時間：2022-10-15 04:23:47
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農村留守兒童關愛保護工作的實施方案
為切實維護農村留守兒童合法權益，促進留守兒童健康成長，推進我旗兒童福利事業發展，根據國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔**〕13號）以及自治區人民政府《關于加強農村牧區留守兒童關愛保護工作的實施意見》（內政發〔**〕75號）和《**市人民政府辦公廳關于印發農村牧區留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》（烏政辦字〔**〕149號）的文件精神，結合我旗實際，特制定本方案：
一、加強農村留守兒童關愛保護工作的重要意義和總體目標
農村留守兒童主要是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現并長期存在的社會群體，是最需要全社會關注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關愛保護工作，關系未成年人健康成長，關系家庭幸福與社會和諧，對我旗未來經濟社會持續發展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。近年來，上級有關部門在未成年人社會保護、關愛農村留守兒童、困境兒童及困境家庭兒童救助保護方面做了大量的工作，取得較為顯著的成效，但同時也要看到，近年來一些農村留守兒童因缺乏精神關愛而造成心理障礙，輟學、厭學，甚至成為問題兒童，因缺乏監護而遭受意外傷害、不法侵害等嚴重威脅人身安全的極端事件時有發生。目前全旗外出流動人口達到總人口的36%。農村留守兒童逐年增加將是我旗一個長期存在的社會現象。因此各鄉鎮、各有關部門要站在促進社會主義新農村建設和切實維護社會和諧穩定的高度，充分認識做好關愛保護農村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、x感和緊迫感，把關愛保護農村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務擺在重要位置，進一步加強領導，明確職責，落實任務，密切配合，抓出實效。
各鄉鎮人民政府要充分認識加強農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性，堅持兒童優先，堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，確保農村留守兒童得到妥善監護照料和更好的關愛保護。要堅持構建“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局，形成家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系。確保強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等農村留守兒童救助保護機制有效運行，切實防范侵害農村留守兒童權益事件的發生。**年全旗要全面建立農村留守兒童關愛保護工作體系和機制，在重點鄉鎮和服務內容上要有創新和突破。到x年，各鄉鎮未成年人救助保護機構基本實現全覆蓋，未成年人公共服務保障能力得到進一步加強，法規和制度體系更加完善，全社會關愛保護兒童意識普遍增強，兒童成長環境更為安全、更有保障，留守兒童現象明顯減少，確保農村留守兒童在祖國同一片藍天下茁壯成長。
二、加強農村留守兒童關愛保護工作的總體要求
（一）家庭監護，父母盡責。
家庭監護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務。各鄉鎮、各有關部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發展中，要優先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的發生，確保留守兒童得到妥善監護照料、親情關愛和家庭溫暖。
（二）政府主導，部門聯動。
農村留守兒童關愛保護工作在國家的統一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協同推進的管理體制，各鄉鎮、各部門要在旗領導小組的組織協調下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，與各相關部門積極協作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。民政、教育、團委、婦聯等成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。
（三）社會參與、全民關愛。
各鄉（鎮）人民政府要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監督，發揮群團組織、社會組織、民營企業、愛心人士、專業社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。
三、構建農村留守兒童關愛保護工作格局
（一）強化家庭文明監護意識
督促家庭依法履行對留守兒童的監護職責和撫養義務，增強家長作為第一監護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監護人的培訓指導，在政府實施的農村勞動力轉移培訓計劃等項目中，增強家庭教育指導內容。外出務工、創業人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。鼓勵父母外出務工、創業期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經常性聯系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態，給予更多親情關愛。培育監護人依法監護意識，監護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監護和教育職責，杜絕家庭暴力發生。加強對監護人的監督，各鄉（鎮）、村委會以鄉約村規、鄰里互助等方式加大對家庭監護的宣傳和監督。父母或接受委托監護人不履行監護職責的，村委會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
（二）建立覆蓋城鄉三級（旗、鄉、村）救助保護體系
旗人民政府負責協調指導留守兒童關愛保護工作，推動部門間溝通與協作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、自治區和市各項決策部署落到實處；切實加強統籌協調和督促檢查，結合我旗實際制定農村留守兒童關愛保護工作方案，細化農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織指導所屬鄉（鎮）人民政府開展關愛保護行動；健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護機制，分管領導專門負責協調農村留守兒童關愛保護工作，統籌整合各方面資源，充分發揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務的完成。創新管理方式，實施農村留守兒童關愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關愛保護工作責任制和監督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對鄉（鎮）、村委會開展的摸底排查和監護監督等工作要提供政策指導和技術支持。各鄉（鎮）人民政府要認真落實好上級部門對留守兒童關愛保護工作的各項措施，細化工作任務，打牢工作基礎，形成關愛保護工作機制。要建立翔實完備的農村留守兒童信息數據庫，實行動態管理，一季度檢查更新一次，精準施策。同時要加強對外出務工人員和其他監護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監護職責，提高監護能力。通過黨員干部上門家訪、駐村干部走訪、專業社工隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作，建立留守兒童信息臺賬，一人一檔，要熟悉和掌握農村留守兒童和其家長外出務工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監護情況、就學情況等基本信息，并向鄉（鎮）人民政府報告。
（三）加大教育部門和學校關愛保護力度
教育部門要認真落實免費義務教育和“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務教育學校普遍向農民工未成年子女開放，實現小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發展，及早發現并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監護人的溝通交流，幫助監護人掌握留守兒童學習情況，提升監護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報旗教育局和鄉（鎮）人民政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長間的聯系溝通，形成學校、家長、委托監護人共同關愛培育的合力。
（四）發揮群團組織特點參與關愛服務
強化各群團組織之間橫向協作機制。工會、共青團、關工委、婦聯、殘聯等群團組織要積極發揮自身優勢，依托婦女兒童之家、職業培訓和介紹機構等為留守兒童及其父母創造條件，提供心理疏導、日間照料、課后輔導、就業指導等服務。工會、共青團、婦聯要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關愛服務和互助活動；加快推進“婦女之家”“兒童之家”“青少年維權崗”等關愛留守兒童服務平臺創建工作，有效發揮各群團組織在維護留守兒童權益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務；婦聯要依托婦女兒童之家，為留守兒童和其他兒童提供關愛服務。共青團要重點建設青年志愿者數據庫，為留守兒童選擇專業青年志愿者提供服務。殘聯要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關工委要組織老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
（五）大力引入社會力量參與留守兒童保護
堅持全民關愛，充分發揮社會組織、愛心企業和愛心人士、專業社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專門服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織參與留守兒童關愛服務工作。民政部門要通過政府購買服務等方式支持其開展農村留守兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業服務。建立農村留守兒童“愛心家長”關愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務中心等關愛服務設施、舉辦村委會留守兒童托管服務機構，為農村留守兒童提供假日照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務,促進全社會共同來關愛保護農村留守兒童。
四、構建夯實農村留守兒童救助保護機制
（一）建立強制報告機制
學校、幼兒園、醫療機構、村委會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發現留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表彰獎勵。
（二）完善應急處置機制
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關單位要協助公安機關做好調查和應急處置工作。發現留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監護人喪失監護能力或不履行監護責任的，要聯系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監護照料；上述兩種情形聯系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構、福利機構臨時監護照料，并協助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關規定調查取證，協助其就醫、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報鄉（鎮）。法律援助機構應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉學、異地入學接受義務教育的，教育部門應給予保障。
（三）健全評估幫扶機制
對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鄉（鎮）人民政府在接到公安機關相關情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關在村委會、中小學校、幼兒園、醫療機構及親屬、社會工作專業服務機構的協助下，對留守兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業服務。對監護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
（四）強化監護干預機制
對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節惡劣構成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關追究刑事責任。對于監護人將留守兒童置于無人監管和照看狀態導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、鄉（鎮）民政管理所等有關人員要依法向人民法院申請撤銷監護人資格，另行指定監護人。同時，要發揮好村委會作用，協助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關及村委會后，公安機關及村委會應當協助執行；對協查中發現告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執行的，村委會應及時向有關部門進行報告，確保農村留守兒童得到及時、有效救助保護。
五、加強關愛服務陣地建設和能力建設
（一）加強關愛服務陣地建設。
將農村留守兒童關愛保護工作納入經濟社會整體發展規劃，加大投入力度，切實提高農村留守兒童關愛服務陣地建設水平。加強農村學前和義務教育投入，結合國家以及自治區關于農村中小學建設相關項目，在有條件且符合整體布局要求的鄉（鎮）改擴建一批農村中小學寄宿制學校，在留守兒童集中的鄉（鎮）建立寄宿制學校。改善辦學條件，提高容納能力，突出兒童特色和積極向上的時代特征，積極建設留守兒童之家、愛心家園及“陽光庭院”“有福童享”“快樂學?！钡葮伺频年P愛服務陣地，配備結構合理的專兼職管理人員。對留守兒童數量較少、居住分散的邊遠村莊，要將留守兒童送至條件較好的寄宿制學校就讀。在農村留守兒童較為集中的學校、村委會、社區建設留守流動兒童之家、愛心家園，力爭3年內基本實現農村留守兒童關愛服務陣地全覆蓋。農村留守兒童之家、愛心家園等關愛服務設施建設，要按照有統一標牌、有固定場所、有完善設備、有人員管理、有兒童檔案、有活動計劃、有活動臺賬、有經費保障的標準，強化建設和使用管理，提高經濟效益和社會效益。農村留守兒童關愛服務陣地建設要與基層文化中心建設結合起來，發揮基層文化中心的多重服務保障作用。
（二）加強關愛服務能力建設。
著力構建農村留守兒童關愛服務體系，旗、鄉、村要建立農村留守兒童關愛保護機構，加強關愛服務隊伍建設，配備專職或兼職工作人員，建立旗、鄉、村專兼職工作人員微信群，互動交流，促進工作。做到有組織機構、有工作經費、有專職人員、有制度措施。統一城鄉義務教育經費保障機制，適當提高寄宿制學校年生均公用經費補助標準。提高農村中小學校師生比例，完善農村學校教師工種結構。擇優選拔優秀教職工擔任農村留守兒童生活管理員，對于兼職管護人員給予適當補助。創新關愛方式，綜合采取學校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護形式，從根本上解決留守兒童成長過程中存在的突出問題。
六、強化農村留守兒童關愛保護工作保障措施
農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鄉（鎮）、各有關部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
（一）調查摸排，實現精準幫扶
按照《**開展農村牧區留守兒童摸底排查工作實施方案》和《**市人民政府辦公廳關于印發農村牧區留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》要求，各鄉鎮要結合當地農村留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作實際，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調查，建立留守兒童和困境未成年人信息管理系統，建立一人一檔動態統計臺賬。與學校合作，依托全市“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新數據庫報旗民政局，持續開展調查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。
（二）建立考核問責和激勵機制。
旗政府將把農村留守兒童關愛保護工作成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，健全農村留守兒童關愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關規定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。旗未成年人和農村留守兒童關愛保護工作領導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關愛保護農村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發現措施不落實、執行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農村留守兒童關愛保護工作扎實推進。
（三）加強法治保障。
以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《**未成年人保護條例》，開展立法調研，加強執法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監護義務，強化家庭監護主體責任。健全未成年人保護法規規章和制度體系，增強全社會關愛保護農村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。
（四）營造關愛保護氛圍。
為全面貫徹落實中央和省委領導對貴州省畢節市七星關區4名留守兒童服農藥中毒死亡事件重要批示精神，根據《甘肅省教育廳關于切實加強留守兒童關愛和教育工作的緊急通知》要求，現就進一步加強我市留守兒童關愛和教育工作，臨夏市教育局結合全市教育工作實際，制定工作實施方案如下：
一、指導思想
以全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，認真踐行教育“立德樹人”目標要求，結合扶貧攻堅行動，全面深入地開展農村留守兒童排查排憂和建檔立卡工作，充分發揮學校的育人功能，深入調查留守兒童成長狀況及實際需求，扎實推進留守兒童心理健康教育，落實各項教育資助政策，確保所有適齡階段的留守兒童都能接受良好的義務教育。
二、工作目標
全市各級各類學校要充分認識加強留守兒童關愛和教育工作，是貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神的必然要求，是構建和諧社會的重要措施，也是解除進城務工人員后顧之憂的有效手段，將留守兒童的關愛教育工作作為當前的一項重要工作來抓，加強領導，形成合力，通過對留守兒童問題的調查、分析與研究，找到影響留守兒童健康成長的原因，有針對性地采取有效措施和辦法，進一步建立健全工作機制，著力為我市留守兒童營造一個健康、快樂、平等、和諧的成長環境，確保留守兒童健康快樂的成長。
三、主要舉措
（一）建檔立卡，全面摸清留守兒童底數
1、各校要認真調查研究，抽調得力人員集中1周的時間進行家訪活動，于6月底前全面摸清留守兒童的底數，100%建立留守兒童檔案聯系卡制度。
2、安排負責學籍檔案管理的人員對留守兒童的檔案進行管理，并根據學生變動情況，及時補充或變更聯系信息的有關內容。通過聯系制度的建立，加強班級與學生家長及其他監護人的聯系，共同形成以學生為中心的關愛網絡。
（二）健全機制，切實保障各項工作有序開展
1、各校要成立關愛留守兒童領導機構，明確職責分工，加強對留守兒童的統一領導和管理，保證各項工作要求全面落實到位。
2、進一步完善留守兒童監護人聯系制度。學校開通親情熱線，幫助留守兒童每月進行一次與外出務工父母通信、通電話或視頻交流活動。督促留守兒童家長每兩周與孩子通一次電話，每月與孩子互通一封信，每月與孩子的班主任和委托監護人聯系一次，傾聽孩子的心聲，關注孩子的成長，彌補孩子感情上的缺失。學校每學期召開一次留守兒童臨時監護人會議，通報留守兒童在校學習、生活、品行和心理健康等方面的情況，提出留守兒童管理教育的針對性建議。班主任每學期組織二次對每位留守兒童的家訪活動，了解并指導監護人進行正確的家庭教育。
3、實施教職工結對幫扶留守兒童制度。在留守學生中確立重點幫扶對象并配備幫扶教師。配對幫扶教師要不時與留守兒童互相交流、溝通，掌握留守兒童的思想、生活情況，定期走訪監護人，及時交流反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。
4、建立健全教師與留守兒童的談心制度。班主任每月與留守兒童談心一次，詳細填好記錄卡。特別對個別學習嚴重滑坡、人格發展不健全、道德規范方面問題較多的留守兒童要加強談心談話頻率，監護人交流次數，必要時制定個別教育管理方案，著重進行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。
（三）多措并舉，確保留守兒童快樂成長
1、學習上優先輔導。班級要從學習方面對留守兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個留守兒童由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。
2、生活上優先照顧。教師對留守兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學生開心、家長放心。要指導學生學會生活自理，養成文明健康的生活習慣。
3、活動上優先安排。高度重視并認真組織留守兒童參加集體活動，或根據特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養獨立生活能力。
4、進一步健全“控輟保學”責任機制。各校要嚴格依照《義務教育法》、《甘肅省義務教育條例》規定，依法辦事，積極配合鄉鎮街道，動員和保障所有適齡兒童學生依法接受義務教育。留守兒童入學率、鞏固率均達到100％。
5、注重對留守兒童的心理健康教育。針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，學校要著重開設心理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動，定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態度，培養正確的人生觀、價值觀。
6、指導家長做好家庭教育。充分發揮三級家長委員會的作用，督促指導外出務工家長積極承擔起法定監護人的責任和義務，學習科學的育人觀和教育方法，協助學校加強留守兒童的教育監管，幫助留守兒童化解成長中遇到的困難和煩惱。同時，加強安全教育，切實增強留守兒童自救自護、應急避險能力、預防溺水、煤氣中毒、食物中毒等意外事故對留守兒童的傷害。
四、工作要求
（一）成立組織機構
為切實加強留守兒童關愛教育工作，現成立教育系統留守兒童關愛教育活動領導小組：
組 長：教育黨工委書記、局長
李志中
副組長：教育局副局長
張暉娟
成 員：市招生辦副主任
馬學忠
市政府學生資助管理中心主任 張玉萍
教育股股長
何振星
財務股股長
張永發
辦公室主任
張建華
學生股股長
牟曉東
全市各中小學校長、各學區區長
領導小組下設辦公室，辦公室設在臨夏市教育局學生股，由牟曉東同志兼任辦公室主任，負責各項活動的組織和協調工作。
（二）著力營造關愛留守兒童的良好氛圍
1、教育局留守兒童關愛教育活動領導小組要積極協調團市委、關工委、婦聯等相關部門，利用各種媒體廣泛宣傳勇于戰勝困難、立志成長成才留守兒童典型，宣揚他們珍惜時間、不畏困難、熱愛學習、熱愛生活的優秀品質，在留守兒童中間傳遞正能量，在全社會努力營造關注教育、關心學生、關愛留守兒童的良好氛圍。
2、各學校要通過定期舉行主題班會、團隊活動、舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，組織留守兒童積極參與，緩解其孤獨情緒，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，找到回家的感覺，增強學習、生活的信心，體會到學習的快樂、成長的快樂。
（三）全面強化監督檢查
一、摸清情況，確立工作目標
每學期開學初，及時向家長了解學生的監護情況，及時摸清留守兒童基本信息。有的學習無人管理，出現疑難問題缺乏指導;有的對學習沒有興趣，成績不理想;有的心理不太健康，情緒波動大;有的行為習慣差，常有違紀現象。為切實解決留守兒童教育問題，讓他們更好地融入學校大家庭，我們成立了留守兒童管護中心，專人管理，開展關愛留守兒童工程。
二、主要工作措施
1、建立健全領導負責制度。學校成立了關愛工程領導小組，制訂具體計劃，實施了“留守兒童”教育工作方案，真正地使學校成為了學生學知識，學文化，不斷提高思想覺悟的主陣地。
2、實施教職工結對幫扶留守兒童制度。學校安排教師與留守兒童結對，每位教師結對2—3名學生，幫扶教師經常找留守兒童談心，隨時掌握留守學生的思想動態，定期家訪、關心生活、指導學習，引導他們健康成長。讓留守兒童在教師同學的集體中成長，以對他們缺乏家庭教育進行補償，使他們走出孤獨和憂郁。
3、建立留守兒童檔案和聯系卡制度。我校對所有學生進行了認真的調查研究，摸清了留守兒童的底數，建立了每個留守兒童的檔案和聯系卡，通過聯系卡制度的建立，加強的了學校與學生家長及其他監護人的聯系，共同形成了以學生為中心的關愛網絡。
4、積極開展文體活動。為了“留守兒童”也能像普通孩子一樣健康成長，豐富他們的課余生活，我校在周一至周五的午間和陽光體育活動時間，由老師在少年宮活動室和操場組織、安排豐富的問題活動。諸如：繪畫、舞蹈、科技制作、體育活動等。
一、召開家長會，摸清情況
每學期開學初，學校以班為單位召開家長會，會上除了向家長匯報學校的工作情況，另一項主要工作就是向家長了解學生的監護情況。有的學習無人管理，出現疑難問題缺乏指導；有的對學習沒有興趣，成績普遍不理想；有的心理不太健康，情緒波動大；有的行為習慣差，常有違紀現象。為切實解決留守兒童教育問題，讓他們更好地融入學校大家庭，在資興市婦聯的支持下，我們成立了知心屋，羨慕積極開展心理宣傳工作，心理測試，有針對的開展關愛留守兒童工程。
二、成立關愛小組，加強領導
為加強對留守兒童工作的統一領導、管理及跟蹤工作，學校成立了關愛留守兒童領導小組。形成了以市婦聯尹主席、學校校長袁小華為組長，學校書記、副校長為副組長的知心屋領導小組，有國家二級心理師進行負責對留守兒童心理輔導、心理咨詢的工作，班主任負責對留守兒童的學習教育及生活教育等。確保關愛留守兒童活動順利開展，這樣有利于提高留守兒童的自我管理，自我保護和自我調節的能力。同時利用小恩機器人加強留守兒童與家長之間聯系，時刻讓留守兒童感受父母的關愛。
三、營造氛圍，健全制度，開展活動
1、營造關愛氛圍，感受溫暖
學校將關愛“留守兒童”工作作為師德建設的一個重要組成，加強對教師的心理教育培訓工作，針對教師心理開展了《積極教育與幸福實現》、《中小學生心理危機的有效預防與干預》，提高教師心理輔導能力和對出現學生心理問題的危機處理能力。并在各班安排了一名心理聯絡員，及時了解各班學生心理問題，在校園內宣傳欄中出了二期心理健康知識宣傳，在班級進行了二次主題班會《我是誰》、《不斷學習讓你我生活更美好》，并舉辦了二次班級黑板報《心理健康知識宣傳》、《關愛眼睛》競賽。在學校黨員、教師開展對留守兒童一幫一活動，對留守兒童、困難學生的學習、生活給予關心，全校師生營造了關愛留守兒童的良好氛圍，尊重“留守兒童”的人格，滋潤了他們渴望愛的心靈，真正讓他們感受到學校、班級集體這個大家庭的溫暖。
2、健全關愛制度，明確責任
為了讓確保關愛留守兒童工作落到實處，我校制定了一系列的知心屋管理制度，有《資興市三都中學學生心理危機干預工作方案》等。
3、建立留守兒童檔案和聯系卡。我校對所有學生進行了認真的調查研究，摸清了留守兒童的底數，建立了每個留守兒童的檔案和聯系卡，清楚父母姓名、外出打工的地址、聯系電話；清楚監護人的姓名、聯系方式，便于老師與家長、監護人聯系溝通，配合教育。聯系卡制度的建立，加強了學校與學生家長及其他監護人的聯系，共同形成了以留守兒童為中心的關愛網絡。
4、充分利用社會力量關愛留守兒童
我校積極爭取資興市婦聯的支持，在資興市心理協會的指導下，積極開展對學生，學生家長的心理宣傳、心理咨詢、心理輔導工作。今年在市婦聯、市民政局舉辦了二期以《讓愛導航，讓心回家》的留守兒童夏令營活動，并請郴州市婦聯專家對學生家長進行了《新時代，好家教》講座，請市關工委對學生進行了《講述好故事，傳播新思想》講座，并組織留守兒童到紅色基地進行《傳承紅色基因，爭做時代新人》“圓夢蒲公英”主題活動。
5、積極開展豐富多彩活動，豐富學生的課余文化生活
工作計劃是包羅萬象的，不同的人、不同的部門、不同的職別，他的著眼點和出發點會不盡相同，那么所作的工作計劃從內容到形式都有可能存在著很大的差別。勤學考試網小編為大家準備了幼兒園留守兒童工作計劃，僅供參考！
幼兒園留守兒童工作計劃一
為更好地發揮少先隊組織的實踐育人功能，深入推進留守兒童心理健康教育，根據我校實際，結合我鎮留守兒童成長狀況及實際需求，更好地發揮關工委、政教處、少先隊組織的實踐育人功能，深入推進留守兒童心理健康教育，特制定本計劃。
一、指導思想
“留守兒童”教育工作是我們中心小學心理健康教育工作的重要環節和組成部分，是在中心小學“留守兒童”教育領導小組領導之下開展工作。以少先隊組織為主采取游戲、活動、體驗、實踐等多種方法，以及活動課、專題講座等多種渠道，培養學生的良好心理品質。面向全體留守兒童，普及學會學習、人際交往以及生活和社會適應等方面的心理健康常識；以預防為主，幫忙學生樹立心理健康意識，促進學生心理素質的自我完善和健康發展。
二、工作定位
“留守兒童”教育工作是我鎮中心小學心理健康教育工作的重要環節和組成部分。是在中心小學“留守兒童”教育領導小組領導之下開展工作。依托關工委、政教處、少先隊組織采取游戲、活動、體驗、實踐等多種方法，以及開設心理健康選修課、活動課或專題講座等多種渠道，培養學生的良好心理品質。面向全體留守兒童，普及學會學習、人際交往以及生活和社會適應等方面的心理健康常識；以預防為主，幫忙學生樹立心理健康意識，了解簡單的心理調節方法，認識心理異?，F象，建立必要時求助的意識，促進學生心理素質的自我完善和健康發展。
三、工作目標
1、提高留守兒童心理素質、開發心理潛能、培養健康心理品質、預防心理疾病、促進人格健全發展。增強留守兒童在學習、生活、人際交往和自我意識等方面的心理適應、自我調節、適當求助、健康成長的本事，促進學生全面健康成長。
2、在實踐及活動層面扎實推進心理健康教育工作，在政策、物質、環境、師資等相關方面構成長期運作、效果明顯、切實可行的“留守兒童心理健康關愛行動”工作機制。
3、進一步加強和推進關工委、政教處、少先隊組織在學校素質教育中的工作力度，為提高留守兒童綜合素質做出應有貢獻。
四、工作原則
1、全體性與主體性原則。面向全體留守兒童開展活動，培養留守兒童健康的心理品質和健全人格。尊重留守兒童的主體地位，鼓勵他們主動參與、獨立思考，自助、自立、自強。
2、實踐性與實效性原則。以留守兒童親身實踐、參與活動、體驗學習為主要方式，經過隊日活動及開設活動課、實踐課、專題講座等多種渠道開展工作?；顒右呷の段缎?，針對性和實效性。
3、科學性與系統性原則。遵循兒童身心發展特點和規律，運用心理學、教育學、輔導學的原理、方法和技術，針對留守兒童心理發展問題開展系統性教育活動。
4、整合與互補原則。將少先隊組織長期開展實踐教育、體驗教育活動的工作經驗、理念和優勢與心理健康教育課題整合起來，開展工作。要將“留守兒童心理健康關愛行動”與學校各類心理健康教育活動、與少先隊其它工作，與校內外、課堂內外其它健康教育活動相互補充，共同完善，促進留守兒童健康教育整體氛圍的構成。
五、工作資料
（一）總資料：普及心理健康基本知識——根據不一樣年齡階段留守兒童心理成長任務、特點、規律及問題，開展教育引導工作，幫忙他們構成正確的觀念；體驗心理健康常識——幫忙留守兒童在活動中體驗學習、交往、生活的健康心態與思維方法，并養成良好習慣；注重心理保健——幫忙他們了解簡單的心理調節方法，認識心理異常現象，培養對自身心理健康成長的關注與求助意識。
（二）分階段資料：按照不一樣年齡、不一樣年級留守兒童成長規律及特點有針對性地開展工作，加強分類指導，從學會學習、學會生活、人際交往等幾個方面開展工作。
——小學低年級（1—3年級）的留守兒童：適應新環境；養成學習好習慣；初步培養生活自理本事；熱愛團體，樂于與教師、同學交往。
——小學高年級（4—6年級）的留守兒童：掌握有效方法，提高學習效率；提高生活自理本事，關愛家人；樹立同學間合作意識，鍛煉抗挫本事；初步了解情緒調節方法。學會溝通，與教師、同學、家長和睦相處；了解自我本事、特點，初步學會接納自我、他人。
（三）進取開通學生、家長、教師同步實施心理健康教育的渠道。要有計劃地開展教師培訓，同時要盡可能地吸納家長參與到活動中來，營造學校和家庭心理健康教育的良好環境。
六、方式及途經
1、按照“體驗教育”的理念，把不一樣年級的心理健康教育目標和資料經過情景設計、主角扮演、問題辯析、游戲輔導、娛樂活動等方式傳遞給留守兒童，幫忙他們在參與式、互動式活動中體驗做人做事的道理。
2、開設專家心理知識講座、心理熱線輔導，普及心理健康科學常識，幫忙他們掌握一般的心理保健知識，培養良好的心理素質。
3、開展心理項目素質拓展訓練，采用素質拓展訓練項目進學校與專業基地訓練相結合的方式，針對不一樣年級留守兒童的本事及特點開展心理項目素質拓展。
4、在全校范圍開設心理健康咨詢室，借助各種媒體開展定期的心理健康教育活動。
七、組織實施
1、加強對“留守兒童心理健康關愛行動”實施工作的領導和管理。各班把“留守兒童心理健康關愛行動”作為心理健康教育的重要環節，充分認識到實踐、活動、體驗教育方式在心理健康教育中的重要作用，成立專項工作領導小組，切實加強領導和管理。學校進取支持少先隊組織開展工作，幫忙解決工作中的困難和問題。
2、加強對“留守兒童心理健康關愛行動”的評估力度，確定評估指標。將“留守兒童心理健康關愛行動”納入學校工作計劃，有領導分管落實，有年度工作計劃，有專人負責開展工作，有專門的時間保障。要有年度“留守兒童心理健康關愛行動”工作報告。
3、加強對班主任心理健康教育技能和專業知識的培訓，納入繼續教育學分體系。“留守兒童心理健康關愛行動”是一項科學性、實踐性很強的工作，從事這項工作的少先隊輔導員必須經過專業培訓。培訓須納入繼續教育學分體系加以認定。少先隊輔導員從事心理健康教育工作，學校應保證他們的精力和時間，并計算相應的工作量，給予相應報酬。
幼兒園留守兒童工作計劃二
一、指導思想
為了樹立留守兒童自強自立的精神，激勵留守兒童不畏困難，學會自學、自理、自護、自強、自律，做生活的強者。我校將把幫扶活動繼續深入地開展下去，開展形式多樣的活動，關心幫助留守兒童，架設起愛的橋梁。
二、情況分析
水湖鎮是一個勞務輸出大鎮，很多青壯年勞力舉村外出，留下龐大的“留守兒童”隊伍，隔代撫養現象十分突出；監護人的文化程度明顯偏低。
老人溺愛孩子，對孩子的學習基本不作要求，導致學生學習能力較差，各學科基礎薄弱，在摸底考試中成績很差。針對這一現狀，我們特制定教師幫扶計劃，并引導進行一對一互助。
三、具體措施
1、摸底造冊，建立留守兒童特別檔案。學校德育組成員和班主任對留守兒童的情況深入了解，隨時關注留守兒童的動態。
2、任課教師要了解學生在家中學習、生活的實際情況，發現潛在的問題，幫助他們解決生活與學習上的困難。主動、真誠地關心、幫助他們，讓他們感受到來自老師的溫暖。
3、在班級開展“手拉手、結對子”活動，讓留守兒童與班級同學成為“手拉手”小伙伴，一起學習，一起游戲，讓留守兒童感受到來自小伙伴的關懷與溫暖。組成幫扶小組。
4、優先輔導。班級要從學習方面對留守兒童分類分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業情況，制定出切實可行的學習幫扶計劃，明確幫扶時間、，內容和階段性成果。每個留守兒童由教師牽頭確定一名學習幫手，教師要對結對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。
5、實施教師結對幫扶留守兒童制度。
在留守學生中確立重點幫扶對象并配備幫扶教師。配對幫扶教師要經常與留守學生談心，隨時掌握留守學生的思想動態，引導他們健康成長。寄宿在校的留守兒童，教師要不時與留守兒童互相交流、溝通，掌握留守兒童的思想、生活情況；讓留守兒童在老師、同學群體中成長，對已缺失的家庭教育進行補償，使他們走出孤獨和憂郁。
幼兒園留守兒童工作計劃三
一、指導思想
為了進一步加強和諧社會建設，落實科學發展觀，更好地發揮學校的育人功能，深入推進留守兒童心理健康教育，確保留守兒童在我校健康快樂的成長，使留守兒童家長放心，為社會的進步與穩定發揮應有的作用。結合我校留守兒童成長狀況及實際需求，特制定本工作方案。
二、工作目標
通過對留守兒童問題的調查、分析與研究，找到影響留守兒童健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實，為“留守兒童”營造健康、快樂、平等、和諧的成長環境，同時，要加強領導，形成合力，將目標落到實處。
三、主要措施
1、成立組織領導機構
①學校成立由校長、主任和班主任組成的“54321關愛留守兒童行動”領導小組。（見另一表格）
②分工負責，確保措施落實。加強對留守兒童的統一領導和管理，保證各項工作要求全面認真落實到位。
2、加強制度建設，確保方案實施
①制定關愛行動實施方案各班主任，領導成員人手一份，確保按方案逐步實施。
②定期召開會議，每月討論一次有關留守兒童的學習、生活、心理等方面的問題。
③將關愛留守兒童的工作納入班主任的常規工作，在《班隊工作手冊》中，每周要有工作安排，有關愛行動的記錄。
④將關愛留守兒童的工作績效與班主任考核掛鉤，在關愛行動中做出優秀成績的，年終給予優秀班主任的優先評選。
⑤年底各班都要認真總結經驗，寫一份關愛行動的小結。
3、加強關愛行動的計劃性，使關愛行動扎實有效開展。
①明確關愛對象：父母雙方在外連續打工3個月以上的農村兒童。
②明確工作內容：實施“54321”關愛行動：五即要做到“五個清楚”：基本信息、性格特征、興趣愛好、健康狀況、父母及監護人聯系方式清楚。四即“四個優先”：安全上優先教育和監護，學習上優先幫助和輔導，生活上有限關心和照顧，活動上優先參與和指導。三即“三溝通”與留守兒童本人，與在外打工的父母，與在家照看兒童的第二監護人保持溝通。二即雙管理：實行班主任與第二監護人協同管理。建立一即“一對一”的幫扶機制。努力營造留守兒童身心健康發展的優越環境，為在外打工的父母解決后顧之憂。
③明確關愛行動的具體目標：以幫助留守兒童健康成長為宗旨，以班級為關愛載體，以同學、教師、黨員為關愛的主體，以彌補留守兒童的感強缺失，提高道德修養和文化成為主要內容。
（1）學習上優先輔導。班級要從學習方面對留守兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個留守兒童由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。
（2）生活上優先照顧。教師對留守兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學生開心、家長放心。食堂要注意營養搭配均衡，有益身體發育。留守兒童患病時，要及時診治，悉心照料。要指導學生學會生活自理，養成文明健康的生活習慣。
（3）活動上優先安排。高度重視并認真組織留守兒童參加集體活動，或根據特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養獨立生活能力。
4、開展幫扶活動學校針對“留守兒童”的學習和生活情況，實行“一對一”幫助機制，每一位“留守兒童”都有一位老師和一名優秀的學生來共同幫助；積極開展“留守兒童手牽手”活動，增進學生之間的相互了解和交流；班主任每期開學的時候制定出本班“留守兒童”的幫扶計劃，平時作好記錄、期末寫好總結，讓他們在老師、同學群體中成長，讓他們受到更多的監督、照顧與關愛。學校設立留守兒童親情電話，讓留守兒童定期與在外務工的父母進行親情交流。
5、建立談心制度學校要定期召開幫扶教師、留守兒童、監護人或委托監護人座談會。要求班主任每月與“留守兒童”談心一次，詳細填好記錄卡，對少數學習嚴重滑坡、人格發展不健全、道德發展失范、涉嫌違法的“留守兒童”要制定個別教育管理方案，著重進行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。積極開展人文關愛活動，讓留守學生通過教師和集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發展的消極影響。
近年來，__市婦聯高度重視以留守流動兒童、監護缺失兒童為主的困境兒童關愛工作，建立部門聯動機制，積極爭取政策資源，廣泛發動社會力量，實事化、載體化、社會化開展關愛工作，取得了一定成效。
一、“三個一”推進困境兒童關愛工作取得成效。一以貫之做好實事化幫扶。走村入戶、調查摸底，更新和建立困境兒童檔案，目前全市登記在冊1366名困境兒童、1757名春蕾兒童、54144名留守流動兒童信息檔案。對監護缺失、低保家庭兒童，列入困境兒童助學幫扶計劃，2015年發放助學金273.2萬元，受益1366人；對低保邊緣家庭兒童，列入春蕾計劃，2015年發放助學金126.7萬元，受益1193人。一絲不茍推進載體化服務。在農村社區建立110家兒童快樂家園，實現有兒童教育輔導、有家長學校，有親子實踐活動，有親情視頻電話，有少兒圖書室，有體育活動設施的“六有”目標；聯合文明辦、教育局建成蒲公英關愛行動網站，建立了留守流動兒童、困境兒童、春蕾兒童、愛心媽媽志愿者數據庫，實現在線申請、在線更新、在線結對等功能。一個是兒童身邊的家園，一個是網上虛擬空間，已經成為關愛困境兒童工作的兩大服務載體。一心一意開展社會化關愛。開展尋找十佳“自強不息好兒童”、“手拉手、交朋友”、微公益行動等親子實踐活動，鼓勵兒童樹立積極樂觀、克服困難、自信自強的陽光心態。對2559名困境兒童和春蕾兒童，落實校內有老師結對，校外有愛心媽媽幫扶，對孩子的學習、心理、成長、生活等方面給予關愛幫扶。一批社會組織和愛心媽媽加入到關愛隊伍中來，如__事務所用社會工作法關愛失足少年，幫助他們健康成長，__青少年事務中心實施“逆風飛揚”項目，幫助孩子增強抗逆能力等。
二、“四行動”啟動家庭監護缺失社會干預試點工作。2月，__省民政廳、省婦聯聯合下發《關于在全省開展兒童家庭監護缺失社會干預工作試點的通知》，__將試點社會干預兒童家庭監護缺失，農村留守兒童被列為主要對象，__為首批兒童家庭監護缺失社會干預工作試點地區之一。作為試點地區，__市積極開展“四行動”：一是聯動協作，爭取項目支持。與民政部門商量工作思路，爭取公益創投項目支持，爭取市委組織部的支持，把困境兒童幫扶作為社區黨員關愛基金的項目之一，作為“兩學一做”的內容之一。二是開展調研，確定試點鄉鎮。奔赴__、__等地開展調研，對困境兒童進行了初步摸排，并自我加壓，確定留守兒童較為集中的__區__鎮、__縣__鎮兩個鄉鎮為省級試點，鼓勵其他各縣市區自行確定一個試點。三是建立隊伍，夯實人才保障。在市級層面，建立文明辦、民政、婦聯、教育、公安、高校教師、社會組織負責人等組成的家庭監護缺失社會干預工作專家組，并確定市心理協會、律師協會、家教研究會、__社工事務所、立智微教育等作為智力支持單位；在試點鄉鎮，分別建立工作領導小組、評估干預專家組和愛心媽媽三支隊伍。四是頂層設計，細化工作方案。按照國務院、省婦聯、省民政廳、__市政府有關文件精神，對照試點工作要求，細化工作方案，著手制定評估干預體系、精準幫扶辦法和轉介工作流程等。
三、“五舉措”建立家庭監護干預機制，促進兒童健康快樂成長。按照試點工作要求，__市積極探索，勇于創新，扎實謀劃工作。一是部門聯動協作，完善工作機制。建議市政府出臺相關文件，建立健全關愛保護工作的強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預、輿情應對等機制，進一步明確責任主體和工作路徑；把試點工作和困境兒童分類保障、扶貧開發兩項工作結合起來，實現信息共享、資源共用、工作共聯；通過購買公共服務鼓勵專業化社會組織和愛心志愿者參與，從而完善“政府托底、社會參與、家庭盡責”的良好格局。二是建立信息檔案，開展動態監測。按照孤兒、監護缺失、權益受侵、家庭貧困留守流動兒童等8種類型進行全面排查，確保一個都不能少，實現一人一檔，動態監測；建立愛心媽媽和專家志愿者信息庫，了解幫扶資源和專家特長，為精準幫扶干預夯實基礎。三是進行評估分析，實施精準干預。在調查的基礎上，組織專家對孩子面臨困境的狀況開展評估分析，將8類困境兒童分為幫扶、干預、監測三大類，綜合施策、量身定制包括助學幫扶、教育輔導、心理疏導、安全引導、行為矯治、醫療救治、臨時照料、法律服務、法律援助等服務；同時對監護人家庭提供困難救助、監護指導、就業創業指導等服務。四是整合各方資源，夯實干預基礎。整合困境兒童分類保障、困境兒童助學幫扶、春蕾計劃、扶貧開發等項目，解決幫扶的資金問題；通過學校老師、愛心媽媽“2+1
”幫扶，專家、社會工作者“2+1”干預，確保困境兒童得到妥善照料，困境狀況得到有效改善；組織專家對試點鄉鎮開展家庭教育、兒童心理、社會工作方法等專題培訓，提高家庭監護社會干預工作水平。五是開展教育巡講，引導家庭履責。通過空中講堂、網絡講堂、送講座下鄉、家庭情景劇、模擬法庭等形式開展親子大講堂百場公益巡講，傳播科學家教、法制知識、安全守護、女童保護等知識，引導外出務工父母回鄉就近創業就業，履行家庭監護的主體責任。
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）06A-0061-01
在農村學校，隨著留守兒童的增多，留守兒童的生活問題、教育問題、心理問題、道德行為問題越來越受到人們的關注，而留守兒童的安全問題已成為人們關注的焦點問題。近年來，由于父母疏于照顧、監護人缺乏防范意識、兒童防護能力弱，留守兒童意外傷害事件時有發生，例如，2011年6月，阜陽潁上2歲男童被狗咬傷險遭截肢；2011年8月，安徽滁州留守兒童突遭車禍；2012年11月貴州畢節七星關區5名留守兒童在垃圾箱內意外中毒死亡。此外，留守兒童甚至成為不法分子侵害的對象。如何對這樣一個特殊的群體進行安全教育和安全管理，避免意外傷害事件的發生，讓留守兒童開心、快樂、健康地成長，這是擺在我們每一位農村教育工作者面前的課題。筆者結合多年的工作實踐，談談農村學校留守兒童的安全管理問題。
一、將留守兒童安全管理工作作為德育工作和安全工作的重點，常抓不懈
健全組織機構，強化領導，這是確保留守兒童得到科學有效的管理，促進留守兒童健康成長的保證。近年來，筆者所在的學校成立了以校長為組長，分管德育工作的副校長和政教處主任為副組長，班主任、少先隊輔導員、思想品德科任教師為成員的“關愛留守兒童工作領導小組”。該工作領導小組結合本校實際制定了具體的工作方案，把留守兒童安全管理工作作為學校德育和學校安全工作的重點。此外，學校還要求教師簽訂留守兒童安全責任狀，實行責任追究制，將留守兒童安全工作納入教師的績效考核，并作為教師評優評先、職稱評定、崗位晉升的重要依據，對在留守兒童安全工作中具有顯著成績的教師給予表彰和獎勵，對組織管理不善、工作任務不落實、發生留守兒童安全責任事故的教師，視情節輕重予以通報批評或紀律處分。由于學校采取了有效的管理措施，留守兒童安全工作得到了保障。
二、制定和完善安全管理制度，加強留守兒童的安全教育，提高留守兒童的安全防范意識
為了做好留守兒童安全管理工作，增強留守兒童自我保護意識，筆者所在的學校采取了以下幾個措施。第一，制定和完善安全管理制度。比如，學校分別制定了《消防安全制度》《學校周邊環境安全治理制度》《集會、會操安全管理制度》《門衛安全防范工作制度》等40多項學校安全管理制度和安全預案，使學校安全工作有章可循。第二，充分利用每周的班會課對學生進行生命教育、安全教育和法制教育，增強留守兒童的安全意識、防護意識和法制觀念。第三，利用校園廣播、黑板報、手抄報、學習園地等，加大安全教育宣傳力度。第四，定期開展防火、防騙、防拐、防溺水、防震等安全演練，教給留守兒童應對突發事件的技巧，提高自我保護能力。
三、加大學?；A設施建設力度，為留守兒童創造良好的住宿條件
為了保證留守兒童能夠安心地在學校讀書，筆者所在的學校興建了學生宿舍，方便留守兒童在校住宿。留守兒童住進學校后，學校落實專人負責，由學校領導、班主任對留守兒童進行24小時監管，減少安全事故的發生。此外，為了解決留守兒童在校住宿遇到的生活困難，學校還開展了各種類型的“一對一、一對多”結對幫扶活動，解決住校留守兒童的吃、穿、住等問題。
四、學校要加強與家庭、社區的聯系，構建留守兒童安全教育新格局
首先，學校加強了家校聯系，如定期舉辦家長培訓班，學校利用家長會、學校開放日和家長座談會等，對留守兒童的父母或監護人進行培訓，特別是安全防護的教育培訓，增強他們的責任意識。其次，警民共建，形成齊抓共管的工作形式。學校在加強家校聯系的同時，還積極爭取當地公安機關和社區、村屯的支持與配合。例如，定期邀請公安民警和社區干部到校給學生作安全教育講座，增強學生的安全意識；對校園周邊的治安進行整頓，為學生營造一個良好的學習環境；在學生離校時，學校積極配合當地派出所、運輸管理部門，對學生搭乘的班車進行排查，對違規超載的現象予以嚴肅查處，確保學生的乘車安全。
農村留守兒童在學習、生活兩方面都存在較為嚴重的問題，如：學生情感上表現出依賴性強、自制力差、責任性差、意志薄弱、情感脆弱等；心理上有抑郁、自卑、易怒、冷漠、恐懼、缺乏自信心等；還有在行為方面存在的過激行為、說謊行為、偷竊行為、攻擊行為、破壞行為、逃學行為等等，其實這些都是心理問題所致。往往許多留守兒童表面上來看都比其他孩子要更獨立、堅強，然而他們的心靈比其他孩子更脆弱、更不堪一擊。他們心態極不平衡，情緒波動很大，在與他人的社會交往中很容易受傷，從而產生逆反心理和仇恨心理，導致沾染上不良的習氣，有的甚至誤入歧途，走上犯罪的道路。
留守兒童中出現的這些問題若得不到很好的解決，就可能影響到一批人，將來對家庭乃至社會將產生不良后果。作為班主任，對留守兒童的教育工作應該有一個清醒的認識和高度的重視。政府已經提出：“落實農村留守兒童工作是貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會、實現城鄉統籌發展、解決三農問題、加強婦女兒童工作的重要內容。”結合多年班主任工作經驗，下面筆者談談為把此項工作抓好、抓實，確保留守兒童的身心健康發展，所采取的幾點有效方法。
一、班主任要進一步轉變觀念，增強服務意識
要制定具體詳細的留守兒童教育工作計劃和工作方案，配合學校在班內大力營造關愛留守兒童教育的氛圍，積極參與，把留守兒童教育問題排上日程、擺上桌面，認真貫徹落實，真正使班級成為留守兒童學知識、學做人的臨時家園，發揮主角作用。要克服單純的教書觀和空洞的說教，在思想道德上、生活習慣和行為習慣上像父母一樣地監護、撫養。通過一系列的曉之以理、動之以情的教育，可以加強師生之間的心靈溝通，防止逆反心理，幫助他們學會調控情緒、磨練意志等。
二、成立留守兒童管理檔案
應建立班級留守兒童檔案，具體內容包括：學生姓名、性別、出生時間；性格、特長、愛好；身體狀況，有無病史；學習成績，學習態度；思想品德，行為習慣；師生關系，同伴關系；父母姓名、外出工作地址、聯系電話；第二監護人姓名、與兒童關系及住址聯系電話。建立動態監測機制，時常更新檔案，這樣就能保證留守兒童關愛不留死角，隨時了解兒童的狀況，有針對性地進行輔導。
三、與任課教師加強交流與溝通，做到全面深刻地了解留守兒童
為了更細致地關注留守兒童的心理健康，促進留守兒童心理健康地成長，必須與任課教師加強溝通，班主任應及時與其他學科的任課教師就教學過程中發現有行為異常的學生取得聯系、了解情況，以便采取相應的教育措施，作好應對的準備。一般來說，留守兒童出現行為異常的現象明顯高于非留守兒童。
四、在班內給留守兒童更多的關愛
由于父母長期不在身邊，心里話無處傾訴，委屈無處訴說，與生俱來的骨肉親情無處表達。孩子來到學校，班主任既要做老師，又要做家長，對留守兒童的饑寒冷暖、喜怒哀樂，有事沒事，事事關心，多看一眼、多問一聲、多幫一把，使他們和其他的學生一樣，讓留守兒童從心理上感受到他們和別的學生一樣并不孤單。即使他們違反了紀律，也要動之以情、曉之以理，更要讓他明白：老師是關心你、愛護你的，是為你著想才嚴格要求的。這樣，在“嚴師”面前他就不會產生逆反心理或被歧視的情緒，而理解老師的苦心。這些事確實很平常，這是作為班主任最基本的工作，也正是一個班主任愛心的具體體現。
五、充當中介，讓留守兒童感知被“愛”
要充分關注留守兒童的個性心理和需求，把留守兒童的基本情況以及各階段變化情況記錄下來，且有針對性地對這些留守兒童進行個別教育、進行補償教育，并主動與學生監護人聯系。班主任成為孩子和父母感情的傳遞者，這是改正孩子各種毛病的好方法。在學習和生活中，要經常與他的父母通信、通電話，介紹孩子的情況，傳達他們對孩子的愛。每當學生出現什么錯誤時，班主任既是他的教師，更是父母的代言人，他感覺到有人在愛他，并且這種愛就在身邊，學習成績就慢慢地提高了。把他的一點一滴都向他的父母轉達，看著孩子那種信任的表情，這樣你做的所有的工作都是值得的。
一、把著力點放在強化政府主體行為上，為實施規劃奠定堅實基礎
我們強調明確各級政府為實施規劃的責任主體、婦兒工委各成員單位為實施規劃的責任部門，具體做到“三個納入”，從而保證認識到位、責任到位、工作到位。
1、納入經濟社會發展規劃整體推進。市委、市政府歷來高度重視婦女兒童工作，將其作為事關全市經濟社會發展大局的重要工作來抓。不僅將婦女兒童工作寫進了市第十次黨代會、第十二屆人代會工作報告，還將“兩個規劃”納入到全市經濟社會發展的總體規劃中。市委、市政府主要負責同志經常聽取婦女兒童工作匯報，研究、指導婦女兒童工作。
2、納入同級政府財政預算保證投入。在財政并不寬裕的情況下，我市仍想方設法克服困難保證投入，滿足婦女兒童事業發展的需要。20*年全市財政性教育經費支出3.92億元，衛生經費支出2.71億元，婦兒工委辦公室工作經費由過去的每年2萬元增加到6萬元，并列入政府財政預算。
3、納入政府部門職能逐項分解落實。我市在制定規劃的同時，將目標任務進行了詳細分解，以文件形式下發，明確了各成員單位的職責。各部門也結合各自的職能范圍和工作任務制定工作方案并積極組織實施，將婦女兒童工作與本部門工作同部署、同推進、同落實。
二、把落腳點放在服務婦女兒童發展上，為實施規劃開辟有效途徑
1、創新工作機制，維護婦女權益。近年來，組織部門結合公開選拔，加大了培養選拔女干部的力度。全市各鎮均配備了科級女干部，其中，3位女性為鎮主要負責人。村民委員會成員中女性占26.4％，居民委員會成員中女性占68.6％。20*年全市新發展女黨員395人，占黨員發展總數的34.9%，超過了“*”終期30%的目標。為嚴厲打擊家庭暴力，我市制定了《大豐市預防和制止家庭暴力實施意見》，在全市基層派出所掛牌成立了家庭暴力投訴站，市區街道、社區均成立了婦女維權工作站。為解決農村留守兒童思想失教、親情失缺、安全失保的“三缺”問題，我市在14個鎮建立了“留守兒童服務指導站”，聘請了1500多名“留守兒童服務指導員”開展零距離服務。
2、創造良好條件，促進創業就業。我市專門成立了促進女性創業、就業工作領導小組，為女性創業、就業、再就業制定了免費培訓、小額信貸、減免稅費等優惠政策。市勞動就業處專門成立了女性就業服務專區。市婦聯根據下崗女工文化層次偏低、技能缺乏等特點，多方尋求就業信息，根據勞務用工需求，正常在街道、社區舉辦下崗女工再就業技能培訓班，僅今年已培訓2000多人，有效促進了全市女性的創業就業。
3、堅持以人為本，培育“四有”新人。我市成立了未成年人思想道德建設領導小組，下發了《大豐市家庭教育工作意見》，市婦兒工委各成員單位根據自身特點，開展了豐富多彩的未成年人“五小”道德實踐、中小學生暑期“1+1體驗生活”實踐、“未來之星”競賽、“童眼觀德”攝影展、“我做合格小公民”征文競賽等活動。全市建立了特困生檔案，正常開展“愛心助學”結對幫扶和捐助活動，舉行大型廣場“超市式認領”結對資助。為了豐富我市婦女兒童的學習生活環境，全面提升我市婦女兒童的整體素質，20*年上半年，市政府專門研究會辦高起點定位建立大豐市婦女兒童活動中心和青少年活動中心，并于當年正式實施此項目。建成后的“中心”總面積達4000多平方米，總投資1400多萬元，集教育培訓、交流研討、娛樂休閑等多功能于一體，將全方位為我市婦女兒童實行優質服務。我市投資1個億新建了2.3萬平方米的人民醫院病房大樓，投資750萬新建了蘇北首家獨立建制的縣級少兒圖書館，為全市婦女兒童提供更多的精神文化生活和最為優質的醫療衛生環境。
4、采取扎實措施，攻克難點指標。為有效提高我市的人口質量，20*年6月，市政府專門召開常務會議，出臺了由政府對女性婚前醫學檢查基本項目實行“買單”政策，并于20*年7月1日正式實施。截止2008年9月30日，全市共有4142名新婚女性、3945名新婚男性進行了婚檢，女性婚檢率已從06年的0.54%上升到95.3%，男性從0.32%上升到90.5%。今年6月，市政府又正式批準了自2009年1月1日起男女雙方婚檢全部由政府“買單”。進一步加大了婚檢工作的鼓勵扶持力度。為有效解決我市青少年就醫難問題，20*年8月，市政府專門出臺了未成年人基本醫療保險制度，建立了城鎮青少年醫療保障體系，以確保青少年健康成長。
三、把突破點放在加強制度機構建設上，為實施規劃提供有力保證
1、注重宣傳培訓，狠抓隊伍建設。我市每年都根據干部變動及時調整和充實婦兒委領導班子，全市各級政府都配備了具體分工領導和專職工作人員，經常有針對性地舉辦各類培訓班、現場會，不失時機地向各級領導干部和婦女兒童工作者進行規劃相關知識的宣傳培訓，使他們增強實施規劃的緊迫感、責任感和使命感，率先樹立國策意識、提高業務水平，發揮表率作用。
