引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）和公司應(yīng)急演練計(jì)劃安排，安全處于2015年6月16日組織了“2016年氣柜煤氣泄漏中毒著火事故應(yīng)急演練”。為了鞏固演練工作成果，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，促進(jìn)工作，進(jìn)一步提升我公司安全應(yīng)急管理能力，對(duì)本次演練進(jìn)行總結(jié)如下。

一、演練工作的基本情況

本次演練由安全處組織，造氣車間負(fù)責(zé)實(shí)施，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組、各應(yīng)急救援小組及巴公消防中隊(duì)參與了本次演練，化工經(jīng)營(yíng)管理中心對(duì)本次演練進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。

演練地點(diǎn)選在我公司造氣車間氣柜西面，演習(xí)部位選擇了氣柜鐘罩二層。我公司的氣柜容積為20000m3，共有三節(jié)。由于設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)控制不當(dāng)，氣柜存在發(fā)生下列事故的可能性：1）煤氣泄漏發(fā)生著火爆炸事故；2）煤氣泄漏，人員中毒。

本次演練結(jié)合實(shí)際情況及演練效果，主要模擬了氣柜泄漏后發(fā)生人員中毒、著火等事件，重點(diǎn)從生產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)工藝處置滅火、現(xiàn)場(chǎng)堵漏、人員搶救、消防滅火、人員防護(hù)意識(shí)、疏散意識(shí)、事故后期處置等幾個(gè)方面進(jìn)行了演練。應(yīng)急響應(yīng)層面從三級(jí)應(yīng)急到二級(jí)應(yīng)急，最后一級(jí)應(yīng)急，基本全部啟動(dòng)。

從演練的效果來看，本次演練比較成功，演練基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

二、演練存在的問題

1、現(xiàn)場(chǎng)方面：

1）演練風(fēng)向、觀摩應(yīng)急救援人員集合地點(diǎn)處在下風(fēng)向；

2）救援人員防護(hù)用品未按規(guī)定處穿戴防化服、空氣呼吸器；

3）受傷人員沒有給予一些簡(jiǎn)單的醫(yī)療救護(hù)。

2、方案：

1）未能考察應(yīng)急救援指揮及應(yīng)急組織的相應(yīng)速度能力，演練前各應(yīng)急小組已在現(xiàn)場(chǎng)集合；

2）部分應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案不熟悉，在演練時(shí)的表現(xiàn)與事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)仍有差距；

3）各救援組長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)未能充分發(fā)揮各自指揮協(xié)調(diào)作用。

三、整改措施和意見

1、方案編制應(yīng)將風(fēng)向因素的影響范圍考慮進(jìn)去。

2、加強(qiáng)日常員工安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和自救互救技能；

3、組織人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

四、對(duì)預(yù)案的修訂意見

演練符合預(yù)案要求，不需進(jìn)行修訂。

第2篇

【關(guān)鍵詞】無腳本；應(yīng)急演練；應(yīng)急處置能力；創(chuàng)新；實(shí)踐

應(yīng)急演練作為檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和提升應(yīng)急管理能力的一個(gè)重要手段，是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。傳統(tǒng)的應(yīng)急演練方式以展示示范為主，不重視演練評(píng)估總結(jié)環(huán)節(jié)，在檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力方面存在較大的局限性，且實(shí)戰(zhàn)性不足，協(xié)調(diào)配合不夠，不能客觀反映應(yīng)急力量的實(shí)際能力。要提高應(yīng)急力量的實(shí)戰(zhàn)能力，必須探索和嘗試更加貼近實(shí)戰(zhàn)的演練方式方法，真正鍛煉隊(duì)伍，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

為此，公司大膽創(chuàng)新，將度夏和度冬前期定為“應(yīng)急演練周”，按照“演練即實(shí)戰(zhàn)”的要求，結(jié)合模擬推演突出實(shí)地演練，提出開展不預(yù)先通知演練時(shí)間、地點(diǎn)和課題，不制定演練腳本的“無腳本”綜合應(yīng)急演練。重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與實(shí)用性、指揮人員的臨機(jī)決策能力、應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力與協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。通過應(yīng)急演練工作，向公司系統(tǒng)宣貫普及應(yīng)急知識(shí)，提高職工思想認(rèn)識(shí)，明確具體工作職責(zé)，掌握應(yīng)急響應(yīng)流程，提升應(yīng)急處置能力。

一、“無腳本”應(yīng)急演練的開展情況

為確保“無腳本”應(yīng)急演練活動(dòng)成效，公司突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

1.準(zhǔn)備動(dòng)員階段

1.1梳理各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，確定無腳本應(yīng)急演練可實(shí)施性。

準(zhǔn)確、完善的應(yīng)急預(yù)案是開展無腳本應(yīng)急演練的基礎(chǔ)。公司按照國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，已建立了完整的應(yīng)急預(yù)案體系，其內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生四大類突發(fā)事件的處置。按照動(dòng)態(tài)管理要求，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)方案，考慮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作情況，分析預(yù)案的執(zhí)行效果，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”要求提出預(yù)案修編原則和方案，組織公司應(yīng)急專家和相關(guān)專業(yè)人員對(duì)預(yù)案中各項(xiàng)處置流程進(jìn)行梳理、審查和完善。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)案的全過程管理，完善預(yù)案編制和評(píng)估機(jī)制，以及預(yù)案修編意見征集和專家評(píng)審程序。增強(qiáng)預(yù)案的有效性、科學(xué)性，確保各級(jí)各類預(yù)案的有效銜接。

1.2宣傳學(xué)習(xí)預(yù)案知識(shí)，確保各級(jí)應(yīng)急人員會(huì)查會(huì)用。

以公司“應(yīng)急演練周”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合“安全月”活動(dòng)，開展形式多樣、互動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急知識(shí)宣教和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)。通過應(yīng)急指揮平臺(tái)、安監(jiān)系統(tǒng)、內(nèi)部媒體等多種渠道，利用各類安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)班、班組安全活動(dòng)等各類方式，宣傳應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件先期處置、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、安全保障措施，并采取預(yù)案推演方式模擬突發(fā)事件處置流程，促使各類應(yīng)急力量熟練掌握應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的職責(zé)、響應(yīng)處置程序等。增強(qiáng)安全意識(shí)、提高處置能力，防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互助能力。為開展無腳本演練奠定應(yīng)急處置人員的技能基礎(chǔ)。

2.組織實(shí)施階段

自2013年始，公司開展了春節(jié)保供電和迎峰度夏兩次“無腳本”綜合應(yīng)急演練。本文以度夏演練為例，介紹具體情況。

2.1結(jié)合實(shí)際，因地制宜，設(shè)置演練科目

一是建立演練組織體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理、分類分級(jí)、各負(fù)其責(zé)”的原則，成立了以公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)演練工作組和導(dǎo)調(diào)、考評(píng)、專家、保障四個(gè)專業(yè)組，通過多次會(huì)商，總體部署、組織實(shí)施演練工作。二是統(tǒng)籌安排策劃方案。針對(duì)大規(guī)模“實(shí)戰(zhàn)”演練，特地向國(guó)網(wǎng)公司安質(zhì)部應(yīng)急處及系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急專家請(qǐng)教，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。工作組以及專業(yè)人員反復(fù)研討，協(xié)同配合，精心策劃，審定主網(wǎng)、配網(wǎng)故障，以及負(fù)荷缺口三類突發(fā)事件的演練方案，并制定演練標(biāo)準(zhǔn)流程圖。三是結(jié)合實(shí)際設(shè)置科目。緊密結(jié)合我省自然環(huán)境、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和今夏供電形勢(shì)，設(shè)置三幕場(chǎng)景，分別涉及度夏期間可能出現(xiàn)惡劣天氣造成的主網(wǎng)設(shè)備設(shè)施受損和變電站監(jiān)控信息短時(shí)中斷事件、城區(qū)配網(wǎng)故障造成大量用戶停電事件、區(qū)域過負(fù)荷和單線單變過負(fù)荷情況下有序用電事件，科學(xué)定位演練重點(diǎn)。

2.2強(qiáng)化保障，確保安全，制定防范措施

“無腳本”應(yīng)急演練十分接近實(shí)戰(zhàn)，沒有前期準(zhǔn)備工作，演練過程中容易發(fā)生危險(xiǎn)事件。所以必須切實(shí)保障演練人員人身安全和演練區(qū)域周邊環(huán)境安全等。一是根據(jù)演練需要組建演練保障工作組，統(tǒng)籌做好演練中的過程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具體保障工作。二是充分評(píng)估困難和可能出現(xiàn)的緊急情況，科學(xué)制定組織方案，制定詳細(xì)的安全防范措施，做好保障工作，避免人員傷亡。三是各職能部門根據(jù)演練方案合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，為演練實(shí)施創(chuàng)造有利條件。四是演練啟動(dòng)時(shí)，要及時(shí)公布信息，減少演練對(duì)公司正常生產(chǎn)以及城市公眾生活的影響。

2.3立足實(shí)戰(zhàn)，力求實(shí)效，開展應(yīng)急演練

一是明確“無腳本”形式。不預(yù)先告知演練具體時(shí)間、地點(diǎn)和科目，不預(yù)先編排演練腳本，不預(yù)先集結(jié)演練隊(duì)伍，不預(yù)先進(jìn)行合成演練。“無腳本”演練雖然不提前制定演練腳本，但為確保演練質(zhì)量和過程安全，應(yīng)具備演練方案和演練基本流程圖，以確保演練導(dǎo)調(diào)人員、評(píng)委能夠把握演練環(huán)節(jié)的銜接。同時(shí)演練完成之后，也可通過公布標(biāo)準(zhǔn)演練流程圖的方式，達(dá)到培訓(xùn)參演人員的目的。二是力求實(shí)效。演練通過應(yīng)急平臺(tái)短信演練科目和啟動(dòng)指令，演練各工作組按照方案迅速組織就位，參演單位按照預(yù)案程序開展演練，其中涉及基層工區(qū)、班組的現(xiàn)場(chǎng)處置方案由主管職能部門根據(jù)演練進(jìn)度予以觸發(fā)。以貼近突發(fā)事件實(shí)際環(huán)境為演練目的，盡量在參演人員實(shí)際的崗位上開展，使得模擬的演練場(chǎng)景與真實(shí)的工作環(huán)境高度接近，促進(jìn)演練逼真性，盡量符合各單位突發(fā)事件的處置實(shí)際，增強(qiáng)演練的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。三是突出綜合性。此次演練科目涵蓋輸變電設(shè)備搶修、無人值班變電站監(jiān)控權(quán)移交、低壓故障、營(yíng)配協(xié)同、輿情應(yīng)對(duì)以及如何啟動(dòng)有序用電方案等。科目設(shè)置全面、演練內(nèi)容豐富，突出應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。四是動(dòng)態(tài)調(diào)整演練內(nèi)容。在現(xiàn)場(chǎng)演練過程中，視情況臨時(shí)增加次生和衍生災(zāi)害，考驗(yàn)應(yīng)急力量應(yīng)變處置突發(fā)事件能力，真正達(dá)到實(shí)戰(zhàn)效果。針對(duì)演練中的突發(fā)事件，進(jìn)行分類并明確處置措施。由演練工作組予以糾正，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指示宣布取消此演練環(huán)節(jié)或中止全部演練。

3.評(píng)估總結(jié)階段

3.1建立科學(xué)完善的應(yīng)急演練評(píng)估制度

采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)估和召開講評(píng)會(huì)的方式，對(duì)演練活動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處理等全過程進(jìn)行總結(jié)分析評(píng)估，比較演練實(shí)際效果和目標(biāo)的差異，總結(jié)演練成效和不足。為達(dá)到理想評(píng)估效果，在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急演練的關(guān)鍵崗位上派駐公正的考評(píng)員，通過觀察和記錄演練活動(dòng)、訪談演練人員，以獲得全面、正確的演練評(píng)估結(jié)果；演練后及時(shí)組織召開講評(píng)會(huì)，由參演人員匯報(bào)、考評(píng)員對(duì)演練情況做總結(jié)，重點(diǎn)圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，探討解決方法，明確整改措施。

3.2準(zhǔn)確分析總結(jié)問題并改進(jìn)完善

準(zhǔn)確評(píng)價(jià)演練成效，不僅總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更重要的是總結(jié)教訓(xùn)與不足，針對(duì)演練中暴露出來的問題，采取有針對(duì)性的措施予以改進(jìn)完善，并及時(shí)落實(shí)整改措施，切實(shí)提高應(yīng)急演練的實(shí)效性。著重解決各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急綜合力量的配合與協(xié)調(diào)、資源整合與調(diào)配、糾正重“演”輕“練”的慣性思維等難點(diǎn)問題，并強(qiáng)化公司系統(tǒng)內(nèi)部各單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、培訓(xùn)職工的目的。

二、“無腳本”應(yīng)急演練的成效與思考

公司開展“無腳本”加“實(shí)兵”應(yīng)急演練，本著輕“演”重“練”的指導(dǎo)思想，完全按照實(shí)戰(zhàn)模式啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，具有突發(fā)事件模擬的高度仿真性。在逐步推進(jìn)過程中，通過靈活選址、模擬環(huán)境條件、設(shè)置故障場(chǎng)景、動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容，提高演練的難度和強(qiáng)度。“無腳本”演練的實(shí)施，即發(fā)現(xiàn)了問題，又取得了成效，同時(shí)提出了更高的要求。

1.真實(shí)檢驗(yàn)公司應(yīng)急基礎(chǔ)狀態(tài)

無腳本應(yīng)急演練活動(dòng)達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，以及鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急意識(shí)與協(xié)同作戰(zhàn)水平的目的。真實(shí)體現(xiàn)了公司系統(tǒng)當(dāng)前的應(yīng)急管理水平，真正通過演練查找發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足：一是應(yīng)急預(yù)案有待完善。目前執(zhí)行的預(yù)案在整體銜接和內(nèi)容精簡(jiǎn)實(shí)用等方面還存在操作性不強(qiáng)的問題，專項(xiàng)預(yù)案的事件處置流程不夠明晰流暢，需進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際不斷完善，更好的指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；二是應(yīng)急培訓(xùn)有待深化。通過加強(qiáng)應(yīng)急專題培訓(xùn)和宣傳教育，深入學(xué)習(xí)應(yīng)急理論，普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)、增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，樹立正確的應(yīng)急理念，提高各級(jí)各類人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；三是演練組織有待健全。無腳本演練無需事先編排腳本和合成預(yù)演，大大縮短了籌備時(shí)間和降低了活動(dòng)成本，但是對(duì)演練組織有了更高的要求。需要相關(guān)部門單位明確職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)在活動(dòng)宣貫、方案審定、合力組織、通信保障等方面的溝通協(xié)作；四是通信保障有待加強(qiáng)。應(yīng)增加質(zhì)量可靠、功能先進(jìn)的應(yīng)急移動(dòng)通訊裝備，滿足突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)音視頻的傳輸要求，為指揮決策人員提供有力依據(jù)，掌握控制事態(tài)發(fā)展的最佳時(shí)間；五是應(yīng)急隊(duì)伍有待完備。整合應(yīng)急隊(duì)伍資源，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，健全應(yīng)急救援基干分隊(duì)和應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速的搶修力量，滿足與社會(huì)和政府部門應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)的要求。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，建立專家信息庫(kù)，在應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、應(yīng)急演練組織、考評(píng)等方面發(fā)揮專家作用。逐步鍛煉出一批專業(yè)技能精湛、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急意識(shí)全面的應(yīng)急專家骨干。

2.提高應(yīng)急管理意識(shí)，強(qiáng)化處置流程認(rèn)知

針對(duì)以往的演練多存在只“觀摩”輕“參與”的情況，“無腳本”演練對(duì)參演角色和參與形式進(jìn)行了創(chuàng)新。應(yīng)急響應(yīng)后，公司領(lǐng)導(dǎo)、各參演部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化會(huì)商、匯報(bào)、指揮等動(dòng)作，使預(yù)案涉及的部門、人員有機(jī)結(jié)合，使之真正參與到演練全過程中。達(dá)到管理人員敢于擔(dān)當(dāng)，果斷決策，指揮人員妥善組織、主動(dòng)協(xié)調(diào)，處置人員各司其職，密切配合的顯著成效，避免了統(tǒng)籌不利和各自為戰(zhàn)的情況發(fā)生，形成高效的處置合力。通過實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)了公司上下的應(yīng)急意識(shí)，明確了部門的應(yīng)急職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)應(yīng)急處置流程的認(rèn)知，為突發(fā)事件到來時(shí)快速、有序、科學(xué)、高效應(yīng)急處置奠定了基礎(chǔ)。

第3篇

編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無序，防止貽誤滅火時(shí)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

我國(guó)《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期實(shí)施演練，全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力，有效減少火災(zāi)事故傷亡。

【第一節(jié)】應(yīng)急預(yù)案概述

應(yīng)急預(yù)案是指對(duì)單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題做出預(yù)先籌劃和安排的計(jì)劃安排文書，是針對(duì)單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)，根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。

應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故的行動(dòng)方案和依據(jù)，在處置事故時(shí)發(fā)揮著重要作用。

一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的

針對(duì)設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會(huì)單位情況，合理調(diào)動(dòng)、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量，正確采用各種技術(shù)和手段，成功地實(shí)施滅火救援行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。

二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義

《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患。”可見，編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。

1、有利于掌握科學(xué)施救的主動(dòng)權(quán)

1）通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情琬，有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點(diǎn)、規(guī)律。

2）通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力，一旦發(fā)生火情，可以第一時(shí)間按照計(jì)劃實(shí)施組織指揮，贏取時(shí)間，控制火勢(shì)，疏散人群，減少損失。

2、有利于促進(jìn)單位內(nèi)部相互熟悉

在制定應(yīng)急預(yù)案過程中，經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部，了解各方面的情況，不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料，同時(shí)較好地促進(jìn)了對(duì)單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況，消防水源情況，單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況，建筑物重點(diǎn)部位情況，建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況，單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對(duì)策及基本程序，單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。

3、有利于增強(qiáng)演練的針對(duì)性

依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練時(shí)，單位內(nèi)部員工在進(jìn)行情況熟悉的過程中，可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，為確保安全，同時(shí)為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力，單位內(nèi)部員工就要對(duì)其進(jìn)行深入的情況研究，依據(jù)新問題、新情況的危險(xiǎn)特性，制定出較科學(xué)的處置對(duì)策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，也通過實(shí)戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，提高了單位對(duì)火災(zāi)事故的快速處置能力，加強(qiáng)了理論與實(shí)際工作的聯(lián)系，提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，有助于增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的針對(duì)性。

【第二節(jié)】應(yīng)急預(yù)案編制

各單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查，編制符合本單位特點(diǎn)、操作性和針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要掌握以下內(nèi)容。

一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類：

1）法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。

2）客觀依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點(diǎn)部位情況等。

3）主觀依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。

二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍

應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點(diǎn)單位、在建重點(diǎn)工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場(chǎng)所。

一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并可根據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際情況予以適當(dāng)調(diào)整。

三、應(yīng)急預(yù)案的分類

分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按不同性質(zhì)和類別制定的應(yīng)急預(yù)案。

分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對(duì)性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于，有利于加強(qiáng)對(duì)此類火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度，有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以便更加有效地實(shí)施各類應(yīng)急處置行動(dòng)。

根據(jù)火災(zāi)的類型，應(yīng)急預(yù)案可大致劃分為以下六類：

1、多層建筑類

多層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的多層建(構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

2、高層建筑類

高層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的高層建(構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

3、地下建筑類

地下建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的地下建(構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

4、一般的工礦企業(yè)類

一般的工礦企業(yè)類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的工礦企業(yè)建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

5、化工類

化工類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)生產(chǎn)與儲(chǔ)存具有一定爆炸危險(xiǎn)性的化工產(chǎn)品單位，在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

6、其他類

其他類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)以上五類以外的單位，在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下，根據(jù)其規(guī)律與特點(diǎn)所編制的應(yīng)急預(yù)案。

四、應(yīng)急預(yù)案制定的程序

制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。

一般來說，應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

1、明確范圍，明確重點(diǎn)部位

各單位應(yīng)結(jié)合其自身的實(shí)際情況，確定范圍，明確重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象或者部位。

2、調(diào)查研究，收集資料

制定應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實(shí)際，應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作，要正確分析、預(yù)測(cè)單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險(xiǎn)情，制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對(duì)策。

3、科學(xué)計(jì)算，確定人員力量和器材裝備

通過計(jì)算，確定現(xiàn)場(chǎng)滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量，為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。

4、確定滅火救援應(yīng)急行動(dòng)意圖

根據(jù)災(zāi)情，對(duì)滅火救援應(yīng)急行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、手段、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。

其主要內(nèi)容有：作戰(zhàn)行動(dòng)的目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。

5、嚴(yán)格審核，不斷充實(shí)完善

制定應(yīng)急預(yù)案實(shí)行逐級(jí)審核制度。

單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對(duì)策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。

必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進(jìn)行驗(yàn)證。

五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報(bào)警和接警處置程序、撲救初期火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖、注意事項(xiàng)等。

(一）單位的基本情況

單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況，消防設(shè)施、滅火器材情況，消防組織、義務(wù)消防隊(duì)人員及裝備配備情況。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或二旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位。

通過明確重點(diǎn)部位并分析其火災(zāi)危險(xiǎn)，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。

(二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權(quán)責(zé)對(duì)等和靈活機(jī)動(dòng)的原則，包括火場(chǎng)指揮部、滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、后勤保障組和機(jī)動(dòng)組。

（1）火場(chǎng)指揮部。火場(chǎng)指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員，主要負(fù)責(zé)根據(jù)方便現(xiàn)場(chǎng)指揮、通信聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則，將火場(chǎng)指揮部的地點(diǎn)設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機(jī)室，指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實(shí)施，及時(shí)控制和撲救火災(zāi)。

公安消防隊(duì)到達(dá)后，及時(shí)向指揮員報(bào)告火場(chǎng)內(nèi)的有關(guān)情況，按照指揮員的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動(dòng)。

（2）滅火行動(dòng)組。滅火行動(dòng)組由單位的志愿消防隊(duì)員組成，可以進(jìn)一步細(xì)化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險(xiǎn)堵漏小組等。

滅火行動(dòng)組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。

（3）疏散引導(dǎo)組。疏散引導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。

（4）安全防護(hù)救護(hù)組。安全防護(hù)救護(hù)組主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（5）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組主要負(fù)責(zé)控制各出口，確保無關(guān)人員只出不進(jìn)，火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

（6）后勤保障組。后勤保障組主要負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。

（7）機(jī)動(dòng)組。機(jī)動(dòng)組受指揮部的指揮，負(fù)責(zé)增援行動(dòng)。

（8）技術(shù)保障隊(duì)

(三）火情預(yù)想

火情預(yù)想即對(duì)單位可能發(fā)生火災(zāi)做出的有根據(jù)、符合實(shí)際的設(shè)想，是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。

火情預(yù)想要在調(diào)查研究、科學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn)，切合實(shí)際，有較強(qiáng)的針對(duì)性。其內(nèi)容如下：

（1）重點(diǎn)部位和主要起火點(diǎn)。同一重點(diǎn)部位可假設(shè)多個(gè)起火點(diǎn)。

（2）起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。

（3）可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結(jié)構(gòu)的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢(shì)、可能造成的嚴(yán)重后果等。

（4）區(qū)分白天和夜間、營(yíng)業(yè)期間和非營(yíng)業(yè)期間。

(四）報(bào)警、接警處置程序

報(bào)警、接警處置程序如下：

（1）報(bào)警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報(bào)警方式，如口頭報(bào)警、有線報(bào)警、無線報(bào)警等，報(bào)警的對(duì)象為“119”火警臺(tái)（“三臺(tái)合一”的地區(qū)為“110”指揮中心）、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報(bào)警時(shí)應(yīng)說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質(zhì)、有無人員被困、單位具置、報(bào)警電話號(hào)碼、報(bào)警人姓名；同時(shí)，還要將火情報(bào)告給本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

（2）接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案確定內(nèi)部報(bào)警方式和疏散范圍，組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場(chǎng)所，值班員接到火情消息后，立即通知有關(guān)人員前往核實(shí)火情，火情核實(shí)確認(rèn)后，立即報(bào)告公安消防隊(duì)和值班負(fù)責(zé)人，通知滅火行動(dòng)組人員前往著火層。

(五）初期火災(zāi)處置程序和措施

初期火災(zāi)處置程序和措施如下：

1）指揮部、各行動(dòng)小組和義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)位置開展滅火救援行動(dòng)。

2）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打“119”電話報(bào)警，報(bào)告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員進(jìn)行疏散。若火勢(shì)擴(kuò)大，單位應(yīng)當(dāng)于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時(shí)采取如下措施：通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場(chǎng)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)給有關(guān)員工；滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行疏散；安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；現(xiàn)場(chǎng)警戒組負(fù)責(zé)阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。

3）相關(guān)部位人員負(fù)責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門，及時(shí)疏散易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品及其他重要物品。

(六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施

應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下：

（1）疏散通報(bào)。火場(chǎng)指揮部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況，決定發(fā)出疏散通報(bào)。

優(yōu)先通報(bào)的次序：著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。

《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》GA 654-2006

7.1 確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后，起火單位應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散，實(shí)施初期火災(zāi)撲救，并報(bào)火警。

《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 50116-2013

4.8.1 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)聲光警報(bào)器，并應(yīng)在確認(rèn)火災(zāi)后啟動(dòng)建筑內(nèi)的所有火災(zāi)聲光警報(bào)器。

4.8.5 同一建筑內(nèi)設(shè)置多個(gè)火災(zāi)聲警報(bào)器時(shí)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)能同時(shí)啟動(dòng)和停止所有火災(zāi)聲警報(bào)器工作。

4.8.6 火災(zāi)聲警報(bào)器單次發(fā)出火災(zāi)警報(bào)時(shí)間宜為 8s～20s ，同時(shí)設(shè)有消防應(yīng)急廣播時(shí)，火災(zāi)聲警報(bào)應(yīng)與消防應(yīng)急廣播交替循環(huán)播放。

4.8.8 消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)控制信號(hào)應(yīng)由消防聯(lián)動(dòng)控制器發(fā)出。當(dāng)確認(rèn)火災(zāi)后，應(yīng)同時(shí)向全樓進(jìn)行廣播。

4.8.9 消防應(yīng)急廣播的單次語(yǔ)音播放時(shí)間宜為 10s～30s ，應(yīng)與火災(zāi)聲警報(bào)器分時(shí)交替工作，可采取 1 次火災(zāi)聲警報(bào)器播放、1 次或 2 次消防應(yīng)急廣播播放的交替工作方式循環(huán)播放。

4.8.10 在消防控制室應(yīng)能手動(dòng)或按預(yù)設(shè)控制邏輯聯(lián)動(dòng)控制選擇廣播分區(qū)、啟動(dòng)或停止應(yīng)急廣播系統(tǒng)，并應(yīng)能監(jiān)聽消防應(yīng)急廣播。在通過傳聲器進(jìn)行應(yīng)急廣播時(shí)，應(yīng)自動(dòng)對(duì)廣播內(nèi)容進(jìn)行錄音。

4.8.12 消防應(yīng)急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時(shí)，應(yīng)具有強(qiáng)制切入消防應(yīng)急廣播的功能。

（2）確定疏散通報(bào)方式。

常用的疏散通報(bào)方式有兩種，一種是語(yǔ)音通報(bào)，即利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報(bào)火情、介紹疏散路線及注意事項(xiàng)。語(yǔ)言通報(bào)應(yīng)分別采用普通話和常用外語(yǔ)（英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等語(yǔ)種）通報(bào)，并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴?fù)▓?bào)，即通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。

（3）疏散引導(dǎo)。疏散引導(dǎo)工作主要分為四大塊：

①劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點(diǎn)和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。

②明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量，穩(wěn)定人員情緒。

③及時(shí)變更修正。由于公眾聚集場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員具有一定的流動(dòng)性，在預(yù)案中擔(dān)負(fù)滅火和疏散救援責(zé)任的人員變化后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

④突出重點(diǎn)。把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點(diǎn)，加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。

(七）安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施

（1）安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下：建筑外圍安全防護(hù)。清除路障，疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾，確保消防車通道暢通；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)防趁火打劫；引導(dǎo)消防車，協(xié)助消防車取水、滅火。.

（2）建筑首層出入口安全防護(hù)。禁止無關(guān)人員進(jìn)入起火建筑；對(duì)火場(chǎng)中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管；指引公安消防人員進(jìn)人起火部位。

（3）起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo)、疏散人流，維護(hù)疏散秩序；阻止無關(guān)人員進(jìn)入起火部位；防護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的消防器材、裝備。

（4）在安全區(qū)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，將危重病人及時(shí)送往醫(yī)院救治。

（5）利用電話、對(duì)講機(jī)等建立有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)，確保火場(chǎng)信息傳遞暢通。

（6）火場(chǎng)指揮部、各行動(dòng)組、各消防安全重點(diǎn)部位必須確定專人負(fù)責(zé)信息傳遞，保證火場(chǎng)指令得到及時(shí)傳遞、落實(shí)。

（7）安排專人在主要路口接應(yīng)消防車。

(八）繪制滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖

滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖有助于指揮部在救援過程中對(duì)各小組的指揮和對(duì)事故的控制，應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確，圖文并茂，標(biāo)注明確，直觀明了。應(yīng)針對(duì)假設(shè)部位繪制滅火進(jìn)攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確，設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確，假設(shè)部位及周圍場(chǎng)所的名稱應(yīng)與實(shí)際相符。

對(duì)于滅火進(jìn)攻的方向，滅火裝備停放位置、消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置、人員停留地點(diǎn)以及指揮員位置，圖中都應(yīng)標(biāo)識(shí)明確。

(九）注意事項(xiàng)

編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)包括：

1）參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個(gè)人防護(hù)措施。

2）滅火疏散陣地設(shè)置要安全，應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>

3）指揮員要密切注意火場(chǎng)上各種復(fù)雜情況和險(xiǎn)情的變化，適時(shí)采取果斷措施，避免傷亡。

4）滅火救援應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。

5）其他需要特別警示的事項(xiàng)。

【第三節(jié)】應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗(yàn)方可確定，基本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是能否實(shí)現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo)。

各消防安全重點(diǎn)單位要根據(jù)單位的實(shí)際情況定期進(jìn)行演練，使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé)，通過定期培訓(xùn)使全體員工熟練掌握“三懂”“四會(huì)”等消防基礎(chǔ)知識(shí)。

一、應(yīng)急預(yù)案演練目的

應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個(gè)方面：

（1）檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（2）完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢查對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足并及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）鍛煉隊(duì)伍。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。

（4）磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。

（5）科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

二、應(yīng)急預(yù)案演練原則

應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個(gè)方面：

（1）結(jié)合實(shí)際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

（2）著眼實(shí)戰(zhàn)，講求實(shí)效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問題。

（3）精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組織演練活動(dòng)，制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

（4）統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開展綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。

三、應(yīng)急預(yù)案演練分類

按組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為不同種類。

(一）按組織形式劃分

按組織形式劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

1、桌面演練

桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。

2、實(shí)戰(zhàn)演練

實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場(chǎng)所完成。

(二）   按演練內(nèi)容劃分

按演練內(nèi)容劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

1、單項(xiàng)演練

單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。它注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。

2、綜合演練

綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全i應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。它注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對(duì)不同單位（部門)之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。

(三）按演練目的與作用劃分

按演練目的與作用劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。

1、檢驗(yàn)性演練

檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。

2、示范性演練

示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。

3、研究性演練

研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結(jié)合，可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。

四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃

演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。

按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練，其他單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。

演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評(píng)估組。對(duì)于不同類型和規(guī)模的演練活動(dòng)，其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

(一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組

演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項(xiàng)。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由演練組織單位或其上級(jí)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長(zhǎng)一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實(shí)施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。

(二）策劃部

策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評(píng)估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。

1、總策劃

總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)等階段各項(xiàng)工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。

2、文案組

在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，文案組負(fù)責(zé)制訂演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、編寫演練總結(jié)報(bào)告以及演練文檔歸檔與備案等，其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

3、協(xié)調(diào)組

協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。

4、控制組

在演練實(shí)施過程中，在總策劃的直接指揮下，控制組負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練按計(jì)劃進(jìn)行，其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn)，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。

5、宣傳組

宣傳組負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等，其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。

(三）保障部

保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購(gòu)置和制作演練模型、道具、場(chǎng)景，準(zhǔn)備演練場(chǎng)地，維持演練現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障運(yùn)輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等，其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。

(四）評(píng)估組

評(píng)估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評(píng)估方案和編寫演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過程、全方位評(píng)估，及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)@專業(yè)人員，常稱為演練評(píng)估人員。評(píng)估組可由上級(jí)或?qū)I(yè)部門組建，也可由演練組織單位自行組建。

(五）參演隊(duì)伍和人員

參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門（單位）工作人員、各類專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。

參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對(duì)模擬火災(zāi)事故場(chǎng)景做出應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。有時(shí)也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場(chǎng)參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬顧客等。

五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備

單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前，應(yīng)當(dāng)做好下列四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(一）制訂演練計(jì)劃

演練計(jì)劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括：

1）確定演練目的，明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。

2）分析演練需求，在對(duì)事先設(shè)定火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。

3）確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件的限制，確定演練事件類型、等級(jí)、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。

4）安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。

5）編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。

(二）設(shè)計(jì)演練方案

演練方案由文案組編寫，通過評(píng)審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。其主要內(nèi)容包括：

1、確定演練目標(biāo)

演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果，一般說明由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果。演練目標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)，并在演練評(píng)估中有相應(yīng)的評(píng)估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

2、設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟

演練情景要為演練活動(dòng)提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動(dòng)繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場(chǎng)景概述和演練場(chǎng)景清單。

演練場(chǎng)景概述要對(duì)每一處演練場(chǎng)景的概要進(jìn)行說明，主要說明火災(zāi)事故類別，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)展速度，強(qiáng)度與危險(xiǎn)性，受影響范圍，人員和物資分布，可能造成的損失，后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)，氣象及其他環(huán)境條件等。

演練場(chǎng)景清單要明確演練過程中各場(chǎng)景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。演練場(chǎng)景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動(dòng)。

3、設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法

演練評(píng)估是通過觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動(dòng)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)（如是/否判斷，多項(xiàng)選擇）、主觀評(píng)分（如1——差、3——合格、5——優(yōu)秀）、定量測(cè)量（如響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評(píng)估。

為便于演練評(píng)估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評(píng)估表格，表格內(nèi)容包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時(shí)還可以采用專業(yè)評(píng)估軟件等工具。

4、編寫演練方案文件

演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個(gè)或多個(gè)文件。編為多個(gè)文件時(shí)可包括演練人員手冊(cè)、演練控制指南、演練評(píng)估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān)人員。對(duì)涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容，還要制定保密措施。

1）演練人員手冊(cè)的主要內(nèi)容包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項(xiàng)、通信方式等，但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊(cè)可發(fā)放給所有參加演練的人員。

2）演練控制指南的主要內(nèi)容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場(chǎng)景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。

3）演練評(píng)估指南的主要內(nèi)容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場(chǎng)景說明、參演人員及其位置、評(píng)估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評(píng)估人員位置、評(píng)估表格及相關(guān)工具、通信方式等。演練評(píng)估指南主要供演練評(píng)估人員使用。

4）演練宣傳方案的主要內(nèi)容包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信方式等。

5）演練腳本。對(duì)于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場(chǎng)景、處置行動(dòng)、執(zhí)行人員、指令與對(duì)白、視頻背景與字幕、解說詞等。

5、演練方案評(píng)審

對(duì)于綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練，評(píng)估組要對(duì)文案組制訂的演練方案進(jìn)行評(píng)審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。

(三）演練動(dòng)員與培訓(xùn)

在演練開始前要進(jìn)行演練動(dòng)員與培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。

所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識(shí)、演練基本概念、演練觀場(chǎng)規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對(duì)控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對(duì)評(píng)估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評(píng)估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對(duì)參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。

(四）應(yīng)急預(yù)案演練保障

1、人員保障

演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評(píng)估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時(shí)還會(huì)有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中，演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動(dòng)的時(shí)間；通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。

2、經(jīng)費(fèi)保障

演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并將其納入該單位的年度財(cái)政(財(cái)務(wù)）預(yù)算，按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)專款專用、節(jié)約高效。

3、場(chǎng)地保障

根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后選擇合適的演練場(chǎng)地。桌面演練的場(chǎng)地一般可選擇會(huì)議室或應(yīng)急指揮中心等；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn)，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場(chǎng)等設(shè)施。演練場(chǎng)地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾的生產(chǎn)、生活。

4、物資和器材保障

根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：

（1）信息材料。信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。

（2）物資設(shè)備。物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。

（3）通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動(dòng)電_話、對(duì)講機(jī)、海事衛(wèi)星電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材。在進(jìn)行ik急預(yù)案演練時(shí)應(yīng)盡可能使用已有通信器材。

（4）演練情景模型。進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)應(yīng)搭建必要的模擬場(chǎng)景及裝置設(shè)施。

5、通信保障

在應(yīng)急預(yù)案演練過程中，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時(shí)可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時(shí)可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。

6、安全保障

演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演練活動(dòng)要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，并對(duì)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對(duì)性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會(huì)公告，告示演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位，并制訂好應(yīng)對(duì)方案，避免造成負(fù)面影響。

演練現(xiàn)場(chǎng)要有必要的安保措施，必要時(shí)對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉或管制，保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時(shí)，演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)商后可提前終止演練。

六、應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個(gè)步驟：

(一）演練啟動(dòng)

演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。

(二）演練執(zhí)行

1、演練指揮與行動(dòng)

1）演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時(shí)，一般由總指揮授權(quán)總策劃對(duì)演練過程進(jìn)行控制。

2）按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員，開展對(duì)模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。

3）演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù)。

4）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。

5）模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動(dòng)，并做出信息反饋。

2、演練過程控制

總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。

（1）桌面演練過程控制。在討論桌面演練中，演練活動(dòng)主要是圍繞對(duì)所提出的問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)米取的行動(dòng)。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。

（2）實(shí)戰(zhàn)演練過程控制。在實(shí)戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程。總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。

控制消息可由人工傳遞，也可以用對(duì)講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中：控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問題。’

3、演練解說

在演練實(shí)施過程中，演練組織單位可以安排專人對(duì)演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對(duì)于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。

4、演練記錄

演練實(shí)施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評(píng)估人員完成，主要包括演練實(shí)際開始與結(jié)束時(shí)間、演練過程控制情況、各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場(chǎng)所而無安全防護(hù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等）及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況。

照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場(chǎng)、從不同角度進(jìn)行拍攝，盡可能全方位反映演練實(shí)施過程。

5、演練宣傳報(bào)道

演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報(bào)道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)采編和播報(bào)等工作，擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對(duì)涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。

(三）演練結(jié)束與終止

演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào)，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動(dòng)，按預(yù)定方案集合并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)講評(píng)或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)。

演練實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：

1）出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí)，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)。

2）出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí)，可提前終止演練。

七、應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估與總結(jié)

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)演練工作進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，根據(jù)演練工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定、完善改進(jìn)措施，提高演練和實(shí)戰(zhàn)能力。

(一）演練評(píng)估

演練評(píng)估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對(duì)演練活動(dòng)及其組織過程做出客觀評(píng)價(jià)，并編寫演練評(píng)估報(bào)告的過程。所有應(yīng)急演練活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估。

演練結(jié)束后可通過組織評(píng)估會(huì)議、填寫演練評(píng)價(jià)表和對(duì)參演人員進(jìn)行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評(píng)估總結(jié)材料，進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況。

演練評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對(duì)完善預(yù)案的建議等。

(二）演練總結(jié)

演練總結(jié)可分為現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)和事后總結(jié)。

1、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)

演練的一個(gè)或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家評(píng)估組長(zhǎng)等在演練現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性地進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊(duì)伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。

2、事后總結(jié)

演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料，對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。

演練事后總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括演練目的、時(shí)間和地點(diǎn)、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。

(三）成果運(yùn)用

對(duì)演練中暴露出來的問題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改、完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定

時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四）文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。

對(duì)于由上級(jí)有關(guān)部門布置或參與組織的演練，以及法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報(bào)有關(guān)部門備案。

第4篇

一、應(yīng)急演練目的

1、鍛煉隊(duì)伍。提高廣大職工遇到突發(fā)事故的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力，在發(fā)生事故時(shí)能迅速、有序、有效、妥善地開展救援工作，避免事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地保障職工生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響。

2、磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)任務(wù)，完善應(yīng)急機(jī)制。

3、完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

二、應(yīng)急演練原則、形式、范圍。

1、結(jié)合實(shí)際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2、著眼實(shí)戰(zhàn)，講究實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著力點(diǎn)，重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問題。

3、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動(dòng)，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，充分利用現(xiàn)有的資源，努力提高應(yīng)急演練效益。

5、形式：實(shí)戰(zhàn)演練。

6、范圍：全民政系統(tǒng)。

四、應(yīng)急演練類型

本年度應(yīng)急演練為專項(xiàng)應(yīng)急演練

五、應(yīng)急演練內(nèi)容

1、火情報(bào)警。

2、老人休息區(qū)遇到火災(zāi)時(shí)的逃生。

3、火場(chǎng)救護(hù)。

3、消防滅火演練。

4、消防器材裝備演練。

5、消防知識(shí)培訓(xùn)

六、經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)演練工作需要，明確演練工作經(jīng)費(fèi)由各服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

七、應(yīng)急演練要求

1、在開展演練工作以前應(yīng)先制定演練方案，包括演練目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排。

2、應(yīng)急演練總結(jié)演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃確定演練組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)演練具體方案，并根據(jù)需要針對(duì)演練方案進(jìn)行培訓(xùn)，為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

3、演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)演練設(shè)備進(jìn)行檢查，確保正常工資，確認(rèn)無誤后按時(shí)啟動(dòng)演練。

第5篇

電網(wǎng)大面積停電事件，是威脅社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要突發(fā)公共事件之一。當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)公司三集五大系統(tǒng)運(yùn)行后，新的應(yīng)急預(yù)案體系修訂工作已完成。為落實(shí)公司《電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)演練要求，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高公司整體應(yīng)急處置能力。按照要求，公司于6月份全國(guó)安全月“應(yīng)急預(yù)案演練周”期間，開展了一次大面積停電應(yīng)急演練。現(xiàn)結(jié)合本次演練談?wù)勯_展好大面積停電應(yīng)急演練的幾點(diǎn)做法。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

領(lǐng)導(dǎo)重視是演練成功的關(guān)鍵。供電企業(yè)要確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件。各供電公司電網(wǎng)調(diào)控中心和應(yīng)急指揮中心是處理電網(wǎng)大面積停電事件主要機(jī)構(gòu)。公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員。領(lǐng)導(dǎo)重視才能有效的調(diào)動(dòng)公司各單位有效資源和應(yīng)急演練積極性，演練工作還能充分展現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)指揮職能。面對(duì)公司生產(chǎn)、營(yíng)銷、后勤等眾多的單位、部門參加演練，只靠應(yīng)急部門來組織、協(xié)調(diào)是不現(xiàn)實(shí)的，所以開展大面積停電演練要緊緊依靠公司領(lǐng)導(dǎo)，取得應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的支持，在各分管領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)下實(shí)施。特別是電網(wǎng)進(jìn)入迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，公司把應(yīng)急工作放在重要位置，提出開展一次大面積停電事件應(yīng)急演練。公司領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)演練籌備工作，演練方案、演練劇本編制工作，參與修改和討論演練腳本。成立了以公司總經(jīng)理任總指揮、分管應(yīng)急副總經(jīng)理任副總指揮的演練指揮小組，領(lǐng)導(dǎo)支持為確保演練成功奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、精心組織、事前溝通。

大面積停電預(yù)案演練要取得實(shí)效，就必須從實(shí)際出發(fā)檢驗(yàn)公司各有關(guān)部門、各單位應(yīng)對(duì)大面積停電事件的協(xié)調(diào)機(jī)制和處置能力，從演練中取得經(jīng)驗(yàn)，從而提高處置大面積停電事件的能力。演習(xí)小組認(rèn)真編制了大面積預(yù)案停電應(yīng)急演練方案，為使演練取得實(shí)效，通過與參演單位進(jìn)行有效的事前演練溝通，達(dá)到培訓(xùn)演練單位，提高各部門應(yīng)急處理的水平。在公司召開參演單位討論會(huì)后，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，調(diào)度、運(yùn)維、安監(jiān)、后勤等各專業(yè)管理人員參加，分別到各參演單位和縣公司研討，就電網(wǎng)運(yùn)行方式、演練科目及故障設(shè)置、演練程序、停電后怎樣發(fā)起演練及先期處置等方面進(jìn)行了廣泛討論和征求意見。通過溝通不僅達(dá)到演練的目的和效果，而且起到了促進(jìn)各單位細(xì)化了本部門應(yīng)急處置方案和措施，取得較好的演練實(shí)效。

三、突出演練的針對(duì)性

根據(jù)本公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和本地區(qū)發(fā)生大面積停電的可能性，結(jié)合信陽(yáng)地區(qū)夏季強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣特點(diǎn)，本次演練模擬因強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣造成城區(qū)主要220千伏變電站主設(shè)備損壞后失壓和東部2個(gè)縣主網(wǎng)大面積停電情況下應(yīng)急處置。信陽(yáng)地區(qū)地處大別山區(qū)，惡劣天氣時(shí)有發(fā)生，所以模擬強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣造成大面積停電符合實(shí)際和具有現(xiàn)實(shí)意義。

本次演練設(shè)1個(gè)主會(huì)場(chǎng)（公司應(yīng)急指揮中心），4個(gè)分會(huì)場(chǎng)（信陽(yáng)220千伏變電站會(huì)場(chǎng)、220千伏潢線路掉串故障處置會(huì)場(chǎng)、縣公司農(nóng)網(wǎng)低壓線路恢復(fù)供電會(huì)場(chǎng)、縣公司95598應(yīng)對(duì)處置現(xiàn)場(chǎng)）。主會(huì)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心和分會(huì)場(chǎng)分別邀請(qǐng)市政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、能源局等政府部門，顯示了政府對(duì)各突發(fā)事件處置的行政指導(dǎo)職能和評(píng)估，對(duì)展現(xiàn)供電部門供好電、服好務(wù)職責(zé)具有重要意義。主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)以及各參演單位采用桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)方式，上調(diào)下演、整體聯(lián)動(dòng)，突出了演練的針對(duì)特點(diǎn)。

四、技術(shù)保障有力

本次演練設(shè)1個(gè)主會(huì)場(chǎng)、4個(gè)分會(huì)場(chǎng)及同步演練點(diǎn)。如何保證演練點(diǎn)的圖像、聲音傳輸?shù)绞泄緫?yīng)急指揮中心，也是演練成功的關(guān)鍵。在2010年，公司就建成了一套完善的省市縣三級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。此次演練，我們充分利用此套應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了主會(huì)場(chǎng)與4個(gè)分場(chǎng)的畫面、聲音傳輸，展現(xiàn)了應(yīng)急會(huì)商、應(yīng)急匯報(bào)、應(yīng)急指示、應(yīng)急處置工作布置場(chǎng)景。

通過3G“偵察兵”系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)把各演練現(xiàn)場(chǎng)畫面?zhèn)鬏數(shù)綉?yīng)急中心。依靠公司信通公司設(shè)備技術(shù)人員，有力的保證演練設(shè)備的可靠運(yùn)行。在演練前的設(shè)備聯(lián)調(diào)時(shí)，分會(huì)場(chǎng)與主會(huì)場(chǎng)的圖像發(fā)暗、聲音嘯叫，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)時(shí)有時(shí)斷現(xiàn)象都一一克服。為了保證演練質(zhì)量，演練當(dāng)天技術(shù)人員分3組分別在不同設(shè)備機(jī)房蹲守、做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)技術(shù)保障。信通公司就演練不同情況編制各種技術(shù)處置措施和備用方案，事前還進(jìn)行了備用方案演練，確保了演練成功。

五、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

區(qū)域電網(wǎng)安全、可靠地運(yùn)行必須有一個(gè)實(shí)效、實(shí)用、實(shí)際的應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由于電力應(yīng)急搶修、專業(yè)性強(qiáng)，救援、事故處理工作難度大。建立有效的應(yīng)急救援搶修聯(lián)動(dòng)機(jī)制區(qū)域，做到統(tǒng)一指揮、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、互相支援區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)切實(shí)有效。

本次演練劇本設(shè)置了政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，供電公司向市政府匯報(bào)電力負(fù)荷緊張時(shí)申請(qǐng)有序用電匯報(bào)場(chǎng)景，爭(zhēng)取電網(wǎng)事故停電處置時(shí)，得到政府部門的理解和支持。演練還設(shè)計(jì)了在縣級(jí)供電區(qū)域受災(zāi)嚴(yán)重時(shí)，本縣搶修力量薄弱，人員、設(shè)備不足，申請(qǐng)市公司救援和相鄰縣公司間區(qū)域救援場(chǎng)景。在接到縣公司應(yīng)急搶修物質(zhì)支援申請(qǐng)后，市公司應(yīng)急指揮中心演練小組向物質(zhì)部門發(fā)出調(diào)配電桿、導(dǎo)線、配變等應(yīng)急物質(zhì)指令。同時(shí)指令部分縣公司調(diào)配搶修隊(duì)伍、車輛、技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)縣公司進(jìn)行支援，爭(zhēng)分奪秒的開展電網(wǎng)搶修，盡早恢復(fù)供電。區(qū)域聯(lián)動(dòng)演練較好的檢驗(yàn)和實(shí)踐了政企、市縣、縣縣應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

六、及時(shí)評(píng)估總結(jié)

第6篇

根據(jù)省、市關(guān)于認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練的要求和部署，我區(qū)以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)針對(duì)本地本轄區(qū)實(shí)際，牽頭組織各相關(guān)企業(yè)相繼開展了各類應(yīng)急預(yù)案演練。但一些單位至今尚未組織開展演練。為繼續(xù)深入做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練，現(xiàn)就安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作提出如下要求：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)組織開展應(yīng)急預(yù)案演練的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練是提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力的有效手段。有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援，可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市和區(qū)政府安辦關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的通知精神，深刻認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練的重要性。區(qū)政府安委會(huì)根據(jù)我區(qū)實(shí)際，將各單位組織開展應(yīng)急預(yù)案演練情況列入本年度各單位落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)必定考核的項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任人負(fù)責(zé)抓應(yīng)急預(yù)案演練各項(xiàng)工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練取得實(shí)效。

精心組織，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練的順利開展

在區(qū)政府安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位要早謀劃、早安排，根據(jù)本地本轄區(qū)實(shí)際，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、高危行業(yè)，認(rèn)真制定演練方案，組織開展好安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案演練。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)從第三季度起至少要組織開展一次有質(zhì)量、有實(shí)效的綜合應(yīng)急演練。演練要突出政府在應(yīng)急救援中的主導(dǎo)作用，整合各方面的資源，牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門共同參與演練，在增強(qiáng)企業(yè)自身應(yīng)急救援能力的同時(shí)，積極推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高協(xié)調(diào)救援作戰(zhàn)能力。各單位要做好溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向區(qū)政府安辦報(bào)告演練的準(zhǔn)備、開展和評(píng)估工作。區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)工作實(shí)際安排人員到現(xiàn)場(chǎng)觀摩、指導(dǎo)演練工作的開展。

第7篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)急演練、評(píng)估、量化

一 前言

近年來，危化企業(yè)對(duì)處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理非常重視，結(jié)合公司實(shí)際制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，內(nèi)容從危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸，幾乎包含了危化企業(yè)的所有主要事故，初步在危化企業(yè)內(nèi)部建立了應(yīng)急管理機(jī)制，涵蓋了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。這些預(yù)案和機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作起到了很大的指導(dǎo)作用，但在實(shí)際操作中還或多或少存在著一些問題，影響了事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的準(zhǔn)確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此，有必要對(duì)如何提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力進(jìn)行分析，便于進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。

二 目前應(yīng)急處置中存在的主要問題

1、預(yù)案可操作性不強(qiáng)

目前，雖然危化企業(yè)各個(gè)層面基本上都制訂了應(yīng)急預(yù)案，但從具體內(nèi)容和實(shí)際操作情況看，預(yù)案都普遍存在以下問題：一是大的原則性內(nèi)容很齊全，但應(yīng)急預(yù)案的特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和細(xì)節(jié)流程不夠明確；二是后果嚴(yán)重的事故都已列入預(yù)案，但平時(shí)發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預(yù)案，有漏項(xiàng)的現(xiàn)象。

2、應(yīng)急預(yù)案編寫及修訂存在問題

應(yīng)急預(yù)案修訂小組機(jī)構(gòu)、制度及各項(xiàng)職責(zé)都制定的井井有條，但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實(shí)處。（1）有些預(yù)案的編制沒有針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急調(diào)查；或是應(yīng)急預(yù)案修訂只停留在安全管理部門，導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)。（2）有些預(yù)案修訂不及時(shí)，預(yù)案修訂只停留在紙面上，沒有與生產(chǎn)實(shí)際跟進(jìn)，出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。（3）預(yù)案之間銜接不夠。上下級(jí)、各崗位沒有很好的銜接，從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等，都存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾現(xiàn)象。

3、現(xiàn)場(chǎng)事故處理不迅速

目前，危化企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能按預(yù)案要求，迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，出動(dòng)比較迅速，但是處理事故時(shí)間較長(zhǎng)。主要還是對(duì)事故做出正確處理方法的判斷能力不夠，在總指揮未到達(dá)之前，下達(dá)如何處理重大事故的決策性指令的能力差，搶險(xiǎn)人員處于待命狀態(tài)的時(shí)間較長(zhǎng)，加上處理方法不熟練，采取的有效措施不及時(shí)，使火災(zāi)延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，影響了整個(gè)處理過程的效率，造成的經(jīng)濟(jì)損失增大。

4、各應(yīng)急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠

突發(fā)性事故剛發(fā)生時(shí)，由于大家對(duì)事故情況了解不是很清楚，往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)應(yīng)急小組同時(shí)工作，如無先后工作順序的安排，很容易出現(xiàn)各應(yīng)急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象，造成救援場(chǎng)面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開出快速通道，影響了消防救援車輛的通行及位置的停放；或是由于部門間配合協(xié)調(diào)不好，造成處理人員無謂等待和資源浪費(fèi)，從而影響到應(yīng)急處理的效率。

5、應(yīng)急演練存在只“演”不“練”的情況

當(dāng)前應(yīng)急演練中暴露的問題如下：

（1）有些基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，做給大家看的。而不是按照實(shí)際需要組織的演練，只是“演”不是“練”，沒有真正發(fā)揮演練在檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。（2）演練預(yù)案與生產(chǎn)實(shí)際不符，處理事故的辦法比較粗，不具體，不合實(shí)際，甚至演練人員不清楚具體的行動(dòng)做法，銜接不好，慌亂盲從。（3）演練后總結(jié)和評(píng)估不到位。不認(rèn)真進(jìn)行書面記錄和總結(jié)，總結(jié)和評(píng)估進(jìn)行的不充分，沒有真正起到提高應(yīng)急處置能力的作用。

6、應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位

當(dāng)前，大部分企業(yè)在應(yīng)急宣教培訓(xùn)方面，存在著內(nèi)容方式單一、參訓(xùn)對(duì)象范圍小、培訓(xùn)內(nèi)容沒有操作性和指導(dǎo)性等情況，宣教培訓(xùn)的效果不明顯。培訓(xùn)的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應(yīng)急疏散等內(nèi)容，沒有將危險(xiǎn)部位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資的存放及檢查、應(yīng)急裝備的使用方法及事故的應(yīng)急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，使得現(xiàn)場(chǎng)職工應(yīng)急能力差。

三 制定的改進(jìn)措施

1、規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。

應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細(xì)節(jié)決定成敗。要編寫符合生產(chǎn)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，真正編寫好應(yīng)急預(yù)案，首先應(yīng)將本單位和同行業(yè)的事故進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)本單位進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。另外要使各基層單位管理人員、技術(shù)人員、一線班工長(zhǎng)都要參與到應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的過程中來，由公司安全、技術(shù)、設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)管技人員一起審核，最后再由總工程師總體審核，由總經(jīng)理實(shí)施。只有規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過程，應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量才會(huì)有高度的提升，適用性和可操作性也會(huì)大大提高。

2、規(guī)范演練程序，加強(qiáng)正規(guī)演練。

應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足，所以要按照正規(guī)的程序演練。

（1）制定嚴(yán)格的演練工作方案。首先要成立演練組織機(jī)構(gòu)，明確各人員職責(zé)，其次演練方案中演練目的要明確，演練事故情景要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，參演人員任務(wù)及職責(zé)要分明，演練步驟要緊張有序，演練物資及保障措施要齊全到位。

（2）注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分不同類型，即可以單項(xiàng)演練，也可以綜合演練，既可以現(xiàn)場(chǎng)演練，也可以桌面演練。

（3）突出對(duì)演練效果的評(píng)價(jià)和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗(yàn)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決遇到的問題，修改和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。演練完畢后必須形成書面評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)相關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給各個(gè)部門，為各個(gè)部門今后提高應(yīng)急處理能力提供完善的依據(jù)。

3、普及應(yīng)急救援知識(shí)，創(chuàng)新應(yīng)急宣傳教育形式。

一是豐富宣教培訓(xùn)內(nèi)容。將生動(dòng)的事故案例知識(shí)講座及影片放映納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，從思想上增強(qiáng)職工對(duì)應(yīng)急知識(shí)重要性的認(rèn)知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應(yīng)急知識(shí)、提高應(yīng)急能力。

二是嚴(yán)格應(yīng)急處置流程，抓好在崗教育。企業(yè)的每個(gè)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部位，都應(yīng)有簡(jiǎn)單明了的應(yīng)急流程示意圖或應(yīng)急處置卡，時(shí)刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何按照程序應(yīng)急處置，避免遇事慌亂錯(cuò)過最佳救援時(shí)機(jī)，甚至因操作失誤造成次生傷害，進(jìn)一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。

四 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力是整個(gè)應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，反映了企業(yè)應(yīng)急管理水平高低，是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否合理、具有可操作性的試金石。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力強(qiáng)弱主要取決于應(yīng)急預(yù)案的合理性以及處理過程的快速性、準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)性，取決于應(yīng)急處理人員綜合素質(zhì)及平時(shí)演練經(jīng)常化。因此，應(yīng)急預(yù)案方面要及時(shí)更新與完善，應(yīng)急宣傳教育及應(yīng)急演練要經(jīng)常化、日常化，應(yīng)急管理機(jī)制方面要采用量化考核和動(dòng)態(tài)改進(jìn)機(jī)制，應(yīng)急管理要不斷創(chuàng)新，才能使全體人員的應(yīng)急能力不斷得到提升。

總之，抓好日常應(yīng)急管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)并不斷改進(jìn)與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

一、活動(dòng)目標(biāo)

各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要以應(yīng)急演練為主線，結(jié)合日常應(yīng)急管理，積極協(xié)調(diào)各方力量，認(rèn)真部署專題行活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保協(xié)同應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故能力進(jìn)一步增強(qiáng)，確保應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善和優(yōu)化，確保全民防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要通過組織開展各級(jí)、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作，提升企業(yè)在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)等應(yīng)急管理水平，為減輕或阻止事故態(tài)勢(shì)發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)防線。

二、演練內(nèi)容

1.市政府與省政府安委會(huì)辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、政企銜接的綜合應(yīng)急救援指揮演練活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞指揮決策、協(xié)同應(yīng)對(duì)、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容，組織開展應(yīng)急指揮演練；同時(shí)開展應(yīng)急知識(shí)宣傳及救援裝備展示活動(dòng)。

2.交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門，要按照“三管三必須”原則，組織開展水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛泄漏、腳手架和起重機(jī)械坍塌、特種設(shè)備、油氣管線泄漏、賓館景點(diǎn)等本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專項(xiàng)應(yīng)急演練。

3.礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃?xì)獾壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要針對(duì)本單位危險(xiǎn)源、易發(fā)事故特點(diǎn)和危險(xiǎn)有害因素，全面開展班組、車間一線員工應(yīng)急處置方案演練，讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險(xiǎn)情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報(bào)告事故信息，如何組織人員疏散、撤離。

4.各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際和應(yīng)急演練計(jì)劃，針對(duì)汛期和重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段，結(jié)合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域、時(shí)段、崗位等為重點(diǎn)認(rèn)真開展多種形式的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。

三、總體要求

（一）明確目標(biāo)，精心部署。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把應(yīng)急演練工作與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)合起來，做到同時(shí)部署、嚴(yán)密組織、認(rèn)真落實(shí)。要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，堅(jiān)持“貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效”的原則，立足于事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)和事故處置全過程，采取多種形式，科學(xué)安排專題行活動(dòng)內(nèi)容，確保以活動(dòng)促準(zhǔn)備、以活動(dòng)強(qiáng)能力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)和教育，提升應(yīng)急意識(shí)和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現(xiàn)場(chǎng)處置演練的同時(shí)，要組織開展一次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與、各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急演練活動(dòng)。要不斷拓展專題行活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，全面開展應(yīng)急培訓(xùn)、比武競(jìng)賽、宣傳教育和應(yīng)急管理執(zhí)法檢查等活動(dòng)；通過開展一系列應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)案簡(jiǎn)明化、卡片化、專業(yè)化，特別要提升企業(yè)員工化解險(xiǎn)情和自救互救能力。

（三）創(chuàng)新方法，提升能力。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合專題行活動(dòng)，廣泛開展應(yīng)急管理理論創(chuàng)新，特別是圍繞風(fēng)險(xiǎn)分析、情景構(gòu)建、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急能力評(píng)估等開展研究，總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)做法，并按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主題征文活動(dòng)的通知》（濟(jì)安委辦〔2017〕17號(hào)）要求，撰寫理論文章。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)構(gòu)建演練情景，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)演練內(nèi)容，著眼最大實(shí)效確定演練方法，確保演練效果，真正發(fā)揮應(yīng)急演練評(píng)估、檢驗(yàn)和提升應(yīng)急管理能力的作用。要加強(qiáng)應(yīng)急演練評(píng)估工作，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T9009-2017），組織有關(guān)部門和專家對(duì)應(yīng)急演練有關(guān)內(nèi)容和工作程序進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作存在的問題，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急裝備。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。市政府安委辦將按照各單位報(bào)送的應(yīng)急演練工作計(jì)劃報(bào)表，對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援演練工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，采取督查檢查、指導(dǎo)參與等手段和措施，確保應(yīng)急演練工作落到實(shí)處。對(duì)工作開展不力的單位進(jìn)行全市通報(bào)，并納入本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。同時(shí)將專題行活動(dòng)與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)）宣貫、應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化等日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，以及督察、檢查、培訓(xùn)等工作緊密結(jié)合，送專家下基層、送知識(shí)到一線，切實(shí)提升應(yīng)急預(yù)案管理工作水平。

各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真做好專題行活動(dòng)總結(jié)，填報(bào)《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練專題行活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），于7月5日前報(bào)送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。“安全生產(chǎn)月”期間，每周五報(bào)送應(yīng)急演練活動(dòng)開展情況。報(bào)送材料包括活動(dòng)情況電子文本、視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）等。重大危險(xiǎn)源單位、市屬重點(diǎn)企業(yè)及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急演練情況請(qǐng)直接上報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

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第9篇

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；預(yù)防準(zhǔn)備；事前預(yù)防

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2016）34-0237-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.137

突發(fā)事件發(fā)生后的處置工作不僅難度較大，而且也不容易挽回?fù)p失，往往會(huì)造成一定的負(fù)面影響。要有效科學(xué)地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)該改變我們應(yīng)急工作中存在的“重處置、輕預(yù)防”的現(xiàn)象，必須把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重心轉(zhuǎn)移到突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防準(zhǔn)備工作上來。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五條明確指出：“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。”應(yīng)對(duì)法第五條的規(guī)定是對(duì)應(yīng)急管理理論與實(shí)踐的規(guī)律總結(jié)。

那么怎樣做好事前的預(yù)防準(zhǔn)備工作呢？

一、強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)

沒有危機(jī)意識(shí)是最大的危機(jī)。“青蛙實(shí)驗(yàn)”告訴我們，在環(huán)境溫度變化較大的條件下，青蛙可以立即躍出逃生，而人們給水慢慢加熱，青蛙就難于察覺，從而喪失一躍而逃的機(jī)會(huì)，被慢慢煮死，可見，沒有危機(jī)感、沒有危機(jī)意識(shí)才是最大的危機(jī)。

強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)首先要強(qiáng)化憂患意識(shí)。憂患意識(shí)是指一個(gè)人內(nèi)心關(guān)注自身又超越自身的警惕性，憂患意識(shí)拒絕麻痹大意，拒絕得過且過，拒絕習(xí)以為常。社會(huì)轉(zhuǎn)型期是的高發(fā)期，許多開始都有一個(gè)小小的導(dǎo)火線蹦出火星，如甕安事件、石首事件等等均由自然人的非正常死亡而引起，可是這個(gè)導(dǎo)火線沒能引起大家的重視，星星之火，終釀大禍。

在各類別眾多的突發(fā)事件中，真正給予一座城市帶來莫大災(zāi)難的當(dāng)屬地震災(zāi)害。石家莊地處地震斷裂帶上，屬于地震多發(fā)區(qū)。1966年的邢臺(tái)大地震和1976年的唐山大地震猶如在昨日，兄弟城市好的經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)總結(jié)的教訓(xùn)警示我們――石家莊市應(yīng)高度重視防震救災(zāi)工作，生于憂患死于安樂。

強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)還要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要防止呆政、懶政、慢政，不思進(jìn)取，熟視無睹，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，觀察不細(xì)，思考不深，擔(dān)當(dāng)不夠。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)就要強(qiáng)化責(zé)任教育，強(qiáng)化履職能力，強(qiáng)化責(zé)任管理，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。目前，各地非法集資案件高發(fā)，嚴(yán)重干擾金融秩序，浪費(fèi)司法資源，形成訴訟之累，對(duì)國(guó)家、社會(huì)的負(fù)面影響顯而易見，應(yīng)該引起各級(jí)干部和廣大群眾的高度重視。

二、加強(qiáng)日常管理

把管理劃分為常態(tài)和應(yīng)急，是因?yàn)槿藗儼l(fā)現(xiàn)日常管理不善才會(huì)引發(fā)緊急事態(tài)，容易導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。實(shí)踐證明，日常管理無秩序，應(yīng)急管理也容易一團(tuán)糟，只有搞好日常管理，才能做好應(yīng)急管理。因?yàn)槿魏瓮话l(fā)事件都有一個(gè)萌發(fā)的過程，一個(gè)生成發(fā)展的過程，都是先量變后質(zhì)變。因此，突發(fā)只是人的一種感覺，也就是該事件的危害性和發(fā)展趨勢(shì)被我們看到了，明顯感覺到了，如果我們能在萌發(fā)期間就能加以識(shí)別、及早抓住，采取措施，做好充分準(zhǔn)備，我們就可以在日常管理中將突發(fā)事件遏制在萌芽狀態(tài)。所以，只有加強(qiáng)日常管理，搞好日常管理，才有可能達(dá)到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的最高境界――“無急可應(yīng)”。

（一） 加強(qiáng)日常管理就要注重經(jīng)驗(yàn)式管理和科學(xué)技術(shù)手段的結(jié)合，注意把現(xiàn)代科技融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理之中

目前的科技成果已經(jīng)相當(dāng)程度上給我們提供了事前預(yù)警的可能和平臺(tái)，如日本“3?11大地震”發(fā)生后，日本對(duì)海嘯的成功預(yù)警，就是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在實(shí)戰(zhàn)中的成功范例。近幾年，我國(guó)政府對(duì)地震的預(yù)報(bào)水平不斷提高，也充分顯示了科學(xué)技術(shù)的神奇力量。只要我們注意把技術(shù)信息和各種資源加以整合，就可以使我們的管理水平大幅度提高，逐步向管理的精細(xì)化、科學(xué)化邁進(jìn)。

（二） 加強(qiáng)日常管理就要注重發(fā)動(dòng)群眾、依靠民眾

當(dāng)年的汶川地震，民間組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的積極性是很高的，但是缺乏有效的指導(dǎo)、利用、組織和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)際上這很值得我們總結(jié)。群眾在第一線，他們對(duì)實(shí)際情況最熟悉，往往是他們對(duì)可能的突發(fā)事件察覺最深，知曉最早，不僅能給決策層提供預(yù)警信息，而且也能對(duì)平息事態(tài)提供支持幫助。每一位群眾都是一部“雷達(dá)”，充分發(fā)揮群眾的作用，就是建立起了一個(gè)功率最大、監(jiān)測(cè)范圍最廣的“雷達(dá)網(wǎng)”。

（三） 加強(qiáng)日常管理就要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》亦明確強(qiáng)調(diào)，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于應(yīng)急管理全過程。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠促進(jìn)應(yīng)急模式的轉(zhuǎn)換，最大限度地讓我們摒棄以往事件突發(fā)發(fā)生，然后再加以處置的落后的應(yīng)對(duì)模式，而代之于通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)現(xiàn)危機(jī)預(yù)判，盡早加以解決的現(xiàn)代應(yīng)對(duì)模式。理論和實(shí)踐都告訴我們，風(fēng)險(xiǎn)管理在科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中具有先導(dǎo)性和前瞻性，是貫徹執(zhí)行預(yù)防為主、增強(qiáng)應(yīng)急管理預(yù)見性，贏得主動(dòng)性的關(guān)鍵一環(huán)，是從更基礎(chǔ)更科學(xué)的層面提高應(yīng)急管理能力的重要抓手。

三、不斷完善預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案就是用確定性的充分準(zhǔn)備來應(yīng)對(duì)不確定性的突發(fā)狀況，能夠在突發(fā)事件發(fā)生前做到未雨綢繆，謀劃在前，應(yīng)對(duì)在前，是變應(yīng)急管理為日常管理的有效手段，在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過程中起著重要的作用。

目前，應(yīng)急預(yù)案的編制工作應(yīng)付上級(jí)檢查的情況依然存在，一些應(yīng)急預(yù)案與本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的客觀實(shí)際情況不符，缺乏針對(duì)性，操作性不強(qiáng)。這些問題從表面上看是編制人員的素質(zhì)水平有待于進(jìn)一步提高，實(shí)際上還是一個(gè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否重視的問題。因此，不斷完善應(yīng)急預(yù)案首要的是充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案的重要性和必要性。同時(shí)做到編制預(yù)案目的明確，原則正確，符合實(shí)際，著重操作。

應(yīng)急預(yù)案往往關(guān)注突發(fā)事件發(fā)生后的處置程序，而對(duì)預(yù)防工作著墨極少，既然突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，那么就應(yīng)該把應(yīng)急預(yù)防納入到應(yīng)急預(yù)案之中來。當(dāng)然，不斷完善預(yù)案強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案管理的動(dòng)態(tài)性，需要針對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問題給予持續(xù)性關(guān)注。

四、注重應(yīng)急訓(xùn)練演練

應(yīng)急訓(xùn)練的作用，主要是強(qiáng)化指揮人員和參與人員有針對(duì)性的培訓(xùn)，明確各自職責(zé)，熟悉突發(fā)事件應(yīng)對(duì)流程，學(xué)習(xí)裝備的使用方法等等。應(yīng)急演練可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性，發(fā)現(xiàn)問題，修正錯(cuò)誤，為應(yīng)急預(yù)案的修改完善提供可靠的依據(jù)，同時(shí)，通過應(yīng)急演練可以從總體上評(píng)估應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急預(yù)防處置體系的反應(yīng)能力，以及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。因此，做好預(yù)防準(zhǔn)備工作要注重應(yīng)急訓(xùn)練演練。

要做好應(yīng)急訓(xùn)練演練，首先要提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急訓(xùn)練演練的必要性，真訓(xùn)真學(xué)真練。明確責(zé)任，做好應(yīng)急演練方案的策劃、編制和執(zhí)行工作，積極為演練成功落實(shí)必要的物資和經(jīng)費(fèi)保障，做好演練評(píng)估、分析、總結(jié)，并不斷對(duì)演練方案及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：