困難和問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次、三次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委市政府關于“保增長、促轉型、重民生、創(chuàng)和諧”的要求，認真履行好質監(jiān)職能，進一步優(yōu)化服務，促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉型升級，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、目標任務
深入推進名牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)中國名牌，新增浙江名牌20只，新增*名牌50只；深入實施標準化戰(zhàn)略，幫助和指導行業(yè)、企業(yè)標準創(chuàng)新，新增標準創(chuàng)新型企業(yè)10家，力爭規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采標率達到85%以上；大力加強質量標準創(chuàng)新項目建設力度，新增質量趕超項目4個，省級塊狀產(chǎn)業(yè)質量提升重點項目7個；充分發(fā)揮職能作用服務節(jié)能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運用好各種政策，積極為企業(yè)爭取各類項目資金和獎勵資金；開展清費減負工作，切實減輕企業(yè)負擔；深化技術機構質量幫扶活動，為100家企業(yè)開展質量幫扶工作。
三、服務內容
（一）大力開展名牌戰(zhàn)略服務，著力提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
加大對我市企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的扶持力度，重點加強企業(yè)申報中國名牌、浙江名牌、*名牌支持力度，引導企業(yè)走名牌強企之路，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭在我市區(qū)域內形成以中國名牌企業(yè)為龍頭，以浙江名牌企業(yè)為重點，以*名牌企業(yè)為基礎的三級名牌梯度發(fā)展格局。
1、調整名牌評價政策方向。名牌評價工作向優(yōu)勢企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、重點骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)、裝備制造業(yè)等企業(yè)傾斜，對符合中國名牌、浙江名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以推薦，符合*名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以認定。
2、制訂名牌培育規(guī)劃。根據(jù)各級名牌評價目錄和條件，全面摸清符合要求的企業(yè)情況，制訂各級名牌培育規(guī)劃，明確目標，分步實施。同時對列入各級名牌培育的企業(yè)根據(jù)各級名牌評價條件，幫助企業(yè)對照檢查，分析存在問題，指導解決，逐步完善企業(yè)申報條件。
3、積極培育和發(fā)展區(qū)域名牌。認真分析研究我市塊狀經(jīng)濟的特點，幫助和指導塊狀產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會（商會）按照《浙江區(qū)域名牌評價管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計劃和方案，建立相應的管理機構，爭創(chuàng)區(qū)域名牌。對基本符合條件，已申請集體商標或證明商標注冊并由相關部門受理的塊狀產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先作為浙江區(qū)域名牌重點培育對象。
4、加強名牌宣傳和保護。建立名牌企業(yè)定期宣傳機制，通過報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業(yè)發(fā)展信心，提振大眾消費信心。
（二）大力開展標準化戰(zhàn)略服務，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
1、幫助和指導企業(yè)積極參與國際、國家標準化活動。幫助企業(yè)積極申報國家標準、行業(yè)標準研制項目，參與國際標準化組織活動；通過產(chǎn)學研有機結合和政策激勵，促進關鍵技術及擁有自主知識產(chǎn)權的專利技術及時轉化為標準，提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。
2、圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整，加強現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、旅游等服務行業(yè)標準化工作。積極幫助企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會制訂城市建設、社會服務、旅游景點、現(xiàn)代物流、商業(yè)行業(yè)服務標準，并積極推廣實施。
3、幫助企業(yè)提高應對技術性貿易壁壘能力。強化企業(yè)應對技術性貿易壁壘工作的意識，逐步建立健全應對工作預警體系和工作機制，提升TBT預警能力；組織企業(yè)積極參與TBT評議工作，及時提出合理建議，避免或減少國外技術性貿易壁壘帶來的風險和損失。
（三）開展企業(yè)質量管理基礎服務，提升企業(yè)質量管理整體水平。
1、幫助企業(yè)完善質量管理工作。加大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫力度，引導和幫助企業(yè)采用六西格瑪、5S、ISO9000、ISO14000、ISO18000等國際先進管理方法，進一步完善質量管理工作，提升質量管理水平。
2、幫助企業(yè)完善標準化基礎工作。引導企業(yè)健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業(yè)標準體系，50%市級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)通過標準化良好行為確認。
3、幫助企業(yè)完善計量基礎工作。指導企業(yè)加快計量檢測體系建設，100%市級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過計量檢測體系或計量檢測能力確認；幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點引導年耗5000噸以上標煤企業(yè)完善計量檢測體系，并開展計量檢測體系確認，至2009年底力爭全部按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備計量器具，建立能耗監(jiān)測計量基礎設施，促進能源使用精細化管理。
4、開展企業(yè)培訓活動。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實際需求，采取課堂講解、實地操作、實習觀摩質量管理先進企業(yè)等多種形式，全面開展質監(jiān)法律法規(guī)、質量管理、標準計量和檢驗檢測技術培訓，提高企業(yè)法律意識、質量主體意識、責任意識和自律意識。質量法律法規(guī)宣貫1000人次，標準、計量及檢測人員培訓1000人次，特種設備安全管理培訓1000人次。
（四）開展重點項目服務，加大質量標準創(chuàng)新項目建設力度。
1、加強質量趕超項目服務力度。幫助和指導企業(yè)趕超國外質量先進水平，提高企業(yè)質量競爭能力，全年力爭有4個以上項目列入省級質量趕超項目。
2、加強標準創(chuàng)新項目建設力度。加大塊狀產(chǎn)業(yè)名牌培育質量提升工作的服務力度，指導企業(yè)高質量完成列入省塊狀產(chǎn)業(yè)質量提升項目的工作目標，確保更多的產(chǎn)業(yè)列入當?shù)刭|量提升工作計劃，爭取更多項目列入省級重點項目。通過項目的提升，帶動整個行業(yè)質量水平的提高。
（五）簡化辦事程序，提高辦事效率。
1、先行服務行政審批事項。加大對生產(chǎn)許可證企業(yè)（包括食品生產(chǎn)許可證企業(yè)）、3C產(chǎn)品企業(yè)、特種設備制造企業(yè)以及代碼證辦證企業(yè)的服務力度，幫助企業(yè)進一步完善生產(chǎn)條件。對所有需要進行行政許可審批的企業(yè)，做到履行職能、服務先行，在進入正常審查程序之前，對相關企業(yè)進行免費的先行服務；縮短辦理許可證時限，提高申報材料審查效率，實行一次性告知補正材料，市級以上發(fā)證的，幫助做好與發(fā)證部門銜接，方便企業(yè)辦事。
2、開展證后服務。對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)采取定期回訪、信息通報等方式，幫助企業(yè)及時了解國家標準、實施細則的動態(tài)信息。
3、優(yōu)化服務，提高辦事效率。完善并落實服務承諾制，推行“一站式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、上門服務等工作制度。提高辦事窗口的服務水平和能力，進一步縮短組織機構代碼證辦證時間。
（六）全面開展技術服務，著力解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術問題。
1、拓寬技術服務領域。充分利用質檢部門技術機構優(yōu)勢，為企業(yè)在產(chǎn)品質量檢驗、計量檢定、特種設備安全管理、節(jié)能減排、工藝改進、技術培訓等方面提供技術服務。
2、建立技術服務隊，開展技術指導服務。根據(jù)企業(yè)的不同需求，組建相應的技術服務隊深入企業(yè)開展節(jié)能降耗、產(chǎn)品質量提高、工藝改進以及標準制修訂等方面服務，為企業(yè)提供計量管理評定、質量管理、認證、綜合測試等服務，推廣節(jié)能降耗新技術新工藝，為企業(yè)免費提供節(jié)能減排技術咨詢。
3、加強技術機構能力建設。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點，建立相應的檢測項目，提升技術機構服務主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的能力，為我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供技術保障。積極為企業(yè)提供便捷有效的計量和特種設備在線檢測服務，面向中小企業(yè)開放實驗室。
（七）開展清費減負服務，切實減輕企業(yè)負擔。
1、進一步落實清費減負政策。暫停制造修理計量器具許可證、計量器具型式批準、計量標準考核以及省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等收費項目；降低檢驗檢測收費標準，對企業(yè)的計量器具檢定、校準以及部分特種設備檢驗收費給予10%—30%的優(yōu)惠，切實減輕企業(yè)負擔。
2、轉變理念，提升行政執(zhí)法有效性。對企業(yè)存在違反質監(jiān)法律、法規(guī)行為的，有符合法律法規(guī)可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對違規(guī)違法情節(jié)輕微的，實行“首次告知整改”制度。建立“聯(lián)手打假，扶優(yōu)護牌”協(xié)作網(wǎng)，力求我市名優(yōu)企業(yè)合法權益不受侵犯，為名優(yōu)產(chǎn)品構建良發(fā)的發(fā)展環(huán)境。
3、改進和完善產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查方式方法。減少質量穩(wěn)定產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次，對產(chǎn)品質量抽查連續(xù)3年以上合格企業(yè)減少1次抽檢。
四、工作要求
（一）加強領導，建立組織。
開展服務企業(yè)年活動是質監(jiān)部門服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內容，是做好質監(jiān)工作的有效途徑，是提升質監(jiān)部門服務能力的有效手段。市局將成立服務企業(yè)年活動領導小組，指導、協(xié)調服務企業(yè)年活動的開展、實施工作，各單位、部門要高度重視，加強領導，結合全年目標責任制和當?shù)貙嶋H，開展服務企業(yè)年活動。
（二）落實責任，確保實效。
各單位、部門要圍繞實施方案中確定的目標和服務措施，認真落實，要將各項服務目標、任務和措施分解到具體責任部門，分解到人，確保服務活動不走過場，狠抓落實，抓出成效。開展領導干部聯(lián)系企業(yè)活動，將重點骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為服務重點，市局確定30家企業(yè)作為重點聯(lián)系幫扶對象，局領導每人重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，局機關各處室分別重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，各縣（市、區(qū)）局（分局）領導干部對轄區(qū)內重點企業(yè)實行對口聯(lián)系。組織百名領導干部深入企業(yè)，保持與企業(yè)的聯(lián)系溝通，及時了解企業(yè)服務需求，制定針對性的服務措施，切實解決企業(yè)實際困難和問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。
一、強化標準統(tǒng)一管理。按照上級的統(tǒng)一總署，開展全縣強制性地方標準全面梳理，對執(zhí)行省級地方標準《紅茶》和《安茶》的生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，針對存在的問題進行匯總，然后組織行業(yè)專家進行復審，確認其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止，力爭將《紅茶》上升為國家標準。
二、加強對社會團體標準化活動推進，積極培育發(fā)展社會團體標準，激發(fā)社會組織活力和創(chuàng)造力。選擇一到兩家在縣內具有行業(yè)代表性、有一定規(guī)模、具備標準化能力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社做為創(chuàng)新試點，穩(wěn)妥推進。加強對標準制定、標準執(zhí)行情況的監(jiān)督，力爭實現(xiàn)一到二家行業(yè)龍頭成為標準化良好行為單位，帶動農(nóng)民進行規(guī)范種植或養(yǎng)殖，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益及社會效益。
三、做好企業(yè)標準備案監(jiān)管及改革探索工作。對縣生產(chǎn)各種產(chǎn)品的企業(yè)進行一次調查摸底，了解產(chǎn)品標準的執(zhí)行情況，按照《省企業(yè)產(chǎn)品標準管理辦法》的規(guī)定做好企業(yè)產(chǎn)品的標準備案工作的同時，在縣內具有良好品牌效應及旅游特點的茶葉生產(chǎn)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)推廣產(chǎn)品自我聲明、服務標準公開制度，讓標準為紅茶及旅游做大做強、形成具有地方特色的產(chǎn)品做出技術支撐。
四、健全統(tǒng)籌協(xié)調機制，加大標準化工作力度
以我縣已經(jīng)建立的質量興縣領導小組為平臺，成立標準化工作聯(lián)系會議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃各政府部門的標準工作，加強部門之間的合作及優(yōu)勢互補，實現(xiàn)政府及各部門對標準化工作的重視，加大對標準化工作的政策及經(jīng)費支持，力爭在政府服務、農(nóng)業(yè)種植、茶葉生產(chǎn)、旅游服務等行業(yè)形成有標準可依、執(zhí)行好有益的局面。
五、加強農(nóng)業(yè)標準化工作
1、圍繞縣委縣政府振興祁紅“2111”工程，加強與擁有標準化種植示范基地企業(yè)祁眉、祁紅發(fā)展公司的溝通聯(lián)系，大力組織專家參與各基地的安全高效生產(chǎn)技術規(guī)程、良好操作規(guī)范的制定，爭取形成一到兩個標準化產(chǎn)區(qū)，一到兩家省級標準化示范區(qū)（基地），使農(nóng)業(yè)標準化成為提升祁紅品質的基礎，做大做強企業(yè)的支撐，振興祁紅產(chǎn)業(yè)的鋪路石。
2、啟動農(nóng)業(yè)綜合標準化示范和新農(nóng)村標準化試點。圍繞深入開展美麗鄉(xiāng)村試點工作，啟動農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣創(chuàng)建和美好鄉(xiāng)村標準化試點工作，探索標準件服務社會主義新農(nóng)村建設新路徑。
六、加強節(jié)能減排標準化和企業(yè)標準化工作。加快建立行業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟標準化“領跑者”試點工作，提高企業(yè)參與節(jié)能減排標準化活動積極性。力爭完成1家以上標準化良好行為企業(yè)確認工作。支持有條件的企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準。
七、加強服務業(yè)標準化工作，推動服務業(yè)大發(fā)展
1、圍繞我縣生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的特點，開展服務標準的制修訂，發(fā)揮標準化工作對發(fā)展新興服務業(yè)、提升傳統(tǒng)服務業(yè)和提高服務業(yè)發(fā)展水平的支撐作用，促進我縣第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
2、結合縣內大洪古道、箬坑降上、柏溪燕山等新興旅游項目開發(fā)，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，力爭在景區(qū)建設、配套設施、服務質量、安全救助等方面形成一套具有地方特色并行之有效的標準體系。
指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以質量強國、質量強省、質量強市、質量強區(qū)戰(zhàn)略為綱領，以實施市政府《貫徹<質量發(fā)展綱要>實施質量強市戰(zhàn)略行動方案》為主線，以建立質量強區(qū)為總目標，以提升產(chǎn)品、服務、工程和環(huán)境質量為重點，創(chuàng)新質量工作體制機制，強化質量安全監(jiān)管，全面提升質量水平，建設質量強區(qū)，到2015年底前全面完成市政府確定的質量強市發(fā)展目標。
主要目標
到2015年底前，率先建立起科學、高效的質量監(jiān)管體制，形成各部門職責明確、密切配合的大質量工作機制，“崇尚質量、追求卓越”成為主流的質量文化，質量安全水平顯著提高，產(chǎn)品質量、服務質量、工程質量和環(huán)境質量整體水平顯著提升，質量工作對提高經(jīng)濟社會發(fā)展質量和效益的作用顯著增強，把我區(qū)建成我市質量強區(qū)的典范。
（一）產(chǎn)品質量目標
普遍推行產(chǎn)品質量認證，140家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獲得各類管理體系認證。加大對涉及健康安全的重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，主要工業(yè)品監(jiān)督抽查合格率達98%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全合格率穩(wěn)定在96%以上。建立在市場競爭中形成、消費者認可的品牌產(chǎn)生機制，大力推進市質量獎、省名牌、市優(yōu)質品牌評價工作，到2015年，名牌產(chǎn)品達到21項、市優(yōu)質品牌達到18項，并有1家企業(yè)獲得省質量獎、1家企業(yè)獲得市質量獎。推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。
（二）服務質量目標
1．加快文化基礎設施建設。區(qū)文化館、圖書館保持國家一級標準，街道文化站達到省級標準，每30萬人擁有1座小型以上圖書館，每2萬人擁有1個社區(qū)圖書室，公共圖書館藏書實現(xiàn)常住人口人均擁有0.5冊，廣播電視覆蓋率達到100%，數(shù)字電視覆蓋率達到90%。
2．促進基礎教育均衡優(yōu)質發(fā)展。3-5歲學前兒童入園率達到100%，新創(chuàng)2所省級示范園、5所市級示范園、5所區(qū)級示范園，打造1所國內知名的特色高中，初步建成各類教育優(yōu)質均衡、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化教育強區(qū)。
3．完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構床位總數(shù)達到2000張，衛(wèi)生技術人員總數(shù)達到3500人，主要健康指標和業(yè)務指標達到國內先進水平。
4．全面推行國家和地方服務質量標準。重點服務行業(yè)實施GB/T19004-2011《追求組織的持續(xù)成功質量管理方法》標準，骨干服務企業(yè)和重點服務項目的服務質量達到國際水平，用戶滿意度明顯提高。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務行業(yè)中的重點單位和金融、商貿、物流業(yè)中的重點企業(yè)推行卓越績效模式。大力推動管理創(chuàng)新，以服務質量的提升促進提高現(xiàn)代服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重。
（三）工程質量目標
大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上，竣工的工程質量全部達到國家標準或規(guī)范要求，確保保障性住房質量合格，確保舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村改造的工程質量。建設工程質量實現(xiàn)零事故，人民群眾對工程質量（尤其住宅質量）滿意度明顯提高，建設工程質量投訴率逐年下降。
（四）環(huán)境質量目標
以污染綜合防治為重點，深入開展環(huán)境綜合治理。建立完善的環(huán)境監(jiān)測與評價體系，嚴格執(zhí)行污染物減排標準。工業(yè)廢水95%以上達標排放，飲用水源水質達標率達到99%以上，空氣質量達到國家二級標準的天數(shù)超過全年的95%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%以上。資源消耗水平顯著下降，到2015年，萬元生產(chǎn)總值建設用地累計下降20%以上，萬元生產(chǎn)總值水耗累計下降20%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降8%以上，完成市政府規(guī)定的節(jié)能減排任務。
主要任務
（一）提升產(chǎn)品質量
貫徹實施市有關部門加強工業(yè)企業(yè)質量管理意見，指導企業(yè)建立健全質量管理、標準化、計量檢測體系。推廣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質量安全全過程管理標準，推行質量管理體系、測量管理體系認證以及強制性產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證。督促企業(yè)落實質量安全主體責任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程質量安全控制體系和臺賬登記、原料進廠、產(chǎn)品出廠檢驗等制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品及食品良好生產(chǎn)規(guī)范、質量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度。加強進出口質量安全監(jiān)管，防止疫病疫情和有毒有害物質的傳入傳出，出口產(chǎn)品檢驗合格率達99%以上。完善質量投訴和消費維權機制，暢通12315、12365等質量投訴舉報渠道，建立群眾舉報、質量申投訴等綜合信息分析系統(tǒng)，認真解決群眾反映的熱點問題。（責任單位：市質監(jiān)第一分局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局）
（二）提升服務質量
1．加快文化基礎設施建設。改造和新建一批重點文化設施項目，完善街道、社區(qū)文化活動場所，推進24小時街區(qū)自助圖書館向基層布點，形成覆蓋全區(qū)的公共文化服務設施網(wǎng)絡。完善公共文化服務體系，人均文化設施面積和質量走在全省前列，全面完成國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建目標。（責任單位：區(qū)文體出版旅游局）
2．促進基礎教育均衡優(yōu)質發(fā)展。合理配置教育資源，大力發(fā)展學前教育、民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育，形成以政府辦學為主體、社會各界積極參與的多元化辦學格局。推動校園改造標準化、教育設備現(xiàn)代化、教育管理科學化，形成多元開放、優(yōu)質高效的現(xiàn)代國民教育體系，建成全省教育強區(qū)。（責任單位：區(qū)教育局）
3．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革。構建合理醫(yī)療機構布局和網(wǎng)絡，完善醫(yī)療急救功能和婦幼保健服務，大力加強疾病預防控制，加快便民就醫(yī)工程和公共衛(wèi)生信息平臺后續(xù)建設，建立職業(yè)病技術服務體系，提高實驗室檢測能力，保障公共衛(wèi)生服務均衡化。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
4．提升服務管理質量。借鑒國外服務業(yè)先進管理模式，促進金融、商貿物流、文化創(chuàng)意、信息服務、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)管理規(guī)范化、服務精品化、運營國際化。以服務質量提升推進發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等現(xiàn)代流通方式，提升商貿、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務業(yè)的經(jīng)營管理水平。生活業(yè)顧客滿意度達75以上，生產(chǎn)業(yè)顧客滿意度達到80以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)文體出版旅游局）
（三）提升工程質量
貫徹實施《建設工程質量管理條例》，完善工程質量管理體系，加強勘察、設計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格落實工程建設各主體的質量責任。大力推進建設工法開發(fā)和應用，推廣應用新材料、新技術、新工藝、新設備，提高施工技術管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施，加強施工過程質量控制。全面推行住宅工程質量分戶驗收制度，提高住宅工程整體質量水平，確保保障性住房質量。加強工程抗震設防，增強學校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災害能力。切實抓好交通、水利、能源和信息等重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設管理，確保工程質量。加強監(jiān)督，確保舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村改造的工程質量。（責任單位：區(qū)建設局）
（四）提升環(huán)境質量
1．積極開展污染防治工作。扎實推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，針對轄區(qū)主要環(huán)境問題，積極開展水、氣、聲環(huán)境的綜合整治，著力改善轄區(qū)總體環(huán)境質量，進一步提升湖里的城市品位和居民的幸福指數(shù)，推進湖里城市化進程，推動東部新城區(qū)的形成。（責任單位：湖里環(huán)保分局）
2．積極推進節(jié)能減排工程。堅持產(chǎn)業(yè)結構與區(qū)域環(huán)境容量相適應的原則，走節(jié)能減排和低碳生態(tài)發(fā)展之路，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。著力推進結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能，減少資源能源消耗，降低經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價。大力扶持電子商務、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意設計等低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)結構。大力推進節(jié)能建筑建設和改造，嚴格落實國家節(jié)能技術標準，加強室內裝飾裝潢質量監(jiān)管和檢測，符合國家建筑節(jié)能標準的新建工程達到100%，建筑工程節(jié)能效率在現(xiàn)有基礎上提高30%，新型建筑節(jié)能材料應用普及率達到30%以上。推進城中村改造和舊工業(yè)區(qū)改造，建設宜居城區(qū)。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、湖里環(huán)保分局、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局）
（五）大力加強區(qū)域品牌建設
完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，以創(chuàng)建自主品牌為重點，做好省名牌產(chǎn)品和中國馳名商標、省著名商標的培育、保護和獎勵工作。貫徹落實我市“內外需齊拓展，二三產(chǎn)共推進”中的智慧，形成計算機通信、平板顯示、電力電器、航空工業(yè)、品牌服飾等百億產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代物流、商務營運、金融、文化創(chuàng)意等成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代服務業(yè)重要聚集區(qū)、都市科技核心區(qū)和區(qū)域性商務營運中心。（責任單位：市質監(jiān)第一分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)工商局）
（六）深入實施知識產(chǎn)權和標準化戰(zhàn)略
建立健全知識產(chǎn)權促進保護體系和先進技術標準體系，鼓勵技術專利化、專利標準化、標準國際化。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質量和檔次，運用高新技術和新材料研發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，搶占國際國內市場，每萬人專利授權量年平均11件以上，自主創(chuàng)新能力顯著增強，建成全國創(chuàng)新型城區(qū)。進一步推進轄區(qū)珠寶、商貿、物流等行業(yè)標準化工作，切實提高企業(yè)人員標準化素質。圍繞我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品推進實施標準化戰(zhàn)略，出臺《湖里區(qū)標準化戰(zhàn)略工作實施方案》以及相應的實施標準化戰(zhàn)略獎勵辦法。培育先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，著力提高全社會的標準化意識，構建完善標準化支撐服務體系及與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的標準體系，提升全區(qū)企業(yè)技術水平、市場競爭力和自主創(chuàng)新力，推動產(chǎn)業(yè)技術升級，提升區(qū)域標準化整體水平和競爭力。（責任單位：市質監(jiān)第一分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)文體出版旅游局）
（七）切實強化質量安全監(jiān)管
堅持從源頭抓質量，綜合運用生產(chǎn)許可、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴把市場準入關。加強對重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品的監(jiān)管，建立健全市場準入和退出機制，加大監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，嚴格實行質量追溯、產(chǎn)品召回和責任追究制度。推進設備監(jiān)理工作，對大型設備安裝、使用的全過程實施監(jiān)督和控制。完善科學、規(guī)范、高效的進出口商品檢驗檢疫監(jiān)管體系，加強對法定檢驗進出口商品的通關單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。加強對重大危險源的監(jiān)控，確保食品、危險化學品、特種設備、工程建設等重點行業(yè)、領域的質量安全。開展質量信用等級評價工作，對企業(yè)實行分級分類管理。建立質量安全風險監(jiān)管體系，推動建立商品質量安全聯(lián)盟和產(chǎn)（商）品質量安全監(jiān)測網(wǎng)絡，完善質量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處置機制，切實防范和有效處置產(chǎn)品質量和食品安全、重大基礎設施工程質量、環(huán)境污染等突發(fā)事件。（責任單位：市質監(jiān)第一分局、區(qū)建設局）
（八）實施質量管理進步工程
以管理創(chuàng)新促進質量管理進步。實施以省、市質量獎為載體，以推廣卓越績效模式為核心的質量管理進步工程，建設以卓越績效為特征的創(chuàng)新型城區(qū)。每年引導一批重點企業(yè)導入、實施卓越績效模式，培訓一批企業(yè)卓越績效管理人員，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的卓越績效管理專家，催生一批管理創(chuàng)新成果，使“崇尚質量，追求卓越”的理念深入人心。以管理創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新，形成技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新雙輪驅動的創(chuàng)新模式。引導教育、醫(yī)療衛(wèi)生等非營利性公共服務機構實施卓越績效模式，促進公共服務質量的提升。（責任單位：市質監(jiān)第一分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局）
實施步驟
實施質量強區(qū)戰(zhàn)略分三步走,即分啟動階段、實施階段和總結階段。
（一）啟動階段（2012年8月）。區(qū)政府召開全區(qū)質量強區(qū)工作領導小組會議,全面動員部署啟動質量強區(qū)戰(zhàn)略。各有關部門要按照實施質量強區(qū)方案的總體目標要求,結合各自實際,認真組織實施。加大質量強區(qū)戰(zhàn)略宣傳工作,營造氛圍,全面推動,初步建立質量強區(qū)工作機制。
（二）實施階段（2012年-2015年）。在全區(qū)范圍內全面實施質量強區(qū)戰(zhàn)略。廣大企業(yè)普遍樹立以質取勝的經(jīng)營理念，產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量全面提高。各職能部門嚴格按職責分工的要求，每年制定出工作要點，并抓好實施，每半年報告一次進展情況。
（三）總結階段（2015年底）。領導小組組織考核驗收工作,總結經(jīng)驗，改進不足，完善工作措施，提出下一輪戰(zhàn)略目標任務,制定實施方案。
保障措施
（一）加強組織領導。區(qū)政府已成立區(qū)長為組長的質量強區(qū)工作領導小組，領導小組下設辦公室（簡稱“區(qū)質量強區(qū)辦”）負責日常工作，掛靠區(qū)經(jīng)發(fā)局。市質監(jiān)第一分局、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、湖里環(huán)保分局分別作為產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量工作組的牽頭單位。各相關部門要相應成立“質量強區(qū)”領導小組及辦公室，負責領導和協(xié)調本系統(tǒng)的“質量強區(qū)”工作，各司其職，密切配合，形成合力，切實加強領導，確保質量強區(qū)戰(zhàn)略部署落到實處。
（二）明確工作職責。區(qū)質量強區(qū)辦要建立和完善督查指導、考核制度。各成員單位根據(jù)實際情況進一步完善配套政策、健全法制保障。各職能部門要按照職責分工，協(xié)調配合，認真推進本領域質量工作。各成員單位每半年將質量強區(qū)工作總結及下階段工作計劃報送區(qū)質量強區(qū)辦。
（三）強化效能考核。區(qū)質量強區(qū)辦要會同區(qū)效能辦、各工作組牽頭單位,抓緊研究制定質量強區(qū)工作考核辦法,并納入?yún)^(qū)級政府績效評估指標考核體系，定期組織考核。領導小組將對在質量強區(qū)工作中取得顯著成績的給予通報表揚；對工作不到位、成效不明顯的，責令限期整改并通報批評，對工作中推諉扯皮、失職瀆職造成嚴重后果的要嚴肅追究領導責任。
（四）加強輿論宣傳。各有關部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用，大力宣傳質量法律、法規(guī)，增強全社會的質量意識。要堅持典型引路，以正面宣傳為主,對重視質量、守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品，要加大宣傳報道力度。要正確處理新聞監(jiān)督與社會效果的關系，既要發(fā)揮新聞輿論的公開監(jiān)督作用，又要把握宣傳的時機、力度和分寸。要通過宣傳引導，形成人人重視質量、人人監(jiān)督質量、人人享受質量的良好社會氛圍。
（五）堅持“四個結合”。一是把“質量強區(qū)”與創(chuàng)建文明城區(qū)活動結合起來；二是把“質量強區(qū)”與推進名牌戰(zhàn)略和實施標準化戰(zhàn)略結合起來；三是把“質量強區(qū)”與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結合起來；四是把推進“質量強區(qū)”與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動結合起來。通過“四個結合”促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構的調整，有計劃、有重點地扶持一批品牌聲譽好、生產(chǎn)規(guī)模大的項目或企業(yè)；實施品牌帶動，通過項目帶動拉動經(jīng)濟增長，品牌帶動促進了項目帶動，品牌帶動提升我區(qū)經(jīng)濟的質量；促進優(yōu)良資本向名牌企業(yè)轉移，增加名牌產(chǎn)品的科技投入，鼓勵更多的企業(yè)參與到質量強區(qū)工作上來。
（六）設立“區(qū)長質量獎”。設立“區(qū)長質量獎”，主要表彰和獎勵當年在實施“質量強區(qū)”工作中做出突出貢獻的單位和個人。
（1）對獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性給予80萬元獎勵；
（2）對獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標的企業(yè)一次性給予10萬元獎勵；
（3）對獲得市著名商標的企業(yè)一次性給予2萬元獎勵；
200*年，全省質監(jiān)系統(tǒng)根據(jù)全國質檢工作會議、全省經(jīng)濟工作會議要求，緊密圍繞省委省政府提出的“保增長、保民生”的中心任務，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把握住“抓質量、保增長、促發(fā)展”的全省質監(jiān)工作指導思想，不斷開拓創(chuàng)新，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，“打基礎、樹形象、做貢獻”，奮發(fā)進取，圓滿完成了工作任務
(一)抓住民生工作，堅持把確保質量安全作為質監(jiān)工作的生命線。
全系統(tǒng)以組織開展 “質量和安全年”活動為抓手，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，把好廠門，從源頭確保質量安全，維護市場公平交易秩序，以實際行動保民生、護民利。
1.“抓源頭、把廠門”，扎扎實實抓好質量監(jiān)管工作。進一步完善質量檔案管理，對4356家生產(chǎn)企業(yè)質量檔案進行清理，查漏補缺，定期深入企業(yè)進行巡查。在加強服務的同時，嚴格執(zhí)行市場準入制度，嚴把市場準入關，今年新增加22家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，全省目前獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達181家;全年有3家實驗室通過資質認定，2家機動車安全檢定機構通過資格許可。重點組織了19個產(chǎn)品的全省統(tǒng)檢和區(qū)域性統(tǒng)檢，448家企業(yè)生產(chǎn)的474批次產(chǎn)品的平均合格率92%。
2.強化食品加工小作坊監(jiān)管，確保食品安全。深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，2196家食品生產(chǎn)企業(yè)開展了自查自糾、整改工作;全省8類食品均未檢出非食用物質，合格率達100%的產(chǎn)品為乳及乳制品、酒類、調味料，合格率較高的產(chǎn)品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強企業(yè)幫扶工作，今年有80多家食品小作坊通過條件改造，達到了市場準入要求，取得了食品生產(chǎn)許可>！
3.緊貼國計民生問題，狠抓執(zhí)法打假工作。突出農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品，開展專項打假及節(jié)假日市場整治行動，組織執(zhí)法人員、技術人員深入農(nóng)村開展 “農(nóng)資打假下鄉(xiāng)寶島行”等活動，堅持加大日常巡查執(zhí)法力度，全局共出動執(zhí)法人員6700余人次，查處假冒偽劣產(chǎn)品貨值659.23萬元;查處案件562宗，立案案件367宗，結案343宗，涉案貨值5萬元以上案件31宗，當場處罰案件195宗;罰沒款560.8萬元，罰款到位530.57萬元，銷毀假冒偽劣產(chǎn)品貨值11.77萬元，責令改正97起。積極開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員260余人次，檢查家電銷售網(wǎng)點232家、汽車銷售點6家、摩托車銷售點42家。
4.以民生計量為重點，切實強化計量監(jiān)管工作。突出旅游市場計量專項整治，共出動檢查人員500多人次，檢查海鮮排檔116家，對12家涉嫌計量違法單位進行處罰，對31家短斤少兩嚴重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門溝通，開展出租汽車的聯(lián)合執(zhí)法檢查，處罰了8輛利用計價器宰客的不法出租車。繼續(xù)開展“關注民生、計量惠民”專項行動，共抽查20家企業(yè)34個批次的產(chǎn)品，凈含量標注合格32個批次，凈含量標注合格率為94.1%;凈含量檢驗合格批次為26個批次，凈含量檢驗合格率為76.5%。我省繼農(nóng)貿市場計量器具實行免費強制檢定后，今年省財政又將基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具、出租車計價器強制檢定費用納入年度預算。對37家獲證18個月的產(chǎn)品質量檢驗機構和營運車輛綜合性能檢測站開展了專項監(jiān)督檢查。完成2家技術所授權考核的復查工作，20項計量標準的考核(復查)。完成約6萬臺(件)強檢計量器具的檢定。加強能源計量工作，對37家重點用能企業(yè)開展國家標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與相關部門聯(lián)合推動能效標識的應用。
5.狠抓特種設備安全監(jiān)察工作。以專項整治以及整治“回頭看”為重點，出動執(zhí)法人員389人次，檢查壓力管道元件和起重機械使用單位175家設備544臺，發(fā)現(xiàn)隱患24處，隱患整改率100%;出動執(zhí)法人員975人次，檢查347家鍋爐使用單位，發(fā)現(xiàn)安全隱患18處，責令限期整改，并當場搗毀了6臺“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺，排查隱患433項，立案查處違法單位4家，隱患整改率96.3%。在國慶安全保障工作期間，共出動執(zhí)法檢查人員1011人次，檢查632家單位2117臺特種設備，排查治理隱患311處，下達安全監(jiān)察指令書178份，查封設備75臺，立案處理違規(guī)單位8家，罰款16.4萬元。通過企業(yè)自查、隱患排查、缺陷治理，全省沒有發(fā)生特種設備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會、“印象·海南島”、國慶60周年等重大活動的特種設備安全保障工作。
(二)抓住海南經(jīng)濟特點，堅持把服務經(jīng)濟作為質監(jiān)工作的主戰(zhàn)場。
發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，建設國際旅游島，實行大企業(yè)進入、大項目帶動，是省委省政府確定的經(jīng)濟發(fā)展
戰(zhàn)略，也是海南經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作，堅持以實施質量興省戰(zhàn)略為抓手，下大力氣抓農(nóng)業(yè)標準化，抓三亞市建設旅游服務標準化試點城市建設，抓對大企業(yè)、大項目的服務，特別在應對金融危機工作中，我局將保增長、促發(fā)展作為全年工作的重要指導思想，及時出臺了十大措施，出臺了服務國際旅游島建設的具體辦法。
1.大力推進農(nóng)業(yè)標準化，促進海南熱帶農(nóng)業(yè)不斷提高市場競爭力。第五批12家國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)全部通過目標考核，所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部獲得了“無公害農(nóng)產(chǎn)品”或“綠色食品”認證，東方祥麟果菜基地通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(gap)一級認證。41個第六批國家示范區(qū)建設順利進行，各示范區(qū)細化工作目標，明確示范責任，召開動員大會，一些示范區(qū)制定了多項地方標準，熱帶蘭花栽培、質量分級等標準還填補了我省農(nóng)產(chǎn)品標準的空白;一些示范區(qū)調整示范模式，澄邁福山咖啡示范區(qū)將咖啡種植、加工、品嘗結合起來，首次將觀光農(nóng)業(yè)納入示范區(qū)建設;了《黃瓜生產(chǎn)技術規(guī)程》、《石斛蘭栽培技術規(guī)程》等一批農(nóng)業(yè)地方標準。
2.大力推進服務標準化，為海南建設國際旅游島夯實技術基礎。全年完成了14項服務地方標準制定工作，全省服務地方標準總數(shù)達到35項，一批服務標準化試點企業(yè)還組織制定了200多項企業(yè)標準。重點落實三亞建設國家旅游服務標準化試點城市工作，構建了更為完善的三亞旅游服務標準體系，明確了三亞旅游業(yè)的重點、主導標準，制定了35項涵蓋“食住行娛購游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標準;制定工作細則，將工作任務落實到有關部門、企業(yè)，切實推進試點工作正常運行。
3.大力推進工業(yè)標準化，提高企業(yè)質量管理水平。采取送標準上門、分行業(yè)培訓等辦法，幫助企業(yè)熟悉和弄懂標準，備案企業(yè)產(chǎn)品標準454項。qc小組活動在企業(yè)廣泛開展，通過加強認證監(jiān)管提高質量認證有效性，今年上半年我省百戶重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質量等級品率89.11%，同比提高0.5個百分點。
4.加強質量興省組織協(xié)調工作，推動質量興省工作在各個地區(qū)、各個行業(yè)深入開展。召開全省質量興省工作會議，制定出臺《200*年海南省質量興省工作目標責任分解》，明確提出了今年實施質量興省戰(zhàn)略的主要任務目標、重點工作和保障措施，推動了質量興市、興企、興業(yè)活動深入開展。各成員單位，各市、縣政府紛紛召開會議，總結經(jīng)驗，表彰先進，制定全年工作計劃，動員全社會積極參與質量興市(縣)、質量興企(業(yè))活動，形成了濃厚的重質量、守法律、講誠信的社會氛圍。對市縣工作進行了檢查考核。
(三)抓住黨風廉政建設，堅持把帶好隊伍作為促進質監(jiān)工作與事業(yè)發(fā)展的基本點。
強化大局意識，堅決遵守黨的政治紀律，認真貫徹落實中央、省委的重大決策部署，貫徹落實總局、省政府的工作安排。強化權力制衡，不斷完善和落實規(guī)章制度，加強對領導干部重大事項決定權，對行政處罰權、行政許可權、技術檢驗檢測權的監(jiān)督。建立執(zhí)法人員廉政檔案，直屬局局長實行述職述廉制度，并請監(jiān)督對象、老干部、相關部門、群眾代表參加評議。
1.認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力提高隊伍思想政治和業(yè)務素質。省局機關等第一批活動單位，今年主要是開展“回頭看”，按照整改方案認真進行整改。各直屬局作為第二批單位，對開展學習實踐活動十分重視，活動開展有領導、有計劃、有步驟，積極與質監(jiān)工作實際相結合，廣泛征求意見建議，認真查找存在的突出問題，剖析產(chǎn)生問題的原因，邊學邊改，兩手抓，兩促進，進展順利，取得了初步效果。組織開展了多種形式的業(yè)務培訓活動。
2.切實加強領導班子建設和黨風廉政建設。組織各級領導班子開好民主生活會，增強領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。制定了年度貫徹落實黨風廉政建設和反腐工作的實施意見，召開專題會議，與各單位、各部門的主要負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實“一崗雙責”。
3.大力轉變職能，認真做好行政審批制度改革和行政管理事項下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務服務中心，并實現(xiàn)零投訴和100%的滿意率;向市縣移交的3項事權順利行使。
4.啟動全系統(tǒng)基本建設和檢驗檢測能力建設方案，在總局和省政府支持下，落實了一批技術機構的技改項目，開始了一批省級所和市縣技術所實驗室建設。
二、20__年工作思路
20__年，我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，圍繞省委、省政府關于全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署，制定我省“十二五”質監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化功能、強化手段、強化基礎、強化隊伍，全面履行工作職能，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。重點抓好以下六項工作：
(一)實施以質取勝戰(zhàn)略，加快質量振興步伐
1.扎實推進“質量興省”工作。進一步加強
宣傳，通過開展質量月、“質量誠信”高層論壇、全社會質量教育等活動，進一步提升全社會質量意識。認真總結5年來我省質量興省工作經(jīng)驗，制定下一步全省質量振興戰(zhàn)略框架和質量興省年度工作計劃及目標責任分解，發(fā)揮牽頭單位作用，做好協(xié)調和督查，切實推動質量興省工作落到實處。
2.加強質量狀況分析。著力抓好宏觀質量水平評價指標體系建設工作，加強對各類質量信息的采集，為宏觀決策和質量戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學依據(jù)。一是深入研究質量水平評價指標，積極爭取納入國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計指標體系;二是進一步做好顧客滿意指數(shù)測量工作，促進產(chǎn)業(yè)結構的調整和資源的優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟增長方式轉變。
3.加強質量體系建設。增強企業(yè)法制意識和質量主體責任意識，進一步完善企業(yè)質量信用評價體系。按照分類指導和幫助原則，努力建立健全企業(yè)全員全過程質量管理體系。統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)質量檔案建立工作，梳理和完善現(xiàn)有信息，動態(tài)收集企業(yè)信息，做到適時更新，使之成為質監(jiān)部門開展綜合管理和行政執(zhí)法工作的基礎信息平臺。
(二)繼續(xù)加大監(jiān)管力度，全力保障質量安全
1.繼續(xù)加強產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。一是加大監(jiān)督抽查頻次，擴展重點企業(yè)產(chǎn)品質量統(tǒng)一監(jiān)督抽查覆蓋面，對重點問題產(chǎn)品實行跟蹤抽查，加嚴檢驗，增強針對性，提高可比性，逐步建立健全重點產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條，確保源頭產(chǎn)品質量安全;二是不斷修訂更新我省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗通用細則，進一步提高監(jiān)督抽查的規(guī)范性;三是對全省統(tǒng)一監(jiān)督抽查和專項監(jiān)督抽查情況，按照產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特點、企業(yè)類型等進行分類統(tǒng)計和分析，形成分析評價報告，定期向省政府和社會通報，增強產(chǎn)品質量監(jiān)督工作的透明度;四是強化對抽查不合格企業(yè)的后處理，嚴格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強案件處理情況的跟蹤督辦，提高監(jiān)督抽查工作的權威性和有效性。
2.繼續(xù)加強食品安全監(jiān)管力度。緊抓構建完善監(jiān)管長效機制這個中心，深入開展食品安全整頓工作，確保我省食品安全。一是針對性開展食品風險監(jiān)測工作，做到“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早報告、早處置”，切實建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測制度;二是深入推進食品安全整頓工作，監(jiān)督檢查企業(yè)內部質量運行狀況，落實企業(yè)主體責任;三是開展重點地區(qū)和行業(yè)整治，建立重點區(qū)域治理整頓機制，防止出現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性的質量安全問題;四是以我省13類高風險產(chǎn)品為重點，堅決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質生產(chǎn)加工食品的違法行為。
3. 繼續(xù)加大執(zhí)法打假工作力度。一是繼續(xù)深入開展對食品、建筑鋼筋、特種設備等重點產(chǎn)品執(zhí)法打假工作，嚴厲查處涉及質量安全的大要案件，不斷探索擴寬對水、電、氣、油、話等涉及廣大群眾消費利益質量、計量違法行為的執(zhí)法打假領域;二是繼續(xù)加大對食品質量安全的證后監(jiān)管力度，重點查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結合“3.15”活動，繼續(xù)組織化肥、農(nóng)藥等名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)活動，把產(chǎn)品質量監(jiān)督和農(nóng)資專項執(zhí)法打假工作延伸到田間地頭，全面規(guī)范我省農(nóng)資產(chǎn)品質量，切實保護農(nóng)民的合法權益;四是加強12365投訴舉報指揮中心建設，積極受理并認真落實產(chǎn)品質量申訴調解工作。
4.繼續(xù)加強特種設備安全監(jiān)管。一是通過簽定安全責任書等形式，進一步明確和落實安全責任，嚴格層級監(jiān)督和責任追究;二是制訂危險源單位監(jiān)管辦法，加強危險源監(jiān)管;三是繼續(xù)開展工業(yè)氣瓶、動式起重機械等特種設備專項整治，集中治理安全隱患;四是加強證后監(jiān)管，力爭監(jiān)督抽查率達到25%以上;五是進一步提高特種設備作業(yè)人員持證上崗率。
(三)健全標準管理體系，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級
1.抓好地方標準制修訂工作。根據(jù)地方特色經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，繼續(xù)完善地方標準制修訂工作機制，引導企業(yè)積極參與地方標準制定工作，在保證地方標準制定工作質量的前提下，在農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和資源節(jié)約等重點領域，加快地方標準制修訂步伐，不斷完善標準體系。
2.加強服務業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化工作。加快三亞市、海汽運輸集團兩家國家級服務標準化試點單位的試點建設工作，切實提高服務標準實施的有效性，確保兩家試點單位在年初完成試點評估任務。同時總結試點工作經(jīng)驗，帶動海南郵政物流、龍泉集團落實服務標準化試點工作的目標和任務。繼續(xù)抓好在建的第六批國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設工作，重點扶持精品示范點，爭取3-5家示范點開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證工作。
3.推進企業(yè)標準化工作。加強與主管部門的合作，指導大型企業(yè)積極開展資源節(jié)約、節(jié)能減排標準化工作;繼續(xù)完善企業(yè)產(chǎn)品標準備案工作的管理，提高企業(yè)標準備案工作質量;加強對開展標準化良好行為試點企業(yè)工作的指導工作。
(四)加強民生計量工作，深化能源計量工作
1.實施計量惠民工程。一是深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費開展生活計量器具檢測工作;二是是繼續(xù)開展全省定量包裝商品計量監(jiān)督工作，實現(xiàn)定量包裝生產(chǎn)企業(yè)強檢計量器具受檢率95%，定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續(xù)開展月餅和化妝品包裝的計量監(jiān)督檢查，促進企業(yè)完善計量監(jiān)督管理制度，治理商品的過度包裝。
2.提高計量監(jiān)管水平。一是加強強檢計量器具檢定工作，確保實行免費檢定的集貿市場、眼鏡店和醫(yī)療衛(wèi)生單位的強檢計量器具的受檢率達到100%;二是督促電、水、氣經(jīng)營企業(yè)對“三表”實施首次強制檢定;三是加強對加油站的日常監(jiān)管，做好全省加油機防作弊的升級改造工作，建立健全加油機長效計量監(jiān)管機制;
3.深化能源計量工作。一是組織企業(yè)能源計量管理人員培訓，提高企業(yè)節(jié)能減排工作主體意識;二是對全省39家重點企業(yè)開展監(jiān)督檢查，提高能源計量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開展9項產(chǎn)品能源效率標識監(jiān)督檢查;四是開展企業(yè)能源計量合格確認工作，建立和完善重點用能企業(yè)能源計量管理和檢測體系，提高能源計量檢測能力和水平。
(五)提升依法行政水平，樹立質監(jiān)良好形象
1.加強法制工作。一是認真執(zhí)行海南質監(jiān)“五五普法”培訓大綱，明確培訓所要求達到的具體標準和要求;二是針對性制定年度培訓計劃，努力提高執(zhí)法人員業(yè)務素養(yǎng);三是進一步制定和完善規(guī)章制度體系，加強制度廉潔性審查，保證各項工作章可循。
2.規(guī)范執(zhí)法行為。一是進一步推進行政執(zhí)法責任制，深入貫徹執(zhí)行《海南省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權適用規(guī)則(試行)》，加強法制監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權的行使，全面提高辦案質量;二是認真組織開展年度行政執(zhí)法大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規(guī)定的具體行政行為，保證依法行政;三是繼續(xù)做好行政復議和行政訴訟工作，維護行政相對人的合法權益。
3.改進審批制度。一是健全和完善審批公示、監(jiān)督和責任追究制度，改進行政管理和服務方式;二是全力抓好“網(wǎng)上申報與受理”的工作，爭取在20__年內運行;三是按照省政府的部署，做好其他后續(xù)擬下放事項的落實工作。
4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機構和省政府法制工作機構密切聯(lián)系，開展我局20__年立法建議項目的申報工作，爭取立項。并在立項的基礎上，協(xié)調有關部門開展立法調研、條文起草工作;二是組織清理我省質量技術監(jiān)督地方法規(guī)、地方規(guī)章，結合實際，通過立法渠道對現(xiàn)有地方法規(guī)、規(guī)章進行立、改、廢，進一步提高地方法規(guī)的有效性。
(六)加強質監(jiān)隊伍建設，夯實事業(yè)發(fā)展基礎
1.突出抓好領導干部作風建設和能力建設。深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育，使各級領導干部進一步樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀、利益關，提高領導干部識人用人的綜合能力，促進事業(yè)發(fā)展。
2.切實加強黨風廉政建設責任制的落實。一是認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣;二是推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持領導班子和領導干部綜合考核評價制度和年度述廉制度，建立健全各項黨風廉政建設制度;三是配合“講黨性、重品行、作表率”樹新形象學習實踐活動，組織形式多樣的黨風廉政教育，促進全系統(tǒng)工作人員鞏固拒腐防變的思想防線;四是進一步完善作風建設各項規(guī)定，切實加強領導干部和機關作風建設。
一、加強組織領導，堅持高位運作
成立了以省長為組長的領導小組，明確了職責分工，設立了辦公室，負責組織推動。同時，將“暖房子”工程作為省政府重大民生實事納入了省政府績效考核。省委、省政府主要領導多次赴各地調研，檢查指導工作，解決實際問題。各地相繼成立了組織機構，制定了工作計劃和實施方案，積極組織實施，形成了全省上下聯(lián)動，齊心合力推進工程建設的良好格局。
二、突出區(qū)域性整體改造，全面推進各項工作進程
在充分調研的基礎上，提出了區(qū)域性整體改造的原則，圍繞城市供熱和房屋保暖的各個環(huán)節(jié)，找準問題癥結，及時加以處理解決。在工程實施前，吉林省對建設方案進行了嚴格的節(jié)能評估審查，確保項目采用先進的技術、工藝和設備，從源頭上保證節(jié)能效果。同時，在對小鍋爐房、陳舊供熱管網(wǎng)、既有建筑供熱計量及節(jié)能改造的同時，完善了信息化監(jiān)管平臺建設，實施了老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，力求實現(xiàn)整體效果。
三、多渠道籌集資金，為“暖房子”工程提供財力支持
通過財政配套、金融貸款、減免稅費、企業(yè)自籌、居民合理負擔等方式多渠道籌措資金。2011年，吉林省財政安排14億元。2012年，結合國家既有建筑供熱計量及節(jié)能改造的55元/平方米，吉林省同步配套55元/平方米，另外利用地方政府債券轉貸各地40元/平方米，總投入達到27.5億元。目前，吉林省已累計完成投資313.46億元。
四、強化基礎工作，確保“暖房子”工程規(guī)范運行
積極開展調研，建立基礎數(shù)據(jù)庫，編制了專項規(guī)劃。同時，與住建部簽署了《關于統(tǒng)籌推進吉林省特色城鎮(zhèn)化健康發(fā)展合作備忘錄》，進一步加大工程實施力度，將建筑節(jié)能與棚戶區(qū)改造、保障性安居工程，城市景觀改造、老舊小區(qū)綜合整治進行有機結合，逐步探索北方寒冷地區(qū)有效解決冬季城市供熱問題的新模式。
五、完善政策措施，加強從業(yè)人員培訓
建立健全政策措施，制定印發(fā)了“暖房子”工程實施意見、實施辦法、工程技術措施、建設標準等政策文件，指導開展工作。同時，結合年度任務和出臺政策，分批次、分層次、分專業(yè)開展政策解讀和技術指導培訓班。兩年來，共培訓管理人員600余人，特種作業(yè)、檢測等人員4萬余人次，提高了業(yè)務人員素質，保障了“暖房子”工程的順利實施。
六、加強溝通協(xié)調，合力組織攻堅
省政府定期召開有關部門參加的聯(lián)席會議，協(xié)調解決工程推進中的難點問題。加強部門間溝通配合，建立了聯(lián)系員制度。積極爭取國家支持，多次與國家有關部委對接，爭取國家既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的資金支持。加強調度和實地核查，掌握各地進展情況和存在的問題，及時進行指導。
七、加大監(jiān)督檢查力度，強化工程質量安全管理
實施常態(tài)化的監(jiān)督檢查，確保工程安全質量。嚴格施工企業(yè)準入標準，要求施工企業(yè)必須具備相應資質，從業(yè)人員必須經(jīng)培訓后方可從事工程施工，嚴禁不良記錄企業(yè)參與競標。同時，實行材料采購準入制和合同備案制。工程所用材料必須符合國家、省建筑節(jié)能及防火等性能指標要求。定期開展安全質量檢查，及時糾正處理有關質量安全和其它問題，限期整改，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
八、實施質量檢測與能效評估，嚴格組織綜合驗收
按照國家及吉林省工程驗收標準，由省質監(jiān)站委托具備相應資質的質量檢測單位對工程進行實體檢測，委托能效評估單位對工程既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目進行能效評估。同時，組成綜合驗收組，制定驗收標準，進行綜合驗收，并分城市下發(fā)了綜合驗收意見。驗收結果全部作為了撥付各地支持資金和政府政績考評的依據(jù)。
九、加強宣傳引導，營造良好的社會輿論氛圍
根據(jù)局黨組要求，我科室認真核對了年度目標任務，現(xiàn)將三季度工作完成情況匯報如下：
一、工作思路和工作措施
我科室前三季度主要工作包括標準化項目申報、兩免費工作以及節(jié)能減排目標考核。標準化項目方面，我們主要的思路是突出重點，著力在項目申報方面，精心選擇有實力的企事業(yè)單位和優(yōu)秀項目，力求項目申報的成功率，力爭在年內完成項目申報，為此，我們聯(lián)系了經(jīng)信委以及區(qū)域內的部分企業(yè)，對企業(yè)經(jīng)營情況、科技實力等方面進行摸底，組織了多個標準化項目。
計量工作方面，重點在努力打造兩免費服務品牌、計量誠信體系建立和能源計量方面，主要思路是做好民生計量服務群眾，能源計量服務企業(yè)兩方面工作，一是積極聯(lián)系計量測試所，在開展兩免費工作的同時，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健全計量管理體系，二是，提前準備，和轄區(qū)內的14家重點耗能單位聯(lián)系節(jié)能工作，三是積極配合市局計量處，完成省局安排的節(jié)能電機專項檢查工作。
1、標準備案工作
完成18家企業(yè)27項企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標準的備案審查，網(wǎng)上申報工作。在企業(yè)標準備案過程中，組織企業(yè)標準制修訂人員進行標準編寫模板使用培訓，幫助他們按照標準格式要求提交符合規(guī)定的標準文本，并對標準內容進行認真審核，確保企業(yè)標準備案一次通過。
2、標準化項目工作
⑴主動與區(qū)經(jīng)信委、農(nóng)委以及相關企事業(yè)單位聯(lián)系，篩選標準化項目申報單位，完成了循環(huán)經(jīng)濟標準化、服務標準化、農(nóng)業(yè)地方標準、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)四大項7個小項的標準化項目調研、材料準備、項目申報工作。
⑵準備白玫化工循環(huán)經(jīng)濟標準化試點省級驗收工作，通過一查臺賬，二看現(xiàn)場，三聽匯報的方式，按照循環(huán)經(jīng)濟標準化驗收細則逐項核對，一次通過了省級驗收，完成了創(chuàng)建工作。
⑶走訪區(qū)行政服務中心，與中心負責同志座談，落實行政服務中心創(chuàng)建的具體事宜，協(xié)調下一步創(chuàng)建工作，接下來，將根據(jù)國家級服務標準化試點考核明細要求，細化實施方案，明確責任人和聯(lián)系人，開展創(chuàng)建工作。并與8月份順利通過了中期評審。
⑷根據(jù)臺創(chuàng)園省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設規(guī)劃和實施方案，聯(lián)系臺創(chuàng)園以及相關企業(yè)，準備完善任務分解表和目標進度計劃，與臺創(chuàng)園召開會議，按序時進度做好創(chuàng)建工作，準備迎接年終評審。
⑸與農(nóng)委聯(lián)系，走訪相關企業(yè)，推動企業(yè)主動申報農(nóng)業(yè)地方標準和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，先后組織企業(yè)申報草菇生料栽培技術標準、無公害黃瓜、草菇輪作生產(chǎn)技術規(guī)程、家禽生態(tài)養(yǎng)殖中的中草藥運用技術標準等6項農(nóng)業(yè)地方標準，還申報了丁集無公害大棚黃瓜、棉花莊無公害大白菜、西瓜兩個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。
⑹結合淮陰區(qū)實際，聯(lián)系相關企事業(yè)單位，制定了農(nóng)村物流服務地方標準、政府行政審批中心服務地方標準、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務地方標準，準備進行申報。
⑺根據(jù)省衛(wèi)生廳食品地方標準申報要求，我科室聯(lián)合食品科申報了無礬粉絲項目。
⑻幫助企業(yè)查詢產(chǎn)品執(zhí)行標準160余項目，接待咨詢人員70余人次。
⑼按照省局要求，通過實地走訪、資料查詢、電話詢問等多種方式，完成了對轄區(qū)內標準化基礎信息調研和信息上報工作。
3、其他標準化工作
⑴按照省局要求，及時上報了2014年度地方標準化信息統(tǒng)計表。
⑵組織萬邦香料、中大飼料等企業(yè)標準編寫人員參加省標準化協(xié)會組織的標準編寫、評審人員高級培訓班。
⑶組織專人參加了省局組織的企業(yè)產(chǎn)品標準備案省局管理系統(tǒng)培訓。
⑷按照市局安排，收集了蔬菜綜合標準化示范區(qū)創(chuàng)建材料，按要求及時上報標準化成果展示平臺。
三、計量工作方面
1、兩免費服務品牌創(chuàng)建工作
配合市計量測試所完成了21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、187家衛(wèi)生所1385臺件的醫(yī)用計量器具兩輪免費檢定工作，完成了18家集貿市場計量器具免費檢定工作。在兩免費工作中， 注意樹立質監(jiān)服務形象、打造兩免費服務品牌，切實幫助企業(yè)做好、做實計量管理基礎工作。
按照市局要求，對品牌創(chuàng)建滿意度進行了實地回訪，填寫并按時上報了服務滿意度調查表。
2、計量誠信體系建立工作
完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計量合格確認申報工作，確定徐溜衛(wèi)生院和趙集衛(wèi)生院為誠信計量示范醫(yī)院創(chuàng)建點，并提前開展創(chuàng)建工作。
3、計量專項監(jiān)督檢查工作
配合市所先后完成了2014元旦民生計量監(jiān)督檢查、元旦定量包裝檢查和春耕監(jiān)督檢查工作，中秋國慶定量包裝商品檢查并按要求上報了檢查材料。
4、電機能效調查工作
3月下旬，按照省局要求，對轄區(qū)內的電機生產(chǎn)企業(yè)進行能效調查，指導企業(yè)按照省局文件要求填寫并上報了各項表格，并在3月份對企業(yè)進行走訪，察看臺賬，實際了解企業(yè)淘汰落后電機產(chǎn)品，推動高效電機研發(fā)和使用工作進展情況。
5、節(jié)能考核工作
4月中旬，根據(jù)市節(jié)能辦2013年度節(jié)能目標考核要求，整理了2013年度重點耗能單位和本單位節(jié)能材料，按照要求裝訂報送，準備迎接市級節(jié)能目標考核。
6、能源計量工作
4月下旬，根據(jù)市局做好能源計量工作的文件要求，對民康油脂、雙匯食品等4家低碳行動企業(yè)開焊能源計量審查、對轄區(qū)內15家重點耗能單位開展能源計量專項檢查。
4月中旬，組織重點耗能單位計量管理人員，參加省計量協(xié)會、市局共同組織的能源計量管理人員培訓班。
6月27日，安排人員參加了《江蘇省定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量分類分級監(jiān)督管理辦法》宣貫班。
7月，走訪轄區(qū)內定量包裝生產(chǎn)企業(yè)、C表示企業(yè)，計量確認企業(yè)10家，統(tǒng)計匯總淮陰區(qū)計量發(fā)展規(guī)劃，按要求上報市局。
7月9日，組織有關企業(yè)人員參加市局主辦的企業(yè)能源計量管理人員培訓班。
8月，按照市局蘇質監(jiān)量函〔2014〕13號要求，組織對轄區(qū)內小區(qū)民用四表檢定情況進行檢查，并按時上報了有關材料。
四、其他工作
按照局工作安排，完成省依法行政模塊化試點初步建設工作。經(jīng)過努力，報送的模塊被評選為優(yōu)秀模塊，同時，根據(jù)局黨組部署，安排科室人員參與省局模塊化試點推進工作。
五、責任目標上線和更新情況
已經(jīng)在系統(tǒng)中將責任目標上線，將年度責任目標任務細化、量化落實到具體的責任人，明確了工作標準、完成時限和階段性要求；并在“目標任務管理系統(tǒng)”中對工作目標完成情況進行及時更新，計劃15項，啟動15項，完成0項。
六、行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)工作情況
企業(yè)標準登記備案網(wǎng)上申報工作，受理27項，完成27項。在行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作開展過程中，我科室注意受理時限要求，嚴格執(zhí)行附件上傳大小、名稱等規(guī)定，按照要求填寫申報審核回復，網(wǎng)上申報無超時件、無督辦件等不符合要求的情況。
七、特色工作
1、標準化方面，與食品科配合，通過項目調研、組織、實施，申報了無礬粉絲作為江蘇省食品安全地方標準，目前項目已經(jīng)由省局推介與省衛(wèi)生廳申報立項。
2、計量方面，加大計量誠信單位創(chuàng)建，對加油站、超市、醫(yī)院、集貿市場等單位加大宣傳監(jiān)管力度，通過督促企事業(yè)單位制修訂計量管理制度、張貼誠信計量承諾書，配合計量測試所開展計量專項監(jiān)督檢查等多種方式，營造區(qū)域誠信計量氛圍，同時，通過多種宣傳模式加強計量宣傳。
八、四季度工作打算
四季度我科室將繼續(xù)按照市局安排做好各項工作，主要工作有：
1、做好在建標準化項目實施工作
進一步細化臺創(chuàng)園農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、行政服務中心服務標準化示范區(qū)建設工作分工，做好項目收尾工作。
2、完成采標工作
積極推進企業(yè)采用國際先進標準，加強采標技術指導，加強企業(yè)標準備案管理，強化企業(yè)對企業(yè)標準的主體責任，按要求完成采標工作。
3、創(chuàng)建標準化服務品牌
制定標準化工作分級管理實施方案，推動標準化服務品牌創(chuàng)建工作。
4、抓好民生計量，力保計量公平
主要做上級布置的計量專項監(jiān)督檢查工作、民用“三表”檢查等工作。
5、配合上級要求，抓好能源計量
繼續(xù)做好規(guī)模以上企業(yè)能源計量管理工作，加強能源計量器具配備、檢定工作，加強《節(jié)約能源法》的宣傳，配合市局及其他部門繼續(xù)做好重點耗能企業(yè)的檢查工作，為節(jié)能降耗增效做出實實在在的工作；
6、抓好計量執(zhí)法，切實維護公平
我辦在委黨組正確領導下和上級業(yè)務部門的關懷下，緊緊圍繞加大農(nóng)村沼氣民生工程建設力度，認真落實市政府下達我委農(nóng)村與農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標任務，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村沼氣建設與管理水平，大力推廣新能源新技術的開發(fā)與應用，取得了良好的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。上半年全市新建戶用沼氣4000戶，占計劃目標任務58%，相當于年節(jié)約標煤857噸，全市累計戶用沼氣達到3.6萬戶；太陽能熱水器安裝推廣1.2萬平方米，相當于年節(jié)約標煤1500噸，上半年累計已完成年度節(jié)能總目標任務59%；爭取國債項目中央總投資1133.7萬元，省級配套資金439.4萬元，地方配套（縣級）87.3萬元，其中：戶用沼氣建設任務5456口，服務網(wǎng)點62個，聯(lián)戶沼氣10個，大中型沼氣工程項目4個，另外還爭取實施退耕還林成果項目國家投資380.8萬元。
1、加大農(nóng)村沼氣民生工程建設力度
按照“群眾自愿，政策獎補”的原則，以戶用沼氣國債項目建設為抓手，強力推進農(nóng)村沼氣民生工程建設。同時為了切實落實好民生工程項目，我辦起草制定了20**年農(nóng)村沼氣民生工程實施考核辦法，各地成立了民生工程領導小組，層層簽訂責任狀，分片包干，責任落實到人。20**年我市列入民生工程項目總任務戶用沼氣5456戶，服務網(wǎng)點62個，聯(lián)戶沼氣10個，大中型沼氣工程4個，項目涉及6個縣（市、區(qū)）。到5月10號已全面完成20**年新增項目任務，完成率100%，戶用沼氣完成名列全省第三位，服務網(wǎng)點完成名列全省第二位，聯(lián)戶沼氣完成名列全省第二位，上半年全市新建戶用沼氣4000多口，占全年目標任務58%，完成節(jié)能目標任務相當于年節(jié)約標煤2357噸，占全年目標任務59%。
2、積極申報大中型沼氣工程項目，治理環(huán)境污染和資源再利用
我市是養(yǎng)殖業(yè)大市，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快，促進了農(nóng)民增收，但是也給農(nóng)村帶來環(huán)境污染。為此我市20**年利用政策扶持，組織申報大中型沼氣工程項目15個，已獲得批復立項4個，總投資規(guī)模985萬元，其中中央投資380萬元，省級配套60萬元，企業(yè)自籌545萬元。目前項目進入工程設計階段，預計年底全部建成。項目投產(chǎn)后可年產(chǎn)沼氣65萬立方米，年發(fā)電62萬度，可生產(chǎn)復合肥1.5萬噸，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，又體現(xiàn)社會效益。
3、強化沼氣服務網(wǎng)點建設，確保項目持久發(fā)揮效益
隨著農(nóng)村沼氣建設規(guī)模不斷擴大，戶用沼氣保有量已達3.6萬戶，急需配套沼氣服務網(wǎng)點建設。20**年我市五個縣（市、區(qū)）爭取國家扶持資金93萬元，省級配套24.8萬元，新建村級沼氣服務網(wǎng)點62個，到5月10號全面建成并投入使用，占全市應建服務網(wǎng)點目標任務60%以上，配備專用抽渣車15臺，設立專人服務，配置沼氣灶具配件，使項目區(qū)用戶得到及時技術服務，方便了群眾。
4、重點開展項目建設和太陽能熱水器市場專項督查
上半年我辦組織兩次對20**年新增農(nóng)村沼氣項目專項督查，抽查天長。鳳陽、明光、定遠4縣（市）項目建設進度，服務網(wǎng)點建設，深入實地了解項目建設內容、建設質量和資金到位及使用情況。同時與市工商、質監(jiān)三部門聯(lián)合開展對全市太陽能熱水器市場專項督查、抽查121家經(jīng)銷商戶經(jīng)營許可證。營業(yè)執(zhí)照及產(chǎn)品檢測報告、責令22家補辦經(jīng)營許可證，規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。
5、組織全市農(nóng)作物秸稈資源利用調查工作
我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物秸稈資源豐富，但利用率低，長期以來以燃料消耗為主，作為飼料和肥料利用率不超過30%，浪費了大量資源，污染了環(huán)境。根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，組織了農(nóng)作物秸稈資源利用調查工作，并開展相關部門的培訓。目前各地正在組織調查和測定工作，預計7月底可完成資源調查報告，為我市今后秸稈資源利用做好規(guī)劃，以爭取國家項目扶持。
二、存在問題
1、發(fā)展不平衡
我市目前有7個縣（市、區(qū)）承擔農(nóng)村沼氣國債項目建設任務，正在實施有**、**、**年等歷年項目，大部分項目縣都能按期按質完成。但也有少數(shù)縣措施不得力，工作不到位，項目施工進度緩慢，工程一拖再拖，直接影響到全市進度和全省排名位次。
2、服務網(wǎng)點運行效果差
目前全市已建成62個沼氣服務站，設立了村級服務站，設置了門點，有專人服務，配備了專用設備和灶具配件。但有償服務市場化運作仍不夠完善，群眾一時還不適應有償服務模式，長效服務機制不健全。
3、沼氣綜合利用率低
全市沼氣保有量已達到3.6萬戶，目前90%以上用戶以沼氣作為能源使用，其沼液沼渣作為有機肥料與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)結合較少，其經(jīng)濟效益與農(nóng)民增收沒有直接掛鉤，推廣與示范力度和培訓較少。
三、下半年工作計劃安排
1、加大對項目督查與監(jiān)管
我市20**年新增農(nóng)村沼氣民生工程第二批建設任務3000戶已全面啟動，要求12月底全面完成，因此要加大對項目實施進度、工程質量資金使用的督查與監(jiān)管。同時督促其它年度任務未完成項目縣加快建設進度，爭取提前完成。
2、組織對20**年農(nóng)村沼氣民生工程實施考核。
