時間：2022-11-01 21:40:53
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一個工程在招投標中提供技術(shù)標，實際上是企業(yè)在該項目實施前向建設(shè)方表明施工企業(yè)管理層和項目管理層參與該項目的活動，它應(yīng)該體現(xiàn)企業(yè)的管理規(guī)律和企業(yè)利用制度來保證項目管理按規(guī)定程序運行。當然項目管理內(nèi)容從編制項目管理規(guī)劃大綱、編制投標書進行投標開始一直到工程竣工決算，進行經(jīng)濟分析了后做出項目管理總結(jié)作考核、獎懲依據(jù)，直到項目回訪、保修為這一全過程，本文就招投標中如何在標書中體現(xiàn)項目管理這一程序，根據(jù)多年工作實踐，結(jié)合新規(guī)范談?wù)勛约嚎捶ǎ耗壳笆┕て髽I(yè)在招投標中，往往以施工組織設(shè)計來代替項目管理規(guī)劃，那么在編制施工組織設(shè)計時必須而且應(yīng)當滿足項目管理規(guī)劃要求。
一、編制依據(jù)招標文件及發(fā)包人對招標文件的解釋。
企業(yè)管理層對招標文件分析研究結(jié)果。
工程現(xiàn)場情況。
發(fā)包人提供的信息和資料。
有關(guān)市場信息。
企業(yè)法人代表人的投標決策意見。
施工組織設(shè)計它顯示投標人的技術(shù)和管理方案的可行性與先進性，以利于競爭取勝，因此要依靠企業(yè)管理層的智慧和經(jīng)驗，取得充分依據(jù)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢。
二、編制內(nèi)容項目概況工程概況應(yīng)說明工程特點；建設(shè)地點及環(huán)境特征；施工條件；項目管理特點及總體要求。
施工部署施工部署應(yīng)標明項目的質(zhì)量、進度、安全目標；擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)；分包計劃，勞動力使用計劃，材料供應(yīng)計劃，機械設(shè)備供應(yīng)計劃；施工程序；項目管理總體安排等。
施工方案施工方案應(yīng)包括施工流向和施工順序；施工階段劃分；施工方法和施工機械選擇；安全施工設(shè)計；環(huán)境保護內(nèi)容及方法。
施工進度計劃施工進度計劃應(yīng)包括施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃，可采用網(wǎng)絡(luò)圖表示。
資源需求計劃資源需求由勞動力需求；主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求；機械設(shè)備需求；預(yù)制品訂貸需求；大型工具、器具需求等計劃，可采用圖表表示。
施工準備工作計劃施工準備工作計劃包括施工準備工作組織及時間安排；技術(shù)準備及編制質(zhì)量計劃；施工現(xiàn)場準備計劃；作業(yè)隊伍和管理準備計劃；物資準備計劃；資金準備計劃等可采用圖表表示。
施工平面圖施工平面圖包括施工平面圖說明、施工平面圖、施工平面圖管理規(guī)劃。
施工技術(shù)組織措施計劃施工技術(shù)組織措施計劃應(yīng)有針對性和重點，主要內(nèi)容有進度目標、質(zhì)量目標、安全目標、季節(jié)施工、環(huán)境保護、文明施工等技術(shù)措施。
項目風險管理項目風險通過調(diào)查、分析、論證、預(yù)測其發(fā)生概率、后果很可能使項目產(chǎn)生損失的未來不確定項目風險管理包括風險因素和素識別一覽表、風險可能出現(xiàn)的概率及損失估計、風險管理是重點、風險防范對策、風險管理責任。
信息管理信息管理是指項目實施過程中，對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應(yīng)用等，對于信息管理也包含與項目經(jīng)理相適應(yīng)的信息流通體系，信息中心的建立規(guī)劃，項目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃，信息管理實施規(guī)劃等。
三、關(guān)于項目質(zhì)量控制原則
1）項目質(zhì)量控制應(yīng)遵循GB/T19000族標準（2000版）和企業(yè)質(zhì)量管理體系要求實施。
2）質(zhì)量管理應(yīng)堅持安全第一，預(yù)防為主的方針和計劃、執(zhí)行、檢查、處理循環(huán)工作方法。
3）應(yīng)滿足施工技術(shù)標準和建設(shè)單位要求。
4）質(zhì)量控制應(yīng)包人、材料、機械、方法、環(huán)境。
5）質(zhì)量控制必須實行樣板制。
施工過程均應(yīng)按要求三檢制（自檢、互檢和交接檢）。對隱蔽工程、指定部件和分項工程未經(jīng)檢驗或已經(jīng)檢驗但定為不合格，嚴禁轉(zhuǎn)入下道工序。
6）應(yīng)建立項目質(zhì)量責任制和考評辦法。
7）檢驗批、分項工程一定要經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗和認可。
8）承包人對發(fā)包人、分包人對承包人負責，承包人對分包人工程還應(yīng)負連帶責任，分包人應(yīng)接受承包人質(zhì)量管理。
質(zhì)量控制程序編制質(zhì)量計劃——實施計劃（施工準備階段、過程控制階段、竣工驗收階段）。
質(zhì)量計劃項目質(zhì)量計劃是指項目應(yīng)達到質(zhì)量標準和如何達到這些標準的工作計劃與安排，其基本原則之一是：施工質(zhì)量是通過質(zhì)量計劃的實施所開展的質(zhì)量保障活動達到的，而不是通過事后的質(zhì)量檢查得到的。質(zhì)量管理從項目質(zhì)量計劃安排開始的，是通過對項目質(zhì)量計劃的實現(xiàn)的。
1）質(zhì)量計劃編制內(nèi)容有：
（1）編制依據(jù)；
（2）項目概況；
（3）質(zhì)量目標；
（4）組織機械；
（5）質(zhì)量控制和管理組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)的描述；
（6）必要的質(zhì)量控制手段，施工過程，服務(wù)，檢測和試驗程序等；
（7）確定關(guān)鍵工序和特殊過程及作業(yè)的指導書；
（8）與施工階段相適應(yīng)的檢驗、試驗、測量、驗證的要求；
（9）更改和完善質(zhì)量計劃的程序。
2）施工準備階段質(zhì)量控制
（1）根據(jù)招投標文件和施工圖紙，編制有效文件一覽表；
（2）應(yīng)進行圖紙自審、會審、并形成文件；
（3）材料采購應(yīng)進行選擇和評價；
（4）應(yīng)對全體人員進行質(zhì)量知識培訓；
3）施工階段質(zhì)量控制
（1）應(yīng)按分項、檢驗批在施工前進行書面技術(shù)交底；
（2）工程變更一定要有聯(lián)系單并經(jīng)確認；
（3）工程測量應(yīng)符合中前編制控制方案、測量點在妥善保護；
（4）材料采購一定要在合格名錄中，進場必須驗證，并經(jīng)監(jiān)理確認；
（5）材料搬運、儲存應(yīng)符合規(guī)定，并建立規(guī)范；
（6）現(xiàn)場材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備應(yīng)進行標識；
（7）機械設(shè)備應(yīng)按計劃調(diào)配，并滿足施工需求，對操作人員應(yīng)進行資格確認，持證上崗；
（8）計量器具應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求；
（9）工序控制：
a）人員持證上崗；
b）按操作規(guī)程（企標）、作業(yè)指導書和技術(shù)交底文件進行施工；
c）工序檢驗、試驗應(yīng)符合規(guī)范要求，對不符合應(yīng)進行及時處理；
d）管理人員應(yīng)作好施工工序記錄。
（10）特殊過程、指定控制點應(yīng)按預(yù)先編制作業(yè)指導書實施。
（11）對成品、半成品應(yīng)采取有效措施給予保護。
（12）對發(fā)生質(zhì)量事故必須按建設(shè)工程質(zhì)量管理條例有關(guān)規(guī)定處置。
4）竣工驗收階段質(zhì)量控制
（1）施工單位必須在自檢合格基礎(chǔ)上才能交付進行竣工驗收；
（2）竣工驗收必須符合法定程序；
（3）竣工驗收時查出質(zhì)量缺陷應(yīng)按不合格控制程序處置；
（4）相關(guān)人員應(yīng)在驗收文件簽字；
（5）應(yīng)按文明施工和環(huán)境保護要求撤離現(xiàn)場。
5）質(zhì)量持續(xù)改進
（1）應(yīng)對項目進行評價，識別質(zhì)量持續(xù)改進區(qū)域，確定改進目標，選定解決辦法；
（2）對驗證中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品和過程，應(yīng)按規(guī)定進行鑒別、標識、記錄、評價、隔離和處置；
（3）對不合格品返修后應(yīng)重新進行驗證。
工程項目管理者為建設(shè)項目的順利開展需從眾多施工企業(yè)中挑選具有實力的一方,從某種作用上分析,選擇了具有優(yōu)勢的施工企業(yè),項目建設(shè)意味著成功50%,因此,項目經(jīng)理的選擇即決定了建設(shè)的最終結(jié)果。確定了施工企業(yè)后,建設(shè)方與施工方為各自權(quán)益的保障實行簽訂合同,然而,合同的簽訂若存在風險則極有可能日后引發(fā)法庭糾紛,促使我國建設(shè)項目面對經(jīng)濟損失,因此,規(guī)避工程合同管理存在的風險,評估風險并采取措施尤為重要。
2.分析合同簽訂過程
2.1準備
建設(shè)方于簽約準備階段需對施工方組織合法性作進一步確認,盡管施工單位的選擇均以招投標形式?jīng)Q定,開展招投標前已對對方的實力、資質(zhì)等作調(diào)查評估,但實行簽訂施工合同之前再一次對論工程合同管理中的風險評估和應(yīng)對工作由專注畢業(yè)論文與職稱論文的提供,轉(zhuǎn)載請保留網(wǎng)址.施工方進行全面、科學的調(diào)查,確認其是否具備相應(yīng)的施工能力,防范簽訂合同存在的一切風險仍然是重中之重的工作內(nèi)容[1]。而對于施工方而言,了解建設(shè)方的總體情況也是必要的,可確認對方是否已依照我國相關(guān)法令法規(guī)登記注冊并成為正規(guī)企業(yè),獲悉是否已具備法人資格,如若是法人建設(shè)單位的子公司,則需調(diào)查其法人總公司確切位置及主要負責人的相關(guān)信息,同時仍需進一步了解該子公司與總公司間的關(guān)系是否屬實。再者,如若建設(shè)方屬于法人單位的商,需確認該建設(shè)方是否擁有相應(yīng)資質(zhì)條件滿足項目正常施工的開展。
2.2協(xié)商
建設(shè)方與施工方經(jīng)準備充分后,雙方約定時間進行簽約協(xié)商,協(xié)商簡而言之就是雙方為合同主要條款交換各自意見,在我國經(jīng)濟法中稱為要約與承諾。為盡可能推動雙方合同達成,建設(shè)方與施工法在協(xié)商階段均需將各自的意愿真實并準確的闡述出來,同時需認真傾聽對方的意愿,分析對方的意愿是否合理,勇于指出對方不合理的要點,并通過再次協(xié)商將風險制約最低,盡可能降低合同簽約的風險,從而實現(xiàn)合同管理的作用。
2.3定條款
我國建設(shè)方與施工方簽約的項目合同大多數(shù)采用書面形式,法定書面合同的運用首先需根據(jù)書面形式的類型及范圍,后分析我國法律規(guī)定合同雙方履行的職責,即合同中的條款。條款的確定是雙方經(jīng)協(xié)商后討論概括出來的要點,條款需具有全面性及完整性,根據(jù)雙方實際情況確定條款以便于達到各自預(yù)計的成效。因此,雙方需對合同內(nèi)容進行審查,判斷合同的完整性、全面性及自身風險分擔是否科學、合理,是否在自身風險承擔能力范圍之內(nèi),進而為下一步正式簽約合同作保障。
2.4簽字
這一階段需審核簽約協(xié)商及合同條款確定等內(nèi)容,再一次檢查雙方協(xié)商與確定條款是否存在理由,及時發(fā)現(xiàn)及早修改能為雙方是否具備能力履行條款奠定保障。通常情況下,雙方于簽字前需完整通讀合同一次,以便于審查合同條文是否存在遺漏,及時通過協(xié)商后予以修訂或添加,確保雙方權(quán)益免受侵害。
3.分析雙方合同履行過程
無論是建設(shè)方或是施工方,對于雙方而言,合同履行旨在獲取各自預(yù)計的成效。
3.1建設(shè)方。根據(jù)合同履行分析并建立切實可行、具有針對性的合同管理工作程序,同時為各管理環(huán)節(jié)落實主要負責人,督促其按照合同規(guī)定條款履行崗位職責[2]。此外,闡釋論工程合同管理中的風險評估和應(yīng)對工作制定合同管理制度,為合同構(gòu)建系統(tǒng)化管理模式,對合同進行密切跟蹤管理,定期開展合同管理判斷與評價交流會,為完善合同管理進一步優(yōu)化管理模式及方案。
3.2施工方。主要負責人根據(jù)合同條款分析本單位施工能力現(xiàn)況,為施工順利實施劃分崗位人員,落實各崗位人員職責,實施崗位連鎖實施模式,強調(diào)各崗位人員嚴把施工質(zhì)量,履行合同規(guī)定事項,盡可能達到合同上條款的要求。定期開展施工座談會,分析施工過程出現(xiàn)的理由,探討解決策略,同時強調(diào)為降低施工質(zhì)量風險,杜絕交叉作業(yè)。
4.合同注意事項
提及合同中的注意事項,可分階段討論,具體分為四方面。
4.1價款的細化。目前,在我國工程招投標中,通常采用可調(diào)價格作為價款細化的主要手段,即首先以中標價為招投標價款,然后根據(jù)工程實際施工變更價格以及我國工程建設(shè)政策性調(diào)整后的價格再決定價款。常規(guī)下,以中標價與工程施工變更價格或我國工程建設(shè)政策性調(diào)整后的價格之和作為價款。
4.2合同中應(yīng)包含工程竣工驗收時價款結(jié)算的相關(guān)內(nèi)容,通常需注明工程竣工驗收時扣除質(zhì)保金之外將預(yù)留尾款通過審計的形式向施工方支付,從而確保施工方合理行使價款結(jié)算,以便于確定所支付的工程價款低于竣工時雙方結(jié)算價,這也是降低合同風險的主要內(nèi)容[3]。
4.3合同應(yīng)同時具備公平性與公正性。合同是否能體現(xiàn)公平與公正成為風險的主要來源,因此,一份有效且合理、科學的合同是工程建設(shè)方與施工方均重視的理由。同時,一旦合同已確定并簽約成功后,雙方需依照我國法律履行各自職責,避開未依法履行合同而導致法庭糾紛,造成單方或雙方經(jīng)濟損失。
4.4合同中需明確提出獎勵與懲處。不同工程對施工質(zhì)量等級有不同要求,如果項目負責人對該工程質(zhì)量要求較高,則合同中必須明確提到該工程施工質(zhì)量等級,同時為鼓勵施工方達到這樣的質(zhì)量標準,可在合同中注明獎勵的形式,如獎金。再者,對于于合同規(guī)定竣工期提前完成工程建設(shè)的施工方,建設(shè)方可在合同中列明予以獎勵,如獎金。此外,對于逾期竣工的情況,合同中應(yīng)注明相關(guān)處罰措施。
建筑市場的管理尚有空白點。國家為了加強對建筑活動的管理，維護建筑市場的秩序，加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督，防止和減少安全生產(chǎn)事故，出臺了一系列的法律法規(guī)，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證管理條例》等一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，從法律的層面上界定了施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任和義務(wù)，規(guī)定了施工企業(yè)進入建筑市場安全方面的門檻，對促進整個建筑市場安全生產(chǎn)起到了極大的推動作用。但是，隨著建筑市場的進一步發(fā)展，建筑市場出現(xiàn)了許多新的情況，比如，許多施工企業(yè)，特別是許多一、二級以上資質(zhì)的施工企業(yè)已演變成純管理型的企業(yè)，其本身并無固定的勞務(wù)施工隊伍，公司一旦工程中標后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊伍，公司派管理人員負責現(xiàn)場的管理工作。這也就產(chǎn)生了一系列的問題，如，以包代管，公司只派少量的管理人員到現(xiàn)場，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少。更有甚者，從目前一些工程招投標情形來看，掛牌企業(yè)充斥市場，層層轉(zhuǎn)包，肢解分包，不能建立合理的工程總承包管理體系；轉(zhuǎn)、分包企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸走低，管理力量逐漸削弱；對于這種純管理型的建筑施工企業(yè)來說，如何加強安全生產(chǎn)管理與管理自己的勞務(wù)施工隊伍又有著區(qū)別，比如職工的三級安全教育、現(xiàn)場的安全管理模式等都需要適應(yīng)新的情況。另外一方面，分包的專業(yè)勞務(wù)施工隊伍本身安全資質(zhì)管理以及日常的[發(fā)表職稱論文]安全生產(chǎn)監(jiān)督，在一些地方還未引起政府相關(guān)部門的足夠重視，還未形成專業(yè)化勞務(wù)承包市場管理機制，不利于培養(yǎng)一批專業(yè)化的、成熟的勞務(wù)承包企業(yè)，也不利于勞務(wù)承包企業(yè)對員工進行規(guī)范化、制度化的安全教育和安全管理。隨著市場分工的逐步細化和整個建筑市場的進一步發(fā)展，對專業(yè)化的勞務(wù)承包企業(yè)的需求還會進一步增大，如何培育和建立一批成熟的專業(yè)化的分包隊伍對保證工程安全顯得尤為重要。
目前，建筑市場競爭進一步加劇，相互壓價已經(jīng)成為拿到工程的普遍手法，一旦工程到手，壓縮安全方面的投入，也是一個比較普遍的現(xiàn)象，用于安全方面的設(shè)備、器材、工具等能省則省、能拖則拖，從而導致施工現(xiàn)場安全投入處處不到位，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
專業(yè)教育培訓機制不健全。首先，建筑行業(yè)是接納農(nóng)民工最多的行業(yè)，而從一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化成一個地地道道建筑工人應(yīng)該有一個必要的培訓過程，實際上這一培訓過程目前在許多地方還是名存實亡的。雖然，許多公司可以提供安全教育記錄，但是一些記錄的真實性還是有待商榷的。許多農(nóng)民工沒有經(jīng)過必要的上崗培訓，缺乏安全意識和自我保護意識，許多安全事故都是因此而發(fā)生的。而如何讓作為培訓主體的用人單位真正負起該負的職責是政府主管部門值得思考的問題，也是一個監(jiān)管的重點。而探索出一條農(nóng)民工培訓的更加有效的途徑也是非常必要的。另外，許多施工管理人員甚至包括一些監(jiān)理人員對施工安全知識也是相當缺乏，許多安全措施不知如何去做，出現(xiàn)安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，更不用說提前做出防范。對工程管理的相關(guān)人員進行系統(tǒng)的安全知識方面的培訓也是必不可少，原有教育培訓機制顯然沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用，進一步健全和規(guī)范這一安全教育培訓機制應(yīng)是當務(wù)之急。
施工企業(yè)的素質(zhì)亟待提高。目前施工企業(yè)的整體素質(zhì)參差不齊。好的施工隊伍能自覺高標準地要求自己，自覺按照安全規(guī)范的相關(guān)要求去實施。但是，不可否認的是，仍然有許多施工企業(yè)對安全問題沒有引起應(yīng)有的重視，不論從安全投入還是安全教育、安全培訓以及日常的安全管理都顯得不足。具體表現(xiàn)在安全設(shè)備、機具、器材等嚴重不足，人為消減安全投入；公司日常安全教育、安全培訓制度雖然已經(jīng)制定，但并沒有得到認真地執(zhí)行，培訓機制形同虛設(shè)，不論是進場工人的三級安全教育還是管理人員安全知識培訓都顯得不到位；最主要的還是企業(yè)主要管理人員安全意識淡漠，認為有關(guān)安全的人、財、物的投入產(chǎn)生不了直接的經(jīng)濟效益，能省則省，一味地追求高額利潤。雖然許多地方在招投標階段就規(guī)定了不可競爭的安全施工費用，但在實際的施工過程中，這筆費用相當程度上并沒有直接投入到安全方面上，日積月累，導致企業(yè)安全欠賬越來越多。
監(jiān)理人員的安全培訓、教育有待提高。國務(wù)院《建設(shè)工程安全管理條例》中明確賦予了監(jiān)理工程師安全技術(shù)措施、專項安全方案審查責任以及現(xiàn)場施工過程中安全事故隱患的檢查和督促整改責任。但從目前的實際來看，許多監(jiān)理人員安全方面知識、安全技能以及安全意識遠遠不能滿足安全監(jiān)理工作的需要，對有關(guān)安全方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等方面知識的培訓還有待進一步提高，只有了解和掌握這些知識才能對施工過程中危險點、危險源實施預(yù)控，才能在實際施工過程中發(fā)現(xiàn)事故的隱患，也才能對施工單位的不安全行為提出整改的要求和措施。安全生產(chǎn)的管理是一比較復雜的老大難問題，解決這一問題單靠任一單位、任一部門都不能辦到，需要有關(guān)部門牽頭，充分促進和調(diào)動各方面的積極性，系統(tǒng)地解決這一問題：
一是強化行政管理的力度，消除管理上的盲區(qū)。國家雖然已經(jīng)制定了有關(guān)安全方面的各項規(guī)章制度，但要落到實處還需要有關(guān)主管部門進一步加大管理的力度，從市場準入到日常的動態(tài)監(jiān)管實施全過程監(jiān)控，實時反應(yīng)企業(yè)的實際情況。這需要創(chuàng)新的管理辦法和手段，以保證企業(yè)包括專業(yè)分包企業(yè)真正按照有關(guān)的要求去落實有關(guān)安全方面的責任和義務(wù)。健全建筑從業(yè)人員的培訓機制，建立建筑從業(yè)人員的學習網(wǎng)絡(luò)，特別是對農(nóng)民工培訓，凡進入工地的農(nóng)民工必須接受培訓教育，合格后持證上崗，把對建筑從業(yè)人員包括農(nóng)民工的培訓、教育納入施工企業(yè)考核、資質(zhì)年檢和升級的重要指標。
二是充分發(fā)揮市場的功能，采用市場化手段規(guī)范企業(yè)安全行為、提高企業(yè)的安全意識。建立企業(yè)的安全信用體系，針對企業(yè)日常安全管理、教育培訓以及安全事故發(fā)生的頻次、嚴重程度及處理情況等建立完整的檢查及評價體系，并與市場準入和投標評分相結(jié)合，使“安全”真正成為企業(yè)參與市場競爭的必不可少的一個重要條件。另外，培育完整、成熟專業(yè)分包市場，培育一批有能力、有實力專業(yè)分包隊伍無論對整個建筑市場的建設(shè)還是提高整個建筑行業(yè)管理水平包括安全管理水平都顯得相當重要。
總之，安全問題解決事關(guān)整個建筑業(yè)的發(fā)展，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，需要各個方面創(chuàng)新思路，認真實施，才能取得應(yīng)有的效果。
【參考文獻】
